Pháp luật về đăng ký kết hôn tại ủy ban nhân dân cấp xã thực tiễn tại ủy ban nhân dân phường trường chinh, thành phố kon tum, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM XAYALATH VIXAY BÁO CÁO TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ – THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UBND CẤP XÃ – THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : ThS TRƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : XAYALATH VIXAY LỚP : K12LK2 MSSV : 1817380107083 Kon Tum, tháng năm 2022 LỜI CÁM ƠN Trải qua 04 năm học tập trưởng thành mái trường Đại học Đà Nẵng Kon Tum xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường Quý Thầy, Cô khoa Luật trang bị kiến thức giúp đỡ quãng thời gian học tập trường Đặc biệt, trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Cô giáo, giảng viên hướng dẫn Trương Thị Hồng Nhung bảo, ân cần giúp đỡ suốt q trình học tập, nghiên cứu, thực hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiêp Ngồi ra, tơi chân thành cảm ơn lãnh đạo, anh chị công tác Uỷ ban nhân dân phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum tạo điều kiện hội cho trải nghiệm thực tế, cung cấp số liệu, hướng dẫn kỹ làm việc để thân có học kinh nghiệm quý báu Xin cảm ơn gia đình, bạn bè ln động viên, ủng hộ, khuyến khích đồng hành tơi q trình học tập trường Đại học Đà Nẵng Kon Tum thời gian nghiên cứu, thực báo cáo thực tập tốt nghiệp Mặc dù thân nỗ lực cố gắng hoàn thành tốt báo cáo thực tập tốt nghiệp, nhiên báo cáo thực tập tốt nghiệp cịn có thiếu sót, hạn chế, mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy cơ, anh chị công tác ủy ban nhân dân phường để đề tài hoàn thiện Một lần nữa, xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT III DANH MỤC HÌNH, BẢNG IV MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1 LƯỢC SỬ VỀ UBND PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1.1 Khái quát chung phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum3 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển UBND phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CÓ CẤU TỔ CHỨC UBND PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM .4 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ UBND phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 1.2.2 Cơ cấu tổ chức UBND phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 1.3 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM KẾT LUẬN CHƯƠNG 12 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 13 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN .13 2.1.1 Khái niệm kết hôn đăng ký kết hôn 13 2.1.2 Đặc điểm đăng ký kết hôn 13 2.1.3 Vai trò đăng ký kết hôn 14 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UBND CẤP XÃ 14 2.2.1 Điều kiện kết hôn .14 2.2.2 Thẩm quyền đăng ký kết hôn 15 i 2.2.3 Trình tự, thủ tục đăng ký kết hôn UBND cấp xã 16 KẾT LUẬN CHƯƠNG 18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP .19 3.1 THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 19 3.1.1 Tình hình ĐKKH địa bàn phường Trường Chinh .19 3.1.2 Đánh giá thực trạng đăng ký kết hôn địa bàn .19 3.1.3 Một số trường hợp cụ thể đăng ký kết hôn UBND phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 22 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 24 KẾT LUẬN CHƯƠNG 27 KẾT LUẬN .28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BÁO CÁO CÔNG VIỆC HÀNG THÁNG BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN GIẤY XÁC NHẬN CỦA KHOA VÀ GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ /CỤM TỪ NGUYÊN NGHĨA Uỷ ban nhân dân Đăng ký kết hôn Hội đồng nhân dân Hơn nhân gia đình TỪ VIẾT TẮT UBND ĐKKH HĐND HN&GĐ iii DANH MỤC HÌNH, BẢNG Số hiệu Tên Trang HÌNH ẢNH 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức UBND Phường Trường Chinh BẢNG 3.1 Bảng thống kê đăng ký kết hôn UBND phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum giai đoạn từ năm 2017- 2021 iv 19 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền kết hôn quyền tự nhiên người pháp luật ghi nhận bảo vệ Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nam nữ có quyền kết hơn, ly Hơn nhân ngun tắc tự nguyện, tiến bộ, vợ chồng, vợ chồng bình đẳng, tơn trọng lẫn nhau” Trong xã hội nay, gia đình có vị trí quan trọng, gia đình tảng, tế bào xã hội Quan hệ hôn nhân người vợ người chồng quy định chặt chẽ, rõ ràng Luật hôn nhân gia đình năm 2014 Đăng ký quản lý kết hôn nhiệm vụ quan trọng Đảng nhà nước quan tâm, đạo thực Thông qua hoạt động này, tạo sở pháp lý để Nhà nước công nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ cơng dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng – an ninh đất nước Luật hôn nhân gia đình năm 2014 quy định muốn pháp luật cơng nhận vợ chồng hợp pháp nam nữ phải tiến hành thủ tục đăng ký kết hôn quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật Các thủ tục quy định trình tự, cách thức, điều kiện đăng ký kết hôn pháp luật quy định hướng dẫn đầy đủ Tuy nhiên, cịn tình trạng số người dân chung sống với vợ chồng không đăng ký kết hôn gây ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước, gây hệ lụy sau mối quan hệ sống chung kết thúc Bên cạnh nổ lực cố gắng hồn thiện sách pháp luật nhân gia đình Đảng nhà nước năm vừa qua vấn đề đăng ký kết cịn số khó khăn, vướng mắc, cần thiết phải tăng cường quản lý nhà nước công tác đăng ký kết hôn phạm vi nước Đồng thời, thông qua công tác đăng ký kết hôn làm bật vị trí vài trị ủy ban nhân dân cấp xã, phường quản lý hộ tịch, hộ Thực tiễn công tác đăng ký kết hôn ủy ban nhân dân phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum năm vừa qua đạt kết đáng kể bộc lộ số hạn chế, khó khăn hoạt động áp dụng pháp luật thủ tục đăng ký kết hôn địa bàn Ý thức vai trị cơng tác đăng ký kết vấn đề bỏ ngỏ cần nghiên cứu, tác giả chọn đề tài “Pháp luật đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân cấp xã – Thực tiễn Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum” làm đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài phân tích, đánh giá tầm quan trọng cơng tác đăng ký kết hôn thực tiễn áp dụng pháp luật đăng ký kết hôn ủy ban nhân dân phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Dựa sở nghiên cứu văn pháp luật luật nhân gia đình năm 2014 văn hướng dẫn thi hành để khái quát số vấn đề lý luận đăng ký kết hơn, từ đánh giá thực trạng đăng ký kết hôn ủy ban nhân dân phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum đề giải pháp nhằm hoàn thiện chế định đăng ký kết hôn đề xuất số biện pháp công tác đăng ký kết hôn ủy ban nhân dân phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Đối tượng phạm vi nghiên cứu Về đối tượng nghiên cứu đề tài: Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích, đánh giá quy định pháp luật Việt Nam thủ tục đăng ký kết hôn thông qua việc nghiên cứu văn pháp luật như: Luật hôn nhân gia đình năm 2014, Luật hộ tịch văn hướng dẫn thi hành công tác đăng ký kết hôn Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích cơng tác đăng ký kết Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Về thời gian: Đề tài tập trunng nghiên cứu công tác đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh từ năm 2017 đến Phương pháp nghiên cứu Dựa phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa MacLenin quan điểm Đảng nhà nước pháp luật nhân gia đình để làm sở để nghiên cứu cho đề tài Bên cạnh đó, để tài cịn sử dụng phương pháp phổ biến nghiên cứu phương pháp phân tích đánh giá; phương pháp so sánh; phương pháp hệ thống; phương pháp tổng hợp chọn lọc nhằm đánh giá công tác áp dụng pháp luật đăng ký kết hôn địa bàn phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum, phân tích kết đạt công tác đăng ký kết hôn hạn chế, khó khăn cịn tồn để từ đưa kiến nghị, giải pháp để hồn thiện chế định kết nâng cao chất lượng công tác đăng ký kết hôn phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Bố cục đề tài Ngoài lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo thực tập tốt nghiệp gồm chương: Chương 1: Tổng quan ủy ban nhân dân phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Chương 2: Một số vấn đề quy định pháp luật đăng ký kết hôn Chương 3: Thực trạng đăng ký kết hôn địa bàn phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum số giải pháp CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1 LƯỢC SỬ VỀ UBND PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1.1 Khái quát chung phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum a Vị trí địa lý Theo quy định khoản điều Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh Hội đồng nhân dân phường Trường Chinh bầu ra, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp Phường Trường Chinh nằm phía Đơng Bắc thành phố Kon Tum, có diện tích 518,89 ha, đất phi nơng nghiệp 366,3 ha, đất sản xuất nông nghiệp 152,59 Phường Trường Chinh có vị trí địa lý phía đơng giáp xã Đắk Blà xã Đắk Rơ Qua, phía Tấy giáp phường Duy Tân phương Quang Trung, phía Nam giáp phường Thắng Lợi, phía Bắc giáp xã Đắk Cấm b Dân cư Tổng dân số phường 9.290 người với 2346 hộ, đồng bào dân tộc thiểu số 328 hộ với 1448 khẩu, gồm năm tổ dân phố ba thôn làng c Về tôn giáo Địa bàn phường Trường Chinh có 1786 tín đồ Thiên chúa giáo (chiếm 19,01%), 183 tín đồ Phật giáo La (chiếm 1,94%), đạo Cao Đài 37 tín đồ (chiếm 0,39%) Trên địa bàn phường có nhà nguyện thơn Kon Sơ Lam 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển UBND phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum - Địa trụ sở quan: Số 03, đường Nơ Trang Long, Tổ 5, phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum - Điện thoại: (0260)3.910.366 - Email: ubndptchinh.tph-kontum@chinhphu.vn - Diện tích: 518,89 - Dân số: 2.346 hộ, 9.290 người - Đơn vị hành chính: thôn, tổ dân phố (05 tổ dân phố 03 thơn) - Điều kiện tự nhiên: Khí hậu thuận lợi đảm bảo cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp với nhiều loại trồng vật nuôi Địa bàn phường từ thời xa xưa nơi cư trú người Ba Na địa, dẫn đến tên gọi Kon Tum, nghĩa “Làng Hồ” theo tiếng Ba Na Do nằm vị trí đặc biệt, khí hậu ơn hòa, mát mẻ, đất đai phẳng, màu mỡ, sông Đắk Bla bồi đắp nên vùng đất thu hút số lượng lớn người thuộc dân tộc khác người Kinh từ tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định đến định cư lập nghiệp Trong năm 1841 -1850, người Pháp hành trình truyền đạo đặt sở Thiên chúa giáo vùng đất Đến năm 1893, quyền thực dân Pháp lập Tịa đại lý hành Kon Tum từ lúc tên gọi Kon Tum thức sử dụng, đơn vị hành cấp tỉnh thành lập sau mang tên gọi Ngày 08 thàng 01 năm 2004, Chính phủ ban hành Nghị định số 13/2004/NĐ – CP việc thành lập phường, xã thuộc thị xã Kon Tum huyện Kon Rẫy, Ngọc Hồi, Kon Plong tỉnh Kon Tum Theo đó, thành lập phường Trường Chinh thuộc thị xã Kon Tum sở 196,68 diện tích tự nhiên 2.563 người xã Đắk Blà, 244,20 diện tích tự nhiên 3.690 người phường Thắng Lợi Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh có trụ sở số 03, đường Nơ Trang Long, tổ 5, phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum Đơn vị hành UBND phường Trường Chinh gồm 08 thơn, tổ dân phố (03 thôn, 05 tổ dân phố) 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CÓ CẤU TỔ CHỨC UBND PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ UBND phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Về chức UBND phường Trường Chinh: Căn Điều 31 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019 quy định nhiệm vụ, quyền hạn quyền cấp xã, là: quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến Pháp, pháp luật nhà nước, văn hướng dẫn thi hành Luật, đạo phát triển kinh tế, xã hội, an ninh – quốc phòng địa bàn phường UBND phường Trường Chinh tổ chức đạo việc thi hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp Nghị HĐND UBND phường Trường Chinh phối hợp với thường trực HĐND chuẩn bị nội dung kỳ họp HĐND, xây dựng đề án trình HĐND xét duyệt định Về nhiệm vụ UBND phường Trường Chinh: Đó xây dựng trình hội đồng nhân dân phường định nội dung quy định Điều 59 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2019 bao gồm: Tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn phường; Quyết định vấn đề phường phạm vi phân quyền, phân cấp theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan; Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước cấp ủy quyền; Chịu trách nhiệm trước quyền địa phương quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương kết thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương phường; Quyết định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn phường; Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân phường định nội dung quy định khoản khoản Điều 61 Luật tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân phường; Tổ chức thực ngân sách địa phương; Bên cạnh đó, UBND phường có thực nhiệm vụ, quyền hạn khác: Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân phường Trường Chinh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; Lập dự tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bố dự tốn ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập tốn ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn phường Trường Chinh báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương; xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy định pháp luật; Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân phường Trường Chinh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi Tổ chức việc xây dựng cơng trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng địa phương Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển ngành, nghề Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp; Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điếm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; Tổ chức việc bảo vệ, kiếm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thơng cơng trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật; Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân đế xây dựng đường giao thông, cầu, cống xã theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội,văn hoá thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân phường Trường Chinh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi; Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động nhà trẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hố gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phịng,chống dịch bệnh; Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định pháp luật; Thực sách, chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có cơng với nước theo quy định pháp luật; Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; tổ chức hỉnh thức ni dưỡng, chăm sóc đối tượng sách địa phương theo quy định pháp luật; Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phương Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội thi hành pháp luật địa phương, Uỷ ban nhân dân phường Trường Chinh thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phịng thủ địa phương; Thực cơng tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương; Thực biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự,an toàn xã hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa chổng tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước địa phương 1.2.2 Cơ cấu tổ chức UBND phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum UBND phường Trường Chinh quan hành nhà nước trực thuộc UBND thành phố Kon Tum, chịu trách nhiệm trước quan quan quản lý cấp Căn quy định Điều 62 Luật tổ chức quyền năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019 cấu tổ chức ủy ban nhân dân phường: UBND phường gồm chủ tịch, phó chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an UBND phường loại I, loại II có khơng q hai phó chủ tịch; phường loại III có phó chủ tịch Hiện nay, UBND phường Trường Chinh đô thị loại II, quy định hướng dẫn Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019 cấu, tổ chức máy UBND phường gồm chủ tịch, phó chủ tịch, ủy viên phụ trách quân sự, ủy viên phụ trách công an công chức chuyên môn lĩnh vực văn phòng, thống kê, tư pháp – hộ tịch, tài kế tốn, văn hóa – xã hội, địa Về nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch UBND phường: Theo quy định Điều 36, Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2019 chủ tịch UBND phường kiêm phó bí thư Đảng ủy phường, người đứng đầu UBND phường có trách nhiệm lãnh đạo, quản lý, điều hành tất hoạt động thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND, thành viên UBND phường Lãnh đạo điều hành công việc Ủy ban nhân dân, thành viên Ủy ban nhân dân phường; Lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp trên, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã; thực nhiệm vụ quốc phịng, an ninh, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng; tổ chức thực biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; thực biện pháp quản lý dân cư địa bàn xã theo quy định pháp luật; Quản lý tổ chức sử dụng có hiệu công sở, tài sản, phương tiện làm việc ngân sách nhà nước giao theo quy định pháp luật; Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo quy định pháp luật; Ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân; Chỉ đạo thực biện pháp bảo vệ mơi trường, phịng, chống cháy, nổ; áp dụng biện pháp để giải công việc đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã theo quy định pháp luật;Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền Trách nhiệm, quyền hạn phó chủ tịch UBND phường: Phó Chủ tịch UBND phường Chủ tịch UBND phường phân công phụ trách số lĩnh vực công tác, đạo số công chức chuyên mơn, trực thuộc UBND phường Phó Chủ tịch UBND phường chịu trách nhiệm cá nhân cơng tác trước UBND, chủ tịch UBND phường, đồng thời thành viên khác UBND phường chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND phường trước Đảng ủy UBND thành phố Kon Tum Tromg lĩnh vực phân cơng phụ trách, Phó Chủ tịch UBND phường có nhiệm vụ, quyền hạn: Chủ động kiểm tra, đơn đốc, hướng dẫn, đạo công chức chuyên môn, trực thuộc UBND phường việc tổ chức thực định, thị, chủ trương, sách pháp luật Nhà nước lĩnh vực phân công; Chỉ đạo việc xây dựng tổ chức thực quy hoạch, đề án thuộc lĩnh vực phân công phụ trách phù hợp với định, thị UBND phường, quy hoạch ngành, quy hoạch tổng thể quan nhà nước cấp đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước; Trong phạm vi lĩnh vực cơng việc giao, Phó Chủ tịch UBND phường sử dụng quyền hạn Chủ tịch UBND phường định giải công việc thuộc lĩnh vực phân công chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch UBND phường định mình; Báo cáo đề xuất với Chủ tịch UBND phường xem xét, định xử lý kịp thời công việc liên quan đến lĩnh vực phân công phụ trách phối hợp xử lý ý kiến chưa thống nhất; Nếu có vấn đề liên quan thuộc lĩnh vực Chủ tịch UBND phường phụ trách, vấn đề phát sinh kế hoạch, vấn đề chưa đưa vào quy định, vướng mắc vượt thẩm quyền giải Phó Chủ tịch UBND phường chủ động đề xuất, báo cáo Chủ tịch UBND phường định 1.3 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM Hình 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức UBND Phường Trường Chinh Dựa theo cứ: + Luật Cán bộ, Công chức năm 2019 Cụ thể theo Điều 61 Luật cán bộ, công chức năm 2019 Quy định Chức vụ, chức danh cán bộ, công chức cấp xã phường, thị trấn (sau gọi chung cán cấp xã) sau: Cán bộ, công chức cấp xã quy định khoản Điều Luật bao gồm cán cấp xã công chức cấp xã Cán cấp xã có chức vụ sau đây: a) Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ; b) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; c) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân; d) Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; đ) Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; e) Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; g) Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng xã, phường, thị trấn có hoạt động nơng, lâm, ngư, diêm nghiệp có tổ chức Hội Nơng dân Việt Nam); h) Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam Cơng chức cấp xã có chức danh sau đây: a) Trưởng Công an; b) Chỉ huy trưởng Quân sự; c) Văn phịng - thống kê; d) Địa - xây dựng; đ) Tài - kế tốn; e) Tư pháp - hộ tịch; g) Văn hóa - xã hội Công chức cấp xã cấp huyện quản lý Cán bộ, công chức cấp xã quy định khoản khoản Điều bao gồm cán bộ, công chức luân chuyển, điều động, biệt phái cấp xã Căn vào điều kiện kinh tế - xã hội, quy mô, đặc điểm địa phương, Chính phủ quy định cụ thể số lượng cán bộ, cơng chức cấp xã Hệ thống trị nước ta chỉnh thể Trường Chinh, gắn bó hữu bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Hệ thống trị cấp sở tổ chức có nét tương đồng tầm quy mô phạm vi giới hạn địa giới hành Những cán bộ, cơng chức cấp xã (phường, thị trấn) phân bổ theo khối hệ thống trị thị trấn là: + Khối Đảng: Đảng xã + Khối quyền: Thường trực HĐND UBND xã +Khối Mặt trận dân vận: UBMTTQ tổ chức thành viên Khối Đảng: Đảng phường Trường Chinh Thường trực Đảng ủy phường Trường Chinhhiện bao gồm: + 01 Bí thư Đảng uỷ; + 02 Phó Bí thư Đảng uỷ: 01 Phó Bí thư Đảng uỷ phụ trách chức danh Chủ tịch HĐND kiêm Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra đảng ủy, 01 Phó Bí thư Đảng uỷ phụ trách chức danh Chủ tịch UBND; + 01 Cán Hội LHPN kiêm cán Tuyên giáo; + 01 Cán Văn phòng Đảng ủy kiêm Cán dân vận ; Khối quyền: Thường trực HĐND UBND phường Trường Chinh - Thường trực HĐND phường Trường Chinhhiện bao gồm: + 01 Chủ tịch Hội đồng nhân dân + 01 Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân + 02 Ban Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân phường Trường Chinhhiện bao gồm: +01 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân: phụ trách chung khối nội chính, quy hoạch kế hoạch phát triển KT – XH xã +01 Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân: phụ trách khối văn hóa – xã hội lĩnh vực xã hội khác + 02 Ủy viên ủy ban nhân dân: Một ủy viên phụ trách công an, ủy viên phụ trách qn - Cơng chức thị trấn có chức danh sau đây: + 02 cơng chức Văn phịng - thống kê; + 02 cơng chức Tài - kế tốn; + 02 cơng chức Địa - xây dựng; + 02 cơng chức Văn hóa - xã hội; + 01 công chức Tư pháp - hộ tịch; Công chức cấp phường cấp thành phố quản lý Khối Mặt trận dân vận: Gồm UBMTTQ tổ chức thành viên, bao gồm chức danh: + 01 Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; + 01 Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; + 01 Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam; + 01 Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; + 01 Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam Ngồi đội ngũ cán bộ, cơng chức chun trách trên, theo: “Quyết định số 36/2014/QĐ-UBND UBND tỉnh Kon Tumi”, chức danh, số lượng, số chế độ, sách người hoạt động khơng chuyên trách xã thôn, tổ dân phố địa bàn tỉnh cịn có chức danh: - Cán khơng chun trách xã: 10 + 02 Phó Trưởng cơng an; + 01 Phó Chỉ huy trưởng qn sự; + Thủ quỹ - văn thư - lưu trữ; + Phó Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc; + Phó đồn thể cấp xã: Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh;Chủ tịch Hội Người cao tuổi; Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ Việt Nam; Chủ tịch Hội Nạn nhân chất độc da cam - Ngân sách tỉnh đảm bảo 100% cho chức danh tăng thêm thôn, làng, tổ dân phố: + Các Bí thư, Phó bí thư Chi thơn; trưởng thôn; công an viên, thôn đội trưởng thôn, làng + Các Trưởng ban công tác Mặt trận, chi hội trưởng (Nơng dân, Phụ nữ, Đồn Thanh niên, Cựu chiến binh, Người cao tuổi) 11 KẾT LUẬN CHƯƠNG Xuất phát từ đặc thù vị trí địa lý, khí hậu, địa bàn UBND phường Trường Chinh trở thành nơi định cư sinh sống làm việc nhiều thành phần dân tộc khác Trải qua trình hình thành phát triển, UBND phường Trường Chinh quan hành nhà nước địa phương, hoạt động theo Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019 nổ lực cố gắng phấn đấu xếp tổ chức máy quản lý hành nhà nước để thực nhiệm vụ kinh tế, trị, an ninh – quốc phịng mà Đảng nhà nước giao, đồng thời chịu trách nhiệm chấp hành Hiến Pháp, pháp luật nhà nước, văn hướng dẫn thi hành Luật, đạo phát triển kinh tế, xã hội, an ninh – quốc phòng địa bàn phường 12 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HƠN 2.1.1 Khái niệm kết đăng ký kết hôn Từ điển Tiếng Việt định nghĩa “kết hôn” việc nam nữ thức lấy thành vợ, thành chồng” Theo quy định khoản 5, Điều Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: “kết hôn việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng với theo quy định Luật điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn” Kết hôn việc xác lập quan hệ vợ chồng nam nữ theo quy định pháp luật điều kiện kết hôn phải thực đăng ký kết hôn quan nhà nước có thẩm quyền Điều kiện kết hôn phải đảm bảo theo quy định khoản 2, điều Luật HN&GĐ năm 2014 bao gồm độ tuổi kết hôn theo quy định pháp luật, lực hành vi dân bên, ý chí tự nguyện hai bên nam nữ, không thuộc trường hợp cấm đăng ký kết hôn theo quy định pháp luật nhân gia đình Đăng ký kết hôn thủ tục pháp lý, sở pháp luật để nhà nước bảo vệ quyền lợi, nghĩa vụ hai bên nam, nữ quan hệ hôn nhân Theo quy định Điều 9, Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: “Việc kết hôn phải đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền thực theo quy định luật pháp luật hộ tịch” Như vậy, đăng ký kết hôn việc quan nhà nước ghi vào sổ đăng ký kết để thức cơng nhận nam nữ vợ chồng theo quy định pháp luật trao cho nam nữ giấy chứng nhận đăng ký kết hôn Sự xác nhận nhà nước bảo đảm pháp lý để quyền lợi người kết hôn pháp luật bảo vệ 2.1.2 Đặc điểm đăng ký kết hôn Một là, ĐKKH thủ tục pháp lý quan trọng để nhà nước công nhận quan hệ hôn nhân nam Việc ghi nhận ghi vào sổ đăng ký kết nhằm mục đích thừa nhận việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng theo quy định pháp luật điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn theo quy định khoản 1, Điều Luật HN&GĐ năm 2014 Như vậy, hai bên nam nữ phải thực việc ĐKKH quan nhà nước có thẩm quyền sở pháp lý để nhà nước thừa nhận quan hệ hôn nhân Kết hôn theo quy định pháp luật làm phát sinh quyền nghĩa vụ vợ chồng Hai là, đăng ký kết hôn hoạt động thực theo thủ tục hành quan hành nhà nước có thẩm quyền Chỉ quan nhà nước có thẩm quyền thực thủ tục đăng ký kết hôn Đồng thời, quan hệ vợ chồng pháp luật cơng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký kết hôn Ba là, việc đăng ký kết hôn tiến hành hai bên có nguyện vọng đăng ký kết hôn đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định pháp luật nhân gia đình đăng ký kết Đó u cầu độ tuổi nam nữ ĐKKH, lực hành vi dân sự, kết hôn tự nguyện, tiến bộ, hôn nhân vợ chồng, vợ chồng bình đẳng 13 Bốn là, đăng ký kết hôn hoạt động nhằm xác lập quan hệ hôn nhân hợp pháp Pháp luật Việt Nam thừa nhận quan hệ hôn nhân vợ chồng quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký kết hôn Giấy chứng nhận ĐKKH coi sở pháp lý để pháp luật bảo vệ quyền lợi ích vợ chồng xảy tranh chấp Năm là, công tác ĐKKH góp phần tăng cường vai trị nhà nước hoạt động quản lý dân cư, đảm bảo cho việc xác lập quan hệ hôn nhân theo quy định pháp luật, bảo đảm trật tự pháp lý, đồng thời cơng tác ĐKKH góp phần nâng cao nhận thức nhân dân việc xóa bỏ thủ tục lạc hậu, tư tưởng cổ hũ nhằm thực chế độ hôn nhân tiến xã hội Sáu là, với hoạt đồng đăng ký kết hôn góp phần nâng cao hoạt động cơng tác quản lý đăng ký kết hôn, đảm bảo hoạt động đăng ký kết tiến hành theo trình tự, thủ tục quy định nhằm mục đích hồn thiện hệ thống pháp luật đăng ký kết hôn 2.1.3 Vai trị đăng ký kết Thứ nhất, hoạt động ĐKKH có ý nghĩa quan trọng cơng tác quản lý nhà nước việc tuân thủ áp dụng quy định pháp luật hôn nhân gia đình, tuân thủ nguyên tắc chế độ vợ chồng theo quy định Điều 2, Luật HN&GĐ năm 2014 Thứ hai, thông qua hoạt động ĐKKH giúp cho quan nhà nước có thẩm quyền thực chức giám sát, ngăn ngừa quan hệ hôn nhân trái pháp luật tảo hôn, cưỡng ép kết hôn, hành vi cản trở hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, vợ chồng Thứ ba, đăng ký kết hôn biện pháp bảo đảm quyền lợi cho hai bên nam nữ Việc hai bên nam nữ đăng ký kết quan nhà nước có thẩm quyền trao giấy chứng nhận đăng ký kết hôn sở pháp lý xác nhận quan hệ vợ chồng nhà nước bảo hộ Đăng ký kết hôn nghi thức làm phát sinh quan hệ vợ chồng 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UBND CẤP XÃ 2.2.1 Điều kiện kết hôn Điều kiện kết hôn nội dung quan trọng thuộc phạm vi điều chỉnh chế định kết hôn Điều kiện kết hôn quy định chặt chẽ phù hớp với điều kiện kinh tế xã hội phong tục tập quán nhằm mục đích để hôn nhân xác lập theo quy định pháp luật Do đó, việc kết phải tn theo quy định Luật HN&GĐ năm 2014, theo đó: Thứ nhất, tuổi kết hôn Theo quy định điểm a, khoản 1, Điều Luật HN&GĐ năm 2014 nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên phép kết hôn Việc pháp luật nhân gia đình quy định nam phải từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ phải từ đủ 18 tuổi trở lên dựa nghiên cứu khoa học, phong tục tập quán địa phương, vào phát triển tâm sinh lý người, bảo đảm phát triển nòi giống, bảo đảm cho nam nữ phát triển đầy đủ sức khỏe khả chăm lo xây dựng gia đình Ngồi ra, việc pháp luật quy định độ tuổi kết nhằm mục đích khẳng định sách pháp luật nhà nước không phân biệt dân tộc, loại trừ nạn tảo hôn số dân tộc thiểu số phạm vi nước, thể quan tâm chăm lo Nhà nước sức 14 khỏe nm, nữ, đảm đương, gánh vác trách nhiệm làm vợ chồng, làm cha mẹ, đảm bảo sinh phát triển thể lực lẫn trí tuệ, cơng dân tốt cho xã hội sau Thứ hai, tự nguyện hai bên nam nữ kết hôn Hôn nhân tự nguyện, tiến nguyên tắc ghi nhận Điều 2, Luật HN&GĐ năm 2014 Điều quy định điểm b, khoản 1, Điều Luật HN&GĐ năm 2014 quy định: “Việc kết hôn nam nữ tự nguyện định” Tự nguyện yếu tố thiếu việc kết hơn, thể ý chí mong muốn nam nữ, không phụ thuộc vào yếu tố nào, việc kết khơng tự nguyện thuộc trường hợp kết hôn trái pháp luật Mặt khác, pháp luật nhân gia đình quy định tự nguyện nam nữ kết cịn nhằm mục đích xây dựng gia đình tiến bộ, vợ chồng, vợ chồng bình đẳng Thứ ba, nam nữ kết hôn không bị lực hành vi dân Điều 19 Bộ luật dân năm 2015 quy định: “ Năng lực hành vi dân cá nhân khả cá nhân hành vi xác lập, thực quyền, nghĩa vụ dân sự” Theo đó, người lực hành vi dân người bị bệnh tâm thần bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi theo u cầu người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan quan, tổ chức, Tòa án định tuyên bố lực hành vi dân sở kết luận giám định pháp y tâm thần Người lực hành vi dân người khả nhận thức hành vi xác lập, thực quyền, nghĩa vụ dân Do vậy, điểm c, khoản 1, Điều Luật HN&GĐ năm 2014 quy định người lực hành vi dân không kết hôn, họ tự nguyện kết hơn, khơng thực vai trị làm chồng, làm vợ, làm cha, làm mẹ đời sống gia đình Thứ tư, việc kết khơng thuộc trường hợp cấm kết hôn theo quy định khoản 2, Điều Luật HN&GĐ năm 2014 Luật nhân gia đình Đó kết giả tạo, tảo hôn, cưỡng ép kết hôn, lừa dối kết hơn, cản trở kết hơn, người có vợ có chồng mà kết hôn chung sống vợ chồng với người khác chưa có vợ có chồng mà kết hôn chung sống vợ chồng với người có chồng, có vợ; kết chung sống vợ chồng người dòng máu trực hệ, người có họ phạm vi ba đời, cha me nuôi với nuôi, người cha, mẹ nuôi với nuôi, cha chồng với dâu, mẹ vợ với rể, cha dượng với riêng vợ, mẹ kế với riêng chồng; yêu sách cải kết Ngồi ra, theo quy định khoản 2, Điều Luật HN&GĐ năm 2014 cịn cấm việc kết người giới tính Việc kết người giới tính khơng đảm bảo chức nhân trì nịi giống, đồng thời ảnh hưởng đến phong mỹ tục, trái đạo đức xã hội 2.2.2 Thẩm quyền đăng ký kết hôn Theo quy định khoản 1, Điều Luật HN&GĐ năm 2014 việc đăng ký kết hôn phải thực quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định Luật HN&GĐ 15 năm 2014 Luật hộ tịch năm 2014 Trường hợp 1: Thẩm quyền ủy ban nhân dân cấp xã Điều 17 Luật Hộ tịch năm 2014 quy định thẩm quyền đăng ký kết hôn “Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú hai bên nam nữ thực việc đăng ký kết hôn” Nếu hai bên nam, nữ có nơi đăng ký hộ thường trú việc đăng ký kết thực UBND cấp xã nơi họ đăng ký hộ thường trú (nếu hai bên nơi) bên nam bên nữ có nơi đăng ký hộ thường trú, cịn bên có đăng ký tạm trú có thời hạn việc đăng ký kết thực UBND cấp xã nơi bên nam bên nữ đăng ký thường trú Ví dụ: Anh Nguyễn Văn A cư trú xã Đắk Xú, anh vào phường Trường Chinh làm việc, anh gặp chị Nguyễn Thị B cư trú phường Trường Chinh hai người muốn kết đăng ký UBND phường Trường Chinh nơi chị B cư trú Nếu hai bên nam, nữ khơng có chưa đăng ký hộ có đăng ký tạm trú có thời hạn việc đăng ký kết thực UBND xã, phường nơi hai bên nam, nữ đăng ký tạm trú có thời hạn Trường hợp 2: Cơ quan đại diện ngoại giao, quan lãnh Việt Nam nước quan đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với nước Trường hợp hai bên nam, nữ công dân Việt Nam thời hạn công tác, học tập, lao động nước nước đăng ký kết hơn, cắt hộ nước việc đăng ký kết hôn thực UBND cấp xã, phường nơi cư trú trước xuất cảnh hai bên nam, nữ Trường hợp hai bên cơng dân Việt Nam sang nước ngồi làm việc, họ quen muốn kết hôn với nước ngồi họ đến quan đại diện ngoại giao nước Việt Nam để đăng ký kết hôn Trường hợp 3: Thẩm quyền ủy ban nhân dân cấp huyện Theo quy định Điều 37 Luật Hộ tịch năm 2014: UBND cấp huyện nơi cư trú công dân Việt Nam thực việc ĐKKH cơng dân Việt Nam với người nước ngồi; công dân Việt Nam cư trú nước với cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi; cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi với nhau; cơng dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngồi với cơng dân Việt Nam với người nước Trường hợp người nước cư trú Việt Nam có u cầu đăng ký kết Việt Nam UBND cấp huyện nơi cư trú hai bên thực việc đăng ký kết 2.2.3 Trình tự, thủ tục đăng ký kết UBND cấp xã Trình tự, thủ tục đăng ký kết hôn tiến hành theo bước sau: Bước 1: Nộp hồ sơ đăng ký kết hôn Người có u cầu đăng ký kết nộp trực tiếp hồ sơ UBND cấp xã có thẩm quyền thực việc ĐKKH Hồ sơ đăng ký kết hôn gồm có: Tờ khai ĐKKH theo mẫu, giấy xác nhận tình trạng nhân UBND cấp xã cấp trường hợp người yêu cầu ĐKKH không 16 đăng ký thường trú địa bàn xã làm thủ tục ĐKKH Trường hợp người có u cầu ĐKKH cơng tác, học tập, lao động có thời hạn nước ngồi phải nộp giấy xác nhận tình trạng nhân quan đại diện ngoại giao, quan lãnh Việt Nam nước cấp Ngoài phải cung cấp thêm loại giấy tờ sau: chứng minh nhân dân cước công dân, hộ chiếu giấy tờ có dán ảnh thơng tin cá nhân quan có thẩm quyền cấp giá trị thời hạn sử dụng để chứng minh nhân thân người yêu cầu ĐKKH Giấy tờ chứng minh nơi cư trú để xác định thẩm quyền (trong giai đoạn Cơ sở liệu quốc gia dân cư Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc chưa xây dựng xong thực thống tồn quốc) Trích lục ghi ly hôn trường hợp công dân Việt Nam đăng ký thường trú địa bàn xã làm thủ tục đăng ký kết hôn, giải việc ly trước quan có thẩm quyền nước Bước 2: Tiếp nhận xử lý hồ sơ UBND cấp xã có thẩm quyển, tiếp nhận hồ sơ đăng ký kết xác định tính hợp lệ hồ sơ Công chức tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra tồn hồ sơ, đối chiếu thơng tin tờ khai tính hợp lệ giấy tờ hồ sơ người yêu cầu nộp, xuất trình Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ, người tiếp nhận hồ sơ viết giấy tiếp nhận, ghi rõ ngày, trả kết quả; hồ sơ chưa đầy đủ, hồn thiện hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn thiện theo quy định; trường hợp khơng thể bổ sung, hồn thiện hồ sơ phải lập thành văn hướng dẫn, nêu rõ loại giấy tờ, nội dung cần bổ sung, hoàn thiện, ký, ghi rõ họ, chữ đệm tên người tiếp nhận Hồ sơ sau hướng dẫn mà không bổ sung đầy đủ, hồn thiện người tiếp nhận từ chối tiếp nhận hồ sơ lập văn từ chối tiếp nhận hồ sơ, ghi rõ lý từ chối, ký, ghi rõ họ, chữ đệm, tên người tiếp nhận Về thời hạn giải quyết: Ngay ngày tiếp nhận hồ sơ; trường hợp nhận hồ sơ sau 15 mà khơng giải trả kết ngày làm việc Trường hợp cần xác minh điều kiện kết hôn hai bên nam, nữ thời hạn giải khơng q 05 ngày làm việc Bước 3: Tổ chức trao giấy chứng nhận kết hôn Ngay sau tiếp nhận đủ hồ sơ hợp lệ, thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định, công chức tư pháp - hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Trường hợp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đồng ý giải cơng chức tư pháp - hộ tịch ghi việc kết hôn vào Sổ đăng ký kết hôn, hướng dẫn hai bên nam, nữ ký vào Giấy chứng nhận kết hôn, hai bên nam, nữ ký tên vào Sổ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ 17 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương này, tác giả phân tích làm rõ vấn đề lý luận khái niệm kết hôn, đăng ký kết hôn theo quy định Luật nhân gia đình năm 2014 Cùng với đó, sở quy định văn pháp luật để phân tích, làm rõ điều kiện kết hơn, thẩm quyền kết trình tự thủ tục đăng ký kết hôn để việc thực đăng ký kết hôn pháp luật, quan hệ hôn nhân phát sinh hai bên nam nữ đáp ứng đầy đủ yêu cẩu Luật hôn nhân gia đình năm 2014 18 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 3.1 THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 3.1.1 Tình hình ĐKKH địa bàn phường Trường Chinh Hiện nay, địa bàn phường Trường Chinh có 9.290 người với 2346 hộ, đồng bào dân tộc thiểu số 328 hộ với 1448 Trong năm vừa qua, nhận quan tâm cấp ủy Đảng, quyền địa phương, phối hợp quan tổ chức việc quan tâm, hỗ trợ chăm lo, xây dựng đời sống cho người dân sinh sống cư trú địa bàn phường Trường Chinh, đặc biệt người dân tộc thiểu số nên đời sống nhân dân hiểu biết, nhận thức pháp luật ý thức pháp luật nhân dân nâng cao rõ rệt Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh kết hợp với quan, đoàn thể, tổ chức tích cực vận động, tuyên truyền phổ biến pháp luật đến người dân nhằm đem lại hiệu cao hoạt động tuyên truyền Trong đó, việc phổ biến nội dung Luật HN&GĐ năm 2014 với quy định điều kiện kết hôn, trình tự, thủ tục đăng ký kết góp phần làm giảm hành vi kết trái pháp luật, quan hệ hôn nhân không pháp luật thừa nhận Từ năm 2017 đến năm 2021, theo số liệu Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh cung cấp 05 năm từ năm 2017 đến năm 2021 Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh tiếp nhận, làm thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký kết hôn cho 346 cặp vợ chồng Cụ thể: Bảng 3.1 Bảng thống kê đăng ký kết hôn UBND phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum giai đoạn từ năm 2017- 2021 Năm Tổng số 2017 65 2018 71 2019 78 2020 64 2021 68 (Nguồn: báo cáo tổng kết công tác hộ tich UBND phường Trường Chinh từ năm 2017 đến năm 2021) Thơng qua số liệu thấy ý thức chấp hành pháp luật việc áp dụng luật người dân Ủy ban nhân dân xã Trường Chinh thực theo quy định pháp luật 3.1.2 Đánh giá thực trạng đăng ký kết hôn địa bàn a Thành tựu Sau Luật HN &GĐ năm 2014 có hiệu lực thi hành, UBND phường Trường Chinh tăng cường áp dụng, đổi biện pháp phổ biến, tuyên truyền thông tin pháp luật 19 nhiều kênh thơng tin khác Bên cạnh đó, Lãnh đạo phường tổ chức quán triệt, quan tâm đạo, tổ chức triển khai, thực nhiệm vụ cơng tác đăng ký kết hơn, bố trí 02 cơng chức có trình độ chun mơn Đại học làm công tác tư pháp - hộ tịch, đồng thời tạo điển kiện để công chức tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ phòng Tư pháp thành phố Sở Tư pháp tỉnh tổ chức Ngoài ra, để đảm bảo chất lượng làm việc hiệu quả, UBND phường lắp đặt trang bị máy vi tính có kết nối internet kết nối với sở liệu hộ tịch điện tử, đảm bảo đủ điều kiện cần thiết để công chức làm công tác tư pháp - hộ tịch thực nhiệm vụ giao; bố trí cơng chức tiếp nhận trả kết hồ sơ đăng ký, quản lý hộ tịch, chứng thực công dân phận cửa phường Từ năm 2017 đến năm 2021, công tác đăng ký kết hôn UBND phường Trường Chinh đạt nhiều kết tích cực Cụ thể: Một là, năm UBND phường Trường Chinh có bảng thơng tin hướng dẫn thủ tục, thời hạn đăng ký kết hôn để tạo điều kiện nắm bắt thơng tin pháp luật cho nhân dân, góp phần tăng cường ý thức trách nhiệm công chức quan nhà nước, kỹ năng, nghiệp vụ hành hộ tịch tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức nâng lên góp phần bước xây dựng hành nhà nước dân chủ, dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp hiệu Hai là, việc thực công tác đăng ký quản lý đăng ký kết hôn bước vào ổn định, chất lượng hiệu Trong giai đoạn 2017 đến năm 2021, UBND phường Trường Chinh thực việc ĐKKH pháp luật cho 346 cặp nam nữ ĐKKH Được quan tâm cấp ủy Đảng, quyền cơng tác đăng ký quản lý Hộ tịch nói chung công tác đăng ký quản lý việc kết nói riêng thực nghiêm túc UBND phường mở sổ sách theo dõi, có đẩy đủ hồ sơ theo quy định Ba là, thực chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước cải cách thủ tục hành chính, thái độ tiếp cơng dân, thời gian qua, UBND phường Trường Chinh tích cực cải thiện lề lối làm việc, tận tình, nhiệt huyết, hướng dẫn nhiệt tình với nhân dân người dân đến tìm hiểu thủ tục đăng ký kết hôn, tạo niềm tin cho nhân dân quan nhà nước Bốn là, việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác đăng ký kết quan tâm mức UBND phường đầu tư kinh phí mua sắm máy vi tính kết nối mạng internet đảm bảo đủ điều kiện cần thiết để công chức làm công tác tư pháp - hộ tịch thực nhiệm vụ giao UBND phường Trường Chinh tiến hành cài đặt phần mềm hộ tịch dùng chung phạm nước, nhờ mà việc thực việc đăng ký kết hôn thực theo quy định Luật, việc đăng ký kết hôn cho người dân rút ngắn thời gian thực tạo điều kiện thuận lợi, hài lòng người dân tham gia thủ tục đăng ký kết hôn Bên cạnh đó, UBND phường Trường Chinh triển khai đặt tủ sách pháp luật trụ sở UBND phường, đồng thời bước tổ chức vận động thôn, tổ 20 dân phố đặt tủ sách nhà văn hóa thơn tạo điểu kiện cho người đân tìm hiểu thơng tin pháp luật Hoạt động bước thu lại kết qủa đáng kể Những kết nêu khẳng định công tác đăng ký quản lý đăng ký kết địa bàn xã có nhiều chuyển biến tích cực, bước vào nề nếp phát huy hiệu cao Công chức - hộ tịch phường giải đăng ký kịp thời, đảm bảo pháp luật trình tự thủ tục đăng ký kết hôn phát sinh địa phương, qua đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước địa phương b Hạn chế nguyên nhân dẫn đến UBND phường Trường Chinh nơi sinh sống nhiều dân tộc khác nhau, có trình độ văn hóa khác Mặc dù, UBND tổ chức, đồn thể tích cực phổ biến triển khai biện pháp thi hành Luật HN&GĐ năm 2014, nhiên nhận thức hiểu biết pháp luật hạn chế dẫn đến việc thời gian hoàn thiện thủ tục đăng ký kết hôn kéo dài Hiện nay, UBND phường Trường Chinh bố trí 02 cơng chức phụ trách tư pháp – hộ tịch phường Các công chức có cử nhân Luật Tuy nhiên với thành tích đạt cơng tác ĐKKH cịn tồn số hạn chế sau đây: Thứ nhất, nhiều trường hợp sống chung với vợ chồng có khơng đăng ký kết hôn Do bị ảnh hưởng lối sống, cách suy nghĩ tâm lý ngại đăng ký kết hôn, đặc biệt người đổ vỡ hôn nhân, ly hôn nên họ chung sống với họ không muốn bị ràng buộc pháp luật Thứ hai, nhiều trường hợp sống chung với vợ chồng độ tuổi trẻ chờ đủ tuổi tiến hành đăng ký kết hôn Trong thời đại công nghệ số nay, phận giới trẻ bị ảnh hưởng lối sống buông thả, quan hệ trước hôn nhân, khơng giáo dục giới tính tìm hiểu biện pháp phòng tránh thai để dẫn đến hậu có thai ngồi ý muốn hai người hai người chưa đủ tuổi kết hôn Thứ ba, xã hội phát triển dẫn đến thay đổi, chuyển biến tư tưởng phận người dân, với ảnh hưởng văn hóa phương Tây, đặc biệt trào lưu “sống thử” ảnh hưởng đến phận giới trẻ Mặc dù, có số trường hợp có ý định nghiêm túc để tiến tới hôn nhân họ “sống thử” để tìm hiểu đối phương có người quan niệm không cần đăng ký kết hôn, cần hai bên tin tưởng đủ Tuy nhiên, họ không lường trước việc phát sinh mối quan hệ sống chung cái, tài sản tạo lập thời kỳ sống chung, hậu pháp lý khó lường hai bên xảy mâu thuẫn hay tranh chấp Nguyên nhân dẫn đến hạn chế việc tổ chức thực đăng ký kết hôn địa bàn phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum: Một là, phường Trường Chinh địa bàn sinh sống nhiều người dân tộc khác nhau, chịu ảnh hưởng phong tục tập qn nên cịn tượng sống chung khơng đăng ký kết Bên cạnh đó, hiệu công tác tuyền truyền pháp luật chưa thật hiệu quả, làm theo phong trào, mang tính hình thức Mặt khác, với 21 phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin, đặc biệt mạng xã hội phần ảnh hưởng đến tư tưởng, lối sống phận người dân địa bàn phường sống chung, có nhiều chung khơng đăng ký kết cịn xảy địa bàn phường Nguyên nhân để xảy tình trạng không đăng ký kết hôn là: Hai là, người dân chưa am hiểu pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật chưa cao, điều kiện kinh tế số thơn có đồng bào dân tộc thiểu số điều kiện lại khó k hăn, cịn nặng phong tục tập quán người điạ phương Họ chưa hiểu rõ ý nghĩa việc đăng ký kết hôn quan hệ vợ chồng Ba là, tư tưởng số người dân ngại ràng buộc, họ không muốn thực việc đăng ký kết hôn, đặc biệt người ly hôn Họ không thấy cần thiết phải đăng ký kết hôn tự nguyện chung sống với Bốn là, thủ tục hành liên quan đến công tác đăng ký kết hôn rườm rà, phức tạp, đặc biệt liên quan đến việc giấy xác nhận tính trạng đăng ký kết hơn, buộc người muốn đăng ký kết hôn phải nơi cư trú theo hộ để làm thủ tục xác nhận Chính điều sinh tâm lý “ngại” đăng ký kết người có nhu cầu đăng ký kết hôn phải tốn nhiều thời gian, công sức, chi phí để hồn thiện thủ tục đăng ký kết Bên cạnh đó, phát triển xã hội, tác động xu hội nhập, toàn cầu hóa bùng nổ cơng nghệ thơng tin, mơi trường văn hóa khơng lành mạnh tác động trực tiếp đến lớp trẻ, niên có lối sống thực dụng, quan hệ tình dục bừa bãi dẫn đến hậu mang thai ý muốn buộc phải tổ chức lễ cưới chưa đủ tuổi kết Tóm lại, có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng bên nam nữ sống chung vợ chồng mà không thực việc đăng ký kết Nhưng dù có việc sống chung mà không đăng ký kết hôn ảnh hưởng đến quyền lợi ích bên xảy mâu thuẫn, tranh chấp 3.1.3 Một số trường hợp cụ thể đăng ký kết hôn UBND phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Trường hợp 1: Về thủ tục đăng ký kết pháp luật Trong ngày 4/4/2022 có hai nam, nữ lên đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân phường Trường chinh Anh có tên anh A, 25 tuổi, cịn chị có tên chị B, 23 tuổi, hai người muốn đăng ký kết hôn, hai anh chị lên phường chuẩn bị sẵn hồ sơ bao gồm: tờ khai đăng ký kết hôn, chứng minh nhân dân, hộ chiếu, thẻ Căn cước cơng dân có dán ảnh ghi rõ họ tên, năm sinh, quốc tịch đầy đủ Lên nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum, xong anh chị Vào ngày 12/4/2022 hai anh chị lên tiếp nhận hồ sơ có kiểm tra tồn hồ sơ đối chiếu thông tin Tờ khai tính hợp lệ giấy tờ hồ sơ Đã kiếm tra hồ sơ đầy đủ, hợp lệ hai anh chị viết giấy tiếp nhận, ghi rõ ngày, trả kết sau tiếp nhận đủ hồ sơ hợp lệ, có thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định, công chức tư pháp – hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh đồng ý giải bên công chức tư pháp – hộ 22 tịch ghi việc kết hôn vào Sổ đăng ký kết hôn Khi trả kết đăng ký kết hôn, bên công chức tư pháp – hộ tịch hướng dẫn hai anh chị kiểm tra nội dung Sổ đăng ký kết hôn Giấy chứng nhận kết hôn Nếu hai bên thấy nội dung đúng, phù hợp với hồ sơ đăng ký kết bên cơng chức tư pháp – hộ tịch hai anh A với chị B ký tên vào Sổ hướng dẫn bên ký vào Giấy chứng nhận kết hôn Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh tổ chức trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai vợ chồng, bên nhận 01 Giấy chứng nhận kết hơn; số lượng Trích lục kết cấp theo yêu cầu Như vậy, Thủ tục đăng ký kết hôn hai bên thực với quy định pháp luật theo quy định Điều Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 hướng dẫn Điều Thông tư liên tịch số 01/2016/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP hướng dẫn thi hành số quy định luật nhân gia đình Trường hợp 2: Về thủ tục đăng ký kết trái pháp luật Ví dụ số 1: chưa đủ tuổi kết hôn Trong ngày 1/2/2022, có người nam, nữ lên Ủy ban nhân dân phường trường chinh để đăng ký kết hôn Bên nam có tên A, người dân tộc, 19 tuổi Bên nữ có tên B, người dân tộc, 23 tuổi hai anh chị lên phường chuẩn bị sẵn hồ sơ bao gồm: tờ khai đăng ký kết hôn, chứng minh nhân dân, hộ chiếu, thẻ Căn cước cơng dân có dán ảnh ghi rõ họ tên, năm sinh, quốc tịch đầy đủ Hai người lên nộp hồ sơ phòng bên tư pháp – Hộ tịch Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum, xong Vào ngày 18/2/2022, hai người lên gặp cán Chủ tịch phường việc đăng ký kết hôn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh không đồng ý cho hai người kết hôn bên nam chưa đủ 20 tuổi Như vậy, Thủ tục đăng ký kết hôn hai bên thực tráp pháp luật bên nam chưa đủ tuổi để đăng ký kết hôn theo quy định Theo Khoản Điều Luật Hơn nhân gia đình 2014: Kết hôn trái pháp luật việc nam, nữ đăng ký kết hôn quan nhà nước có thẩm quyền bên hai bên vi phạm điều kiện kết hôn theo quy định Luật Ví dụ số 2: cưỡng ép kết Trong ngày 25/3/2022, có bốn người nam, nữ bố mẹ bên nữ, lên làm giấy tơ đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân phường Trường chinh Anh có tên anh B, 30 tuổi, cịn chị có tên chị C, 22 tuổi, mẹ chị C cô tên X, bố chị C chủ tên T Hai bên chuẩn bị đầy đủ giấy tờ giấy tờ có : tờ khai đăng ký kết hơn, chứng minh nhân dân, hộ chiếu, thẻ Căn cước công dân có dán ảnh ghi rõ họ tên, năm sinh, quốc tịch đầy đủ xong bố mẹ bên nữ lên đưa hồ sơ cho cán phòng bên tư pháp – Hộ tịch Ủy ban nhân dân phường Trường chinh xong Vào ngày 5/4/2022, hai anh chị với bố mẹ lên tiếp nhận hồ sơ kiểm tra toàn hồ sơ đối chiếu thơng tin Tờ khai tính hợp lệ giấy tờ hồ sơ Đã kiếm tra hồ sơ đầy đủ, hai anh chị viết giấy tiếp nhận, bên cạnh bên nữ có bị bố mẹ 23 ép buộc sau tiếp nhận đủ hồ sơ rồi, có thấy đủ điều kiện kết theo quy định bên phường biết chị C bị bố mẹ bắt kết lý để trả nợ cho bố mẹ, công chức tư pháp – hộ tịch báo cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh khơng đồng ý chị bị cưỡng ép kết hôn, hành vi người thứ ba làm tự nguyện vợ chồng việc đăng ký kết hôn, việc trái pháp luật bên phường không đồng ý cho phép kết hôn pháp luật Như vậy, Thủ tục đăng ký kết hôn hai bên thực trái pháp luật bị người thứ ba cưỡng ép kết hơn, thực sai với quy định pháp luật theo quy định Khoản Điều Luật Hơn nhân gia đình 2014 quy định: Cưỡng ép kết hôn việc đe dọa, uy hiếp tinh thần, hành hạ, ngược đãi, yêu sách cải hành vi khác để buộc người khác phải kết hôn trái với ý muốn họ Ví dụ số 3: kết giả tạo Trong ngày 15/2/2022, có hai người nam với nữ lên Ủy ban nhân dân phường Trường chinh để đăng ký kết hôn Anh người Trung quốc có tên A Dốn, 27 tuổi, cịn chị có tên Hà, 30 tuổi Hai người chuẩn bị hồ sơ bao gồm: Giấy tờ chứng minh tình trạng nhân, Giấy xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền nước ngồi, Bản hộ chiếu, Chứng minh nhân dân, Giấy xác nhận tình trạng nhân Rồi lên nộp hồ sơ cho cán phòng bên tư pháp – Hộ tịch UBND phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Sau Uỷ ban nhân dân phường thực đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với người nước Vào ngày 25/2/2022, bên phường gọi hai anh chị lên Ủy ban nhân dân phường Trường chinh để Phòng Tư pháp tổ chức trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ để bên công chức làm công tác hộ tịch hỏi ý kiến hai người, bên có tự nguyện kết hay khơng hơm bên nữ khơng có mặt phường, bên phịng Tư pháp gia hạn thời gian trao Giấy chứng nhận kết vào ngày khác Sau bên phường biết hai người muốn kết hôn giả tạo để mục đích xuất lao động, cơng chức tư pháp – hộ tịch báo cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh không đồng ý cho hai bên kết hôn với pháp luật hôn nhân gia đình Như vậy, Thủ tục đăng ký kết hai bên thực trái pháp luật theo quy định Khoản 11 Điều Luật Hôn nhân gia đình 2014: Kết giả tạo việc lợi dụng kết hôn để xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú, nhập quốc tịch Việt Nam, quốc tịch nước ngoài; hưởng chế độ ưu đãi Nhà nước để đạt mục đích khác mà khơng nhằm mục đích xây dựng gia đình 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM Để góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật đăng ký kết hôn nói chung Theo tác giả, pháp luật đăng ký kết hôn cần điều chỉnh theo hướng: 24 Một là, thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành lĩnh vực đăng ký hộ tịch theo hướng đơn giản, minh bạch, tạo kết nối với lĩnh vực khác liên quan đến công dân, tiết kiệm chi phí cho người dân Nhà nước Hai là, bảo đảm phù hợp với quy định có liên quan Hiến pháp năm 2013, đồng bộ, thống với luật liên quan (như Luật quốc tịch, Luật nuôi nuôi, Luật hôn nhân gia đình, Luật cước cơng dân), định hướng sửa đổi, bổ sung Bộ luật dân thời gian tới Ba là, luật hóa quy định đăng ký kết hôn Nghị định phủ đánh giá thực tiễn, bảo đảm tính kế thừa phát triển, đồng thời tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm số quốc gia giới Bốn là, xem xét điều chỉnh biện pháp xử lý vi phạm hành vi phạm liên quan đến hoạt động ĐKKH Nghị định số 82/2020 ngày 15/7/2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình quy định mức hình phạt tiền cao vi phạm lĩnh vực nhân gia đình từ 3.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng, xét thấy mức phạt thấp, chưa tương xứng với vi phạm hôn nhân gia đình, chưa đủ sức răn đe, giáo dục người dân có hành vi vi phạm Để góp phần nâng cao chất lượng công tác ĐKKH UBND phường Trường Chinh, thân có số đề xuất sau: Một là, thường xuyên tổ chức đợt tổng kết vấn đề vướng mắc, bất cập phát sinh cơng tác ĐKKH nhằm tập hợp khó khăn chưa thực địa bàn phường, ví dụ: cặp nam nữ người dân tộc thiểu số chưa đủ tuổi kết hôn tổ chức lễ theo phong tục dân tộc sống chung vợ chồng dẫn đến hậu làm thủ tục hành liên quan đến hộ tịch đăng ký khai sinh cho Đồng thời, tăng cường việc trao đổi, học tập, rút kinh nghiệm việc thực đăng ký kết địa phương để đảm bảo tính thống nhất, hiệu việc thực pháp luật liên quan Hai là, tiếp tục đổi hình thức tuyên truyền, phổ biến nhiều kênh thông tin khác nhau, đồng thời tổ chức quán triệt Luật HN&GĐ năm 2014 văn hướng dẫn thi hành với nội dung hình thức phù hợp, nâng cao nhận thức, hiểu biết nhân dân Cán tư pháp thường xuyên xuống thôn làng tham gia sinh hoạt, họp thơn xóm lắng nghe nhân dân tranh thủ tuyên truyền phổ biên pháp luật cho nhân dân có luật nhân gia đình, phổ biến cho nhân dân biết quyền lợi nghĩa vụ đăng ký kết hôn đặc biệt phụ nữ cần pháp luật bảo vệ sống vợ chồng, tổ chức buổi giáo dục pháp luật nói chung pháp luật nhân gia đình, phối hợp với cán dân số kế hoạch hóa gia đình giáo dục tun truyền Luật nhân gia đình giới trẻ niên việc chung sống vợ chồng chưa đủ tuổi xảy làm ảnh hưởng đến chất lượng sống sau Điển 25 hình địa phương triển khai mơ hình “Tổ phụ nữ tun truyền” thôn làng thường xuyên tổ chức buổi sinh hoạt kết hợp tuyên truyền, xây dựng ý thức chấp hành pháp luật nhân gia đình phận dân cư người dân tộc thiểu số sinh sống Ba là, tổ chức rà sốt, cử cơng chức tham gia lớp đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đăng ký kết để nâng cao trình độ nhằm đạt hiệu cao công tác Bốn là, khen thưởng, động viên khuyến khích sáng kiến cải cách thủ tục hành lĩnh vực hành - tư pháp, đặc biệt công tác đăng ký kết hôn Năm là, trường hợp sống chung vợ chồng mà không đăng ký kết hôn xảy địa bàn phường Trường Chinh cần giao trách nhiệm cho ban quản lý thôn, làng cơng tác vận động , tun truyền, giải thích pháp luật để khuyển khích họ thực việc đăng ký kết hôn 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG UBND phường Trường Chinh nêu cao trách nhiệm công việc tận tình giúp đỡ pháp luật cho cơng dân Trong có cơng tác thủ tục đăng ký kết hôn Việc đăng ký kết hôn UBND phường Trường Chinh thực theo quy định pháp luật nhân gia đình Khơng có trường hợp đăng ký kết hôn đăng ký sai không đủ điều kiện đăng ký kết hôn trái pháp luật Khi hai bên nam, nữ lên đăng ký kết hôn cán tư pháp phường Trường Chinh kiểm tra kỹ giấy tờ cần nộp xuất trình sau kiểm tra đầy đủ thủ tục cán tư pháp tiếp tục hướng dẫn đương thực nghi thức đăng ký kết nhanh chóng hồn thiện thủ tục đăng ký kết Mặc dù, địa bàn phường cịn tình trạng số cặp nam, nữ sống chung vợ chồng không đăng ký kết hôn số khó khăn cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật đến người dân Chương này, tác giả đưa số kiến nghị nhằm hồn thiện chế định đăng ký kết số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đăng ký kết hôn UBND phường Trường Chinh giai đoạn 27 KẾT LUẬN Trong năm qua, việc thi hành Luật Hơn nhân Gia đình UBND phường Trường Chinh đạt nhiều kết tích cực, góp phần xây dựng, hồn thiện bảo vệ chế độ Hơn nhân Gia đình tiến bộ, xây dựng chuẩn mực pháp lý cho cách ứng xử thành viên gia đình, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thành viên gia đình, kế thừa phát huy truyền thống đạo lý tốt đẹp gia đình Việt Nam nhằm xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc Trên sở vai trị gia đình xã hội phát huy, Luật Hôn nhân Gia đình năm 2014 có đóng góp tích cực việc phát triển nguồn nhân lực, ổn định phát triển kinh tế- xã hội địa phương nói riêng đất nước nói chung, tiến trình Việt Nam hội nhập với Quốc tế Tuy nhiên, bối cảnh đất nước bước sang giai đoạn phát triển mới, tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế diễn ngày sâu rộng, việc dịch chuyển dân cư nước quốc tế ngày gia tăng, quyền người, quyền công dân đòi hỏi ghi nhận bảo đảm thực mức cao hơn, nên công tác đăng ký quản lý kết hôn cần phải đổi phù hợp với q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Mặc dù cịn gặp số khó khăn, vướng mắc cơng tác đăng ký kết hôn số nguyên nhân khách quan ảnh hưởng đến việc thực đăng ký kết hôn, nhiên năm qua, UBND phường Trường Chinh đơn vị đứng đầu toàn thành phố Kon Tum phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, môi trường làm việc cải thiện, chất lượng dân trí ngày cao, nhận thức nhân dân tốt hơn, cán có phẩm chất đạo đức tốt, nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ nêu cao tinh thần trách nhiệm công việc, thực người đầy tớ nhân dân Việc thi hành Luật Hôn nhân Gia đình UBND phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum nhận quan tâm cấp ủy đảng, quyền, đạo chuyên mơn Phịng Tư pháp thành phố Kon Tum nên có bước tiến đạt kết quan trọng Hệ thống quan quản lý, đăng ký kết hôn lưu trữ sử dụng lâu dài, sở dùng phần mềm chung nước; đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành đăng ký hộ tịch, khẳng định vai trò quản lý nhà nước bảo đảm quyền nhân thân cá nhân nói chung quyền Hơn nhân Gia đình 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ❖ VĂN BẢN PHÁP LUẬT [1] Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội [2] Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội [3] Quốc hội (2014), Luật hộ tịch, Hà Nội [4] Quốc hội (2014), Luật hôn nhân gia đình, Hà Nội [5] Quốc hội (2014), Luật cư trú, Hà Nội [6] Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, Hà Nội [7] Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật tổ chức quyền địa phương, Hà Nội [8] Chính phủ (2014), Nghị định 123/2015/NĐ – CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật hộ tịch [9] Chính phủ (2014), Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành số điều Luật Hôn nhân Gia đình năm 2014 [10] Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư Pháp (2016), Thông tư số 01/2016/TTLT-TANDTC - VKSNDTC - BTP ngày 06/01/2016 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư Pháp hướng dẫn thi hành số điều Luật Hôn nhân Gia đình năm 2014 [11] Chính phủ (2015), Thơng tư số 15/2015/TT – BTP ngày 16 tháng 11 năm 2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch Nghị định số 123/2015 ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phù quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch ❖ TÀI LIỆU THAM KHẢO [12] Báo cáo tổng kết công tác đăng ký kết hôn UBND phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum giai đoạn 2017 đến năm 2021 [13] Trung tâm Từ điển học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng [14] Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2017), Giáo trình Luật nhân gia đình Việt Nam, Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam [15] Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật nhân gia đình Việt Nam, Nxb.Cơng an nhân dân [16] Bùi Thị Mừng (2015), Chế định kết hôn Luật nhân gia đình, Lý luận thực tiễn, Luận án Tiến sỹ Luật học, Đại học Luật Hà Nội