PHẦN A. MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài: Sự nghiệp giáo dục đào tạo có vị trí quan trọng trong chiến lược xây dựng con người, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã nhấn mạnh nhiệm vụ của giáo dục và đào tạo trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá là: “Tiếp tục nâng cao giáo dục chất lượng toàn diện, đổi mới nội dung, phương pháp dạy và học, hệ thống trường lớp và hệ thống quản lý giáo dục”. Muốn tạo chuyển biến cơ bản về chất lượng giáo dục trước hết là nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo. Bởi vì, đội ngũ nhà giáo là nhân tố hàng đầu quyết định chất lượng giáo dục. Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, loại bỏ những giáo viên yếu kém về phẩm chất, đạo đức và chuyên môn nghiệp vụ ra khỏi khỏi hệ thống giáo dục là yêu cầu cấp bách để giáo dục phát triển. Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 được Thủ tướng chính phủ phê duyệt theo quyết định 201/2001/QĐ-TTg ngày 28/12/2001 đã xác định mục tiêu giáo dục của nước ta đến năm 2010 là: “ Tạo bước chuyển biến cơ bản về chất lượng giáo dục theo hướng tiếp cận với trình độ tiên tiến của thế giới ; phù hợp với thực tiễn Việt Nam phục vụ thiết thực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, của từng vùng, từng địa phương ; hướng tới một xã hội học tập. Phấn đấu đưa nền giáo dục nước ta thoát khỏi tình trạng tụt hậu trên một số lĩnh vực so với các nước phát triển trong khu vực… Đổi mới mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình giáo dục các cấp bậc học và trình độ đào tạo ; phát triển đội ngũ nhà giáo đáp ứng yêu cầu vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lượng, hiệu quả và đổi mới phương pháp dạy - học ; đổi mới quản lý giáo dục tạo cơ sở pháp lý và phát huy nội lực phát triển giáo dục”. Chính vì vậy, Ngành giáo dục huyện Hàm Thuận Nam luôn quan tâm và coi trọng vấn đề kiểm tra nội bộ trường học. Phòng Giáo dục đã thành lập các đoàn thanh tra về dưới cơ sở đơn vị trường học để làm công tác thanh tra toàn diện các cơ sở giáo dục, thanh tra hoạt động sư phạm của nhà giáo, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ giáo dục, giảng dạy của cán bộ giáo viên thuộc các đơn vị trường học nhằm giúp đỡ họ hoàn thành nhiệm vụ năm học. Mặt khác, công tác kiểm tra nội bộ trường học là một nội dung quan trọng không thể thiếu trong kế hoạch, nhiệm vụ năm học hàng năm của người quản lý. Bởi vì, mục đích của công tác này là đánh giá toàn diện tất cả các mặt hoạt động của cán bộ, giáo viên, nhân viên, các bộ phận và các tổ chức đoàn thể trong nhà trường trong từng năm học. Trên cơ sở kiểm tra nội bộ trường học, Hiệu trưởng đối chiếu với các văn bản pháp quy của Bộ Giáo dục và Đào tạo, các văn bản hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ năm học của các cấp ; các hướng dẫn công tác thanh-kiểm tra trong năm học của Sở Giáo dục và Đào tạo, của Phòng Giáo dục về mục tiêu, kế hoạch, chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục, quy chế chuyên môn ; việc thực hiện các quy định về điều kiện cần thiết nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục, để thực hiện tốt nhiệm vụ năm học của nhà trường. Lấy kết quả kiểm tra làm cơ sở đánh giá, xếp loại việc thực hiện nhiệm vụ được phân công của cán bộ, giáo viên, công nhân viên trong đơn vị mình. Thực tế cho thấy, công tác kiểm tra nội bộ trường học trong nhiều năm qua của Hiệu trưởng một số trường còn mang tính hình thức, thực hiện chưa thật đầy đủ theo tinh thần các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của ngành. Cá biệt, có Hiệu trưởng còn giao cho các tổ chuyên môn và các bộ phận trong nhà trường tự tổ chức kiểm tra, đánh giá xếp loại hoạt động của các bộ phận nên chưa có tác dụng tích cực thúc đẩy các hoạt động trong nhà trường và làm giảm hiệu lực công tác quản lý của Hiệu trưởng. Riêng trường Tiểu học Mương Mán chúng tôi, công tác kiểm tra nội bộ trường học đã được tiến hành thường xuyên theo kế hoạch năm, tháng, tuần nhưng hiệu quả chưa cao vì chưa có giải pháp cụ thể sau khi kiểm tra. Vì vậy chúng tôi chọn đề tài: “Công tác kiểm tra nội bộ trường học ở trường tiểu học Mương Mán. Giải pháp và thực trạng” để làm đề tài nghiên cứu.
Trang 1lý giáo dục” Muốn tạo chuyển biến cơ bản về chất lượng giáo dục trước hết lànâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo Bởi vì, đội ngũ nhà giáo là nhân tốhàng đầu quyết định chất lượng giáo dục Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũnhà giáo, loại bỏ những giáo viên yếu kém về phẩm chất, đạo đức và chuyênmôn nghiệp vụ ra khỏi khỏi hệ thống giáo dục là yêu cầu cấp bách để giáo dụcphát triển
Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 được Thủ tướng chính phủphê duyệt theo quyết định 201/2001/QĐ-TTg ngày 28/12/2001 đã xác địnhmục tiêu giáo dục của nước ta đến năm 2010 là: “ Tạo bước chuyển biến cơbản về chất lượng giáo dục theo hướng tiếp cận với trình độ tiên tiến của thếgiới ; phù hợp với thực tiễn Việt Nam phục vụ thiết thực cho sự phát triểnkinh tế - xã hội của đất nước, của từng vùng, từng địa phương ; hướng tới một
xã hội học tập Phấn đấu đưa nền giáo dục nước ta thoát khỏi tình trạng tụt hậutrên một số lĩnh vực so với các nước phát triển trong khu vực…
Đổi mới mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình giáo dục các cấpbậc học và trình độ đào tạo ; phát triển đội ngũ nhà giáo đáp ứng yêu cầu vừatăng quy mô, vừa nâng cao chất lượng, hiệu quả và đổi mới phương pháp dạy
- học ; đổi mới quản lý giáo dục tạo cơ sở pháp lý và phát huy nội lực pháttriển giáo dục”
Chính vì vậy, Ngành giáo dục huyện Hàm Thuận Nam luôn quan tâm vàcoi trọng vấn đề kiểm tra nội bộ trường học Phòng Giáo dục đã thành lập cácđoàn thanh tra về dưới cơ sở đơn vị trường học để làm công tác thanh tra toàndiện các cơ sở giáo dục, thanh tra hoạt động sư phạm của nhà giáo, đánh giáviệc thực hiện nhiệm vụ giáo dục, giảng dạy của cán bộ giáo viên thuộc cácđơn vị trường học nhằm giúp đỡ họ hoàn thành nhiệm vụ năm học
Mặt khác, công tác kiểm tra nội bộ trường học là một nội dung quantrọng không thể thiếu trong kế hoạch, nhiệm vụ năm học hàng năm của ngườiquản lý Bởi vì, mục đích của công tác này là đánh giá toàn diện tất cả các mặthoạt động của cán bộ, giáo viên, nhân viên, các bộ phận và các tổ chức đoànthể trong nhà trường trong từng năm học Trên cơ sở kiểm tra nội bộ trườnghọc, Hiệu trưởng đối chiếu với các văn bản pháp quy của Bộ Giáo dục và Đàotạo, các văn bản hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ năm học của các cấp ; cáchướng dẫn công tác thanh-kiểm tra trong năm học của Sở Giáo dục và Đào
Trang 2phương pháp giáo dục, quy chế chuyên môn ; việc thực hiện các quy định vềđiều kiện cần thiết nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục, để thực hiện tốt nhiệm
vụ năm học của nhà trường Lấy kết quả kiểm tra làm cơ sở đánh giá, xếp loạiviệc thực hiện nhiệm vụ được phân công của cán bộ, giáo viên, công nhânviên trong đơn vị mình
Thực tế cho thấy, công tác kiểm tra nội bộ trường học trong nhiều nămqua của Hiệu trưởng một số trường còn mang tính hình thức, thực hiện chưathật đầy đủ theo tinh thần các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của ngành Cá biệt,
có Hiệu trưởng còn giao cho các tổ chuyên môn và các bộ phận trong nhàtrường tự tổ chức kiểm tra, đánh giá xếp loại hoạt động của các bộ phận nênchưa có tác dụng tích cực thúc đẩy các hoạt động trong nhà trường và làmgiảm hiệu lực công tác quản lý của Hiệu trưởng
Riêng trường Tiểu học Mương Mán chúng tôi, công tác kiểm tra nội bộtrường học đã được tiến hành thường xuyên theo kế hoạch năm, tháng, tuầnnhưng hiệu quả chưa cao vì chưa có giải pháp cụ thể sau khi kiểm tra
Vì vậy chúng tôi chọn đề tài: “Công tác kiểm tra nội bộ trường học ở
trường tiểu học Mương Mán Giải pháp và thực trạng” để làm đề tài nghiên
cứu
2 Vài nét về lịch sử nghiên cứu:
Hiện nay trên thế giới có rất nhiều công trình nghiên cứu nhằm nângcao hiệu quả giáo dục và đào tạo
Điều 22- Chương VI –Quy chế về tổ chức và hoạt động của hệ thốngThanh tra giáo dục nêu rõ: “Hiệu trưởng các trường, thủ trưởng các cơ sở giáodục có trách nhiệm sử dụng bộ máy quản lý và các cán bộ trong đơn vị đểkiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch của cá nhân
và đơn vị” “Các hoạt động kiểm tra phải được thực hiện thường xuyên, côngkhai, dân chủ, kết quả kiểm tra phải được ghi biên bản và lưu giữ Hiệu trưởnghay thủ trưởng đơn vị phải chịu trách nhiệm về các kết luận kiểm tra này”
Luật Giáo dục năm 2005 đã quy định về tồ chức và hoạt động thanh tra,nhiệm vụ, thẩm quyền và trách nhiệm của người cán bộ thanh tra, đồng thờicũng xác định rõ quyền hạn và trách nhiệm của đối tượng thanh tra
Dự án đào tạo cán bộ Thanh tra và quản lý giáo dục –Ficev đã ban hànhmột số văn bản pháp quy, công cụ đào tạo về Nghiệp vụ thanh tra giáo dụcViệt Nam
3 Mục đích nghiên cứu:
Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích: Xem xét lại việc thực hiện, công táckiểm tra nội bộ trường học của Hiệu trưởng tại trường tiểu học Mương Mán –Hàm Thuận Nam trong những năm học vừa qua Từ đó , đưa ra những biệnpháp tích cực , nhằm thực hiện tốt công tác kiểm tra nội bộ trường học đểnâng cao hiệu lực quản lý trường học của Hiệu trưởng
4 Khách thể và đối tượng nghiên cứu:
4.1 Khách thể nghiên cứu:
Trang 3Tất cả cán bộ, giáo viên và nhân viên trường tiểu học Mương Mán – HàmThuận Nam.
4.2 Đối tượng nghiên cứu:
Công tác kiểm tra nội bộ trường học ở trường tiểu học Mương Mán trongnhững năm học vừa qua
5 Phạm vi nghiên cứu:
Nghiên cứu công tác kiểm tra nội bộ trường học của trường Tiểu họcMương Mán – Hàm Thuận Nam từ năm học 2006-2007 đến nay
6 Nhiệm vụ nghiên cứu:
Để nghiên cứu đề tài này một cách khoa học và đạt kết quả chúng tôi đãvạch ra các nhiệm vụ sau:
- Nghiên cứu lý luận về nghiệp vụ thanh kiểm tra, kiểm tra nội bộtrường học, đi sâu vào các nội dung có liên quan đến việc xây dựng và tổ chứcthực hiện kế hoạch kiểm tra nội bộ trường học của Hiệu trưởng
- Xem xét việc xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm tra nội bộtrường học của trường Tiểu học Mương Mán – Hàm Thuận Nam từ năm học2006-2007 đến nay để rút ra những mặt mạnh và những hạn chế, thiếu sót
- Tìm hiểu và phân tích thực trạng của những hạn chế, thiếu sót trongcông tác kiểm tra nội bộ trường học của trường Tiểu học Mương Mán từ nămhọc 2006-2007 đến nay
- Trên cơ sơ xác định được nguyên nhân của những hạn chế , thiếu sót
để đề ra những giải pháp tích cực nhằm xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể vàphù hợp với tình hình thực tế của đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên đượcbiên chế trong từng năm học Tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm tra nội bộđúng quy trình Rút ra những bài học kinh nghiệm cụ thể, thiết thực để tíchcực nâng cao hiệu lực quản lý trường học của Hiệu trưởng
7 Phương pháp nghiên cứu:
7.1 Phương pháp quan sát:
Quan sát thái độ của các thành viên trong ban kiểm tra nội bộ trườnghọc và cán bộ, giáo viên, nhân viên của trường để thu thập dữ liệu liên quannhằm bổ sung cho nhiệm vụ nghiên cứu đề tài
7.2 Phương pháp trò chuyện :
Tiếp xúc, trao đổi với cán bộ, giáo viên, nhân viên của nhà trường đểtìm hiểu, nắm bắt kịp thời những suy nghĩ ,nhận thức, hiểu biết của đội ngũ vềcông tác kiểm tra nội bộ trường học
7.3 Phương pháp điều tra:
Sử dụng phiếu điều tra ( phiếu thăm dò, phiếu trắc nghiệm, phiếu khảosát,…) thu thập thông tin cần thiết để làm căn cứ xác định nguyên nhânnhững hạn chế, thiếu sót trong công tác kiểm tra nội bộ trường học của Hiệutrưởng
Trang 4
PHẦN B NỘI DUNG
CHƯƠNG I
CƠ SỞ LÝ LUẬN
1 Các khái niệm liên quan.
Trong thực tiễn quản lý Giáo dục – Đào tạo đang tồn tại các hoạt động:Thanh tra giáo dục, kiểm tra nội bộ trường học, thanh tra nhân dân…
1.1 Thanh tra giáo dục là thanh tra chuyên ngành về giáo dục, đó là
hoạt động kiểm tra và đánh giá chính thức có tính Nhà nước của cơ quan quản
lý giáo dục cấp trên đối với cấp dưới về:
- Việc chấp hành pháp luật về giáo dục
- Việc thực hiện mục tiêu, chương trình kế hoạch, nội dung, phươngpháp giáo dục, quy chế chuyên môn; quy chế thi cử, cấp văn bằng chứng chỉ;việc thực hiện các quy định về điều kiện cần thiết bảo đảm chất lượng giáodục ở các cơ sở giáo dục;
- Xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải quyết các khiếu nại, tố cáo vềhoạt động giáo dục; kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý viphạm pháp luật về giáo dục;
- Kiến nghị các biện pháp bảo đảm thi hành pháp luật về giáo dục; đềnghị sửa đối, bổ sung các chính sách và quy định của Nhà nước về giáo dụcnhằm mục đích phát triển sự nghiệp giáo dục nói chung, phát triển nhà trường
và người giáo viên nói riêng
1.2 Kiểm tra là một trong những chức năng cơ bản của quản lý Đó làcông việc - hoạt động nghiệp vụ mà người quản lý ở bất kỳ cấp nào cũng phảithực hiện để biết rõ những kế hoạch, mục tiêu đề ra trên thực tế đã đạt đến đâu
và như thế nào Từ đó đề ra những biện pháp động viên, giúp đỡ, uốn nắn vàđiều chỉnh nhằm thúc đẩy các cá nhân và tổ chức phát triển
1.3 Kiểm tra nội bộ trường học là hoạt động xem xét và đánh giá diễnbiến cũng như kết quả các hoạt động giáo dục trong phạm vi nội bộ nhàtrường nhằm mục đích phát triển sự nghiệp giáo dục nói chung, phát triển nhàtrường và người giáo viên nói riêng
1.4 Thanh tra giáo dục là là thanh tra chuyên ngành về giáo dục, đó làhoạt động kiểm tra và đánh giá chính thức có tính Nhà nước của cơ quan quản
lý giáo dục cấp trên đối với cấp dưới về việc chấp hành luật giáo dục; việcthực hiện mục tiêu, chương trình kế hoạch, nội dung, phương pháp giáo dục,quy chế chuyên môn; quy chế thi cử, cấp văn bằng chứng chỉ; việc thực hiệncác quy định về điêù kiện cần thiết bảo đảm chất lượng giáo dục ở các cơ sởgiáo dục và công tác quản lý của hiệu trưởng
1.5 Thanh tra nhân dân là hình thức tổ chức để quần chúng tham giahoạt động thanh tra thường xuyên, rộng khắp Thanh tra nhân dân chịu sự chỉđạo của Ban chấp hành công đoàn cơ sở có nhiệm vụ giám sát, kiểm tra toàndiện các mặt hoạt động trong đơn vị
Trang 51.6 Đánh giá: là việc xác định mức độ thực hiện các nhiệm vụ của nhàtrường theo các quy định của cấp trên, trong bối cảnh địa phương và điều kiệnthực tế nhà trường.
1.7 Tư vấn: Cho các lời khuyên phù hợp về những kinh nghiệm và biệnpháp quản lý để đạt được các mục tiêu giáo dục và đào tạo của nhà trườngtrong bối cảnh cụ thể
1.8 Thúc đẩy: là hoạt động nhằm kích thích, phát hiện và phổ biếnkinh nghiệm, đồng thời đề xuất những kiến nghị với nhà trường và các cấpquản lý nhằm điều chỉnh công tác quản lý, dần dần hoàn thiện công tác quản
lý của hiệu trưởng, góp phần phát triển hệ thống giáo dục
Tuy các hoạt động trên có những điểm khác nhau, song chúng có mốiquan hệ chặt chẽ với nhau: kiểm tra nội bộ cung cấp thông tin tin cậy chothanh tra, thanh tra sử dụng số liệu, kết luận, đánh giá của kiểm tra nội bộđồng thời lại giúp cho công tác kiểm tra nội bộ được chính xác hơn, hiệu quảhơn
2 Các quan điểm, chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước về phát triển giáo dục.
- Trong thời kỳ đổi mới của cách mạng nước ta hiện nay, Đảng đã vàđang tiếp tục khẳng định rõ hơn vai trò to lớn của giáo dục đối với sự pháttriển kinh tế - xã hội: “ Giáo dục đóng vai trò then chốt trong toàn bộ sựnghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc, là một động lực đưa đấtnước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, vươn lên trình độ tiên tiến của thế giới”( Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXBST, HN, 1991, Trang70)
- Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương khoá VIII : “Pháttriển giáo dục là sự nghiệp của toàn xã hội, của Nhà nước và của mỗi cộngđồng, của từng gia đình và của mỗi công dân”
- Trong Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương khoá
IX đã đưa ra các giải pháp để tiếp tục đổi mới giáo dục, trong đó, giải phápthứ nhất là : “Đổi mới mạnh mẽ quản lý giáo dục” Trong giải pháp này đãnêu :
“ Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về giáo dục Triệt để khắc phụccách quản lý giáo dục theo cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, phân cấp mạnh
mẽ Giải quyết có hiệu quả các vấn đề bức xúc, tăng cường trật tự kỷ cươngtrong các trường học và toàn bộ hệ thống giáo dục quốc dân”
- Chỉ thị 40/CT-TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư, QĐ TTg ngày 11/01/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng, nâng caochất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục, đã nêu :
09/2005/QĐ-“ Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng năng lực chuyên môn, nghiệp vụ chođội ngũ cán bộ quản lý giáo dục trong các cơ sở giáo dục theo hướng chuyênmôn hoá”
Trang 6- Chỉ thị số 18/2001/CT-TTg ngày 27/8/2001 của Thủ tướng Chính phủ
về một số biện pháp cấp bách xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lýgiáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân có nêu :
“ Các trường phổ thông công lập còn thiếu biên chế, được phép xét tuyểnkhông phải qua thi tuyển công chức đối với những sinh viên tốt nghiệp loạigiỏi, xuất sắc có ngành đào tạo phù hợp để làm giáo viên”
“ Trường công lập ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn,miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa còn thiếu giáo viên nhưng nguồn tuyểnkhông đủ, trước mắt được phép xét tuyển vào biên chế không qua thi tuyểncông chức đối với những người đủ tiêu chuẩn quy định tại Điều 61 (Điều 70,Luật Giáo dục năm 2005), Điều 67 (Điều 77, Luật Giáo dục năm 2005) củaLuật Giáo dục”
3 Mục tiêu:
Công tác kiểm tra nội bộ trong trường học nhằm đánh giá toàn diện tìnhhình hoạt động nhà trường trên cơ sở kiểm tra, đối chiếu với quy định củaLuật Giáo dục và các văn bản pháp quy hướng dẫn thực hiện của Bộ Giáo dục
và Đào tạo về mục tiêu, kế hoạch, chương trình, nội dung, phương pháp giáodục, quy chế chuyên môn ; quy chế thi cử, cấp văn bằng, chứng chỉ, việc thựchiện các quy định về điều kiện cần thiết bảo đảm chất lượng giáo dục
Qua kiểm tra, đánh giá đúng thực trạng tình hình nhà trường, tư vấnbiện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giảng dạy ; đôn đốc việc tuân thủ quychế chuyên môn ; xem xét các hoạt động của cán bộ, giáo viên , nhân viêntrong nhà trường, phát hiện tiềm năng, hạn chế, yếu kém, giúp phát triển cáckhả năng, sở trường vốn có và khắc phục hạn chế, thiếu sót, phấn đấu thựchiện phương hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá và xã hội hoá hoạt động giáo dục
4 Ý nghĩa:
Kiểm tra nội bộ trường học là khâu đặc biệt quan trọng trong chu trìnhquản lý đảm bảo tạo lập mối liên hệ ngược thường xuyên, kịp thời giúp hiệutrưởng hình thành cơ chế điều chỉnh hướng đích trong quá trình quản lý nhàtrường Kiểm tra nội bộ trường học là một công cụ sắc bén góp phần tăngcường hiệu lực quản lý trường học nhằm nâng cao chất lượng giáo dục-đàotạo trong nhà trường Lãnh đạo mà không kiểm tra thì coi như không lãnh đạo
Thực tế cho thấy, nếu kiểm tra đánh giá chính xác, chân thực sẽ giúphiệu trưởng có thông tin chính xác về thực trạng của đơn vị mình cũng nhưxác định các mức độ, giá trị, các yếu tố ảnh hưởng, từ đó tìm ra nguyên nhân
và đề ra các giải pháp điều chỉnh, uốn nắm có hiệu quả Như vậy, kiểm tra vừa
là tiền đề, vừa là điều kiện để đảm bảo thực hiện các mục tiêu
Kiểm tra còn có tác dụng đôn đốc, thúc đẩy, hỗ trợ và giúp đỡ các đốitượng kiểm tra làm việc tốt hơn, có hiệu quả hơn Chủ Tịch Hồ Chí Minh đãtừng khẳng định: Nếu tổ chức việc kiểm tra được chu đáo, thì công việc củachúng ta nhất định tiến bộ gấp mười, gấp trăm lần
Trang 7Kiểm tra nội bộ trường học thực hiện việc xem xét và đánh giá mức độhoàn thành nhiệm vụ của các thành viên, bộ phận trong nhà trường, do đó giúpcho việc động viên, khen thưởng chính xác các cá nhân, đơn vị; khuyến khíchcái tốt, truyền bá kinh nghiệm tiên tiến đồng thời phát hiện ra những lệch lạc,sai sót để uốn nắn, điều chỉnh kịp thời Có thể nói, kiểm tra nội bộ là yếu tốtạo nên chất lượng giáo dục đào tạo trong nhà trường.
5 Nội dung:
Hoạt động dạy học và giáo dục trong nhà trường rất phong phú, phứctạp và nhiều mặt Hiệu trưởng có trách nhiệm kiểm tra toàn bộ công việc, hoạtđộng, mối quan hệ, kết quả của toàn bộ quá trình dạy học – giáo dục và nhữngđiều kiện phương tiện của nó, không loại trừ mặt nào Đề xác định nội dungcủa kiểm tra nội bộ cần căn cứ vào đối tượng của kiểm tra nội bộ trường học
và các cơ sở pháp lý
Nội dung kiểm tra nội bộ trường học bao gồm:
- Kiểm tra hoạt động sư phạm của giáo viên
- Kiểm tra hoạt động của tổ, khối chuyên môn
- Kiểm tra hoạt động của bộ phận thư viện, thiết bị
- Kiểm tra cơ sở vật chất, tài chính
- Kiểm tra hoạt động của bộ phận văn thư hành chính
- Kiểm tra hoạt động học tập, rèn luyện của lớp học sinh
- Tự kiểm tra công tác quản lý của hiệu trưởng
Trang 8CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA NỘI BỘ TRƯỜNG HỌC CỦA TRƯỜNG TIỂU HỌC MƯƠNG MÁN.
1 Đặc điểm tình hình nhà trường:
Trường tiểu học Mương Mán đóng trên địa bàn xã Mương Mán, là một
xã miền núi của huyện Hàm Thuận Nam, phía Bắc giáp Hàm Liêm-Hàm Hiệp(Hàm Thuận Bắc), phía Nam giáp xã Hàm Kiệm, phía Đông giáp xã Hàm Mỹ
và phía Tây giáp xã Hàm Thạnh Diện tích xã Mương Mán chiếm khoảng1875,5 ha, với tổng số dân là 6750 người Toàn xã được lảm 3 thôn: ThônĐằng Thành, thôn Đại Thành và thôn Văn Phong Đời sống nhân dân trong xãchủ yếu là sản xuất lúa gạo, chăn nuôi và trồng cây thanh long, đa số cuộcsống của người dân vất vả, nghèo khổ, còn gặp nhiều khó khăn, trình độ dântrí thấp
Trường tiểu học Mương Mán được thành lập từ năm 1993, sau khi tách
từ trường trung học cơ sở Trường được xây dựng tại một cơ sở chính tạiThôn Đằng Thành - Xã Mương Mán.Tổng diện tích khuôn viên nhà trường có
8971 m2 Hiện nay, trường có 19 phòng học và 8 phòng chức năng để thựchiện dạy 2 buổi / ngày
Trung cấp
20 năm
Trên 10 năm
Dưới 10 năm
Giỏi Khá Đạt
yêu cầu
Chưa đạt yêu cầu Tỉnh Huyện Trường
Trang 9qua lớp quản lý giáo dục và trung cấp chính trị nên có nhiều kinh nghiệmtrong công tác quản lý.
- Mặt yếu : Các tổ trưởng chuyên môn chưa được bồi dưỡng qua nghiệp
vụ quản lý điều hành tổ chuyên môn Hằng năm, các tổ trưởng thường đượcthay đổi nên việc xử lý công việc chưa linh hoạt, chưa sáng tạo trong việc thựchiện kế hoạch đề ra
* Đội ngũ giáo viên:
- Mặt mạnh : Đa số giáo viên nhiệt tình công tác, tay nghề vững vàng cónhiều kinh nghiệm trong chuyên môn, nghiệp vụ đào tạo đúng chuẩn và trênchuẩn Có25/31giáo viên đã có chứng chỉ A tin học Một số giáo viên khácđang theo học các lớp đại học từ xa và cao đẳng tiểu học; Đội ngũ giáo viên
có tinh thần trách nhiệm xây dựng nội bộ đoàn kết thống nhất
- Mặt yếu : Đội ngũ giáo viên không đồng đều, giáo viên trẻ nhiệt tìnhnhưng còn thiếu kinh nghiệm trong công tác và chưa thực sự mạnh dạn trongviệc lập kế hoạch bài dạy của mình theo hướng đổi mới phương pháp dạy học
và chưa thực hiện được soạn giảng trên máy vi tính so với số lượng giáo viên
đã có chứng chỉ A vi tính ; một số giáo viên lớn tuổi tiếp cận với đổi mớiphương pháp còn chậm; trong quá trình kiểm tra còn ngại góp ý, nể nang
1716.0%
54.7%
5148.1%
3634.0%
1413.2%
54.7%
33.9%
4838.7%
2923.4%
54.0%
7157.3%
3528.2%
1512.1%
32.4%
19.1%
4042.5%
3133.0%
55.4%
2829.8%
3537.2%
2728.7%
44.3%
22.8%
4039.6%
3534.6%
33.0%
2423.8%
4039.6%
3736.6%
00%
21.9%
4647.9%
2930.2%
00%
3637.5%
2728.1%
3334.4%
00%
Trang 10183.4%
21040.3%
17333.2%
12624.2%
122.3%
1.3 Thống kê kết quả kiểm tra nội bộ ( từ năm học 2007 – 2008 đến năm học 2008 – 2009).
Kiểm tra toàn diện Kiểm tra chuyên đề T.
số XS Khá ĐYC Chưa ĐYC T. số XS Khá ĐYC Chưa ĐYC
về quy chế đánh giá xếp loại giáo viên mầm non và giáo viên công lập ngày21/3/2006 …công văn chỉ đạo của Sở và Phòng Giáo dục & Đào tạo ; căn cứvào nhiệm vụ năm học và điều kiện thực tế nhà trường để lên kế hoạch kiểmtra nội bộ trường học Kết quả đã đạt được như sau :
Ưu điểm: Trường đã xây dựng được chuẩn kiểm tra dựa trên hệ thốngcác văn bản pháp luật, văn bản pháp quy, hướng dẫn của cấp trên, hàng nămkiểm tra toàn diện 1/3 tổng số giáo viên toàn trường; 2/3 số còn lại được kiểmtra chuyên đề ( trừ số giáo viên được Phòng chỉ định thanh tra)
Công tác kiểm tra nội bộ trường học giúp nhà trường quản lý và độngviên, giúp đỡ giáo viên thực hiện tốt nhiệm vụ giảng dạy và giáo dục, gópphần nâng cao hiệu quả và chất lượng giáo dục Mặt khác việc kiểm tra nội bộtrường học còn giúp Ban giám hiệu nắm rõ việc thực hiện chương trình và kếhoạch dạy học, việc chuẩn bị bài, lên lớp, đánh giá học sinh, mức độ tiến bộcủa học sinh qua từng học kỳ, cả năm không những thế còn nắm được việcthực hiện công tác chủ nhiệm, các hoạt động giáo dục khác của và công tácbồi dưỡng tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của giáoviên
Trang 11Hiệu trưởng sử dụng các hình thức và phương pháp kiểm tra linh hoạt,sáng tạo và tiến hành theo quy trình hợp lý ,có sơ, tổng kết theo từng tháng,học kỳ và năm học.
Tồn tại : Các thành viên của ban kiểm tra nội bộ trường học làm việcchưa đều tay, một vài thành viên chưa nắm bắt chuyên môn của tất cả các khốilớp nên ít nhiều gây khó khăn trong việc xếp loại tay nghề giáo viên
Kế hoạch kiểm tra học kỳ, tháng, tuần có lúc còn chồng chéo, các thànhviên của ban kiểm tra nội bộ trường học tham gia các lớp bồi dưỡng, đi côngtác đột xuất … nên công việc kiểm tra bị tồn đọng, có lúc kiểm tra dồn dậpdẫn đến hiệu quả chưa đảm bảo chính xác
Nhận thức của một số giáo viên còn hạn chế về công tác kiểm tra nội bộtrường học, chưa thấy được tầm quan trọng của công tác kiểm tra nội bộtrường, một số giáo viên chỉ chú ý đến việc dạy học trên lớp còn các hoạtđộng khác chưa thực sự quan tâm
2.1 Xây dựng kế hoạch kiểm tra:
Kế hoạch kiểm tra của trường là một bộ phận hữu cơ của kế hoạch nămhọc đồng thời là mắt xích trọng yếu của chu trình quản lý.Trên cơ sở Thông tư43/2006/TT-BGD&ĐT ngày 20/10/2006, Quyết định số 06/2006/QĐ-BNVngày 21/3/2006 và Hướng dẫn số 3040/BGD&ĐT-TCCB ngày 17/4/2006,Hiệu trưởng đã xây dựng kế hoạch kiểm tra phù hợp với tình tình, điều kiện cụthể của trường và có tính khả thi
Ngay từ đầu năm Hiệu trưởng đã chỉ đạo Hiệu phó chuyên môn lên kếhoạch kiểm tra nội bộ trường học và công khai trước Hội đồng sư phạm Kếhoạch được thiết kế bằng biểu bảng và được treo ở văn phòng, trong đó ghi
rõ : thời gian nội dung và đối tượng được kiểm tra
Hiệu trưởng xây dựng kế hoạch kiểm trong năm như sau :
- Kế hoạch kiểm tra toàn năm : Kế hoạch kiểm tra trong năm được ghinhận toàn bộ các “đầu việc” theo trình tự thời gian từ tháng 8 năm trước đếntháng 5 năm sau (Phần phụ lục )
- Kế hoạch kiểm tra tháng : Nội dung kế hoạch kiểm tra tháng dựa váocác đầu việc của kế hoạch kiểm tra cả năm nhưng chi tiết hơn
- Kế hoạch kiểm tra tuần :
Nội dung được ghi đầy đủ và chi tiết cụ thể :
* Người được kiểm tra toàn diện ( hoặc chuyên đề)
* Nội dung kiểm tra chi tiết
* Người được tham gia lực lượng kiểm tra
* Thời gian kiểm tra, thời gian hoàn thành
Công tác kiểm tra nội bộ trường học bao gồm các nội dung sau:
+ Kiểm tra công tác chuyên môn, thực hiện hồ sơ sổ sách, việc thựchiện nội dung chương trình, việc đánh giá xếp loại có lưu ý đến năng khiếuhọc sinh đối với những môn đánh giá bằng nhận xét; kiểm tra việc thực hiện
Trang 12thiết bị và đồ dùng dạy học, vận dụng phương pháp và cách thức tổ chức lớphọc.
+ Làm tốt công tác tuyên truyền trong phụ huynh học sinh để giúp cácbậc phụ huynh có nhận thức trách nhiệm và phối hợp trong công tác giáo dục
Để tìm hiểu nhận thực của cán bộ, giáo viên, nhân viên về ý nghĩa củacông tác kiểm tra nội bộ chúng tôi đã khảo sát 31 cán bộ, giáo viên, nhân viênbằng cách thiết lập 31 phiếu điều tra.Kết quả khảo sát việc xây dựng kế hoạchkiểm tra nội bộ như sau:
Bảng 1: Nhận thức của cán bộ, giáo viên, nhân viên về vai trò của công tác kiểm tra nội bộ trường học trường Tiểu học Mương Mán:
b Đôn đốc, thúc đẩy, hỗ trợ và giúp
đỡ đối tượng kiểm tra làm việc tốt hơn, hiệu quả hơn
c Thực hiện việc xem xét và đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ củacác thành viên, bộ phận trong nhà trường
Qua điều tra đa số cán bộ, giáo viên, nhân viên đã thấy được tầm quantrọng của công tác kiểm tra nội bộ trong trường học
Bảng 2: Nhận thức về mục đích tổ chức kiểm tra hoạt động sư phạm nhà giáo.
Trang 13Tỷ lệ giáo viên nắm rõ mục đích chính của công tác kiểm tra nội bộtrường học chưa cao nhưng phần nhiều giáo viên đã thấy được mục đích củaviệc kiểm tra nội bộ.
Bảng 3: Ý kiến cán bộ, giáo viên, nhân viên về kế hoạch kiểm tra nội bộ.
Qua khảo sát hầu hết mọi người đều chọn phương án C Vì trên cơ sởcác văn bản pháp quy , hướng dẫn của ngành và nhiệm vụ năm học, Hiệutrưởng lên kế hoạch cho phù hợp với đặc điểm của trường sau đó đưa ra hội ýcùng tổ trưởng để thống nhất kế hoạch kiểm tra nội bộ trong năm
Kế hoạch phải công khai, phổ biến đến tổ, nhóm chuyên môn, ban ngành đoàn thể ,bộ phận
Nhìn chung kế hoạch kiểm tra nội bộ trường Tiểu học Mương Mán đãđược xây dựng đúng với quy định nhưng việc thực hiện kế hoạch trong từngtháng, tuần chưa đảm bảo Đặc biệt là thời gian đầu năm học, cuối học kỳ,cuối năm học công việc nhiều, hội nghị, đại hội chiếm hết thới gian và kếhoạch Việc thực hiện kế hoạch còn bị động , chồng chéo Vì rằng có tuần lên
kế hoạch nhưng không thực hiện được chuyển sang tuần sau, tháng sau dẫnđến tình trạng dồn dập
2.2 Tổ chức kiểm tra:
2.2.1 Xây dựng được lực lượng kiểm tra:
Trường học có nhiều đối tượng phải kiểm tra Do tính đa dạng và phứctạp, thường hiệu trưởng không đủ thời gian để trực tiếp kiểm tra trong trườngnên Hiệu trưởng phải lôi cuốn nhiều thành viên vào việc kiểm tra Xây dựnglực lượng kiểm tra nhiều thành phần đảm bảo tính khoa học, tính dân chủ đócũng là một yêu cầu để thực hiện phương châm “ dân biết, dân bàn, dân kiểmtra”
Yêu cầu khi xây dựng lực lượng kiểm tra:
+ Hiệu trưởng quyết định thành lập ban kiểm tra, trưởng ban kiểm tra làhiệu trưởng hoăc phó hiệu trưởng
Trang 14+ Thành viên ban kiểm tra phải là người thông thạo chuyên môn nghiệp
vụ, có uy tín, sáng suốt và linh hoạt trong công việc
+ Các thành viên trong ban kiểm tra được phân công cụ thể phần việcđược giao, xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm
Trong xây dựng lực lượng kiểm tra xác định rõ cơ chế kiểm tra Có hailoại cơ chế kiểm tra : cơ chế kiểm tra trực tiếp và cơ chế kiểm tra gián tiếp
Cơ chế kiểm tra trực tiếp là lực lượng kiểm tra cấp trên trực tiếp kiểmtra cá nhân, bộ phận, đơn vị cấp dưới
Cơ chế kiểm tra gián tiếp là cấp dưới tự tổ chức kiểm tra cá nhân, bộphận của mình, lực lượng kiểm tra cấp trên kiểm tra công tác tự kiểm tra đóbằng cách kiểm tra xác suất để thừa nhận hoặc bác bỏ kết quả tự kiểm tra củacấp dưới
Ví dụ: Hiệu trưởng giao cho các tổ, khối trưởng tổ chức kiểm tra việcquy chế soạn giảng của giáo viên trong tổ ; báo cáo cho Hiệu trưởng, sau đótổng hợp lại ; Phó hiệu trưởng chuyên môn kiểm tra xác suất kết quả kiểm tracủa tổ, khối… nếu phù hợp thì thừa nhận kết quả kiểm tra, nếu không thì phải
tổ chức họp lại rút kinh nghiệm hoặc bác bỏ kiểm tra lại
Dựa vào các yêu cầu trên, chúng tôi đã điều tra cán bộ, giáo viên, nhânviên với nội dung sau:
Bảng 4 : Các thành viên trong ban kiểm tra.
Qua số liệu điều tra và trao đổi chúng ta thấy các thành viên trong bankiểm tra nội bộ được giáo viên quan tâm bởi chính họ là người trực tiếp làmviệc với giáo viên Kết quả kiểm tra đạt được hay không là phụ thuộc vào lựclượng này Giáo viên yêu cầu thành viên trong ban kiểm tra nội bộ phải làngười có trách nhiệm, khách quan, công bằng, có chuyên môn, có năng lựchiểu biết sâu sắc về môn học mà mình dạy, phải thật sự chân thành trên tinhthần đồng nghiệp
Đối với trường Tiểu học Mương Mán nhà trường đã xây dựng được lựclượng kiểm tra nội bộ có kinh nghiệm Hiệu trưởng là người điều hành chung.Phó hiệu trưởng là phó ban tổ chức thực hiện kế hoạch, còn lại các thành viên
Trang 15là tổ trưởng chuyên môn, giáo viên cốt cán, tất cả đều là giáo viên có uy tín,
có trình độ chuyên môn vững vàng
Theo kế hoạch kiểm tra nội bộ đầu năm học thì lực lượng kiểm tra đãkiểm tra theo đúng kế hoạch Song các thành viên trong ban kiểm tra nội bộcòn kiêm nhiều quá nhiều công việc nên ít nhiều ảnh hưởng đến tiến độ kiểmtra cũng như chất lượng kiểm tra
2.2.2 Phân cấp trong kiểm tra: Trong nhà trường, Hiệu trưởng có thể
kiểm tra trực tiếp hoặc kiểm tra gián tiếp hay kết hợp cả hai phương thức trựctiếp và gián tiếp
Ví dụ: Kiểm tra trực tiếp tài chính : Hiệu trưởng, kế toán, thủ quỹ; thanhtra nhân dân giám sát Kiểm tra tài sản: Kế toán báo cáo cụ thể bằng văn bản
về tất cả các khoản tài sản nhà trường …so sánh với tài sản đầu năm nếukhông phù hợp …phải làm biên bản thanh lý ( nếu không phải là tài sản cốđịnh)
2.2.3 Xây dựng chuẩn kiểm tra:
Muốn kiểm tra, người kiểm tra phải có chuẩn để theo đó mà so sánh, đolường đánh giá hoạt động của con người và các điều kiện cơ sở vật chất, thiết
bị Ví dụ: chuẩn đánh giá trường học, chuẩn đánh giá giáo viên, chuẩn đánhgiá học sinh, chuẩn đánh giá tiết dạy
Chuẩn bao gồm hai yếu tố: định lượng và định tính
Những cơ sở để xây dựng chuẩn kiểm tra nội bộ trường học là:
- Hệ thống các văn bản pháp luật,văn bản pháp quy của nhà nước,hướng dẫn, chế độ chính sách có liên quan ( Luật giáo dục; Điều lệ trường tiểuhọc; tiêu chuẩn đánh giá tiết dạy;…)
- Kế hoạch nhà trường, kế hoạch chuyên môn,…
- Đặc điểm tình hình của nhà trường….để xây dựng chuẩn kiểm tra phùhợp với đơn vị của mình
Không những người kiểm tra phải nắm vững chuẩn kiểm tra mà đốitượng kiểm tra cũng phải nắm được chuẩn đó để tự kiểm tra, phấn đấu nângcao chất lượng công tác theo chuẩn
Để xây dựng được chuẩn kiểm tra cần theo một quy trình :
