Báo cáo thực tập tổng hợp tại bộ tài chính

Báo cáo thực tập tổng hợp Lời nói đầu Thực tập cuối khố có ý nghĩa lớn việc học tập sinh viên trường đại học Thực tập tốt nghiệp giúp sinh viên làm quen với thực tế, vận dụng kiến thức lý luận nhà trường vào việc phân tích, lý giải xử lý vấn đề thực tiễn đặt ra, qua củng cố nâng cao kiến thức trang bị Đồng thời sinh viến có điều kiện rèn luyện tác phong, học hỏi kinh nghiệm phương pháp làm việc cán kế hoạch, trao đổi quan điểm, thái độ lao động, ý thức phục vụ, lực tổ chức quản lý giải vấn đề thực tiễn đặt Đợt thực tập nhằm tạo tiền đề cho sinh viên tích luỹ tri thức, học hỏi kinh nghiệm, phục vụ công tác sau tốt nghiệp trường Trong đợt thực tập này, em phịng Đa phương – Vụ Tài quốc tế học hỏi kinh nghiệm từ thực tế ứng dụng kiến thức học vào thực tiễn Em xin chân thành cảm ơn TS Lưu thị Hương anh chị phòng Đa phương giúp em hoàn thành báo cáo Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp Chương I : Quá trình hình thành phát triển, cấu, nhiệm vụ Bộ Tài 1.1 Qúa trình hình thành phát triển Bộ Tài Chính Bộ Tài quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước tài chính, ngân sách nhà nước, thuế, phí, lệ phí thu khác ngân sách nhà nước, dự trữ quốc gia, quỹ tài nhà nước, đầu tư tài chính, tài doanh nghiệp hoạt động dịch vụ tài (gọi chung lĩnh vực tài - ngân sách), hải quan, kế toán, kiểm toán độc lập, giá cả, chứng khoán thị trường chứng khoán phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực tài - ngân sách, hải quan, kế tốn, kiểm toán độc lập, giá cả, chứng khoán thị trường chứng khoán; thực đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp theo quy định pháp luật Cách mạng tháng năm 1945 thành cơng, nước Việt Nam dân chủ Cộng hồ đời với việc thành lập Chính phủ thành lập theo sắc lệnh Chính phủ Qua 60 năm xây dựng trưởng thành, Bộ Tài ngành tài Việt Nam bước trưởng thành mặt, đưa sách, chế độ để điều hành tài quốc gia, góp phần to lớn đảm bảo thắng lợi cho hai cách mạng: Cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân (1945-1975) Cách mạng xã hội chủ nghĩa ( miền Bắc từ 1955, nước từ 1975) Quá trình đổi phát triển sách tài Việt Nam ln gắn với thời kỳ cách mạng Việt Nam từ 1945 đến Trong 20 năm đổi mở cửa, tài quốc gia xây dựng phát triển Hệ thống tài chế kinh tế mới- kinh tế thị trường, mở cửa tạo dựng Tài làm tốt vai trị động viên, Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp phân phối nguồn lực, quản lý kiểm soát giám sát vĩ mô kinh tế quốc dân Song, yêu cầu cách mạng đòi hỏi ngành tài phải phát huy ý chí cách mạng, nỗ lực phấn đấu nhiều đổi tư duy, nếp nghĩ, cách làm, tất nghiệp CNH-HĐH hội nhập kinh tế quốc tế mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, xây dựng bảo vệ vững tổ quốc Việt Nam XHCN 1.2 Vị trí chức Bộ Tài Bộ Tài quan Chính Phủ thực chức quản lý nhà nước tài chính, ngân sách nhà nước, thuế, phí, lệ phí thu khác ngân sách nhà nước, dự trữ quốc gia, quỹ tài nhà nước, đầu tư tài chính, tài doanh nghiệp hoạt động dịch vụ tài (gọi chung lĩnh vực tài chính-ngân sách), hải quan, kế tốn, kiểm tốn độc lập giá phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực tài chính-ngân sách, hải quan, kế tốn, kiểm tốn độc lập giá cả; thực đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp theo quy định pháp luật 1.3 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Tài có trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 05/11/2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quy định Nghị định số 77/2003/NĐ-CP ngày 01/07/2003 Chính phủ Trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ dự án luật, pháp lệnh dự thảo văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ Quản lý ngân sách nhà nước Quản lý thu thuế, phí, lệ phí thu khác ngân sách nhà nước Quản lý quỹ ngân sách, quỹ dự trữ nhà nước quỹ tài khác Nhà nước Quản lý dự trữ quốc gia Quản lý tài sản nhà nước Quản lý tài doanh nghiệp quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp 10 Quản lý vay nợ, trả nợ nước, ngồi nước Chính phủ nguồn viện trợ quốc tế 11 Quản lý nhà nước kế toán, kiểm toán 12 Quản lý tài ngân hàng, tổ chức tài phi ngân hàng dịch vụ tài 13 Quản lý hoạt động hải quan 14 Quản lý nhà nước giá 15 Phát hành cơng trái, trái phiếu Chính phủ theo quy định pháp luật 16 Quản lý, giám sát chứng khoán thị trường chứng khoán 17 Tổ chức đạo thực công tác thống kê lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ 18 Hợp tác quốc tế họi nhập quốc tế lĩnh vực quản lý Bộ 19 Tổ chức đạo thực kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ 20 Quyết định chủ trương, biện pháp cụ thể đạo việc thực chế hoạt động tổ chức dịch vụ công lĩnh vực thuộc phạm vi Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp quản lý Bộ theo quy định pháp luật; quản lý đạo hoạt động tổ chức nghiệp thuộc Bộ 21 Quản lý nhà nước hoạt động hội tổ chức phi Chính phủ lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ 22 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, tiêu cực xử lý theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật vi phạm chế độ quản lý tài - ngân sách lĩnh vực khác thuộc phạm vi quản lý Bộ 23 Thực cải cách hành theo chương trình Chính phủ 24 Quản lý tổ chức máy, biên chế; đạo thực chế độ tiền lương chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán công chức, viên chức nhà nước thuộc phạm vi quản lý Bộ; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức toàn ngành thuộc phạm vi quản lý Bộ 25 Quản lý tài chính, tài sản giao tổ chức thực ngân sách phân bổ theo quy định pháp luật 1.4 Cơ cấu tổ chức Bộ Tài Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp CHƯƠNG II Cơ cấu, chức nhiệm vụ vụ Tài đối ngoại 2.1 Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ vụ tài đối ngoại 2.1.1 Cơ cấu tổ chức Vụ Tài đối ngoại đơn vị thuộc máy quản lý Nhà nước Bộ Tài chính, có chức giúp Bộ trưởng Bộ Tài thực vai trị đại diện Chính phủ Nhà nước CHXHCN Việt Nam quan hệ tài với nước ngồi; thống quản lý nhà nước vay trả nợ nước ngồi Chính phủ, vay trả nợ nước quốc gia; quản lý nguồn viện trợ quốc tế; quản lý tài lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài; quản lý quỹ ngoại tệ tập trung thuộc ngân sách nhà nước.  Vụ trưởng: Nguyễn Thành Đô Ngày sinh: 20/06/1954 Quê quán: Cẩm Khê - Phú Thọ Học hàm, học Tiến sỹ kinh tế vị: Các phòng trực thuộc     Phòng Tổng hợp Tổ Quản lý ngoại tệ Phịng Đầu tư nước ngồi Phịng Quan hệ tài với tổ chức quốc tế Phịng Quan hệ tài với nước Phịng Quan hệ Tài với Âu Mỹ (Phịng song phương I)Vụ Tài nước á, Phi Châu Đại Dương (Phòng đối ngoại làm việc theo chế độ song phương II) chuyên viên kết hợp với tổ chức phòng   Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp 2.1.2 Nhiệm vụ vụ Tài đối ngoại 2.1.2.1 Về quản lý nhà nước vay trả nợ nước ngồi Chính phủ, vay trả nợ nước ngồi quốc gia, quản lý tài nguồn vốn vay nợ nước ngồi Chính phủ a Trình Bộ chiến lược vay trả nợ nước quốc gia; kế hoạch dài hạn, năm, hàng năm vay trả nợ Chính phủ quốc gia; chế giám sát, phân tích, đánh giá, cung cấp, trao đổi thơng tin tình trạng nợ nước ngồi Chính phủ quốc gia (bao gồm tiêu chí, hạn mức vay nợ) Tổ chức thực hiện, hướng dẫn, kiểm tra việc thực chiến lược, kế hoạch, chế nói sau phê duyệt; b Giúp Bộ tham gia ý kiến chiến lược, quy hoạch thu hút, sử dụng điều phối nguồn vốn vay hỗ trợ phát triển thức (ODA), phân tích đánh giá hiệu sử dụng vốn vay ODA; theo phân công Bộ, tham gia ý kiến với Vụ Đầu tư (đối với dự án đầu tư xây dựng) chủ trì tham gia ý kiến với quan liên quan việc chuẩn bị, thẩm định phê duyệt chương trình, dự án dự kiến sử dụng vốn vay ODA; chủ trì tham gia trình thẩm định độc lập nhà tài trợ (nếu có) dự án lựa chọn sử dụng vốn vay ODA; c Trình Bộ quy chế quản lý tài chương trình, dự án vay ODA, tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ giải ngân quản lý tài chương trình, dự án vay ODA; tổ chức thực hướng dẫn, kiểm tra việc thực sau phê duyệt; làm đầu mối xử lý vấn đề tài trình thực chương trình, dự án vay vốn ODA; d Trình Bộ chế tài áp dụng cho chương trình, dự án vay vốn ODA, lựa chọn tổ chức tín dụng tổ chức tài nhà nước để uỷ Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp quyền cho vay lại vốn vay ODA; theo dõi đôn đốc việc thu hồi vốn cho vay lại tổ chức này; đ Tham gia với đơn vị Bộ kế hoạch tài hàng năm (vốn nước ngồi vốn đối ứng) chương trình, dự án vay ODA; phối hợp làm thủ tục hạch toán ngân sách nhà nước nguồn vốn vay ODA; e Nghiên cứu, đề xuất tổ chức thực phương án huy động vốn nước thị trường vốn quốc tế Chính phủ (phát hành trái phiếu Chính phủ hình thức huy động khác); tham gia ý kiến với tổ chức kinh tế đề án huy động vốn nước (phát hành trái phiếu hình thức vay thương mại khác); g Tổ chức thực bảo lãnh vay vốn nước cho doanh nghiệp theo Quy chế bảo lãnh Chính phủ; h Nghiên cứu, đề xuất tổ chức thực giải pháp giảm nhẹ nghĩa vụ nợ Chính phủ Quốc gia; hướng dẫn tổ chức thực việc trả nợ nước từ ngân sách nhà nước Quản lý Quỹ tích lũy trả nợ nước theo quy định Bộ trưởng Bộ Tài chính; i Tổ chức thống kê, kế tốn vay trả nợ nước ngồi Chính phủ; tổng hợp định kỳ trình Bộ báo cáo Thủ tướng Chính phủ báo cáo theo yêu cầu Quốc hội, Chủ tịch nước tình hình vay, quản lý, sử dụng vốn vay trả nợ nước ngồi Chính phủ quốc gia 2.1.2.2 Về nhiệm vụ giúp Bộ trưởng thực vai trị đại diện Chính phủ Nhà nước Việt Nam quan hệ tài với nước a Tổ chức đàm phán, ký kết chuẩn bị để Lãnh đạo Bộ ký kết Hiệp định vay vốn nước ngồi cho chương trình, dự án duyệt; thoả thuận liên quan đến huy động vốn thị trường vốn quốc tế, thoả Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp thuận xử lý cấu lại khoản nợ nước thuộc phạm vi trách nhiệm trả nợ Ngân sách nhà nước; b Chuẩn bị nội dung, tài liệu cần thiết giúp Bộ tham gia thành phần bên Việt Nam Uỷ ban liên Chính phủ diễn đàn quốc tế khác theo phân công Bộ trưởng c Tổ chức việc chuẩn bị nội dung tài liệu cần thiết để Bộ làm việc với đại diện có thẩm quyền Chính phủ, tổ chức cá nhân nước ngồi quan hệ tài Nhà nước Việt Nam với nước ngoài; giúp Bộ tham gia ý kiến điều kiện tài Điều ước quốc tế Chính phủ Việt Nam với nước ngồi; 2.1.2.3 Về quản lý tài nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam (FDI) đầu tư trực tiếp Việt Nam nước ngồi a Trình Bộ giải pháp tài thu hút đầu tư nước ngồi; ý kiến đề xuất với Chính phủ tham gia với Bộ, ngành, địa phương phương hướng biện pháp thu hút quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam; tham gia ý kiến văn quy phạm pháp luật liên quan đến đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam đầu tư trực tiếp Việt Nam nước ngồi; soạn thảo trình Bộ ban hành văn hướng dẫn thực hiện; b Làm đầu mối phối hợp với đơn vị liên quan Bộ thẩm định mặt tài dự án đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam dự án đầu tư trực tiếp Việt Nam nước ngoài; tham gia ý kiến việc xét chọn đối tác cho dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi; tổng hợp trình Bộ xử lý vấn đề tài liên quan đến dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài; tham gia kiểm tra hoạt động dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài; Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp c Tổng hợp báo cáo hàng năm báo cáo chuyên đề theo yêu cầu Bộ trưởng tình hình thực vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, tình hình hoạt động tài thu ngân sách từ khu vực kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài; d Giúp Bộ trưởng thực bảo lãnh nghĩa vụ tài Chính phủ hợp đồng BOT hình thức FDI khác theo phân cơng Chính phủ; 2.1.2.4 Về quản lý tài nguồn viện trợ quốc tế: a Chủ trì xây dựng chế sách chế độ quản lý tài phù hợp với đặc điểm nguồn vốn viện trợ khơng hồn lại (sau gọi tắt viện trợ); hướng dẫn ngành, địa phương, đơn vị, chủ dự án việc thực sách chế độ ban hành; b Lập kế hoạch viện trợ theo tiêu kim ngạch tiêu cân đối Ngân sách nhà nước Bộ, ngành, địa phương để Bộ Tài tổng hợp dự toán Ngân sách nhà nước hàng năm; làm thủ tục xác nhận viện trợ, giải ngân cấp phát ngân sách cho vay lại nguồn vốn viện trợ; tổng hợp, thống kê tình hình thực hiện, giải ngân nguồn vốn viện trợ hàng quý, hàng năm báo cáo Bộ; c Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan đề xuất với Bộ tham gia với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ, ngành, địa phương việc phân bổ vốn viện trợ; tham gia thẩm định chương trình, dự án dự kiến sử dụng vốn viện trợ tham gia ý kiến với Vụ Đầu tư việc thẩm định dự án đầu tư xây dựng dự kiến sử dụng vốn viện trợ; Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp d Tham gia với Uỷ ban công tác tổ chức phi Chính phủ nước ngồi quan liên quan cơng tác vận động, đánh giá tình hình hiệu nguồn viện trợ phi Chính phủ nước ngồi (NGO); chủ trì trao đổi với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam quan liên quan, tổng hợp ý kiến trình cấp có thẩm quyền định kế hoạch phân phối, sử dụng nguồn viện trợ phi dự án tổ chức NGO khoản cứu trợ đột xuất khơng có địa cụ thể; đ Chủ trì tham gia kiểm tra tình hình quản lý tài chính, phân phối, sử dụng viện trợ chương trình, dự án; thuyết minh khoản viện trợ ghi thu – ghi chi cho Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan khác Trung ương để gửi cho đơn vị có liên quan Bộ; tham gia với quan tài cấp việc kiểm tra số liệu toán chương trình, dự án viện trợ; tổng hợp tốn tài khoản viện trợ phi Chính phủ; e Tổ chức tiếp nhận, quản lý, bán hàng viện trợ thu tiền nộp ngân sách nhà nước; quản lý, sử dụng khoản viện trợ hàng hoá tiền theo mục tiêu cam kết theo qui định Chính phủ; tổ chức dịch vụ tiếp nhận giao hàng viện trợ theo uỷ nhiệm tổ chức quốc tế, chủ dự án; g Chủ trì phối hợp với ngành liên quan, với chủ dự án, giải trường hợp tranh chấp phát sinh trình giao nhận viện trợ Phối hợp với chủ dự án làm báo cáo đối ngoại cho tổ chức viện trợ (nếu yêu cầu) kết tiếp nhận: số lượng, trạng thái hàng hoá, thừa, thiếu, tổn thất vấn đề phát sinh có; h Làm đầu mối tiếp nhận, quản lý phân phối viện trợ khẩn cấp nước trường hợp thiên tai, bão lụt; theo dõi, phối hợp với Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp quan có liên quan báo cáo Chính phủ việc tiếp nhận phân phối hàng viện trợ khẩn cấp; i Trực tiếp quản lý hoạt động Trạm dịch vụ giao nhận hàng viện trợ quốc tế 2.1.2.5 Về quản lý Quỹ ngoại tệ tập trung Nhà nước a Trình Bộ ban hành, bổ sung, sửa đổi văn hướng dẫn quản lý số nguồn thu, chế độ, định mức chi tiêu từ nguồn ngoại tệ tập trung Nhà nước; b Thực cấp phát từ Quỹ ngoại tệ tập trung Nhà nước (bao gồm Quỹ tạm giữ Ngân sách nhà nước quan đại diện Việt Nam nước ngoài) theo nội dung đối tượng Bộ trưởng định; thẩm định toán chi tiêu ngoại tệ đối tượng cấp phát; c Kiểm tra tham gia kiểm tra việc chi tiêu ngoại tệ đơn vị cấp phát; kiểm tra đôn đốc việc thu nộp ngoại tệ đơn vị theo chế độ 2.1.2.6 Về nhiệm vụ quản lý vốn viện trợ, cho vay hợp tác Chính phủ Việt Nam với nước ngồi: a Trình Bộ ban hành hướng dẫn thực quy chế quản lý tài nguồn vốn viện trợ, cho vay hợp tác Chính phủ Việt Nam; thực cấp vốn viện trợ, cho vay hợp tác theo cam kết Chính phủ; kiểm tra tham gia kiểm tra việc chi tiêu nguồn vốn viện trợ, cho vay hợp tác đơn vị Việt Nam giao nhiệm vụ thực chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn này; b Chủ trì giúp Bộ tham gia ý kiến chiến lược, kế hoạch, hiệp định hợp tác Chính phủ Việt Nam với Chính phủ Lào Chính phủ Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp Campuchia; chuẩn bị hiệp định tín dụng cho nước ngồi vay theo thoả thuận đặc biệt Chính phủ; c Tổng hợp, đối chiếu số liệu vốn viện trợ, cho vay hợp tác hàng năm thời kỳ Chính phủ Việt Nam nước ngồi, làm thủ tục hạch toán ngân sách nhà nước khoản chi nói 2.1.2.7 Cử đại diện tham gia thành phần Ban Chỉ đạo chương trình, dự án sử dụng vốn vay nợ, viện trợ, vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi nhóm cơng tác liên ngành theo đề nghị quan chủ trì theo phân cơng Bộ trưởng 2.1.2.8 Tổ chức cơng tác thống kê, phân tích, dự báo lĩnh vực Vụ quản lý; thực chế độ thông tin, báo cáo theo qui định Bộ 2.1.2.9 Tổ chức nghiên cứu khoa học hợp tác nghiên cứu khoa học với đơn vị ngành theo kế hoạch nội dung đề tài Bộ duyệt 2.1.2.10 Thực nhiệm vụ khác theo phân công Bộ trưởng 2.1.2.11 Vụ trưởng Vụ Tài đối ngoại có quyền 2.1.2.12 Trao đổi với quan nước có liên quan để giải vấn đề chuyên môn nghiệp vụ phạm vi nhiệm vụ Bộ giao; nhận hồ sơ, tài liệu, số liệu cần thiết cho việc thực nhiệm vụ Vụ; 2.1.2.13 Ký giấy tờ, chứng từ nghiệp vụ; cơng văn giải thích vấn đề chun mơn nghiệp vụ, thư công tác công văn khác thuộc phạm vi trách nhiệm Vụ; Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp 2.1.2.14 Ký thư, điện giao dịch với quan, đại sứ quán, đại diện tổ chức quốc tế, công ty nước vấn đề liên quan đến chuyên môn nghiệp vụ Vụ theo uỷ quyền Bộ trưởng Bộ Tài 2.1.2.15 Vụ Tài đối ngoại có Vụ trưởng số Phó vụ trưởng Vụ trưởng có trách nhiệm quản lý tồn diện cơng chức Vụ theo qui định Bộ; tổ chức học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cơng chức; chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Tài tồn hoạt động Vụ Phó Vụ trưởng chịu trách nhiệm trước Vụ trưởng nhiệm vụ phân cơng Vụ Tài đối ngoại có phịng: Phòng Song phương I Phòng Song phương II Phịng Đa phương (Phịng quan hệ tài với tổ chức quốc tế) Phòng Tổ chức quốc tế phi Chính phủ Phịng Đầu tư nước ngồi Phịng Tổng hợp Tổ ngoại tệ Nhiệm vụ cụ thể phòng Vụ trưởng Vụ Tài đối ngoại quy định Vụ Tài đối ngoại làm việc theo chế độ chuyên viên kết hợp với tổ chức phòng Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp Đối với phần việc làm theo chế độ chuyên viên, Vụ trưởng Vụ Tài đối ngoại có trách nhiệm tổ chức cơng việc, phân công nhiệm vụ cho công chức phù hợp với chức danh tiêu chuẩn, lực chuyên môn đào tạo để hoàn thành nhiệm vụ giao Bộ phận thực nhiệm vụ quản lý tiếp nhận hàng viện trợ quốc tế thành phố Đà Nẵng thành phố Hồ Chí Minh tổ chức theo quy định riêng Bộ trưởng Biên chế Vụ Tài đối ngoại Bộ trưởng Bộ Tài định 2.2 Nhiệm vụ phòng đa phương Vụ Tài đối ngoại Tham gia ý kiến chiến lược, quy hoạch thu hút, sử dụng điều phối nguồn vốn vay hỗ trợ phát triển thức (ODA), phân tích đánh giá hiệu sử dụng vốn vay ODA Tham gia ý kiến với quan liên quan việc chuẩn bị, thẩm định phê duyệt chương trình, dự án dự kiến sử dụng vốn vay ODA; chủ trì tham gia trình thẩm định độc lập nhà tài trợ (nếu có) dự án lựa chọn sử dụng vốn vay ODA Trình Vụ trưởng quy chế quản lý tài chương trình, dự án vay ODA, tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ giải ngân quản lý tài chương trình, dự án vay ODA Tham gia với đơn vị Bộ kế hoạch tài hàng năm (vốn nước ngồi vốn đối ứng) chương trình, dự án vay ODA; phối hợp làm thủ tục hạch toán ngân sách nhà nước nguồn vốn vay ODA Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp CHƯƠNG III : Hoạt động Phòng đa phương Vụ Tài đối ngoại 3.1Tổng kết hoạt động phịng đa phương năm 2006 3.1.1 Thực đề án trọng tâm: Kế hoạch: Trong năm 2006 Phòng Đa phương đăng ký đề án trình Chính phủ, Bộ ban hành gồm : Ban hành Quy chế xây dựng quản lý tiêu giám sát nợ NN; Sửa đổi ban hành Quy định định mức chi tiêu áp dụng dự án ODA Hai văn ban hành tháng 10 tháng 11/2006 Đánh giá kết quả: hoàn thành cơng việc theo kế hoạch đăng ký, trình Bộ, Chính phủ thời hạn Tuy nhiên, cấp thẩm quyền ký ban hành văn chậm thời gian dự kiến yếu tố khách quan bên Bộ Chính phủ nghiên cứu, cân nhắc kỹ, trước ký ban hành Ngồi đề án phịng đăng ký từ đầu năm, theo phân công bổ sung Vụ, phòng nhận thêm đề tài cấp Vụ Nghiên cứu đề án Vốn ODA Hỗ trợ ngân sách, Phương thức tài trợ, chế sử dụng nguồn vốn OCR Phòng lập đề cương nghiên cứu, lấy kiến sơ phòng, vụ liên quan Tuy nhiên, việc thực nghiên cứu có liên quan đến nghiên cứu Vụ NSNN, kế hoạch phối hợp với nhà tài trợ ADB, Phòng xin đăng ký tiếp tục thực hoàn thành nghiên cứu 2007 săp tới 3.1.2 Cơng tác xây dựng sách chế độ, góp ý với đơn vị khác: Kế hoạch: Đăng ký nghiên cứu ban hành thông tư hướng dẫn quản lý tài chương trình/dự án cho sử dụng vốn Chương trình NN (ADB), Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp dự án Lâm nghiệp (WB), Xây dựng Sổ tay hoạt động cho Hợp phần Dự án Quản lý rủi ro thiên tai (WB) Đánh giá kết quả: ban hành thông tư hướng dẫn, Sổ tay hoạt động Do vậy, đánh giá chung, hoàn thành kế hoạch 3.1.3 Thực công việc chuyên môn thường xuyên: - Tham gia trình chuẩn bị chương trình, dự án, tham gia đàm phán hiệp định vay: - Đã tham gia góp ý nội dung thiết kế, chế tài hàng chục dự án, chương trình với tổng số vốn cam kết hàng trăm triệu USD - Chủ trì, tham gia đàm phán khoảng 10 chương trình, dự án với nhà tài trợ IFAD, WB, ADB, OPEC - Chuẩn bị tổ chức việc ký hiệp định vay; HĐ vay phụ, thoả thuận cho vay lại vốn ODA với khoảng 20 đối tác sử dụng vốn (HĐ vay với Quỹ Kuwait, OPEC; Biên thoả thuận với UBND tỉnh, doanh nghiệp dự án Điện nông thôn, Vệ sinh cấp nước, Công nghệ thông tin (WB), Dự án hạn mức tín dụng EIB - Chuẩn bị nội dung lãnh đạo Bộ/ vụ tham gia hội nghị quốc tế IMF, WB, IFAD, Hội nghị trái phiếu châu Á, Hội nghị CG, số tổ chức khác - Chủ trì, phối hợp với Phòng Vụ Vụ khác xây dựng nội dung tài chính, chế sử dụng vốn, quản lý chương trình HTNS chung có mục tiêu (PRSC, TBS, 135 giai đoạn 2) - Xử lý đề nghị giải ngân, toán, trả nợ thường xuyên chương trình dự án - Chủ trì, tham gia đề xuất phương án xử lý đề xuất điều chỉnh, thay đổi chương trình, dự án; cấu lại nợ số dự Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp án gặp khó khăn tốn nợ; Chủ trì, đầu mối nhiều hoặt động đối ngoại làm việc với nhà tài trợ - Tham gia, phối hợp với quan/ dự án tổ chức việc tuyên truyền, phổ biến sách, chế độ, thủ tục cho quan đối tác nhằm góp phần tăng cường cơng tác quản lý tài chương trình, dự án ODA - Tham gia số đồn cơng tác kiểm tra, đánh giá tình hình thực dự án, quản lý tài sản dự án số bộ, địa phương; chủ trì, phối hợp với phòng Vụ Vụ, Cục khác thực rà sốt trách nhiệm quản lý tài vốn ODA Theo NĐ 17/2001/NĐ-CP - Chủ trì, phối hợp với Vụ NSNN KBNN triển khai thực Hợp phần dự án Giảm nhẹ thiên tai trình TTCP sử dụng vốn HP để hỗ trợ tỉnh bị thiệt hại bão số (hoạt động hỗ trợ HP3 WB đánh giá khẩn trương, tích cực) - Chủ trì, phối hợp với Phịng TH báo cáo số liệu nợ Việt Nam cho WB; IMF để đưa vào Thống kê nợ WB thực đánh giá tình hình hoạt động quốc gia viên theo Điều khoản IV Điều lệ QUỹ IMF - Chủ trì thực số hoạt động phân tích, đánh giá, góp ý vấn đề vĩ mơ báo cáo, nghiên cứu, đề xuất quan, nhà tài trợ, dự án vấn đề liên quan đến tài Đánh giá kết quả: Khối lượng công việc thực năm tương đối nhiều Các công việc thực đạt kết tốt Phịng ln sẵn sàng tham gia công việc chung phân công, huy động Các ý kiến BTC tham gia phịng chủ trì chuẩn bị ln đánh giá có chất lượng, cấp trên, đối tác chấp nhận tiếp thu 3.1.4 Thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng - Cơng tác thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng phòng quan tâm, trọng vận dụng trình thực nhiệm vụ chuyên Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp môn từ khâu tham gia xây dựng chương trình, dự án, xây dựng sách, chế độ, chế quản lý - Các cán phịng tích cực tham gia học tập đợt phổ biến sách chế độ cơng tác TK, PCTN Trong cơng việc, cán phịng làm việc tích cực, tận tuỵ, có trách nhiệm, khơng có điều tiếng từ phía đối tác - Phịng đăng ký xây dựng quy trình lựa chọn tổ chức tín dụng thực việc cho vay lại dự án ODA Tuy nhiên, công việc thực chậm kế hoạch đăng ký Phòng cố gắng khắc phục hoàn thành dự thảo quy trình, gửi lấy ý kiến phịng Vụ tháng 12/2006 - Thực nghiêm túc quy trình phân cơng trách nhiệm đơn vị theo phân công Bộ công tác quản lý tài nguồn vốn ODA Đánh giá kết quả: Phịng thực chuyên môn mục tiêu đặt từ đầu Vì khơng làm lãng phí tiền từ dự án vay vốn ODA 3.1.5 Công tác tổ chức cán bộ,cải cách hành - Quan tâm cơng tác bồi dưỡng cán bộ, tạo điều kiện để cán phòng tham gia khố học nâng cao trình độ chun mơn ngắn hạn dài hạn cố gắng đảm bảo thực nhiệm vụ chung phòng - Phân cơng cơng việc hợp lý, có tính đến khả năng, điều kiện cán đồng thời đảm bảo khả phối hợp hỗ trợ lẫn cần thiết (do có người phải cơng tác, học tập, hay nghỉ việc sinh v.v.) - Quan tâm công tác bồi dưỡng, phát triển đảng, tham gia hoạt động tổ chức, đồn thể Trong năm có cán kết nạp Đảng Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp Phịng tích cực tham gia tổ chức đồn thể, có cán tín nhiệm bầu tham gia chi uỷ, cơng đồn, đồn niên - Về cơng tác cải cách hành chính: phịng có nghiên cứu, trao đổi thảo luận cải tiến cơng việc phịng, có phân cơng, nhắc nhở, kiểm tra cơng việc giao cho cán phòng nhằm nâng cao chất lượng, cải thiện thời gian thực Đánh giá kết quả: Công tác cán quan tâm mức, cơng tác cải cách hành bước đầu thực cải tiến, nhiên cần tăng cường có giải pháp tích cực, hiệu năm tới 3.1.6 Tham gia hoạt động phong trào thi đua, quần chúng Phịng tích cực nhiệt tình tham gia hoạt động phong trào, thi đua Vụ, Bộ, ngành phát động nhằm hưởng ứng sách chế độ Đảng, Nhà nước, phong trào thi đua yêu nước, góp phần tăng hiệu cơng tác chun mơn, đồng thời tích cực tham gia hoạt động xã hội ủng hộ đồng bào bị ảnh hưởng thiên tai bão lụt v.v Đánh giá kết quả: Phòng cán phòng tích cực tham gia hoạt động chung 3.1.7 Một số Kết tổng hợp - Rút vốn : 554 triệu USD - Trả nợ : 130 triệu USD - Số dự án ký: 10 dự án, với tổng giá trị ký kết khoảng 730 triệu USD 3.2 Kế hoạch năm tới phòng đa phương Vụ Tài đối ngoại Dự kiến kế hoạch năm 2007 Phòng cần triển khai thực nhiều hoạt động nghiên cứu đề án Vụ Bộ, dự thảo hướng dẫn sách chế độ , triển khai kế hoạch Phòng cải cách hành chính, cải tiến thực nhiệm vụ chun mơn phòng Cụ thể gồm: Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp - Đề án nghiên cứu OCR - Đề án nghiên cứu Hỗ trợ ngân sách - Nghiên cứu, xây dựng thông tư hướng dẫn NĐ 131 quản lý tài dự án ODA - Hịan thiện dự thảo thơng tư cách tính tiêu giám sát nợ - Phối hợp với quan chủ quản nghiên cứu, hướng dẫn quản lý tài giải ngân cho số dự án ADB - Cải tiến công tác lưu giữ tài liệu, liệu mạng - Dự kiến tham gia đàm phán số dự án WB - Xây dựng sách, chế độ, hướng dẫn chế tài - Cùng lãnh đạo vụ dự Hội nghị thường niên IFAD 2007 - Tham gia Đàm dự án khắc phục khẩn cấp Cúm gia cầm cúm người giai đoạn 2, Chương trình 135 giai đoạn (WB) - Thảo luận với ngân hàng NN chế cho vay lại cụ thể dự án IFAD Hà tinh Trà vinh để ký hiệp định vay phụ - Chuẩn bị báo cáo số liệu cho nhà tài trợ chương trình TBS - Tổng hợp ý kiến ngân hàng thương mại lãi suất áp dụng cho vay lại dự án tín dụng cho vay lại thực theo HĐP ký - Tham gia ý kiến đề án đơn vị ngồi Bộ - Các cơng việc khác (dự, chuẩn bị cho lãnh đạo Bộ dự Hội nghị quốc tế, tổ chức hội thảo, ghi thu ghi chi, DMFAS …): Các Đề án trình Vụ/Bộ : - Thảo luận với ADB triển khai chuẩn bị HTKT tăng cường phân cấp quản lý tài dự án ODA chế sử dụng nguồn OCR - Tổng hợp ý kiến Vụ liên quan hướng dẫn cách tính tiêu nợ nước Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp - Tiếp tục triển khai phối hợp với vụ liên quan nghiên cứu, dự thảo hướng dẫn thực NĐ 131/CP TTCP Quy chế Quản lý sử dụng nguồn vốn ODA - Cùng lãnh đạo vụ dự Hội nghị thường niên IFAD 2007 - Tham gia Đàm dự án khắc phục khẩn cấp Cúm gia cầm cúm người giai đoạn 2, Chương trình 135 giai đoạn (WB) - Thảo luận với ngân hàng NN chế cho vay lại cụ thể dự án IFAD Hà tinh Trà vinh để ký hiệp định vay phụ - Chuẩn bị báo cáo số liệu cho nhà tài trợ chương trình TBS - Tổng hợp ý kiến ngân hàng thương mại lãi suất áp dụng cho vay lại dự án tín dụng cho vay lại thực theo HĐP ký - Các công việc thường xuyên khác Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp Kết luận Sau tuần thực tập phòng Đa phương – Vụ Tài đối ngoại, em hiểu rõ cơng việc phịng, học hỏi phương pháp làm việc nghiên cứu,được tham gia vào cơng việc phịng Qua tìm hiểu nghiên cứu, em thu thập có hiểu biết nguồn vốn đầu tư nước như: vốn ODA ( Hỗ trợ phát triển thức), vốn vay thương mại, nguồn vốn tín dụng thơng thường (OCR),v.v… Một vài định hướng cho chuyên đề tốt nghiệp cuối khóa em sau: - Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn ODA giai đoạn từ năm 2007 – 2010 - Những vấn đề đặt việc huy động vốn sau năm 2010 số giải pháp - Quản lí nợ nước giai đoạn Việt Nam Đỗ Đức Minh TCDN45C Báo cáo thực tập tổng hợp MỤC LỤC Lời nói đầu Chương I : Quá trình hình thành phát triển, cấu, nhiệm vụ Bộ Tài .2 1.1 Qúa trình hình thành phát triển Bộ Tài Chính 1.2 Vị trí chức Bộ Tài 1.3 Nhiệm vụ quyền hạn 1.4 Cơ cấu tổ chức Bộ Tài CHƯƠNG II Cơ cấu, chức nhiệm vụ vụ Tài đối ngoại 2.1 Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ vụ tài đối ngoại 2.1.1 Cơ cấu tổ chức 2.1.2 Nhiệm vụ vụ Tài đối ngoại .8 2.2 Nhiệm vụ phịng đa phương Vụ Tài đối ngoại .16 CHƯƠNG III : Hoạt động Phòng đa phương - Vụ Tài đối ngoại 17 3.1Tổng kết hoạt động phòng đa phương năm 2006 17 3.1.1 Thực đề án trọng tâm: .17 3.1.2 Cơng tác xây dựng sách chế độ, góp ý với đơn vị khác: .17 3.1.3 Thực công việc chuyên môn thường xuyên: 18 3.1.4 Thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng 19 3.1.5 Công tác tổ chức cán bộ,cải cách hành 20 3.1.6 Tham gia hoạt động phong trào thi đua, quần chúng 21 3.1.7 Một số Kết tổng hợp 21 3.2 Kế hoạch năm tới phòng đa phương Vụ Tài đối ngoại 21 Kết luận 24 Đỗ Đức Minh TCDN45C