CHƯƠNG I NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐỀN BÙ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG I Vai trị đất Đất đai tài sản vô quý giá quốc gia Đất đai có vai trị quan trọng đời sống kinh tế, xã hội đất nước Đất đai tảng hoạt động kinh tế như: hoạt động sống dân cư, hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế Con người khai thác bề mặt đất đai để trồng trọt, chăn nuôi, tạo nên sản phẩm nuôi sống xã hội lồi người Trình độ khai thác đất đai gắn liền với tiến hoá xã hội Quá trình làm cho người ngày gắn chặt với đất đai Quan hệ người đất đai ngày phát triển gắn liền chặt chẽ với Mặt khác người ngày nhận thức hiểu biết khoa học kỹ thuật khám phá khai thác "kho bán" lòng đất phục vụ cho mục đích Trong yếu tố cấu thành môi trường đất đai, nguồn nước, khí hậu, trồng, vật ni, hệ sinh thái đất đai đóng vai trị quan trọng Những biến đổi khí hậu, phá vỡ hệ sinh thái vùng trái đất ngồi tác động ảnh hưởng tự nhiên vai trò người tác động lớn Đất đai tham gia vào tất ngành sản xuất vật chất xã hội tư liệu sản xuất đặc biệt Tuy nhiên ngành cụ thể kinh tế quốc dân, đất đai có vị trí vai trị khác Trong cơng nghiệp (trừ ngành khai khoáng), đất đai làm tảng, làm cở sở, làm địa điểm để tiến hành thao tác, hoạt động sản xuất kinh doanh Muốn xây dựng nhà máy, trước hết phải có địa điểm, diện tích đất đai xây dựng nhà xưởng để máy móc, kho tàng, bến bãi, nhà làm việc, đường xa lại Tất cần thiết trước tiên để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh Dương Bá Vân Địa _ 41 Cùng với phát triển nhanh chóng ngành cơng nghiệp phát triển ngành xây dựng, cơng trình dân cư phát triển địi hỏi xây dựng nhà hình thành đô thị, khu dân cư Những yêu cầu ngày tăng lên làm cho nhu cầu đất cho lĩnh vực tăng lên Trong nông nghiệp đất đai có vị trí đặc biệt quan trọng, yếu tố hàng đầu ngành sản xuất Đất đai không nguồn cung cấp thức ăn cho trồng Mọi tác động người vào trồng dựa vào đất đai thông qua đất đai Đất đai sử dụng nông nghiệp gọi ruộng đất Trong nông nghiệp, ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt thay Ruộng đất vừa đối tượng lao động, vừa tư liệu lao động Hoạt động sản xuất nông nghiệp, đặc biệt ngành trồng trọt trình tác động người vào ruộng đất nhằ thay đổi chất lượng đất đai tạo điều kiện thuận lợi cho trồng sinh trưởng phát triển Trong q trình ruộng đất đóng vai trị đối tượng lao động Mặt khác người sử dụng đất đai công cụ để tác động lên trồng, thơng qua làm tăng độ màu mỡ đất nhằm thu sản phẩm nhiều Trong q trình này, ruộng đất đóng vai trị tư liệu lao động Vậy đất đai đóng vai trị quan trọng thành phần khơng thể thiếu sống, xã hội Mọi tầng lớp xã hội sống thiếu đất đai II Khái niệm cần thiết công tác giải phóng mặt dự án Khái niệm đền bù giải phóng mặt Là đền bù thiệt hại nhà nước người sử dụng đất có định thu hồi Khi có định thu hồi đất người sử dụng đất buộc phải chuyển quyền sử dụng mục đích sử dụng đất cho Nhà nước Nếu người sử chuyên đề thực tập tốt nghiệp Dương Bá Vân Địa _ 41 dụng đất hợp pháp Nhà nước đền bù đất tài sản, chi phí liên quan đến việc di dời thu hồi đất Người bị thu hồi đất Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để đảm bảo ổn định sống bình thường Đền bù thiệt hại thu hồi đất tất yếu khách quan để thúc đẩy trình phát triển cở sở hạ tầng quan điểm Nhà nước Quan điểm cụ thể hoá văn luật văn luật Điều 27 luật đất đai quy định: "Trong trường hợp cần thiết Nhà nước thu hồi đất sử dụng người sử dụng đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng người thu hồi đền bù thiệt hại" Điều 20 luật đất đai quy định Nhà nước thu hồi toàn phần đất giao sử dụng trường hợp cụ thể Điều 73 luật đất đai khẳng định việc Nhà nước đền bù thiệt hại thu hồi đất Đến nghị định 22/1998 Chính phủ bước ngoặt lớn cơng tác cụ thể hóa, thúc đẩy cơng tác đền bù nhanh tróng thực Nghị định 22 năm 1998 quy định việc đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, vấn đề khơng đền bù thiệt hại đất mà đền bù tài sản gắn liền với đất chi phí vận chuyển, chi phí chuyển nghề nghiệp Những quy định, nghị định đảm bảo cho người sử dụng đất bị thu hồi có đủ điều kiện để trì sống bình thường, tạo điều kiện cho họ ổn định sống điều kiện cũ bị thay đổi Mặt khác thể tư tưởng quán Nhà nước đảm bảo bình đẳng lợi ích nhà nước lợi ích cá nhân, khơng có chênh lệch xem nhẹ bên Như vậy, đền bù thiệt hại có thu hồi đất tất yếu khách quan để đảm bảo sử dụng đất quy hoạch, tiết kiệm, hợp lý sử dụng đất đai vào mục đích theo quy hoạch tạo điều kiện phát huy lợi so sánh vùng chuyên đề thực tập tốt nghiệp Dương Bá Vân Địa _ 41 Sự cần thiết cơng tác đền bù giải phóng mặt Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý, có Nhà nước có quyền định đoạt tài sản quốc gia Nhà nước giao cho đối tượng sử dụng theo quy định ghi luật đất đai cần nhà nước thu hồi lại để phục vụ cho mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Trong q trình cơng nghiệp hoá - đại hoá đất nước, nhu cầu sử dụng đất để xây dựng cơng trình cở sở hạ tầng kỹ thuật cơng trình kiến trúc khác thay đổi nhà nước giao đất cho chủ sử dụng với mục đích định phù hợp với quy hoạch Tuy nhiên quy hoạch thay đổi đồng nghĩa với việc thay đổi mục đích sử dụng Nhà nước phải thu hồi lại đất để phục vụ cho mục đích sử dụng Ví dụ dự án sử dụng đất với mục đích xây dựng tuyến đường giao thông địa phương đường quốc lộ lớn, xây dựng trung tâm kinh tế, khu vui chơi giải trí, sân vận động quốc gia, nhà thi đấu, nhằm mục đích phát triển kinh tế phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Để thực dự án cần có đất Vì Nhà nước giao cho đối tượng sử dụng, đất đai thực dự án Nhà nước phải thu hồi đất người sử dụng Sau thu hồi đất, Nhà nước giao lại cho chủ dự án sử dụng đất mà có dự án nhà nước phê duyệt Khi nhà nước giao đất đối tượng sử dụng sử dụng vào nhiều mục đích theo đăng ký nhằm phục vụ cho nhu cầu sống Họ xây dựng nhà ở, cơng trình kiến trúc, cơng trình phục vụ cho đời sống, tài sản gắn với đất Các tài sản thuộc sở hữu người sử dụng Do đó, nhà nước thu hồi đất người sử dụng không đất đai mà tài sản xây dựng mảnh đất - Họ tư liệu sản xuất đất đai, nghề nghiệp địa bàn sản xuất Trên mảnh đất trước họ trồng trọt chăn ni chun đề thực tập tốt nghiệp Dương Bá Vân Địa _ 41 đất đai trường hợp đóng vai trò tư liệu sản xuất, họ xây dựng cơng trình phục vụ cho sản xuất mà họ sở hữu - Để sản xuất họ cần phải đt yếu tố phục vụ sản xuất vào đất hệ thống tưới tiêu, phân bón làm tăng độ phì đất cơng trình phục vụ sản xuất khác Do đó, Nhà nước phải đền bù cho họ chi phí đt vào đất - Họ xây dựng nhà cơng trình phục vụ sinh hoạt, nhà nước thu hồi đất buộc họ phải tháo dỡ cơng trình phải đền bù thiệt hại giá trị cơng trình Việc đền bù thiệt hại bù đắp thiệt hại bất động sản thiệt hại khác lợi ích gắn với đất chủ sử dụng Mặt khác tạo điều kiện cho họ tạo dựng lại sống trước Bởi xét duyệt dự án sử dụng đất nhà nước cân nhắc lợi ích mang lại sau thực dự án, dự án nhằm phát triển kinh tế - xã hội, mang lại lợi ích cho người dân Vì khơng có ly người phải trả lại đất để thực dự án bị thiệt hại mà không đền bù cho họ Ngồi ra, họ khơng bị thiệt hại khơng cịn đất, khơng cịn tài sản gắn với đất mà họ cịn chi phí để phá dỡ, di dời tài sản Để giúp họ nhanh chóng ổn định lại sống sản xuất Nhà nước hỗ trợ khó khăn việc phá dỡ cơng trình, hỗ trợ di chuyển số khó khăn khác III Chính sách nhà nước cơng tác đền bù GPMB Những quy định chung Ngày 17 tháng năm 1994 Chính phủ nghị định số 90/CP ban hành quy định việc đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất để sử dụng vfao mục đích quốc phịng an ninh, lợi ích cơng cộng, lợi ích quốc gia Tuy nhiên qua việc áp dụng nhiều dự án cho thấy số điểm quy định Nghị định khơng cịn phù họp cịn chưa cụ thể, đầy đủ chuyên đề thực tập tốt nghiệp Dương Bá Vân Địa _ 41 Nghị định 90/CP thực cở sở pháp lý tương đối đầy đủ cho cơng tác đền bù giải phóng mặt thu hồi đất Tuy nhiên xây dựng lâu mà trình áp dụng lại kéo dài sau, số khơng cịn phù hợp (thấp so với thời điểm áp dụng dự án đường 6, đường Láng Hoà Lạc áp dụng nghị định 90/CP từ năm 94 đến áp dụng vào năm 97-98 khơng phù hợp Hơn nữa, đời nên nhiều điểm thiếu sót chưa đầy đủ, cụ thể chưa hợp lý quy định đối tượng đền bù chưa cụ thể dẫn đến phản đối người dân Vì vậy, Chính phủ có bổ xung, chỉnh sửa để phù hợp với nguyện vọng nhân dân tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương áp dụng Ngày 24 tháng năm 1998 Chính phủ ban hành nghị định 22/CP để bổ xung, điều chỉnh số điều nghị định 90/CP Đây nghị định đầy đủ áp dụng thực dự án đền bù thiệt hại thu hồi đất Điều Nghị định 22/CP quy định phạm vi áp dụng đền bù hay trường hợp bị thu hồi đất để sử dụng cho mục đích sau áp dung 1.Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh quy định Nghị định đất xác định khoản Điều 65 Luật Đất đai bao gồm: -Đất sử dụng cho đơn vị đóng qn;làm khơng qn,hảI quân quân khác;làm công trình phịng thủ quốc gia,trận địa cơng trình đặc biệt; làm ga cảng quân sự; đât sử dụng làm cơng trình cơng nghiệp, khoa học,kỹ thuật phục vụ quốc phòng, kết hợp làm kinh tế; đất sử dụng làm kho tàng lực lượng vũ trang;làm trường bán ,thao trường bãI thử vũ khí; xây dung trường học, bệnh viện, nhà an dưỡng lực lượng vũ trang; Đất sử dụng để xây dựng cơng trình quốc phịng an ninh khác Chính Phủ quy định chuyên đề thực tập tốt nghiệp Dương Bá Vân Địa _ 41 - Đất sử dụng xây dựng đường giao thông, cầu, cống, vỉa hè, hệ thống cấp, nước, sơng, hồ, đê, đập, kênh mương hệ thống cơng trình thuỷ lợi khác, trường học, quan nghiên cứu khoa học, bệnh viện, trạm xá, chợ, công viên, vườn hoa, khu vui chơi cho trẻ em, quảng trưởng, sân vận động, cở sở huân luyện thể dục thể thao, nhà thi đấu thể thao, sân by, bến cảng, bến tàu, bến xe, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu an dưỡng - Đất sử dụng xây dựng nhà máy thuỷ điện, trạm biến điện, hồ nước dùng cho cơng trình thuỷ điện, đường dây tải điện, đường dây thông tin, đường ống dẫn dầu, đường ống dẫn khí, đài khí tượng thuỷ văn, loại trạm quan trắc phục vụ việc nghiên cứu dịch vụ công cộng, kho tàng dự trữ quốc gia; - Đất sử dụng xây dựng trụ sở làm việc quan Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trụ sở tàI chính, văn phịng Chính Phủ, Tổng cục Địa … - Đất sử dụng xây dựng cơng trình thuộc ngành lĩnh vực nghiệp kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học, kỹ thuật, lĩnh vực nghiệp kinh tế khác quan Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân; - Đất tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước sử dụng cho dự án sản xuất kinh doanh, khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu vui chơi giải trí, khu du lịch dự án đầu tư khác quan nhà nước có thẩm quyền định cấp phép đầu tư theo quy định pháp luật khu chế xuất Ninh Thuận , khu cơng nghiệp Biên Hồ , Dung Quất, công viên nước Hồ Tây…… - Đất sử dụng cho dự án phát triển khu đô thị mới, khu dân cư tập trung khu dân cư khác quan Nhà nước có thẩm quyền định; chuyên đề thực tập tốt nghiệp Dương Bá Vân Địa _ 41 - Đất sử dụng cho cơng trình cơng cộng khác trường hợp đặc biệt khác Thủ tướng Chính phủ định; - Đất sử dụng xây dựng cơng trình phục vụ cơng ích cơng cộng khác khơng nhằm mục đích kinh doanh địa phương Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định Với trường hợp thu hồi đất Nhà nước để sử dụng vào mục đích trường hợp đền bù Đối tượng phảI đền bù(người chịu trách nhiệm đền bù) Theo quy định đIều Nghị định tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất (gọi chung người sử dụng đất) để sử dụng vào mục đích quy định Điều Nghị định có trách nhiệm đền bù thiệt hại đất tài sản có gắn liền với đất theo quy định Nghị định Đối tượng đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất ĐIều Nghị định 22/CP quy định đối tượng hưởng đền bù nhà nước thu hồi đất phảI có mơt trong.các đIều kiện sau: - Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước có đất bị thu hồi (gọi chung người bị thu hồi đất) đền bù thiệt hại đất Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phải người có đủ điều kiện theo quy định Điều Nghị định sau Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai Có định giao đất, cho thuê đất quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật đất đai chuyên đề thực tập tốt nghiệp Dương Bá Vân Địa _ 41 Có giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Có giấy tờ lý ,hố giá ,mua nhà thuộc sơ hữu Nhà nước với chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật định giao nhà cấp nhà gắn với đất thuộc sở hữu Nhà nước quan Nhà nước có thẩm quyền Trường hợp có án có hiệu lực thi hành án giải tranh chấp nhà gắn liền với quyền sử dụng đất định quan có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Và người bị thu hồi đất phải người tồ án giải cho có quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Trường hợp khơng có giấy tờ người bị thu hồi đất phải có giấy tờ chứng minh đất bị thu hồi đất sử dụng ổn định trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 thuộc trường hơp sau: a.Đất sử dụng ổn định trước ngày 08 tháng 01 năm 1988 Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận b Đất quan Nhà nước có thẩm quyền giao cho sử dụng q trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ, Chính phủ Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà người giao đát tiếp tục sử dụng đất từ đến ngày bị thu hồi c.Có giấy tờ hợp lệ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đát ,mà người sử dụng liên tục từ đến ngày bị thu hồi d Có giấy tờ mua bán đất trước ngày 18 thán 12 năm 1980 có giấy chuyển nhượng quyền sử dụng đất thơi gian tư 18/12/1980 đến ngày 15/10/1993 người sử dụng đất hợp pháp Uỷ ban nhân dân xã, phường , thị trấn xác nhận chuyên đề thực tập tốt nghiệp Dương Bá Vân Địa _ 41 e Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp Uỷ ban nhân dân quận, huyện ,thị xã,thành phố trực thuộc tỉnh, sở địa cấp theo uỷ quyền Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có tên hồ sơ địa tiếp tục sử dụng f Có giấy tờ mua, bán nhà đất tài sản gắn liên với quyền sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 -Người đền bù thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi phải người sở hữu hợp pháp tài sản đó, phù hợp với quy định pháp luật -Việc đền bù thiệt hại thu hồi đất tổ chức ,cá nhân nước ngoài, tổ chức quồc tế, người Việt Nam định cư nước Nhà nước Việt Nam cho thuê đất giải theo định riêng Thủ Tướng Chính phủ -Việc sủ dụng đất phục vụ cho cơng trình cơng ích làng, xã hình thức huy động đóng góp nhân dân không áp dụng quy định Nghị định Trường hợp không đền bù thiệt hại đất đai Ngồi trường hợp có số điều kiện thời điểm sử dụng đất bị vi phạm quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt công bố vi phạm hành lang bảo vệ cơng trỉnh, người chiếm đất trái phép, Nhà nước thu hồi đát không đền bù thiệt hại Trong trường hợp xét thấy cần hỗ trợ Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét định trường hơp cụ thể Đền bù thiệt hại đất a Nguyên tắc đền bù thiệt hại đất nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Theo Điều Nghị định quy định nguyên tắc đền bù thiệt hại đất sau : -Nguyên tắc thứ :Khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quy định Điều Nghị định 22/CP,tuỳ theo trường hợp cụ thể, người có đất bị thu hồi đền bù tiền ,nhà đất -Nguyên tắc thứ hai :Khi thực đền bù đất nhà mà có chênh lệch diện tích giá trị phần chênh lệch giải theo quy định Điều 9,10,11 trình bày sau b Giá đất để tính đền bù thiệt hại Trước theo Nghị định 90/CP ngày 17/08/1994 Chính phủ quy định việc tính giá đất để đền bù dựa khung giá quy định cụ thể Nghị định 87/CP ngày Tuy nhiên ,giá đất thực tế thay đổi thời gian địa phương giá đất lại khác Vì phủ quy định hệ số K định 302/TTg Thủ Tướng phủ ngày 13/05/1996 dùng để nhân với giá đất khung giá phù hợp với khả sinh lợi giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa phương Mỗi địa phương có mức giá khác ,có thể cao giá quy định khung giá thấp Do sử dụng hệ số K để điều chỉnh giá cho phù hợp với giá thực tế địa phương Hệ số K có nhiều ưu điểm nhân với giá khung giá làm cho mức giá từ cố định trở lên linh hoạt phù hợp với mức giá đa dạng địa phương Tuy nhiên hệ só lại có nhược điểm khó xác định Mặc rù làm cho giá đất theo tính tốn linh hoạt có số mức định Giá thực tế đa dạng nhiều hệ só K khơng thể lúc phản ánh sát với giá địa phương áp dụng để đền bù 1 nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Bộ tài hướng dẫn phương pháp xác định hệ số K sau có ý kiến Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Tổng cục Địa chính, Ban Vật giá Chính phủ Nếu việc xác định giá đất để đền bù không phù hợp (thường thấp thực tế )thì gặp phản đối nhân dân cơng tác đền bù giải phóng mặt khó khăn dẫn đến làm chem tiến độ thi công dựa án Căn vào quy định Nhà nước, Sở tài vật giá phối hợp với ngành hướng dẫn đạo Bộ Uỷ ban nhân dân tỉnh lập phương án đền bù trình lên Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt (đối vơí dự án trực thuộc tỉnh )và phủ phê duyệt dự án thuộc cấp trung ương .Để xác định giá đất đền bù phải xác định giá thực tế địa phương dựa nhân tố sau : Nhân tố khả đầu tư sở hạ tầng :giá đất phụ thuộc nhiều vào vị trí đất đai khu vực mà vị trí đất đai lại phụ thuộc vào việc phát triển sở hạ tầng địa phương Nhân tố khả hìng thành cơng trình dịch vụ:Nhiều chức sử dụng đất cạnh tranh mảnh đất trung tâmthương mại van phòng cạnh tranh trung tâm thành phố làm tăng giá trị thực tế đất khu vưc này, chức ngăn cản chức khác nhà máy làm giảm phát triển nhà xung quanh dẫn đến giảm giá trị đất Nhân tố khả sử dụng đấttheo mục đích yêu cầu khác: mảnh đất đói với cá nhân lại có mục đích sử dụng hay nhu cầu sử dụng khác làm ảnh hưởng đến giá trị đát vị trí Khả phân loai thị theo quy mơ vị trí địa lý: Từng loại thị khác loại đường phố khác nhauthì giá đất khác nhau.Các quan có thẩm quyền địa phương phảI xác định cụ thể xác thứ tự nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 loại đường phố xác định giá đèn bù thiệt hại cho loại đường phố, loại đô thị phản ánh giá trị thục tế đất nơI Khả phát triển ngành nghề truyền thóng: Nếu nơI người dân có khả phát triển ngành ngề truyền thống giá đất cao nhiều so với nơI đến mà khơng có khẳ phát triển ngành ngề Nếu việc xác định giá đất đền bù kết hợp đầy đủ, xem xét cụ thể xác vào nhân tố việc đền bù thiệt hại để thực quy hoạch đảm bảo lợi ích hai phía nhà nước người dân bị giảI toả giá đất sát với thục tế hơn.Đối với đất vị trí có khả sinh lời cao phảI thực đấu giá đất có dựa nhân tố c Đền bù thiệt hại loại đất Đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất làm muối, đất có mặt nước ni trồng thuỷ sản Theo đIều Nghị đing thu hồi loại đất người bị thu hồi đất đền bù đất theo diện tích hạng đất đất bị thu hồi Nếu đền đền bù người bị thu hồi đất đền bù tiền theo giá đất quy định Điều Nghị định Trong trường hợp diện tích đất đền bù nhỏ diện tích đất bị thu hồi người bị thu hồi đất đền bù tiền phần đất chênh lệch đó; Trong trường hợp đất đền bù có giá đất thấp đất bị thu hồi người bị thu hồi đất đền bù tiền phần chênh lệch đó, đất đền bù có giá đất cao giá đất đất bị thu hồi người nhận đất đền bù nộp tiền phần chênh lệch Nếu đất bị thu hồi đất Nhà nước giao sử dụng tạm thời, đất cho thuê, đất đấu thầu, người bị thu hồi đất không đền bù thiệt hại đất đền bù thiệt hại chi phí đầu tư vào đất Nếu người bị thu hồi đất làm nông nghiệp khơng thuộc đối tượng đền bù nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 quyền địa phương xem xét cấp đất đế tiêp tục sản xuất nông nghiệp Trường hợp đất thu hồi thuộc quỹ đất cơng ích xã chưa giao cho sử dụng người Nhà nước giao đất, cho thuê đất phải đền bù thiệt hại đất tiền cho Ngân sách xã Người sử dụng đất cơng ích xã Uỷ ban nhân dân xã đền bù thiệt hại chi phí đầu tư vào đất .Đền bù thiệt hại đất đô thị Đất đô thị đất nội thành, nội thị xã, thị trấn đất quy hoạch để phát triển đô thị đươc quan Nhà nước có them quyền ký duyệt định Theo ĐIều 10 nghị định đất thị quy hoạch để xây dựng đô thị chưa có cở sở hạ tầng, khơng đền bù đất đô thị, mà đền bù theo giá đất chịu thuế sử dụng đất tiền thuê đất nhân với hệ số K cho phù hợp Đất bị thu hồi đất đền bù thiệt hại tiền, nhà đất khu tái định cư Diện tích đất đền bù cho hộ gia đình theo hạn mức đất Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định, khơng vượt q diện tích đất bị thu hồi.Nếu đất bị thu hồi lớn diện tích đất đền bù đèn bù thêm phần đất đền tiền Nếu lớn diện tích bị thu hồi, người đền bù phảI nộp tiền sử dụng đất phần diện tích chênh lêch Đối với đát thu hồi thuộc nội thành đô thị loại I loại II chủ yếu đền bù nhà tiền Việc nhận nhà hay nhận tiền người đền bù định Giá nhà để tính đền bù giá nhà Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định cở sở giá chuẩn tối thiểu nhà xây dựng Chính phủ ban hành nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Việc đền bù đất thuộc nội thành đô thị loại I, loại II cho người có đất bị thu hồi thực trường hợp: có dự án tái định cư khu vực thu hồi đất, tái định cư khu quy hoạch khu dân cư khu dân cư khác thuộc nội đô thị Nếu người có đất bị thu hồi khơng nhận nhà, tiền tái định cư nội đô thị, mà xin nhận đất thuộc khu vực ngoại thành ngồi mức đền bù hưởng theo quy định trợ cấp khoản tiền 10% giá trị đất bị thu hồi Đối với đất thu hồi đô thị khác không thuộc nội thị loại I loại II đền bù đất, tiền nhà theo đề nghị người có đất bị thu hồi Trường hợp nội thị khơng cịn đất để đền bù đền bù đất ngoại thị Đối với đất đô thị nơi đô thị hố, trước năm 1993 cịn nơng thơn có điều kiện đặc biệt: hộ gia đình, cá nhân có khn viên đất rộng có đất nơng nghiệp, lâm nghiệp đền bù theo giá đất thị theo mức diện tích đất tối đa địa phương quy định Phần diện tích lại đền bù tiền theo giá đất nông nghiệp, lâm nghiệp nhân với hệ số K cho phù hợp Đền bù thiệt hại đất thuộc nơng thơn Đất hộ gia đình nông thôn bao gồm đất để làm nhà cơng trình phục vụ cho đời sống gia đình Người bị thu hồi đất đền bù đất có mục đích sử dụng, có chênh loch đền bù băng tiền cho phần chênh lệch Trong trường hợp đặc biệt khơng có đất để đền bù đền bù thiệt hại tiền theo giá đất quy định Điều Nghị định Đối với vùng nơng thơn có tập qn nhiều hệ chung sống hộ có điều kiện tự nhiên đặc biệt mức đền bù đất cao hơn, tối đa không lần mức quy định khoản Điều khơng vượt q diện tích đất bị thu hồi nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Trường hợp diện tích đất cịn lại sau thu hồi nhỏ diện tích theo mức quy định Điều 10 Điều 11 nghị định này, chủ sử dụng đất có nhu cầu tiếp tục sử dụng giữ lại, phải sử dụng theo quy hoạch; trường hợp phần diện tích đất cịn lại khơng đủ để xây dựng nhà ở, khuyến khích chọ chuyển nhượng cho hộ lân cận yêu cầu Nhà nước thu hồi phần diện tích đền bù phần đất bị thu hồi Trường hợp đất sử dụng đất giao để sử dụng tạm thời, đất cho thuê, đất đấu thầu, Nhà nước thu hồi người sử dụng đất khơng đền bù thiệt hại đất đền bù thiệt hại chi phí đầu tư vào đất Người bị thu hồi đất không thuộc đối tượng đền bù quy định Điều Nghị định này, cịn nơi khác khơng giao đất mới; trường hợp khơng cịn nơi khác xem xét giao đất phải nộp tiền sử dụng đất mua nhà Đền bù thiệt hại đất chuyên dùng Các đối tượng sử dụng đất chuyên dùng phảI trá tiền sử dụng không, tuỳ trường hộp đền bù không Cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp Nhà nước giao đất mà nộp tiền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất nguồn vốn ngân sách Nhà nước Nhà nước thu hồi đất không đền bù thiệt hại đất, Nhà nước xem xét giao đất đền bù thiệt hại chi phí đầu tư vào đất, tiền khơng thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước Trường hợp tổ chức, doanh nghiệp, bị Nhà nước thu hồi đất, đất nộp tiền sử dụng đất khơng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước đền bù thiệt hại đất Nhà nước xem xét giao cho thuê đất nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Việc giao đất, cho thuê đất quy định Điều phải phù hợp với dự án cấp có thẩm quyền định phù hợp với quy hoạch duyệt Đền bù thiệt hại tài sản Theo đIều 16 Nghị định phảI tuân theo nguyên tác sau: - Đền bù thiệt hại tài sản bao gồm nhà, cơng trình kiến trúc, trồng, vật ni tài sản khác, gắn liền với đất có thời điểm thu hồi đất - Chủ sở hữu tài sản người có tài sản hợp pháp quy định khoản Điều Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại đền bù thiệt hại theo giá trị có tài sản - Chủ sở hữu tài sản có đất bất hợp pháp quy định Điều Nghị định này, tuỳ trường hợp cụ thể Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét hỗ trợ a Đền bù thiệt hại nhà, cơng trình kiến trúc Đối với nhà, cơng trình tàI sản khác gắn lion với đất hơ gia đình, cá nhân mức đền bù thiệt hại tính giá trị xây dựng nhà, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương theo giá chuẩne Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hanh theo quy định Nhà nước Như vậy, việc xác định giá đảm baots với thực tế tính mức thiệt hại cách xác Đối với nhà, cơng trình kiến trúc tài sản khác gắn liền với đất đền bù theo mức thiệt hại thực tế Mức = đền bù Giá trị có nhà cơng trình + nghiệp Một khoản tiền tính tỷ lệ (%) giá trị có nhà cơng trình chun đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Nhưng tổng mức đền bù tối đa không lớn 100% tối thiểu không nhỏ 60% giá trị nhà, cơng trình tính theo giá xây dựng có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương với cơng trình phá dỡ Giá trị có nhà, cơng trình xác định tỷ lệ (%) giá trị nhà, cơng trình tính theo giá xây dựng Do cơng trình sau sử dụng bị hao mòn Đối với nhà, cơng trình bị phá dỡ phần, phần diện tích cịn lại khơng cịn sử dụng đền bù thiệt hại cho tồn cơng trình Đối với nhà, cơng trình bị phá dỡ phần, tồn sử dụng phần diện tích cịn lại đền bù thiệt hại phần giá trị cơng trình bị phá dỡ đền bù tồn chi phí sửa chữa, hồn thiện cơng trình cịn lại Đối với nhà, cơng trình tháo rời di chuyển đến chỗ để lắp đặt đền bù chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt chi phí hao hụt trình tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt Nếu di chuyển phạm vi tỉnh, thành phố từ đến triệu đồng Nếu ngồI tỉnh, thành phố từ đến triệu đồng Chủ sở hữu tài sản người có nhà, cơng trình chưa có giấy phép xây dựng, tuỳ theo mức độ, tính chất hợp pháp đất cơng trình đất đền bù trợ cấp : Nếu nơng thơn trường hợpthuộc đối tượng khơng đền bù thời điểm xây dựng chưa có quy hoạch xây dựng phù hợp với quy hoạch trợ cấp 80% mức đền bù quy định Nếu vi phạm điều khơng đền bù xem xét hỗ trợ Nếu ổ thị trường hợp không vi phạm trợ cấp 70% đền bù quy định Điều 17 ,nếu vi phạm điều trênthì khơng đèn bù xem xét hỗ trợ nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Có trường hợp xây dựng quan Nhà nước có thẩm quyền thôngbáo không xây dựng mà xây khơng đền bù khơng trợ cấp Khi Nhà nước thu hồi đất chủ sở hữu nhà, cơng trình buộc phải tháo dỡ b Đền bù thiệt hại cho người thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước Người sử dụng nhà thuộc sỡ hữu Nhà nước (nhà thuê nhà tổ chức tự quản) nằm phạm vi thu hồi đất phải phá dỡ, người th nhà khơng đền bù thiệt hại diện tích nhà thuộc sở hữu Nhà nước diện tích cơi nới trái phép, đền bù chi phí tự cải tạo, sửa chữa, nâng cấp; diện tích hợp pháp mức đền bù Người sử dụng nhà thuộc sở hữu nhà nước bị phá dỡ mua nhà thuê nhà nơi khác với diện tích khơng thấp nơi cũ theo mức giá bán nhà giá thuê nhà thuộc sở hữu Nhà nước theo quy định Chính phủ mua bán kinh doanh nhà đền bù di chuyển chỗ theo quy định khoản Điều 17 Nghị định c Đền bù thiệt hại mồ mả Đối với việc di chuyển mồ mả, mức tiền đền bù tính cho chi phí đất đai, đào, bốc, di chuyển, xây dựng lại chi phí hợp lí khác có liên quan trực tiếp d.Đề bù thiệt hại cơng trình văn hố, di tích lịch sử, đình chùa Đối với dự án phải có phương án bảo tồn chủ yếu; trường hợp đặc biệt phải di chuyển việc đền bù thiệt hại cho việc di chuyển di tích lịch sử, cơng trình văn hố, nhà thờ, đình, chùa, Thủ tướng Chính phủ định cơng trình Trung Ương quản lý Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định cơng trình địa phương quản lý e Đề bù thiệt hại cơng trình kỹ thuật hạ tầng nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Mức đền bù thiệt hại giá trị xấy dựng cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương với cơng trình bị phá dỡ Trường hợp đặc biệt Thủ tướng Chính Phủ Chủ Tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định cho trường hợp cụ thể f Đề bù thiệt hại hoa màu Mức đền bù thiệt hại hàng năm, vật ni đất có mặt nước tính giá trị sản lượng thu hoạch năm theo suất bình qn năm trước với giá trị trung bình nơng sản, thuỷ sản loại địa phương thời điểm đền bù Mức đền bù thiệt hại cấy lâu năm, tính giá trị có vườn (khơng bao hàm trị giá đất) thời điểm thu hồi đất theo thời giá địa phương g Đền bù thiệt hại trường hợp giao đất tạm thời Tổ chức, cá nhân nước, tổ chức cá nhân nước ngồi quan nh có thẩm quyền giao đất tạm thời để sử dụng, có trách nhiệm đền bù thiệt hại tài sản, hoa màu đất cho người sử dụng đất sau: Đối với tài sản bị phá dỡ đền bù theo quy định điều 17 Nghị định Đối với trồng, vật nuôi đất đền bù theo quy định điều 23 Nghị Định Trường hợp thời gian sử dụng kéo dài ảnh hưởng đến nhiều màu vụ sản xuất, phải đền bù cho vụ bị ngừng sản xuất Hết thời hạn sử dụng đất, chủ giao đất tạm thời có trách nhiệm phục hồi trả lại đất theo tình trạng ban đầu Trường hợp trả đất tiếp tục sử dụng theo mục đích trước lúc thu hồi, phải đền bù tiền đủ mức để khôi phục đất theo trạng thái ban đầu Các sách hỗ trợ Sau phải di chuyển chỗ nghề nghiệp gắn bó với mảnh đất nơi người sử dụng sinh sống bị thay đổi, chí nghề gắn với nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 mảnh đất đó.Vì , để đảm bảo cho họ khơi phục lại sống sản xuất bình thường trước Nhà nước phải có sachs hỗ trợ Trước hết phải nói đến sách hỗ trợ là: hỗ trợ để ổn định sản xuất đời sống nơi chuyển đến Theo quy định điều 25 Nghị định 22/CP việc hỗ trợ tính thời hạn 06 tháng; với mức trợ cấp tính tiền cho 01 nhân khẩu/ 01 tháng tương đương 30 kg gạo theo thời giá trung bình thị trường địa phương thời điểm đền bù Đối với dự án có quy mơ sử dụng đất lớn, phải lập khu tái định cư tỉnh khác mà người phải di chuyển đén bị ảnh hưởng kéo dài đến sản xuất đời sống trợ cấp ổn định sản xuất đời sống với thời gian 01 năm hưởng sách vùng kinh tế Đối với doanh nghiệp bị thu hồi đất, phải di chuyển sở đến địa điểm mới, chủ dự án sử dụng có trách nhiệm đền bù thiệt hại theo chế độ trợ cấp ngừng việc cho cán bộ, công nhân viên doanh nghiệp thời gian sản xuất, kinh doanh đến lúc sản xuất, kinh doanh trở lại hoạt động bình thường địa điểm Trường hợp quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội đơn vị nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân phải di chuyển sở đến địa điểm mới, chủ sử dụng đất trả tồn chi phí di chuyển Mức chi phí di chuyển đơn vị lập dự tốn gửi Sở Tài - vật giá xem xét trình Chủ Tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương phê duyệt Ngồi chí phí đền bù thiệt hại đất, tài sản, sở kỹ thuật hạ tầng chủ dự án cịn phải hỗ chợ chi phí đào tạo lại nghề cho người lao động nông nghiệp Nếu có nhu cầu lao động ưu tiên người bị thu hồi đất Nhà nước cịn có trách nhiệm hỗ trợ băng tiền đẻ tạo lập chỗ với người sử dụng nhà Nhà nước phải phá dỡ mà không tiêp tuc nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 thuê,với mức hỗ trợ 60% giá trị nhà thuê 60% giá trị thực tế Có người muốn tái lập sống việc mua nhà Cũng có trường hợp xin giao đất phải nộp tiền sử dụng đất Tuy nhiên có trường hợp áp dụng biện pháp hồ trợ mà không đảm bảo ổn định đời sống có sách riêng, trường hợp đặc biệt trình Thủ tướng Chính phủ định Riêng dự án có số lượng dân cư di chuyển lớn năm vạn người, phải báo cáo Quốc hội Thực tế cịn có hỗ trợ khác vào thực tế địa phương, Thì Chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương định số sách trợ cấp cho người có đất bị thu hồi, bao gồm: Hộ gia đình có người hưởng chế độ tợ cấp xã hội Nhà nước phải di chuyển chỗ bị thu hồi đất hỗ trợ tối thiểu 1.000.000 đồng Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân chủ sử dụng đất đai bị thu hồi đất, thực phá dỡ cơng trình, di chuyển kế hoạch hội đồng đền bù giải phóng mặt thưởng tiền tối đa 5.000.000 đồng / hộ Lâp khu tái định cư Kết hợp với sách đền bù số sách hỗ trợ tuỳy mơ thực tế, khả địa phương có thểtiến hành lập khu tái đinhl cư cho hộ bị thu hồi đất Sau xác định quy mô số hộ phải di chuyển dư án, sau vào kế hoach phát triển kinh tế xã hội địa phương,quy mô thực tế đất bị thu hồi, khả quỹ đất dùng để đền bù địa phương lập khu tái định cư tập trung phân tán để di chuyển người phải di dời Việc xây dựng khu tái định cư phải quy hoạch theo dự án đầu tư phải quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hành đầu tư xây dựng Khu tái định cư phải đáp ứng điều kiện sau: 2 nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Phải xây dựng phù hợp với quy hoạch, tiêu chuẩn quy chuẩn xây dựng đô thị nơng thơn Trước bố trí đất cho hộ gia đình, cá nhân, khu tái định cư phải xây dựng sở hạ tầng thích hợp, phù hợp với thực tế quy hoạch đất ở, đất xây dựng địa phương Việc lập khu tái định cư đói vơi nhiều dự án có vai trị quan trọng có dự án với quy mô sử dụng đất lớn số hộ dân phải di chuyển lớn Nếu khơng bố trí khu tái định cư số lượng di chuyển khó khăn phải thời gian dài ổn địnhđược sống, chi phí hỗ trợ lớn Nếu có khu tái định cư nhanh chóng ổn định dân cưvà lại vưa quy hoạch khu dân cư Tuy nhiên việc lập khu tái định cư dễ dàng, có nhiều vấn đề như: khơng có đất ,mất nhiều thời gian,chi phí,bố trí hộ có xây xong dân lại khơng đến làm ứ đọng vốn đầu tư xây dựng ….Vì cần phải xem xét cụ thể, cân nhắc kỹ lưỡng phương án lâp khu tái định cư Tổ chức thực đền bù thiệt hại Để trình thực cơng tác đền bù giải phóng mặt thống hiệu Chính phủ quy định cụ thể Nghị định 22/CP tổ chức thực công tác này.Căn vào địa phương tiến hành công tác đền bùthiệt hại để giải phóng mặt đảm bảo nhanh chóng, hiệu hợp lý a.Thành lập hôi đồng đền bù Khi có định thu hồi đất Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố thực thuộc Trung ương đạo lập Hội đồng đền bù thiệt hại giải phóng mặt Hội đồng đền bù sau phát tờ khai, tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân kê khai, thu tờ khai Sở Địa phối hợp với Uỷ ban nhân dân quận , huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh rà soát lại quỹ đát dùng để đền bù cho nhũng nhười chuyển nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Trong Hội đồng đền bù cấp huyện có: - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quân huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh_làm chủ tịch Hội đồng - Trưởng phịng tài – phó chủ tịch Hội đồng - Chủ dự án- Uỷ viên trường trực - Trưởng phịng Địa – uỷ viên - Đại diện Mặt trận tổ quốc quận huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh nơi có đất bị thu hồi- uỷ viên - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi- uỷ viên - Từ đến hai người đại diện người đền bù - Ngồi thêm số thành viên khác cho phù hợp - Trường hợp cần thiết thành lập hội đồng cấp tỉnh có thành viên cấp quận, huyện cấp cao cấp tỉnh Ngồi có thêm: Giám đốc Sở, Ban, Ngành chủ quản dự án – phó chủ tịch thường trực Hội đồng Đại diện Sở kế hoạch Đầu tư- uỷ viên Đại diện Sở xây dựng b.Tổ chức điều tra tình hình nhà đất Tiếp đến tổ chức, cá nhấn có đất bị thu hồi kê khai diện tích, hạng đất, loại đất, vị trí đất, số lượng tài sản có đất để nộp UBND xã, phường, thị trấn xác nhận, gửi lên hội đồng đền bù giải phaóng mặt cấp huyện Uỷ ban nhân dân cấp huyện Sau Hội đồng kiểm tra, kiểm kê lại thực tế so với tờ khai Trên sở xác định thiệt hại đất đai tài sản đối tượng sử dụng nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Uỷ ban nhân dân xã phường thị trấn tổng hợp báo cáo Hội đồng đền bù cấp huyện uỷ ban nhân dân cấp huyện tình hình quỹ đất địa phương để làm khu đất tái định cư Sau Hội đồng đền bù xẽ xác định tổng mức phải đền bù thiệt hại đất, tài sản có đất khoản đền bù khác, xác định mức đền bù, trợ cấp hỗ trợ lập phương án đền bù để: báo cáo lên hội đồng thẩm định cấp tỉnh thẩm định sau trình uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phê duyệt trường hợp hội đồng nhân dân cấp huyện, trường hợp hội đồng nhân dân cấp tỉnh Trong phương án đền bù phải có xác định giá đền bù loại tài sản giá đền bù đát nơi đi, khu tái định cư, sách hỗ trợ Sau phương án đền bù phê duyệt hội đồng đền bù phải công khai phương án đền bù cách thời gian 15 ngày cá nhân phải tổ chức Nhà nước giao đất có trách nhiệm thực đền bù trả chi phí phục vụ cơng tác tổ chức đền bù giải phóng mặt Trên thức tế có trường hợp uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định mức đền bù vượt quy định Chính phủ phần vượt q ngân sách địa phương phải trả Việc công khai phương án đền bù giúp cho người có đát bị thu hồi xác định đền bù khơng hợp lý khiếu kiện giải theo luật khiếu lại, tố cáo Tuy nhiên chờ giải họ phải cháp hành di chuyển để giải phóng mặt thời hạn quy định II CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CƠNG TÁC GPMB Về chế sách Nhà nước Trước hết phải khẳng định pháp luật đất đai ban hành thời gian qua điều chỉnh quan hệ đất đai liên quan đến tâng lớp nhân dân, tác động trực tiếp đến ổn định trị -xã hội phát triển kinh tế, tăng cường bước công tác quản lý Nhà nước đất đai Chính nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế ổn định trị xã hội Luật đất đai năm 1993 có tác động lớn đến việc nâng cao hiệu sử dụng đất, khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tận dụng đất đai thâm canh khai hoang mở rộng diện tích ngày có hiệu Việc quản lý đất đai vào nề nếp Tuy nhiên, sách đất đai cịn nhiều bất cập, ảnh hưởng trực tiếp đến công tác GPMB Những năm vừa qua Nhà nước ban hành nhiều Nghị định liên quan đến công tác GPMB đặc biệt Nghị định 22/CP Để công tác GPMB thuận lợi nhanh chóng, xác hiệu hệ thống pháp luật phải đắn, thống đồng bộ, ổn định lâu dài phổ biến đến người dân Ngược lại, hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, chồng chéo, không ổn định gây nhiều khó khăn cơng tác GPMB Một sách bất cập giá đền bù thiệt hại thu hồi đất Như vậy, sách Nhà nước tác động trực tiếp đến công tác GPMB dự án, nên Nhà nước cần có nghiên cứu sửa đổi, hồn thiện sách đền bù để cơng tác GPMB diễn cách thuận lợi, góp phần thúc đẩy ổn định phát triển kinh tế xã hội 2.Công tác định giá đất Định giá ước tính giá trị quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản cụ thể hình thái tiền tệ cho mục đích xác định Định giá hiểu nghệ thuật hay khoa học việc ước lượng giá trị tài sản cho mục tiêu đặt Ơ hiểu tính chất tài sản Nhà đất dùng cho mục đích khác chỗ dân cư, thương mại, sản xuất Tuy nhiên, thực tế có nhiều lý địi hỏi phải định giá tài sản nhà đất Một lý định giá đất cho cơng tác GPMB Đây vấn đề phức tạp định đến tiến độ nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 dự án nguồn tài chủ đầu tư Việc đánh giá cần thiết tài sản nhà đát sử dụng cho mục đích chung hay GPMB để xây dựng cơng trình nhằm đưa mức giá đền bù (còn gọi mức giá ép buộc) Trong giai đoạn nay, công tác định giá đất mẻ, song số lượng dự án đầu tư xây dựng ngày tăng nhiệm vụ đền bù thiệt hại, GPMB có vị trí quan trọng đặt lên hàng đầu, trọng tâm để đảm bảo tiến độ thi công không khối lượng cơng việc mà cịn tính chất phức tạp, chi phí tốn nhiều thời gian Mặc dù giá tài sản nhà đất có nhiều mức giá khác thời điểm phụ thuộc vào lý định giá có giá thị trường Vì vậy, việc xác định giá đền bù phù hợp với thị trường cần thiết để đẩy nhanh tiến độ thi công hiệu sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vấn đề quan trọng việc xây dựng phát triển kinh tế xã hội đất nước vùng, địa phương đơn vị kinh tế sở Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dựa khoa học cho phép phân bố nguồn lực cách hợp lý, sử dụng nguồn lực tự nhiên đất đai cách có hiệu Đảng Nhà nước ta coi trọng đến công tác quy hoạch Trải qua thời kỳ, công tác quy hoạch đẩy mạnh Nhiều dự án nằm quy hoạch thực thi góp phần vào tăng trưởng kinh tế mặt kiến trúc đô thị Tuy nhiên để đáp ứng nhu cầu CNH- HĐH đất nước nói chung cơng tác quy hoạch cịn nhiều vấn đề cần phải giải quyết, mặt chun mơn, nghiệp vụ Vì vậy, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải có tính thực tiễn, tính khoa học định hướng phát triển tương lai, hạn chế tối đa số dân phải di dời để thực quy hoạch Tránh việc quy hoạch, kế hoạch phải lấy nhiều đất đai khu dân cư đơng, lâu đời cơng trình lớn để giảm bớt chi nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 phí đền bù thiệt hại GPMB Mặt khác, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải phổ biến công khai trước tồn dân cơng tác đền bù thiệt hại GPMB diễn nhanh chóng gặp trở ngại khơng đáng có Nhu cầu quỹ đất, nhà tái định cư Đối với dự án phải di dân tái định cư để GPMB chưa quy định cụ thể trách nhiệm quyền lợi chủ đầu tư việc xây dựng hạ tầng kỹ thuật di dân tái định cư, Nhà nước chưa có sách, chiến lược nhằm triển khai dự án tái định cư, chề sách đầu tư với dự án xây dựng khu tái định cư thu tiền tạm ứng mua nhà trước chủ đầu tư khơng có điều kiện xây dựng nhà tái định cư Thực tế để nhanh tiến độ GPMB triển khai dự án đầu tư, công tác chuẩn bị quỹ đất, quỹ nhà phục vụ tái định cư cần phải chủ động trước bước cụ thể như: - Phát triển nhà ở, chủ động xây dựng trước theo quy hoạch, nhu cầu dự án duyệt ngồi phương án đền bù phải có kế hoạch tái định cư (nếu có) - Xây dựng phát triển khu đô thị mới: tiếp tục đa dạng mơ hình phát triển nhà nhằm huy động nguồn vốn, thành phần kinh tế xã hội tham gia đầu tư xây dựng nhà có tham gia quỹ đầu tư hạ tầng quỹ hỗ trợ khác nhiều hình thức đầu tư góp vốn thực bảo lãnh, thực chấp Về tổ chức quản lý Ngoài ảnh hưởng nhân tố sách, chế độ đền bù, GPMB cịn có ảnh hưởng khác đến công tác GPMB như: Quản lý tổ chức thực không đồng ảnh hưởng lớn đến công tác GPMB Thành phố Hà Nội đến xây dựng quy chế tổ chức thực GPMB Việc phân công, phân cấp nhiệm vụ quận, huyện hoạch định phê duyệt phương án đền bù trình tự, thủ tục tổ chức thực cịn có điểm chưa kịp thời, phù hợp Mặt khác, đội ngũ làm công tác nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 đền bù, đặc biệt cấp sở chưa nhuần nhuyễn, chuyên sâu sách phương pháp tổ chức thực nên có nơi chưa đảm bảo tính thống địa bàn thành phố Việc lập khu tái định cư bố trí di dân tái định cư chưa quan tâm, dự án sau phê duyệt phương án đền bù chưa có khu di dân tái định cư phương án đền bù lại tách riêng thành hai đợt ( đền bù bố trí tái định cư) Việc giao nhà đất bố trí tái định cư chưa kịp thời thiếu so với nhu cầu chủ đầu tư, đáp ứng 50% Việc tổ chức khu tái định cư chưa tính đến việc tạo khơng gian để xếp hộ dân có đủ điều kiện, nhu cầu vào để thực mục đích kinh doanh dịch vụ CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VỀ ĐỀN BÙ GIẢI DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ Ỏ PHỤC VỤ ĐƠI TƯƠNG CHÍNH SÁCH PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN I Giới thiệu tổng quát dự án xây dựng nhà phục vụ đối tượng sách Đất nước ta qúa trình đỗi năm gẩn với phát triển không ngừng kinh tế đôi sống nhân dân cải thiện rõ rệt mặt quốc qia dần đổi theo hướng nước phát triển Để có kết cho ngày đất nước ta trải qua nhiều chiến tranh đánh đuổi ngoại xâm bảo vệ tồn vẹn lãnh thổ giữ gìn mở rộng đất đai ngày Trong chiến tranh hàng triệu người khơng tiếc máu xương hi sinh phần thân thể đứng lên làm tròn trách nhiệm tổ quốc nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 họ hi sinh không xương máu má cịn vật chất cho cách mạng, đạt tồn niềm tin vào thắng lợi Cách mạng Việt nam Ngày sống bình đất nước khơng cịn tiếng súng mà người quên hi sinh mát người trước với truyền thống ‘uống nước nhố nguồn ăn nhớ kẻ trồng cây’ Chính phủ ban nghành đạo nhiều chương trình giúp đỡ người có cơng với cách mạng phong trầo nhường cơm xể áo xây dựng nhà tình nghĩa cho bà mẹ Việt Nam anh hùng Ngày 03-2-2000 Thủ tướngchính phủ định 20/2000/QĐ - TTg thủ tướng Về viêc hỗ trợ nhười hoạt động cách mạng từ trước cách mạng tháng Tám năm 1945 cải thiện nhà Thực Quyết định 20/2000/QĐ- TTg Thủ tướng Chính phủ, phố Hà nội phê duyệt nhiều dự án xây dựng sửa chữa lại nhầ cho cụ Trong năm trở lại thu nhiều thàmh quả, hỗ trợ nhiều trường hợp tạo sở cho cụ ổn định sống lâu dài Các dự án tạo niềm tin nhân dân sách Đảng Nhà nước cổ vũ hầu hết tầng lớp xã hội Cụ thể là: Năm 2000 Sở Địachính – Nhà đất Hà nội trả lời 400 đơn thư cụ lão thành, hướng dẫn giải đáp sách cho gần 1000 lượt cụ Phối hợp với Sở lao động thương binh xã hội Uỷ ban nhân dân Quận, Huyện tống hợp danh sách cụ hoạt động cách mạng trước ngày 31/12/1994 2.429 cu Đã tiếp nhận 480 hồ sơ mua nhà, 350 hồ sơ thoái trả tiền hỗ trợ 20 triệu đồng; 50 triệu đòng cho cụ khơng th nhà nhà nước Đã trình cấp Giấy chứng nhận cho 255 cụ, thoái trả tiền cho 410 cụ, hỗ trợ 20 triệu đồng 50 triêu đồng cho 556 với tổng kinh phí 41,5 tỷ đồng Năm 2001 hỗ trợ cho 1904cụ /2607 cụ cấp 853 GCN vói giá trị bán nhà 153 tỷ đồng, hỗ trợ tiền cho 1000 lượt cụ với số tiền gần 40 nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 tỷ đồng, Giải thủ tục nhanh gọn không phiền hà cụ đánh giá tốt Trong năm 2003 thực định 20/2000/QĐ- TTg Thủ tướng Chính phủ, đến tháng 12/2002 Sở Địa chính_Nhà đất Hà nội trình Uỷ ban nhân dân Thành phố hỗ trợ cho 2600 cụ/2610 cụ cấp 1700/1900 GCN quyền sử hữu nhà quyền sử dụng đất với giá trị nhà bán 270 tỷ đồng hỗ trợ tiền cho người không thuê Nhà nước ỏ hộ trung cư 1756 cụ với số tiền 45 tý đồng; có 25 cụ chuyển sang hộ khép kín khu 7,2 Cống Vị đường Nguễn Chí Thanh cấp GCN Nhân dịp kỉ niệm ngày thương binh liệt sĩ 27/7/2003 thành phố triển khai xây dựng nhà tình nghĩa Tưong Mai- giai đoạn cho đối tượng sách Năm 2003 Sở Địa chính- Nhà đất triển khai dự án quỹ nhà 5,2 Yên Hoà Cầu Giấy để giải cho cụ có nhà thuộc diện không chuyển đổi thành sở hưũ tư nhân Như nói Quyết Định 20/2000?QĐ-TTg thủ tướng phủ,sau năm thực đạt thành công lớn.Thực QĐ thành phố Hà Nội hỗ trợ cho hàng nghìn lượt cụ có nhà ổn định, tạo niềm tin cho sách Đảng Nhà nước nhân dân Đặc điẻm vị trí khu vực dự án có ảnh hưởng đến ván đề đền bù giải phóng mặt 2.1 Điều kiện tự nhiên Quận Cầu Giáy quận thành lập (01/09/1997) Thành phố Hà Nội, khu vực phát triển phía Tây _ Tây Bắc thành phố Hà Nội Tuy thành lập vùng đất cổ, có truyền thơng lịch sử văn hố lâu đời đồng thời có phát triển nông nghiệp số ngành nghề thủ cơng đặc sắc Là ngõ cửa phía Tây thành phố Hà Nội với đầu mối giao thông đường bộ, đường sắt, đường thuỷ đường không quan trọng Cầu Giấy thuận lợi việc thu thập thông tin giao tiếp, nắm nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 bắt thị trường, tiếp nhận đầu tư công nghệ, tiền vốn tổ chức kinh tế nước Nằm khu vục hội tụ chi thức khoa học với nhiều trường đại học, viên nghiên cứu tập trung nhiều nhà khoa học hàng đầu thuộcc nhiều lính vục tiếp thu tri thúc khoa học đại ,tiếp nhận việc chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật Cầu Giấy phần cội nguồn văn hoá Thăng Long Hà Nội kế thừa nâng cao văn hoá địa dung lạp có chọn lọc tinh hoa vă hóa Trung Hoa ấn Độ ,Chăm Pa Pháp qua thời đại … Tạo nên sắc văn hoá , lĩnh dân tộc q báu, có sức lôi đối tác lĩnh vực hoạt độc kinh tế _Văn hoá _Khoa học … Theo quy hoạch phát triển không gian thủ đô Hà Nội hai thập kỷ tới tồn diện tích đất đai quận trở thành khu vực đô thị hố khu cơng nghiệp Như phần đất ấy, q trình hoạt đơng chuyển hố xã hội, kinh tế , văn hoá….sẽ diễn mạnh mẽ Và hội để đất đai Quận có bước chuyển biến nâng cao phẩm chất cúa việc phấn đấu vươn lên hoc tập tìm kiếm việc làm, hợp tác liên kết phát triển sỏ sản xuất kinh doanh nâng cao thu nhập cho người dân Quận Cầu Giấy quận có nhiều tiềm năng, lợi phát triển kinh tế xã hội Song đứng trước nhiều khó khăn thách thức lên địi hỏi phải có vươn lên vượt bặc để vừa giải vấn đề xúc trước mắt, đồng thời phải tạo vị xứng đáng phận hữu cơ, tích cửc phát triển hữu thành phố Hà Nội Là quận phía Tây-Tây Bắc trung tâm thành phố Hà Nội giáp với Quận Tây Hồ, Thanh Xuân huyện Từ Liêm Phía Bắc quận đoạn sông Hồng ngăn cắch với huyện Đông Anh Từ trung tâm quận ( phường Quan Hoa ) theo hướng đường cao tốc Thăng Long ( đường vành đai Hà Nội ) ngược Đông Anh10km tới nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 sân bay qc tế Nội Bài, xi phía nam 5km thị xã Hà Đơng ngược lên phía Tây theo đường 32 gần 25 km thị xã Sơn Tây Như hầu hết miền núi trung du Việc Bắc , Tây Bắc vào trung tâm thủ đô qua quận Ngồi đường Cầu Giấy cịn vận chuyển hàng hố, hành khách, hàng hố xi ngược theo sơng Hồng để giao lưu thơng thương vói cáctỉnh trung du Miền núi Quận Cầu Giấy khu vực nằm nội thành thành phố Hà Nội dân cư chủ yếu hoạt động lĩnh vực phi nông nghiệp , quận nầm phạm vi phát triển mở rộng thành phố để phát triển nhanh tương lai cần có nhũng sách kiểm sốt phát triển dân số quy hoạch sử dụng đất đai hợp lý 2.2 Điều kiện kinh tế- văn hố- xã hội Quận Cầu Giấy quận có nhiều tiềm năng, lợi phát triển kinh tế xã hội Song đứng trước nhiều khó khăn thách thức lên địi hỏi phải có vươn lên vượt bặc để vừa giải vấn đề xúc trước mắt, đồng thời phải tạo vị xứng đáng phận hữu cơ, tích cực phát triển hữu thành phố Hà Nội Quận Cầu giấy có cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng nghành công nghiệp từ 62,24% lên 65,31% thương mại dịch vụ từ 31,5% lên 35,37% Ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ có xu hướng giảm mạnh từ 10,14% xuống 2,3% tổng số giá trị ngành kinh tế toàn quận Đây chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực phù hợp với xu CN-HĐH, thích ứng với đặc điễm yêu cầu kinh tế xã hội Quận thành Sự chuyển dịch kinh tế quận thể theo biểu sau: Biểu 1: Sự chuyển dịch kinh tế quận đơn vị:tỷ đồng Năm 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Nghành Nhà 11,68 11,65 11,63 11,6 11,57 11,5 3 nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 nước Nghành 29,1 37,12 47,5 51,2 65,2 83,5 359,2 416 745 792,5 934,2 CôNG NGHIệP Nhành dịch vụ 310,2 Nguồn: Báo cáo thống kê quận Như tốc độ tăng trưởng kinh tế quận cao, chiếm tỷ trọng cao lỉnh vực thương mại dịch vụ, tốc đọ tăng tăng bình quân vong năm 16% , nghành cơng nghiẹp tăng bình quân 25% năm Hệ thống giao thông quận tác động đến tốc đọ kinh tế quận mà ảnh hưởng lớn tới phát triển kinh tế toàn thành phố Quận Cầu Giấy nằm cửa ngõ phía Tây thành phố đầu mối giao thơng quan trọng Tổng chiều dài đường phố tồn quận 38,8km gắn với nhiều trục đường Hệ thống cấp thoát nước; Hiện Quận triển khai diện rộng với khoảng 95% số hộ dùng nước máy lượng nước cịn thấp khoảng 30 lít/người/ngày so với mức quy định chung Đây hệ thống sở hạ tầng chưa đồng bộ, rị rỉ đường ống dẫn Hệ thống nước Quận cịn nhiều bất cập hệ thống thoát nước chung cho nước sinh hoạt nước cơng nghiệp , nước mưa tồn quận chưa có hệ thống xủ lý đồng Hệ thống cấp điện, hệ thống thông tin liên lạc quận đồng đáp ứng yêu cầu tiêu dùng toàn dân quận Mạng lưới cấp điện quy hoạch cách chặt chẽ đảm bảo an toàn Về văn hố, giáo dục, y tế vệ sinh mơi trường, Quận làm tốt vấn đề Chất lượng giá dục nâng cao với hệ thóng vất chất trường học cấp xây dựng khang trang đẹp Trên địa bàn tồn Quận có nhiều trạm y tế , bệnh viện , phòng khám tốt , đáp ứng nhu cầu chữa bệnh người dân Quận 2.3 Tình hình sử dụng đất địa bàn quận cầu giấy nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Quận Cầu Giấy có phường với khoảng 25000 hộ dân, 180 tổ chức quan đơn vị sử dụng đất, đặc biệt quận có nhièu trường đại học, nhiều đơn vị lực lưỡng vũ trang đóng địa bàn quận Vì gây nên khó khăn cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai Có nhiều tinh trạng buông lỏng quản lý , số phường cịn tự cấp đát cho người dân Tình trạng lấn chiếm đất cơng cịn nhiều Biểu 2: cấu loại đất quận Loại đất 2000 2001 2002 Diện tích %so Diện tích %so Diện tích %so (ha) (ha) (ha) với với với tổng tổng tổng đàO DT đàO TạO Tổng DT đất tự 1204,054 100 TạO 1204,054 100 1204,054 100 33,03 339,421 28,19 258,269 21,45 0,29 2,9618 0,25 2,287 0,19 nhiên 1.Đất nông 397,699 nghiệp 2.Đất lâm nghiệp 3,492 3.Đất chuyên 465,8485 38,69 506,0024 42,02 567,712 47,15 262,875 25,67 332,0633 27,58 365,430 30,35 2,31 23,599 7,224 0,68 dùng 4.Đất 5.Đất chưa sử 23,655 1,69 dụng Nguồn : Báo cáo kết cấu sử dụng đất quận Cỗu Giấy nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Từ biểu số liệu ta thấy Quận Cầu Giấy có diện tích đất chun dụng, đất ở, đất nơng nghiệp có diện tích chiếm phần lớn, đất lâm nghiệp , đất chưa sử dụng chiếm không đáng kể Theo số liệu thống kê diện tích đất phường đất nơng nghiệp đất chun dụng vẩn tập trung nhiều phường phường Dịch vọng (đất nông nghiệp, 87,9507 , đất chuyên dụng 117,2484 ) phường n Hồ ( đất nơng nghiệp 79,4932 ha, đất chuyên dụng 72,5208ha ) Trong số phường khơng cịn đất nơng nghiệp, đất lâm nghiệp chuyển mục đích sử dụng khác, điều phản ánh tốc độ thị hố phường khác Biểu 3: Biến động đất đai Loại đất Năm Năm Năm Tăng , giảm so với 2000 2001 2002 2001/2000 2002/2001 1.Đất nông nghiệp 397,699 339,421 258,269 -58,3102 -81,1518 2.Đất lâm nghiệp 3,492 -0,6748 2,9618 2,287 -0,5302 3.Đất chuyên dùng 465,848 506,004 567,721 +40,1406 +61,7079 4.Đất +33,3667 5.Đất 262,875 332,063 365,430 +69,1883 chưa sử 23,655 23,599 7,224 -0,056 -16,371 dụng nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Nguồn : Báo cáo kết thống kê đất 2000-2002 Như đát nông nghiệp, đất lâm nghiêp , đất chưa sử dụng giảm dụng , đất tăng lên Nó phản ánh thị hố nhu cầu sử dụng đất vào xây dợng sơ hạ tầng, nhà tăng lên Quận Cầu Giấy Tuy thành lập Quận nắm bắt lợi hồ nhập với phát triển Thủ Đô Hà Nội Do nhu cầu đất cho dự án khu nhà chung cư , khu vui chơi giải trí , đường giao thơng … ngày tăng lên, cần có đất đai để tiến hành dự án mà nguồn đất chủ yếu cung cấp chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất nơng nghiệp , lâm nghiệp đất chưa sử dụng Mặt khác phải tiến hành GPMB Theo số liệu thống kê năm 2001 đất nông nghiệp quận chủ yếu giao cho tổ chức kinh tế sử dụng nhiều (252,6485ha) sau đến UBND xã quản lý sử dụng khoảng 75,7572 ha, hộ gia đình cá nhân sử dụng khoảng 11,6151 Tuy nhiên vẩn cịn tình trạng đất khơng có chủ sử dụng gây nên lãng phí lớn Việc mua bán chuyển đổi, chuyển nhượng diễn trái phép thường xuyên làm cho công tác theo dõi chỉnh lý biến động gặp nhiều khó khăn Từ năm trước thành lập Quận có nhiều hộ làm nhà đất canh tác, đất lấn chiếm , đất lưu không mà chưa xử lý số phường phường Yên Hồ , Dịch Vọng, Mai Dịch, với tổng diện tích khoảng ha, phường Nghĩa Tân cịn tình trạng nhiều Kiốt mua bán cho thuê trái phép Việc xử lý UBND Quận đề nghị lên cấp để giải theo quy định Luật Đất đai Đất khu vực xây dựng chiếm khoảng 671,39 ha, đất sử dụng cho quan đào tạo cộng trình cơng cộng bệnh viện trường học … đất khu công nghiệp đát kho tàng đất dành cho Quốc phịng … Trong đất chưa xây dựng 538,68 gồm đất nghĩa địa , đất chuyên dùng , đất kênh mương thuỷ lợi , đất hành lang cách ly nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý Nhà Nước đất đai năm qua Quận cố gắng rầ xét ,thanh tra , kiểm tra việc sử dụng đất đai xử lý kịp thời sai phạm sử dụng đất Quận đặt nhiệm vụ cấp GCN quyền sử dụng đất GCN quyền sở hữu nhà lên hàng đầu Cho đến tổng số hộ dân kê khai đăng ký phường 17000 hồ sơ Đã đề nghị Thành phố cấp GCN quyền sử dụng đất cho 10.000 hộ vượt kế hoạch đề Một số phường Nghĩa Tân, Quan Hoa hoàn thành việc cấp GCN Thực trạng cơng tác giải phóng mặt dự án 3.1 Xác định đối tượng phải đền bù Theo định 20/2000/QĐ- TTg Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ người hoạt động cách mạng từ trước cách mạng tháng Tám năm 1945 Thành phố Hà Nội khẩn trương xây dựng phê duyệt dự án xây dựng nhà phục vụ đối tượng sách khu đất 5,2 khu thị Yên Hoà Dự án quy hoạch vào xây dựng khu đất nông nghiệp quận để đẩy mạnh q trình thị hố giảm diện tích nơng nghiệp Quận phát triển sơ hạ tầng xã hội Trên sở vào Nghị Định 22/1998/NĐ-Chính phủ ngày 2o/4/1998, Quận lên danh sách trường hợp đền bù trường hợp không đền bù Và phân loại loại mức đền bù cho loại đất dựa vào bảng quy định mức đất đền bù quy định Luật đất đai quy định Nhà nước thu hồi đất đai để sử dụng dùng vào mục đích an ninh quốc phịng, lợi ích quốc gia , lợi ích cơng cộng, người thu hồi đền bù thiệt hại Khi có định thu hồi đất Hội đồng giải phóng mặt phát tờ khai cho họ dân Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất có trách nhiệm nhận tờ khai kê khai thực tế nguồn gốc pháp lý , diện tích nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 đất, hạng đất tài sản đất; thực định quan Nhà nước ; bàn giao mặt tiến độ Việc nhà nước đền bù thiệt hại thu hồi đất quyền người sử dụng đất đền bù thiệt hại khơng đất mà cịn tài sản gắn liền với đất chi phí vận chuyển chi phí chuyển nghề nghiệp đảm bảo cho người sử dụng đất đaikhi bị thu hồi có đủ điều kiện trì sống bình thường tạo điều kiện cho họ ổn định sống điều kiện bị thay đổi Mặt khác đảm bảo bình đẳng lợi ích nhà nước lợi ích cá nhân Các trường hợp sử dụng đất nông nghiệp đền bù - Có giấy quyền sử dụng đất theo qui định pháp luật - Có định giao đất cho thuê đất quan nhà nước có thẩm quyền theo qui định pháp luật - Bản án có hiệu lực thi hành tồ án Nhâm dân việc giải tran chấp gắn liền với quyền sử dụng đất định quan có thẩm quyền giải đất đai Trường hợp khơng có giấi tờ qui định hì ngườibị thu hồi đất đực đền bù thiệt hại phải có giáy tờ chưóng mminh dược đất bị thu hồi đất sử dụng ổn định trước ngày15/10/1993 Dựa vào hững điều kiện hộiđồng đền bù giải phóng mặt xác định 80 thường hợpphải đền bù: đối tượng nông dân (Hộ gia đinh làm nghề nông ) Hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp với tống diện tích đất thu hồi 50.330 m đất Bao gồm - 21 hộ nằm hợp tác xã đền bù với tổng diện tích là16.959 m đất nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 - 59 hộ gia đình hoạt động nơng nghiệp có tổng diện tích 33.371m đất Tất trương hợp sử dụng diện tích đát liên tục ( có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ) , đất Uỷ ban nhân dân quận , phường cấp trực tiếp cho nông dân sử dụng vào mục đích nơng nghiệp Các hộ chủ dụng hợp pháp đất chủ sở hữu hợp pháp tài sản đất Tất diện tích đất khoanh vùng theo diện tích kê khai xác tài sản hoa màu áp dụng giá hợp lí đảm bảo cách hợp lí cơng tác đền bù giải phóng mặt dự án 3.2 Định giá đất đai giá đền bù Theo nghị định151/TTg Hội đồng Chính phủ năm 1959 qui định tạm thời trưng thu đất đai nhân dân định bồi thường thiệt hại cho người có ruộng đất bị trưng thu Từ đến có nhiều Quyết định, Nghị thơng tư Chính phủ Thủ tướng Chính phủ qui định hướng dẫn thực phù hợp với tình hình phất triển kinh tế đất nước Khi nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp, lâm nghiệp người bị thu hồi đất đền bù với diện tích trạng thái đất bị thu hồi Nếu khơng có đất để đền bù người bị thu hồi đất đền bù tiền theo gía địa phương ban hành theo qui định Chính phủ nhân với hệ số K để đảm bảo nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 giá đất hợp với khả sinh hoạt giá chuyên quyền sử dụng đất địa phương Đối với đất nông nghiệp, lâm nghiệp đất làm muối đất có mặt nước ni trồng thuỷ sản hệ số K xác định chủ yếu sở quan hệ tỉ lệ giá đất tính theo khả sinh lợi với giá đất Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh qui định Giá đất theo khả sinh lợi Hệ số k = Tuỳ thuộc vào đặc tính đất (vị trí, độ phì ,loại đất…) Chính phủ đưa khung giá chuẩn cho đất nông nghiệp theo Nghị Định 87/Chính phủ Căn vào qui định giá đất tài sản đền bù dự án Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy xem xét trình Sở tài vật giá giá đất đền bù hỗ trợ Hỗ trợ nâng hạng đất Hỗ trợ đào tạo chuyên nghề Hỗ trợ đặc biệt… Liên nghành Sở tài –vật giá sở địa nhà đất, Sở xây dựng cục thuế Hà Nội, UBND quận trình UBND thành phố phê duyệt đơn giá đền bù nhà nước thu hồi đất Giá hoa màu tài sản đất thu hồi Sở tài vật giá cung cấp nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Ngày 03/9/2002 UBND thành phố Hà Nội định 6093/QĐ-UB phê duyệt sách làm lập phương án đền bù thiệt hại đất nông nghiệp nhà nước thu hồi đất phường Yên Hoà để xây dựng hạ tầng kỹ thuật tạo quĩ nhà đất thành phố Hà Nội Cụ thể -Đối với đất nông nghiệp sổ thuế + Hạng 1: 95.310 đồng + Hạng = 92.110 đồng + Hạng =89.010 đồng +Hạng = 85.810 đồng Đối với đất nông nghiệp không sổ thuế Bồi thường thiệt hại theo giá đất nông nghiệp k=2,7 ;hỗ trợ đào tạo chuyển nghề 13.200 đồng hỗ trợ đặc biệt 5000 đồng phần diện tích UBND xã hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp quản lý Căn vào QĐ số 22/1998/NĐ- Chính phủ ngày 24/4/1998 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 20/1998/QĐ- UB ngày 30/4/1998 UBND thành phố Hà Nội việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội Căn vào Quyết định số 72/2001/QĐ- UB ngày 17/9/2001 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định trình tự thủ tục tổ nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 chức thực cơng tác bồi thường thiệt hại, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Căn Quyết định 4271/QĐ- UB ngày 18/6/2002 UBDN thành phố Hà Nội việc thu hồi 52.283 m đất phường Yên Hoà Căn Quyết Định số 6093/ QĐ- UB ngày 3/9/2002 UBDN thành phố Hà Nội việc phê duyệt sách làm lập phương án đền bù thiềt hại đât đai nông nghiệp Nhà nước thu hồi đất phường Yên Hoà ,Cầu Giấy Hà Nội Căn QĐ 05/2002/QĐ- UB ngày 17/01/2002 UBDN thành phố Hà Nội việc ban hành giá chữa, xây dựng nhà thành phố Hà Nội Căn thông báo số 2947/STCVG- BAO GÅM ngày 25/10/2002 Sở tài vật giá việc thông báo đơn giá cối hoa màu phục vụ đền bù đền bù GPMB quận Cầu Giấy Căn phụ lục đơn giá cối hoa màu số 3123/STCVG- BG ngày 7/11/2001 Sở Tài Vật giá việc thông báo đơn giá cối, hoa màu phục vụ đền bù giải phóng mặt quận Cầu Giấy Căn biên điều tra trạng tổ công tác, xác nhận UBDN phườngYên Hoà, HTX DVNN KDTH Hợp Nhất., Căn biên tổng hợp xác định hạng đất ngày 28/8/2002 - Đất hạng 1: 19300 * 2.7 = 52.110 đồng/m - Đất hạng 2: 16100 * 2,7 = 43.470 đồng/m nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 - Đất khơng hạng : 16100 * 2,7 = 43.470 đồng/m - Hỗ trợ nâng hạng đất : 5440 đồng/m - Hỗ trợ đào tạo chuyên nghề :13.200 đồng/m - Hỗ trợ đặc biệt : +Hạng : 30.00 đồng/m + Không hạng: tuỳ theo định Hội đồng giải phóng mặt Đây dự án nhằm thu hồi đất để xây dựng nhà tình nghĩa cho đối tượng sách Qúa trình đền bù giải phóng mặt cơng việc phức tạp bao gồm khối lượng công việc lớn ,các công việc cần tới người cán phải thơng qua đào tạo, phải có đầy đủ kiến thức, nghiệp vụ thống kê, am hiểu loại trồng ,biết giá nhà nước Đây công việc khó khăn phải tính tốn cho chi phí đền bù thấp tiết kiệm cho ngân sách nhà nước, đảm bảo không thiệt hại kinh tế cho người bị thu hồi đất Hiện điều thực kết dựa sở ước lượng chưa chi tiết chưa áp dụng kỹ thuật đại vào trình tính tốn Tuy nhiên việc phân định hạng đất áp dụng lĩnh vực nhạy cảm Danh giới khó xác định ,trong nhiều trường hợp mành đất lại phân chia làm nhiều loại hạng đất khác Như hộ Bà Hoàng Thị Khẩn tổng diện tích đất đền bù 1.188m lại chia làm hai hạng : 4 nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Hạng 1: 538 m Hạng : 560 m Như hộ Bà Nguyễn Thị Cao tổng diện tích đất đền bù 651m thì: Đất hạng 1: 615 m Đất hạng 2: 36 m Như hộ Bà Hồng thị Hồ với diện tích đền bù 217 m thì: Đất hạng 1: 211 m Đất không hạng : 61 m ………… Đối với trường hợp đòi hỏi cán phân hạng đất phải có chun mơn cao, đánh giá xác phần đinh diện tích đất nhỏ.Giá đất đền bù phải đảm bảo cho người dân không bị thiệt hại sau đền bù họ tự nguyện giao đấtlại có sống ổn định Thủ tục tổ chức Hội đồng Bồi thường thiệt hại, tái định cư cấp quận (huyện) sau gọi Hội đồng Giải phóng mặt bằng: 3.3 Tổ chức cơng tác đền bù Q trình CNH-HĐH Thủ Đô diển mạnh mẽ, vấn đề phát triển đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội có vai trị đặc biệt quan trọng Công tác GPMB xác định công tác trọng tâm cấp bách, thường xuyên lâu dài tồn Thành phố Nhằm tạo ước đốt phá cơng tác GPMB , Thành Uỷ HĐND UBND Thành phố thống coi năm 2002 “ năm động khởi công tác GPMB ” Thực tư tưởng đạo từ đầu năm 2002 Quận Uỷ Cầu Giấy có thị số 04/CT-QU gửi tới tổ chức từ Quận xuống sỡ tới tất nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 cấp quyền, đồn thể quận nhầm qn triệt xác định tầm quân trọng công tác GPMB tới cán bộ, Đảng viên tầng lớp nhân dân Quận hiểu rõ chủ trương sách công việc liên quan tới công tác GPMB, để thực làm tốt nhiệm vụ này, để làm sỡ giúp cho q trình thị hố địa bàn Quận phát triển nhanh chóng hiệu UBND Quận Cầu Giấy kế hoạch số 10/ UB –GPMB từ đầu năm nhằm để tổ chức thực nhiệm vụ GPMB pham vi toàn Quận phân giao nhiệm vụ cụ thể cho nghành, đơn vị tổ chức liên quan, ngành phường thực dự án phát triển đô thị GPMB Từ Chỉ thị Quận Uỷ, kế hoạch thực nhiệm vụ GPMB UBND Quận được triển khai cách cụ thể thiết thực hiệu tới tầng dự án chủ đầu tư Toàn hệ thống trị Quận vào ,MTTQ cấp tổ chức quần chúng sâu vận động hiểu tự giác thực chủ trương GPMB Một đại phận nhân dân chấp hành tốt ủng hộ cho dự án thực cách thuận lợi Mặc dù dự án có tính phức tạp riêng, nổ lực cấp ngành, chủ đầu tư quyền phường với tinh thần tâm, đồng khởi với GPMB nên đạt kết đáp ứng mục tiêu kế hoạch tiến độ thực xây dựng thi cơng cơng trình Tồn quận giải phong xong bàn giao mặt cho dự án cho chủ đầu tư với gần 5,2ha với nhiều phương án giải phóng mặt điều tra thống kê 80 hộ dân phải di chuyển để bàn giao mặt bằng, nhiều dự án thực GPMB xong phần đất nơng nghiệp ngưng cịn vướng mồ mả Kết thu hồi đất UBND Quận xử lý đưa việc quẩn lý sử dụng đất đai vào nề nếp tránh hiiện tượng lấn chiếm, lãng phí quỹ đất nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 3.31Tổ chức đô đạc, kê khai trạng đất Từ tháng 12\2001 đến thánh 2\2003, tổ công tác hội địng giải phóng mặt thực việc đo đạc diện tích đất, kê khai tài sản ttrên đất Khi đo đạc kê khai xong, gia đình ký nhận cơng nhân việc kê khai hội đồng xác thực Sau ban GPMB dự án vẻ lại sơ đồ tiếp tục yêu cầu hộ dân tiếp tục xác nhận sau lên phương án đền bù Việc đền bù thực hiên theo Nghị Định 22 C/P Chính Phủ, Quyết định 20\QĐUB ngày 30/6/1998 UBND Thành phố Mà đố công tác định giá công việc quan trọng tác động đến tiến độ GPMB 3.32 Cách thức tiến hành xác định giá đền bù GPMB Hội đồng giải phóng mặt quận Cầu Giấy vào Nghị Định 22/ CP Chính phủ Quyết định 20\QĐ-UB ngày 30/6/1998 UBND Thành phố, Quyết định số 3519\QĐ-UB ngày 12\9\1997 thẩm định xác định hệ số K , giá đất, giá tài sản đất cấc phương án hỗ trợ sau trình hội địng GPMB Thành phố Hà Nội xem xét trình UBND Thành phố phê duyệt với bước sau Các xác định giá đền bù Giá đất nông nghiệp lâm nghiệp kẻ đất xen kẻ khu vực nội thành, nội thị trấn , thị xã xen kẻ khu dân cư nông thôn khu vực quy hoạch phát triển xây dựng đô thị, khu du lịch khu thương mại khu công nghiệp Được xác định vào hạng đất tính thuế sử dụng đất nơng nghiệp phân theo khu vực nội nội thị trấn thị xã , ven đô thị ,các xã đồng , trung du… Giá đất nơng nghiệp lâm nghiệp để tính đền bù thiệt hại vè đất Nhà Nước thu hồi đất nông nghiệp đất lâm nghiệp xác định theo biểu sau; Biểu 4: xác định giá đất nông nghiệp, lâm nghiệp nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Đơn vị: đồng/m2 Hạng đất Nội thành xã ven nội thành Các xã khác 19.300 15.400 16.100 12.100 13.000 9.700 9800 7.400 4.700 1.300 … … Nguồn: Quyết định số 3519\QĐ-UB ngày 12\9\1997 Biểu 5:Trường hợp dối với trồng lâu năm Đơn vị: đồng/m2 Hạng đất Nội thành xã ven nội thành Các xã khác 14.000 11.200 11.900 9.500 8.500 6.600 nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 4.300 3.900 1.200 1.100 Nguồn: Quyết định số 3519\QĐ-UB ngày 12\9\1997 Giá đất khu vực nội thành nội ngoại thành , thị trấn ( trừ đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp quy định ) dược xac định vào vị trí khu đất , khả sinh lợi mức hoàn thiện sỡ hạ tầng Sự phân loại đất để định giá thực sau : - Đường phố khu vục nội thành thị trấn Gia Lâm phân chia làm loại ( I, II, III, IV ) , loại chia làm hai mức A , B ( Theo phu lục 4) theo vị trí - vị trí đất đường phố xác định sau: + vị trí : áp dụng đất có mặt giáp với đường phố +vị trí : áp dụng đất có mặt giáp với ngõ có chiều rộng lớn 3,5 m + Vị trí : áp dụng đất tiếp giáp với ngõ có chiều rộng từ 2m đến 3,5 m +Vị trí : áp dụng đất tiép giáp với ngõ có chiều rộng nhỏ m : Đối với đất vị trí 3, mà nối trực tiếp với đường phố áp dụng theo vị trí có mức giá đất cao liền kề nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Đối với đất vị trí 2, 3, mà nối thơng với nhiều đường phố có giá đất khác áp dụng theo giá đất vị trí đường phố gần Giá đất khu vực nội thành tính theo biểu sau : Biểu 6: giá đất khu vực nội thành Đơn vị: 1.000 đồng/m2 Loại đường phố Mức giá theo vị trí Vị trí Vị trí Vị trí Vị trí Mức A 9.800 3.920 2.350 1.410 Mức B 7.800 3.120 1.870 1.150 Mức A 6.300 2.520 1.510 910 Mức B 5.050 2.020 1.210 730 Mức A 4.040 1620 970 580 Mức B 3.230 1300 780 470 Mức A 2.200 880 530 320 Mức B 1.540 620 370 225 Loại I Loại II Loại III Loại IV Nguồn: Quyết định số 3519\QĐ-UB ngày 12\9\1997 nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 -Các thị Trấn phân làm loại ,loại I loại II Các đường Phố Thị Trấn xếp theo loại đường theo vị trí biểu Biểu 7: giá đất thị trấn Đơn vị: 1.000 đồng/m2 Loại thị trấn Mức giá theo vị trí Vị trí Vị trí Vị trí Vị trí Đường loại I 1.500 900 540 320 Đường loại II 1.250 750 450 270 Đường loại I 1.100 660 400 240 Đường loại II 850 510 306 185 Loại I Loại II Nguồn: Quyết định số 3519\QĐ-UB ngày 12\9\1997 -Đường khu vực ngoại Thành chia thành loại chia theo vị trí sau : +Vị trí tính từ giới lưu khơng đến 50 m +Vị trí tính từ cuối vị trí đến 100 m tính từ giới lưu khơng +Vị trí tính từ cuối vị trí đến 150 m tính từ giới lưu khơng +Vị trí tính từ cuối vị trí đến 200 m tính từ giới lưu khơng Tuỳ theo điều kiện sỡ hạ tầng có chưa có để tính giá đền bù theo biểu sau; nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Biểu 8: giá đất khu vực dân cư vùng ven đô thị, đầu mối giao thơng , khu phát triển thị, khu thương mại, khu du lịch, khu công nghiệp Đơn vị: 1.000 đồng/m2 Vị Xã ven nội thành, Thị trấn, khu du lịch, Đất đầu mối giao thơng ven trí khu thương mai, khu cơng nghiệp trục đường giao thơng thuộc Lơ huyện ngoại thành đất Đoạn Đoạn Đoạn Đoạn Đoạn Đoạn loại i loại ii loại iii loại i loại ii loại iii Đất Đất Đất Đất Đất Đất Đất Đất Đất Đất Đất Đất có khơn có khơn có khơn có khơn có khơng có khơng g có g có g có g có có cơ có sỡ sỡ sỡ sỡ sỡ sỡ sỡ sỡ sỡ sỡ hạ sỡ sỡ hạ hạ hạ hạ hạ hạ hạ hạ hạ hạ tầng hạ tầng tầng tầng tầng tầng tần tầng tần tầng tần g Vị trí g tầng g 150 1350 120 1080 960 870 880 790 520 470 310 280 810 650 570 520 525 470 310 280 190 170 Vị trí 900 485 720 390 340 310 290 260 170 155 105 90 540 290 430 235 200 190 140 125 85 75 50 45 Vị trí 320 190 180 170 the giá đất vùng nôn thôn Vị trí 260 210 220 200 o g Ngoại Phạm nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 vi 200 mét Nguồn: Quyết định số 3519\QĐ-UB ngày 12\9\1997 Đất khu dân cư nông thôn đất thuộc xã vùng đồng bằng, vùng trung du, miền núi.Căn vào điều kiện sỡ hạ tầng ảnh hưởng vùng đô thị ,khu du lịch, khu thương mại, khu công nghiệp … Giá đất xác định sau Biểu 9: giá đất khu vực dân cư nông thôn Đơn vị: 1.000 đồng/m2 Loại xã Xã đồng Xã trung du Xã miền núi đất có đất chưa đất có đất chưa đất có đất chưa sỡ hạ có sỡ hạ có sỡ hạ có tầng sỡ hạ tầng sỡ hạ tầng sỡ hạ tầng tầng 38 29 24 17 32 24 19 13 26 20 tầng 14 10 Nguồn: Quyết định số 3519\QĐ-UB ngày 12\9\1997 4./ Kết GPMB năm 2002 dự án địa bàn Quận Cỗu Giấy Năm 2002 với tinh thân năm tiếp tục đồng khởi cơng tác giải phóng mặt tồn thể cán cơng nhân viên Hội địng GPMB dự án Quận Cỗu Giấy không ngừng nổ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ UBND Thành Phố giao, sâu sát xuống địa ban sỡ Phường nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 nơi có dự án liên quan tới GPMB Để nắm bắt kịp thời tình hình, thơng tin, tổng hợp kế hoạch dự án địa bàn Quận Công tác xây dựng tổng hợp kế hoạch để góp phần theo sát dự án có biện pháp đôn đốc đạo giải kịp thời vướng mắc Năm 2002 dự án có liên quan tới GPMB xây dựng khu tái định cư Quận 40 dự án Kết thể Đánh giá chung 4.1 Những kết đạt Cơng tác GPMB Quận Cầu Giấy năm 2002 cịn có vướng mắc tồn hạn chế, số dự án dang dở chưa xong Tuy nhiên với khối lượng lớn cơng việc hồn thành, 5,2 đất bàn giao cho chủ đầu tư với 80 lượt hộ dân nhận phương án bồi thường hỗ trợ bàn giao mặt cho thấy tâm lớn quận Với đạo liệt quận uỷ, Hội đồng nhân dân, công tác tổ chức triển khai sâu sát, cụ thể UBND quận tới phường, chủ đầu tư đồng tình hưởng ứng đồng MTTQ, ngành đồn thể, tổ chức trị xã hội từ quận tới phường Thành tích đạt cịn có tham gia tích lượng công an từ phường tới quận, khối nội từ Viện Kiểm sát, Thanh tra, Tồ án Sự thành công không kể đến đại phận tầng lớp nhân dân phường nơi cần phải GPMB, nhân dân đa số ủng hộ nghiệp phát triển thị, thơng hiểu sách tự giác nhận tiền đền bù bàn giao mặt bằng, có dự án dân sẵn sàng bàn giao mặt cho chủ đầu tư Trong năm qua, năm 2002, lực lượng thường trực tham gia cơng tác GPMB quận góp phần khơng nhỏ vào kết thực công tác GPMB Tất cán Hội đồng giải phóng mặt kinh nghiệm, vừa phải hoàn thành nhiệm vụ, tiêu kế hoạch chuyên ngành nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Thành phố quận giao vừa phải tranh thủ với khó khăn phức tạp xúc cơng tác GPMB Kết cịn có góp phần khơng nhỏ tập trung đạo thành uỷ, UBND Thành phố, phối hợp giúp đỡ số ban ngành thành phố, tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc chế, sách ban đạo GPMB Thành phố… 5 nghiệp chuyên đề thực tập tốt 4.2 Những tồn nguyên nhân Thực công tác GPMB thu hồi đất nhân dân ảnh hưởng mạnh đến sản xuất, đời sống, tập quán người dân Đại phận cư dân nông nghiệp khơng cịn đất nơng nghiệp khơng thích ứng kịp với việc chuyển đổi ngành nghề, tạo dựng công ăn việc làm lâu dài… – Vướng mắc lớn phổ biến sách giá đền bù hỗ trợ, hầu hết hộ dân điũu kiện GPMB khơng đồng tình với giá đền bù hỗ trợ… – Một nguyên nhân làm chậm tiến độ bàn giao mặt hầu hết chủ đầu tư thiếu đồng công tác chuan bị, triển khai dự án cần quỹ nhà, quỹ đất tái đinhj cư di dân chưa có không di dân để thi công xây dựng – Đối với Nhà nước Thành phố: có nhiều sách cịn nhiều bất cập chưa phù hợp với tình hình thực tế Hà Nội nói chung quận thành lập Bên cạnh sách hỗ trợ dự án quan chênh lệch cách biệt, có nhiều dự án phạm vi phường nhiều loại chủ đầu tư khác nhiều nguồn vốn khác : ngân sách, tự có, kinh doanh…nên việc hỗ trợ ngồi sách khác nên gây chống đối khiếu kiện lâu dài Bên cạnh nguyên nhân khách quan nêu có nguyên nhân quan trọng gây nên việc chậm trễ hiệu cơng tác GPMB, số chủ đầu tư lãnh đạo khoán trắng cho phận làm công tác GPMB, không sâu sát nắm bắt công việc, không gần ngại chậm với dân, chưa có mối quan hệ tốt với sở, với phường Cá biệt có nhân viên cán điũu tra trạng khảo sát ban đầu cịn tắc trách, khơng trung thực, sai thực tế dẫn đến nghi ngờ thắc mắc, khiếu kiện Một số nguyên nhân số phường lúc thực nhiều dự án phải GPMB nên việc bố trí thời gian, tổ chức thực bị ảnh hưởng Cá biệt có số phường Đảng uỷ quyền, Đồn thể tổ Dương Bá Vân Địa _ 41 chức xã hội chưa có thống ý trí, tâm cao để tạo sức mạnh công tác GPMB Công tác tuyên truyền, giải thích, phổ biến sách pháp luật liên quan đến bồi dưỡng hỗ trợ, GPMB chưa làm tốt, chưa thường xuyên sâu rộng tới người dân, cá biệt có cán làm cơng tác GPMB cán vài phường chưa thực hiểu biết cặn kẽ nắm sách pháp luật nên cịn lúng túng giải thích khiếu kiện, chất vấn người dân GPMB liền với việc di chuyển chỗ ở, thu hẹp phạm vi sản xuất, kinh doanh, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống kinh tế- xã hội tâm lý người bị thu hồi đất Việc bồi thường bố trí việc tái định cư phụ thuộc vào hệ thống sách, pháp luật ban hành vào nhiều thời điúm khác nhau, với việc quản lí quy hoạch thị quản lí đất đai chưa đáp ứng kịp yêu cầu dẫn đến khó khăn lập phương án bồi thường Nhận thức công tác GPMB sách GPMB cịn có điúm chưa nhất người bị thu hồi đất quan Nhà nước chủ đầu tư, bên cạnh số chủ sử dụng đất, có Đảng viên cịn gây khó khăn khơng chấp hành phương án GPMB Những điều kiện thực GPMB chưa chuan bị đầy đủ: Khi lập dự án đầu tư, phương án GPMB không xác định đủ, phê duyệt dự án đầu tư, chi phí GPMB ghi vào mục chi khác, chi phí khơng nhỏ, với dự án đường giao thông, tiến độ thực dự án thiếu khả thi dự án liên quan đến nhiều hộ dân, quỹ nhà, đất phục vụ tái định cư chậm, không kịp với tiến độ di dời hộ dân, phần lớn chủ đầu tư chưa thực đầy đủ trách nhiệm công tác GPMB vừa tổ chức xây dựng khu tái định cư, dẫn đến tiến độ thi công xây lắp nhiều dự án bị chậm so với tiến đề ra, số dự án phải thu hồi đất với diện tích lớn, nơi có mật độ dân cư cao chuyên đề thực tập tốt nghiệp Dương Bá Vân Địa _ 41 Tổ chức cán tham gia làm công tác GPMB trình xây dựng củng cố, cán cịn thiếu chưa có nhiều kinh nghiệm địa phương, cán kiêm nhiệm nhiều công việc, không bố trí phục vụ đủ thời gian theo tiến độ GPMB, quy chế làm việc phối hợp chưa rõ ràng, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Thủ tục hành đầu tư xây dựng cịn rườm rà, phân công trách nhiệm chưa rõ ràng Sự phối hợp chủ đầu tư quyền sở số nơi chưa chặt chẽ Việc triển khai xây lắp sau nhận bàn giao đất số đầu tư chậm trễ gây tâm lý không tin tưởng vào việc thực mục tiêu dự án có trường hợp gây khiếu lại gay gắt, kéo dài Bên cạnh đó, nhận thức số cơng dân sách GPMB chưa đúng, chí cịn có ý lợi dụng để hưởng lợi cao mức quy định chung Việc áp dụng sách bồi thường với dự án mà việc GPMB tiến hành kéo dài nhiều năm bộc lộ nhiều bất cập giá bồi thường thay đổi, chí có nội dung sách mâu thuẫn với nhau, khó thực gây cách hiểu áp dụng chưa thống nhất, gây khiếu kiện chuyên đề thực tập tốt nghiệp Dương Bá Vân Địa _ 41 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VỀ ĐỀN BÙ GIẢI DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ Ỏ PHỤC VỤ ĐỐI TƯỢNG CHÍNH SÁCH GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN I Giới thiệu tổng quát dự án xây dựng nhà phục vụ đối tượng sách Đất nước ta qúa trình đỗi năm gẩn với phát triển không ngừng kinh tế đôi sống nhân dân cải thiện rõ rệt mặt quốc qia dần đổi theo hướng nước phát triển Để có kết cho ngày đất nước ta trải qua nhiều chiến tranh đánh đuổi ngoại xâm bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ giữ gìn mở rộng đất đai ngày Trong chiến tranh hàng triệu người không tiếc máu xương hi sinh phần thân thể đứng lên làm tròn trách nhiệm tổ quốc họ hi sinh khơng xương máu má cịn vật chất cho cách mạng, đạt toàn niềm tin vào thắng lợi Cách mạng Việt nam Ngày sống bình đất nước khơng cịn tiếng súng mà người quên hi sinh mát người trước với truyền thống ‘uống nước nhố nguồn ăn nhớ kẻ trồng cây’ Chính phủ ban nghành đạo nhiều chương trình giúp đỡ người có cơng với cách mạng phong trầo nhường cơm xể áo xây dựng nhà tình nghĩa cho bà mẹ Việt Nam anh hùng Ngày 03-2-2000 Thủ tướngchính phủ định 20/2000/QĐ - TTg thủ tướng Về viêc hỗ trợ nhười hoạt động cách mạng từ trước cách mạng tháng Tám năm 1945 cải thiện nhà Thực Quyết định 20/2000/QĐ- TTg Thủ tướng Chính phủ, phố Hà nội phê duyệt nhiều dự án xây dựng sửa chữa lại nhầ cho cụ chuyên đề thực tập tốt nghiệp Dương Bá Vân Địa _ 41 Trong năm trở lại thu nhiều thàmh quả, hỗ trợ nhiều trường hợp tạo sở cho cụ ổn định sống lâu dài Các dự án tạo niềm tin nhân dân sách Đảng Nhà nước cổ vũ hầu hết tầng lớp xã hội Cụ thể là: Năm 2000 Sở Địachính – Nhà đất Hà nội trả lời 400 đơn thư cụ lão thành, hướng dẫn giải đáp sách cho gần 1000 lượt cụ Phối hợp với Sở lao động thương binh xã hội Uỷ ban nhân dân Quận, Huyện tống hợp danh sách cụ hoạt động cách mạng trước ngày 31/12/1994 2.429 cu Đã tiếp nhận 480 hồ sơ mua nhà, 350 hồ sơ thoái trả tiền hỗ trợ 20 triệu đồng; 50 triệu đòng cho cụ khơng th nhà nhà nước Đã trình cấp Giấy chứng nhận cho 255 cụ, thoái trả tiền cho 410 cụ, hỗ trợ 20 triệu đồng 50 triêu đồng cho 556 với tổng kinh phí 41,5 tỷ đồng Năm 2001 hỗ trợ cho 1904cụ /2607 cụ cấp 853 GCN vói giá trị bán nhà 153 tỷ đồng, hỗ trợ tiền cho 1000 lượt cụ với số tiền gần 40 tỷ đồng, Giải thủ tục nhanh gọn không phiền hà cụ đánh giá tốt Trong năm 2003 thực định 20/2000/QĐ- TTg Thủ tướng Chính phủ, đến tháng 12/2002 Sở Địa chính_Nhà đất Hà nội trình Uỷ ban nhân dân Thành phố hỗ trợ cho 2600 cụ/2610 cụ cấp 1700/1900 GCN quyền sử hữu nhà quyền sử dụng đất với giá trị nhà bán 270 tỷ đồng hỗ trợ tiền cho người không thuê Nhà nước ỏ hộ trung cư 1756 cụ với số tiền 45 tý đồng; có 25 cụ chuyển sang hộ khép kín khu 7,2 Cống Vị đường Nguễn Chí Thanh cấp GCN Nhân dịp kỉ niệm ngày thương binh liệt sĩ 27/7/2003 thành phố triển khai xây dựng nhà tình nghĩa Tưong Mai- giai đoạn cho đối tượng sách chuyên đề thực tập tốt nghiệp Dương Bá Vân Địa _ 41 Năm 2003 Sở Địa chính- Nhà đất triển khai dự án quỹ nhà 5,2 Yên Hồ Cầu Giấy để giải cho cụ có nhà thuộc diện không chuyển đổi thành sở hưũ tư nhân Như nói Quyết Định 20/2000?QĐ-TTg thủ tướng phủ,sau năm thực đạt thành công lớn.Thực QĐ thành phố Hà Nội hỗ trợ cho hàng nghìn lượt cụ có nhà ổn định, tạo niềm tin cho sách Đảng Nhà nước nhân dân Đặc điẻm vị trí khu vực dự án có ảnh hưởng đến ván đề đền bù giải phóng mặt 2.1 Điều kiện tự nhiên Quận Cầu Giáy quận thành lập (01/09/1997) Thành phố Hà Nội, khu vực phát triển phía Tây _ Tây Bắc thành phố Hà Nội Tuy thành lập vùng đất cổ, có truyền thơng lịch sử văn hố lâu đời đồng thời có phát triển nơng nghiệp số ngành nghề thủ cơng đặc sắc Là ngõ cửa phía Tây thành phố Hà Nội với đầu mối giao thông đường bộ, đường sắt, đường thuỷ đường không quan trọng Cầu Giấy thuận lợi việc thu thập thông tin giao tiếp, nắm bắt thị trường, tiếp nhận đầu tư công nghệ, tiền vốn tổ chức kinh tế nước Nằm khu vục hội tụ chi thức khoa học với nhiều trường đại học, viên nghiên cứu tập trung nhiều nhà khoa học hàng đầu thuộcc nhiều lính vục tiếp thu tri thúc khoa học đại ,tiếp nhận việc chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật Cầu Giấy phần cội nguồn văn hoá Thăng Long Hà Nội kế thừa nâng cao văn hố địa dung lạp có chọn lọc tinh hoa vă hóa Trung Hoa ấn Độ ,Chăm Pa Pháp qua thời đại … Tạo nên sắc văn hoá , lĩnh dân tộc q báu, có sức lơi đối tác lĩnh vực hoạt độc kinh tế _Văn hoá _Khoa học … chuyên đề thực tập tốt nghiệp Dương Bá Vân Địa _ 41 Theo quy hoạch phát triển không gian thủ đô Hà Nội hai thập kỷ tới tồn diện tích đất đai quận trở thành khu vực đô thị hố khu cơng nghiệp Như phần đất ấy, q trình hoạt đơng chuyển hố xã hội, kinh tế , văn hoá….sẽ diễn mạnh mẽ Và hội để đất đai Quận có bước chuyển biến nâng cao phẩm chất cúa việc phấn đấu vươn lên hoc tập tìm kiếm việc làm, hợp tác liên kết phát triển sỏ sản xuất kinh doanh nâng cao thu nhập cho người dân Quận Cầu Giấy quận có nhiều tiềm năng, lợi phát triển kinh tế xã hội Song đứng trước nhiều khó khăn thách thức lên địi hỏi phải có vươn lên vượt bặc để vừa giải vấn đề xúc trước mắt, đồng thời phải tạo vị xứng đáng phận hữu cơ, tích cửc phát triển hữu thành phố Hà Nội Là quận phía Tây-Tây Bắc trung tâm thành phố Hà Nội giáp với Quận Tây Hồ, Thanh Xuân huyện Từ Liêm Phía Bắc quận đoạn sông Hồng ngăn cắch với huyện Đông Anh Từ trung tâm quận ( phường Quan Hoa ) theo hướng đường cao tốc Thăng Long ( đường vành đai Hà Nội ) ngược Đông Anh10km tới sân bay qc tế Nội Bài, xi phía nam 5km thị xã Hà Đông ngược lên phía Tây theo đường 32 gần 25 km thị xã Sơn Tây Như hầu hết miền núi trung du Việc Bắc , Tây Bắc vào trung tâm thủ qua quận Ngồi đường Cầu Giấy cịn vận chuyển hàng hố, hành khách, hàng hố xi ngược theo sơng Hồng để giao lưu thơng thương vói cáctỉnh trung du Miền núi Quận Cầu Giấy khu vực nằm nội thành thành phố Hà Nội dân cư chủ yếu hoạt động lĩnh vực phi nông nghiệp , quận nầm phạm vi phát triển mở rộng thành phố để phát triển nhanh tương lai cần có nhũng sách kiểm sốt phát triển dân số quy hoạch sử dụng đất đai hợp lý 2.2 Điều kiện kinh tế- văn hoá- xã hội chuyên đề thực tập tốt nghiệp Dương Bá Vân Địa _ 41 Quận Cầu Giấy quận có nhiều tiềm năng, lợi phát triển kinh tế xã hội Song đứng trước nhiều khó khăn thách thức lên địi hỏi phải có vươn lên vượt bặc để vừa giải vấn đề xúc trước mắt, đồng thời phải tạo vị xứng đáng phận hữu cơ, tích cực phát triển hữu thành phố Hà Nội Quận Cầu giấy có cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng nghành công nghiệp từ 62,24% lên 65,31% thương mại dịch vụ từ 31,5% lên 35,37% Ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ có xu hướng giảm mạnh từ 10,14% xuống 2,3% tổng số giá trị ngành kinh tế toàn quận Đây chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực phù hợp với xu CN-HĐH, thích ứng với đặc điễm yêu cầu kinh tế xã hội Quận thành Sự chuyển dịch kinh tế quận thể theo biểu sau: Biểu 1: Sự chuyển dịch kinh tế quận đơn vị:tỷ đồng Năm 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Nghành Nhà 11,68 11,65 11,63 11,6 11,57 11,5 37,12 47,5 51,2 65,2 83,5 359,2 416 745 792,5 934,2 nước Nghành 29,1 CôNG NGHIệP Nhành dịch vụ 310,2 Nguồn: Báo cáo thống kê quận Như tốc độ tăng trưởng kinh tế quận cao, chiếm tỷ trọng cao lỉnh vực thương mại dịch vụ, tốc đọ tăng tăng bình quân vong năm 16% , nghành cơng nghiẹp tăng bình qn 25% năm Hệ thống giao thông quận tác động đến tốc đọ kinh tế quận mà ảnh hưởng lớn tới phát triển kinh tế toàn thành phố Quận chuyên đề thực tập tốt nghiệp Dương Bá Vân Địa _ 41 Cầu Giấy nằm cửa ngõ phía Tây thành phố đầu mối giao thơng quan trọng Tổng chiều dài đường phố toàn quận 38,8km gắn với nhiều trục đường Hệ thống cấp thoát nước; Hiện Quận triển khai diện rộng với khoảng 95% số hộ dùng nước máy lượng nước cịn thấp khoảng 30 lít/người/ngày so với mức quy định chung Đây hệ thống sở hạ tầng chưa đồng bộ, rò rỉ đường ống dẫn Hệ thống thoát nước Quận cịn nhiều bất cập hệ thống nước chung cho nước sinh hoạt nước công nghiệp , nước mưa tồn quận chưa có hệ thống xủ lý đồng Hệ thống cấp điện, hệ thống thông tin liên lạc quận đồng đáp ứng yêu cầu tiêu dùng toàn dân quận Mạng lưới cấp điện quy hoạch cách chặt chẽ đảm bảo an tồn Về văn hố, giáo dục, y tế vệ sinh môi trường, Quận làm tốt vấn đề Chất lượng giá dục nâng cao với hệ thóng vất chất trường học cấp xây dựng khang trang đẹp Trên địa bàn tồn Quận có nhiều trạm y tế , bệnh viện , phòng khám tốt , đáp ứng nhu cầu chữa bệnh người dân Quận 2.3 Tình hình sử dụng đất địa bàn quận cầu giấy Quận Cầu Giấy có phường với khoảng 25000 hộ dân, 180 tổ chức quan đơn vị sử dụng đất, đặc biệt quận có nhièu trường đại học, nhiều đơn vị lực lưỡng vũ trang đóng địa bàn quận Vì gây nên khó khăn cho công tác quản lý nhà nước đất đai Có nhiều tinh trạng bng lỏng quản lý , số phường tự cấp đát cho người dân Tình trạng lấn chiếm đất cơng cịn nhiều Biểu 2: cấu loại đất quận Loại đất 2000 2001 2002 chuyên đề thực tập tốt nghiệp Dương Bá Vân Địa _ 41 Diện tích %so Diện tích %so Diện tích %so (ha) (ha) (ha) với với với tổng tổng tổng đàO DT đàO TạO Tổng DT đất tự 1204,054 100 TạO 1204,054 100 1204,054 100 33,03 339,421 28,19 258,269 21,45 0,29 2,9618 0,25 2,287 0,19 nhiên 1.Đất nông 397,699 nghiệp 2.Đất lâm nghiệp 3,492 3.Đất chuyên 465,8485 38,69 506,0024 42,02 567,712 47,15 262,875 25,67 332,0633 27,58 365,430 30,35 2,31 23,599 7,224 0,68 dùng 4.Đất 5.Đất chưa sử 23,655 1,69 dụng Nguồn : Báo cáo kết cấu sử dụng đất quận Cỗu Giấy Từ biểu số liệu ta thấy Quận Cầu Giấy có diện tích đất chun dụng, đất ở, đất nơng nghiệp có diện tích chiếm phần lớn, đất lâm nghiệp , đất chưa sử dụng chiếm không đáng kể Theo số liệu thống kê diện tích đất phường đất nơng nghiệp đất chun dụng vẩn tập trung nhiều phường phường Dịch vọng (đất nông nghiệp, 87,9507 , đất chuyên dụng 117,2484 ) phường n Hồ ( đất nơng nghiệp 79,4932 ha, đất chuyên dụng 72,5208ha ) Trong số phường khơng cịn đất nơng nghiệp, đất lâm nghiệp chuyển mục đích sử dụng khác, điều phản ánh tốc độ thị hố phường khác Biểu 3: Biến động đất đai nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Loại đất Năm Năm Năm Tăng , giảm so với 2000 2001 2002 2001/2000 2002/2001 1.Đất nông nghiệp 397,699 339,421 258,269 -58,3102 -81,1518 2.Đất lâm nghiệp 3,492 -0,6748 2,9618 2,287 -0,5302 3.Đất chuyên dùng 465,848 506,004 567,721 +40,1406 +61,7079 4.Đất +33,3667 5.Đất 262,875 332,063 365,430 +69,1883 chưa sử 23,655 23,599 7,224 -0,056 -16,371 dụng 1 nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Nguồn : Báo cáo kết thống kê đất 2000-2002 Như đát nông nghiệp, đất lâm nghiêp , đất chưa sử dụng giảm dụng , đất tăng lên Nó phản ánh thị hố nhu cầu sử dụng đất vào xây dợng sơ hạ tầng, nhà tăng lên Quận Cầu Giấy Tuy thành lập Quận nắm bắt lợi hồ nhập với phát triển Thủ Đơ Hà Nội Do nhu cầu đất cho dự án khu nhà chung cư , khu vui chơi giải trí , đường giao thơng … ngày tăng lên, cần có đất đai để tiến hành dự án mà nguồn đất chủ yếu cung cấp chuyển đổi mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp , lâm nghiệp đất chưa sử dụng Mặt khác phải tiến hành GPMB Theo số liệu thống kê năm 2001 đất nơng nghiệp quận chủ yếu giao cho tổ chức kinh tế sử dụng nhiều (252,6485ha) sau đến UBND xã quản lý sử dụng khoảng 75,7572 ha, hộ gia đình cá nhân sử dụng khoảng 11,6151 Tuy nhiên vẩn cịn tình trạng đất khơng có chủ sử dụng gây nên lãng phí lớn Việc mua bán chuyển đổi, chuyển nhượng diễn trái phép thường xuyên làm cho công tác theo dõi chỉnh lý biến động gặp nhiều khó khăn Từ năm trước thành lập Quận có nhiều hộ làm nhà đất canh tác, đất lấn chiếm , đất lưu không mà chưa xử lý số phường phường Yên Hoà , Dịch Vọng, Mai Dịch, với tổng diện tích khoảng ha, phường Nghĩa Tân cịn tình trạng nhiều Kiốt mua bán cho thuê trái phép Việc xử lý UBND Quận đề nghị lên cấp để giải theo quy định Luật Đất đai Đất khu vực xây dựng chiếm khoảng 671,39 ha, đất sử dụng cho quan đào tạo cộng trình cơng cộng bệnh viện trường học … đất khu công nghiệp đát kho tàng đất dành cho Quốc phịng … Trong đất chưa xây dựng 538,68 gồm đất nghĩa địa , đất chuyên dùng , đất kênh mương thuỷ lợi , đất hành lang cách ly nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý Nhà Nước đất đai năm qua Quận cố gắng rầ xét ,thanh tra , kiểm tra việc sử dụng đất đai xử lý kịp thời sai phạm sử dụng đất Quận đặt nhiệm vụ cấp GCN quyền sử dụng đất GCN quyền sở hữu nhà lên hàng đầu Cho đến tổng số hộ dân kê khai đăng ký phường 17000 hồ sơ Đã đề nghị Thành phố cấp GCN quyền sử dụng đất cho 10.000 hộ vượt kế hoạch đề Một số phường Nghĩa Tân, Quan Hoa hồn thành việc cấp GCN Thực trạng cơng tác giải phóng mặt dự án 3.2 Xác định đối tượng phải đền bù Theo định 20/2000/QĐ- TTg Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ người hoạt động cách mạng từ trước cách mạng tháng Tám năm 1945 Thành phố Hà Nội khẩn trương xây dựng phê duyệt dự án xây dựng nhà phục vụ đối tượng sách khu đất 5,2 khu đô thị Yên Hoà Dự án quy hoạch vào xây dựng khu đất nông nghiệp quận để đẩy mạnh q trình thị hố giảm diện tích nơng nghiệp Quận phát triển sơ hạ tầng xã hội Trên sở vào Nghị Định 22/1998/NĐ-Chính phủ ngày 2o/4/1998, Quận lên danh sách trường hợp đền bù trường hợp không đền bù Và phân loại loại mức đền bù cho loại đất dựa vào bảng quy định mức đất đền bù quy định Luật đất đai quy định Nhà nước thu hồi đất đai để sử dụng dùng vào mục đích an ninh quốc phịng, lợi ích quốc gia , lợi ích cơng cộng, người thu hồi đền bù thiệt hại Khi có định thu hồi đất Hội đồng giải phóng mặt phát tờ khai cho họ dân Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất có trách nhiệm nhận tờ khai kê khai thực tế nguồn gốc pháp lý , diện tích nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 đất, hạng đất tài sản đất; thực định quan Nhà nước ; bàn giao mặt tiến độ Việc nhà nước đền bù thiệt hại thu hồi đất quyền người sử dụng đất đền bù thiệt hại không đất mà tài sản gắn liền với đất chi phí vận chuyển chi phí chuyển nghề nghiệp đảm bảo cho người sử dụng đất đaikhi bị thu hồi có đủ điều kiện trì sống bình thường tạo điều kiện cho họ ổn định sống điều kiện bị thay đổi Mặt khác đảm bảo bình đẳng lợi ích nhà nước lợi ích cá nhân Các trường hợp sử dụng đất nông nghiệp đền bù - Có giấy quyền sử dụng đất theo qui định pháp luật - Có định giao đất cho thuê đất quan nhà nước có thẩm quyền theo qui định pháp luật - Bản án có hiệu lực thi hành án Nhâm dân việc giải tran chấp gắn liền với quyền sử dụng đất định quan có thẩm quyền giải đất đai Trường hợp khơng có giấi tờ qui định hì ngườibị thu hồi đất đực đền bù thiệt hại phải có giáy tờ chưóng mminh dược đất bị thu hồi đất sử dụng ổn định trước ngày15/10/1993 Dựa vào hững điều kiện hộiđồng đền bù giải phóng mặt xác định 80 thường hợpphải đền bù: đối tượng nông dân (Hộ gia đinh làm nghề nông ) Hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nông nghiệp với tống diện tích đất thu hồi 50.330 m đất Bao gồm - 21 hộ nằm hợp tác xã đền bù với tổng diện tích là16.959 m đất nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 - 59 hộ gia đình hoạt động nơng nghiệp có tổng diện tích 33.371m đất Tất trương hợp sử dụng diện tích đát liên tục ( có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ) , đất Uỷ ban nhân dân quận , phường cấp trực tiếp cho nơng dân sử dụng vào mục đích nơng nghiệp Các hộ chủ dụng hợp pháp đất chủ sở hữu hợp pháp tài sản đất Tất diện tích đất khoanh vùng theo diện tích kê khai xác tài sản hoa màu áp dụng giá hợp lí đảm bảo cách hợp lí cơng tác đền bù giải phóng mặt dự án 3.2 Định giá đất đai giá đền bù Theo nghị định151/TTg Hội đồng Chính phủ năm 1959 qui định tạm thời trưng thu đất đai nhân dân định bồi thường thiệt hại cho người có ruộng đất bị trưng thu Từ đến có nhiều Quyết định, Nghị thơng tư Chính phủ Thủ tướng Chính phủ qui định hướng dẫn thực phù hợp với tình hình phất triển kinh tế đất nước Khi nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp, lâm nghiệp người bị thu hồi đất đền bù với diện tích trạng thái đất bị thu hồi Nếu khơng có đất để đền bù người bị thu hồi đất đền bù tiền theo gía địa phương ban hành theo qui định Chính phủ nhân với hệ số K để đảm bảo nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 giá đất hợp với khả sinh hoạt giá chuyên quyền sử dụng đất địa phương Đối với đất nơng nghiệp, lâm nghiệp đất làm muối đất có mặt nước nuôi trồng thuỷ sản hệ số K xác định chủ yếu sở quan hệ tỉ lệ giá đất tính theo khả sinh lợi với giá đất Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh qui định Giá đất theo khả sinh lợi Hệ số k = Tuỳ thuộc vào đặc tính đất (vị trí, độ phì ,loại đất…) Chính phủ đưa khung giá chuẩn cho đất nông nghiệp theo Nghị Định 87/Chính phủ Căn vào qui định giá đất tài sản đền bù dự án Uỷ ban nhân dân quận Cầu Giấy xem xét trình Sở tài vật giá giá đất đền bù hỗ trợ Hỗ trợ nâng hạng đất Hỗ trợ đào tạo chuyên nghề Hỗ trợ đặc biệt… Liên nghành Sở tài –vật giá sở địa nhà đất, Sở xây dựng cục thuế Hà Nội, UBND quận trình UBND thành phố phê duyệt đơn giá đền bù nhà nước thu hồi đất Giá hoa màu tài sản đất thu hồi Sở tài vật giá cung cấp nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Ngày 03/9/2002 UBND thành phố Hà Nội định 6093/QĐ-UB phê duyệt sách làm lập phương án đền bù thiệt hại đất nông nghiệp nhà nước thu hồi đất phường Yên Hoà để xây dựng hạ tầng kỹ thuật tạo quĩ nhà đất thành phố Hà Nội Cụ thể -Đối với đất nông nghiệp sổ thuế + Hạng 1: 95.310 đồng + Hạng = 92.110 đồng + Hạng =89.010 đồng +Hạng = 85.810 đồng Đối với đất nông nghiệp không sổ thuế Bồi thường thiệt hại theo giá đất nông nghiệp k=2,7 ;hỗ trợ đào tạo chuyển nghề 13.200 đồng hỗ trợ đặc biệt 5000 đồng phần diện tích UBND xã hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp quản lý Căn vào QĐ số 22/1998/NĐ- Chính phủ ngày 24/4/1998 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 20/1998/QĐ- UB ngày 30/4/1998 UBND thành phố Hà Nội việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội Căn vào Quyết định số 72/2001/QĐ- UB ngày 17/9/2001 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định trình tự thủ tục tổ nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 chức thực công tác bồi thường thiệt hại, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Căn Quyết định 4271/QĐ- UB ngày 18/6/2002 UBDN thành phố Hà Nội việc thu hồi 52.283 m đất phường Yên Hoà Căn Quyết Định số 6093/ QĐ- UB ngày 3/9/2002 UBDN thành phố Hà Nội việc phê duyệt sách làm lập phương án đền bù thiềt hại đât đai nông nghiệp Nhà nước thu hồi đất phường Yên Hoà ,Cầu Giấy Hà Nội Căn QĐ 05/2002/QĐ- UB ngày 17/01/2002 UBDN thành phố Hà Nội việc ban hành giá chữa, xây dựng nhà thành phố Hà Nội Căn thông báo số 2947/STCVG- BAO GÅM ngày 25/10/2002 Sở tài vật giá việc thơng báo đơn giá cối hoa màu phục vụ đền bù đền bù GPMB quận Cầu Giấy Căn phụ lục đơn giá cối hoa màu số 3123/STCVG- BG ngày 7/11/2001 Sở Tài Vật giá việc thông báo đơn giá cối, hoa màu phục vụ đền bù giải phóng mặt quận Cầu Giấy Căn biên điều tra trạng tổ cơng tác, xác nhận UBDN phườngn Hồ, HTX DVNN KDTH Hợp Nhất., Căn biên tổng hợp xác định hạng đất ngày 28/8/2002 - Đất hạng 1: 19300 * 2.7 = 52.110 đồng/m - Đất hạng 2: 16100 * 2,7 = 43.470 đồng/m nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 - Đất không hạng : 16100 * 2,7 = 43.470 đồng/m - Hỗ trợ nâng hạng đất : 5440 đồng/m - Hỗ trợ đào tạo chuyên nghề :13.200 đồng/m - Hỗ trợ đặc biệt : +Hạng : 30.00 đồng/m + Không hạng: tuỳ theo định Hội đồng giải phóng mặt Đây dự án nhằm thu hồi đất để xây dựng nhà tình nghĩa cho đối tượng sách Qúa trình đền bù giải phóng mặt cơng việc phức tạp bao gồm khối lượng công việc lớn ,các công việc cần tới người cán phải thông qua đào tạo, phải có đầy đủ kiến thức, nghiệp vụ thống kê, am hiểu loại trồng ,biết giá nhà nước Đây cơng việc khó khăn phải tính tốn cho chi phí đền bù thấp tiết kiệm cho ngân sách nhà nước, đảm bảo không thiệt hại kinh tế cho người bị thu hồi đất Hiện điều thực kết dựa sở ước lượng chưa chi tiết chưa áp dụng kỹ thuật đại vào q trình tính tốn Tuy nhiên việc phân định hạng đất áp dụng lĩnh vực nhạy cảm Danh giới khó xác định ,trong nhiều trường hợp mành đất lại phân chia làm nhiều loại hạng đất khác Như hộ Bà Hồng Thị Khẩn tổng diện tích đất đền bù 1.188m lại chia làm hai hạng : nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Hạng 1: 538 m Hạng : 560 m Như hộ Bà Nguyễn Thị Cao tổng diện tích đất đền bù 651m thì: Đất hạng 1: 615 m Đất hạng 2: 36 m Như hộ Bà Hoàng thị Hồ với diện tích đền bù 217 m thì: Đất hạng 1: 211 m Đất khơng hạng : 61 m ………… Đối với trường hợp địi hỏi cán phân hạng đất phải có chun mơn cao, đánh giá xác phần đinh diện tích đất nhỏ.Giá đất đền bù phải đảm bảo cho người dân không bị thiệt hại sau đền bù họ tự nguyện giao đấtlại có sống ổn định Thủ tục tổ chức Hội đồng Bồi thường thiệt hại, tái định cư cấp quận (huyện) sau gọi Hội đồng Giải phóng mặt bằng: 3.3 Tổ chức cơng tác đền bù Q trình CNH-HĐH Thủ Đơ diển mạnh mẽ, vấn đề phát triển đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội có vai trị đặc biệt quan trọng Cơng tác GPMB xác định công tác trọng tâm cấp bách, thường xuyên lâu dài toàn Thành phố Nhằm tạo ước đốt phá công tác GPMB , Thành Uỷ HĐND UBND Thành phố thống coi năm 2002 “ năm động khởi công tác GPMB ” Thực tư tưởng đạo từ đầu năm 2002 Quận Uỷ Cầu Giấy có thị số 04/CT-QU gửi tới tổ chức từ Quận xuống sỡ tới tất nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 cấp quyền, đồn thể quận nhầm quán triệt xác định tầm quân trọng công tác GPMB tới cán bộ, Đảng viên tầng lớp nhân dân Quận hiểu rõ chủ trương sách cơng việc liên quan tới công tác GPMB, để thực làm tốt nhiệm vụ này, để làm sỡ giúp cho q trình thị hố địa bàn Quận phát triển nhanh chóng hiệu UBND Quận Cầu Giấy kế hoạch số 10/ UB –GPMB từ đầu năm nhằm để tổ chức thực nhiệm vụ GPMB pham vi toàn Quận phân giao nhiệm vụ cụ thể cho nghành, đơn vị tổ chức liên quan, ngành phường thực dự án phát triển đô thị GPMB Từ Chỉ thị Quận Uỷ, kế hoạch thực nhiệm vụ GPMB UBND Quận được triển khai cách cụ thể thiết thực hiệu tới tầng dự án chủ đầu tư Tồn hệ thống trị Quận vào ,MTTQ cấp tổ chức quần chúng sâu vận động hiểu tự giác thực chủ trương GPMB Một đại phận nhân dân chấp hành tốt ủng hộ cho dự án thực cách thuận lợi Mặc dù dự án có tính phức tạp riêng, nổ lực cấp ngành, chủ đầu tư quyền phường với tinh thần tâm, đồng khởi với GPMB nên đạt kết đáp ứng mục tiêu kế hoạch tiến độ thực xây dựng thi công công trình Tồn quận giải phong xong bàn giao mặt cho dự án cho chủ đầu tư với gần 5,2ha với nhiều phương án giải phóng mặt điều tra thống kê 80 hộ dân phải di chuyển để bàn giao mặt bằng, nhiều dự án thực GPMB xong phần đất nông nghiệp ngưng vướng mồ mả Kết thu hồi đất UBND Quận xử lý đưa việc quẩn lý sử dụng đất đai vào nề nếp tránh hiiện tượng lấn chiếm, lãng phí quỹ đất nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 3.31Tổ chức đạc, kê khai trạng đất Từ tháng 12\2001 đến thánh 2\2003, tổ cơng tác hội địng giải phóng mặt thực việc đo đạc diện tích đất, kê khai tài sản ttrên đất Khi đo đạc kê khai xong, gia đình ký nhận công nhân việc kê khai hội đồng xác thực Sau ban GPMB dự án vẻ lại sơ đồ tiếp tục yêu cầu hộ dân tiếp tục xác nhận sau lên phương án đền bù Việc đền bù thực hiên theo Nghị Định 22 C/P Chính Phủ, Quyết định 20\QĐUB ngày 30/6/1998 UBND Thành phố Mà đố công tác định giá công việc quan trọng tác động đến tiến độ GPMB 3.32 Cách thức tiến hành xác định giá đền bù GPMB Hội đồng giải phóng mặt quận Cầu Giấy vào Nghị Định 22/ CP Chính phủ Quyết định 20\QĐ-UB ngày 30/6/1998 UBND Thành phố, Quyết định số 3519\QĐ-UB ngày 12\9\1997 thẩm định xác định hệ số K , giá đất, giá tài sản đất cấc phương án hỗ trợ sau trình hội địng GPMB Thành phố Hà Nội xem xét trình UBND Thành phố phê duyệt với bước sau Các xác định giá đền bù Giá đất nông nghiệp lâm nghiệp kẻ đất xen kẻ khu vực nội thành, nội thị trấn , thị xã xen kẻ khu dân cư nông thôn khu vực quy hoạch phát triển xây dựng đô thị, khu du lịch khu thương mại khu công nghiệp Được xác định vào hạng đất tính thuế sử dụng đất nông nghiệp phân theo khu vực nội nội thị trấn thị xã , ven đô thị ,các xã đồng , trung du… Giá đất nơng nghiệp lâm nghiệp để tính đền bù thiệt hại vè đất Nhà Nước thu hồi đất nông nghiệp đất lâm nghiệp xác định theo biểu sau; Biểu 4: xác định giá đất nông nghiệp, lâm nghiệp 2 nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Đơn vị: đồng/m2 Hạng đất Nội thành xã ven nội thành Các xã khác 19.300 15.400 16.100 12.100 13.000 9.700 9800 7.400 4.700 1.300 … … Nguồn: Quyết định số 3519\QĐ-UB ngày 12\9\1997 nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Biểu 5:Trường hợp dối với trồng lâu năm Đơn vị: đồng/m2 Hạng đất Nội thành xã ven nội thành Các xã khác 14.000 11.200 11.900 9.500 8.500 6.600 4.300 3.900 1.200 1.100 Nguồn: Quyết định số 3519\QĐ-UB ngày 12\9\1997 Giá đất khu vực nội thành nội ngoại thành , thị trấn ( trừ đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp quy định ) dược xac định vào vị trí khu đất , khả sinh lợi mức hoàn thiện sỡ hạ tầng Sự phân loại đất để định giá thực sau : - Đường phố khu vục nội thành thị trấn Gia Lâm phân chia làm loại ( I, II, III, IV ) , loại chia làm hai mức A , B ( Theo phu lục 4) theo vị trí - vị trí đất đường phố xác định sau: + vị trí : áp dụng đất có mặt giáp với đường phố +vị trí : áp dụng đất có mặt giáp với ngõ có chiều rộng lớn 3,5 m nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 + Vị trí : áp dụng đất tiếp giáp với ngõ có chiều rộng từ 2m đến 3,5 m +Vị trí : áp dụng đất tiép giáp với ngõ có chiều rộng nhỏ m : Đối với đất vị trí 3, mà nối trực tiếp với đường phố áp dụng theo vị trí có mức giá đất cao liền kề Đối với đất vị trí 2, 3, mà nối thơng với nhiều đường phố có giá đất khác áp dụng theo giá đất vị trí đường phố gần Giá đất khu vực nội thành tính theo biểu sau : Biểu 6: giá đất khu vực nội thành Đơn vị: 1.000 đồng/m2 Loại đường phố Mức giá theo vị trí Vị trí Vị trí Vị trí Vị trí Mức A 9.800 3.920 2.350 1.410 Mức B 7.800 3.120 1.870 1.150 Mức A 6.300 2.520 1.510 910 Mức B 5.050 2.020 1.210 730 Mức A 4.040 1620 970 580 Mức B 3.230 1300 780 470 Loại I Loại II Loại III Loại IV nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Mức A 2.200 880 530 320 Mức B 1.540 620 370 225 Nguồn: Quyết định số 3519\QĐ-UB ngày 12\9\1997 -Các thị Trấn phân làm loại ,loại I loại II Các đường Phố Thị Trấn xếp theo loại đường theo vị trí biểu Biểu 7: giá đất thị trấn Đơn vị: 1.000 đồng/m2 Loại thị trấn Mức giá theo vị trí Vị trí Vị trí Vị trí Vị trí Đường loại I 1.500 900 540 320 Đường loại II 1.250 750 450 270 Đường loại I 1.100 660 400 240 Đường loại II 850 510 306 185 Loại I Loại II Nguồn: Quyết định số 3519\QĐ-UB ngày 12\9\1997 -Đường khu vực ngoại Thành chia thành loại chia theo vị trí sau : +Vị trí tính từ giới lưu khơng đến 50 m +Vị trí tính từ cuối vị trí đến 100 m tính từ giới lưu khơng +Vị trí tính từ cuối vị trí đến 150 m tính từ giới lưu khơng nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 +Vị trí tính từ cuối vị trí đến 200 m tính từ giới lưu không Tuỳ theo điều kiện sỡ hạ tầng có chưa có để tính giá đền bù theo biểu sau; Biểu 8: giá đất khu vực dân cư vùng ven đô thị, đầu mối giao thông , khu phát triển thị, khu thương mại, khu du lịch, khu công nghiệp Đơn vị: 1.000 đồng/m2 Vị Xã ven nội thành, Thị trấn, khu du lịch, khu thương mai, Đất đầu mối giao thơng ven trục đường giao trí khu cơng nghiệp thơng thuộc huyện ngoại thành Lơ đất Đoạn Đoạn Đoạn Đoạn Đoạn Đoạn loại i loại ii loại iii loại i loại ii loại iii Đất Đất Đất Đất Đất Đất Đất Đất Đất Đất Đất Đất có khơng có khơng có khơng có khơng có khơng có khơng sỡ hạ có sỡ hạ có sỡ sỡ hạ có sỡ sỡ hạ có sỡ sỡ hạ có sỡ sỡ hạ có sỡ tầng sỡ hạ tầng hạ tầng tầng hạ tầng tầng hạ tầng tầng hạ tầng tầng hạ tầng tầng Vị trí 1500 1350 1200 1080 960 870 880 790 520 470 310 280 Vị trí 900 810 720 650 570 520 525 470 310 280 190 170 Vị trí 540 485 430 390 340 310 290 260 170 155 105 90 Vị trí 320 290 260 235 200 190 140 125 85 75 50 45 Ngoại 220 210 200 190 180 170 theo giá đất vùng nông thôn Phạm vi 200 mét Nguồn: Quyết định số 3519\QĐ-UB ngày 12\9\1997 Đất khu dân cư nông thôn đất thuộc xã vùng đồng bằng, vùng trung du, miền núi.Căn vào điều kiện sỡ hạ tầng ảnh hưởng vùng đô thị ,khu du lịch, khu thương mại, khu công nghiệp … Giá đất xác định sau Biểu 9: giá đất khu vực dân cư nông thôn nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Đơn vị: 1.000 đồng/m2 Loại xã Xã đồng Xã trung du Xã miền núi đất có đất chưa đất có đất chưa đất có đất chưa sỡ hạ có sỡ hạ có sỡ hạ có tầng sỡ hạ tầng sỡ hạ tầng sỡ hạ tầng tầng 38 29 24 17 32 24 19 13 26 20 tầng 14 10 Nguồn: Quyết định số 3519\QĐ-UB ngày 12\9\1997 4./ Kết GPMB năm 2002 dự án địa bàn Quận Cỗu Giấy Năm 2002 với tinh thân năm tiếp tục đồng khởi cơng tác giải phóng mặt tồn thể cán cơng nhân viên Hội địng GPMB dự án Quận Cỗu Giấy không ngừng nổ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ UBND Thành Phố giao, sâu sát xuống địa ban sỡ Phường nơi có dự án liên quan tới GPMB Để nắm bắt kịp thời tình hình, thơng tin, tổng hợp kế hoạch dự án địa bàn Quận Công tác xây dựng tổng hợp kế hoạch để góp phần theo sát dự án có biện pháp đơn đốc đạo giải kịp thời vướng mắc Năm 2002 dự án có liên quan tới GPMB xây dựng khu tái định cư Quận 40 dự án Kết thể Đánh giá chung 4.1 Những kết đạt nghiệp chuyên đề thực tập tốt Dương Bá Vân Địa _ 41 Cơng tác GPMB Quận Cầu Giấy năm 2002 cịn có vướng mắc tồn hạn chế, số dự án dang dở chưa xong Tuy nhiên với khối lượng lớn cơng việc hồn thành, 5,2 đất bàn giao cho chủ đầu tư với 80 lượt hộ dân nhận phương án bồi thường hỗ trợ bàn giao mặt cho thấy tâm lớn quận Với đạo liệt quận uỷ, Hội đồng nhân dân, công tác tổ chức triển khai sâu sát, cụ thể UBND quận tới phường, chủ đầu tư đồng tình hưởng ứng đồng MTTQ, ngành đồn thể, tổ chức trị xã hội từ quận tới phường Thành tích đạt cịn có tham gia tích lượng cơng an từ phường tới quận, khối nội từ Viện Kiểm sát, Thanh tra, Tồ án Sự thành cơng không kể đến đại phận tầng lớp nhân dân phường nơi cần phải GPMB, nhân dân đa số ủng hộ nghiệp phát triển thị, thơng hiểu sách tự giác nhận tiền đền bù bàn giao mặt bằng, có dự án dân sẵn sàng bàn giao mặt cho chủ đầu tư Trong năm qua, năm 2002, lực lượng thường trực tham gia công tác GPMB quận góp phần khơng nhỏ vào kết thực công tác GPMB Tất cán Hội đồng giải phóng mặt kinh nghiệm, vừa phải hoàn thành nhiệm vụ, tiêu kế hoạch chuyên ngành Thành phố quận giao vừa phải tranh thủ với khó khăn phức tạp xúc công tác GPMB Kết cịn có góp phần khơng nhỏ tập trung đạo thành uỷ, UBND Thành phố, phối hợp giúp đỡ số ban ngành thành phố, tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc chế, sách ban đạo GPMB Thành phố… nghiệp chuyên đề thực tập tt Chuyên đề tốt nghiêpl 4.2 Những tồn nguyên nhân Thực công tác GPMB thu hồi đất nhân dân ảnh hưởng mạnh đến sản xuất, đời sống, tập quán người dân Đại phận cư dân nông nghiệp không cịn đất nơng nghiệp khơng thích ứng kịp với việc chuyển đổi ngành nghề, tạo dựng công ăn việc làm lâu dài… – Vướng mắc lớn phổ biến sách giá đền bù hỗ trợ, hầu hết hộ dân điũu kiện GPMB khơng đồng tình với giá đền bù hỗ trợ… – Một nguyên nhân làm chậm tiến độ bàn giao mặt hầu hết chủ đầu tư thiếu đồng công tác chuan bị, triển khai dự án cần quỹ nhà, quỹ đất tái đinhj cư di dân chưa có khơng di dân để thi công xây dựng – Đối với Nhà nước Thành phố: có nhiều sách cịn nhiều bất cập chưa phù hợp với tình hình thực tế Hà Nội nói chung quận thành lập Bên cạnh sách hỗ trợ dự án quan chênh lệch cách biệt, có nhiều dự án phạm vi phường nhiều loại chủ đầu tư khác nhiều nguồn vốn khác : ngân sách, tự có, kinh doanh…nên việc hỗ trợ ngồi sách khác nên gây chống đối khiếu kiện lâu dài Bên cạnh ngun nhân khách quan nêu cịn có ngun nhân quan trọng gây nên việc chậm trễ hiệu cơng tác GPMB, số chủ đầu tư lãnh đạo khoán trắng cho phận làm công tác GPMB, không sâu sát nắm bắt công việc, không gần ngại chậm với dân, chưa có mối quan hệ tốt với sở, với phường Cá biệt có nhân viên cán điũu tra trạng khảo sát ban đầu tắc trách, không trung thực, sai thực tế dẫn đến nghi ngờ thắc mắc, khiếu kiện Một số nguyên nhân số phường lúc thực nhiều dự án phải GPMB nên việc bố trí thời gian, tổ chức thực bị ảnh hưởng Cá biệt có số phường Đảng uỷ quyn, on th v cỏc t Dơng Bá Vân _ Địa K41 Chuyên đề tốt nghiêpl chức xã hội chưa có thống ý trí, tâm cao để tạo sức mạnh công tác GPMB Cơng tác tun truyền, giải thích, phổ biến sách pháp luật liên quan đến bồi dưỡng hỗ trợ, GPMB chưa làm tốt, chưa thường xuyên sâu rộng tới người dân, cá biệt có cán làm cơng tác GPMB cán vài phường chưa thực hiểu biết cặn kẽ nắm sách pháp luật nên cịn lúng túng giải thích khiếu kiện, chất vấn người dân GPMB liền với việc di chuyển chỗ ở, thu hẹp phạm vi sản xuất, kinh doanh, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống kinh tế- xã hội tâm lý người bị thu hồi đất Việc bồi thường bố trí việc tái định cư phụ thuộc vào hệ thống sách, pháp luật ban hành vào nhiều thời điúm khác nhau, với việc quản lí quy hoạch thị quản lí đất đai chưa đáp ứng kịp yêu cầu dẫn đến khó khăn lập phương án bồi thường Nhận thức công tác GPMB sách GPMB cịn có điúm chưa nhất người bị thu hồi đất quan Nhà nước chủ đầu tư, bên cạnh số chủ sử dụng đất, có Đảng viên cịn gây khó khăn khơng chấp hành phương án GPMB Những điều kiện thực GPMB chưa chuan bị đầy đủ: Khi lập dự án đầu tư, phương án GPMB không xác định đủ, phê duyệt dự án đầu tư, chi phí GPMB ghi vào mục chi khác, chi phí không nhỏ, với dự án đường giao thông, tiến độ thực dự án thiếu khả thi dự án liên quan đến nhiều hộ dân, quỹ nhà, đất phục vụ tái định cư chậm, không kịp với tiến độ di dời hộ dân, phần lớn chủ đầu tư chưa thực đầy đủ trách nhiệm công tác GPMB vừa tổ chức xây dựng khu tái định cư, dẫn đến tiến độ thi công xây lắp nhiều dự án bị chậm so với tiến đề ra, số dự án phải thu hồi đất với diện tích lớn, nơi có mật độ dân cư cao Tổ chức cán tham gia làm công tác GPMB trình xây dựng củng cố, cán cịn thiếu chưa có nhiều kinh nghiệm địa Dơng Bá Vân _ Địa K41 Chuyên đề tốt nghiªpl phương, cán kiêm nhiệm nhiều công việc, khơng bố trí phục vụ đủ thời gian theo tiến độ GPMB, quy chế làm việc phối hợp chưa rõ ràng, chưa đáp ứng yêu cầu đặt Thủ tục hành đầu tư xây dựng cịn rườm rà, phân cơng trách nhiệm chưa rõ ràng Sự phối hợp chủ đầu tư quyền sở số nơi chưa chặt chẽ Việc triển khai xây lắp sau nhận bàn giao đất số đầu tư chậm trễ gây tâm lý không tin tưởng vào việc thực mục tiêu dự án có trường hợp gây khiếu lại gay gắt, kéo dài Bên cạnh đó, nhận thức số cơng dân sách GPMB chưa đúng, chí cịn có ý lợi dụng để hưởng lợi cao mức quy định chung Việc áp dụng sách bồi thường với dự án mà việc GPMB tiến hành kéo dài nhiều năm bộc lộ nhiều bất cập giá bồi thường thay đổi, chí có nội dung sách mâu thuẫn với nhau, khó thực gây cách hiểu áp dụng chưa thống nhất, gây khiếu kin Dơng Bá Vân _ Địa K41 Chuyên đề tèt nghiªpl KẾT LUẬN Q trình thị hố ngày diễn mạnh mẽ tồn quốc Nó tác động đến tất lĩnh vực kinh tế văn hố trính trị mơi trường Q trình thị hố ln liền với q trình cơng nghiệp hoá dẫn đến việc phải mở rộng quy mô sản xuất Nhất điều kiện nay, kinh tế thị trường phất triển, vấn đề hợp tác giao lưu với quốc tế mở rộng điều dẫn đến đầu tư dự án tăng đòi hỏi phải sử dụng nhiều đến tài nguyên đất Như vậy, việc nhà nước trưng thu đất tất yếu khách quan Đất đai tài nguyên quý giá quốc gia Việt Nam có diện tích đầu người nhỏ, tư liệu sản xuất thiếu ngành, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người Do vậy, việc xác định giá đất để bồi thường thiệt hại đất đai nhà nước thu hồi đất cần thiết Có liên quan đến nhiều ban ngành nhằm mục đích bảo đảm tính cơng bằng, bảo đảm lợi ích cho cá nhân, hộ gia đình tổ chức nhà nước thu hồi đất để phục vụ cho mục đích quốc phịng an ninh, lợi ích cơng cộng Trong q trình đền bù có sách phù hợp đền bù thiệt hại cho người dân ổn định sống, giúp nhà nước nắm tình hình biến động đất, quỹ đất loại đặc biệt tăng quỹ đất đưa vào sử dụng, tăng quỹ đất vào sử dụng mục đích, từ đảm bảo cho đất đai sử dụng hợp lý hiệu Do vậy, đền bù đất đai nhằm hồn thiện sách đất đai Mặt khác góp phần làm tăng trưởng kinh tế ta có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai hợp lý khoa học Cùng với nó, điều kiện nay, kinh tế mở làm thay đổi toàn bộ mặt kinh tế xã hội ngày, giờ, việc địi hỏi sách liên quan đến đất đai sửa đổi bổ sung ngày hồn thiện Trong sách quản lý đất đai vấn đề định giá đền bù vấn đề nóng bỏng thời đại, địi hỏi ngành cấp phải quan tâm liên quan đến lợi ích đất nước quyền lợi đáng người sử dụng đất Điều địi hỏi phải hồn thiện sách liên quan đến đát Dơng Bá Vân _ Địa K41 Chuyên đề tèt nghiªpl Dơng Bá Vân _ Địa K41