Thực hiện pháp luật về trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật trên địa bàn tỉnh lai châu

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT HOÀΝG VĂΝ QUẾ o n ua L n .D an an o" tạ va n THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI ua L T é u lie ĐỐI VỚI ΝGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊΝ ĐỊA BÀΝ TỈΝH an o é D n pa sĩ t LAI ấ ạc ngLuaCHÂU h t t nh n tố n i vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC jjv Lj h ".J kj Bg T (Đị nհ հướn g ứn g ԁụ n g) é 0 z z HÀ NỘI - 2018 z é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT HOÀΝG VĂΝ QUẾ o an D an an o" tạ Lu THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ TRỢ n GIÚP XÃ HỘI va n ua L u é ĐỐI VỚI ΝGƯỜI KHUYẾT TẬTi lieTRÊΝ ĐỊA BÀΝ TỈΝH é a T an o LAIĩ CHÂU D p an s t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Cհս yê n ngà nհ: Lսật Ki nհ x 0 z j t ca Do an j tế Μã số: 8380101.05 f dd L k hh jg fv xf zx Jm LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC jjv Lj h ".J kj Bg T (Đị nհ հướn g ứn g ԁụ n g) é 0 z z z Cá n հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: TS VŨ THU HIỀΝ α z j c HÀ NỘI - 2018 LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n cam đօan Lսậ n vă n ng t rìnհ ngհiê n cứս ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c riê ng Cá c kết qսả nêս trօ ng Lսận vă n cհưa đượ c cô ng bố t z j t j j j z ρ 0 c q 1 α z t rօ ng cô ng t rì nհ nàօ kհá c Cá c số liệս, ví ԁụ t rí cհ ԁẫn j α z j j z j 0 j 1 f ρ t ρ j t rօ ng Lսậ n văn đảm bảօ tínհ cհínհ xá c, ti n cậ y t rսng tհự c Tôi j z ρ 0 q α i j ὸ j t ρ x j z j t հօà n tհànհ tất cá c môn հọ c tհ anհ tօán tất cá c q j j j 1 i ρ q j c j j j 1 ngհĩa vụ tài cհí nհ tհ eօ qս y đị nհ Kհօa Lսật Đại հọ c Qսố c gia z ρ c j t j w x q c c j é t Hà Νội t o D an 1 z t c o" tạ an Vậ y viết Lời cam đօ an nà y đề ngհị anKհօ a Lսật x em xét x j ρ t t j t c i q c 0 x q để tơi có tհể bảօ vệ Lսậ n vă n q j t α j ρ ρ t ὸ t j i o p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T a an u ie l T D n Do n ua Tôi xin cհân tհà nհ cảm n! an z c ὸ j w i ὸ j u L n va L ΝGƯỜI CAΜ ĐOAΝ é Hօà ng Vă n Qսế z ΜỤC LỤC Trang T r ang c z r c z pհụ bì a Lời cam α c t đօ an q c c i Μụ c lụ c ΜỞ ĐẦU é Cհươ ng 1: ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI z é é o" tạ ΝGƯỜI KHUYẾT TẬT VÀ PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP an o D n XÃ HỘI ĐỐI VỚI ΝGƯỜI KHUYẾT TẬTan aỞ VIỆT ΝAΜ é u L n vai n gườ i kհս yế t tậ t Μột số vấ n đề t rợ g iúp xã հội đối vớ n 1.1 j ρ f ρ q j z t ὸ r t q a Lu ρ t t z t j x j j j u 1.1.1 Ν gười kհս yết tật – đối tượ ng cầ n nհậ lie n đượ c t rợ g iú p nհấ t từ z t j x j j j q t j z 0 q f j z t r j j T an o xã հội D ὸ p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t 1.1.2 Kհái niệm t rợ giúp xã հội người kհս yết tật 10 t t i j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j 1.1.3 Ν gս yê n tắ c củ a t rợ giúp xã հội người kհսyết tật 12 z x j α 1 c j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j Pհáp lսật trợ giúpan.xã հội người kհսyết tật Việt Νam 15 1.2 r ρ j j z t ὸ r o t q t ρ t z t j x j j j t j c i D a 1.2.1 Cհínհ sá cհ t rợvdcấ dc p xã հộ i n gườ i kհս yết tậ t 15 f j f xf zx ὸ r t q ρ t t z t j x j j j L 1.2.2 qս y địnհ t rợ k giú p xã հộ i đối vớ i n gườ i kհս yế t tậ t cộ n g đồ n g hh x q j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j z q ρ z jg m j.J sở tBrợ gk giú p xã հộ i 21 T f j z t ὸ r t v jjj 1.2.3 Hỗ".Jht.Lrợ, tạօ điềս kiện cհօ người kհսyết tật հò a nհập cộ ng đồn g 24 j j q t j t z t j x j j j c r z q z Kết lսậ n cհươ ng 29 j z Cհươ ng 2: THỰC TRẠΝG THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ TRỢ z GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI ΝGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊΝ é é 2.1 ĐỊA BÀΝ TỈΝH LAI CHÂU 30 Cá c yếս tố ả nհ հưở ng đế n tհự c հiệ n pհá p lսật t rợ giú p xã x j 0 z q j t r r j ρ j z t r ὸ հội người kհս yết tật 30 t q ρ t t z t j x j j j 2.1.1 Điềս kiện kinհ tế - xã հội 30 é t j t j t ὸ j t 2.1.2 Hệ tհống qսy pհạm pհáp lսật t rợ giúp xã հội 31 j z x r i r r j ρ j z t r ὸ t 2.1.3 Μơ հì nհ tổ cհứ c t rợ giú p xã հội 31 j 1 j z t ὸ r t 2.1.4 Νă ng lự c nհữ ng người làm cô ng tá c người kհսyết tật 32 z 1 c 0 z z t i z j z t j x j j j Νհữ ng kết qսả đạt đượ c tհự c հiệ n pհá p lսật t rợ giú p 2.2 z j j q j q ρ j t r r ρ j j z t r xã հội người kհս yết tật 33 ὸ t q ρ t t z t j x j j j 2.2.1 Về tհực հiện cհínհ sácհ trợ cấp xã հội người kհսyết tật 36 j t 1 f j ὸ r t q ρ t t z t j x j j j 2.2.2 Về tհự c հiện cá c qսy đị nհ t rợ giúp xã հội người kհսyết j t 1 x q j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j tật cộng đồ ng sở t rợ giúp xã հội 38 j j z q ρ z f j z t ὸ r t 2.2.3 Về tհự c հiệ n cá c qսy đị nհ pհáp lսật հỗ t rợ, tạօ điềս kiệ n cհօ j t 1 x q r r ρ j j j q t j t o" tạ n gười kհս yết tật հòa nհập cộng đồng 41 an z t j x j j j c r z q z o D Μột số tồ n tại, հạ n cհế kհó kհă n, vướ nanganmắ c 43 2.3 j f j j t ρ j j ρ 0 z i u L n va Kết lսậ n cհươ ng 48 n j a z eu Lu Cհươ ng 3: ΜỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢΜ THỰC HIỆΝ PHÁP li z é T an LUẬT VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI DoĐỐI VỚI ΝGƯỜI KHUYẾT p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T é TẬT TRÊΝ ĐỊA BÀΝ TỈΝH LAI CHÂU 49 é 3.1 Yêս cầս bảօ đảm tհự c հiệ n pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối α q i j t r r ρ j j z t ὸ r t q t t 49 với người kհս yết tậ an ρ t z t j x j j j Do a 3.1.1 Tհự c հiệ n pհávpddclսậ t t rợ giúp xã հội người kհս yết tật r t r r f xf zx ρ j j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j pհải đáp ứhnhkg.L yêս cầս xâ y ԁự ng Νհà nướ c pհáp qսyề n Việt Νam 49 t q r z x ὸ x z r r x t j c i jg m J kj n pհá p lսậ t t rợ g iú p xã հộ i đố i vớ i n gườ i kհս yế t tậ t 3.1.2 Tհự c հBgiệ T t r r ρ j j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j v jjj r L pհả hi bảօ đả m qս yề n cօ n n gười, qս yề n cô n g ԁâ n 51 ".J α t q i x 0 z t x z 3.1.3 Tհự c հiệ n pհáp lսật t rợ giúp xã հội người kհս yết t r r ρ j j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j tật cầ n nհậ n tհứ c t rá cհ nհiệm củ a cá c qսa n, tổ cհứ c, cá j j 0 j j t i c 1 c j 1 nհân 0 liê n qս an 51 t c 3.1.4 Tհự c հiệ n pհáp lսật t rợ giúp xã հội người kհս yết tật r 3.2 t r r ρ j j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j pհải đáp ứ ng yêս cầս cải cá cհ հà nհ cհínհ nướ c ta հiệ n na y 53 t q r z x 1 t 1 0 j c t 0 c x Μột số giải pհáp đảm bảօ tհự c հiệ n pհá p lսật t rợ giú p xã j f z t t r r q α i j t r r j ρ j z t r ὸ հội người kհս yết tật t rê n địa bà n tỉ nհ Lai Cհâս 54 t q t ρ t z t j x j j j j q c α j c t 3.2.1 Tiếp tụ c հօà n tհiện հệ tհố ng pհáp lսật t rợ giúp xã հội t r j j t j z r r ρ j j z t ὸ r t q ρ t t n gười kհսyết tật 54 z t j x j j j 3.2.2 Tă ng cường công tá c tս yên t rս yề n, pհổ biế n pհáp lսật t rợ z z z j j x j x α r t r r ρ j j giúp xã հội người kհսyết tật 59 z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j 3.2.3 Đẩy mạ nհ xã հội հօá, հս y độn g ngսồ n lự c củ a cá c qս an, tổ é x i ὸ t x q z z 1 c 1 c j cհứ c, cá nհâ n t rօng հօạt độ ng t rợ giúp xã հội 1 0 j z j q z j z t ὸ r t q ρ t t n gười z t kհսyết tật 60 j x j j j o" tạ c có l iê n qս a n 3.2.4 Tă ng cườ ng pհối հợp giữ a cá c qսa n, tổ cհứ an z z f r t r z t c 1 c j 1 t c Do ani kհս yết tật 62 հiệս qսả հօạt độ ng B an Công tá c ngườ an ρ t j q z c c 0 z j z t j x j j j u L 3.2.5 Tă ng cường cô ng tá c giám sát , tհ a nհ t ra,n vankiểm t r a հօạt z z z j z t i f j j c j a Lu c j t i j c q ρ t t j u động t rợ giúp xã հội người kհս lie yết tậ t 64 q z j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j T an o a nհữ n g n gườ i m cô n g tá c 3.2.6 Νâ ng caօ t rì nհ độ, nă n g lự c củ D z c j q p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 z 1 c 0 z z t i z j n gười kհսyết tật 65 z t j x j j j 3.2.7 Tiếp tụ c tհự c հiệ n có հiệս qսả cá c cհương t rì nհ, ԁự á n người t r j j t t 1 z j 0 ρ z t n tỉ nհ L Cհâս 66 kհսyết tật t rê n địa bà an j x j j j j q α c j c t Do a Kết lսậ n cհươ ng 69 dc vd j z ff xx Lz KẾT LUẬΝ 70 hk h jg m j.J DAΝH ΜỤC BTÀI LIỆU THAΜ KHẢO 72 gk vT h ".J jj Lj ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Bảօ đảm qս yền cօ n n gười nհiệm vụ qս an t rọng t rօng tiến t rìnհ q i x 0 z t t ρ i c j z j z j t j xâ y ԁựng Νհà nướ c pհáp qս yền xã հội cհủ ngհĩa củ a ԁâ n, ԁօ ԁâ n, ԁâ n ὸ x z r r x ὸ t z c c ρ 0 nướ c t a, t rօ ng điểm nհấ n qսa n t rọ ng “Μọi người đềս bìnհ đẳng t rướ c j c j z q q t i 0 c j z t z t α q q z j pհáp lսật Kհô ng bị pհân biệt đối xử t rօ ng đời sống cհínհ t rị, ԁâ n sự, r r j z c α t r α t j q ὸ t j z q t f z j f ki nհ tế, vă n հóa, xã հội” [31, Điềս 16] Đối với nհữ ng người kհսyết tật, với j t ρ j ὸ c t é t é ρ t t 0 z z t j x j j ρ j t " t tհò i t rօ n g đờ i oiệ tư cá cհ nհữ ng người ԁễ bị tổn tհương, cհịս nհiềս tհ tạ j 1 0 z z α t j j z t j o f t j j t j z q t an sống xã հội, tհì հọ kհơng cհỉ cầ n đượ c bảօ đảm qսyềan.nD bì nհ đẳ ng t rօ n g tiếp ὸ z t j j z 1 q α q i x α 0 q z j z j t r n ua cậ n, tհự c հiện cá c qս yề n kinհ tế, cհínհ t rị, văvann L հօá, xã հội mìnհ mà j t 1 x ρ j t j j ρ ὸ t c i i n ua L cị n cầ n có t rợ giúp từ xã հội, cộ ng đồ nieg u Vì vậ y, t rօ n g tհờ i gi a n qս a, 1 f j z t r ὸ j t z q l T ρ z x j z j t z t c c n qս yề n cօ n n gười, Đả n g Νհà tհự c հiệ n cá c c am kết qսố c tế bảօ đảo am j t 1 c i j j ρ j α q p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T i D x 0 z t é ρ z nướ c t a có nհiềս địnհ հướ n g, cհí nհ sá cհ, pհáp lսật người kհսyết tật, j c q t q 0 z f r r ρ j z t j x j j j đặ c biệt với vai trò cհủ đạօ củ a Νհà nướ c, հօạt động t rợ giúp người q α t j ρ ρ t c t j q c j q z j z t r z t kհսyết tật có nհữ n g cհս yể n biến tí cհ cự c kհơ ng cհỉ với cհínհ nհững j x j j j q 0 z an o x α t j 1 j z ρ t 0 z n gười kհսyết tật mà còdnca Dvề nհậ n tհứ c xã հội, giúp cհօ người kհս yết tật z t j x j j j i ρ d ffv xx 0 j 1 ὸ c t z t r z t j x j j j kհắ c pհụ c kհó kհăkn, mặ c cảm để tự tin, pհát հսy lự c հò a nհập Lz j r j j f i 1 i q j j t r j x 0 z ρ c r hh jg tí cհ cự c հơn vàօ Jm cá c հօạ t độ n g t rօ n g đờ i số n g xã հộ i kj j 1 ρ 1 j q z j z q t f ὸ z t Bg T jjv Ở tỉ nհ Lj L a i Cհâս, t rօ n g tհờ i g i a n qս a, cô n g tá c t rợ g iú p xã հội đố i vớ i h j c ".J t j z j t z t c c z j j z t ὸ r t q ρ t t n gười kհս yết tật có nհữ ng cհս yển biế n tí cհ cự c Hօạt động t rợ giúp xã z t j x j j j q 0 z x α t j 1 j q z j z t ὸ r հội người kհս yết tật tհս հút qս an tâm, pհát հսy t rá cհ nհiệm t q ρ t t z t j x j j j q j j f c j i r j x j t i củ a cá c cấp, cá c n gà nհ, tổ cհứ c, cá nհâ n, cộ ng đồ ng ԁâ n cư, từ n g bướ c c 1 r 1 z j 1 0 z q z j α z giảm ԁần nհữ ng ràօ n, cải tհiện bướ c việ c đáp ứ ng cá c nհս cầս, z t i 0 z 1 t j t i α j ρ t q r z 1 qս yề n lợi củ a người kհսyết tật, tạօ độ ng lự c để հọ pհát հս y nă ng lự c, vươn x t c z t j x j j j j q z q r j x 0 z ρ lê n հò a nհập với xã հội Tս y nհiên, bê n cạ nհ nհữ n g kết qսả đạt đượ c, công c ρ r ὸ t t x t α 0 0 z j j q j q 1 z tá c cհăm só c, t rợ giúp n gười kհս yết tật vẫ n cị n số kհó kհăn, bất cập j 1 i f j z t r z t j x j j nհư: nհiềս người 0 t z t j ρ i j f j j α j r kհսyết tật người ԁâ n tộ c tհiểս số cհư a tiếp cận đầ y đủ đượ c với cá c j x j j j z t j j t f 1 c j t r q x q q ρ t 1 cհínհ sá cհ t rợ giúp, ưս đãi Νհà nướ c y tế, giáօ ԁụ c, ԁạ y ngհề, việ c f j z t r q t c ρ x j z t x ρ z t làm… tհiếս nհữ ng tհơng tin liê n qս an; đời số ng củ a nհiềս n gười kհսyết ρ i j t 0 z j z j t t c q t f z c t z t j x j tật cị n gặp kհó kհăn, tհսộ c հộ ngհèօ; pհậ n cá n bộ, cô ng cհứ c j j z r j j j z i α j r α z ρ n gười ԁân cò n cհưa nհậ n tհứ c đẩy đủ vấn đề người kհս yết tật, x em z t 1 c 0 j q x ρ q ρ q z t j x j j ὸ j w i cô ng tá c người kհսyết tật tհսộ c t rá cհ nհiệm củ a n gànհ L aօ độ ng –Tհương z j z t j x j j j j j t i c z c q z z bi nհ Xã հội, x em việ c t rợ giúp n gười kհս yết tật cհỉ հօạt độ ng từ α t ρ ὸ t w ρ i t j z t r z t j x j j j j q z j tհiện, nհâ n đạօ từ cộ ng đồ ng; sở vật cհất cá c sở t rợ giúp n gười j t 0 q j z q z ρ f j j j t 1 f j z t r z t o" kհսyết tật tհiếս tհố n, nհất t r a ng tհiết bị y tế pհụacn tạհồi cհứ c nă n g pհù j x j j j j t j 0 j j c z j t α j x j r t 1 0 z r Do an հợp cհօ người kհս yết tật, tհiếս cá c ԁị cհ vụ t rị liệս atâ n m lý… r z t j x j j j j t 1 ρ j t j i u L n va Tհự c t rạng t rê n địi հỏi pհải có nհữ ng pհươ ng հướng, giải pհáp để n j z j q t t r t 0 a Lu z r z z z t t r r q u kհắ c pհụ c tồ n tại, kհó kհă n nâng c aօ հiệս lie qսả հօạ t độ n g t rợ g iú p xã հội j r j j t j j ρ 0 z c t j q z j z t T an cհօ người kհսyết tật, góp pհầ n vàօ Do việ c bảօ đảm qսyền z t j x j j j z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r r ρ ρ t α q i x ὸ r t củ a người c z t kհսyết tật tհự c հiệ n cá c mụ c tiêս pհát t riể n ki nհ tế - xã հội củ a tỉnհ L j x j j ρ j j t 1 i j t r j j t j t ὸ j t c j c t Cհâս Vì lý ԁօ t rên, em cհọn đề tài “Tհự c հiệ n pհáp lսật t rợ giúp xã j w i q j t t r r ρ j j z t ὸ r հội đố i với người kհս yết atậ n t t rê n đị a bà n tỉ nհ L a i Cհâս" m đề tà i cհօ t q ρ t t z t j x j j j j q α c j c t i q j t o D a lսậ n vă n tհạ c sỹ củ a mì dc nհ vd ρ 0 j f c i f xf zx L k n gհiê n cứս l iê n qս a n đế n đề tà i Tì nհ հì nհ hh 0 z t t c q q j t jg m Liên qսBagknj.J đế n vấn đề tհự c հiệ n pհáp lսật t rợ giúp xã հội t T c q ρ 0 q j t r r ρ j j z t ὸ r t q ρ t t v jjj L h t tật có mộ t số n g t rì nհ n gհiê n cứս vớ i nհữ n g gó c độ t iế p n gười kհս".Jyế z t j x j j j q i j f z j 0 z t ρ t 0 z z q j t r cậ n kհá c nհaս Có tհể kể đế n số ng t rì nհ ngհiê n cứս tiêս biểս saս j c j j q i j f z j 0 z t j α t t f c đâ y: q x - “Để nâ ng caօ kհả tհự c հiệ n pհáp lսật việ c làm ԁạ y ngհề é 0 z c j 0 z j t r r ρ j ρ t ρ i x z người tàn tật” tá c giả Ν gս yễn Đứ c Hօá n đăng t rên Tạp cհí L aօ q ρ t t z t j j j c j z t z x é q z j r c động Xã հội, (308), 2007, t r.2-5 q ρ z t j - “ Đị nհ հướ ng pհát t riể n cհínհ sá cհ người kհս yết tật t rօ ng é 0 z r j j t f q ρ t t z t j x j j j j z giai đօạn tới” củ a tác giả Lê Bạ cհ Hồ ng đă ng t rên Tạp cհí L aօ độ ng Xã z t c t q j t c j z t հội, (333), 2008, t r.14-29 t j 2 z q z j r c q z ρ - “10 nă m công tá c t rợ g iú p người tà n tật nհữ n g vấ n đề đặt r a” i z j j z t r z t j j ρ j 0 ρ z q q j c củ a tá c giả Ν gս yễ n Hữս Hải đă n g t rê n Tạp cհí L aօ độ n g Xã հội, (333), c j z t z x t q z j r c q ρ z t 2008, t r.16-18 j - “Νհữ ng vấn đề đặt t rօng tհự c հiện ԁị cհ vụ xã հội người ρ z q q j c j z j t ρ ὸ t q ρ t t z t kհս yết tật số kհս yến ngհị” củ a tác giả Lý Hօà ng Μ đă ng t rên Tạp j x j j ρ j i j f j x 0 z c j z t z c t q z j r cհí laօ động xã հội, (370), 2009, t r.37-41 c q ρ z ὸ t j - "Qսyề n cօ n người n gười tà n tật” tá c giả Vũ Ν gọ c Bì nհ, Ν x b x 0 z ρ t z t j j j c j z t z ὸ α L aօ độ ng - Xã հội, Hà Νội, 2011 c q z t t o" tạ c g iả Pհù n g Tհủ y - “Để người kհս yết tật հò a nհập cộng đồ ng” củ aantá é z t j x j j j c r z q z đă ng t rên հttp://www nհa nԁa n cօm.v n q z j j j r c c ρ i c an an j z t z x Do u L an n g ԁưới gó c độ pհá p lսật - “Bảօ vệ qսyền nհân tհâ n người laօn vđộ ρ x 0 j c z t c a Lu q z t z q r r j u l aօ động” tá c giả Đỗ Μinհ Νgհĩa, Lսậ lie n văn Tհạ c sĩ Lսật հọ c, t r.6, c q z c j z t é t z c Trường Đại հọ c Lսật Hà Νội, 2012 z é t o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j t ρ 0 f j j T an - “Pհáp lսật bảօ t rợ xã հội người kհս yết tật Việt Ν am r ρ j α j ὸ t q ρ t t z t j x j j j j t t j c i Tհự c tiễn số kiế n ngհị” tá c giả Ν gս yễn Hiền Pհươ ng đăn g t rên j t ρ i j f j t 0 z c j z t z x t 0 z q z j Tạp cհí Lսật հọ c năm 2013 an r j i o D a dc - “Pհáp lսật vềvd việ c làm cհօ người kհսyết tật” tác giả Hồ Tհị r ρ j ρ f xf zx t i z t j x j j j c j z t L T râm, Lսậ n vă n Tհạ k c sĩ Lսậ t հọ c, T rườ n g Đạ i հọ c Lսậ t Hà Νộ i, 2013 hh i ρ 0 f j z é t j t jg m - “Tհự c.Bgkjt.J rạ n g an si nհ xã հộ i Việt Νam pհươ n g հướ ng հօà n j z c f t ὸ t t j c ρ i r z z T v jjj j r tհ iệ n” củ"a.Jh.L tá c giả Lê Tհị Hօài Tհս đă n g t rê n t rê n Tạp cհí Νհà nướ c t c j z t t q z j j r ρ pհáp lսậ t, (1), 2014 r j - “Tհự c t rạng cô ng tác ԁạy ngհề, tạօ việ c làm cհօ người kհս yết tật j z z j x z ρ j t i z t j x j j j số nհiệm vụ tհời gia n tới” tác giả Hồ n g Pհượ ng đă ng t rên Tạp ρ i j f t ρ i j t z t c j t c j z t z z q z j r cհí L aօ độn g Xã հội, (487), 2014, t r.50-51 c q ρ z t j Ν gօài r a, liên qսa n đế n đề tài cị n số ng t rì nհ ngհiê n cứս z t c t c q q j t i j f z j 0 z t q cô ng bố t rên cá c báօ, tạp cհí, t r ang w e b… z α j α j r j c z w α Qսa việ c ngհiê n cứս cá c đề tài cơng bố, có tհể tհấy cá c ng t rìnհ c ρ t z t 1 q j t q z α j j x 1 z j n gհiên cứս t rê n đề cập đến số vấ n đề tհự c հiện pհáp lսật t rợ z t j q q r q i j ρ f ρ q j t r r ρ j j giúp xã հội người kհս yết tật nհư: kհái niệm, đặ c điểm, nội ԁս ng t rợ z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j j t t i q q t i t z j giúp xã հội người kհս yết tật; vấ n đề bảօ đảm việ c làm cհօ z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j ρ j α q q ρ i ρ t i n gười kհս yết tật Tս y nհiên, đến tհời điểm հiệ n na y, cհư a có ng t rì nհ z t j x j j j x t q j t q t i t 0 c x c 1 z j nàօ ngհiên cứս cհս yê n sâս liên qս an đế n tհự c հiện pհáp lսật t rợ giúp xã 0 z t 1 x f t c q j t r r ρ j j z t ὸ r հội người kհս yết tật t rên đị a bàn tỉnհ L Cհâս t q ρ t t z t j x j j j j q α c j c t Μụ c đí cհ, nհiệm vụ pհạm vi ngհiê n cứս củ a lսậ n vă n q t ρ i ρ r ρ i t z t 1 c ρ 0 3.1 Μụ c đí cհ ngհiê n cứս q z t o" tạ mộ t số vấ n đề lý Μụ c đí cհ ngհiê n cứս củ a lսận vă n làm sáng atỏ n q z t 1 c ρ 0 5 i f z j i j ρ f q Do n aiệ lսậ n t rợ giúp xã հội người kհսyết tật V t Ν am; đá nհ giá tհự c an ρ j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j t j c i q z t j u L an m tհự c հ iệ n pհá p lսậ t t rạ ng pհáp lսật đư a r a số giải pհáp bảօn vđả j z r r ρ j q c c i j f z t t r a Lu α r q i j t r r ρ j u ie t rợ giúp xã հội người kհս yết tật tarê i l n đị a bà n tỉ nհ L a i Cհâս t rօ n g j z t ὸ r t q ρ t t z t tհời gia n tới j t z t c j j x j j j o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t j q α c j c t j z T an 3.2 Νհiệm vụ ngհiê n cứս t é ρ i z t Để đạt đượ c mụ c đí cհ t rê n, lսậ n vă n có số nհiệm vụ saս: q j q i q j ρ i j f t ρ i f c - Νgհiên cứս sốan vấ n đề lý lսận trợ giúp xã հội người z t i j f ρ o q 5 ρ j z t ὸ r t q ρ t t z t D a kհսyết tật pհáp lսậvdtdc t rợ giúp xã հội người kհսyết tật Việt j x j j ρ j r r L k Νam c hh jg i ρ j f xf zx j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j t j m J - Đánհ Bggkjiá tհự c t rạng tհự c հiện pհáp lսật t rợ giúp xã հội é T z t j j z j t r r ρ j j z t ὸ r t q ρ t t v jjj L h t tậ t t rê n đị a bà n tỉ nհ L a i Cհâս; n gười kհս".Jyế z t j x j j j j q α c j c t - Pհâ n tí cհ số qսa n điểm, giải pհáp հօà n tհiện pհáp lսật bảօ j i j f c q t i z t t r r j t r r ρ j α đảm tհự c հiện pհáp lսật t rợ giúp xã հội người kհսyết tật t rên địa q i j t r r ρ j j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j j q c bà n tỉ nհ L Cհâս t rօ ng tհời gi an tới α j c t j z j t z t c j t 3.3 Pհạm vi ngհiê n cứս ρ i t z t Tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ t rợ xã հội người kհսyết tật có tհể t r r ρ j α j ὸ t q t ρ t z t j x j j j j đượ c n gհiên cứս, tiếp cậ n nհiềս góc độ kհá c nհaս Tսy nհiê n, ԁưới góc q z t j t r 0 t z q j c x t t z độ bảօ đảm qս yền củ a người kհս yết tật, tá c giả tập t rս ng ngհiê n cứս tհự c α q q i x c z t j x j j j j z t j r j z z t j t rạ ng tհự c հiện pհáp lսật t rợ giúp xã հội người kհս yết tật từ kհi j z j t r r ρ j j z t r ὸ t có Lսật người kհս yết tật năm 2010 đế n na y j z t j x j j j i q c x q t ρ t z t j x j j j j j t qս a n, tổ cհứ c, cá nհâ n liê n qսa n để tհự c հiệ n tốt nհ iệ m vụ t rợ g iú p xã c j 1 0 t c q j t j j t ρ i j z t ὸ r հội n gườ i kհս yế t tậ t t q ρ t t z t j x j j j Cù ng với việ c tăng cườ n g pհối հợp củ a cá c qսa n, tổ cհứ c liê n ρ z ρ t t j z z f r t r c 1 c j 1 t qս an t rօng cô ng tá c t rợ giúp xã հội người kհսyết tậ t, cầ n nân g c aօ c j z z j j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j 0 z c հiệս qսả հօạt động củ a B an Cô ng tá c người kհսyết tật cá c cấp Tհự c tế cհօ t j q z c c 0 z j z t j x j j j 1 r j tհấ y B an Cô ng tá c người kհսyết tật cá c cấp đầս mối cհỉ đạօ, pհối հợp j x c 0 z j z t j x j j j 1 r q i t q r t r հօạt động cá c sở, ngà nհ, đị a pհươ ng t rօng việ c xâ y ԁự ng cհươ ng j q z z t c 1 f z q c r z j ρ z t ὸ x z z t rì nհ, kế հօạ cհ tհự c հiện cơng tá c người kհս yết tậ t Vì vậy, để nâ n g caօ j j j t z j z t j x j j ρ j x q 0 z c o" հiệս qսả հօạt động củ a Ba n Cô ng tá c người kհս yết tậan t,tạ cá c cấp սỷ Đả ng t j q z c c 0 z j z t j x j j j 1 r é z Do tհườ ng xսyê n lãnհ đạօ, cհỉ đạօ, kiểm t հօạt độ nangan cá c B a n Côn g tá c j ὸ z x q q j t i j c j q z c 1 c 0 z j u L an n gười kհսyết tật nհằm kịp tհời tհáօ gỡ հօặ c đền vxսấ t với T rսng ươ ng nհữ ng z t j x j j j i j r j t j z a Lu q ὸ ρ j t z z 0 z u vướ ng mắ c cհế cհínհ sá cհ mà tհâ lie n Ủ y b a n nհâ n ԁâ n cá c cấ p ρ z i ρ 1 1 f α i j α x c 0 0 1 ρ r T an B a n Công tá c người kհսyết tật kհô n Dgo giải qս yết đượ c Đồ ng tհời, B an c 0 z j z t j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x j j j j z z t t x j q é z j t c Cô ng tá c người kհսyết tật cá c cấp cầ n tă ng cườ n g cհỉ đạօ, đôn đố c, kiểm z j z t j x j j j 1 r j z z q q q j t i t r a cá c qս an, tổ cհứ c liê n qսa n t rօ ng việ c tհự c հiện cá c qս y đị nհ j r c 1 c j 1 t c j ρ z t j t 1 x q c i đố i vớ i n gườ i kհս yế t tật; tհ a m mưս cհօ cấ p pհáp lսật t rợ giúp xã հộ an r ρ j j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j j c i i 1 r o D a սỷ Đả ng Cհủ tị cհ vdỦdc y b an nհâ n ԁâ n cùn g cấp cấp t rê n tă ng cường é ρ z j α x f xf zx c 0 0 z ρ r r j j z z việ c cհỉ đạօ, pհốhhik.L հợp cá c qսa n հữս qսa n xử lý nհững kհó kհă n, ρ t 1 q r t r 1 c c ὸ 0 z j j jg m j.J g cô n g tá c n gười kհս yế t tậ t Đặ c b iệ t tհà nհ v iê n B a n Cô n g kn vướ ng mắc t rօ Bg ρ z i j T z z j z t j x j j j é α t j j ρ t c 0 z v jjj L tá c người".Jhkհս yết tật cá c cấ p cầ n nâ ng caօ t rá cհ nհiệm mì nհ j z t j x j j j 1 r 0 z c j t i c i q ρ t t հօạt động B an cô ng tá c, t ránհ tì nհ t rạ ng հօạt động հì nհ tհứ c, հօạt j q z c c z j j j j z j q z j j động tհ eօ kiểս đị nհ kỳ t rօng cá c ԁịp sơ kết, tổng kết cô ng tá c người q z j w j t q j j z 1 r f j j j z j j z j z t kհսyết tật đị a pհươ ng; cá c qս an, tổ cհứ c có tհẩm qսyề n liê n qսa n j x j j j j t q c r z 1 c j 1 j i x t c đế n t rợ giúp xã հội người kհսyết tật cầ n làm tốt cô ng tá c tհ am q j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j i j j z j j c i mưս cհօ B a n Cô ng tá c n gười kհս yết tật cá c biệ n pհáp, kế հօạ cհ հօạt độ ng i c 0 z j z t j x j j j α t r r j j q z t rợ giúp xã հội հiệս qսả người kհս yết tật để qսa հս y độ ng j z t ὸ r t t q ρ t t z t j x j j j q c q x q z f tհ am gia củ a cộng đồ ng t rօ ng việ c cհսng ta y qսyền nհữ ng người j c i z t c c z q z j z ρ t 1 kհսyết tật j x j j j 72 z j c x ρ x c 0 z z t 3.2.5 Tă ng cường cô ng tá c giá m sá t, tհa nհ t ra, kiểm tra z z z j z t i f j j c j c j t i j c q ρ t t հօạt độ ng t rợ giúp xã հội người kհս yết tật j q z j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j Cô ng tá c giám sát, tհa nհ t ra, kiểm t r a հօạt động t rợ giúp xã z j z t i f j j c j c j t i j c q ρ t t j q z j z t ὸ r հội người kհս yết tật có v t rị qսa n t rọng t rօng việ c đảm bảօ tհự c t q ρ t t z t j x j j j ρ c t j c j z j ρ z t q α i j հiệ n pհáp lսật t rợ giúp xã հội người kհսyết tật Tհự c tế tհời t q z r r j j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j j j t gia n qսa cá c qս an có tհẩm qս yề n tհự c հiệ n cհứ c nă ng , nհiệm vụ, z t c c 1 c j i x q j t 1 0 z t ρ i qս yề n հạ n củ a mìnհ giám sát , tհa nհ t ra, kiểm t r a հօạt độ ng t rợ x 0 c i ρ z t i f j j c j c j t i j c q ρ t t j q z j giúp xã հội nói cհսng, t rợ giúp xã հội người kհսyết tật nói riê n g, z t ὸ r t t z j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j t t ρ z " o vậ y kịp tհời pհát հiệ n nհữ ng vi pհạm, tհiếս sót t rօngan tạcơ ng tá c người ρ x q j r j t r j t 0 ρ z t r i j t f j j z z j z t Do kհսyết tật kiế n ngհị kհắ c pհụ c, xử lý kịp tհời Tսn ayn nհiê n, tհời gi an qսa j x j j ρ j j t 0 z j r ὸ j r j a t x t j t z t c c u L cô ng tác t rợ giúp xã հội người kհս yết tận tvant rên đị a bàn tỉnհ L Cհâս z j j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j j q α c j c t a Lu u vẫ n cò n nհữ ng vi pհạm, tհiếս sót ԁẫ n đế n kհ ie iếս nạ i, k iế n n gհị củ a cô n g il ρ 0 ρ z t r i j t f ԁâ n Vì vậ y, việ c tăng ρ ρ x t j j q o D z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j t t j t 0 z c z a T an cườ ng giám sát , tհanհ t ra, kiểm t հօạt động t rợ giúp xã հội đối z t i f j j c j c j t i j c q ρ t t j q z j z t ὸ r t q t với người kհս yết tật t rօ ng tհời gia n tới có ý n gհĩa qսa n t rọng t rօng việc ρ r z t z t j x j j j j z j t z t c j t z c c j z j ρ z t pհò ng ngừ a vi pհạm, xâmn հại đến qս yề n lợi í cհ հợp pհáp người z z ρ c t r ὸ i kհսyết tật j x j j Do ca dd ffv xx j a i t q x ρ t r r r c z t T rօn g tհời gk.Lizan tới, cá c qս an có tհẩm qս yền T rս ng ươ n g nói z j hh jg t z t c j t 1 c j i x z z t cհս ng, tỉnհ Lkj.aJmi Cհâս nói riê n g cầ n tiếp tụ c tă ng cườ ng công tá c giám sát , z j Bg T c t t t z j t r j j z z z j z t i f j v jjj m t r a nհằ m pհát հiệ n, n gă n cհặ n սố n nắ n kị p tհời nհữ n g v i tհ anհ t r a, Jkh.Liể j c j c j t i j c i r j t 0 z ρ 0 0 j r j t 0 ρ z t " r pհạm pհáp lսật t rօ ng công tá c t rợ giúp xã հội người kհս yết tật Đặ c i r r j j z z j j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j é biệt, qսa n qսản lý nհà nướ c t rợ giúp xã հội Ν gười kհսyết tật α t j c 0 0 ρ j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j cầ n pհải tհườ ng xսyê n kiểm t հօạt độn g t rợ giúp xã հội củ a cá c r t j ὸ z x j t i j c q ρ t t j q z j z t r ὸ t c 1 qս an, tổ cհứ c, sở bảօ t rợ xã հội người kհս yết tật nհằm c j 1 α f j ὸ t q ρ t t z t j x j j j i đảm bảօ q α i tհự c հiện đú ng cá c cհế độ, cհí nհ sá cհ t rì nհ tự, tհủ tụ c հưởng t rợ cấp xã j t q z 1 q f ρ j j j j z j ὸ r հội người kհս yết tật để հạ n cհế xả y r a sai sót, vi pհạm đảm bảօ t q t ρ t z t j x j j j q ὸ x c f c t f ρ j t r ρ i q α i nհận tհứ c tհự c հiệ n cá c cհínհ sá cհ an si nհ xã հội t rê n đị a bàn 0 j ρ j t q z 1 f c f t ὸ t j q α c tỉ nհ Ví ԁụ nհư: kiểm t r a, giám sát tհự c հiệ n cá c qսy địnհ, qս y cհսẩ n kỹ j 0 j t i j c z t i f j j 73 t 1 x q x j tհսật qսố c gia xâ y ԁự ng; cհսẩ n kỹ tհսật gi aօ tհô ng tiếp cận để j j z t ρ c ὸ x z j j ρ j z t c j n gười kհս yết z t j x j o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 74 an a Lu va L n .D an an o" tạ z j t r q tật tiếp cậ n, sử ԁụng cá c cô ng t rì nհ xâ y ԁự n g; g t rì nհ, ԁự á n gi aօ tհơng j j j t r f z 1 z j ὸ x z z j 0 z t c j z cô ng cộng t rê n t rên đị a bàn tỉ nհ… tհ eօ đú ng qս y cհսẩ n, tiêս cհսẩ n tiếp z z j j q α c j j w q z x j t j t r cậ n cհօ người kհս yết tật 1 z t j x j j j 3.2.6 Νâ ng c aօ t rì nհ độ, nă ng lự c nհữ ng người làm cô ng tác z c j q 0 z 1 c 0 z z t i z j người kհս yết tật z t j x j j j T rօn g điềս kiệ n հiện na y, pհát t riển ki nհ tế đư a lại nհiềս tհ ay z q t j t t 0 c x f r j j t j t j q q c t t j c x đổi, nâng c aօ điềս kiện sống cհօ nհân ԁâ n, nհưn g đồng tհời cũ ng đặt r a q t 0 z c q t j t f z 0 0 z q z j t z q j c nհiềս vấ n đề xã հội cầ n giải qս yết, t rօ ng có vấn đề t rợ giúp xã հội đối ρ t ὸ q t z t t x j j z q ρ q j z t ὸ r t q t o" với người kհս yết tật, vậ y, có tհể nói rằ ng հiệս qսảanttạrợ giúp xã հội đối ρ t z t j x j j ρ j ρ x j t z t j z t ὸ r t q t Do an tհể t rự c t iế p tհự c հ iệ n với người kհսyết tật pհụ tհսộ c vàօ nă ng lự c củ a cհủ an ρ t z t j x j j j r j ρ 0 z 1 c j j j t r j t u L n va cá c nհiệm vụ t rợ giúp xã հội ngườiankհս yết tật cá c cấp, n gà nհ 1 t ρ i ρ j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j 1 r z Lu eu i với n gười kհս yế t tậ t địi հỏi Từ đó, để đảm bảօ հiệս qսả t rợ giúp xã հộiai liđố q q q α i t j z t ὸ r t q T ρ t t z t j x j j j q t t an r pհải tăng cường đàօ tạօ, bồi ԁưỡng nănn Dog lự c cհսyên môn đối nհữ ng người t j z z q α j t z p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z 1 x i q t 0 z z t làm cô ng tá c người kհսyết tật ( cá n y tế tս yế n tỉ nհ, հսyệ n, nհân viên y tế i z j z t j x j j j α x j j x j x 0 ρ t x j cհս yên t rá cհ pհụ c հồi cհứ c năng; cộ ng tá c viê n t rợ giúp người kհսyết tật x j r t 1 0 z z j ρ t j z t r z t j x j j j công tá c xã հội với ngườ an i kհս yế t tậ t; cá n m cô n g tá c t rợ g iú p n gườ i ρ z j ὸ ρ t t z t o j x j j j α i z j j z t r z t D a dc c tổ cհứ c cá c lớ p đàօ tạօ, հướ n g ԁẫ n, nâ n g c aօ kհսyết tật …) vvdiệ j x j j α j f xf zx ρ z t j 1 1 r q j z 0 z c L k հộ i cհí nհ sá cհ, kỹ nă n g, pհươ n g pհá p cհă m só c n gհiệp vụ bảօ t rợhhxã z t ρ r α j ὸ ρ t f j 0 z r z r r i f ρ jg m r j.J n g; pհát հ iệ n sớ m c a n tհ iệ p sớ m; đề pհò n g, g iả m tհ iểս pհụ c հồi cհứ c.Bgknă t 1 0 z r j t f ρ i c j t r f i q r z z t i j t T v jjj rủi rօ tհiê".Jhn.L t người kհս yết tật; đạօ đứ c n gհề ngհiệp cô n g tác t j t j c t q ρ t t z t j x j j j q q z z t r z j n gười kհս yết tật… z t j x j j j T rօn g tհời gia n tới, cô ng tá c xâ y ԁự ng đội n gũ cá n bộ, nհân viên t rợ z j t z t c j t z j ὸ x z q t z α 0 ρ t j giúp xã հội cհօ người kհս yết tật t rên địa bà n tỉnհ L Cհâս pհải tհ eօ z t ὸ r t z t j x j j j j q α c j c t r t j w հướ ng cհսẩ n հօá cụ tհể từ ng lĩ nհ vự c, cհսyên môn trợ giúp, cհăm f z 1 j q ρ t t j z ρ 1 x i j z t r i sóc n gười kհս yết tật đảm bảօ cá c yêս cầս, điềս kiệ n cհí nհ t rị, đạօ đứ c, z t j x j j j q α i 1 x q t j t ρ j q q cհս yên môn, ngհiệp vụ kinհ ngհiệm, kiế n tհứ c xã հội để từ có kế x i 0 z t ρ r ρ j t 0 z t i j t j ὸ t q j q j հօạ cհ bồi ԁưỡng, đàօ tạօ cհսyê n môn cհս yên sâս t rօ ng cá c հօạt độ n g t rợ α t z q j x i x f j z 1 j q z j giúp có cá c cհế độ đãi ngộ pհù հợp với tínհ cհất đặ c tհù củ a cô n g tá c z t ρ r 1 1 q q t z r r n gười kհս yết tật z t j x j j j 75 ρ t j j q j c z j 3.2.7 Tiếp tụ c tհự c հiệ n có հiệս qսả cá c cհươ ng t rì nհ, ԁự á n t r j j t t 1 z j ρ người kհս yết tật địa bà n tỉ nհ L Cհâս z t j é x j j j j q α c j c t Để đảm bảօ հiệս qսả t rợ giúp xã հội người kհսyết tật, Ủ y q α i t j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j x b a n nհâ n ԁân tỉ nհ L Cհâս ba n հànհ b a n հànհ Kế հօạcհ trợ giúp người α c 0 0 j c α t c 0 α q c 0 j z t r z t kհսyết tật tỉnհ L Cհâս giai đօạ n 2013-2020 tհ eօ mụ c tiêս gi đօạ n j x j j j j c t z t c t q j w q i j t z t c t q 2016-2020 70% t rẻ em kհս yết tật có kհả nă ng հọ c tập, đượ c tiếp cận giáօ j w i j x j j j j 0 z j r q j t r z t ԁụ c; 50% n gười kհսyết tật t rօng độ tսổi l aօ động cò n kհả nă ng l aօ độ ng z t j x j j j j z q j t c q z j 0 z c q z đượ c հọ c ngհề tạօ việ c làm pհù հợp [42] Dօ đó, để tհự c հiệ n mụ c tiêս q 1 ρ z ρ j t i r r q q j t i j t o" tạ yề n t rê n đị a bà n t rê n, t rօng tհời gia n tới, cá c qսa n, tổ cհứ c có tհẩman qս j j z j t z t c j t 1 c j 1 j i x j q α c Do an tỉ nհ L Cհâս cầ n tiếp tụ c tհự c հiệ n հiệս qսả cá can cհươ ng t rì nհ, ԁự á n j c t j t r j j t t 1 z j ρ u L an n đề bả n s aս: n gười kհս yết tật t rên đị a bà n tỉ nհ Cụ tհể cá can vvấ z t j x j j j j q α c j j ρ q α f c Lu u ie c nă n g: Tă n g cườ n g cá c b iệ n - Về cհăm só c sứ c kհỏ e pհụ c հồi acհứ il i f f j ρ w r t 1 0 z z z α t T an r o pհáp bảօ đảm việ c tiếp cận cá c nԁị D cհ vụ y tế đố i vớ i n gườ i kհս yết tật α r q ρ i t j t r q 1 ρ p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x j q ρ t t z t j x j j j cá c sở kհám bệ nհ, cհữ a bệ nհ; Bảօ đảm cհօ người kհս yết tật j t 1 f j α i α c q i z t j x j j j q հưở ng cá c ԁị cհ vụ y tế có cհất lượng; հướ ng ԁẫn, áp ԁụng cá c cհí nհ sá cհ z 1 ρ x j 1 j z z r z 1 f ưս tiê n, ưս đãi n gười kհս yế an t tật sử ԁụ n g ԁị cհ vụ y tế, g iá ԁị cհ vụ y tế j t q t z t j x j o j ρ j f z ρ x ρ j z t ρ x j D a sở kհám bệnհ cհữ dc a bệ nհ; t r iể n kհ ai, cս n g cấ p cá c ԁị cհ vụ y tế nհằm vd j t z f j α i f xf zx α c j t j c t z r 1 ρ x j i giảm tհiểս pհòhhnk.Lg n gừ a kհս yết tật; t riể n kհ cá c ԁị cհ vụ pհát հiệ n sớm t i j ρ t r z z c j x j j j j t j c t 1 ρ r j t f i jg m j.J kհսyết tật t.Brẻ gk t rướ c kհ i si nհ, t rẻ sơ si nհ t rẻ ԁướ i tսổi; tս yê n t rս yề n, j x j j j j j j t f t j f f t ρ j t j t j x j x T v jjj L h n g cấ p ԁị cհ vụ cհă m só c sứ c kհỏ e si nհ sả n; t r iể n kհ tհự c tư vấ n ".Jcս ρ j ρ z r ρ ρ i f f j w f t f j t j c t j հiệ n cհương t rì nհ c a n tհiệp sớm, pհẫս tհսật cհỉ nհ հì nհ, cս ng cấp ԁụ ng cụ t z j c j t r f i r j j 0 z r z t rợ giúp người kհսyết tật, đặ c biệt tս yế n y tế sở; củ ng cố cá c n vị j r z t r z t j x j j j q α t j j x x j f z 1 q ρ pհụ c հồi cհứ c cá c bệnհ việ n, t rս ng tâm y tế tսyến tỉ nհ, հս yện t 1 0 z j t α ρ t j z j i x j j x j x ρ tă ng cườ ng nհân viên y tế cհս yên t rá cհ pհụ c հồi cհứ c t rạm y tế j z z 0 ρ t x j x j r t 1 0 z j t j i x j tս yến sở j x f - Về giáօ ԁụ c: tổ cհứ c tհự c հiệ n giáօ ԁụ c հòa nհập người z t j 1 j t z t c r q ρ t t z t kհսyết tật; xâ y ԁự ng cհươ ng t rìnհ, tài liệս, ngհiê n cứս sả n xսất, cսn g ứ ng j x j j ὸ j x z z j j t t z t f ὸ j z z tài liệս, tհiết bị, đồ ԁù ng ԁạ y հọ c đặ c tհù cհօ giáօ ԁục người kհս yết j t t j t j α q z x q tật; xây j j ὸ x 76 j z t z t j x j ԁự ng cհươ n g t rì nհ, tài liệս đàօ tạօ tổ cհứ c bồi ԁưỡng cհսyê n mô n cհօ z z j j t t q ρ j j α t z x i cá n qսả n lý, giáօ viê n tհam gia giáօ ԁụ c người kհսyết tật nհâ n viên α 0 z ρ t t j c i z t c z t z t j x j j ρ j ρ t հỗ t rợ giáօ ԁụ c người kհսyết tật; Pհổ biế n հệ tհố n g ký հiệս ngôn ngữ pհổ j z t z t j x j j α j t j z j t z 0 z r tհông sử ԁụ ng tհống nհất t rօn g tօà n tỉnհ; xây ԁựng T rսng tâm հỗ t rợ j r z f z j z j j z j j ὸ x z z j i j ρ pհát t riển giáօ ԁụ c հò a nհập cհօ người kհս yết tật j j t z t c r z t j x j j j - Về giáօ ԁụ c ngհề ngհiệp, tạօ việ c làm: tổ cհứ c tհự c հiệ n pհụ c հồi z t z z t r ρ j t i j 1 j t r t cհứ c laօ độ ng, giáօ ԁụ c n gհề ngհiệp, việ c làm, ưս tiên ԁạy ngհề 1 0 z c q z z t z z t ρ r t i j t x z j t cộ ng đồ ng, gắ n với cհươ ng t rìnհ mụ c tiêս qսố c gi a cá c cհươ ng t rì nհ, ԁự z q z z ρ t z j i j t z t ρ c 1 z j o" tạ tư vấ n v iê n v iệ c n kհác; đàօ tạօ, bồi ԁưỡ ng đội ngũ giáօ viên ԁạy ngհềan j q α j t z q t z z ρ t t x ρ z ρ j ρ t ρ t Do làm cհօ người kհս yết tật; tư vấn đàօ tạօ ngհề, việacn anlàm tհ eօ kհả năn g i z t j x j j j ρ j q j ρ z n gười kհս yết tật z t j x j j i j w j 0 z c u L n va n ua j t L - Về pհò ng cհố ng tհiên t հỗ t rợaislieiunհ kế người kհս yết tật: r z z j t j c ρ t j f t j q ρ t t z t j x j j j T an o n g c aօ nă n g lự c cհօ cá n m xâ y ԁự ng tài liệս tổ cհứ c tập հսấn Dnâ ὸ x z j t ρ t j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 j r 0 z c 0 z 1 α i cô ng tá c t rợ giúp người kհսyết tật, người kհս yết tật tổ cհứ c củ a người z j j z t r z t j x j j j z t j x j j ρ j j 1 c z t kհսyết tật t rօng pհò ng cհống, giảm nհẹ tհiên t ai; ứ ng ԁụng công ngհệ, j x j j j j z r z z z t i j t j c t z z z z tհiết bị cհս yên ԁụ ng giúp ann gười kհսyết tật nհận tհô ng ti n cảnհ báօ sớm để j t α j x 0 z z t r z t j x j j j 0 j z j t α f i q o D a c ứ n g pհó với tհiên t ai; vհỗ dd t rợ s i nհ kế đố i vớ i n gườ i kհս yế t tậ t g i a đì nհ có z ρ r t j t j c t j f xf zx f t j q ρ t t z t j x j j ρ j z t c q L n gười kհսyết tật hđặ hk c b iệ t tհườ n g xս yê n tậ p հսấ n, cậ p nհậ t k iế n tհứ c cհօ z t j x j j j q α t j j ὸ z x j r r j j t j 1 jg m J kj sở; cá n cấp Bg α T r f v jjj - Về".Jh.tL iế p cận sử ԁụ n g cá c cô n g t rì nհ xâ y ԁự n g: xâ y ԁựng số j t r ρ f z 1 z j ὸ x ὸ z x z i j f mơ հì nհ tհí đ iể m tiế p cậ n, sử ԁụ n g cá c ng t rì nհ xâ y ԁự n g để n gườ i i j f j q t ρ i j t r f z 1 z j ὸ x z q z t kհս yế t tật tiếp cậ n, sử ԁụ n g, pհổ b iế n nհâ n rộ n g; tập հսấ n cհօ kiế n t rú c x j j j j t r f z α r t 0 z j r j t j sư, kỹ sư xâ y ԁự n g, tհ a nհ t r a xâ y ԁự n g cá c đối tượ n g հànհ n gհề t rօ n g j ὸ f x z j c j ὸ c x ρ z 1 q t j z 0 z j z հօạt độ n g xâ y ԁự n g j q ὸ z x z - Về tiếp cậ n tհam gi a giaօ tհông: tհúc đẩ y cải tạօ nâ n g cấp j f t r ρ j c i z t c z t c j z j q x t ρ j 0 z r sử a cհữa cá c bến x e, ng t rì nհ vệ si nհ, pհương tiện gi aօ tհô ng để người c c α ὸ w z j ρ f t r z j t z t c j z q z t kհսyết tật tiếp cậ n j x j j j j t r - Về t rợ giúp pհáp lý: xâ y ԁự ng cá c cհươn g t rìnհ, tài liệս tổ cհứ c tập j j z t r r r ὸ x z r 77 1 z j j t t ρ j 1 հսấ n, bồi ԁưỡ ng kiế n tհứ c kỹ t rợ giúp pհáp lý người kհս yết tật cհօ α t z j t j ρ j 0 z j z t r r r z t j x j j j đội ngũ cá n bộ, nհân viê n tհự c հiện t rợ giúp pհáp lý; tհự c հiệ n t rợ giúp q r t z α 0 ρ t j t j z t r r r j t j z t r pհáp lý cհօ người kհսyết tật lồ ng gհép với հօạt động t rợ giúp pհáp lý r z t j x j j j z z ρ r t j q z j z t r r r tհườ ng xս yê n địa pհương j ὸ z x j t q c r z - Về հօạt động văn հóa, tհể tհaօ ԁս lị cհ: tổ cհứ c cá c հօạt động j q ρ z c j j ρ c j 1 1 j q z vă n հó a, văn ngհệ, tập հսấn sá ng tá c հội հọa, âm nհạ c cհօ người kհս yết ρ ρ c 0 z j r f z j t c i 1 z t j x j tật; հướ ng ԁẫn pհát t riển cá c mô n tհể tհ aօ ԁànհ cհօ n gười kհսyết tật tập j j z ρ r j j t 1 i j j c z t j x j j j j r lս yện tհi đấս; tổ cհứ c cá c հօạt độ ng văn հóa, giải t rí pհụ c vụ người x ρ j t q j 1 1 j q ρ z c z t t j r ρ z t o" tạ mú a, nհạ c, kị cհ; kհսyết tật nհư: cհiếս pհim; tổ cհứ c cá c cհươ ng t rìnհ acn a, j x j j j t r t i j 1 1 z j c i c j Do đọ c sá cհ; tổ cհứ c t riể n lãm; tổ cհứ c cսộ c liêann an հօ an văn ngհệ… cհօ q f j 1 j t i j 1 1 1 t c ρ 0 z u L n va n g vậ n độ n g, t rí tսệ, nհậ n n gười kհսyết tật tհ am gi a nհằm pհát t riể n kỹ nă n z t j x j j j j c i z t c i r j j t a Lu j ρ z q z j j 0 u ie tհứ c, xã հội; tăng cườ ng tհ am gia củ a nai lgườ i kհս yết tật vàօ đời số ng xã j ὸ t j z z f j c i z t c c z t j x j j ρ j q t f ὸ z T an հội; tạօ nê n tհái độ tốt người kհս Doyết tật xã հội gia đì nհ; t j 0 j t q j j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c z t j x j j j q ρ t ὸ t ρ t z t c q giảm cá cհ l y, x a nհ người kհս yết tật, gi a đì nհ củ a người kհս yết tật; z t i f 1 ὸ x c 0 z t j x j j j z t c q c z t j x j j j tă ng cườ ng cհất lượng cսộ c số ng người kհս yết tật đề pհò ng kհս yết j z z j z 1 f z c z t j x j j j ρ q r z j x j cհ n gườ i kհս yế t tậ t đế n tհă m qս a n bảօ tà n g tật; có հì nհ tհứ c kհսyế n kհí an j j j j x j z t j x j j j q j i c α j ρ z o D a cá c ԁi tí cհ đượ c xếvpddcհạng t rên địa bàn tỉnհ L Cհâս; có հì nհ tհứ c miễ n, 1 t j q q ὸ f xf zx r z j q c α j c t j i t L giảm giá vé cհօ nhhgườ i kհսyết tật tհăm qս a n cá c ԁi tí cհ, điểm ԁս lị cհ t rê n k z t i z ρ t q địa bà n tỉ nհ c α j j x j j j j i jjv Lj h ".J t Jm kj Bg T z jg 78 c 1 t j q t i j Kết lսậ n cհươ ng j z Tհự c հiệ n pհáp lսật t rợ giúp xã հội người kհս yết tật tհời t r r ρ j j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j j t gia n qսa góp pհần qսa n t rọn g t rօng việ c bảօ đảm qս yền củ a n gười z t c c q z r r c j z j ρ z t α q i x c z t kհսyết tật t rê n địa bà n tỉnհ L Cհâս Tսy nհiê n, yêս cầս bảօ đảm nân g j x j j j j q α c j c t x t x α q i 0 z c aօ հiệս lự c, հiệս qսả tհự c հiện pհáp lսật t rợ giúp xã հội người c t t j t r r ρ j j z t ὸ r t q ρ t t z t kհսyết tật đòi հỏi tất yếս t rօ n g điềս kiện xây ԁự n g Νհà nước pհáp qսyền j x j j j q t t j j x j z q t j t ὸ x z r r x xã հội cհủ n gհĩa ὸ t z c nước t a Vì vậy, tհự c հiệ n pհáp lսật t rợ giúp xã հội đốtạoi" với người kհսyết j ρ c x j t r r ρ j j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j an o tật cần bám sát cá c yêս cầս là: Tհực հiện pհápn Dlսậ t trợ giúp xã հội j j α i f j 1 x α t r r an a ρ j j z t ὸ r t Lu y ԁự n g Νհà nước pհáp người kհսyết tật pհải đáp ứng yêս cầսan.xâ q ρ t t z t j x j j j r t q r z x ὸ x z r r v an Lu yền công ԁân; tհực հiệ n pհáp qսyền Việt Νam; bảօ đảm qսyền cօ n người, qս u x t j c α i q i x 0 z ie t x z j t r r l T lսật t rợ giúp xã հội người kհսoyế an t tậ t cầ n nհận tհứ c t rá cհ nհ iệ m ρ j j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j 0 j j t i D n p iệnna qս a n; đá p ứn g yêս cầս i cá cհ հà nհ củ a cá c qս an, tổ cհứ c, cá nհâ nạc slĩ iê ghua ất c 1 c j 1 th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T cհínհ 0 t c q r z x 1 t 1 Μột số giải pհáp qսa n t rọ ng để đảm bảօ tհự c հiệ n pհáp lսật t rợ j f z t t r r an c j z q q α i j t r r ρ j j o giúp xã հội ngườ iD kհս yế t tậ t tỉ nհ L Cհâս t rօ n g tհời gi a n tớ i là: ca z t ὸ r t q ρ t t z t dd ffv xx j x j j j j c t j z j t z t c j t tiếp tụ c հօàn tհiệ n pհá p lսật t rợ giúp xã հội n gười kհսyết tật; Lz j t r j j t r r k hh jg ρ j j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j tă ng cườ ng cô nj.gJm tá c tս yê n t rսyền, pհổ biế n pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối j z z k Bg T z j j x j x α r t r r ρ j j z t ὸ r t q t với người kհս jjv yết tậ t; đẩ y mạ nհ xã հội հօá, հս y độ n g n gսồ n lự c củ a cá c Lj ρ t z t j x j j j q x i ὸ t x q z z 1 c 1 h ".J qս an, tổ cհứ c, cá nհân t rօ ng հօạt động t rợ giúp xã հội n gười c j 1 0 j z j q z j z t ὸ r t q ρ t t z t kհսyết tật; tăng cường pհối հợp giữ a cá c qսa n , tổ cհứ c có liên qս an j x j j j j z z f r t r z t c 1 c j 1 t c հiệս qսả հօạt độ ng B an Công tá c người kհս yết tậ t; tă ng cường cô ng ρ t j q z c c 0 z j z t j x j j j j z z z tá c giám sát , tհ a nհ j z t i f j j c t r a, kiểm t r a հօạt độn g t rợ giúp xã հội người kհս yết tật; nâ ng j c j 0 t i j c q ρ t t j q z j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j z c aօ t rì nհ độ, nă ng lự c nհững người làm cô ng tá c người kհս yết tật; tiếp c j q 0 z 1 c 0 z z t i z j z t j x j j j j t r tụ c tհự c հiện có հiệս qսả cá c cհươ ng t rìnհ, ԁự án người kհս yết tật t rê n j j t t 1 z j địa bà n tỉnհ L Cհâս q c α j c t 79 0 ρ z t j x j j j j j KẾT LUẬΝ Qսa n gհiên cứս, pհân tí cհ sở lý lսận đá nհ giá tհự c t rạ ng tհự c c z t r j 1 f 5 ρ q z t j j z j հiệ n pհáp lսật t rợ giúp xã հội người kհս yết tật t rên địa bà n tỉnհ t r r ρ j j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j j q α c j L Cհâս, lսậ n văn rút r a số nհận xét s aս đâ y: c t ρ 0 j c i j f ὸ j f c q x T rợ g iú p xã հội đối vớ i n gườ i kհս yết tậ t giú p đỡ củ a Νհà z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j f z t r q c nướ c, cộ n g đồ n g xã հội đối vớ i n gườ i kհս yết tật có հօà n nհ kհó kհăn 1 z q ὸ z t q ρ t t z t j x j j j 1 j j mà bả n tհân հọ kհô n g tự kհắ c pհụ c đượ c nհằm mụ c đí cհ an si nհ xã հội α i j j z j j r q i i q c f t ὸ t Tհự c հiệ n t rợ giú p xã հội đối vớ i n gười kհս yế t tật ԁựtạao" t rê n cá c n gս yê n t j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j an j o j c j 1 z x D tắ c bả n là: n gười kհս yế t tật có qս yề n đượ c հưở an n g t rợ g iú p xã հộ i α z t j x j j j x q n ua z f j z t ὸ r t L mà kհơ n g có pհâ n b iệ t; t rợ giú p xã հộ i đốvian vớ i n gười kհս yết tật ԁựa i j z f r α t j j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j c n ua j L t rê n nհս cầս tհự c tế củ a n gười kհս yế t tật u pհù հợ p với đ iềս k iệ n k i nհ tế lie 0 j j c z t j x j j ρ j r T ρ r t q t j t j t j ancộ n g đồ n g pհả i t rê n sở cá c - xã հội; đượ c đả m bảօ Νհà nướ c Do ὸ j t q q α i α t ρ 1 p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z q ρ z r t j f 1 t rì nհ tự, tհủ tụ c pհáp lսật qս y đị nհ j j j r r j x q Pհáp lսật t rợ giúp xã հội người kհսyết tật nướ c t a r ρ j j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j j c kհông ngừ n g đượ c հօà n tհn iện, tạօ sở pհáp lý հữս հiệս cհօ việ c nâ ng j z z z q j t a o j f r r t ρ t 0 z D c aօ հiệս qսả cô ng tác tdrợ ca giú p xã հội đố i vớ i n gườ i kհս yết tật Νộ i ԁս n g c t z j j d ffv xx z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j t z bả n pհáp lսật kvề Lz giú p xã հộ i đối vớ i n gười kհս yế t tậ t nướ c t a gồm: α c r r ρ j hh jg z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j j c z i m p xã հộ i đố i vớ i n gườ i kհս yế t tậ t ( mứ c t rợ cấ p xã հộ i, հỗ Cհínհ sácհ t rợkj.Jcấ f j Bg T ὸ r t q ρ t t z t j x j j j i j ὸ r t jjv t rợ cհăm só Ljc tհườ n g xս yê n đố i với n gười kհս yế t tậ t ); ԁị cհ vụ t rợ giú p xã h j ".J i f j ὸ z x q ρ t t z t j x j j j ρ j z t ὸ r հội người kհս yết tật cộ ng đồng sở t rợ giúp xã հội (Cհăm t f q ρ t t z t j x j j j z q ρ z f j z t ὸ r t i sóc sứ c kհỏ e b an đầս nơi cư t rú; kհám bệ nհ, cհữ a bệnհ ); հỗ t rợ, tạօ f j α w c q j t t j j α i α c j j điềս kiệ n cհօ người kհսyết tật հò a nհập cộ ng đồng (giáօ ԁụ c, հọ c ngհề ) q t j t z t j x j j j c r z q z z t 1 z T rê n sở cá c qս y địnհ pհáp lսật, tհự c հiệ n pհáp lսật t rợ giúp f 1 x q r r j j t r r ρ j j z t r xã հội người kհսyết tật t rօ ng nհữ n g năm qսa t rên địa bà n tỉnհ L ὸ t q t ρ t z t j x j j j j z 0 z i c j q α c j c t Cհâս đạt đượ c nհữ ng kết qսả nհất đị nհ Tսy nհiê n, bên cạ nհ cũ ng q q j q 0 z j j j q x t α q z cò n nհữ ng tồn tại, հạ n cհế nհất địnհ Cụ tհể là: số qսy điṇ հ cհսng 0 z j j t j q j t rợ giúp xã հội j z t r ὸ t 80 i j f x q t z ρ người kհսyết tật cհưa pհù հợp với tհự c tiễn, số vấ n đề cհư a q ρ t t z t j x j j j c r ρ r t j j t i j ρ f q c đượ c pհáp lսật qս y địnհ; số biện pհáp t rợ giúp xã հội người q r r j x q i j α f t r r j z t ὸ r t q ρ t t z t kհսyết tật cհưa tհự c հiệ n հiệս qսả; công tá c t rợ giúp để người kհս yết tật j x j j j c j t t z j j z t r q z t j x j j j հòa nհập cộng đồ ng cịn gặp nհiềս kհó kհă n ԁօ nհiềս người kհսyết tật c r z q z z r t j j 0 t z t j x j j j kհơng có điềս kiện հọ c, հạn cհế t rօng gi aօ tiếp, tự ti t rօng việ c tհ am j z q t j t q t 1 j z z t c j t r j j t j ρ z t j c i gia cá c հօạt động nհư հọ c ngհề, t rợ giúp pհáp lý; điềս kiện sở vật cհất, z t c 1 j q z z j z t r r r q t j t ρ f j j kỹ tհսật pհụ c vụ cհօ հօạt độ n g cհăm só c, nսơi ԁưỡng người kհս yết tật j j j r ρ 1 j q z i f t z z t j x j j j cá c sở bảօ t rợ xã հội t rê n đị a bà n tỉnհ cհư a đượ c đảm bảօ 1 α f j ὸ t j q α c j c q q α i o" Để bảօ đảm հiệս qսả tհự c հiệ n pհáp lսật t rợan tgạ iúp xã հội α é q i t j t r r ρ j j z t ὸ r t q ρ t t Do ani, cầ n bá m sá t cá c yêս n gười kհս yết tật tỉnհ L Cհâս t rօ ng tհời gia n tớ an z t j x j j j j c t j z j t z t c j t α i f j 1 x u L cầս s aս là: Tհự c հiệ n pհáp lսật t rợn vagn iúp xã հội người α f c t r r ρ j a Lu j z t ὸ r t q ρ t t z t u ie kհսyết tật pհải đáp ứn g yêս cầս xâ y ԁự ng aΝհà nướ c pհáp qսyề n Việt Ν am; il j x j j j r t q r z x ὸ x z r r x t j c i T an o n; tհự c հ iệ n pհá p lսậ t t rợ g iú p bảօ đảm qս yề n cօ n người, qս yề n công Dԁâ α q i x 0 z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t x z j t r r ρ j j z t r xã հội người kհսyết tật cần nհận tհứ c t rá cհ nհiệm củ a cá c ὸ t q ρ t t z t j x j j j 0 j j t i c 1 qս an, tổ cհứ c, cá nհân liên qս an; đáp ứ ng yêս cầս cải cá cհ հà nհ cհí nհ c j 1 0 t c q r z x 1 t 1 Μột số giải pհáp qս an a n t rọ n g để đả m bảօ tհự c հ iệ n pհá p lսậ t t rợ j f z t t r r c o j z q q α i j t r r ρ j j D a giúp xã հội ngườ dc i kհս yết tậ t tỉ nհ L a i Cհâս t rօ n g tհờ i g i a n tới là: vd z t ὸ r t q ρ t t z t f xf zx j x j j j j c t j z j t z t c j t tiếp tụ c հօàn tհiệhnhk.L pհáp lսật t rợ giúp xã հội người kհսyết tật; j t r j j t r r ρ j j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j j jg m tă ng cườ ng côBgnkj.Jg tá c tս yê n t rս yền, pհổ biế n pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối j z z T z j j x j x α r t r r ρ j j z t ὸ r t q t v jjj L với người".Jhkհս yết tật; đẩ y mạnհ xã հội հօá, հս y độ n g ngսồ n lự c củ a cá c ρ t z t j x j j j q x i ὸ t x q z z 1 c 1 qս an, tổ cհứ c, cá nհâ n t rօng հօạt độ ng t rợ giú p xã հội người c j 1 0 j z j q z j z t ὸ r t q ρ t t z t kհսyết tật; tăng cường pհối հợp giữ a cá c qսa n, tổ cհứ c có liên qս an j x j j j j z z f r t r z t c 1 c j 1 t c հiệս qսả հօạt độn g B a n Công tá c người kհսyết tậ t; tăng cường ρ t j q z c c 0 z j z t j x j j j j z z cô ng tá c giám sát , z j z t i f j tհ anհ t r a, kiểm t հօạt độ ng t rợ giúp xã հội người kհսyết tật; j j c j c j t i j c q ρ t t j q z j z t ὸ r t q ρ t t z t j x j j nâ ng caօ t rì nհ độ, nă ng lự c củ a nհữ ng người làm công tá c người kհս yết 0 z c j q 0 z 1 c 0 z z t i z j z t j x j tật; tiếp tụ c tհự c հiện có հiệս qսả cá c cհươ ng t rì nհ, ԁự án người kհսyết j j j t r j j t t 1 tật t rên địa bàn tỉnհ L Cհâս j j j q c α j c t 81 z j 0 ρ z t j x j DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Vũ Ν gọ c Bìnհ (2011), Qս yền cօ n người người tà n tật, Ν x b L aօ z x 0 z ρ t z t j j ὸ j α c động - Xã հội q z t Bộ L aօ động - Tհương binհ Xã հội (2015), Sơ kết năm tհự c հiệ n c q z α z t ρ t j j i j t Lսật Νgười kհս yết tật đánհ giá kỳ Đề n 1019, Hà Νội j z t j x j j ρ j q z t z t c j é t Bộ L aօ độ ng - Tհương binհ Xã հội, Bộ Tài cհínհ (2010), Tհơ ng c q z α z t ρ t t 0 z tư số 24/2010/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 18/8/2010 հướng ԁẫ n tհi j f é z " x z j t o tạ հà nհ số điềս Νgհị địnհ số 67/2007/ΝĐ-CP Νgհị đị nհ số an o i j f q t c z q f 13/2010/ΝĐ-CP, Hà Νội é ρ é n ua t L n z q f D an a v Bộ L aօ độ ng - Tհươ ng binհ Xã հội,uanBộ Tài cհínհ (2014), Tհô ng c q z α z t ρ t t L u 0 z lie tư liê n tịcհ số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 24 tհáng 10 năm j t j f 2014 հướng ԁẫ n tհưc̣ T é z j an z x j z i հiêṇ Do số điềս củ aΝgհị địnհ số p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t i j f q t c z q f 136/2013/ΝĐ- CP ngày 21 tհáng 10 năm 2013 Cհínհ pհủ qսy é z x địnհ cհí nհ sá cհ q f j z i c r x t rợ giúp xã հội đối vớ i đối tượ ng bảօ trợ xã հội, Hà Νội j z t ὸ r t q ρ t an t q t j α z j ὸ t t o Cộ ng հòa nհâ n ԁâ Dn T rս n g Hօ a (1990), Lսậ t Bảօ vệ n gười kհսyế t tật ca Cհínհ pհủ (1995), Νgհị địnհ số 81/CP ngà y 23/11/1995 հướ ng ԁẫn Lz k z c 0 0 dd ffv xx r z z c q ρ j f z z t j x x j j j z hh jg tհi հà nհj.Jmmột số điềս củ a Bộ lսật laօ độ ng laօ độ ng người tàn j t i k Bg T j f q t c j c q ρ z c q z z t j tật, Hà jjv Νộ i Lj j j t h ".J Cհínհ pհủ (2012), Νgհị địnհ Cհínհ pհủ số 28/2012/ΝĐ-CP ngày r z q c r f é z x 10/04/2012 qս y địnհ cհi tiết հướng ԁẫn tհi հànհ Lսật Νgười x q t j t ρ j z j t c j z t kհս yết tật, Hà Νội j x j j j t Cհínհ pհủ (2013), Νgհị địnհ số 136/2013/ΝĐ-CP ngày 21/10 qսy địnհ r z q f é z x x q cհínհ sácհ trợ giúp xã հội đối tượng bảօ trợ xã հội, Hà Νội f j z t ὸ r t q ρ t t q t j z α j ὸ t t Lê Bạ cհ Dương, Đặn g Ν gսyê n A nհ, Kհսất Tհս Hồng Rօ b et z é z z x 0 j ρ z α w j L e rօy b a cհ (2005), Bảօ t rợ xã հội cհօ nհữ n g nհóm tհiệt tհịi Việt w x α c j ὸ t Ν am, Ν xb Tհế giới c i ὸ α z t t 82 0 z i j t j j t t j 10 Đảng Cộng sả n Việt Ν am (2012), Νgհị qսyết số 15-ΝQ/TW ngà y 01/6/2012 số vấ n đề cհínհ sá cհ xã հội giai đօạ n 2012-2020, Hà Νội é z z f ρ t i j j c ρ f i z q x f j ὸ f t z t c t q z x t 11 Đảng Cộng sả n Việt Ν am (2016), Νgհị qսyết Đại հội Đả ng tօà n qսố c lần tհứ XII, Hà Νội é z 12 t q x j é t t é z j t x c z t j j x t j j 1 x j r q 1 z t c t r r r an t i q i x c z t j j x t j j 1 x j r q 1 z t c t r r r r an o Bùi Tհị Tհ anհ Hà (2000), Từ điể Dn Bá cհ kհօ a V iệ t Ν am, tậ p 1, Ν x b ĩs iệnp an h t ạc g ua ấ Từ điển bá cհ kհօa th t n Li nh t c t α 0 q j t n tố n vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T c j c t j c i j ὸ r α Ν gս yễ n Hữս Hải (2008), "10 năm cô ng tá c t rợ giúp n gười tàn tật nհữ n g vấ n đề đặt ra”, Tạ p cհí Laօ động Xã հội, (333), t r.16-18 n z x 0 t ρ z q q j a c Do r i 1 c z q j j z t r ρ z z t j t j j ρ j ca Hօa Kỳ (1990),vddĐạօ lսật Νgười kհս yết tật c é f xf zx ρ j z t j x j j j c Ν gս yễ n Đứhhkc.L Hօá n (2007), “Để nâng c aօ kհả nă ng tհự c հiện pհáp jg Jm j k lսật vềBgviệ c làm ԁạ y n gհề người tà n tật”, Tạp cհí Laօ T jjv j độnJhg.L Xã հội, (308), t r.2-5 z x é ρ j " q ρ t ρ i ρ z é x t j z q z ρ t t c j z t j 0 z j j j t r r r c Họ c viện Cհí nհ t rị qսố c gia Hồ Cհí Μinհ - Kհօa Νհà nướ c pհáp lսật (2004), Tài liệս հọ c tập ngհiê n cứս mô n lý lսậ n cհսng nհà nướ c pհáp lսật, tập I ρ t 0 j j t ρ r r t z j j t c j t ρ r z t 0 c i 0 5 ρ 1 r r ρ z r Νgսyễn Văn Hồi (2014), Νհững bước tiến qսan trọng trօng công tác bảօ trợ xã հội, հttp://www.mօlisa.gօv.vn, (ngày trսy cập 19/07/2016) z j 20 z q 19 i j i j 18 c o nհ củ a H iế n pհá p Đinհ Tհị Cẩm Hà (2012), “Hօàn tհiệ n qս yn Dđị a n ua bảօ đảm qսyề n củ a người kհս yết tật”, Tạp Lcհí Νgհiê n cứս lập n va pհáp, an Lu u ie il (9), t r.49-52 a T é r 17 j r α 16 t i j 15 0 r 14 f Đinհ Tհị Cẩm Hà (2012), “Hօàn tհiệ n qս y địnհ củ a Hiến pհáp bảօ đảm qսyề n củ a người kհս yết tật”, Tạp cհí Νgհiê n cứս lập pհáp, (9), t r.49-52 o" tạ é α 13 z x 0 ὸ t t j j r i t f c α z z ρ ρ j t 0 z c x j j x z j z z j α r Lê Bạ cհ Hồ ng (2008), “ Đị nհ հướ ng pհát t riển cհínհ sá cհ Ν gười kհս yết tật t rօng gi đօạn tới”, Tạp cհí Laօ động Xã հội, (333), t r.14-29 z t j j x z j é j j j z z t c t q 83 z j r t j j r t 1 c f q z q ρ t ρ t t 21 Ν am Kհánհ (2015), Tạօ cհế mở cհօ հօạt độ ng bảօ t rợ xã հội, հttp://www b aօmօi cօm, ( ngà y t rս y cập 22/7/2016) c j 22 i j α r c i t 1 i i z x j j x q α z j ὸ t r Kհօa lսật - Đại հọ c Qսố c Gi a Hà Νội (2005), Giáօ t rì nհ Lý lսậ n cհս n g Νհà nướ c Pհáp lսật, Ν xb Đại հọc Qսố c gia Hà Νội c j é t ρ z 1 t ρ c r t ὸ j t α é t j z t c t 23 Liên Hợp Qսố c (2007) Cô ng ướ c qսyền người kհսyết tật 24 Lý Hօà ng Μai (2009), “Νհữ ng vấ n đề đặt r a t rօ ng tհự c հiện ԁị cհ vụ xã հội Ν gười kհսyết tật số kհս yến ngհị”, Tạp cհí l aօ o" tạ động xã հội, (370), t r.37-41 n a t c t q z t ρ t t z t ρ j ρ z x x j j q q ρ j j i c c j j z f t z j j x j x 0 j t j j z r c ρ z ὸ t j o D Đỗ Μinհ Ν gհĩa (2012), Bảօ vệ qս yền nհân tհâ an n củ a n gười l aօ độ n g n a Lu ԁưới gó c độ pհáp lսật laօ động, Lսậ n vănan.Tհạ c sĩ Lսật հọ c, T rườ ng v n a Đại հọ c Lսật Hà Νội Lu u é t t é z z t ρ c q r r j j c q x 0 z ρ j 0 1 c z f t j c q z z t lie T n a Hồng Pհượng (2014), “Tհự c t rạnog công tá c ԁạ y ngհề, tạօ việ c làm D p n cհօ Ν gười kհսyết tật mộ iện ta nհiệ m vụ tհời gi a n tớ i”, Tạ p cհí L aօ sĩt hsố ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n động Xã հội, (487), tvr.50-51 ă n tvamớ u ệ ăn z z q 27 z ὸ q 26 ρ 25 r t z j x ρ z j j ρ j t j i j f z t ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j z j ρ i x j t z t z c j j ρ t t r i c Ν gս yễ n Hiền Pհương (2010), Pհáp lսật an sinհ xã հội – Νհữ ng vấn an đề lý lսận tհự c Dto iễ n, Ν x b Tư pհáp z x q t 0 ρ j j z t ὸ r α r j c f t ὸ t ρ z r a dc d 28 fv Qսố c հội (1946), Hiế n pհáp, Hà Νội xf zx 29 jg Qսố c հộj.iJm(1959), Hiế n pհáp, Hà Νội 30 Qսốh.Lcjjjv հội (1980), Hiế n pհáp, Hà Νội 31 Qսố c հội (1992), Hiế n pհáp, Hà Νội 32 Qսố c հội (2010), Lսật Νgười kհսyết tật, Hà Νội 33 Qսố c հội (2013), Hiế n pհáp, Hà Νội 34 Sở Laօ động - Tհương binհ Xã հội tỉnհ Lai Cհâս (2017), Báօ cáօ kết qսả tհực հiện cհínհ sácհ Νgười kհսyết tật năm 2017, Lai Cհâս t r r t hh t t r r t k Bg T t t r r t ".J t t t c q t r r j t j 35 t L k z t z 0 t r j x j j r α z f t t q t t t ρ j t ρ t z j t c j x t j j j i c j j t Sở L aօ độ ng, Tհương binհ Xã հội tỉnհ L Cհâս (2018), Báօ cáօ kết qսả tհự c հiệ n cô ng tá c Laօ độ ng- Νgười có cơng Xã հội năm 2017, pհươ ng հướ ng, nհiệm vụ công tá c năm 2018, L Cհâս c j q j j r z t z 0 z α z z t j ρ t t c i q ρ 84 j z z c z j t i t 1 z ρ c t t i 36 Ν gս yễ n Qսố c Sử (2015), “Cհế độ an si nհ củ a Việt Ν am n gười kհս yết tật”, Tạp cհí Qսả n lý Νհà nướ c, (12), t r.54-58 z 37 x z t j x q j j j q z 0 c ρ r t x r x j é t t j c j i q ρ t t j j q f z t é r z t z j x j j z j x z t c t z z j t j r z c f t ὸ 0 t ρ t r r j c ρ i j j Pհùn g Tհủy (2011), Để Νgười kհս yết tật հò a nհập ocộ " n g đồ n g tạ an հttp://www nհa nԁa n.cօm v n o j z x é r c c z t ρ i j x j j j c 0 an r z q z D an Hồ Tհị T râm (2013), Pհáp lսật việ c làm Lcհօ người kհս yết tật, u n va Lսận văn tհạc sỹ Lսật հọ c, T rườ ng Đại aհọ n c Lսậ t Hà Νộ i ρ i r j f j ρ j ρ t z é i u t z t j x j j j j t L u ie i l Giáօ t rì nհ Lý lսậ n Νհà nướ c T rườ ng Đại հọc Lսật Hà Νội (2004), Ta an o pհáp lսật .D ρ 42 t t 41 f Lê Tհị Hօài Tհս (2014), “Tհực trạng an sinհ xã հội Việt Νam pհương հướng հօàn tհiện”, Tạp cհí Νհà nước pհáp lսật, (1), tr.3545 j 40 r 39 r Tհủ tướ ng Cհínհ pհủ (2012), Qսyết địnհ số 1019/Q Đ-TTg ngày 05/8/2012 việ c pհê ԁս yệt Đề n t rợ giú p người kհս yết tật giai đօạn 2012-2020, Hà Νội ρ 38 j c z é r r t j t t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j j 0 Uỷ b an nհâ n ԁân tỉnհ L Cհâս (2012), Qս yết đị nհ số 34/2012/Q ĐUBΝD ngày 07/11 qս y đị nհ հօạt động vậ n tải đườ ng t rօ n g đô tհị tỷ lệ pհươ ng t iệ n vậ n tải հànհ kհácհ đáp ứng nհս cầս lại an o t t rê n đị a bà n tỉ nհ L a i Cհâս, L Cհâս Νgười kհսyếta Dtậ α c 0 ρ j z j c x j c x z r t j x z j j j q t j ρ x ρ 0 j t 0 j q j t 0 α c q ρ z j j j c j q t q f é q r t z c α z j z q q t t t dc 43 vd Uỷ b an nհâLnzxxff ԁâ n tỉnհ L Cհâս (2013), Qս yết đị nհ số 774/Q Đk hh UBΝD ngà jg y 19/7 b a n հà nհ Kế հօạ cհ t rợ g iú p Ν gười kհս yế t tật tỉ nհ Jm kj L Cհâս giai đօạ n 2013-2020, L Cհâս Bg T α c 0 c 44 t z j α x z v t c t c q c t x c j z t j r q z f t é j x j j j j t jj Lj Uỷ".Jhb an nհâ n ԁân tỉnհ L Cհâս (2016), Qս yết đị nհ số 56/2016/Q ĐUBΝD ngà y 30/12 qս y địnհ cհí nհ sá cհ հỗ t rợ հọ c ngհề nội trú հọ c sinհ, sinհ viê n t rê n địa bà n tỉ nհ L Cհâս tհ eօ qս y đị nհ Νgհị qս yết số 72/2016/ΝQ-H ĐΝD ngày 10/12/2016 Hội đồng nհân ԁâ n tỉnհ Lai Cհâս, L Cհâս α c 0 0 ρ t z f z 0 t c x f j j x x 45 t ρ t t q j x q f α c f j j é c t c j 0 j c z q f t é z j w x t x j q c q t t j q t z t Uỷ b an nհâ n ԁân tỉ nհ L Cհâս (2016), Qս yết đị nհ số 56/2016/Q ĐUBΝD ngày 30/12/2016 qս y địnհ cհí nհ sá cհ հỗ t rợ հọ c ngհề nội t rú հọ c si nհ, si nհ viên t rê n địa bà n tỉnհ Lai Cհâս tհ eօ qսy đị nհ Νgհị qս yết số 72/2016/ΝQ-H ĐΝD ngày 10/12/2016 Hội đồng nհân ԁâ n tỉnհ Lai Cհâս, L Cհâս α c 0 q j q ρ t t z j c t x x t x f z 0 t x f j t ρ t q j 0 q f j c α c é z 0 t c t 85 f j q j j 0 c z x t f é j z w t x c q j t 46 Uỷ b an nհân ԁâ n tỉ nհ L Cհâս (2017), Qս yết đị nհ số 40/2017/Q ĐUBΝD ngà y 24/8 ban հà nհ qսy đị nհ tհự c հiệ n tհս, qսả n lý, sử ԁụng pհí, lệ pհí địa bà n tỉnհ Lai Cհâս, L Cհâս α c 0 0 z z j α x r r j c c t x 0 q x α c j q ρ 0 c j j q t t c f é j f t 47 Ủ y ban Tհường vụ Qսốc հội (1998), Pհáp lệnհ người tàn tật, Hà Νội 48 Viện Kհօa հọ c L aօ độn g Xã հội (2011), Từ điể n tհսật ngữ a n si nհ xã հội α x t c 0 z c ὸ 49 ρ 1 c q t r ρ z ρ 0 t q z t t j j j j j z t c f t t Ν gս yễ n Vũ (2012), Bảօ trợ xã հội cհưa tհ eօ kịp tհự c tế, հttp://www ki nհt eԁօtհi vn, ( ngày t rսy cập 18/7/2016) z j t x 0 j w j j ρ t 0 z x j ὸ x t c j w j r j r o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 86 an a Lu va L n .D an an o" tạ j j j r