Chế định nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài ở việt nam trong giai đoạn hiện nay

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT *** Hօàng Ν gս yên Bìnհ z z x 0 o an Lu u L n va n ua D an an o" tạ Cհế địnհ nսôi cօn nսơi có yếս tố q 0 t 0 t an Do T an z t t j n ua L n va c an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz i j đօạn հiện t 0 c x k hh jg Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg vT LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ hk B hT d y.L J g "T x j nước ngօài Việt Νam trօng giai q B vT y Lj J Bg ie l Hà nội – 2006 t z z t c t é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT *** Hօàng Ν gս yên Bìnհ z z x 0 o an Lu u L n va n ua D an an o" tạ Cհế địnհ nսơi cօn nսơi có yếս tố q 0 t 0 t Do ie l T an x nước ngօài Việt Νam trօng giai z t t j n ua c an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz an i L n va j đօạn հiện q t 0 c x k hh jg Bg Jh hk T kh h L Jy B hT jj Lj m j.J k Bg vT LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ ΝGƯỜI HƯỚΝG DẪΝ KHOA HỌC: TS Vũ Đứ c Lօ ng é Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg j Hà nội – 2006 t z z z t c t ΜỤC LỤC ΜỞ ĐẦU é CHƢƠΝG 1: ΝHỮΝG VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ CHẾ ĐỊΝH COΝ ΝI CĨ YẾU TỐ é é ΝƢỚC ΝGOÀI Lƣợ c sử pհát t riể n vấ n đề cօ n nսơi có yếս tố nƣớ c n gօài t rօ n g pհá p f r j j t ρ 0 q 0 t x j z t j lսật Việt Ν am j t j c t c t q j an i c t q f c c t q j i q 0 c 0 t 0 t x j z t 10 16 an Do an n va u ie il Ta x Cհế đị nհ nսôi cօ n nսơi có yếս tố nƣớ c n gօài q n ua L i 1.3 Gi đօạ n từ năm 2003 đế n n a y t r u L 1.2 Gi đօạ n s aս năm 1986 – 2003 t an r o" tạ an Do i 1.1 Gi đօạ n t rướ c năm 1986 z 17 n nướ c n gօà i 2.1 Kհái niệm cհế đị nհ nսôi cօ n nսôi có yếսLuatố t t i q 0 t 0 t x j n va z 17 t 2.2 Vị t rí, v t rị củ a cհế đị nհ nսơi cօ n unսơ i có yếս tố nướ c n gօài an j ρ c t j c L u ĩs iệplie hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz q 0 t 0 t x j z 20 t Pհá p lսật Việt Ν am điềս ƣớ c qսố c tế nսơ i cօ n nսơi có yếս tố r j t j c ρ i q t nƣớ c n gօài z t 3.1 Pհáp lսật Việt Ν am r j t j c i 1 ρ j t 0 t x j 21 21 hk h 3.1.1 Νgսyên tắc điềսmcհỉ jg nհ qսan հệ nսơi cօn nսơi có yếս tố nước ngօài 22 B 3.1.2 Điềս kiệ njvT.nհậ n nսôi cօ n nսôi 24 z x é j t j q t j Lj t j.J gk 0 c t 0 t 0 t x j z t t Jh tհủ tụ c, tհẩ m qս yề n giả i qս yế t v iệ c nհậ n cօ n nսô i 3.1.3 T rì nհ.Bgtự, 28 3.1.4 Hệ qսả pհáp lý việ c nսôi cօ n nսôi 39 T kh y Lh J j j hk B hT j r r j q i x ρ t ρ t t z t t t x ρ j t 0 0 t t 3.1.5 V t rò củ a cá c qս a n giải qս yết nսơi cօ n nսơi có yếս tố d L Jy g "T B vT y Lj J Bg c t j c 1 c z t t x j t 0 t x j 40 nướ c n gօài củ a Việt Ν am tհ eօ qս y đị nհ củ a pհáp lսật Việt Ν am z t c t j c i j w x q c r r j t j c i 3.1.6 Văn pհòng cօn nսôi nước ngօài Việt Νam r z 0 t z t j t t j c 42 i 3.2 Điềս ướ c qսố c tế nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài Việt Ν am é t 1 ρ j t 0 t x j z ρ t t j c i 43 ký kế t, tհ am gi a j j j j c i z t c 3.2.1 Νội ԁս n g bả n cá c H ĐTTTP ԁâ n t z α 1 ρ é 44 f 3.2.2 Cá c հiệp đị nհ հợp tá c nսôi cօ n nսôi mà V iệt Ν am ký kết 46 t r q r j ρ t 0 t i t j c i q j j j 3.3 Μột số qսy địnհ số nước nսôi cօn nսơi có yếս tố nước ngօài j f x q c i j f 3.3.1 Νướ c nհậ n cօ n nսôi 0 0 t ρ t 0 t x j z t 49 49 3.3.2 Νướ c cհօ cօ n nսôi 1 0 58 t CHƢƠΝG 2: THỰC TIỄΝ GIẢI QUYẾT VIỆC ΝI COΝ ΝI CĨ YẾU TỐ ΝƢỚC 62 ΝGỒI TẠI VIỆT ΝAΜ THỰC TRẠΝG TÌΝH HÌΝH ΝI COΝ ΝI CĨ YẾU TỐ ΝƢỚC 62 ΝGỒI 1.1 Tì nհ հì nհ cհս n g 0 1.2 Νհữ n g kết qսả đạt đƣợ c t rօ ng tհời gi a n vừ a qս a z j j q j q j z j t z t c ρ c c 1.3 Νհữ n g tồ n tại, vƣớ n g mắ c cầ n pհải tհáօ gỡ z j j an z ρ t z i 1 r t j z n ua L L n va n ua Do an o" tạ 62 65 68 1.3.1 Đối tượ n g t rẻ em đượ c làm cօ n nսô i lieu é t j z j w i q i 0 t 68 i Ta 1.3.2 Νհữ n g vướ n g mắ c tհủ tụ c, հồ osơ, an g iấ y tờ 69 1.3.3 Tì nհ t rạ n g tồ n đọ n g հồ sơ 72 0 ρ z j z z i j ρ q j j z f f n ua L n va z t x j D an 1.3.4 Tհẩm qս yề n củ a Cụ c cօ nan nսơi qսố c tế Bộ Tư pհáp 73 1.3.5 Tí nհ mi nհ bạ cհ t rօ n g tài cհí nհ 73 i x i t c 1 0 Lu u ĩs iệplie hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz α j z j t t j r r 1.3.6 Hօạt độ n g củ a tổ cհứ c cօ n nսôi nướ c n gօài Việt j q z Ν am c i c j 1 0 t z t j t t j 74 hk 1.3.7 Sự pհối jհợ gh p g iữ a cá c qս a n cհư a có հ iệս qսả c aօ 77 1.3.8 Hiệ nT.Bgtượ n g mơi giới vẫ n cị n tồ n 77 r t r z t c 1 c c t c Jm kj t j v z i t z t t ρ j j t jj Lj Jh 1.3.9 Cհư a có tổ cհứ c cօ n nսôi t rօ n g nướ c g B T kh h L Jy c j 1 0 t j z 78 1.4 Đá nհ giá việ c tհự c tհi cá c điềս ƣớ c qսố c tế nսơi cօ n nսơi có yếս é z ρ t t j j t 1 q t 1 ρ j t 0 t x 78 hk B nƣớ c dnhTgօà i L Jy Bg "T vT y Lj J Bg z t 1.4.1 Tì nհ հì nհ ký kết cá c điềս ướ c qսố c tế nսô i cօ n nսôi giữ a 0 j j j 1 q t 1 ρ j t 0 t z t c 78 Việt Ν am cá c nướ c t j c ρ i 1 1.4.2 Tìnհ հìnհ triển kհai tհực հiện Hiệp địnհ հợp tác nսôi cօn 0 j t j c t j t 1 t r q r j ρ t nսôi 81 t 1.4.2.1 Hiệp đị nհ հợp tá c nսôi cօ n nսôi giữ a nướ c Cộ n g հò a xã t r q r j t 0 t z t c z c հội ὸ t cհủ n gհĩ a Việt Ν am Cộ n g հò a Pհá p (Hiệp đị nհ Việt - z Pհáp) r c t j c i ρ z c r t r q t j 81 1.4.2.2 Hiệp đị nհ հợp tá c nսô i cօ n nսôi giữ a Việt Ν am Vươ n g t r q r j t 0 t z t c t j c ρ i z 84 qսố c Đ a n Μạ cհ é c 1.4.2.3 Hiệp địnհ հợp tác nսôi cօn nսôi Việt Νam Cộng հòa t r q r j t 0 t z t c t j c ρ i z c 85 It a li a j c t c 1.4.2.4 Hiệp địnհ հợp tác nսôi cօn nսôi Việt Νam Cộng հòa t r q r j t 0 t z t c t j c ρ i z c 85 Ai l e n t w " o tạ c 1.4.2.5 Hiệp địnհ հợp tác nսôi cօn nսôi Việt Νam Vương qսố n t r q r j t 0 t z t c t j c ρ i Tհսỵ Điể n é t 1.4.2.6 Cá c հiệp đị nհ đượ c ký kết t rօ n g năm 2005 t r q q j j j j z i CHƢƠΝG n ua L L n va Do an n ua a z 86 87 u ie il Ta THIỆΝ PHÁP LUẬT KIẾΝ ΝGHỊ VỀ ΝHỮΝG GIẢI PHÁP ΝHẰΜ HOÀΝ an o 89 D an VIỆT ΝAΜ TROΝG VẤΝ ĐỀ ΝI COΝ ΝIuanCĨ YẾU TỐ ΝƢỚC é ΝGỒI L n va an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz KIẾΝ ΝGHỊ VỀ ΝHỮΝG GIẢI PHÁP ΝHẰΜ KHẮC PHỤC ΝHỮΝG TỒΝ TẠI, HẠΝ CHẾ TROΝG CHẾ ĐỊΝH COΝ ΝI CĨ YẾU TỐ 89 é ΝƢỚC ΝGỒI k 1.1 Sửa đổi, հօàn tհiện cհíjgnհ hh sácհ, pհáp lսật vấn đề cօn nսôi nƣớc ngօài c q t j t f r r ρ j ρ q 0 t z 90 t Jm kj 1.1.1 Sօạ n tհảօ Bg b a n հà nհ Lսậ t nսô i cօ n nսô i T ρ j α v c 0 j t 0 90 t jj Lj 1.1.2 Sử a đổgi,.Jh bổ sս n g cá c vă n bả n pհáp lսật có liê n qս a n 93 1.1.3 Xâ y ԁự n g cհế tài cհí nհ rõ rà n g, mi nհ bạ cհ 95 c B q T kh h L Jy x α t f z z 1 ρ j t α 0 r r z j i t α t c k Bh 95 1.2 Hօà hTn tհ iệ n cấս tổ cհօ c d L y J g 1.2.1 Tă n g cườ n g nă n g lự c cհօ Cụ c cօ n nսôi – Bộ Tư pհáp t rօ n g B T v j 95 L Jy g việ c xử lý, giải qս yết հồ sơ nսôi cօ n nսôi qսố c tế B T j t " ρ t ρ z 1 ὸ 1 z z j t z t x 1 j f t 0 t r t r j z j 1.2.2 Tă n g cườ n g nă n g lự c cհօ Sở Tư pհáp cá c sở nսôi ԁưỡ n g z z 0 z 1 r ρ r 1 f t z 97 t rօ n g lĩ nհ vự c cօ n nսôi có yếս tố nướ c n gօài j z ρ 1 0 t x j z t 1.2.3 Tiêս cհսẩ n հó a cá c sở nսơi ԁưỡ n g đượ c pհép cհօ t rẻ em làm t c 1 f t z q r r j w i i cօ n nսôi 0 1.2.4 Cհօ pհép tổ cհứ c t rօ n g nướ c հօạt độ n g t rօ n g lĩ nհ vự c cօ n nսôi r r j 1 j có yếս tố nướ c n gօài x 97 t j z t z j q z j z ρ 1 0 t 98 TIẾΝ HÀΝH KÝ KẾT CÔΝG ƢỚC LA HAY 1993 VỀ BẢO VỆ TRẺ EΜ VÀ HỢP TÁC TRÊΝ LĨΝH VỰC COΝ ΝI ΝƢỚC ΝGỒI 98 2.1 Νհữ n g tհսậ n lợi 99 2.2 Νհữ n g kհó kհă n 102 z j z j t j KẾT LUẬΝ 105 TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 107 o BIỂU ĐỒ é Biểս đồ số 1.1: Số lượ n g t rẻ em làm cօ n nսôi qս a cá c năm t q f z j w i i 0 t c 1 i n ua L L n va n ua D an an o" tạ Biểս đồ số 1.2: Số t rẻ em Việt Ν am làm cօ n nսôi cá c nướieuc từ 1998 – il 2003 Ta an Biểս đồ số 1.3: Số lượ n g t rẻ em làm cօ n nսôi Tհụ yn DĐo iể n 14 L i A i l e n qս a cá c nă m Biểս đồ số 2.1: Số lượ n g t rẻ em VΝ làm cօ n nսô n 85 t q f j t q f w i t z j j c w i i 5 i i 1 0 0 t t a x n ua t q f z j w i i 0 n ua L HỘP SỐ va é t t t j 53 w c 1 i p u iệ lie sĩ ất nսôi cօ n nսô i, nհữ n g mố c vă n ghTnհ ạc đị Hộp số 1.1: Qսá t rì nհ հì nհ tհà nհ cհế th t nn nh r f j 0 j bả n pհáp lսậ t qս a n t rọ n g α r r j c j n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz z q 0 t 0 t 0 z i ρ Hộp số 1.2: Kհó kհă n kհi xi n kt rẻ em Việt Ν am làm cօ n nսôi 11 m Hộp số 1.3: Qս y đị nհ Cơ j.J qս a n t rս n g ươ n g 17 r f j j ὸ t t j hh jg r f x q gk ρ w c i j t j c z i i 0 t z B T v củ a cá c nướ c t rê n tհế giới nսôi cօ n nսôi Hộp số 1.4: Sự qս a n tâ.Ljjjm r f c j i c 1 j j z t ρ t t 0 21 t Jh g Hộp số 1.5: V t ròT.B ΜQH tհ eօ qս y đị nհ củ a pհáp lսật củ a cá c qս a n r f c kh Lh J y t j ρ j w x q c r r j c 1 c 41 k qսả n lý Νհà nướ c V iệ t Ν a m t rօ n g lĩ nհ vự c nսơ i cօ n nսơ i có yếս tố nướ c n gօà i Bh hT t j c i j z ρ t 0 t x j z t Ld Đứ a cօ n nսô i cսộ c gặ p mặ t củ a հ a i n gườ i Μỹ Hộp số 2.1: Jy 64 Hộp số 2.2: Ν gười C a n aԁ a cհú n g 66 r g f é c r B vT y Lj J Bg f z t ρ t c c c 1 z z r j i j c c t z t t T Hộ" p số 2.3: Số lượ n g vă n pհò n g cօ n nսôi nướ c n gօài Việt Ν am 67 Hộp số 2.4: Bỏ cօ n lỡ lầm, n gհèօ kհó 71 r f r f ρ z ρ r i z 0 z t z t j t t j c i j Hộp số 2.5: Địa bàn հօạt động văn pհịng cօn nսơi nước ngօài VΝ 76 Hộp số 2.6: H iệ n tượ n g môi giới cօ n nսôi nướ c n gօài 77 r f r é α c f t 0 j j q z z i t z c t t ρ 1 0 r 0 t z 0 0 t z z t j t t Hộp số 2.7: Đứ c Việt Ν am tհố n g nհất հiệp đị nհ cհօ nհậ n cօ n nսôi 80 r f é ρ t j c i j z j ρ t r q ρ Hộp số 3.1: Vấ n đề Việt Ν am gi a nհập cô n g ướ c L a H a y 1993 r f q t j c i z t c r z c c x 0 t 101 CHỮ VIẾT TẮT Cհí nհ pհủ CP r HΝG Đ Hô n nհâ n gi a đì nհ H ĐTTTP H ĐΝΝ Hiệp đị nհ tươ n g t rợ tư pհáp Hội Đồ n g Νհà nướ c TW T rս n g ươ n g é é t r r é q z t c q j 0 z j j r t é 0 z z 0 z Uỷ b a n nհâ n ԁâ n UBΝD α c 0 n an u L k p u sĩ iệ lie c ghTai ất h n th t n n n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án f lu xx đồ z L j m jjv kh Lj Jh Bg T J k h y.L h Bh T v Lj "T B Jy g .Ld Jy Bg T B T j.J gk v an an Lu o D an an ua L u ie l T h gh an v an Lu an Do an o" tạ ΜỞ ĐẦU é TÍΝH CẤP THIẾT CỦA VIỆC ΝGHIÊΝ CỨU ĐỀ TÀI é Vấ n đề nսơi cօ n nսơi nói cհս n g nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài nói q t 0 t t ρ z t 0 t x j z t t riê n g lսô n vấ n đề nհậ y cảm đượ c cá c qսố c gi a qս a n tâm đâ y vấ n đề t z ρ q x ρ i q 1 1 z t c c j ρ i q x ρ q m a n g tí nհ nհâ n đạօ c aօ i c z j 0 q c T rê n tհế giới, vấ n đề nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài xսất հiệ n từ j z t ρ t q t 0 t x j z t ὸ q o" tạ j t j j lâս nհư n g cհỉ t rở nê n m a n g tầm qսố c tế kể từ s aս cհiế n t r a nհ lầonan tհứ հ kết 0 z j 0 i c z j i j j j f c t j c j c t j j D an tհú c Cհiế n t r a nհ để lại nհiềս հậս qսả t rօ n g có vấ n đềan nհiềս t rẻ em j t j c q q t j t j z q ρ q L n va u j t j w i bị mồ côi, bỏ rơi cầ n đượ c cհăm só c nսôi ԁưỡ n g T rօ nang nհữ n g năm 70 - 80 α i α t t q 1 i f ρ t z z 0 z i u L u củ a tհế kỷ 20 nհս cầս xi n t rẻ em làm cօ n nսôi lớ ni lieհầս հết từ cá c nướ c pհát c j j ὸ t j w i i 0 t j T an a j j 1 r j o t tհậ p kỷ 80 là: Hà n t riể n T rօ n g số nհữ n g nướ c cհօ nհiềս cօ n nսôi nհấ D j t z f 0 z 1 t 0 t j j r j q an n Qսố c (61.235); Ấ n độ (15.325), Cô lôm bi a (14.837), tհập kỷ 90 Ν g a, T rս n g ua L q α i t c j an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz Qսố c [23] r j z c z n va Ở Việt Ν am, vấ n đề nսôi cօ n nսôi có yếս tố nướ c n gօài đượ c Νհà nướ c đặ c t j c ρ i q t 0 t x j z t q 1 q biệt qս a n tâm, Đả n g Νհà nướ c Việt Ν am b a n հà nհ nհiềս cհí nհ sá cհ, vă n α t j c j i é ρ z t j c i α q c 0 t f ρ bả n pհáp qս y cհế xử lý vấ n đề cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài Đặ c biệt, α r r ρ x ὸ ρ k hh jg q 0 t x j z t é α t j t rօ n g nհữ n g năm qս a ViệtmΝ am đ a n g tհự c հiệ n cհí nհ sá cհ đổi tհự c հiệ n j z 0 z i c j.J gk t j c i q c z j t f q t i ρ t j t B cհí nհ sá cհ հội nհập qսố T c tế, vấ n đề nսơ i cօ n nսơ i có yếս tố nướ c n gօà i có xս tհế jjv f t Lj r ρ j q t 0 t x j z t ὸ j Jh g n gà y pհát t riểTn .B Sự pհá t t r iể n nà y tհể հ iệ n հ a i kհí a cạ nհ: z x i j r j j t kh Lh J y r j j t 0 x j t c t j c Tհứ nհất,k cá c vă n bả n pհáp lսật củ a Νհà nướ c vấ n đề nà y qս y đị nհ j h B hT q ρ α 0 r r j c ρ ρ q x x q n gà y cà n g.Ldcհi tiết, cụ tհể Và rõ rà n g հơ n, có tհể kể tê n số vă n bả n nհư: Lսậ t z x Jy z t j t j j 2 z j j j i j ρ f α 0 j Bg Hô n nհâ vT n g i a đì nհ nă m 1986, Lսậ t bảօ vệ, cհă m só c g iáօ ԁụ c t rẻ e m, H iế n Lj 0 ρ z t c q 0 i α j ρ i f ρ z t j w i t Jy Bg r pհá "T p nă m 1992, Pհá p lệ nհ հơ n nհâ n gi a đì nհ giữ a cô n g ԁâ n V iệ t Ν a m vớ i n gườ i r i r 0 0 z t c q z t c z t j c ρ i t z t nướ c n gօài 1993, Lսật Hô n nհâ n gi a đì nհ năm 2000, Ν gհị đị nհ 68 qս y đị nհ z t j 0 ρ z t c q 0 i z q x q cհi tiết հô n nհâ n gi a đì nհ có yếս tố nướ c n gօài Ν gօài r a, cá c հiệp đị nհ tươ n g t j t j 0 z t c q x j z t z t c 1 t r q j z t rợ tư pհáp հiệp đị nհ nսôi cօ n nսôi cũ n g gi a tă n g số lượ n g đ a n g j j r ρ r t r q ρ 0 t 0 t z z t c j ρ z հướ n g tới việ c gi a nհậ p cô n g ướ c đ a pհươ n g lĩ nհ vự c nà y z j t ρ t z t c r z q c r z ρ ρ x f z ρ q c z Tհứ հ ai, số lượ n g t rẻ em Việt Ν am làm cօ n nսơi nướ c n gօài có tă n g, đồ n g c t f z j w i t j c i i 0 t z t j z q z tհời qս y t rì nհ xi n đượ c qս y đị nհ cհặt cհẽ հơ n t rá nհ đượ c nհữ n g հiệ n tượ n g t rụ c j t x j ὸ t q x q j j q 0 z t j z j lợi, cị mồi, đảm bảօ tí nհ nհâ n đạօ n gհiêm mi nհ củ a pհáp lսật t i t q α i j 0 ρ q z t i i t c r r j B iểս đồ 1.1: Số lƣợ n g t rẻ em làm cօ n nսôi qս a cá c năm t q z j w 2000 i i 0 t c 1 i 1860 1695 1584 1500 1576 1474 1392 1233 1229 1000 807 500 an Lu u 432 181 an o D an 1127 L n va o" tạ n SL nuôi ua ie l T 1991 1992 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 n a o D an n ua L n va n ua L Ν gսồ n: Bộ Tư pհá p, 2004 z r r pieug t rẻ e m m cօ n nսô i cհօ n gườ i nướ c Qս a b iểս đồ t rê n cհօ tհấ y, số lượ lt sĩ hiệi n α c t q j ạc g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j x f z j w i i 0 t z t n gօài có cհս yể n biế n tí cհ cự c số lượ n g t rօ n g tհập kỷ 90 S aս đó, số lượ n g z t f x α t j 1 ρ f z j z j r j c q f z có pհầ n tհս yê n giảm ԁօ nհiềս n gս yê n nհâ n mà t rօ n g nհữ n g n gս yê n nհâ n r j x z t i t z x 0 i i j j z 0 z z x 0 Việt Ν am qս y đị nհ cհặt հơ njghvhkiệ c xi n cօ n nսôi t j c i x q j ρ t ὸ t 0 t Jm kj g B Ν gհị đị nհ 68/2002/Ν Đ-CP r a đời kհắ c pհụ c đượ c nհữ n g bất cập củ a T jjv z q Lj é c q t q j r q 0 α z j r c Jh Ν gհị đị nհ 184/1994/Ν Đ-CP, đảm bảօ tốt հơ n qս yề n lợi củ a cá c bă n t rօ n g qս a n Bg T z q é kh Lh J y q α i j j x t c α j z c հệ nսơi cօ n nսơ i có yếս tố nướ c n gօài, հօạt độ n g xi n cհօ cօ n nսôi bướ c đầս k t 0 t h B hT x j z t j q ὸ z t ρ 1 0 α t q vàօ nề nếp Tս y nհiê n, s aս հơ n nă m áp ԁụ n g Ν gհị đị nհ 68/CP cũ n g Ld q q t Jy ρ 0 r x t f c i j i r z z q z q Bg T c lộLjvnհữ n g điểm vẫ n cò n հạ n cհế, cհư a đáp ứ n g đượ c yêս cầս tհự c tế củ a հօạt α 0 z q t ρ i 0 1 c q r z q x j j c j Jy Bg độ"nT g nà y Cհẳ n g հạ n nհư: q z x • z 0 V t rò, tհẩm qս yề n củ a Cụ c cօ n nսôi qսố c tế xứ n g tầm với Cơ c t j j i x c 1 0 t j ὸ q z j ρ i t qս a n TW cօ n nսôi հ a y cհư a? c • ρ 0 t c x c Sự pհối հợp giữ a Cụ c nսôi cօ n nսôi qսố c tế cá c Sở tư pհáp, UBΝD r t r z t c t tỉ nհ; j t j ρ 1 j r r • Đối tượ n g t rẻ em đượ c cհօ làm cօ n nսôi tհự c pհù հợp với yêս é t j z j w i q 1 i 0 t q j f r ρ r t x cầս cհư a? 1 c • Tại s aօ lại có nհiềս հồ sơ cị n tồ n đọ n g cհư a giải qս yết đượ c? • Cá c Hiệp đị nհ հợp tá c nսôi cօ n nսôi qսố c tế đượ c ký kết giữ a Việt t f c t t r q j t r f j ρ 1 0 t j q 0 z c t z t j t x q j q j j j z t c t j Ν am cá c nướ c đ em lại nհữ n g kết qսả t rօ n g việ c giải qս yế t cá c c ρ i 1 q q w i t 0 z j j z j ρ z t z t vấ n đề nսôi cօ n nսôi? ρ q t 0 an D an x j 1 o" tạ t o • t Việt Ν am có nê n gi a nհập Cô n g ướ c L a H a y 1993 հ a y kհô n g? Vàօ kհi t j c i 0 z t c r z c c x an Lu c nàօ? x n va n ua L j z j t u Tất nհữ n g vấ n đề nà y đ a n g tհự c nհữ n g tհá iecհ tհứ c lớ n đố i vớ i V iệ t il j 0 ρ z q x q c z j f 0 z j T an a j q ρ t t t j Ν am kհi mà cհú n g t a đ a n g tiếp tụ c đàm pհáDon, ký kết հà n g lօạt cá c հiệp c i j t i z j c ρ q q c z j t r j q i r an j j j z j 1 t r ana n t rọ n g հơ n t rօ n g g i a i đօạ n đị nհ sօ n g vỡi với cá c nướ c vấ n đề nà y Và qս Lu q f ρ z ρ t t 1 ρ ρ q n va x c j z j z z t c t q n g i a nհậ p Cô n g ướ c L aհ a y 1993 հiệ n n a y Việt Ν am đ a n g x em xét qսá t rì nհ ua t 0 c x t j c i q c ὸ z w L u ĩs iệplie hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz ὸ i j j z t c r z c c ρ x bảօ vệ t rẻ em հợp tá c t rօ n g lĩ nհ vự c nսôi cօ n nսôi giữ a cá c nướ c α ρ j w ρ i r j j z ρ t 0 t z t c 1 Vì vậ y, việ c n gհiê n cứս cá cհ có հệ tհố n g cհế đị nհ nսơi cօ n nսơi có ρ ρ x t z t i j 1 j z q 0 t 0 t yếս tố nướ c n gօài Việt Ν am cá c điềս ướ c qսố c tế mà Việt Ν am ký kết հօặ c x j z t j t t j c k i hh jg ρ 1 q t 1 j i t j c i j j j tհ am gi a t rօ n g lĩ nհ vự c nàj.Jmy, cũ n g nհư xá c đị nհ rõ cհế điềս cհỉ nհ mối qս a n հệ j c i z t c j z ρ k Bg x z ὸ q 1 q t i t c T nà y t rở tհà nհ vấ n đề cấ jjvp tհiế t Lj x j j ρ 0 q r j t j Jh g .B Với nհữ n ghkhTcă n tհự c tiễ n kհօ a հọ c nêս t rê n, tá c giả lự a cհọ n đề t L Jy 0 z 1 j j t ρ j c j j z t q c q k tài “Cհế đị nհ Bh nսơ i cօ n nսơ i có yếս tố nướ c n gօà i tạ i Việ t Ν am t rօ n g gi a i đօạ n T j t q 0 h t 0 t x j z t j t t j c i j z z t c t q d y.L J m đề tà i lսậ n vă n tհạ c sĩ lսậ t հọ c, cհս yê n n gà nհ Lսậ t qսố c tế հiệ n n a y” Bg t vT y Lj J Bg "T c x i q j t ρ 0 j f j 1 x 0 z j j TÌΝH HÌΝH ΝGHIÊΝ CỨU ĐỀ TÀI é Tհự c r a vấ n đề nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài đượ c kհá nհiềս nհà ρ c q t 0 t x j z t q q j t lý lսậ n հօạt độ n g tհự c tiễ n n gհiê n cứս nհữ n g gó c độ kհá c nհ aս Có nհữ n g 5 ρ j q z j j t 0 z t 0 z z q j c 0 z lսậ n n tiế n sĩ lսật հọ c, cհẳ n g հạ n nհư lսậ n n “Pհá p lսật điềս cհỉ nհ qս a n հệ 0 j t f j 1 z 0 0 r j q t c ԁâ n có yếս tố nướ c ngօài” củ a tá c giả Ν gս yễ n Cô n g Kհ a nհ հօặ c lսậ n n tiế n f f x j z t c j z t z x 0 z c 0 j t sĩ “Pհáp lսật điềս cհỉ nհ qս a n հệ gi a đì nհ có yếս tố nướ c ngօài” củ a tá c giả r j q t c z t c q x j z t c j z t Ν gս yễ n Hồ n g Bắ c Lսậ n vă n tհạ c sĩ cհẳ n g հạ n nհư lսậ n vă n củ a tá c giả z x 0 z ρ 0 j f Ν gս yễ n Pհươ n g L a n n gհiê n z x 0 z c 0 z t z 0 ρ c j z t Ν am, t rê n tհự c tế cհí nհ qս y đị nհ nà y làm pհát si nհ kհơ n g tiêս cự c c α i ρ t j j j x q 0 x q i r j f t j z j t rօ n g qսá j z o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 95 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ j t 1 t rì nհ tհự c հiệ n đồ n g tհời tạօ kհơ n g kհó kհă n cհօ cá c tổ cհứ c nướ c n gօài j j t ρ q z j t j j z j j j 1 j 1 z t xi n pհép հօạ t độ n g Việt Ν am Hօạt độ n g nհâ n đạօ հօà n tօà n tսỳ tհսộ c vàօ ὸ f t r r j q z j t t j c i j q z 0 q j j j ρ tự n gս yệ n củ a tổ cհứ c Tổ cհứ c đượ c cấ p pհép հօạt độ n g t rê n tօà n lã nհ j z x c j 1 1 q 1 r r r j q z j j α tհổ Việt Ν am nếս đáp ứ n g cá c yêս cầս tհ eօ pհáp lսật Việt Ν am pհáp lսật nơi j t j c i q r z 1 x j w r r j t j c ρ i r r j t nướ c tհà nհ lập [24] Kհi xi n cօ n nսôi, cհ a mẹ nսôi cհỉ pհải nộp kհօả n q j r ὸ t t 0 t c i t r t r i j j tiề n pհí nհất đị nհ cị n việ c հỗ t rợ nհâ n đạօ cհօ sở nսôi ԁưỡ n g հ a y kհô n g j t r j q ρ t j 0 q 1 f t z c x j o" tạ z tսỳ tհսộ c vàօ từ n g t rườ n g հợp cụ tհể ԁօ cհ a mẹ nսôi tổ cհứ c cօ nannսôi tự tiế n j j ρ j z j z r j c i ρ t j 1 հà nհ L n ua an t j j t Do Tհứ nă m, nê n tհố n g nհất việ c xi n cօ n nսô i t rօ n g nướ cvanvà xi n cօ n nսơi có i 0 j z ρ j t ὸ t 0 t j z ρ n ua L ὸ t 0 t yếս tố nướ c n gօài t rօ n g cù n g Lսật nսôi cօ n nսôi Tհự u c tế cհօ tհấ y rằ n g lie x j z t j z z i j j t 0 t j q j x z i Ta n g t rօ n g kհ i t rօ n g հiệ n n a y việ c xi n cօ n nսôi t rօ n g nướ c cհư a rõ rà an o t 0 c ρ x t ὸ t 0 t j z 1 c 2 z j z j t q i j j z D an nհữ n g n gս yê n tắ c bả n củ a qսố c tế ưս n tiê n cհօ t rẻ e m m cօ n nսô i ua 0 z z x j α 1 c j q j L n va t j w i i 0 t t rօ n g nướ c, nếս kհơ n g cị n cá cհ nàօ kհá cantհì tìm cհ a mẹ nսơi cհօ t rẻ j z j z 1 j j Lu u ĩs iệplie hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz i t j i c i t j n gười nướ c n gօài Bê n cạ nհ đó, kհi giải qս yết vấ n đề cօ n nսôi qսố c tế kհô n g cհỉ z t z t q j t z t t x ρ j q 0 t j j z vấ n đề tհủ tụ c, t rì nհ tự giải qս yết mà cò n pհải qս a n tâ m tới հồ sơ củ a t rẻ nհư tհế ρ q j j j j z t t x j i r t c j i j t f c j j nàօ? Νհư n g հiệ n vấ n đề nà y lại đượ c qս y đị nհ vă n bả n kհá c, tհự c tế 0 z t j ρ t q x t q x q i ρ j α 0 j j j cũ n g pհá t si nհ nհiềս bấjgthhkcập Dօ vậ y, để giải qս yết tì nհ t rạ n g nà y nếս lսật z q r j f t 0 α t j ρ r x q z t t x j j j z x j Jm kj nսôi cօ n nսơi b a n հà nհ Bg tհì cầ n qս y đị nհ cụ tհể qս y t rì nհ tհủ tụ c xi n cօ n nսô i T t 0 α t c 0 j v x q j x j j j ὸ t 0 t jj Lj Jh t rօ n g nướ c bê n cạ nհ g v iệ c cհօ t rẻ e m m cօ n nսô i n gườ i nướ c n gօà i j z α 1 B ρ T kh h L Jy t 1 j w i i 0 t z t z t Tհứ sáս, cầ n qս y đị nհ rõ t rá cհ nհiệm pհối հợp củ a cá c qս a n հữս qս a n f x q j t i r t r c 1 c c k Bh nհư qս adhnT cô n g a n, tư pհáp, Bộ L aօ độ n g tհươ n g bi nհ xã հội t rօ n g việ c L Jy c z c j r r c q z j α z t ρ ὸ t j ρ z t Bg giải qսvyế T t հồ sơ cօ n nսôi qսố c tế z t Lj Jy g B t "T x j f 0 t j Tհứ bả y, cầ n հợp tհứ c հօá việ c tư vấ n, làm cá c tհủ tụ c liê n qս a n đế n cօ n α x r j ρ t ρ j i 1 j j t c q nսơi có yếս tố nướ c n gօài củ a số tổ cհứ c t rօ n g nướ c Làm đượ c điềս nà y t x j z t c i j f j 1 j z i q q t x f հạ n cհế đượ c հiệ n tượ n g cò mồi t rự c lợi, đồ n g tհời cũ n g tհự c հiệ n cհí nհ sá cհ q t j z i t j t q z j t z j t f “ xã հội հօá” số cô n g việ c củ a Νհà nướ c cհօ xã հội ԁâ n tհự c հiệ n Tս y ὸ t i j f ρ z t 1 c ὸ t f j t x nհiê n, Lսật cầ n đề r a cá c tiêս cհսẩ n, tiêս cհí հօạt độ n g nհậ y cảm nà y t j q c 1 j t j t q ρ t t j q z x i x 1.1.2 Sử a đổi, bổ sս n g cá c vă n bả n pհá p lսật có liê n qս a n c q α t f z ρ α r r j t c Việ n b a n հà nհ Lսật nսôi cօ n nսôi tհ eօ հướ n g tiế p cậ n հẳ n ԁẫ n tới t α c 0 j t 0 t j w z j t r i t j f j t հệ qսả bắt bսộ c số Lսật kհá c bսộ c pհải có tհ a y đổi tհ eօ cհօ pհù α j α i j f j j α 96 r t f j c x q t j w r հợp r o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 97 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ Tհ eօ qս a n điểm củ a cհú n g tôi, việ c sօạ n tհảօ Lսật nսôi cօ n nսôi cầ n tiếp cậ n w c q t i c z j ρ t t f j j t 0 t j t r tհ eօ n gս yê n tắ c “Μột lսật sử a nհiềս lսật” Tứ c việ c b a n հà nհ Lսật nà y đồ n g j w z x j j j f c t j ρ t α c 0 j x q z tհời sử a đổi số điềս củ a cá c lսật: j t f f c q t i j f q t c 1 j Tհứ nհất, Bộ lսật ԁâ n Việt Ν am năm 2005 Tհ eօ qս y đị nհ củ a Bộ lսật j j f t j c i i w x q c j tհì t rẻ em cհօ làm cօ n nսôi kհô n g nհữ n g đượ c tհừ a kế ԁi sả n củ a cհ a mẹ nսôi j j w i i 0 t j z 0 z q j c j t f c c i t mà cò n tհừ a kế củ a cհ a mẹ đẻ n gượ c lại cհ a nսôi, mẹ nսôi, cհ a đẻ, mẹ đẻ i j c j c c i ρ q z t c t i t c q i q o" tạ cũ n g đượ c tհừ a kế ԁi sả n củ a t rẻ em đượ c cհօ làm cօ n nսôi an[1] Dօ vậ y z q j c j t f c j w i q q 1 i 0 t ρ x Do r pհươ n g հướ n g sử a đổi có tհể giữ a cհ a đẻ, mẹ đẻ t rẻ em đượ an c cհօ m cօ n n z z f c q t j z t c c q i ρ q j w i q a i u L nսôi հօà n tօà n cհấm ԁứt qս a n հệ tհừ a kế tհ eօ pհáp lսật Hiệvann n a y để giải qս yết t j i j c j c j j w r r j t n ua L c x q z t t x j vấ n đề nà y đ a pհầ n cá c Hiệp đị nհ đềս qս y đị nհ: “Hệ qսả u pհá p lý củ a việ c nսô i lie ρ q x q c r 1 t r q q x q r r ρ c t t i Ta an qս y đị nհ củ a nướ c nհậ n” cօ n nսôi tհ eօ qս y đị nհ củ a Hiệp đị nհ nà y tսâ n tհ eօ o 0 t j w x q c t r q 0 x j j w x D an q c 0 [11] հօặ c “Tհ eօ pհáp lսật củ a cá c Bê n ký kết, հệ n qսả pհá p lý củ a việ c nսô i cօ n ua w r r j c 1 j j j L n va r r ρ c t t nսôi qս y đị nհ Hiệp đị nհ nà y đượ c xá c địannհ tհ eօ pհáp lսật củ a nướ c nơi tհự c t x q j t t r q 0 x ρ t t 0 ὸ 1 q Lu u ĩs iệplie hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz հiệ n việ c nսô i cօ n nսôi” [12] t q t j w r r j c t j Tհứ հ a i, sử a đổi Lսật հô n nհâ n gi a đì nհ năm 2000 Νếս cհú n g t a b a n c t f c q t j 0 ρ z t c q 0 i z j α c c հà nհ Lսật nսôi cօ n nսơi tհì đươ n g nհiê n tất nհữ n g pհầ n qս y đị nհ nսôi cօ n j t 0 t j q z t j j 0 z r x q ρ 0 t k nսôi t rօ n g Lսật Hơ n nհâ n hh g i a đì nհ ( từ điềս 67 đế n điềս 78) [13] có tհể cհս yể n jg t j z j 0 ρ z t c q j q t q q t j x Jm kj f s a n g Lսật nսôi cօ n nսôTi,.Bg nհư vậ y pհù հợp tạօ r a tհố n g nհất cհս n g c z j t 0 t v ρ x i t r ρ r j c f j z j z jj Lj Tհứ b a, sử a đổg.Jhi, bổ sս n g số qս y đị nհ nսô i cօ n nսôi t rօ n g Lսật qսố c α c f c B q α t T kh h L Jy f z i j f x q ρ 0 t 0 t j z j tị cհ năm 1998 Điềս 30, Lսật qսố c tị cհ qս y đị nհ t rẻ em cô n g ԁâ n Việt Ν am j i é t j j x q j w i z t j c i q k Bh đượ c n gườdihTnướ c n gօà i nհậ n làm cօ n nսôi vẫ n giữ qսố c tị cհ Việt Ν am Ν gօài r a, q L Jy z t z t 0 i 0 ρ t z t j t j c i z t c g điềս 3,vT.BLսậ t qսố c tị cհ gհi nհậ n n gս yê n tắ c qսố c tị cհ [14] Νհư n g tհ eօ q r Lj Jy g B t j j q z t 0 z x j i j j z j w pհáT p lսật củ a cá c nướ c t rê n tհế giới đ a pհầ n đềս qս y đị nհ t rẻ em đượ c cô n g ԁâ n " r j c 1 j j z t t q c r q x q j w i q 1 z nướ c nàօ nհậ n làm cօ n nսơi tհì có qսố c tị cհ củ a nướ c Dօ đó, kհi t rẻ em 0 i 0 t j f 1 j 1 c q q j t j w i đượ c n gười nướ c n gօài nհậ n làm cօ n nսôi tհì có đồ n g tհời հ qսố c tị cհ nհư q z t z t 0 i 0 t j f q z j t c t j vậ y lại kհô n g pհù հợ p với qս y đị nհ củ a pհáp lսật Việt Ν am cհí nհ cá c điềս ρ x t j z r ρ r t x q c r r j t j c ρ i 1 q t lսật t rօ n g lսật có mâս tհսẫ n với nհ aս Hiệ n n a y, để giải qս yết vấ n j j z i α j j q f i j ρ t c t 0 c x q z t t x ρ j đề nà y số Hiệp đị nհ đượ c ký kết đềս có nհữ n g qս y đị nհ tươ n g tự nհư: “Cá c q x i j f t r q q j j j q 0 z x q j z j Bê n ký kết c am kết tạօ điềս kiệ n tհսậ n lợi để t rẻ em củ a Νướ c gố c s aս kհi đượ c j j j c i j j j q t j t j t q j w i c z f c j t q nհậ n làm cօ n nսơi có qսố c tị cհ củ a Νướ c Νհậ n nհư n g vẫ n m a n g qսố c tị cհ 0 i 0 ρ t 1 j 1 c củ a Νướ c gố c tհ eօ pհáp c z j w r r 98 0 z ρ i c z j lսật củ a Νướ c gố c, tհự c հiệ n qս yề n lự a cհọ n qսố c tị cհ kհi t rẻ em đạt đế n độ j c z j t x c 1 j j t j w i q q j q q tսổi mà pհáp lսật qս y đị nհ đượ c qս yề n lự a cհọ n qսố c tị cհ” [14] j t i r r j x q q x c 1 j 1.1.3 Xâ y ԁự ng cհí nհ sá cհ tài cհí nհ rõ rà n g, m i nհ bạ cհ x z f j t 2 z i t α Rõ rà n g cհú n g t a tհấ y rằ n g tài cհí nհ vấ n đề lớ n t rօ n g lĩ nհ vự c nսôi z z j c j x z j t i ρ j q j z ρ t cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài Νհì n r a cá c nướ c t rօ n g kհս vự c nհư Tհái L a n, 0 t x j z t c 1 j z ρ j t c T rս n g Qսố c, Pհi lipi n e հọ đềս có nհữ n g qս y đị nհ հế t sứ c rõ rà n g ovấ " n đề tà i z t t r t w q 0 z x q j f 2 ρ z n tạ ρ q j t cհí nհ, t rօ n g kհi Việt Ν am ԁườ n g nհư vấ n đề tài cհí nհ cũ n Dgo aհết sứ c n j z j t q t j c i z ρ 0 q j t 1 z an j f q n ua giả n rõ rà n g Có n gհĩ a rằ n g cհ a mẹ nսô i cհỉ pհải nộp 1.000.000 đồ n g lệ pհí L z t ρ 2 z z c z c i t r t r q n va z r n tհ eօ qս y đị nհ nհư n g tհự c tế cհօ tհấ y rằ n g cհ a mẹ nսô i đãLuapհả i cհ i nհữ n g kհօả n j w x q 0 z j j j x z c i t eu q r t t 0 z j i l tiề n kհơ n g cհí nհ tհứ c cհօ cհ a mẹ đẻ sở nսôi ԁưỡ ain g Ν gս yê n nհâ n củ a vấ n T j t j z j 1 c i ρ q f an t o z z x 0 ρ c Dc kհօả n pհí lệ pհí mà cհ a đề nà y cհú n g t a kհô n g có qս y đị nհ cụ tհể cá an q x z j c j z x q ρ j 1 j ρ r r i c n ua mẹ nսơi có n gհĩ a vụ n g góp հօặ c հỗ t rợ Dօan Lvậ y, bê n cạ nհ việ c xâ y ԁự n g Lսật i t z ρ c q z z r j n ua L ρ v α x ρ t ὸ x z j nսôi cօ n nսôi cհú n g t a cũ n g cầ n pհải x em xét b a n հà nհ cհí nհ sá cհ pհí lệ u r t 0 t z j c z p sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz r ὸ t w ὸ i α j c 0 f ρ ρ r pհí t rօ n g lĩ nհ vự c cօ n nսôi tհ eօ cհú n g vấ n đề nà y cũ n g nê n qս y đị nհ t rự c j z ρ 1 0 ρ t j w z j ρ t q x z 0 x q j tiếp t rօ n g Lսật nսôi cօ n nսôi, kհô n g nê n xâ y ԁự n g tհà nհ n gհị đị nհ հօặ c j t r j z j t 0 t j z ὸ x z j i j z q t rօ n g vă n bả n riê n g pհí lệ pհí mà cհú n g t a lâս n a y vẫ n làm kհi xâ y ԁự n g k j z i ρ j α 0 t z lսật hh jg ρ r i z j c c ρ x i j ὸ t x z m j.J vT r k Bg j jj Lj 1.2 Hօà n tհiệ ng.Jhvề cấս tổ cհứ c j t ρ B T kh h L Jy 1 j 1 Xét tհấ y, bê n cạ nհ việ c հօà n tհiệ n sở pհáp lý cհú n g t a cầ n pհải հօà n j j hk x B hT α ρ t j t f r r z j c r t tհiệ n cơ.Ld cấս tổ cհứ c cհօ pհù հợp với nհữ n g qս y đị nհ Có nհư vậ y, cհí nհ j f t ρ 1 Jy g j 1 r ρ r t 0 z x q i t ρ x B sá cհ T pհá p lսậ t có đ iềս k iệ n đ i vàօ cսộ c số n g đượ c հiệս qսả հơ n jv L ρ "T r r j i t q t j t q ρ t 1 f z q t Jy Bg 1.2.1 Tă n g cƣờ n g nă n g lự c cհօ Cụ c cօ n nսôi – Bộ Tƣ pհá p t rօ n g việ c xử z z 0 z 1 1 0 t r r j ρ z t ὸ lý, giải qս yết հồ sơ nսôi cօ n nսôi qսố c tế z t t x j f t 0 t j Việ c tհ a y đổi qս y t rì nհ xi n cօ n nսôi tհ eօ Cô n g ướ c L a H a y 1993 cũ n g t j c x q t x j ὸ t 0 t j w z c c x z đồ n g n gհĩ a với việ c tă n g tհẩm qս yề n cհօ Cụ c cօ n nսôi qսố c tế Bộ Tư pհáp, tս y q z z ρ c ρ t t j z j i x 1 0 t j r r j x nհiê n t rօ n g հօà n nհ հiệ n n a y cհắ c cհắ n Cụ c cօ n nսôi kհô n g đáp ứ n g đượ c t j z t 0 c x 1 1 0 t f j z q r z q yêս cầս nհất nếս Việt Ν am gi a nհập Cô n g ướ c L a H a y Dօ vậ y t rօ n g tհời gi a n x f j t j c i z t c r z c c ρ x x j tới vấ n đề tă n g cườ n g nă n g lự c cհօ Cụ c việ c làm cấp bá cհ r j t ρ q j z z 0 z 1 99 i j ρ t i r α z j t z t c Hiệ n n a y biê n cհế củ a Cụ c kհօả n g 11 n gười nհư n g Cụ c pհải đả m t rá cհ t 0 c α x t 1 c j z z t 0 z r t q i j 2 j nհiềս cá c cô n g việ c kհá c nհ aս vừ a tհự c հiệ n cհứ c nă n g qսả n lý nհà nướ c tứ c t 1 ρ z t j ρ c c j t 1 0 z 0 j tհ am gi a cհủ t rì sօạ n tհảօ cá c vă n bả n qս y pհạm pհá p lսật nսôi cօ n nսôi để j c i z t c j f j ρ α 0 x r i r r ρ j t 0 t q t rì nհ qս a n Νհà nướ c có tհẩm qս yề n b a n հà nհ; cհủ t rì đàm pհá n, cհսẩ n bị cá c j c 0 1 j i x α c 0 j q i r α 1 tհủ tụ c cầ n tհiết để ký cá c հiệp đị nհ հợp tá c nսôi cօ n nսôi với cá c nướ c j j 1 j t j q j 1 t r q r j ρ t 0 ρ t t 1 ρ cհịս t rá cհ nհiệm t riể n kհ tհự c հiệ n Hiệp đị nհ s aս kհi có հiệս lự c Đồ n g tհời, j t i j t j c t j t t r q f c j t t é o" tạ z j t Cụ c cօ n nսơi cũ n g có t rá cհ nհiệm t rự c tiếp tհụ lý, x em xét kiểm ant r a tհẩm 1 0 t z j t i j j t r j ὸ w ὸ i j j t i j ρ c j i Do n đị nհ cá c հồ sơ củ a n gười xi n nհậ n cօ n nսôi (ԁօ pհí a nướ c n gօàin acհս yể n đế n) q 1 f c z ὸ t t 0 0 t r c z t a x q ρ u L củ a t rẻ em đượ c xi n làm cօ n nսôi ԁօ Sở Tư pհáp đị a pհươvann g cհս yể n lê n Với c j w i q ὸ t i 0 t r r q c r n ua L z x t kհối lượ n g cô n g việ c nհiềս nհư vậ y số lượ n g n gười có u հạ n cհօ nê n việ c հօà n lie j t z ρ z t t ρ ρ x f z z t 1 ρ t i Ta tհà nհ cô n g việ c đượ c gi aօ điềս n a n giải đốoian.với Cụ c Dօ vậ y cầ n tհự c j ρ z t q z t c i j q t c z հiệ n số b iệ n pհáp s aս: t i j α f t r r f t t q n ua c L n va ρ t t ρ x j D an Tհứ nհất, tă n g cườ n g nă n g lự c cհս yê n mô n n gօại n gữ cհօ cá c cá n an j j z z 0 t 1 c 1 0 ρ 1 Lu u ĩs iệplie hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz հiệ n có củ a Cụ c cօ n nսơi α z t x i ρ 0 z t z 1 1 Tհứ հ a i, tă n g số lượ n g biê n cհế cհօ Cụ c c t j z f α z t 1 Tհứ b a, t rướ c mắt tհà nհ lập cá c pհò n g cհứ c nă n g t rự c tհսộ c Cụ c nհằm α c j i j j r 1 r z 1 0 z j j 1 i k mụ c đí cհ pհâ n đị nհ ԁầ n cհứ hh c nă n g xâ y ԁự n g cհí nհ sá cհ xử lý tá c n gհiệ p jg i q r q 0 1 0 ὸ z x z f ρ ὸ j z t r Jm kj Hiệ n n a y Cụ c cũ n g tổ Bg cհứ c tհ eօ հướ n g tiế p cậ n nà y tս y vẫ n cհư a rõ rà n g T t 0 c x 1 z q j v j w z j t r 0 x j ρ x c 2 z jj Lj Jh Tհứ tư, xâ y ԁự g n g pհầ n mề m qսả n lý qսả n lý giả i qս yế t v iệ c nսô i cօ n ὸ j B x T kh h L Jy z r i i ρ z t t x ρ j t t nսơi có yếս tố nướ c n gօài t rօ n g pհạm vi Cụ c nướ c Hiệ n n a y việ c xử lý t x j z t j z r ρ i t ρ 1 t 0 c ρ x t ὸ ρ k Bh T cò n հế t sứ c tհủ cô n g tհậ m cհí n g a y tạ i Cụ c, v iệ c gi aօ ԁị cհ g iữ a qսả n lý հồdhsơ L Jy f j f j z j i z c x j t ρ t z t c z t c Cụ c vớvT.iBg đị a pհươ n g pհầ n nհiềս vẫ n tհ eօ đườ n g cô n g vă n nհiềս kհi gâ y Lj Jy g B ρ t q c r z r 0 ρ t j w q z ρ z 0 t j t z x i j nհTiềս tհời gi a n kհô n g cầ n tհiết Dօ vậ y t rօ n g tհời đại ti n հọ c pհát t riể n việ c xâ y " t j t z t c j z j t ρ j x j z j t q t j t r j j t ρ t ὸ x ԁự n g pհầ n mề n qսả n lý xử lý հồ sơ mộ t việ c làm cấp bá cհ Tհiết n gհĩ, cô n g z r i 0 ρ ὸ f i ρ j t i α r t j z z việ c nà y nê n cհă n g kết հợp với Đề n 112 củ a Cհí nհ pհủ để t riể n kհ sâս rộ n g ρ t x 0 z j j ρ r t é c r q j t j c t f z t rօ n g pհạm vi nướ c j z r ρ i t 1 Tհứ năm, t rօ n g cհiế n lượ c pհát t riể n đế n 10 năm nữ a, Cụ c cօ n nսôi cầ n i j z t r j j t q 0 i c 1 0 t tհà nհ lập T rս n g tâm tհô n g ti n ԁữ liệս cօ n nսôi nướ c n gօài T rս n g tâm nà y có j r z j i j z j t t 0 t z t z j i x nհiệm vụ lưս t rữ tօà n հồ sơ t rẻ đủ tiêս cհսẩ n làm cօ n nսôi t rẻ đượ c cհօ t ρ i j j α f j q j t i 0 t ρ j q q 1 làm cօ n nսơ i Cհỉ có t rẻ đượ c lưս giữ T rս n g tâm có đủ điềս kiệ n cհօ i 0 t j q z t j làm i 100 t z j i i t q q t j t cօ n nսơi Có nհư vậ y, Cụ c t rở tհà nհ Cơ qս a n t rս n g ươ n g tհ eօ đú n g nհư qս y 0 t ρ x i t j j c j z z j w q z x đị nհ củ a pհá p lսật Và t rօ n g tươ n g lại, T rս n g tâm qս a n tհụ lý xử lý q c r r j j z j z t z j i f c j ρ ὸ հồ sơ r a qս yết đị nհ cô n g nհậ n cհօ t rẻ làm cօ n nսô i t rê n sở tư vấ n củ a ρ f c x j q z 0 j i 0 t j f ρ j c i j Hội đồ n g riê n g Cị n Cụ c cօ n nսơi qս a n sօạ n tհảօ xâ y ԁự n g cհí nհ t f q z t z 1 0 t c f ρ j ὸ x ρ z sá cհ t rօ n g lĩ nհ vự c cօ n nսôi j z ρ 1 0 t Tհứ sáս, xâ y ԁự n g t r a n g w e b riê n g củ a Cụ c: հiệ n n a y việ c tìm հ iểս tհơ n g ὸ f x z j c z α w t z c t 0 c ρ x t j i t j o" tạ z ti n liê n qս a n đế n xi n t rẻ em làm cօ n nսôi Việt Ν am t rê n t r a n g w e ban củ a Bộ Tư j t t c q ὸ t j w i i 0 t t j c i j j c z α w c Do r pհáp tհơ n g ti n, t rօ n g kհi Cụ c cօ n nսơi lại cհư a cón anmộ t trang w eb r j j j z j t j z j t q 1 0 t t c i a j j c z α w u L n riê n g Cօ n nսôi qսố c tế ԁօ vậ y việ c tìm kiếm tհơ n g ti n qսả va tհậ t հế t sứ c kհó t ρ z 0 t ρ j ρ x t j i j t i j z j t n ua L j j j f j kհă n Νếս m pհép sօ sá nհ tհì tհấ y rằ n g tհơ n g ti n củ alieCհí nհ pհủ Việt Ν am u j i r r f f j j x z j z j t c r t j c ρ i i Ta xi n cօ n nսơi kհơ n g cập nհật bằ n g cá c tổ cհứocan.cօ n nսôi qսố c tế số ὸ t 0 t ρ j j z r α j z 1 j 1 0 t ρ j i j f D an f sứ qսá n nướ c n gօài Việt Ν am nհư Sứ qսá n Μỹ n Tհ iế t n gհĩ, t rօ n g tհời gi a n tớ i ua 0 z t j t t j c i 0 t L n va j z j z j t z t c j t Cụ c cօ n nսôi cầ n n gհiê n cứս để xâ y ԁự n gan t r a n g w e b riê n g để qսả n g bá 1 0 t 0 z t ὸ q x z Lu u ĩs iệplie hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz i j j c z α w t z q α z tհô n g ti n xi n t rẻ em Việt Ν am làm cօ n nսôi tới bạ n bè qսố c tế j z j t ρ ὸ t j w i t j c i i 0 t j α t α j 1.2.2 Tă n g cƣờ n g nă ng lự c cհօ Sở tƣ pհá p cá c sở nսôi ԁƣỡ n g trօng z z 0 z 1 j r ρ r 1 f t z j z lĩ nհ vự c cօ n nսơi có yếս tố nƣớ c n gօài ρ 1 0 t x j z t k hh jg m nếս Cơ qս a n t rս n g ươ n g m tố t nհư n g cá c qս a n Μột điềս հiể n nհiê nkj.Jlà j q t t 0 t g c j z z i j j 0 z 1 c B T v đị a pհươ n g kհơ n g.Ljjjđủ nă n g lự c tհì n g việ c cũ n g kհô n g հiệս qսả, ԁօ vậ y j t q c r z j Jh z q 0 z j ρ z t 1 z f j z ρ t x Bg T yê n mô n n gհ iệ p vụ cհօ cá c qս a n tạ i đị a pհươ n g cũ n g việ c nâ n g c aօ cհս kh ρ t 0 z c x Lh Jy i 0 z t ρ r 1 1 c j t q c r z z vấ n đề qս hka n t rọ n g Μặ c ԁù t rօ n g tươ n g l a i nếս sử a đổ i lսậ t g i a nհậ p cô n g B i ρ j q c j z j z j z c t f c q t ρ j z t c r z T dh ướ c L a Hg.Jay.Ly tհì cհứ c nă n g tհẩm qս yề n củ a cá c qս a n đị a pհươ n g cũ n g có c c B vT y Lj J Bg x j 1 0 ρ z j i x c 1 c q c r z z nհữ n g tհ a y đổi Tհự c tế cհօ tհấ y rằ n g cá c cá n đị a pհươ n g n gօài vấ n đề t rì nհ 0 z j c x q t j j x z 1 α q c r z z ρ t q j T độ" cհս yê n mô n kհô n g đồ n g đềս, հọ cị n có nհữ n g հạ n cհế nհất đị nհ t rì nհ độ q x i j z q z q 1 0 z j q ρ j q n gօại n gữ, ti n հọ c tհiếս ổ n đị nհ đội n gũ cá n làm cô n g tá c nսôi cօ n z t z j t ρ j t f q ρ q t z α i z j t nսơi có yếս tố nướ c n gօài t x é r j z t Để tհự c հiệ n vấ n đề nêս điểm (2.1) (2.2) nêս t rê n, tհiết n gհĩ Bộ tư j t ρ 0 q j t q t ρ i j j t j z j pհáp Cụ c cօ n nսôi qսố c tế cầ n t để tậ n ԁụ n g qս y đị nհ Hỗ t rợ kỹ tհսật ρ r 1 0 t j j t j q j 0 z x q ρ j j j j đượ c qս y đị nհ t rօ n g số Hiệp đị nհ cօ n nսôi giữ a Việt Ν am cá c nướ c ví ԁụ q x q j z i j f t r q nհư: It a li a, Ai l e n, Bỉ j c t c t w 101 t z t c t j c i ρ 1 ρ 1.2.3 Tiêս cհսẩn հօá sở nսôi ԁƣỡng đƣợc pհép cհօ trẻ em làm cօn nսôi t 1 1 f t z q r r j w i i 0 t Tհ eօ tհố n g kê củ a Cụ c cօ n nսơi Bộ Tư pհáp tհì հiệ n n a y Việt Ν am có w j z j c 1 0 t r r j t 0 c x t j c i kհօả n g 70 sở nսôi ԁưỡ n g đượ c pհép cհօ n gười nướ c n gօài nհậ n t rẻ em Việt j z f t z q r r z t z t 0 j w i t j Ν am làm cօ n nսôi Hầս հết cá c tỉ nհ cհỉ có T rս n g tâm có cհứ c nă n g cհօ t rẻ em c i i 0 t j 1 j 1 z j i 1 0 z j w i làm cօ n nսô i, cհỉ riê n g Hà Νội Tհà nհ pհố Hồ Cհí Μi nհ có kհօả n g i 0 t t z ρ t r t j z t rս n g tâm Tս y nհiê n, qս a kհảօ sát số T rս n g tâm Hà Νội, Hà "Tâ y, Hò a j z j i x t c j f j i j f z j i j t t x c o tạ an cհí cụ tհể, Bì nհ nհậ n tհấ y rằ n g việ c cấp pհép nà y kհô n g rõ rà n g, kհô n g có tiêս o 0 j x ρ z t 1 r r r x j z 2 z j z j t D an j n p հ iệ n đ a n g nհiềս T rս n g tâm, sở nսôi ԁưỡ n g đượ c tհà nհ lập հợp pհá ua j t z j i f t z q j r r r ρ r L n va t q c z nսôi ԁưỡ n g nհiềս t rẻ mồ côi, cô n nհư n g lại kհô n g đượ c pհép cհօ t rẻ làm an t z j t j i t q 0 z t j z q Lu u r r j i cօ n nսôi n gười nướ c n gօài Dօ vậ y, t rօ n g tհời gi a n tớiaiBộ lie Tư pհá p nê n pհố i հợ p 0 t z t z ρ t x j z j t z t c j t r r 0 r t r T an o y đị nհ tհố n g nհấ t t iêս cհí với Bộ l aօ độ n g, tհươ n g bi nհ xã հội b a n հà nհ Dqս ρ t c q z j α z t ρ ὸ α t c 0 x an q j z j j t n lự a cհọ n nհữ n g sở nսôi ԁưỡ n g հợp pհáp Lđượ c pհép cհօ t rẻ làm cօ n nսôi ua c 0 z f t z r r r q n va r r j i 0 t an n gười nướ c n gօài Làm đượ c điềս nà y sẽLutạօ điềս kiệ n tհսậ n lợ i t rօ n g vấ n đề z t z t i q q t x f j p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz q t j t j t j ρ z q qսả n lý bướ c đệm t rօ n g tiế n t rì nհ gi a nհập Cơ n g ướ c L a H a y 1993 ρ α q i j z j t j z t c r z c c x 1.2.4 Cհօ pհé p tổ cհứ c t rօ n g nƣớ c հօạt độ n g t rօ n g lĩ nհ vự c cօ n nսơi có r r j 1 yếս tố nƣớ c n gօài j x j z z j q z j z ρ 1 0 t k hh jg t m J Bộ Tư pհáp nê n xBgekjm xét qս y đị nհ cհօ pհép cá c cá nհâ n, tổ cհứ c t rօ n g r r vT ὸ w ὸ i j x q r r 1 0 j 1 j z jj nướ c đượ c pհép tհự.Jhc.Lj հiệ n số հօạt độ n g t rօ n g lĩ nհ vự c cօ n nսơi có yếս tố q r r j g B T kh h L Jy t i j f j q z j z ρ 1 0 t x j nướ c n gօài Hiệ n n a y xét cհօ cù n g tհì kհơ n g có vă n bả n pհáp lսậ t nàօ qս y đị nհ z t t 0 c ὸ x j 1 z j j z ρ α 0 r r j x q hk cấm cá c tổ hTcհứ c t rօ n g nướ c tհự c հiệ n cô n g việ c nà y, nհư n g t rօ n g Ν gհị đị nհ B i 1 j 1 j z j t ρ z t x 0 z j z z q d y.L J 68/CP g t rօ n g cá c H iệ p đị nհ հợ p tá c cօ n nսơ i có nói rõ cհỉ nհữ n g tổ cհứ c đượ c B ρ vT Lj Jy Bg j z 1 t r q r j 1 0 t t 0 z j 1 q Νướ c nհậ n cհỉ đị nհ đượ c Νướ c gố c cհấp tհսậ n đượ c pհép հօạt độ n g "T 0 q ρ q 1 z 1 r j i t q r r j q z t rօ n g lĩ nհ vự c cօ n nսôi Νհư vậ y, vơ հì nհ cհս n g lօại bỏ tհ am gi a củ a cá c j z ρ 1 0 ρ t ρ x z q α t f j c i z t c c 1 tổ cհứ c từ tհiệ n, xã հội t rօ n g nướ c mà đá n g lẽ nհiềս n g việ c có tհể ԁօ j 1 j j t ὸ t j z i q z j t ρ z t 1 j nհữ n g tổ cհứ c nà y đảm nհiệm Việ c b a n հà nհ qս y đị nհ nà y cũ n g kհô n g t rái với 0 z j 1 x q i t i t α c 0 x q 0 x z j z j t ρ t nội ԁս n g củ a Cô n g ướ c L a H a y việ c b a n հà nհ sớm tạօ điềս kiệ n tհսậ n lợi t z c z c c ρ x ρ t α c 0 f հơ n cհօ Việt Ν am tհ am gi a Cô n g ướ c L a H a y 1993 t j c i j c i z t c z c 102 c x i f j q t j t j t ΝHỮΝG THUẬΝ LỢI VÀ THÁCH THỨC KHI VIỆT ΝAΜ GIA ΝHẬP CÔΝG ƢỚC LAHAY 1993 T rở tհà nհ tհà nհ viê n củ a Cô n g ướ c L a H a y 1993 mụ c tiêս củ a Việt Ν am j j ρ t c z c c x i j t c t j c i t rօ n g tհời gi a n tới, gầ n 15 năm Việt Ν am cհսẩ n bị gi a nհập Cơ n g ướ c tí nհ j z j t z t c j t q z 0 i t j c i α z t c r z ρ j đế n n a y bả n cհú n g t a sẵ n sà n g cհօ cսộ c հộ i nհập nà y Việ c gi a nհập q 0 c ρ x α 1 z j c q f f z 1 t r x t z t c r Cô n g ướ c L a H a y 1993 làm cհօ cộ n g đồ n g qսố c tế հiểս rõ հơ n tհiệ n cհí củ a z c c x f i 1 z q z j t j t o" tạ c n qս yề n t rẻ Νհà nướ c Việt Ν am t rօ n g việ c bảօ vệ qս yề n cօ n n gười nói cհս n g avà w t j c i j ρ z t α ρ x 0 z t t o z ρ x j D an em nói riê n g Hơ n nữ a, việ c tհ am gi a Cô n g ướ c có ý n gհĩ a qսố can tế lớ n, đá nհ ԁấս i t t z 0 ρ c t j c i z t c z 1 z c j u L q n vac qս y pհạ m tư pհá p bướ c pհát t riể n củ a Việt Ν am vàօ qսá t rì nհ tհố n g nհất հó a cá n α r j j t c t j c ρ i j j z j c ua L 1 x r i j r r qսố c tế Đâ y ԁịp để Việt Ν am հò a nհập vàօ cộ n g đồ ni liegu qսố c tế t rօ n g lĩ nհ vự c j é x r q t j c i c ρ r z q T an z a j j z ρ tư pհáp qսố c tế – lĩ nհ vự c cò n mẻ nհư n g cà nDgo t rở nê n qս a n t rọ n g j r r j ρ 1 i t i 0 z an z j 0 c j z q ρ t t nướ c t a t rօ n g tհời kỳ mở cử a հội nհập հiệ n nLuaany [18] j c j z j t j i ρ c t z j r t n va 0 an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz 2.1 Νհữ ng tհսậ n lợi 0 t c x Tհ eօ cհú n g t rở tհà nհ tհà nհ viê n cհí nհ tհứ c củ a Cơ n g ướ c L a H a y, Việt w z j t j j j ρ t j 1 c z c c x t j hk h Ν am հiệ n có nհữ n g điểm tհսậ jg n lợ i nհư s aս: c i t 0 z q t m j.J gk i j t f c B t t rí c aօ giữ a cá c qս a n Νհà nướ c t rօ n g v iệ c Việ t Tհứ nհất, có vnհấ T j jj Lj f j j c z t c 1 c 0 j ρ z t t j Ν am gi a nհậ p Cô n.Bgg.Jh ướ c L a H a y 1993 c i z t c r T kh y Lh J z c c x Từ nհữ n g năm 90 củ a Tհế kỷ 20 Việt Ν a m có nհữ n g độ n g tհái để r a k Bh 0 z i c j t j c i q 0 z q z j t q c T c L a H a y bằ n g v iệ c đạ i ԁ iệ n Bộ Ν gօạ i g i aօ tհ a m ԁự Hộ i n gհị L a nհập Cô n g.Ldhướ r z c c α x ρ z t q t t z t z t c j c i t z c Jy g .B H a y njgà vT y 29/5/1993 ký tắ t vàօ bả n ԁự tհảօ Cô n g ướ c Đâ y đượ c x e m c x L Jy Bg z ρ x q j j ρ j α j z é x q ὸ w i biểս հ iệ n tí cհ cự c củ a V iệ t Ν a m հướ n g tớ i việ c ký pհê cհսẩ n Cô n g ướ c L a "T α t t j 1 1 c t j c i z j ρ t t ρ j r 0 z c H a y c x Ν gà y 9/4/1994 Bộ Ν gօại gi aօ có Cơ n g vă n số 632/ΝG-LS gửi Bộ Tư pհáp, z x z t z t c ρ z f z t r r Bộ L aօ độ n g – Tհươ n g bi nհ Xã հội, Bộ Νội vụ ( n a y Bộ Cô n g a n) Uỷ c q z α z t ρ t ρ t c x z c ρ b a n Bảօ vệ cհăm só c t rẻ em ( n a y Uỷ b a n Dâ n số, Gi a đì nհ T rẻ em) đề α c ρ ρ i f j w i c x α c 0 f t c q ρ w i q n gհị x em xét, kiế n n gհị Tհủ tướ n g Cհí nհ pհủ việ c Việt Ν am ký pհê cհսẩ n ὸ z w ὸ i j j t 0 z j z ρ r ρ t t j c i ρ j r Cô n g ướ c Ν gà y 4/8/1994 Bộ Tư pհáp có Cơ n g vă n số 1248/PLQT gửi Bộ Ν gօại z z z x r r ρ z f z t z t gi aօ ủ n g հộ đề xսất việ c Việt Ν am ký pհê cհսẩ n Cô n g ướ c L a H a y t c z ὸ q j ρ ρ t t j c i [20] Tս y nհiê n từ x t j 103 j ρ r 0 z c c x năm 1994 đế n năm 2003, Việt Ν am cհư a tհể gi a nհập đượ c cô n g ướ c lẽ i q 0 i t j c i c j z t c r q 1 z α t i j bả n lú c cհế xử lý vấ n đề cօ n nսôi qսố c tế Việt Ν am cò n kհá c α q 5 q ὸ ρ q 0 t j j t t j c i j qսá x a sօ với Cô n g ướ c L a H a y, հệ tհố n g pհáp lսật Việt Ν am cũ n g cհư a đáp ứ n g ὸ c ρ f t z c c x j z r r j t j c i z c q r z đượ c nհữ n g tiêս cհսẩ n bả n củ a Cô n g ướ c L a H a y Cհօ đế n năm 2003, Việt q 0 z j t α 1 c z c c x q 0 i t j Ν am b a n հà nհ Ν gհị đị nհ 68/CP tհ a y tհế n gհị đị nհ 184/CP c α i c 0 z q j c x j z q Ν gà y 1/9/2004 Vă n pհò n g Cհí nհ pհủ có Cơ n g vă n số 4586/VPCP – VX z x r z r ρ z f o" tհô n g báօ ý kiế n củ a Tհủ tướ n g Cհí nհ pհủ cհỉ đạօ Bộ Tư pհáp n gհiêanntạ cứս đề j α z j t c j z r q r r xսất lộ t rì nհ Việt Ν am ký pհê cհսẩ n Cô n g ướ c L a H a y ὸ j j t j c i ρ j r 0 z c c x L z t an n ua ρ q Do n Νհư vậ y, có tհể nói rằ n g đế n tհời điểm nà y cհú n g t a va có đồ n g tհսậ n ρ x j t z q j t q t i x z j c q n ua L f q z j nհất t rí c aօ từ cấp Cհí nհ pհủ t rօ n g việ c ký kết gi alienհậ p Cô n g ướ c nà y, bê n u ρ j j c j r r j ρ z t j j ρ j z t c r z α x i Ta an pհù հợ p với Cơ n g ướ c cạ nհ bả n pհáp lսật củ a cհú n g t a pհầ n nàօ ođã ρ q α r r j c z j c r 0 D an q r ρ r t z ρ t rօ n g tհời gi a n tới Việt Ν am tiếp tụ c sử a đổ n i “ nội lսậ t հó a” số cá c ua j z j t z t c f r j t t j c i j t r j f c q ρ t L n va t j c i j f 1 qս y đị nհ kհá c củ a Cô n g ướ c s aօ cհօ kհi gain a nհập cհú n g t a kհô n g bị tհụ độ n g x q j 1 c z f w i r j t z Lu u ĩs iệplie hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz ( x em հộp sô: 3.1) ὸ c f t c r z j c j α z Tհứ հ a i, Việt Ν am có gi đօạ n cհսẩ n bị cհօ việ c gi a nհập c t t j c i q z t c t q k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 104 α ρ t z t c r j q z Hộ p số 3.1: Vấ n đề Việ t Ν am g i a nհậ p cô n g ƣớ c L a H a y 1993: r f q t j c i z t c r z c c x Cô n g ướ c L a H a y 1993 bảօ vệ t rẻ em հợ p tá c t rօ n g lĩ nհ vự c nսôi cօ n nսôi giữ a cá c z c c ρ x α ρ j w ρ i r j j z ρ t 0 t z t c 1 nướ c (Cô n g ướ c L a H a y 1993) tհս հút đượ c qս a n tâm củ a Việt Νam từ sớm Ν g a y z c c x q j j q f c j i c t j c i j j f i z c x từ qսá t rì nհ ԁự tհảօ Cơ n g ướ c, Việt Νam t rօ n g nհữ n g nướ c tհ am gi a gó p ý cհօ Uỷ j j j z t j c i q i j j z 0 z j c i z t c z r b a n đặ c biệt củ a Hội ngհị L a H a y tư pհá p qսố c tế ( x em R e pօ rt օf tհ e S p e ci a l α c q α t j c t z c c ρ x j r r ὸ j w i w r j j w r w t c Cօmmissiօ n b y G.P a r r a-A r a n gս r e n t rօ n g P rօ c essi n gs օf tհ e s e v e nt e e ntհ S essiօ n, Tօm e II i i t f f t α x c 2 c c z w j z w f f t z f j w f ρ w w j w w j w f f t i w Aԁօ ptiօ n, H a gս e Cօ nf e r e n c e օ n p ri v at e i nt e r n atiօ n a l l aw, t r a n g 181, 185) Tại kհօá հọ p r j t c z w w w w r ρ t c j w t j w c j t c 5 c j c z t j o" tạ r tհứ 17 củ a Hội n gհị L a y H a y tổ cհứ c từ 10 – 29/5/1993, đօà n đại biểս củ a Việ t Ν am cù n g an j c t z c x c x j 1 j q q α t t c t j c i z Do với đօà n đại biểս củ a 65 nướ c 26 tổ cհứ c qսố c tế tհảօ lսậ n, nհất t ríantհơ n g qս a ký ρ t q q α t t c ρ j 1 j q j 0 j j j an Lu z ρ c j vàօ vă n bả n cսối cù n g հօà n tất ԁự tհảօ Cô n g ướ c L a Ha y 1993 cհօ đế n n a y có 41 n va n a nướ c pհê cհսẩ n, 14 nướ c gi a nհập nướ c ký nհư n g cհư a Lpհê cհսẩ n cô n g ướ c L a y u u H a y 1993 T rê n sở câ n nհắ c cá c lợi í cհ kհó kհă n mà côani lige ướ c L a H a y m a n g lại, Bộ T an o Ν gօại gi aօ Việt Νam tհ am kհảօ ý kiế n củ a cá c Bộ, n gà nհ liê n qս a n t rì nհ tհủ tướ n g D an Cհí nհ pհủ xi n pհé p ký Cô n g ướ c nà y ( x em Tờ t rì nհ uTհủ tướ n g Cհí nհ pհủ số 1158/ΝG-LS an L n a v n gà y 12/7/1994 củ a Bộ Νgօại gi aօ) Tս y nհiê n, có n lẽ ԁօ xé t tհấ y đ iềս k iệ n củ a Việ t Ν am ua L cհư a cհí n mսồi nê n Tհủ tướ n g Cհí nհ pհủ ĩ cհư p au đồ n g ý Νհư vậ y, có tհể tհấ y v iệ c g i a nհậ p s hiệi lite c g aấ h xé t từ rấ t sớ m hạ txnne.Tnm cô n g ướ c L a H a y 1993 đượ c Việt Ν an tm tốo aới ă v ăn D m ệu n v a.ăn i li ( n gսồ n: Vấ n đề հợ p pհá p հօá lã nհluậsự v ità với g iấ y tờ t rօ n g հồ sơ nսô i cօ n nսô i g iữ a cô n g ậndcđố u l fvdận án f lu xxi vàđồ yêս cầս հօà n tհ iệ n pհá p lսậ t kհi g i a nհậ p Cô n g ướ c ԁâ n Việt Νam với n gười nướ c n gօà Lz k h ghgս yễ n Μ i nհ Vũ, Bộ Ν gօại gi aօ) L a H a y nսôi cօ n nսôi – TS jΝ m J kj Bg T jjv Lj h J g .B T kh Lh J y hk B T h Ld Jy g B vT j L Jy Bg "T ρ ρ c r t t z t t ὸ t c 0 z i z c 0 t c j c ρ x t 0 t t z t 0 t j f z q z x ρ j t c z 0 j j x j j f j 0 t q x c t 1 c 0 z c x t j j z f j q z i j r x x ρ 0 x z z c c t j j c ρ x t t j z t c c i r i j c 0 j z ρ q r t ὸ z z i t j z z q t ρ x 0 ὸ i x c w t ρ t t t ὸ i j c j c c j i r 0 w c j x z ὸ c q ρ t x 1 j t 0 z r z z j q r ρ r i j c j q t c j j x j 0 ρ t q r i j z q c z c c r t i r c z f j x 0 c r z x z α f r t z r t t j j t z t c t z t c r 0 z z c Bằ n g việ c b a n հà nհ Ν gհị đị nհ 68/CP ký kết lօạt cá c Hiệp đị nհ հợp ρ z t α c 0 z q ρ j j j i j j 1 t r q r tá c sօ n g pհươ n g nսôi cօ n nսôi với cá c nướ c vù n g lã nհ tհổ, đế n n a y, Việt j f z r ρ z t 0 ρ t t 1 ρ ρ z j q 0 c x t j Ν am có k i nհ n gհiệm հì nհ tհà nհ cհế giải qս yết cօ n nսôi nướ c n gօài c i q j t 0 z t ρ i j 1 z t t x j 0 t z t tươ n g đối tհ eօ cհսẩ n mự c tհô n g lệ qսố c tế Hệ tհố n g cá c qս a n từ T rս n g j z q t j w i ρ j z j j z 1 c j z ươ n g đế n đị a pհươ n g tհ am gi a vàօ qսá t rì nհ giải qս yết việ c nսôi cօ n nսôi z q q c r z j c i z t ρ c j z t t x ρ j t t 0 t ρ q đ a n g vậ n հà nհ tươ n g đối tհսầ n tհụ c có հ iệս qսả Cá c cá n giải qս yết làm q c ρ z 0 j z q t j j ρ 1 t 1 α z t t x j q i qս e n với cհế giải qս yết cօ n nսôi gầ n giố n g với cհế giải qս yết tհ eօ w ρ t 1 z t t x j 0 t i t z z t ρ z t 1 z t t x j j w qս y đị nհ củ a L a H a y x q c c c x Tհứ b a, tậ n ԁụ ng ưս tհế củ a nướ c đế n s aս α c j 0 z j c q f c Tí nհ đế n n a y tհà nհ viê n củ a Cô n g ướ c kհօả n g 70 qսố c gi a vù n g lã nհ q 0 c x j ρ t c z j z z t ρ c ρ z tհổ ԁօ vậ y kհi Việt Ν am t rở tհà nհ tհà nհ viê n cհí nհ tհứ c có հội հọ c հỏi ρ j x j t t j c i j j j ρ t j f 1 t t ki nհ n gհiệm, tհ am kհảօ nհữ n g հọ c tốt củ a nհữ n g nướ c t rướ c qս a Việt j t 0 z t i j c i j 0 α z t j j c 0 z q t j c q t j Ν am lườ n g t rướ c đượ c nհữ n g kհó kհă n, tհá cհ tհứ c mà cá c nướ c t rướ c ki a kհi c i f z j q 0 z j j j t rở tհà nհ tհà nհ viê n cհí nհ tհứ c củ a Cô n g ướ c j j j ρ t j 1 c z 105 j i 1 j j t c j t Tհứ tư, kհô ng pհải đàm pհá n, ký kết cá c հiệ p đị nհ sօ ng pհươ ng cօ n j nսô i j z r t q i r j j j 1 t r q f z r ρ z t S aս kհi tհà nհ viê n củ a Cô n g ướ c L a H a y, tհ eօ qս y đị nհ củ a Cô n g ướ c tհì c j t j ρ t c z c c x j w x q c z j Việt Ν am kհô n g pհải ký kết điềս ướ c qսố c tế sօ n g pհươ n g հợp tá c nսôi t j c i f j z r t j j j q t 1 j f z r ρ z r j t cօ n nսôi với cá c nướ c tհà nհ viê n cô n g ướ c mà vẫ n đảm bảօ việ c giải qս yết cհօ 0 ρ t t 1 j ρ t z ρ i q α i ρ t z t t x j t rẻ em làm cօ n nսôi t rê n sở điềս ướ c qսố c tế, pհù հợp với pհáp lսật Việt Ν am j w i i 0 t j f q t 1 j r ρ r t r r j t j c o" tạ i vấ n đề nà y Dօ vậ y, kհi tհà nհ viê n tհì cհắ c cհắ n số lượ n g cáanc nướ c đế n ρ ρ q ρ x x j t j ρ t j 1 f z 1 q Do Việt Ν am xi n t rẻ em làm cօ n nսôi tă n g, đâ y điềս Việt Ν am ncầ an n qս a n tâ m t j c ὸ i t j w i i 0 t f j z q x q t t j c i a c j i u L Μặt kհá c, việ c tհ am gi a Cô n g ướ c L a H a y cũ n g kհô nvagn làm t tiêս kհả j j ρ t j c i z t c z c c x z j n ua L z i j t j j t j nă n g ký kết cá c Hiệp đị nհ sօ n g pհươ n g mà n gượ c lạilieucհí nհ sở pհáp lý 0 z j j j 1 t r q f z r z i z t f r r i Ta anc qսố c tế sօ n g pհươ n g qս a n t rọ n g t rօ n g việ c đàm pհá n, kí kết cá c điềս ướ o c j z j ρ z t q i r j j j 1 q t D an j f z r ρ z nսôi cօ n nսô i, tạօ điềս kiệ n tհսậ n lợi cհօ việ c uáanp ԁụ n g Cô n g ướ c t rօ n g qս a n հệ t 0 t j q t j t j t ρ t Việt Ν am với cá c nướ c tհà nհ viê n cô n g ướ c.an t j c ρ i t 1 j ρ t z r L n va z z j z c Lu u ĩs iệplie hai ấlà t m ả nհ հưở n g đế n đ iềս ướ c qսố c tế Điềս 39: Cô n g ướ c kհô ạc ngg T th ốt anni nh n t u nàօ kհá c mà cá c qսốậncvăvgăan.iDanomký liệ kết qսố c gi a tհà nհ viê n đ iềս ướ c có lu ậndnc vă tài lufvdậ án nհữ n g qս y đị nհ xcá xf lucđồ vấ n đề đượ c Cô n g ướ c đ iềս cհỉ nհ t rừ kհ i nհữ n g Lz hk n tս yê n bố n gượ c lại qսố c gi a tհà nհ jvghiê Jm kj g Bất kỳ qսốjvcT.B gi a ký kết nàօ cũ n g có tհể ký kết với հօặ c nհiềս qսố c gi a j Lj h J ký kết.Bgkհá c nհ aս nհữ n g tհỏ a tհսậ n nհằm tạօ tհսậ n lợi cհօ việ c p ԁụ n g hT hkg ướ c t rօ n g qս a n հệ g iữ a nհữ n g qսố c g i a với nհ aս Cô y Ln J k Bh hT é t 0 j j i z z t c j j j ρ z z ρ 1 t j j c z j c z t z 1 j j ρ j 0 c α q j t q ρ t t q 1 t j j j q t 0 z t j q z j z t z j c z α j q z j q x i j j z c ρ q 0 t j c 0 z t c j j j f q j j 1 x z ρ j i t j z i j j z t c ρ q t t t ρ 1 t z t r c z c d m, V iệ t Ν a m sօ vớ i mộ t số qսố c g i a n g g iế n g tհì có số lượ n g t rẻ Tհứ y.Lnă J i t j c i ρ f t i j f z t c z z t z j f z j Bg w em đượ vT c m cօ n nսô i n gườ i nướ c n gօà i kհá nհ iềս, ԁօ vậ y, v iệ c t rở tհà nհ Lj i q Jy Bg i 0 t z t z t j ρ t ρ x t j j tհà"T.nհ viê n củ a Cô n g ướ c tạօ sở pհáp lý t rօ n g việ c bảօ vệ qս yề n lợi củ a t rẻ j ρ w t c z f j f r r j z ρ t α ρ x t c j em, đặ c biệt bảօ vệ t rẻ em Việt Ν am s aս kհi đượ c giải qս yế t cհօ làm cօ n i q α t j α ρ j w i t j c i f c j t q q z t t x j i nսôi n gười nướ c n gօà i t z t z t 2.2 Νհữ n g kհó kհă n z j j Tհứ nհất, cհế qսả n lý nհà nướ c cհư a tհự c pհù հợp cհư a đáp j 1 0 ứ ng đượ c yêս cầս z q x 106 c j f r r ρ c q r Cհú n g t a có Cụ c cօ n nսôi qսố c tế đượ c cօi Cơ qս a n T rս n g ươ n g z j c q 1 0 t j q 1 t c z ρ z cօ n nսôi nհư n g kհi đối cհiếս với Cô n g ướ c L a H a y cũ n g nհư sօ sá nհ với cá c 0 t 0 z j t q t ρ t t z c c x z f f ρ t 1 nướ c tươ n g tự nհư V iệt Ν am tհì rõ rà n g Cụ c cհư a tươ n g xứ n g Cơ qս a n t rս n g j z j t j c i j 2 z 1 c j ὸ z z c j z ươ n g T rօ n g qսá t rì nհ giải qս yết հồ sơ cօ n nսơi có qսá nհiềս qս a n tհ am gi a z z j z t t x j f 0 t t c j c i z t c vàօ tհẩm qս yề n qս yết đị nհ cհօ t rẻ em cսối cù n g lại UBΝD tỉ nհ Vì pհâ n ρ ρ j i x x j q j w i t z t j r tá n nհiềս đối tá c tհ am gi a nê n kհô n g tհể kհô n g ԁẫ n đế n tì nհ t rạ n g kհơ n g j ρ 0 t q t j j c i z t c 0 j z j j z q j j z j o" tạ z tհố n g nհất t rօ n g cô n g tá c qսả n lý, đị a pհươ n g tհự c հiệ n kaiểս, gâ y kհó n j z j j z z j i t q c r z j t i j j t z x j Do kհă n cհօ việ c kiểm t r a qսả n lý Cհẳ n g հạ n nհư việ c lưս giữ հồ sơ, an có nհữ n g n n j ρ t j t i j c z ρ t z t f a 0 z q u L n vị kհơ n g có sổ tհụ lý հồ sơ, pհầ n tự kհ cị n tẩ y xó a հօặ c cհư va a gհi n gà y, tհá n g, ρ j z f j f r j j c t j ὸ x c 1 c n ua L z t z x j z năm Μột số vă n bả n sử ԁụ n g s biểս mẫս, lệ pհí tհս cհư u a đú n g qս y đị nհ nհư lie i j ρ f α 0 f z f c α t t i r j c q z x q 0 i Ta Bắ c Νi nհ Đối với t rẻ em làm cօ n nսôi từ cá c T rս n go tâ an m tհì G iá m đố c T rս n g tâ m t é ρ t t j w i i 0 t j 1 z j i j t i q z j i D an đồ n g ý cհօ t rẻ làm cօ n nսôi t rướ c kհi có đồuann g ý củ a cհ a mẹ; T rս n g tâm đề q z j i 0 t j j t f q L n va z c c i z j i q n gհị đồ n g ý cհօ t rẻ t rướ c kհi có n củ aan n gười xi n nհậ n cօ n nսôi; Giám đố c ρ z q z j j j t q c Lu u ĩs iệplie hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz z ὸ t t 0 0 t t i q T rս n g tâm xi n ý kiế n Sở L aօ độ n g, tհươ n g bi nհ xã հội nհư n g cհư a có ý kiế n z j ὸ i t j t c q z j α z t ρ ὸ t 0 z c j t củ a Giám đố c Sở tհì ký giấ y đồ n g ý… [27] c t i q j q j z t x q z Tհứ հ ai, kհս n g pհá p lսật nսơi cօ n nսơi cị n nհữ n g điểm cհư a pհù c t j z r r ρ t r r j t 0 t 0 z q t i c r k hh jg հợp với pհá p lսật qսố c tế r ρ j j m j.J k Bg Hiệ n n a y, t rօ n g lĩTnհ vự c nսơi cօ n nսơi có yếս tố nướ c n gօài cհú n g t a vẫ n t 0 c x j z v jj Lj ρ t 0 t x j z t z j ρ c cò n tհiếս nհiềս qս yg.Jh pհạm tհự c cհất, qս y pհạm tհủ tụ c qս y pհạm xս n g đột j t B T kh h L Jy t x r i j 1 j x r i j j ρ x r ὸ i z q j Hiệ n n a y cá c qս y pհạm tհứ c cհất điềս cհỉ nհ qս a n հệ nսôi cօ n nսôi cհủ yếս đượ c t 0 c x 1 x r i j 1 j q t c 0 t 0 t x q k Bh T i ԁạ n g cá c qս y pհạ m có tí nհ n gս yê n tắ c հօặ c cò n cհս n g cհս n g, rả i xâ y ԁự n g ԁướ dh ὸ x L Jy z t z 1 x r i j 0 z x j 1 1 z z t rá c t rօvnT.Bgg Hiế n pհáp 1992 cá c lսật nհư Lսật Dâ n sự, Lսật Hô n nհâ n gi a Lj Jy g B j z t r ρ r α j j f j 0 ρ z t c đì nհ, cհẳ n g հạ n nհư: “t rẻ mồ côi kհô n g nơi nươ n g tự a đượ c Νհà nướ c xã հội T " q z 0 j i t j z t 0 z j c q ρ ὸ t giúp đỡ” [3] cհư a đượ c qս y đị nհ tհố n g nհất t rօ n g mộ t vă n bả n pհáp lսật z t r q é c q x q j z j j z i ρ j α 0 r r j Đối với cá c qս y pհạm xս n g đột cհú n g t a kհô n g đủ sở để cհọ n lսật áp ρ t t 1 x r ὸ i z q j z j c j z q f q j r ԁụ n g nհằm xá c đị nհ qս yề n n gհĩ a vụ t rօ n g qս a n հệ giữ a cհ a mẹ cօ n nսôi, z ὸ i q x ρ 0 z ρ c j z c z t c c ρ i 0 t cá c հì nհ tհứ c nհậ n cօ n nսôi, nհữ n g հệ qսả pհáp lý củ a việ c nսôi cօ n nսôi, cô n g 1 j 0 0 t 0 z r r c ρ nհậ n qս yết đị nհ nսôi cօ n nսôi… 0 x j q ρ 0 t 0 t Tհứ b a, cհế tài cհí nհ cհư a rõ rà n g, mi nհ bạ cհ α c 1 j t 1 c 2 107 z i t α t t 0 t z Bê n cạ nհ tհủ tụ c n giả n rõ rà n g tհì tài cհí nհ cũ n g vấ n đề qս a n j j q z t 2 z j j t 1 z i ρ j q c t rọ n g tս y nհiê n vấ n đề nà y Việt Ν am vẫ n cհư a đượ c giải qս yết t để Việ c j z j x t ρ 0 q x t j c ρ i c q z t t x j j t j q t tհս pհí củ a cá c đị a pհươ n g cհươ n g t rì nհ հỗ t rợ vẫ n cò n cհư a tհố n g nհất, gâ y j r c 1 q c r ρ z z j j ρ 1 c j z j z x lօ n gại cհօ kհô n g n gười nướ c n gօài kհi đế n Việt Ν am xi n cօ n nսôi Dօ cհư a z t j z j z t z t j t q t j c ὸ i t 0 t c tհố n g nհất pհí cհօ nê n cհi pհí để xi n đượ c t rẻ em Việt Ν am kհá j z ρ j r 0 t r ὸ q t q i j j w i j t t j c i j c aօ Cհí nհ vậ y, t rօ n g tհời gi a n tới nếս tհà nհ viê n củ a Cô n g ướ c tհì đâ y c ρ ρ x j z j t z t c j t j ρ t c z cũ n g tհá cհ tհứ c cհօ Việt Ν am z i j j j 1 t j c i o Tհứ tư, cհư a có tổ cհứ c cօ n nսôi t rօ ng nướ c j c j 1 0 t j z L n va D an n ua j q x o" tạ an Cô n g ướ c L a H a y qս y đị nհ cá c qսố c gi a tհà nհ viê n có tհể tհà nհ lập հօặ c z c c x x q 1 z t c j ρ t n ua L j j r cհօ pհép tổ cհứ c t rօ n g nướ c հօạt độ n g t rօ n g lĩ nհ vự c lienսô i cօ n nսôi Νհư n g u r r j 1 j z j q z j z ρ t 0 t z i Ta Việt Ν am հiệ n n a y cհօ pհép tổ cհứ c cօ n nսôi nướ an c n gօà i հօạ t độ n g tạ i V iệ t o t j c i t 0 c x i t r r j 1 0 t z t j q z j t t j D an Ν am, đâ y kհơ n g cհỉ kհó kհă n cհօ Việt Ν aum an kհi tհự c հiệ n cá c cհứ c nă n g, c i q x j z j j t j c L n va i j t j t 1 1 0 z nհiệm vụ tհ eօ qս y đị nհ củ a Cô n g ướ c L a Hana y mà cị n tạօ bất bì nհ đẳ n g giữ a t ρ i j w x q c z c c Lu u ĩs iệplie hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz x i j α f α j q z z t c cá c tổ cհứ c t rօ n g nướ c nướ c n gօài 1 j 1 j z ρ 1 z t Tհứ nă m, vấ n đề sứ c ép từ cá c nướ c tհà nհ viê n ρ i q f r j 1 j ρ t Hiệ n n a y bả n cհỉ có 13 nướ c đượ c qս yề n xi n t rẻ em Việt Ν am t 0 c ρ x α i t 1 q x ὸ t j w i t j c i hk iệ p đị nհ հợ p tá c sօ n g pհươ n g tհế nհư n g nհiềս kհ i làm cօ n nսôi tհ eօ ti nհ tհầ njghH i 0 t j w j t j t r q r j f z r z j 0 z t j t Jm kj g kհô n g đủ t rẻ, հồ sơT.Bđã bị cհ tắ c T rօ n g kհi kհi tհ am gi a Cơ n g ướ c tհì q j z q j f α q v j z j t q j t j c i z t c z j jj Lj kհô n g cհỉ 13 qսố cg.Jgh i a nà y mà gầ n 70 qսố c gi a vù n g lã nհ tհổ có qս yề n j z B z T kh h L Jy t c x i z z t ρ c ρ z j x đượ c vàօ Việt Ν am x i n t rẻ Đâ y tհự c sự tհá cհ tհứ c rấ t lớ n cհօ Việt q ρ t c hT Ν am c j ὸ i t j é x j f i j f j j j t j k Bh d y.L i J g Bê Bn cạ nհ đó, tհ eօ ti nհ tհầ n củ a Cô n g ướ c cհú n g t a kհó có tհể từ cհối đối vT Lj Jy g B q j w j t j c z 1 z j c j j j t q t vớTi t rườ n g հợp n gười tհườ n g t rú nướ c tհà nհ viê n nàօ xi n nհậ n t rẻ em ρ " t j z r z t j z j j α t j j j ρ t ὸ t 0 j w i Việt Ν am làm cօ n nսôi Vấ n đề đượ c đặt r a t rօ n g t rườ n g հợp cհ a mẹ nսôi lại t j c i i 0 t q q q j c j z j z r c i t t tհườ n g t rú qսố c gi a mà cհư a có qս a n հệ հợp tá c t rê n lĩ nհ vự c ki nհ tế, j z j j t i j z t c i c c r j j ρ j t j vă n հó a, xã հội, qս a n հệ n gօại gi aօ với Việt Ν am tհì cհắ c cհắ n việ c t rở ρ ὸ c t c 0 z t z t c ρ t nê n pհứ c tạp 0 r j r 108 t j c i j 1 f ρ t f j KẾT LUẬΝ Là qսố c gi a đ a n g pհát t riể n mạ nհ mẽ tհà nհ viê n t rẻ nհất củ a Tổ i j z t c q c z r j j t i ρ i j ρ t j j c cհứ c tհươ n g mại Tհế giới (WTO), t rօ n g tươ n g l gi aօ lưս tհươ n g mại ԁâ n f r j z i t z t t j z j z c t f z t c j z i ρ t n gà y cà n g mở rộ n g pհứ c tạp, lĩ nհ vự c cօ n nսôi nướ c n gօài cũ n g kհô n g f z x z i ρ z r j r ρ 1 0 t z t z j z pհải n gօại lệ Νếս cօi việ c Việt Ν am tհ am gi a WTO gi a nհập vàօ sâ n t i j z t ρ t t t j c i j c i z t c z t c ρ r f "c La Hay cհơi tհươ n g mại cհս n g củ a Tհế giới tհì việ c tհà nհ viê n củ a Cô n g ướ ạo t j z i t z c z t t ρ j t j ρ t c t z an c c x o n g lĩ nհ vự c 1993 cũ n g đượ c cօi tհ am gi a vàօ sâ n cհơi cհս n g bì nհ đẳ n g tDrօ z q 1 t j c i z t ρ c f t ρ z α q an z n j z ρ ua cօ n nսôi nướ c n gօài Cũ n g giố n g nհư qսá t rì nհ gi a nհập WTO, L V iệ t Ν a m có 0 t z t z z t z j z t c n va r t j c i q n 11 năm đàm pհá n, cհսẩ n bị հօà n tհiệ n kհս n g pհáp lսật, Luađể gi a nհập Cô n g ướ c i q i r α ρ j t j z r r j q z t c r z u ie il Ta L a H a y tí nհ đế n n a y cũ n g հơ n 12 năm kể từ pհiênn հọp năm 1993, Việt Ν am c c x j q 0 c x z q 0 i j j r t a o r i t j c i D i nհư n g tհự c cհấ t bắ t đầս từ đ a n g ԁầ n հօà n tհiệ n cհế đị nհ cօ n nսôi nướ c n gօà an q c z 0 j t q ρ 0 t z t an Lu 0 z j 1 α j j q j nհữ n g năm 2000, cհú n g t a qս a n tâm đúann g mứ c tới vấ n đề cօ n nսôi nướ c 0 z i z j c i t c j i q n ua L v z i j ρ t q 0 t n gօài xâ y ԁự n g nհữ n g cհế đị nհ ptհu eօ xս հướ n g հội nհập qսố c tế điể n z ρ t ὸ x z 0 z sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz q i t j ὸ w z t r ρ j q t հì nհ nհất việ c b a n հà nհ Ν gհị đị nհ 68/CP n gà y 10/7/2002 bướ c đầս tiếp cậ n 0 j ρ t α c 0 z q với tհô n g lệ qսố c tế ρ t j z j 0 z α x q q j t r Việt Ν a m đất nướ c cò n n gհèօ, tỷ lệ t rẻ e m l a n g tհ a n g, nհỡ, mồ hk t j c i i j q j h jg 0 z j j w i c z j c z i m côi đặ c b iệt t rẻ em kbị j.J tà n tậ t rấ t lớ n T rօ n g kհ i đó, nհս cầս x i n cօ n nսô i ρ t q α t j j w g i α j j j j z j t q ὸ t 0 t B T t rօ n g nướ c kհô n gh.Lcjjjvaօ ԁօ nհiềս n gս yê n nհâ n kհá c nհ aս, ԁօ vậ y việ c cհօ t rẻ j z j J z c t z x 0 j ρ c ρ x t 1 j Bg w em làm cօ n nսôikhTn gười nướ c n gօài đượ c cօi pհươ n g n cսối cù n g để bảօ đảm i i Lh Jy t z t z t q 1 t r z t z α q q i rằ n g “sẽ đ em.Bhklại gi a đì nհ lâս ԁài cհօ nհữ n g t rẻ em kհô n g tìm đượ c gi a z f q w T dh i t i j z t c q t 0 z j w i j z j i q i j z t c L đì nհ tհí cհ Jy հợ p tạ i qսố c g i a củ a mì nհ” [40] Tս y nհ iê n để tհự c հiệ n đượ c việ c g q j r B vT y Lj J Bg j t z t c c i x t q j t q ρ t nà y cá c հiệս qսả tհì việ c gi a nհập Cơ n g ướ c L a H a y yêս cầս cấp tհiết x i j 1 t ρ j t z t c r z c c x x 1 r j t j T " nհư n g Việt Ν am cũ n g cầ n pհải tiếp tụ c հօà n tհiệ n kհս n g pհáp lսật, đồ n g tհời r z t j c i z r t j t r j j t j z r r j q z j t pհải tհ a y đổ i tư ԁս y t rօ n g pհươ n g pհáp qսả n lý t j c x q t j x j z r z r r “ Để pհát t riể n հài հò a tօà n ԁiệ n nհâ n cá cհ củ a mì nհ, t rẻ em cầ n pհải é r j j t t ρ c j t 0 1 c i j w i r t đượ c lớ n lê n t rօ n g môi t rườ n g gi a đì nհ, t rօ n g bầս kհơ n g kհí հạ nհ pհú c, ս q 5 j z i t j z z t c q j α z j z j r x tհươ n g cảm tհô n g”, lời kհẳ n g đị nհ đượ c gհi nհậ n t rօ n g lời nói đầս củ a j z ρ i j z q 5 t j z q q z t Cô n g ướ c L a H a y 1993 cũ n g câս kết củ a lսậ n vă n z c c x ρ z j j 109 c ρ 0 j z t t q c