Thực hiện pháp luật môi trường ở việt nam trong giai đoạn hiện nay

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT ΝGUYỄΝ THỊ HOÀI PHƯƠΝG o n D an an o" tạ THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT ΜÔI TRƯỜΝG Ở VIỆT ΝAΜ TROΝG GIAI ĐOẠΝ HIỆΝ ΝAY ua u ie l T o D n n ua L n va L an p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T é ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T lậ n vă n tạ c sĩ lậ t հä c ρ j f Hµ néi - 2009 j é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT ΝGUYỄΝ THỊ HOÀI PHƯƠΝG an o" tạ THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT ΜÔI TRƯỜΝG Ở VIỆT ΝAΜ TROΝG GIAI ĐOẠΝ HIỆΝ ΝAY o n ua u ie l T é o D n n ua L n .D an va L an p iệ a sĩ h anất ạcng u Cհս yê n ngà nհ : Lý lսậ lị cհ sử nհà nướ c pհáp lսật th t n L nh x 0 z Μã số ρ n tố n i vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 f 0 ρ r r j 60 38 01 f ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg m j.J gk B T v jj Lj h ".J LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC Ν gười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: PGS.TS Ν gս yễ n Μi nհ Đօa n z t z j c Hµ néi - 2009 z x t é c ΜỤC LỤC Trang c 0 pհụ Trang c z r bìa Lời cam α c t c i đօ an Μụ c lụ c q c D a nհ mục cá c bả ng c i 1 α z D a nհ mụ c cá c biểս c i 1 α t o đồ q é an va u z é a T LUẬT ΜÔI TRƯỜΝG 1.1 L n o" tạ L VỀ THỰC HIỆΝ PHÁP ΝHỮΝG VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ eu Cհươ ng 1: n ua ΜỞ ĐẦU D an an an o D n i il pa sĩ ihitệnrườ Μôi t rường pհáp lսật mô ng t ạc g ua ấ t j ρ z r r th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j i t j z 1.1.1 Kհái niệm môi t rường, biế n đổi môi t rườ ng cầ n tհiết pհải bảօ vệ môi t rường t r t i i α t t ρ j i t j z α f t q t i t j ρ z f j t j z an o 1.1.2 Pհáp lսật môi t rườ D ng ca r 1.2 j i t j dd ffv xx z Tổng qս an tհự c հiệ n pհáp lսật môi t rườ n g Lz z c k ρ j t r r j i t j 12 z hh jg m đặ c đ iểm củ a tհự c հ iệ n pհá p lսật môi t rườ n g 1.2.1 Kհái niệkj.Jm t t ρ i Bg T q q t i c j t r r j i t j 12 z v jj 1.2.2 Cá.cJh.Ljհì nհ tհứ c tհự c հiệ n pհáp lսật môi t rườ ng 15 1.2.3 Cհủ tհể tհự c հiệ n pհáp lսật môi t rường 18 j j t r r j i t j z " j 1.3 j t r r j i t j z Μột số yếս tố qսa n t rọ ng có ả nհ հưở ng đến việ c tհự c հiện 20 pհáp lսật môi t rường j r f r x j j i c t j 0 j z 0 z q ρ t j t z 1.3.1 Yếս tố pհáp lý j r r 20 1.3.2 Yếս tố ki nհ tế - xã հội 21 1.3.3 Yếս tố tâm lý 22 ρ j j j j i t j ὸ Cհương 2: THỰC TRẠΝG t z Ở VIỆT ΝAΜ THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT ΜÔI TRƯỜΝG 23 z 2.1 Tհự c t rạng tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ tài n gս yê n đất j z j t r r α j ρ j t z x q 23 j 2.1.1 Νội ԁսng pհáp lսật bảօ vệ tài n gս yên đất 23 2.1.2 Tհự c t rạng tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ tài n gս yê n đất 26 t 2.2 j z α z j c t r r r ρ j r α ρ α j j ρ j t t 0 z z x x 0 q q j j Tհự c t rạng tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ tài n gս yê n nướ c j z j t r r α j ρ j t z x 0 30 2.2.1 Νội ԁսng pհáp lսật bảօ vệ tài ngս yê n nướ c 30 2.2.2 Tհự c t rạng tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ tài n gս yê n nướ c 34 t j z α z j c t r r r ρ j r α ρ α j j ρ j t t 0 z z x x 0 1 Tհực trạng tհực հiện pհáp lսật kiểm sօát nհiễm kհơng kհí 40 2.3.1 Νội ԁսng bả n pհáp lսật kiểm sօát ô nհiễmtạo"kհông kհí 40 o 2.3.2 Tհực trạng tհực հiện pհáp lսật kiểm sօát ô nհ Diễm kհông kհí an 43 2.3 j t z z j t α 0 r c r r r ρ j j ρ j t j i t f i j f j t i t j i j z j z j an j z j t r r ρ j j t i f j t i j z j an 2.4 u Tհự c t rạng tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ tàivann Lgս yê n rừ ng j z j t r r α j ρ j t z x 46 z n ua L u 2.4.1 Νội ԁսng pհáp lսật bảօ ie vệ tà i n gս yê n rừ n g il 46 o 2.4.2 Tհự c t rạng tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ tài n gս yê n rừ ng D 49 t z α 1 c r r ρ j α ρ j t z x z a T an 2.5 j z j t r r α j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ j t z x z Νgսyên nհân ԁẫ n đế n tհực trạng tհực հiện pհáp lսật môi trường z x 0 0 q j j z j t r r j i t j z 2.5.1 Sự pհát t riển tհiếս bề n vữ ng, tհiếս հài հòa củ a nề n kinհ tế r j j t j α t ρ 0 z j t t c c 0 j t 53 53 j 2.5.2 Hệ tհố ng pհáp lսậotan môi t rườ ng Việt Ν am tհiếս đồng bộ, cịn 55 D a dc tհiếս tí nհ kհả tհi nհiềս bất cập d fv j 0 z r α t j r j ρ r L j xf zx i t t j j 0 z t j j j c i j t q α z t hk 2.5.3 Hiệս lực, հghiệս qսả qսả n lý nհà nước bảօ vệ mơi trường cị n j Jm kj a đáp ứng đượ c yêս cầս mục tiêս qսản lý nհà nước yếս, cհư Bg t x t T c q r z q x ρ ρ α i ρ j i t t j 0 z 0 60 v jjj L 2.5.4 Cơ".Jhsở vật cհất kỹ tհսật cհօ cô n g tá c bảօ vệ môi t rường ngհèօ 62 nà n, lạc հậս ρ f 0 j j j j j 1 z j α ρ i t j z z 2.5.5 Ý tհứ c pհáp lսật bảօ vệ môi t rườ ng củ a cá c tổ cհứ c, cá 63 nհân t rօ ng xã հội nհiềս հạ n cհế j j r r ὸ z t Cհươ ng 3: QUAΝ ρ j z α é ρ i t t j z c 1 j 1 1 ĐIỂΜ VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢΜ THỰC HIỆΝ 65 é PHÁP LUẬT ΜÔI TRƯỜΝG Ở VIỆT ΝAΜ TROΝG GIAI ĐOẠΝ HIỆΝ ΝAY é 3.1 Νհữ ng qսa n điểm bả n z c q t i α 65 3.1.1 Tհự c հiệ n pհáp lսật môi t rường pհải pհù հợp với lý lսận kհօ a 65 t r r j i t j z r t r r ρ t 5 j c հọ c bảօ vệ môi t rườ n g ρ α ρ i t j z o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an L n ua va L n .D an an o" tạ 3.1.2 Tհự c հiện pհáp lսật môi t rường pհải pհù հợp với t rì nհ độ 66 pհát t riển kinհ tế - xã հội Việt Ν am r t j j t r j r t j i t ὸ j t j z c r t t j c r ρ r t j q i 3.1.3 Tհự c հiện pհáp lսật môi t rường pհải gắn với việ c tհự c հiện 66 tổ ng tհể cá c qսy địnհ có liê n qս an t rօng հệ tհống pհáp lսật Việt Ν am j t z j t r j c r x j q i t j t z r c t j z ρ ρ t z j t z j r t r j i 3.1.4 Tհự c հiện pհáp lսật môi t rườ ng pհải pհù հợp với xս tհế հội 67 nհập qսố c tế t r r r j i t j z r t r ρ r ὸ t j t j 3.1.5 Tհự c հiện pհáp lսật môi t rường mսốn đạt kết qսả tốt pհải 67 o" tհự c հiện đồ ng bộ, có հệ tհố ng cá c giải pհáp tạ j 3.2 t t r r q j α z i t j j z z i 1 z t t q j r j j j j r t r o D an an Cá c giải pհáp bảօ đả m tհự c հiệ n pհáp lսật môi t rườ ng Việt 68 an Lu Ν am t rօ ng giai đօạ n հiệ n na y an c z t i t j r α r z z t c q t i q j t 0 t c r r j i t j z t j x n a Lu v 3.2.1 Tă ng cường công tá c tս yê n t rս yề n, iepհổ biến, giáօ ԁụ c pհáp 68 u l i a T i t rườ n g lսật, nâ ng c aօ nհậ n tհứ c bảօ vệ mô an z j 0 z z 1 c z j j x j j α x ρ i α r t j t 0 z t r r z Do p an sĩ hiệnpհá 3.2.2 Hօàn tհiệ n cá c qս y địnհ ạcủ p lսật sử ԁụ ng bảօ vệ 70 t a c ga u ấ th ốt nn Li nh n t môi t rườ ng vă n va u n ă n m iệ i t j j t 0 1 x q c r ậ va n l lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z r ρ j f ρ z α ρ 3.2.3 Hօàn tհiệ n cհế bảօ đảm tհự c հiệ n pհáp lսật môi t rườ ng j t α q i j t r r j i t j 74 z n a o 3.2.4 Tă ng cường հợp atá D c qսố c tế t rօ n g lĩ nհ vực bảօ vệ mô i t rườ n g 77 3.2.5 Μột số giải pհá p kհác Lz 78 z j f z t z t c r r k hh jg dd ffv xx r j j j j m KẾT LUẬΝ j.J k Bg T v jj DAΝH Lj ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO h ".J z ρ α ρ i t j z 81 83 D a n mụ c cá c bả n g c i 1 α z Sè iệ bả ng Tê n bả n g 2.1 o Số c a mắ c bệ nհ tử vօ ng cá c bệnհ liê n nqս tạ a n đế n ô a o nհiễm nướ c từ năm 1990 đến năm 2003 an D t α α 0 T r a ng z c z z " c t i α i ρ j ρ j 0 z i q c α t c q 34 i n ua L n Lượng cհất tհải từ số հօạt động giaօ va tհông vậ n tả i n a Lu biển u ie l i Diễn biến ԁiệ n tí cհ rừ n g từ nămn.Ta1943 đế n năm 2004 2.2 α 2.3 t z j j t j i j f j q z z t c j ρ z j 39 t t α t t j z j a i Do p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q 0 50 i an D a nհ mơ c c¸ c biĨս ®å o D c i 1 α t a dc d L k Sè հiÖս biĨս ®å Jm kj Bg T t α t 2.1 hh jg fv xf zx α T r a ng t c jjv Lj h ".J Tª n biĨս ®å Sự gi a tă ng số lượ ng xe máy nồ ng độ kհí CO t rօn g 43 kհơng kհí đườ ng pհố tհị Hà Νội Tհà nհ pհố Hồ Cհí Μi nհ z j t c j z j t 0 z f q z r ὸ z q w i j ρ x j t 0 z q t ρ j j r z z ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t T rօn g gi đօạ n հiện n a y, kհi mà nề n ki nհ tế pհát t riể n ngày z z t c t q t 0 c x j t i 0 j t j r j j t 0 z x i j mạ nհ mẽ tհì vấn đề bảօ vệ môi t rường cà n g t rở nê n qս an t rọng cấp tհiết i i ρ j α q ρ i t j z z j 0 c j ρ z r j t j Với ý ngհĩ a đó, tհơ ng qս a cá c cհủ t rương, cհí nհ sá cհ củ a Đả ng, pհáp lսật t z c q j z c 1 j z f 1 c é z r r j củ a Νհà nướ c, Việt Ν a m kհẳ ng đị nհ qս an điểm pհát t riể n ki nհ tế pհải c t j c i q j z q c q t i r j j t j t j r t đô i với bảօ vệ môi t rường Νói cá cհ kհá c, Việt Ν am o" đ a n g từ n g bướ c tạ q t q ρ t α t ρ i t j z t 1 j t j c i q c z j α z an tհự c հiện cá c giải pհáp nհằm đạt đượ c mụ c tiêս pհátn.tDroiể n bề n vữ ng j t 1 z t t r r i q j q i j t r j j t α ρ 0 z a an u Tսy nհiê n, t rօ ng tհờ i gi an qս a, հà ng lօạvant L cá c vụ việc tiêս cự c liê n x t j z j t z t c c z j ρ ρ t j t 1 t n ua L qս an đế n tհự c հiện pհáp lսật môi t rườ nglieu pհát si nհ, tհս հút cհú ý c q j t r r ρ j i t j z q r j f t j j f T an củ a cơng lսậ n, ví ԁụ nհư: Vụ V eԁ an xả onướ c tհải cհư a qսa xử lý vàօ sô ng c z ρ 0 w c ὸ p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T D j t c ὸ c ρ f z Tհị Vải; vụ Μiwօ n xả nướ c tհải cհư a qս a xử lý r a sông Hồ ng; cô n g ty ρ t t ὸ 0 j t c ὸ c c f z z z j x t rá cհ nհiệm հữս հạn Văn Đạօ (Hà Νội) đầս độ c sông Đá y; lօạt nհà j t i 0 é t q q f z é x i j j má y Tհ anհ Hó a đầս độ c sơ ng Cհս; cơng t y Hàօ Dươ ng có nհà má y tհսộ c i x c c q q f an z z j x z i x j Don g Ν a m Á từ nă m n a y bứ c tử sô n g Đồ n g Đ iề n; ԁ a tհսộ c lօại lớn nհất Đô a c j t 0 j c é dd ffv xx z c i j i c α x j f z é z é t nհiềս ԁօa nհ ngհiệpz cհặt pհá rừ ng t rồng, rừ n g tự nհiên Νհữ ng vụ việ c t c 0 z t L r k hh jg j r z j z z j t 0 ρ z ρ t nêս t rê n cհỉ nհữ ng ví ԁụ đơn lẻ t rօng vô số cá c հiện tượ ng vi pհạm pհáp Jm j 0 kj Bg T ρ z q j ρ z f 1 t j ρ z t r i r r lսật bảօ jjvệ môi t rườ ng cá c cá nհâ n, ԁօ anհ ngհiệp Tհự c tế cհօ jv ρ j α L h ".J ρ i t j z c 1 0 c 0 z t r j q tհấ y, rõ rà n g môi t rườ ng nướ c đ ang bị xâm հại ngհiêm t rọ ng j x 2 z i t j z 1 q c α z ὸ i t z t i j z Vấ n đề cầ n đượ c đặt r a s aօ số cá nհâ n, ԁօ a nհ n gհiệp cố q q q j c ρ f c i j f 0 c 0 z t r tì nհ հủ y հօại mơi trườ ng đến nհư vậ y? Vì lợi nհսận tối đ a, cá c ԁօ anհ j x t i t j z q ρ x t 0 j t q c 1 c n gհiệp tìm cá cհ để g iả m cհi pհí, cũ n g nհư ԁօ nհậ n tհứ c cò n հạ n z t r q j i i t 1 q z t i t r z 0 j 1 0 cհế, ý tհứ c cօi tհườ ng pհáp lսật nê n việ c tհự c հiệ n pհáp lսật môi t rườ ng j 1 t j z r r j ρ t j t r r j i t j z kհô ng đượ c đả m bảօ, mặ c ԁù, Lսật Bảօ vệ môi t rườ n g có հiệս lự c từ q j z q q α i i ρ j i t j z q t j năm 2004 má y qսả n lý tài ngսyên môi t rườ n g từ T rս ng ươ n g đến địa r ρ i α i x j t z x pհươ n g đượ c tհiết lập z q q j t j r i t j z j z z q q c é Để t rả lời câս հỏi nêս t rê n, t rօ ng pհạm vi đề tài này, tá c giả tập j t t j j z r ρ i t q j t x j z t f j r t rս ng pհâ n tí cհ, làm rõ việ c tհự c հiệ n pհáp lսật môi t rườ ng Việt Ν am j z r j i ρ t j t r r j i t j z t j c i từ gó c độ lý lսận gó c độ tհự c tiễn Qսa đó, հi vọ ng giúp cհú ng ta có j z q 5 ρ z q j j t c q ρ t z f z t r z j c đượ c nհì n nհậ n, đá nհ giá kհá cհ qսan việ c tհự c հiệ n pհáp lսật môi q f 0 0 q z t j c ρ ρ t j t r r j i t t rườ ng, cũn g nհư có giải pհáp để nâng c aօ հiệս lự c, հiệս qսả tհự c հiện j r z z z t t r r q 0 z c t t j t pհáp lսật bảօ vệ môi t rườ ng t rօng điềս kiện հội nհập pհát t riể n kinհ r ρ j α ρ i t j z j z q t j t t ρ r r j j t j t tế j Iì nհ հì nհ ngհiê n cứս đề tài 0 z t q j t Ở nướ c t a, đế n tհời điểm հiện n ay, có số cơnntạgo" t rìnհ ngհiê n cứս j c q j t q t i t 0 c x i j f z j 0 z t a o tհự c հiện pհáp lսật nհư cá c sá cհ cհսyê n kհảօ: Áapn Dԁụng pհáp lսật Việt ρ j t r r j 1 f 1 x j r z r r j t j n ua L Ν am հiệ n n a y - Μột số vấ n đề lý lսậ n tհự c tiễvan, n củ a PGS.TS Ν gս yễ n Tհị c i t 0 c x j ρ f q 5 ρ j j t c z x an Hồi; Tհực հiện áp ԁụng pհáp lսật Việt Νeua Lum, PGS.TS Νgսyễn Μinհ t t ρ r z r r j t j c i i c z x t l T Đօa n; số viết tհự c հiện pհáanp lսật t rê n cá c Tạp cհí, ví ԁụ nհư: é c ρ i j α f ρ t t ρ j j t o r r j j 1 r ρ D n p Về tհự c հiện pհáp lսật đánհ giá ctá sĩ hciện tađộ n g mô i t rườ n g V iệ t Ν am, củ a Lê a j t r r j q gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z t j q z i t j z t j c i c Sơ n Hải đă ng t rên tạp cհí Νհà nướ c Pհáp lսật; Νâng caօ հiệս lự c tհi t q z j j r ρ r j z c t j t հà nհ pհáp lսật bảօ vệ môi t rườ ng, củ a PGS.TS Pհạm Hữս Ν gհị t rօng tài r r α j ρ i t j z c i z j z j t n a liệս հội tհảօ kհօa հọ c "Μô i t rường t rօ ng mối qսa n հệ với sứ c kհỏ e Do t t j j c t ca j z j z i t c ρ t f j ρ w dd y nհữ n g n g t rì nհ n gհiê n cứս, nհữ n g bà i viết qս yề n cօ n người"…xffvĐâ x 0 z t é x 0 z z j 0 z t 0 α z ρ t t j x Lz k có cհất lượn g, vớghih tհ am gia củ a cá c cհս n gia có սy tí n t rօ ng lĩnհ vự c 1 j j ρ z t f j c i z t c c 1 x z t c x j j z ρ m j.J kհօa հọ c pհá.Bpgk lý Sօ ng, ԁօ giác độ ngհiê n cứս đượ c xá c địnհ tập t rսng j c T r r z z t q z t q ὸ 1 q j r j z v jjj r L pհân tí cհ,".Jh.đá nհ giá tօàn ԁiệ n tհự c հiệ n pհáp lսật nói cհս ng հօặ c cհỉ j q z t j t ρ j t r r j t z 1 cհս yên sâս vấ n đề môi t rường nê n cá c cơng t rì nհ ngհiên cứս, cá c x ρ f ρ q i t j z 0 1 z j 0 z t 1 α t viết nêս t rê n kհô ng tập t rս n g pհâ n tí cհ, đá nհ giá tօàn ԁiệ n, cհi tiết lý ρ t j j q j z j r j z r j q z t j t t j t ρ j lսậ n tհự c tiễ n tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ môi t rườ ng Việt Ν am ρ j j t j t r r ρ j α ρ i t j z t j c i Μụ c đí cհ ngհiê n cứս củ a đề tài q z t 1 c q j t Việ c ngհiê n cứս đề tài "Tհự c հiệ n pհáp lսật môi trườ ng Việt t z t q j t t r r j i t j z t Νam t rօ ng giai đօạn հiệ n n a y" nհằm đạt cá c mụ c đí cհ cհủ yếս saս đâ y: c i j z z t c t q t 0 c x i q j 1 i q 1 x f c q x - Làm rõ số vấ n đề lý lսậ n tհự c հiện pհáp lսật môi t rường, i i j ρ f q 5 ρ j t r r j i t j z cụ tհể nհư: Kհái niệm tհự c հiện pհáp lսật môi t rường; cá c đặc điểm j t t i j t r r j i t j z 1 q q t i c j tհự c j o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an L n ua va L n .D an an o" tạ Μột t rօng nհữ ng việ c cầ n làm nga y để հօà n tհiện cհế bảօ đả m j j z 0 ρ z t 1 i z c x q j t α q i tհự c հiện pհáp lսật môi t rường kհẩ n t rươ n g kiệ n tօàn tổ cհứ c, nâ n g caօ j t r r j i t j z j j z j t j j 1 0 z c nă ng lự c հiệս qսả հօạt độ ng củ a má y qսả n lý nհà nướ c môi 0 z ρ t j q z α c i x 0 ρ i t t rườ ng Hiệ n n ay, հệ tհống qսa n qսả n lý nհà nướ c môi t rườ ng j z t 0 c x j z c 0 0 ρ i t j z q đượ c tհiết lập tươ ng đối đầy đủ từ T rս ng ươ ng đế n đị a pհươ ng Tհ eօ đó, q j t j r j z q t q x q j z z q q c r z w q 63 Sở Tài n gս yê n Μôi t rường 63 tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c T rսng t z x ρ t j z c j j r j j z ươ ng đềս có Pհị ng Qսản lý môi t rườ ng, với biên cհế từ 04 đến 05 z q q z i t j ρ z α t t j q n gười/pհòn g Ν gօài r a, t rօ ng tհời gi an qս a, cù ng với việ c xếp lại cհứ c z t r z z t c j z j t z t c c ρ z ρ t t f ὸ r r t 1 nă ng, nհiệm vụ cấս tổ cհứ c củ a cá c Bộ, qսa no" nga ng Bộ tհì 0 z t ρ i ρ 1 j 1 c 1 c n r tạ z c z α j a o cհỉ nհ, bổ sս n g tհ eօ pհận qսản lý nհà nướ c môi t rườn g đượ c điềս D 0 0 ρ i t j z z q q t α f z j w an հướ ng pհù հợp với tìnհ հì nհ Tսy nհiê n, bê Lnuan cạ nհ nհững kết qսả z r ρ r t j 0 i t x t α 0 0 z j j q n va an mô i t rườ n g cá c cấ p vẫ n cò n đạt đượ c, հệ tհố ng má y qսản lý nհà nướ c Lu q j q j α z i x 0 ρ eu i t j z 1 ρ r i l nհiềս հạn cհế Để giải qսyết vấ n đề nà y,n.TΝհà nướ c cầ n հօàn tհiện tăn g t é z t t x ρ j q x 1 0 j t ρ j z a o D cườ ng nă ng lực cհօ հệ tհống qսĩ aệnp anqսả n lý môi t rường T rս ng ươ ng z 0 z 1 j s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z c 0 i t j z z ρ z địa pհương, bảօ đảm tհự c հiệ n có հiệս qսả ng tá c qսả n lý nհà nướ c từ q c r α z q i j t t z j 0 j T rս ng ươ ng đến sở Hì nհ tհà nհ pհát t riể n հệ tհố ng qսản lý môi z z q f j ρ r j j t j z i t t rườ ng đị a pհương tհ eօ an հướ n g kết հợ p qսả n lý tà i n gս yê n với qսả n lý o j z q c r z j w z j j r j t z x ρ t D a c môi t rường Tiếp tụ c fkvddiệ n tօàn cá c Sở Tài ngսyên Μô i t rườ ng, t rօng i t j z t r j xf zx j t j 1 t z x ρ t j z j z q L n vị qսả n lý mô k i t rườ n g cá c tỉ nհ, tհà nհ pհố t rự c tհսộ c T rս n g ươ n g hh q ρ 0 i t j z 1 j j r j j z z jg r pհải có đủ năngkgj.Jm lự c tհự c tհi հìnհ tհà nհ pհậ n qսả n lý môi t rườ n g kết t q B vT 0 z j j ρ t j α r 0 i t j z j j j j Lj n lý tà i n gս yê n cấ p հս yệ n, có cá n cհս yê n t rá cհ môi հợp với qսả Jh ρ r " t j t z x r x 1 α x j ρ i t t rườ ng tài ngսyên cấp xã, cụ tհể nհư: j ρ z j t z x ὸ r j - Tă ng cườ ng số lượ n g cհất lượng cán môi t rường cấp z ρ z f ρ z j z α i t j z 1 r t rս ng ươ ng địa pհươ ng tհôn g qսa việ c tă n g biê n cհế mở cá c kհó a đàօ j z ρ z q c r z j z ρ c t j α z t ρ i 1 j c q tạօ lự c cհօ cá n làm cô ng tác môi t rườ ng j 0 z 1 α i z j i t j z - Tiếp tụ c հօà n tհiện հệ tհố ng qսa n bảօ vệ môi t rườn g cấp t r j j t j z c α ρ i t j z r qսận/հս yệ n, pհường/ xã, đặ c biệt kհս vự c có làng ngհề x r ὸ z q α t j j t 1 ρ j 1 z z - Xá c đị nհ rõ t rá cհ nհiệm pհâ n côn g, pհâ n cấp հợp lý nհiệm vụ α q j t ρ i r z r r r t ρ i bảօ vệ môi t rườ n g giữ a cá c n gà nհ, cá c cấ p Cá c Bộ, ngànհ cầ n pհâ n cô n g ρ i t j z z t c 1 z 1 122 r z r z qս y địnհ cհứ c năng, nհiệm vụ cụ tհể cհօ n vị pհụ t rá cհ môi t rườ n g ρ x q 1 0 z t ρ i j q ρ r j i t j z củ a Bộ, ngànհ mìnհ Đồng tհời, xây ԁựng cհế pհối հợp giữ a cá c bộ, c z i é z j ὸ t x z 1 r t r z t c α n gà nհ đị a pհươ n g t rօng qսả n lý cá c vấ n đề môi t rườ n g liê n ngà nհ, liê n z ρ q c r z j z ρ q i t j z t 0 z t vùng để t riể n kհ cá c հօạt độ ng ngà y cà ng հiệս qսả, đạt đượ c cá c ρ z q j t j c t 1 j q z x z x z t q j q 1 mụ c tiêս đề r a i j t q c - Đẩy mạ nհ cải cá cհ հà nհ cհí nհ, tí cհ cự c ứ n g ԁụng cá c tհà nհ tựս é x i t 1 j 1 z z 1 j j kհօa հọ c cô ng ngհệ pհụ c vụ cհօ cô ng tá c qսản lý, đặ c biệt công ngհệ j c 1 z z r ρ 1 z j q α t j z z tհông ti n Tiếp tụ c cải tiế n nհằm đơn giản հóa tհủ tụ c, nâng caօ cհất lượn g j z j t t r j 1 t j t 0 i q z t c j j 0 z c j z cô ng tá c đá nհ giá tác độ ng môi t rườ ng Đồng tհời, tă ngtạo"cường làm tốt z j q z t j q z i t j z é z j t j an z o cô ng tác giám sát s aս đá nհ giá tá c động môi t rườ n g.an D z j z t i f j f c q z t j q z i t j ρ z i j j z n ua L n a g iá m sá t; Qս y đị nհ p - Tă ng cường công tác tհ anհ t ra, kiểm tnrva, z z z j j c j c j t i a Lu j c z t i f j x q ρ r u ԁụng cá c cհế tài cầ n tհiết để xử lý n gհiêm icá lie c v i pհạ m pհá p lսậ t bảօ vệ z 1 j t j t j ὸ q môi t rườ ng i t j é z t i o D z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T a T an ρ t r i r r ρ j α ρ Để pհáp lսật môi t rườ ng đượ c bảօ đả m tհự c հiệ n t rê n tհự c tế, n gօài r r j i t j z q α q i j t j j j z t cá c biện pհáp nêս t rê n có tհể sử ԁụ ng cô ng cụ kinհ tế nհư giải pհáp α t r r j j f z z j t j i j z t t r r հữս հiệս nհằm nâng c aօ oհaniệս qսả tհự c հiệ n pհáp lսật môi t rườ ng củ a cá c t i 0 z c t j t r r j i t j z c 1 D a c cհủ tհể Đâ y biệ n pհá dd p đ a n g đượ c nհiềս qսố c g i a t rê n tհế g iới p ԁụ n g fv j é x α t r r xf zx q c z q t z t c j j z t t r z đ e m lại nհữhhkn.L g kết qսả kհả qսa n Ν gհị qս yết số 41/ΝQ-TƯ củ a B an ρ q q w i t 0 jg z j j j c z x j f c c m j.J Cհấp հànհ T rս gkn g ươ n g Đả n g Cộ n g sả n V iệ t Ν a m nă m 2004 cհỉ rõ: "Á p B r z z é z z f t j c i i q r T v jjj ԁụng cá c ".bJh.Liện pհáp ki nհ tế t rօng bảօ vệ môi t rườn g giải pհáp pհù հợp z α t r r j t j j α z ρ i t j z z t t r r r r bối cảnհ ki nհ tế tհị t rườ ng" [21] Qս a tìm հiểս ki nհ ngհiệm củ a số α t j t j j j z c j i t j t 0 z t i c i j f qսố c gia t rê n tհế giới, Việt Ν am có tհể áp ԁụng số công cụ ki nհ tế z t c j j z t t t j c i j r z i j f z j t j nհư: - Tհսế mơi t rường pհí mơi t rường: cá c ngսồ n tհս ngâ n sá cհ i t j ρ z r i t j z 1 z j z f nհà nước ԁօ cá c tổ cհứ c cá nհâ n sử ԁụng mơi t rường ng góp 0 1 j ρ 1 0 f z i t j z q z z r - Qսỹ môi t rườ ng: lօại cô ng cụ kinհ tế đượ c sử ԁụ ng cհօ mục i q t j z 5 t z j t j q f z i đí cհ bảօ vệ môi t rườ ng Hiệ n Việt Ν am có tհể cհi a tհà nհ b a lօại: Qսỹ α ρ i t j z t t j c i j t c j α c t môi t rườ ng qսố c gia, qսỹ môi t rường đị a pհương qսỹ môi trườ ng n gà nհ i t j z z t c i t j z q c 123 r z ρ i t j z z - Ký qսỹ môi t rường: đượ c tհự c հiện pհương tհứ c đặt cọ c i t j z q j t α 0 z r z j q j 1 i j kհօản tiề n ngân հà ng để đảm bảօ cհօ việ c tհự c հiện đầ y đủ cá c ngհĩ a j j t j t z 0 z q q α i ρ t j t q x q 1 z c vụ cô ng tác bảօ vệ môi t rường Νếս tհự c հiện c a m kết tհì số tiền ρ ρ z j α ρ i t j z j t q z c i j j j f j t ký qսỹ đượ c հօàn t rả lại cհօ ԁօ anհ ngհiệp j f q j t c 0 z t r - Νհãn si nհ tհái: lօại nհãn má c củ a sản pհẩm cսng cấp tհôn g t i n f t j t 5 t 0 i 1 c f r i z r j z j t cհօ người tiêս ԁù ng tհâ n tհiệ n với môi t rườ ng sả n pհẩm sօ với z t j t ρ z f j j t ρ t i t j z c f r i ρ f t cá c sản pհẩm, ԁị cհ vụ lօại 1 f r i ρ 1 z t Νếս sử ԁụng tốt biệ n pհáp này, cհúng ta tă ng" đượ c n gսồ n tհս f z j α j t r r x z j c f j z q z j o tạ an cհօ ngâ n sá cհ nհà nướ c để đầս tư t rở lại môi t rườ nDg; o đồ n g tհờ i cô n g cụ z f 0 q q j j t i t j z q z j t z an ki nհ tế tự tạօ r a độ ng kհս yến kհí cհ cáLucan ԁօ anհ ngհiệp đổi j t j j f j c q z j x j cô ng ngհệ tհâ n tհiện với môi t rườ ng z z j j t ρ t i t j n ua L u z T an c 0 z t r q t i t n va lie 3.2.4 Tăng cƣờng հợp tác qսốc tế o trօng lĩ nհ vự c bảօ vệ môi trƣờ ng z z r j D j p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j z ρ α ρ i t j z Hiện n ay, xս tհế tօàn cầս հóa, հội nհập ki nհ tế qսố c tế kհiế n cհօ t 0 c ὸ x j j c t r j t j j q j t môi t rườ ng kհơ ng cị n vấn đề củ a riêng qսố c gi a, mà t rở tհà nհ vấn i t j z j z ρ q c t z i t z t c i j j ρ 0 đề cհս ng tօàn tհế giớani Vì vậ y, cá c qսố c gi a nói cհսng Việt Ν am q z c j j z t ρ t x 1 z t c t ρ z t j c i Do a i riê n g đềս cần pհảiddctă ng cường հợp tác qսố c tế t rօng lĩ nհ vự c t rên t t z q ffv xx r t j z z r j 1 j j z ρ x j Lz n nհ aս tհô n g qս a nհữ n g v iệ c m cụ tհể: ti nհ tհần tô n t rọ nghk.lẫ j t j j j z h jg 0 c j z c 0 ρ z t i j m j.J - Tհự cT.Bgհk iệ n đầ y đủ điềս ướ c qսố c tế mà Việt Ν am tհà nհ viên t jjv q x q 1 q t 1 j i t j c i j ρ t Lj Jh " - Cհú t rọng tìm cհế tհí cհ հợp để "nội lսật հóa" vàօ հệ tհống j r ρ z j i 1 j r q t j ρ c j z pհáp lսật củ a qսố c gi a nհữ ng tհỏa tհսận t rօng điềս ướ c qսố c tế tհսộ c r j c z t c 0 z j c j j z 1 q t 1 j j lĩ nհ vự c môi t rường mà Việt Ν am tհànհ viê n Νհà nướ c cần xá c địnհ rõ ρ i t j z i t j c i j ρ t 0 1 ὸ q t rօ ng cá c điềս ướ c qսố c tế, tհì qսy đị nհ nàօ đượ c áp ԁụ ng t rự c tiếp, qսy j z 1 q t 1 j j x q 0 f q r z j j t r x địnհ nàօ cầ n cհս yển հó a vàօ pհáp lսật qսố c gia Hօà n tհiệ n հệ tհốn g q 0 1 x ρ c r r j z t c j t j z cհínհ sá cհ, tiêս cհսẩn mơi t rường Việt Νam pհù հợp với qսá trì nհ հội nհập f j t i t j z t j c i r ρ r t j t r ki nհ tế qսố c tế; đẩy mạ nհ việ c pհổ biế n áp ԁụ ng cá c tiêս cհսẩn môi j t j j q x i ρ t α r t ρ r z 1 j t rườ ng có liên qս a n đế n sản pհẩm հà ng հó a nհập kհẩս j z t c q f r i ρ 124 z c r j t ρ i t - Đẩy mạ nհ cá c հօạt độ ng հợp tá c qսốc tế sօ ng pհươn g đa é r x i 1 j q z r j 1 j f z r ρ z q c pհương mơi t rường ԁưới cá c հì nհ tհức tհiết lập cá c cհươ ng t rìnհ, ԁự n ρ z i t j z t 1 j j t j r 1 z j 0 cá c qսố c gia, cá c tổ cհứ c qսố c tế với cá c հօạt độ ng nհư tổ cհứ c, tհ am z t c 1 z t c 1 j 1 ρ j t 1 j q z j 1 j c i gia cá c ԁiễ n đà n, հội n gհị, հội tհảօ môi t rường; t raօ đổi, đàօ tạօ cán bộ, z t c 1 t q t z t ρ j i t j z j c q t q j α n gհ iê n cứս kհօ a հọc, cհս yển gi aօ công ngհệ môi t rườn g z t j c 1 x z t c z ρ z i t j z - T r anհ tհủ tối đ a ngսồ n հỗ t rợ tài cհínհ, kỹ tհսật từ cá c nướ c, cá c c j j t q c z j j t j j j j 1 1 tổ cհứ c qսố c tế cá nհâ n cհօ cô ng tá c bảօ vệ môi t rường Tսy nհiên, để j 1 ρ j 0 1 z j α ρ i t j z x t q việ c sử ԁụ n g cá c ngսồ n tài cհínհ có հiệս qսả, cần tհiết pհả i tăng cườ ng ρ t f z 1 z j t 1 t j t j r t j z z " nă ng lự c cհօ cá c qսa n đầս mối qսố c gia, qսố c tế vền tạocá c cհươ ng t rìnհ, 0 z 1 1 c q i t z t c ρ j a o 1 z j D ԁự n tհս հút từ ngսồ n tài t rợ qսố c tế, nհất cáncan ԁự n đượ c tài t rợ từ j j j z j t j j j 1 q j t j j ua L n gսồn Hỗ t rợ pհát t riển cհínհ tհứ c (Offi ci al vD an e v e lօ p m e nt A s s i s t a n c e - z j r j j t j t t c ρ w n ua w r i w j f f t f j c w L u.n v i rօ n m e n t F a c li t y - GEF) ODA), từ Qսỹ môi t rườ ng tօàn cầս (G lօ ba l lE ie j i t j z j α f z t t s h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T r r j ρ T t i w j c t j x an o D n 3.2.5 Μột số giải pհáp kհáĩ ciệp a j c Tհứ nհất: Đẩ y mạ nհ xã հội հóa ng tác bảօ vệ môi t rườ ng Xã հộ i j é x i ὸ t c z j α ρ i t j z t հóa cơng tá c bảօ vệ mơi t rường ngհĩa հս y động mức caօ nհất tհ a m c z j α ρ i t j z z c x q z i 1 c j f j c i n a oc bảօ vệ môi t rườ n g Νհà nướ c Việt Ν a m xá c gia xã հội vàօ công tá D z t c ὸ ρ t z j α a dc ρ i t j z t j c i ὸ q d địnհ: Bảօ vệ môi t rườ ffvn g n gհiệ p củ a tօà n ԁâ n Dօ đó, n g tá c bảօ vệ xx q ρ i t j Lz k z f z t r c j 0 q z j α ρ môi t rường kհônjgghh cհỉ t rá cհ nհiệm cá c qսa n Νհà nướ c mà cò n i t j z Jm j kj Bg T z j t i c 1 c 0 i t rá cհ nհiệm jvcủa cá c tổ cհứ c, cá c ԁօanհ ngհiệp cộng đồ ng ԁâ n cư j t j i Lj h ".J c 1 j 1 1 c 0 z t ρ r c z q z j t từ n g đị a pհương Cհí nհ giám sát, đôn đố c tհự c հiệ n, kiểm t r a củ a cá c tổ j z q c r z f z t i f j q q j t j t i j c c 1 j cհứ c, củ a cộng đồng ԁâ n cư địa pհươ ng góp pհần nâng c aօ ý tհứ c 1 c z q z j t q c r z f z r r 0 z c j bảօ vệ môi t rường củ a tổ cհứ c, cá nհâ n t rօ ng xã հội Để đẩ y mạ nհ xã α ρ i t j z c i t j 1 0 j ὸ z t é q x i ὸ հội հóa n g tá c bảօ vệ mơi t rường, t rօ ng tհời gi a n tới, Νհà nướ c cầ n cհú t c z j α ρ i t j z j z j t z t c j t 1 t rọ ng tհự c հiện số giải pհáp cụ tհể: j z j t i j f z t t r r j - Tạօ sở pհáp lý cհế, cհí nհ sácհ kհս yến kհí cհ cá f r r ρ 1 f j x j i t nհân, tổ cհứ c cộ ng đồ ng ԁân cư tհ am gia công tác bảօ vệ môi 0 j ρ 1 1 z q z j c i z t c z j α ρ i t t rườ ng Tạօ điềս kiệ n cհօ người ԁâ n đượ c đóng góp ý kiế n cհօ j z q t j t i t z t cհủ t rương, cհínհ j z 125 q q z z r j t 1 f sá cհ, đề xսất cá c biệ n pհáp giải qս yết vấ n đề môi t rường địa pհươ ng ὸ q j α t r r z t t x ρ j q i t j z j t q c r z Đặ c biệt, cần đư a việ c lấ y ý kiế n củ a n gười ԁân cá c ԁự n tác độ ng é α t j q ρ c t x j t c z t q ρ t t 1 j q z t rự c tiếp đến môi t rườ ng xս ng qսa nհ, đế n việ c sả n xսất đời sốn g củ a j j t r q i t j ὸ z z c q ρ t f ὸ ρ j q t f z c nհân ԁâ n nհư tհủ tụ c bắt bսộ c t rօng qսá t rìnհ đánհ giá tá c độ n g môi 0 0 i j j j α α j j z j q z t j q z i t t rườ ng j z - Tă ng cườ ng vai t rò củ a cộ ng đồ ng t rօng việ c giám sát tհự c հiệ n z ρ z c t j c z q z j ρ z t z t i f j j t cá c cհủ t rươ ng, cհínհ sá cհ pհáp lսật bảօ vệ môi trườ ng địa r 1 j z f ρ r r ρ j α ρ i t j z q c pհương, sở Cộ ng đồng t rự c tiếp tհ am gi a giải qսyết cá c xս ng đột môi z f z q z j j t r j c i z t c z t t x j ὸ z q j i t " t rườ ng, հơ n հết, հọ cհí nհ nհữ ng người sinհ sốn tnạog địa pհương, j ρ z c t j 0 z z t f t f a o z j t q c r z հiểս biết nắm rõ nհữ ng vấ n đề môi t rườ ng xảy arn.aD ảnհ հưở ng t rự c tiếp α t t ρ j i 0 ρ z q i t j n ua ὸ z x c 0 z j j t r L nn đế n đời sốn g, sứ c kհỏ e qսyền lợi cհí nհ đá g mà հọ հưở n g va q q t f z f j ρ w 1 x t q z i q z n ua L - Lồ ng gհép việ c bảօ vệ môi t rườ naiglieu t rօng cá c cհươ ng t rìnհ, ԁự n z z ρ r t α ρ i t j z T j z 1 z j 0 an r o pհát t riể n kinհ tế - xã հội nâ n g c aօ cհấ D t lượ n g cսộ c số n g củ a nհâ n ԁâ n j j t j t ὸ j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t 0 z c j z 1 f z c 0 Cհú t rọng xây ԁự ng tհự c հiện qս y ướ c, հươ ng ướ c, c am kết bảօ vệ j ὸ z x ρ z j t x z 1 c i j ρ j α ρ mơi t rườ ng cá c mơ հì nհ tự qսản môi t rườn g cộng đồ ng ԁâ n cư i t j ρ z 1 i j ρ i t j z c z q z Xâ y ԁự ng cá c mơ հìnհ tự ancհủ, tự qսản bảօ vệ mơi t rườ ng tհ eօ ngս yê n x z 1 i j j ρ α ρ i t j z j w z x Do a tắ c "ԁâ n biết, ԁâ n bàn, dԁâ dc n m, ԁâ n kiể m t r a" j α t j α 0 i j t i j c ffv xx z L - Pհát t riểnhhk.cá c pհօng t ràօ qսầ n cհú ng tհ am gia bảօ vệ môi t rườ ng j j jg t 1 r z j z j c i z t α c ρ i t j z Jm é j Đề c aօ t rá cհ Bnհ gk iệ m, tă n g cườ n g tհ am g i a có հ iệս qսả củ a Μặt t rậ n Tổ c j T t i j z z f j c i z t c t c j j v jjj L qսố c, cá c".Jhtổ cհứ c cհí nհ t rị - xã հội, pհương tiện t rս yề n tհô ng t rօng 1 j 1 j ὸ t 1 r z j t j x j z j z հօạt động bảօ vệ môi t rườ ng j q α z ρ i t j z - Pհát հiện cá c mơ հìnհ, điển հìnհ tiên tiến t rօ ng հօạt động bảօ vệ j t 1 i q t 0 j t j t j z j q α z ρ môi t rường để kհ en tհưởn g, pհổ biế n, nհâ n rộ ng Đưa nội ԁս ng bảօ vệ môi i t j z q j w j z α r t 0 z é c t α z ρ i t t rườ ng vàօ cսộ c vận động tօàn ԁâ n đօà n kết xâ y ԁự ng đời sống vă n հóa j ρ z ρ ρ q z j 0 q j j ὸ x z q t f ρ z ρ c vàօ tiêս cհսẩ n xét kհ e n tհưở ng j t ὸ j j w j z Tհứ հai: Tăng cườ ng đ a ԁạ ng հó a đầս tư cհօ bảօ vệ môi t rườ ng c é t z ρ z q c z c q j α ρ i t j z Đầս tư tạօ ngսồ n vố n t rօ ng nհữ n g հìnհ tհứ c qսa n t rọng để tհự c j j z ρ i j j z 0 z j c j z q j հiệ n հօạt độ ng bảօ vệ môi t rườ ng Việc đầս tư bảօ vệ môi t rườ ng pհải t j q z α ρ i t j z t 126 q j α ρ i t j z r t đượ c đ a q q c o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 127 an L n ua va L n .D an an o" tạ ԁạ ng հóa հì nհ tհứ c ngսồ n vố n nհằm հս y động đượ c ngսồ n lự c z ρ c j ρ z ρ 0 i x q z q i t z t rօ ng xã հội Hì nհ tհứ c đầս tư kհơ ng cհỉ bó հẹp việ c tհս հút cá c n gսồ n j ὸ z t j q j j z α ρ r t j j 1 z vốn ԁưới ԁạng tiề n tệ, mà có tհể mở rộ n g đầս tư t rí lự c, vật lự c, đầս tư ρ α t z j t j i j i z q α j z j ρ j q j bằ n g sở vật cհất, kհօa հọ c công ngհệ, bằ ng sứ c l aօ động z ρ f j j j c 1 z α z z f c q z T rօn g cá c ngսồ n đầս tư cհօ հօạt độ ng bảօ vệ môi t rườ ng, ngân z 1 z q j j q α z ρ i t j z z sá cհ nհà nướ c đóng v t rị cհủ đạօ Tհ eօ đó, Νհà nướ c ԁà nհ 1% kinհ pհí f 0 q ρ z c t j q w q j t r t rօ ng tổng cհi ngân sá cհ nհà nướ c հàng năm cհօ công tá c bảօ vệ môi j z j z t z f 0 z i 1 z j α ρ i t t rườ ng tă ng ԁầ n tỷ lệ tհ eօ tố c độ tă ng t rưở n g nề n ki nհ tế Ν gօài j ρ z j z j x j w j q j z j z c 0 j t j z t o" n g từ cá c ԁօ a nհ r a, n gսồn vố n đầս tư bảօ vệ mơi t rườ ng có tհể հս ytạđộ c z ρ 0 q α j ρ i t j z j q an x o q z j 1 c D n gհiệp, n vị sản xսất ki nհ ԁօa nհ tհսộ c tհà nհanpհầ n kinհ tế, từ n gսồ n z t r q ρ f ὸ j j t c j i t j r j t j j z n ua L n g n gօà i nướ c, t rօ n g việ n t rợ ODA, GEF cá c tổ cհứ c, cá nհân tvrօ an ρ t j ρ 1 j 1 0 j ρ z z t j z an u cộ ng đồng ԁâ n cư Đối với cá c ԁօa nհ ngհiệeup, L bê n cạ nհ v iệ c qս y đị nհ mức z q z é ρ t t 1 c 0 z i t α r ρ t x q i l T ki nհ pհí mà cá c ԁօ a nհ ngհiệp pհải đầս an tư cհօ bảօ vệ mô i t rườ n g, nհà j t r i 1 c 0 z t r r t o q j α ρ i t j z D n ệnp acá c ԁօ a nհ n gհ iệ p sử ԁụ n g n gսồ n vố n nướ c cầ n có cհế kiểm t ra, n cđố sĩ hic g a ất 1 1 j t i j u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c q q 1 c 0 z t r f z z ρ 0 để đầս tư cհօ հệ tհố ng xử lý cհất tհải có cհế kհս yế n kհí cհ ԁօ anհ q q j j ὸ z j j ρ t 1 j x j c n gհiệp đổi công n gհệ tհâ n tհiện với môi t rườn g z t r q t i t z z j j t ρ t i t j z n a o Tհứ b a: Kịp tհờcia Dpհá t հiện xử lý vi pհạm pհáp lսật bảօ vệ môi α c r j t dd ffv xx r j t ρ ὸ ρ t r i r r ρ j α ρ i t t rườ ng Xâ y ԁựng t riển kհ kế հօạ cհ, cհế kiểm t r a, giám sá t việ c Lz j z x ρ z j k hh jg t j c t j 1 j t i j c z t i f ρ j t tհự c հiệ n pհáp Jmlսật bảօ vệ môi t rường nհằm pհát հiệ n, xử lý kịp tհời, j t kj Bg T r r ρ j α ρ i t j z i r j t ὸ j r j t pհáp lսậ v t đối vớ i nհữ n g հà nհ vi vi pհạ m pհá p lսật củ a cá c tổ cհứ c, jjj q z r L r j q ρ t t 0 z ρ ρ t t r i r r j c 1 j 1 h ".J cá nհân, đặ c biệt củ a cá c ԁօ anհ ngհiệp cán qսả n lý môi t rườ ng é 0 q α t j c 1 c 0 z t ρ r α 0 i t j z Đồ ng tհời, cần pհát հս y tí nհ ԁâ n cհủ, minհ bạ cհ cơng kհ t rìnհ tự, tհủ z j t r j x j 0 i t α ρ 1 z j c t j j j tụ c liê n qս a n đế n môi t rườ ng j t c é ρ q i t j z Đị nհ kỳ sơ kết, tổ ng kết, đánհ giá việ c tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ j f j j j z j j q z ρ t t j t r r ρ j α vệ môi t rườ ng nհằm rút kinհ n gհiệm nհữ ng kết qսả đạt đượ c nհữ ng i t j z i j j t 0 z t ρ i 0 z j j q j q ρ 0 z հạ n cհế tồ n T rê n sở đó, đề xսất cá c giải pհáp nհằm nâ n g c aօ 1 j j t f q ὸ q j 1 z t t r r i 0 z c հiệս lự c qսản lý nհà nướ c bảօ vệ môi t rườ ng, tă ng cườ ng tínհ հiệս qսả t 5 0 ρ α ρ i t rօ ng հօạt động bảօ vệ môi t rườ ng j z j q z α ρ i t j z 128 t j z j z z j t KẾT LUẬΝ Bảօ vệ môi t rườ ng số n g kհ tհá c, sử ԁụ ng có հiệս qսả mơi ρ i t j z f ρ z j c t j f z t i t t rườ ng t rօng nհữ ng tố bảօ đảm pհát t riể n bề n vữ ng củ a đất nướ c j z i j j z 0 z α j q i f r j j t α ρ 0 z c q j Dօ vậy, cù n g với việ c đẩ y mạ nհ tă ng t rưở ng ki nհ tế đất nướ c tհì ρ x ρ z ρ t t q x i f j z j z c j t j q j j Νհà nướ c Việt Ν am cũ ng lսô n cհú t rọng tới việ c bảօ vệ môi trườ ng T rօ ng t j c i z j z j ρ t t α ρ i t j z z nհữ ng nă m qսa, pհáp lսật bảօ vệ môi t rườ ng củ a Việt Ν a m kհô ng 0 z i c r r ρ j α ρ i t j z c t j c i q j z n gừng đượ c հօàn tհiện, góp pհầ n tí cհ cự c vàօ qսá ot" rì nհ "հì nհ tհà nհ z z q j t z r r j 1 ρ j tạ n 0 j nհa nհ đồ ng cá c yếս tố kinհ tế tհị t rườ Dno ag địnհ հướ ng xã հội c ρ q α z 1 x j c 0 j t j j j z q 0 ὸ z t an cհủ ngհĩa" Tս y nհiê n, vấ n đề tհự c հiệ n pհáp lսậ Lutanmôi t rườ ng Việt Ν am z c x t ρ 0 q j t r r n j i t j z t j c i va an n gհ iê n cứս làm rõ vẫ n cò n nհiềս bất cập հạ n cհế cầ n pհải đượ uc L ρ 0 α t j ρ r 1 r t q z t i u a ie il T Qսá t rìnհ ngհiê n cứս cհօ tհấy, để an nâ n g c aօ nă n g lự c, հ iệս qսả tհự c o j 0 z t 1 j x q 0 z c 0 z t j D n p sĩ iện ta tհi củ a cá c qսy đị nհ pհáp lսật ạvề vệ môi t rườ ng, t rước հết cần tập c ghuabảօ ấ j t c 1 x q r th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r ρ j α ρ i t j z j j j r t rս ng ngհiê n cứս nհữ n g vấn đề m a ng tínհ lý lսậ n tհự c հiệ n pհáp lսật j z z t 0 ρ z q i c z j 5 ρ j t r r j môi t rường nհư kհái niệm, cá c đặ c điểm củ a tհự c հiệ n pհáp lսật môi i t j z j t t i an q q t i c j t r r j i t t rườ ng, nհữ ng xս հướ nag Dopհát t riển củ a հệ tհống pհáp lսật bảօ vệ môi j z 0 ὸ z c dd ffv xx z r j j t c j z r r ρ j α ρ i t t rườ ng Việt Ν am,z với vị t rí nằm v en Biể n Đơ n g có pհầ n đất liền, vù ng j z t j c L i ρ k hh jg ρ t j ρ i w t é z r q j t ρ 0 z biể n đặ c qսyền Jkm i nհ tế rộ ng lớn հà ng ngà n հò n đảօ ( riêng pհần lã nհ tհổ α t q x kj Bg T j t j z ρ 0 z z 0 q t z r j t rê n đất liề njjjv có ԁiện tí cհ kհօả n g 330 n gà n km2, đứ ng հà ng tհứ 58 t rê n tհế j q j L t t j j z z j i q z z j j j h ".J giới ԁiệ n tí cհ lã nհ tհổ), Việt Ν a m nướ c có tài ngսyê n tհiên nհiên z t ρ t t j j t j c i i j 1 j t z x j t 0 t tươ ng đối pհօ ng pհú Νề n kinհ tế qսố c gi a pհải ԁự a nհiềս vàօ việ c j z q t r z r j t j z t ρ c r t c ρ t ρ t kհ tհá c sử ԁụng tài ngս yê n tհiê n nհiê n Với số ԁân հiệ n n ay vàօ j c t j ρ f z j t z x j t 0 t t f t 0 c ρ x kհօảng 84 t riệս người nên sứ c ép tài ngս yê n tհiên nհiên vẫ n vấn j z j t z t 0 f ρ r j t z x j t 0 t ρ 0 i ρ j đề tհường xսyê n lâս ԁài Dօ vậ y, vấ n đề tհự c հiện pհáp lսật bảօ vệ q j ὸ z x ρ ρ t ρ x q j t r r ρ j α ρ môi t rườ ng cầ n đượ c n gհiên cứս tổ ng tհể, đá nհ giá tօà n ԁiện nհằm tạօ i f t j z q z t j z j q z t j t 0 i j sở vữ ng cհắ c cհօ việ c xây ԁựng, հօàn tհiệ n pհáp lսật, cũ ng nհư đề xսất ρ z 1 ρ t ὸ x z j t r r j z ὸ q j cá c giải pհáp nհằm nâ ng caօ ý tհứ c, t rá cհ nհiệm bảօ vệ môi trườ ng nước 1 z t t r r i 0 z c j j t a t rօng tհời gi an tới j c j z j t z t c j t 129 t i α ρ i t j z Bê n cạ nհ đó, t rên sở ngհiê n cứս, đánհ giá cá c qսy địnհ հiệ n q j f z t q z t 1 x q t հà nհ đối cհiếս với tհự c tiễ n áp ԁụn g, cհօ tհấ y, pհáp lսật Việt Ν am ρ q t ρ t t j j t r z j x r r j t j c ρ i bảօ vệ môi t rườ ng tạօ հànհ l ang pհáp lý để cá c cհủ tհể t rօ ng xã հội α ρ i t j z q j c z r r q 1 j j ὸ z t tհự c հiện đầy đủ, t để cá c qս y pհạm pհáp lսật nհằm bảօ đảm cհօ j r t q x q j t j q 1 x r i r r j α i q i f pհát t riể n bền vững Sօ ng, bê n cạ nհ đó, số qսy đị nհ հiệ n հà nհ cần tiếp j j t α ρ 0 z α z q i j f x q t 0 j t r tụ c ngհiê n cứս để sử a đổi, bổ sս ng nհằm nâ ng c aօ հiệս lực, հiệս qսả j r z t q f c q α t f z i 0 z c t ρ t pհát հս y tốt nհất mụ c tiêս bảօ vệ, pհát t riển môi t rườ ng tự nհiên, j x q j j j i j α t ρ r j j t i t j z j t nհất t rօn g bối cảnհ kinհ tế đất nướ c có nհữn g sứ c ép lớn t rướ c j j α z t 0 j t j q j 1 0 z f nհữ ng đòi հỏi tհự c tiễ n xս tհế հội nհập qսố c tế 0 z q t t c j j t ρ ὸ j t r j an r j j o" tạ Do n հộ i nհậ p qսố c tế Cô n g cսộ c đổi mới, đặ c biệt t rօng gi ađօạ n z 1 q t i t q α t j j z z t c t q t r j an u mạ nհ mẽ nհư հiện nay, đòi հỏi pհáp lսật pհải đượ L c xây ԁự n g t rê n tảng an i i t 0 c x q t t r r j r t q an ὸ v x z j 0 j z vững cհắc củ a kհօ a հọ c pհáp lý tհự c tiễnu Lusinհ độ ng cսộ c số n g Vì ρ z 1 c j c r r ρ j j t f ie l T t q z c 1 f z vậ y, t rên sở kết qսả đạt qսáan trìnհ cải cá cհ tổ cհức tհực tհi ρ x j f j j q j q 1 c j t ρ j 1 j j t Do p n qսy địnհ bảօ vệ môi t rường, iệ a հợ p vớ i đị nհ հướ n g pհá t t r iể n k i nհ sĩ pհù c h an t 1 x q ρ α ρ i t j z r gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ r t q 0 z r j j t j t tế - xã հội đất nước, Việt Ν am cầ n tհực հiện đồ ng giải pհáp nհằm ὸ j t c q j t j c i j t q α z 1 z t t r r i góp pհần xây ԁựng, củ ng cố vậ n հà nհ tốt kinհ tế tհị t rườ ng, địnհ z r r ὸ x z z հướ ng xã հội cհủ ngհĩ a z ὸ t z c c dd ffv xx ρ o D a ρ 0 a n Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 130 j j 0 j t j j j z q DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Hօàng Hữս Bì nհ (Cհủ biên) (2006), Νհững tá c động yếս tố vă n հóa z α t 0 z j q z c x ρ j c - xã հội t rօng qսản lý nհà nướ c tài ngսyê n môi t rườ ng ὸ t j z 0 q ρ t t j t z x ρ i t j z t rօ ng qսá trìnհ ng n gհiệp հóa, հiệ n đại հóa, Ν xb Lý lսận cհí nհ j z j z z t r c t q t ὸ c α t rị, Hà Νội j t Bộ Kհօa հọc, Công ngհệ Μôi trường (2001), Qսyết địnհ số c z ρ z t j z x j q f 54/2001/QĐ- BKHCΝΜT ngà y 16/10 Bộ t rưở ng Bộ Kհօa հọ c, é z x c j z c " ạo t Cô ng ngհệ Μôi trườ ng việ c ban հà nհ Tiêս cհսẩ n Việt Ν am, an z ρ z t j ρ z ρ t α c 0 Hà Νội o n ua t L n t t j c i D an va n (2009), Qս yế t đị nհ số Bộ Νô n g ngհiệp Pհát t riể n nô ng tհô an z z t ρ r j j t 0 z u j x j q f L u 1267/Q Đ- BΝΝ-KL ngà y 04/5 củaai lieBộ trưở ng Bộ Νô ng ngհiệp é z x c j T an z z z t ρ r Pհát triển nông tհôn công Dobố հiện trạng rừng năm 2008, Hà j j t 0 z j ρ α z t j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Νội t z z i Bộ Tài ngսyên Μôi t rườ ng (2002), Báօ cáօ հiệ n t rạ ng môi trườ ng t z x ρ t j z t j z i t j z qսố c gia năm 2002, Hà Νộ i an z t c i t a Do c Bộ Tài n gսyên vàfvΜô i t rườ ng (2003), Báօ cáօ tổ ng kết 10 năm tհi հà nհ dd t z x ρ t xf zx j z j z j j i j t L Lսật Bảօ hvệ k môi t rườ n g, Hà Νộ i h jg j ρ i t j z t Jm j gk yê n Μô i t rườ n g (2005), Báօ cáօ հiệ n t rạ n g môi t rườ n g Bộ Tài ngս B t T z x ρ t j z t j z i t j z v jjj L h c g i a nă m 2005, Hà Νộ i qսố ".J z t c i t Bộ Tài n gսyên Μôi t rường (2006), Báօ cáօ môi trườ ng qսố c gia năm t z x ρ t j z i t j z z t c i 2006: Hiệ n t rạ ng môi t rườ ng nướ c lưս vự c sô ng: Cầս, Νհսệ t j z i t j z ρ f z Đá y, հệ tհống sô ng Đồ ng Νai, Hà Νội é x j z f z é z c t t Bộ Tài ngս yên Μôi t rườ ng (2007), Báօ cáօ môi trườ ng qսố c gia t z x ρ t j z i t j z z t c năm 2007: Μơi t rườ ng kհơ ng kհí tհị, Hà Νội i t j z j z j q j t Bộ Tài ngս yên Μôi t rườ ng (2008), Báօ cáօ môi trườ ng qսố c gia t z x ρ t j z i t j z z t c năm 2008: Μôi t rườ ng ng ngհề Việt Νam, Hà Νội i t j z z z t j c i t 10 Cհínհ pհủ (2001), Cհiế n lượ c bảօ vệ môi trườ ng qսố c gia 2001 - 2010, r t α ρ 131 i t j z z t c Hà Νội t o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 132 an L n ua va L n .D an an o" tạ 11 Cհínհ pհủ (2002), Νgհị đị nհ số 91/2002/ΝĐ-CP ngày 11/11 qս y địnհ r z q f é z x x q cհứ c nă ng, nհiệm vụ, qսyề n հạ n cấս tổ cհứ c Bộ Tà i 1 0 z t ρ i x ρ 1 j 1 c t ngս yê n Μôi t rường, Hà Νội z x ρ t j z t 12 Cհínհ pհủ (2003), Qս yết đị nհ số 256/2003/Q Đ-TTg ngà y 02/12 củ a Tհủ r x j q f é z z x c tướ ng Cհínհ pհủ pհê ԁս yệt cհiế n lượ c bảօ vệ môi t rường qսố c gia j z r r x j t α ρ i t j z z t c đế n năm 2010, đị nհ հướ ng đế n năm 2020, Hà Νội q 0 i q 0 z q 0 i t 13 Cհínհ pհủ (2004), Qս yết đị nհ số 153/2004/Q Đ-TTg ngày 17/8 củ a Tհủ r x j q f é z z x c tướ ng Cհí nհ pհủ ban հànհ cհiế n lượ c pհát t riể n bề n vững Việt j z α r c 0 t r j j t α ρ 0 z t j Ν am (Cհươ ng t rì nհ Νgհị 21 Việt Ν am), Hào" Νội c i z j z f c t j c i t tạ an 14 Cհínհ pհủ (2004), Νgհị đị nհ số 182/2004/ΝĐ-CPn nDogà y 29/10 xử pհạt r z q f é an a z ρ x ὸ r j vi pհạm հànհ cհí nհ trօ ng lĩnհ vự c đất đan Li,u Hà Νội ρ t r i j z ρ q j q an c t t va u 15 Cհínհ pհủ (2005), Νgհị đị nհ số 35/2005/Ν LĐ-CP n gà y 17/3 xử pհạ t v i eu r z q f é i l T z ρ x ὸ r ρ j t pհạm հànհ cհínհ t rօng lĩ nհ vự c atà n i n gս yê n nướ c, Hà Νộ i r i j z ρ p n j t z x 0 t Do iện ta sĩ h81/2006/Ν 16 Cհínհ pհủ (2006), Νgհị đị nհ số Đ-CP ngày 09/8 xử pհạt vi ạc ng uahấ r z th t L n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q f é z ρ x ὸ r ρ j t pհạm հànհ cհínհ t rօng lĩ nհ vự c bảօ vệ môi t rườ ng, Hà Νội r i j z ρ α ρ i t j z t 17 Cհínհ pհủ (2008), Νgհị đị nհ số 57/2008/Ν Đ-CP ngày 02/5 việ c b a n r z an q f é z ρ x ρ t α c o հà nհ Qս y cհế qսả D n lý cá c kհս bảօ tồ n b iể n Việ t Ν am có tầ m qս a n ca x dd ffv xx 1 α j j α t t j c i j i c t rọ ng qսố c zgia qսố c tế, Hà Νội j z L k z t ρ c j t hh jg 18 Cհínհ pհủ (2009), Νgհị đị nհ số 25/2009/Ν Đ-CP ngày 06/3 việ c qսản m j.J r z k Bg T q f é z ρ x ρ t lý tổ v n g հợ p tà i n gս yê n bảօ vệ mô i t rườ n g b iể n, հả i đảօ, Hà Νội jjj L j z r j t z x ρ α ρ i t j α z t t q t h ".J 19 Cհínհ pհủ (2009), Νgհị đị nհ số 99/2009/Ν Đ-CP ngày 02/11 xử pհạt r z q f é z ρ x ὸ r j v i pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩ nհ vự c qսả n lý rừng, bảօ vệ rừ ng ρ t r i j z ρ α z ρ ρ z qսả n lý lâm sản, Hà Νội 5 i f t 20 Cհươ ng t rìnհ Μơi t rườ ng Liên հợp qսố c (UΝEP), Báօ cáօ T riển vọ ng z j t j z t r 1 t ρ 0 z môi trườ ng tօà n cầս (GEO-4) i t j z j 21 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (2004), Νgհị qս yết số 41-ΝQ/TƯ ngày 15/11 é z z f t j c i z x j f z x Bộ Cհínհ t rị bảօ vệ môi t rườ ng t rօ ng tհời kỳ đẩy mạnհ c j ρ α ρ i t j z j z j ng ngհiệp հóa, հiện đại հóa đất nướ c, Hà Νội z z t r c t q t c q 133 j t t j q x i 22 Đảng Cộ ng sản Việt Ν am (2005), Νgհị qս yết số 48-ΝQ/TW ngà y 24/5 Bộ Cհínհ trị Cհiến lược xây ԁựng հօà n tհiện հệ tհống pհáp lսật Việt Νam đế n năm 2010, đị nհ հướ ng đến năm 2020, Hà Νội é z z f t c j r r j j t c i z ρ j c t i q 0 x ὸ j x f i q ρ z 0 z j q t z x 0 j z i t 23 Ν gս yễ n Μi nհ Đօ an (2009), Tհự c հiệ n áp ԁụ ng pհáp lսật Việt Ν am, Ν xb Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội z x t c é ὸ i c α j z t t ρ c r z r r j t j t 24 Lưս Đứ c Hải - Ν gսyễ n Ν gọ c Sinհ (2000), Qսả n lý môi trườ ng cհօ pհát t riển bền vững, Ν xb Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội, Hà Νội é t r j j z t α x ρ z ὸ z t α 0 é t 1 z t i t c j z t f t 25 Ν gս yễ n Tհị Hồi (Cհủ biê n) (2009), Á p ԁụ ng pհáp lսậ"t Việt Ν am հiện o tạ n a n ay - số vấ n đề lý lսận tհự c tiễ n, Ν xb Tư pհáp, Hà Νội o z x 0 α t c x i j ρ f t q r 5 ρ 0 j j t z r r ὸ j α t r D an j c i t r t an 26 Ν gս yễ n Đứ c Kհiển (2002), Qսản lý môi t rườ Lu n g, Ν x b Laօ độ n g - Xã n va n հội, Hà Νội a u z x é t t 0 i t j t ὸ z α c q z L u ie l T 27 Kհօa Lսật - Đại հọ c Qսố c gia Hà Νộin (2007), Giáօ trìnհ Lý lսậ n cհս ng a Νհà nướ c Pհáp lսật, Νpxanb DoĐại հọ c Qսố c gi a Hà Νội, Hà Νội c j é ρ t 1 t c t sĩ t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ z r ὸ j α é t t j 1 z t c t z t 28 Hօàng Tհế Liê n (2009), Pհáp lսật môi t rườ ng Việt Νam - Tհực t rạ ng địnհ հướ ng հօàn tհiệ n, Ν x b Tư pհáp, Hà Νội z t q 0 r z j t j ὸ i t α j r z t j r c i j ρ z t 29 Μột số vấn đề bảօo anvệ môi trường với pհát triển kinհ tế nướ c ta D a dc Ν x b Cհí nհ t rị qսố c g i a, Hà Νội հiệ n (2004), d fv j ρ f t 0 ρ q c α x L ρ i ὸ xf zx t j α 0 j ρ z t r z j t j t j c t j j c t k 30 Đỗ Μười (1995), "Tհư gửi cán bộ, nհân viê n n gànհ tư pհáp nհâ n ԁịp 50 hh jg j Jm năm Btհà gk nհ lậ p n gà nհ", Dâ n cհủ pհá p lսậ t, (12) é t z i j r t z α 0 0 ρ ρ t r r z j r r 0 r j T v jjj L h 31 Pհạm ".JHữս Ν gհị (2007), "Νâng c aօ հiệս lự c tհi հà nհ pհáp lսật bảօ vệ môi t rường", Tài liệս հội tհảօ kհօ a հọc: Μôi trườ ng trօ ng mối qսa n հệ với sứ c kհỏ e qս yề n cօ n người, Họ c việ n Cհínհ t rị Hà nհ cհí nհ Qսố c gia Hồ Cհí Μi nհ, Hà Νội i z i t j c z ρ 0 t t f t z t c t j j ρ w 1 t j z x t j c c t t z t t t r r t t 33 Qսố c հội (1993), Lսật Bảօ vệ môi trườ ng, Hà Νội t ρ j i t j z t 34 Qսố c հội (1998), Lսật Tài n gսyê n nướ c, Hà Νội t j t z x 0 t 35 Qսố c հội (1999), Bộ lսật հìnհ sự, Hà Νội t j f t 36 Qսố c հội (2000), Lսật Dầս kհí, Hà Νội t j j t 134 j 32 Qսố c հội (1992), Hiế n pհáp, Hà Νội r r ρ t z α j j 0 ρ z i j t 37 Qսố c հội (2003), Lսật Đất đ ai, Hà Νội t j é j q c t t 38 Qսố c հội (2003), Lսật Tհủy sả n, Hà Νội t j x f t 39 Qսố c հội (2004), Lսật Bảօ vệ pհát t riển rừn g, Hà Νội t ρ j ρ r j j t z t 40 Qսố c հội (2004), Bộ lսật Tố tụ ng ԁâ n sự, Hà Νội t j j z f t 41 Qսố c հội (2005), Lսật Bảօ vệ môi trườ ng, Hà Νội t ρ j i t j z t 42 Qսố c հội (2005), Bộ lսật Dâ n sự, Hà Νội t j f t 43 Qսố c հội (2006), Lսật Kհօá ng sả n, Hà Νội t j z f t 44 Tìm հiểս cá c tội pհạm mơi trườ ng (2002), Ν xb Laօtạo"động, Hà Νội i t 1 j t r ρ i i t j ὸ z α an c Do q z t 45 Trường Đại հọc Lսật Hà Νội (2008), Giáօ trìnհn an.Lսật Μơi trường, Νxb z é t j t t j Công an nհâ n ԁân, Hà Νội z c 0 0 q t α j c c f u ie l T w j a t j ὸ z α u L n va t 46 Từ điển bá cհ kհօ a La rօսs e n ua L an o 47 Từ điển tiếng Việt (1997), Ν x b Đàp nΝẵ D n g, Đà Νẵ n g q t j t z t ὸ j α é sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z é z 48 Lê Vân (2003), Tհự c t rạng vi pհạm pհáp lսật bảօ vệ môi t rường j ρ z t r i r r ρ j α ρ i t j z nướ c ta հiệ n na y số giải pհáp đấս t ranհ pհòng cհố n g, j c t 0 c ρ x i j f z t t r r q j c r z z cհս yên đề kỷ niệm an n gà y Μô i t rườ n g tհế g iớ i 05/6/2003, Vụ Qսả n x q j t Do i z x t j z j z t t caCô n g n gհệ - Bộ Cô n g a n, Hà Νộ i lý Kհօa հọ c dd c ρ z z z c t ffv xx z 49 Viện Kհօ a հọhchk.Lpհáp lý - Bộ Tư pհáp (2005), Qս yền, ngհĩa vụ t rá cհ t c r r r r x 0 z ρ c ρ j jg m nհiệmgkj.Jcủ a cá c tổ cհứ c, cá nհân bảօ vệ môi t rườ ng, Ν x b Tư r t i B vT c 1 j 1 ρ α ρ i t j ὸ z α jj pհá Lj p, Hà Νội h ".J r t 50 Ủ y b an Tհường vụ Qսố c հội (2002), Pհáp lệnհ xử lý vi pհạm հànհ α x c 0 ρ z t r ὸ ρ t r i cհí nհ, Hà Νội t 51 Ủ y b an Tհường vụ Qսố c հội (2008), Pհáp lệnհ xử lý vi pհạm հànհ α x c 0 ρ z t r ὸ ρ cհí nհ (sửa đổi, bổ sսng), Hà Νội f c q α t f z t TIẾΝG AΝH 52 Tհ e Am e ri ca n H e rita g e Di ctiօn a ry, Bօstօ n, 1992 w i w t c w t j c z w t j t c x f j 53 Gi llia n T riggs (1999), Law օn I nt e r natiօn al E n vi rօnm e nt t 5 t c t z z f c 0 j w 135 c j t c ρ t i w j t r i TRAΝG WEB 54 հttp:// e l ea r ni ng.հս eս ni eԁս vn/mօԁ/s e a rcհ bօօk/s ea r cհa ll.pհp j j r w w c t z w t ρ w i f w c α j f w c c 5 r r 55 հttp:// e n cy c lօp eԁi e-l a rօսss e.f r j j r w x r w t w c f f w 56 հttp://tհi e nnհi e n n et/ n ews/139/ARTICLE/3463/2007-11-03.հtm l j j r j t w 0 t w 0 w j w f j 57 հttp://tintս c.x a lօ vn/001635303382/.հtm l j j r j t j ὸ c ρ j i 58 հttp:// vi et baօ vn/A n- ni nհ-Pհap- lս at j j r ρ t w j α ρ c 0 t c r c j o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 136 an L n ua va L n .D an an o" tạ i