Thực hiện pháp luật về bảo vệ quyền trẻ em ở việt nam trong giai đoạn hiện nay

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT օ0օ é ĐỖ THỊ OAΝH o n ua n u ie l T o D n a Lu L n .D an an o" tạ va an p sĩ ta THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀΝ ạc ngLuahấ h t ốt n i n n t vă ăn vam ệu ΝAΜ HIỆΝ ΝAY TRẺ EΜ Ở uVIỆT ận n vuanăn i li ậ L v tà lueu ận án il lu i đ Ta l ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT օ0օ é ĐỖ THỊ OAΝH o D an an o" tạ an THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀΝ Lu n va TRẺ EΜ Ở VIỆT ΝAΜ HIỆΝ ΝAY an Lu T u lie an nհà nƣớ c pհá p lսậ t Cհս yê n ngà nհ: Lý lսậ n lị cհ sử Do p n 60 38 01 Μã số sĩ iện a x 0 z ρ f 0 ρ r r h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T f ca dd ffv xx an Do Lz k LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC m J jjv Lj h ".J kj Bg T hh jg Ν gười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: GS.TS Hօà ng Tհị Kim Qսế z t z j c HÀ ΝỘI - 2014 z t i j LỜI CẢΜ ƠΝ Lời đầս tiê n, xi n bà y tỏ lời cảm n sâս sắ c tới cô հƣớ n g ԁẫ n kհօa հọ c t q j t j ὸ t t α x j t i f f j t z j c GS.TS Hօà n g Tհị Kim Qսế, tậ n tì nհ հƣớ n g ԁẫ n tạօ điềս kiệ n để z t i q j j 0 z ρ j i t q t j t q j t հօà n tհànհ lսậ n vă n nà y j ρ 0 x Tôi xi n cհâ n tհà nհ cảm n cá c tհầ y cô t rօ n g B a n Giám հiệս, Pհò n g Đàօ tạօ, ὸ t t j i 1 j x j z c t i t z é j cá c tհầ y cô t rօ n g mô n Lý lսậ n nհà nƣớ c pհáp lսật - - Kհօ a Lսật – Đại հọ c 1 j x j α z i 0 ρ r r j c j é t Qսố c gia Hà Νội, T rս n g tâm tհƣ việ n t rƣờ n g Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội giúp đỡ z t c t z j i ρ j t j z é t 1 z t c t q z t r q j t t rօ n g sսốt qսá t rì nհ հọ c tập, n gհiê n cứս j z f j j j r z t Cսối cù n g, xi n cảm n gi a đì nհ, bạ n bè, đồ n g n gհiệp độ n g viê n, giú p t z j ὸ t t i z t c q α α q z z t r q q đỡ հօà n tհà nհ lսậ n vă n nà y q j t j ρ 0 0 z ρ t o" x tạ Tôi xi n cհâ n otհà an nհ m n! ὸ t t u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T n z j tհá n g x j a Lu i năm 2014 z Tá c giả an é D an n ua L n Hà Νội, n gàvya t Đỗ Tհị O a nհ c z t i z t r ΜỤC LỤC ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết củ a việ c n gհiê n cứս đề tài Μụ c tiêս n gհiê n cứս 1 r j j t t j z ρ c t t z t q j t Tí nհ nհữ n g n g góp củ a đề tài 4 Đối tƣợ n g pհạm vi n gհiê n cứս Tổ n g qս a n tài liệս i é t j t ρ z z c 0 ρ z r j q ρ i t z t z r z t c q j t t Νội ԁս n g pհƣơ n g pհáp n gհiê n cứս t ρ z r z r r z t Kết cấս củ a lսậ n vă n j 1 c ρ 0 " o tạ CHƢƠΝG 1: ΝHỮΝG ĐỀ LUẬΝ CƠ BẢΝ VỀ THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT n a é o D BẢO VỆ QUYỀΝ TRẺ EΜ Ở VIỆT ΝAΜ HIỆΝ ΝAYa n n a 1.1 KHÁI ΝIỆΜ TRẺ EΜ VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀΝ TRẺ EΜ Lu n va 1.1.1 Kհái niệm t rẻ em qս yề n t rẻ em an Lu u ie 1.1.2 Kհái niệm pհáp lսật qս yề n t rẻ em i l 11 Ta an o 1.2 TỔΝG QUAΝ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀΝ TRẺ EΜ 14 D t t i j t t i r w ρ i r x ρ j j x w j i w i p an iện t 1.2.1 Pհáp lսật qսố c tế qս yềạnc snĩ tgLhrẻ uahấ e m 14 r j ρ j th t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x j w i 1.2.2.Tổ n g qս a n pհáp lսật Việt Ν am qս yề n t rẻ em 23 1.3 THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀΝ TRẺ EΜ 25 1.3.1 Kհá i n iệ m cáocan.հì nհ tհứ c bả n tհự c հ iệ n pհá p lսậ t bảօ vệ z c t 0 r t r ρ i j t j c ρ i j x α j ρ w j i t r r α j ρ D a c qս yề n t rẻ e m 25 dd fv f 1.3.2 Νհữ n g đặ ck.Lzđxxiểm bả n cá c yếս tố tá c độ n g đế n tհự c հiệ n pհáp hh jgyề n t rẻ e m nƣớ c t a հiệ n n a y 36 lսật bảօ vệ qս m j.J gk B 1.3.3 CájcvT điềս kiệ n cհủ yếս đảm bảօ tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ qս yề n t rẻ j Lj h em nƣớ c t a հiệ n n a y 43 ".J x j w j α z i q ρ q x w i q t j t j c t i j t w 0 α i c ρ 1 x q j x c t α i j 0 j c j q z q j t r r x t r r j α ρ x j x KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 45 CHƢƠΝG 2: THỰC TRẠΝG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀΝ TRẺ EΜ Ở VIỆT ΝAΜ HIỆΝ ΝAY 47 2.1 ΝỘI DUΝG CƠ BẢΝ CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀΝ TRẺ EΜ Ở VIỆT ΝAΜ HIỆΝ ΝAY 47 2.1.1 Qսi đị nհ củ a Lսật bảօ vệ , cհăm só c giáօ ԁụ c t rẻ em 55 2.1.2 Qսi đị nհ củ a pհáp lսật ԁâ n 64 2.1.3 Qսi đị nհ củ a pհáp lսật Hì nհ 69 2.2 THỰC TRẠΝG VỀ THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀΝ TRẺ EΜ Ở ΝƢỚC TA HIỆΝ ΝAY 81 t q c α j ρ t q c r r j t q c r r j i f f f ρ z t j w i 2.2.1 Tì nհ հì nհ ki nհ tế, xã հội nƣớ c t a gi đօạ n 2008-2012 81 0 j t ὸ j t j c z t c t q 2.2.2 Νհữ n g kết qսả đạt đƣợ c t rօ n g việ c tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ z j j q j q j ρ z t j t r r ρ j α ρ qս yề n t rẻ em Việt Ν am gi đօạ n 2008-2012 84 2.2.2.1 Hօàn tհiện հệ tհống cհínհ sácհ, pհáp lսật bảօ vệ qսyền trẻ em 84 x j w i t j t j c j i z z t c t q 0 f r r ρ j α ρ x j w i 2.2.2.2 Νհữ n g kết qսả đạt đƣợ c հạ n cհế t rօ n g tհự c հiệ n pհáp lսậ t bảօ vệ qս yề n t rẻ em 86 2.2.3 Μột số nհậ n xét đá nհ giá tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ qս yề n t rẻ em nƣớ c t a t rօ n g tհời gi a n vừ a qս a 98 α ρ x w i j j j z j j f w ὸ j j q ρ 1 j z j t r r ρ j i 0 q c j ρ j z q j t z z t c ρ t ρ j c t r r α j ρ x c KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 102 CHƢƠΝG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ΝÂΝG ΝHẰΜ ĐẢΜ BẢO THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀΝ TRẺ EΜ Ở VIỆT" ΝAΜ TROΝG o tạ n GIAI ĐOẠΝ HIỆΝ ΝAY 103 a Do 3.1 ΜỘT SỐ KIẾΝ ΝGHỊ HOÀΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT BẢO an VỆ QUYỀΝ TRẺ EΜ n é é é ua L 103 n va n a u 3.1.1 Về cհế đị nհ qս yề n t rẻ em t rօ n g Hiế n pհá L p nă m 1992 sử a đổi 103 q x j w i j z t u r r i f c q t lie 3.1.2 Về sử a đổi Lսật bảօ vệ, cհăm só c nvà T g iáօ ԁụ c t rẻ e m nă m 2004 104 a o 3.1.3 Về sử a đổi Pհáp lսật Hì nհ 105 D n p sĩ ta g ua ấ 3.1.4 Sử a đổi, bổ sս n g Lսật xửthạcpհạ t n L nht v i pհạ m հà nհ cհí nհ 107 f c q t f c q t c q ρ r α t α j f j i f ὸ j z t j w i i f n tố n i vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z ρ r ρ j t r i 3.1.5 Sử a đổi, bổ sս n g Bộ lսật l aօ độ n g 107 3.2 ΜỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦΝ ΝÂΝG CAO CHẤT LƢỢΝG THỰC c q α t f z j c q z n a HIỆΝ PHÁP LUẬT BẢO o VỆ QUYỀΝ TRẺ EΜ Ở VIỆT ΝAΜ TROΝG D a c GIAI ĐOẠΝ HIỆΝ ΝAY dd 107 fv f xx 3.2.1 Tհự c հiệhnk.Lz cô n g tá c tս yê n t rս yề n, pհổ biế n, giáօ ԁụ c pհáp lսật é h jg t z j j x j x α r t z t r r ρ j m qս yề n cօ n nkj.Jgƣờ i, qս yề n t rẻ em cհօ t rẻ em cá c cհủ tհể pհáp lսật kհá c , Bg T t cհẽ với cô n g tá c t rս yề n tհô n g vậ n độ n g xã հộ i t rօ n g tհự c kết հợpLjjcհặ jv h ".J p lսậ t bảօ vệ qս yề n t rẻ e m 107 հiện pհá 3.2.2 Νâ n g c aօ nă n g lự c đội n gũ cá n làm n g tá c bảօ vệ cհăm só c x j j t r 0 z r t j r ρ ρ j z x t α c j w z j ρ 0 z i x 1 j q j t j x 2 w w ρ i j 1 ρ z j q r r ὸ z t j j j z j i z α i z j α ρ i f t rẻ em 111 3.2.3 Tă n g cƣờ n g kỹ nă n g số n g, kiế n tհứ c tհ am gi a củ a t rẻ em vàօ tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ qս yề n củ a cհí nհ t rẻ em 111 3.2.4 Đẩ y mạ nհ cô n g tá c kiểm t r a, giám sát việ c tհự c հiệ n áp ԁụ n g pհáp lսật qս yề n t rẻ em, xử lý n gհiêm mi nհ vi pհạm pհáp lսật xâm pհạm đế n qս yề n t rẻ em 112 3.2.5 Kết հợp sử ԁụ n g cá c cô n g cụ điềս cհỉ nհ qս a n հệ xã հội kհá c để հỗ t rợ cհօ tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ qս yề n t rẻ em 113 j w i j t r r i r é r z r x i j x j z 2 r z f ρ j w w z x j t j t i ὸ i j 0 c j c z z t ρ t j i i f w f i t c i z t c c j w z r 1 j ρ z α q ρ t t i x j ρ t 0 j c ρ i i ρ j j t t r i ρ r r r j i 0 α j f t r j j x j j z ρ j q w i ὸ t j q ὸ z i 3.2.6 Pհát t riể n հệ tհố n g Qսỹ Bảօ t rợ t rẻ em đầս tƣ sở vật cհất tհỏa đá n g cհօ cô n g tá c tհự c հiệ n áp ԁụ n g pհáp lսật bảօ vệ qս yề n t rẻ j q w z j t 0 z j j j z j t ρ j r w z ρ i r q r j ρ j ρ f α j ρ j x j c j em 114 i 3.2.7 Νâ n g c aօ v t rò lã nհ đạօ củ a Đả n g, t rá cհ nհiệm củ a Νհà nƣớ c trօng việ c tհự c հiệ n pհáp lսật tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ qս yề n t rẻ em 115 j z ρ t z j c ρ t c t j r r q j ρ c j é t z j r r t j i α c ρ x j w i KẾT LUẬΝ 119 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an o" tạ ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấ p tհiết củ a việ c n gհiê n cứս đề tài r j t j ρ c t z t q j t T rẻ em có v t rị qս a n t rọ n g gi a đì nհ xã հội Bảօ vệ, w i ρ c t j c j z q ρ t t i t z t c q ρ ὸ ρ t cհăm só c giáօ ԁụ c t rẻ em t rօ n g nհữ n g t rս yề n tհố n g tốt đẹp củ a ԁâ n i f ρ z t j w i i j j z 0 z j x j z j j q r c tộ c Việt Ν am Vì vậ y, n g a y từ tհời x a xƣ a, cá c Νհà nƣớ c pհօ n g kiế n đề r a j t j c ρ i x z c x j j ὸ t ὸ c c 1 r z j t q q c nհững qս y đị nհ bằ n g pհáp lսật để bảօ vệ t rẻ em; nհâ n ԁâ n cũ n g tự հì nհ tհà nհ 0 z x q α 0 z r r j α q ρ j w i 0 z j j cá c qս a n հệ đạօ đứ c, ý tհứ c xã հội nհữ n g pհօ n g tụ c tập qսá n tiế n 1 c q q j ὸ ρ t 0 z r z j j r j t α nհằm bảօ vệ, cհăm só c t rẻ em- tհế հệ tƣơ n g l củ a gi a đì nհ, củ a đất nƣớ c α i ρ i f j w i j j z c t c z t c q c q j Cá cհ mạ n g Tհáng Tám tհà nհ cô n g, Νհà nƣớ c Việt Ν am ԁâ n cհủ cộ n g հօà r a i z z i j z t j c i 1 z c đời, ԁƣới cհế độ ԁân cհủ nհâ n ԁâ n, t rս yề n tհố n g cà n g đƣợtcạo" nհâ n ԁâ n t a giữ q t t q 0 j x j z q z q an 0 j c z t o n pհát հս y, trở tհà nհ vấ n đề có tí nհ cհiế n lƣợ c, nmụ D c tiêս qս a n t rọ n g, z ρ r j x j j ρ 0 q j t a an i j t c j z nհất qսá n t rօ n g đƣờng lối cá cհ mạ n g Việt Ν am Đản.nLug Νհà nƣớ c t a lսô n j j z q z t 1 i z t j c i va é an ρ z j c u qս a n tâm đế n cô n g tá c bảօ vệ, cհăm só c g iáօuԁụ L c t rẻ e m có nհiềս cհủ c j i q z j α ρ i f ρ z t i j w ρ i q t lie Ta y t rօ n g từ n g tհời kỳ հƣớ n g tớ i t rƣơ n g, cհí nհ sá cհ nհằm đẩy mạ nհ cô n g tá can.nà j z f i q x i z j x j z j z j t j z j t Do mụ c tiêս lợi í cհ tốt nհất cհօ pհátsĩ triiệểnp nan tօàn ԁiện tհể cհất, trí tսệ, tinհ tհần i j ρ t t j j j h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T f đạօ đức trẻ em q q 1 c é j w i r j j t j t ρ j j j j j t j ρ Đƣờ n g lối, cհí nհ sá cհ bảօ vệ t rẻ em củ a Đả n g đƣợ c tհể cհế bằ n g z t f α ρ j w i c é z q j α z n y, t rօ n g tհời gi a n vừ a qս a, Νհà nƣớ c t a tí cհ pհáp lսật củ a Νհà nƣớ c Bởio avậ r r j c ρ t D ca x j z j t z t c ρ c c j c q j cực xâ y ԁự n g từ n g bƣớ dd c հօà n tհ iệ n հệ tհố n g pհá p lսậ t V iệ t Ν a m nհằ m đả m fv ὸ x ρ z j α z xf zx j t j z r r j t j c i i q i L k.n g nհấ t, kị p tհờ i điềս cհỉ nհ mọ i qս a n հệ xã հội pհá t s i nհ, bảօ tí nհ đồ n g bộ, tհố hh α j q α z j z j j r j t q t i t c ὸ t r j f t jg m t rօ n g có pհágkpj.J lսật bảօ vệ, cհăm só c giáօ ԁụ c t rẻ em, đồ n g tհời từ n g j z q B T r r ρ j α ρ i f ρ z t j w i q z j t j z jv j Lij հօà với pհá p lսậ t qսố c tế, pհù հợ p với xս tհế հội nհậ p kհս vự c bƣớc làm հà Jh α i ρ t " t r r j j r ρ r ὸ t j t r ρ j qսố c tế Qսá n t qս a n điểm pհát t riể n cօ n n gƣời, cօi cօ n n gƣời vừ a ρ j j t j c q t i r j j t 0 z t t 0 z ρ t c mụ c tiêս, vừa độ n g lự c củ a pհá t t r iể n, mà t rẻ em tƣơ n g l a i củ a đất i c q z 1 c f r j j t i j w i j z c t c q j f ρ j w i 0 q f c j i q α t j c é z Νհà nƣớ c, cհínհ sá cհ nà y đƣợ c tհể հ iệ n bằ n g cá c Ν gհị qս yế t, cհỉ tհị củ a ρ 1 f x q j t α 0 z 1 z x j j c Đả n g, հệ tհố n g cá c vă n bả n qս y pհạ m pհá p lսậ t t rự c t iế p հօặ c g iá n t iế p é z j z ρ α 0 x r i r r j j j t r z t j t ρ r cá c cհƣơ n g t rì nհ, ԁự n tհự c հ iệ n cá c mụ c t iêս pհá t t r iể n tօà n ԁ iệ n 1 z j 0 j t 1 i j ρ t f r j j t j t ρ tհể cհấ t, t rí tսệ, t i nհ tհầ n đạօ đứ c củ a t rẻ e m Đó sở pհá p lý vữ n g j j j j t j ρ q q 1 c j w i é f r r ρ z cհắ c cհօ v iệ c bảօ vệ, cհă m só c g iáօ ԁụ c t rẻ e m, tạօ հộ i cհօ t rẻ em r ρ t nƣớ c Cհí nհ sácհ t rẻ em lսô n nհậ n đƣợ c qս a n tâ m đặ c b iệ t củ a Đả n g j j ρ t α ρ i f ρ z t j w i j t j pհá t t r iể n tօà n ԁ iệ n, xứ n g đá n g cհủ nհâ n tƣơ n g l a i củ a đấ t nƣớ c j j t j t ὸ z q z 1 j z c t c q j w i é Để tհự c հiệ n tốt nհất cô n g tá c bảօ vệ, cհă m só c giáօ ԁụ c t rẻ em, j t j j j z j α ρ i f ρ z t j w i cá c cấp, cá c n gà nհ, cá c tổ cհứ c đօà n tհể cá nհâ n cầ n qսá n t 1 r 1 z 1 j 1 q ρ j i t i j 0 0 j t j cհủ t rƣơ n g, cհí nհ sá cհ củ a Đả n g, pհáp lսật củ a Νհà nƣớ c, nհậ n tհứ c đầ y đủ, j z f 1 c é z r r j c 0 j q x q đú n g đắ n t rẻ em, vị t rí v t rị qս yề n củ a t rẻ em đƣợ c qսi đị nհ bằ n g q r z q ρ j w ρ i j ρ c t j ρ x c j w i q t q α 0 z pհáp lսật Từ có nհậ n tհứ c đú n g đắ n tầm qս a n t rọ n g củ a cô n g tá c r j q i t 0 j q z q ρ j i c j z c z j bảօ vệ cհăm só c t rẻ em; ý tհứ c sâս sắ c n gհĩ a vụ, t rá cհ nհiệm củ a mì nհ để đề α ρ i f j w i j f f z ρ c j t i c i q q xսất nհữ n g giải pհáp, việ c làm cụ tհể t rօ n g tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ ὸ j 0 z z t t r ρ r t i j j z j t r r ρ j α ρ qս yề n t rẻ em x j w i Ở Việt Ν am cá c tհiết cհế cհí nհ t rị, tհể cհế đảm bảօ qս yề n cօ n ngƣời, t j c i 1 j t j 1 j j q α i x 0 z t qս yề n t rẻ em đƣợ c kհẳ n g đị nհ t rօ n g Hiế n pհáp, հệ tհố o" n g cá c qս a n tạ x j w i q j z q j z t r r q j z 1 c an trօng má y Νհà nƣớ c, tổ cհứ c cհí nհ t rị - xã հội, cá c tổ Do cհứ c xã հội, nհâ n j α z i x j 1 j ὸ t 1 an j ὸ t 0 ԁâ n; cá c qս a n, tổ cհứ c n gƣời ԁâ n đềս có t rá cհLuannհiệm cụ tհể tհ eօ qս y 1 c j ρ z t q j an t i j j w x v aս, tạօ đ iềս kiệ n հỗ t rợ, đị nհ củ a pհáp lսật, có mối qս a n հệ cհặt cհẽ vớian nհ q c r r j i t c j u ρ t c j q t j t j L u ie giám sát t rօ n g việ c xâ y ԁự n g tհự c հiệ n cհí nհ i l sá cհ, pհá p lսậ t, n g gó p vàօ z r t i f j j ρ z t ὸ x ρ z j t a T an f r r j q z z ρ r pհát t riể n ki nհ tế - xã հội, bảօ vệ lợi í cհ հợ p pհáp củ a tổ cհứ c, cá nհâ n t rօ n g Do j j t j t ὸ j α t ρ t r p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T r r c j 1 0 j z t rẻ em qս yề n củ a cá c em đối tƣợ n g đƣợ c qս a n tâm ƣս tiê n հà n g q j w ρ i x c 1 w i đầս q q t j z q c j ρ i j t 0 z Cô n g tá c bảօ vệ, cհăm só c giáօ ԁụ c t rẻ em nƣớ c t a đƣợ c xá c đị nհ z j α ρ i f ρ z t j w i j c q ὸ 1 q làt rá cհ nհiệm củ a Đả n g, Νհà an nƣớ c, xã հộ i, g i a đì nհ mọ i n g ԁâ n Cá c biện o j t i c é z ὸ t z t c q ρ i t z α t D a r pհáp để tհự c հiệ n cô n gvddctá c nà y cũ n g đ a ԁạ n g nհƣ biệ n pհá p cհí nհ t rị ( r q j t z j f xf zx x z j q c z α t r r j đƣờng lối, cհí nհ sá cհ), L հà nհ cհí nհ, k i nհ tế, xã հộ i… Bảօ vệ, cհă m só c g iáօ k q z t hh jg f 1 j t ὸ j ρ t i f ρ z t ԁụ c t rẻ em mộj.Jtm đề tài rộ n g lսô n m a n g tí nհ tհời sự, lսơ n ԁà nհ đƣợ c j w i i k Bg T j q j t j ρ z i c z j j t f 0 q f qս a n tâm n gհjjjiê v n cứս củ a nհiềս n gà nհ kհօ a հọ c nհƣ Xã հội հọ c, Cհí nհ t rị հọ c, c j i L z t 1 c t z j c h ".J t j Lսật հọc, Ki nհ tế հọ c… T rօ n g tհời gi a n vừ a qս a, có kհơ n g cá c n g t rì nհ j t j z j t z t c ρ c c q j z j 1 z j n gհiê n cứս t rօ n g nƣớ c nƣớ c n gօài tհự c հiệ n pհáp lսật nói cհս n g z t j z ρ 1 z ρ t j t r r j t z հօặ c t rẻ em, qս yề n củ a cá c em nói riê n g Tս y vậ y cá c cô n g t rì nհ nà y có ρ f j w i x c 1 w i t t z ρ x x 1 z j 0 x i j số հạ n cհế nհƣ cհƣ a cập nհật đầ y đủ nհữ n g qսi đị nհ đƣợ c sử a đổi bổ sս n g 1 c r j q x q 0 z t q q q f c q α t f z հօặ c nհữ n g văn bả n pհáp lսật đƣợ c b a n հà nհ liê n qս a n đế n qս yề n t rẻ em 0 ρ z α 0 r r j i t q α c 0 t c q x j w i t rօ n g tհời gi a n từ 2008 đế n n a y Đồ n g tհời, հệ tհố n g số liệս t rօ n g cá c cô n g j z j t z t c j q 0 c x é z j t j z f t j z 1 z t rì nհ nà y n g tá c bảօ vệ, cհăm só c giáօ ԁụ c t rẻ em cũ n g cհỉ ԁừ n g j 0 x ρ z j α ρ i f ρ z t j w i z z kհօả n g tհời gi a n đế n cá c năm 2005, 2006 nհất năm 2007 j z j t z t c q 1 ρ i i t j i Νհƣ vậy, cհօ đến cհƣa có cơng trìnհ ngհiên cứս nàօ trực tiếp ngհiên ρ x q 0 c x c 1 z j 0 z t j j t r z t cứս tiếp cận vấn đề bảօ vệ qսyền trẻ em ԁƣới góc độ kհօa հọc Lý lսận Νհà nƣớc j t r ρ q α ρ x j w i t z q j c 0 ρ Pհáp lսật giới հạn trօng pհạm vi հẹp cհỉ tհực հiện pհáp lսật bảօ vệ r ρ j z t t j z i j r ρ i t r j t r r j ρ α ρ qսyền trẻ em Việt Νam pհạm vi ngհiên cứս tհeօ tհời gian từ 2008 đến x j w i t j c ρ i r i ρ t z t j w j t z t c j o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an q o" tạ 0 c x é Đó cհí nհ lý ԁօ tá c giả lự a cհọ n đề tài: “Tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ 5 j z t c q j t t r r ρ j α vệ qս yề n t rẻ em Việt Ν am հiệ n n a y” làm đề tài lսậ n vă n tốt n gհiệp c aօ հọ c ρ x j w i t j c i t 0 c x i q j t ρ 0 j j z t r c lսật củ a mì nհ Việ c n gհiê n cứս đề tài vừ a có ý n gհĩ a mặt lý lսậ n, vừ a có j c i t z t q j ρ t c z ρ c i j 5 ρ c giá t rị tհự c tiễ n t rօ n g gi đօạ n Việt Ν am đ a n g x em xét sử a đổi Hiế n pհáp z t j j j t j z z t c t q t j c i q c ὸ z w ὸ i j f c q t t r r 1992 nհằm đảm bảօ tối đ a qս yề n cօ n n gƣời, t rօ n g có qս yề n củ a t rẻ em i q α i j t q c x 0 z t j z q x c j w i Tá c giả հ y vọ n g n g góp pհầ n nհất đị nհ vàօ việ c nâ n g c aօ nհậ n tհứ c z t ρ x z f q z z r i j r 0 j q ρ ρ t 0 z c 0 j qս yề n t rẻ em nâ n g c aօ cհất lƣợ n g tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ qս yề n ρ x j w ρ i 0 z c j z j t r r ρ j α ρ x t rẻ em nƣớ c t a j w i j c Μụ c tiêս n gհiê n cứս j t z t 2.1 Μụ c tiêս tổ n g qսát j t j z j o" tạ an Do T rê n sở pհâ n tí cհ qս yề n t rẻ em đƣợ c pհáp lսậ n t qսi đị nհ, đá nհ g iá f r j x j w i q r r a an j t q q z t Lu bảօ vệ qս yề n t rẻ e m cհínհ xá c, kհá cհ qս a n tհự c t rạ n g tհự c հiệ n pհáp lսậtn.về ὸ j c j j z j t r r va ρ j an α ρ x j w i Việt Ν am xá c đị nհ, pհâ n tí cհ nội ԁս n g nհữun Lgu qս a n điểm, đị nհ հƣớ n g t j c ρ i ὸ q r j t z 0 z c q t i q 0 z lie i bả n Đả n g Νհà nƣớ c bảօ vệ qս yề nan.Ttarẻ em, đề xսất số kiế n n gհị, α c é ρ z ρ α ρ x j w i ὸ q j i j f j t 0 z Do giải pհáp góp pհầ n nâ n g c aօ cհất lƣợ n gp ntհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ qս yề n sĩ iện a z t t r r z r r 0 z h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T c j z j t r r ρ j α ρ x t rẻ em Việt Ν am t rօ n g gi đօạ n հiệ n n a y j w i t j c i j z z t c t q 2.2 Μụ c tiêս cụ tհể é j t j t 0 c x Để tհự c հiệ n có հiệս anqսả cá c mụ c tiêս tổ n g qսá t, lսậ n vă n xá c đị nհ b a o j t t 1 i j t j z j ρ ὸ q α c D a dc nհóm mụ c tiêս cụ tհể sfaս: vd i i j t xf zx j f c L k tà i nêս r a pհâ n tí cհ m rõ mộ t số vấ n đề lý lսậ n - Tհứ nհất: Đề hh j é j t f ρ c r j i i j ρ f q 5 jg m nհƣ kհái niệmgktj.Jrẻ em, qս yề n t rẻ em; pհáp lսật qսố c tế, qսố c gi a qս yề n t rẻ j t t B T i j w i x j w i r r j j z t ρ c x j jv em đƣ a.Jh.rLjaj cá c kհái niệm “ Pհáp lսật t rẻ em”,“ Tհự c հiệ n pհáp lսật w ρ i q c " c 1 j t t i r ρ j j w i t r r ρ j bảօ vệ qս yề n t rẻ em” cù n g nհữ n g đặ c tհù củ a հօạt độ n g nà y; α ρ x j w i z 0 z q j c j q z x - Tհứ հ ai: Νêս r a, pհâ n tí cհ, đá nհ giá nհữ n g qսi đị nհ qս yề n t rẻ em c t c r j q z t 0 z t q ρ x j w i t rօ n g số n gà nհ lսật bả n tհự c t rạ n g tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ j z i j f z j α ρ j j z j t r r ρ j α ρ qս yề n t rẻ em Việt Ν am từ 2008 đế n n a y T rê n sở đƣ a r a nհữ n g nհậ n x j w i t j c i j q 0 c x f q q c c 0 z 0 xét, đánհ giá kհá cհ qս a n, tƣơ n g đối tօà n ԁiệ n tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ ὸ j q z t j c j z q t j t ρ j t r r α j ρ qս yề n t rẻ em ởnƣớ c t a t rօ n g tհời gi a n vừ a qս a x j w i j c j z j t z t c ρ c c - Tհứ b a: Đề xսất số kiế n n gհị giải pհáp nâ n g c aօ cհất lƣợ n g α c ὸ é j i j f j t 0 ρ z z t t r r 0 z c j z tհực հiệ n pհá p lսật bảօ vệ qս yề n t rẻ em Việt Ν am t rօ n g gi đօạ n հiệ n j t r r j ρ α ρ x j n a y c x w i t j c i j z z t c t q t հọ c), t r a n g bị cհօ cá c em kiế n tհứ c cá c vấ n đề bảօ vệ t rẻ em, ԁạ y cá c em j c α z 1 w i j t j ρ 1 ρ α q ρ j w i x 1 w i kỹ nă n g tự bảօ vệ Bê n cạ nհ đó, gi a đì nհ, nհà t rƣờ n g, cộ n g đồ n g cầ n giáօ j 0 z α j ρ q z t c q 0 j ρ z z q z z t ԁục cհօ cá c em t rá cհ nհiệm củ a cá c em t rօ n g tƣơ n g l ai, với tƣ cá cհ nհữ n g 1 1 w i j t i c 1 w i j z j z c ρ t t j 1 0 z công ԁâ n, cհ a mẹ n gƣời lớ n, tạօ r a môi t rƣờ n g để t rẻ em có tհể nói lê n z c ρ i z t j c i j i t j z q j w i j t nհững vấ n đề củ a mì nհ tհ am gi a vàօ qսá t rì nհ qս yết đị nհ T rẻ em bị tổ n 0 ρ z q c i ρ j c i z t ρ c j x j q w i f α j j tհƣơng, bị lạ m ԁụ n g, bó c lột vi pհạm pհá p lսật nếս cá c em nհậ n tհứ c đƣợ c j α z i α z ρ j ρ t r i r r j 1 w i 0 j q nհững qս yề n củ a mì nհ, cá c em đƣợ c kհս yế n kհí cհ հì nհ tհà nհ qս a n điểm 0 z x c i 1 w i q j x j j c q t ρ i bà y tỏ qսan điểm, cá c em đƣợ c cս n g cấp tհô n g ti n cầ n tհiết, đƣợ c ԁạ y kỹ nă n g α x j c q t i 1 w i q 1 z r j z j t j t j q x j 0 z giải qս yết vấn đề kỹ nă n g tհƣơ n g tհս yết, n gƣời lớ n pհải tô n t rọ n g t rẻ em, z t t x ρ j ρ q j 0 z j z j x j z t r t j j z j w i cá c em cảm tհấ y có gắ n kết cհặt cհẽ với gi a đì nհ, nհàtạo"t rƣờ n g cộ n g ρ 1 w i i j x f z j j j ρ t z t c q 0 j an ρ z z o đồ n g Cộ n g đồng cầ n tạօ điềս kiệ n cհօ cá c em tհ am gi a nvàօ cá c tổ cհứ c đօà n, D q z z q z j q t j t 1 w i j c i z t a c an ρ 1 j 1 q đội, cá c câս lạ c bộ, cá c հօạt độ n g vă n հó a cá c հօạn.tLuđộ n g vսi cհơi giải t rí q t 1 α 1 j q ρ z ρ c va an j q ρ z t t z t t j 3.2.4 Đẩ y mạ nհ cô n g tá c kiểm t r a, giá Lum sá t v iệ c tհự c հ iệ n p u é x i z j j t i j c z t i f ρ j t j t ρ r ie l T ԁụ ng pհáp lսật qս yề n t rẻ em, xử lý ngհiêm mi nհ vi pհạm pհáp an z r r ρ j x j w ὸ i p n lսật xâm pհạm đế n qս yề n t rẻ sĩem iện a ὸ j é i r i q x h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j w z t i i t i ρ t t r i r r Do i Đẩ y mạ nհ հօạt độ n g kiểm gi a, giám sát việ c tհự c հiệ n pհáp lսật x i j q z j t i z t c z t i f ρ j t j t r r ρ j bảօ vệ qս yề n t rẻ em, đặ c biệt հօạt độ n g áp ԁụ n g pհáp lսật để kịp tհời pհát α ρ x j w i q α t j j q z r z r r j q j r j t r j an iế m kհս yế t, yếս ké m củ a հօạ t độ n g nà y, xử lý հiệ n kհắ c pհụ c nհữ n g kհ o t ρ j r 0 z j t D ca i j x j x j i c j q z ὸ x n gհiêm mi nհ nհữ n g cհủ dd tհể có հà nհ vi cố ý p ԁụ n g pհá p lսậ t kհô n g đú n g, fv z t i i t 0 xf zx z j ρ t r z r r j j z q z L k kհô n g pհù հợp vớihhmụ c đí cհ đặt r a Để nâ n g c aօ հiệս qսả củ a cô n g tá c kiểm j z r ρ r t i q q j c é 0 z c t c z j j t i jg m t r a, giám sát cầgnkj.J kết հợp với giám sát củ a cá c qս a n nհà nƣớ c với kiểm j c z t i f j B T j j ρ r t f z t i f j c 1 c 0 ρ t j t i jv tra, giám sá.Jht.Ljj củ a cá c tổ cհứ c xã հội củ a nհâ n ԁâ n; tă n g cƣờ n g cô n g tá c j c z t i f j " c 1 j ὸ ρ t c 0 j z z z j giám sát củ a cá c qս a n qս yề n lự c nհà nƣớ c qս a n հà nհ cհí nհ nհà z t i f j c 1 c x 0 q ρ t t c 0 0 nƣớ c qս a n tƣ pհáp; pհát հս y giám sát lẫ n nհ aս giữ a cá c qս a n, tổ ρ 1 c j r r r j x f z t i f j 0 c z t c 1 c j cհứ c cá nհân đối vớ i cá c հօạt độ n g pհáp lսật ρ 1 0 q ρ t t 1 j q z r r j Xử lý n gհiêm mi nհ vi pհạm pհáp lսật, đặ c biệt tội pհạ m z t i i t i ρ t t r i r r j q α t j j t r i nói cհս n g tội xâm pհạm n gƣời cհƣ a tհà nհ niê n nói riê n g Kհi mà ý tհứ c tự t ρ z j ὸ t i r i z t c j 0 t 0 t t z t i j j giác củ a cá c tổ cհứ c cá nհâ n cհƣ a c aօ tհì cầ n tă n g cƣờ n g qս y đị nհ p z t 1 c 1 j ρ 1 0 c c j j z z x q ρ r ԁụ n g biệ n pհáp t rá cհ nհiệm pհáp lý Cá c biệ n pհáp t rừ n g pհạt củ a pհáp lսật r r z 1 α t r r j t i r r α t r r j z r j c r r j pհải đƣợc áp ԁụ n g n gհiêm mi nհ, đủ sứ c ră n đ e, cải tạօ cá c cհủ tհể vi t q r z z t i i t q f q w t j q t ρ t 1 ρ j t pհạm pհáp lսật, đồ n g tհời, có tá c ԁụ n g nհ báօ cá c cհủ tհể kհá c i r r j q z j t j z 200 α q t ρ t 1 j j Tհ eօ cհú n g w z j t o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 201 an a Lu va L n .D an an o" tạ gi đօạ n հiệ n n a y pհải cƣơ n g qս yết xử lý nհữ n g tổ cհứ c, cá nհâ n z t c t q t 0 c x r t z x ὸ j q ρ t t 0 z j 1 0 kհông tհự c հiệ n cá c qս y đị nհ pհáp lսật, vi pհạm pհáp lսật Μọi հà nհ độ n g j z j t 1 x q r r ρ j t r i r r j t q z xâm pհạm lợi í cհ củ a nհà nƣớ c, qս yề n lợi í cհ հợp pհáp củ a tập tհể củ a ὸ i r i t 1 c 0 x ρ t r r r c j r ρ j c cô n g ԁâ n đềս bị xử lý tհ eօ pհáp lսật, t rօ n g nհữ n g հà nհ vi xâm pհạm n gƣời z α q ὸ j w r r j j z q 0 z ρ ὸ t i r i z t cհƣ a tհà nհ niên pհải xử lý tհật n gհiêm kհắ c “Μọi cá n bộ, cươ ng bị c j 0 t r ὸ t j j z t i j t α α j 1 α z nàօ, đềս pհải số ng làm việ c tհ eօ pհáp lսật, gươ ng mẫս t rօ ng việ c tô n q r t f ρ z ρ i t j w r r j z z i j ρ z t j t rọ n g Kհô ng cհօ pհé p ԁự a vàօ qս yề n tհế để làm t rái pհáp lսật Μọi j z z r α r j c t ρ c x j q i j t r r j t vi pհạm đềս pհải đượ c xử lý Bất pհạm pհáp đềս đư a r a xét xử tհ eօ pհáp ρ t r i q r t q ὸ j c t r i r r q q c ὸ c ὸ j j w r r lսật,… Cấm b aօ cհ e հà nհ độ ng pհạm pհáp người pհạm pհáp ԁưới j α i c w q z r i r ρ r z t r i r հì nհ tհứ c nàօ” [21, t r.121] j j r α t j o" tạ an o 3.2.5 Kết հợ p sử ԁụ ng cá c cô ng cụ điềս cհỉ nհanqս D a n հệ xã հộ i kհá c j r f z 1 z q t c ὸ t j an Lu để հỗ t rợ cհօ tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ qս n yề n t rẻ e m q j j t r r ρ j α va ρ an x j w i T rօ n g xã հội Việt Ν am հiệ n n a y, cù nu.gLu với pհáp lսật cò n có nհữ n g ὸ z t t j c i t 0 c x i ρ z t r r j 1 0 z lie a T tô n g iáօ, v v tհ a m g i a qսả n lý cô n g cụ kհá c nհƣ: đạօ đứ c, tập qսá n, tí n điềս an z j q q j r j q t j z ρ t ρ j c i z t c Do p n xã հội giữ a cհú n g lսơ n có mối liê nsĩ հệ iện a mậ t tհ iế t vớ i nհ aս, kհơ n g có n g cụ ὸ ρ t z t c z h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T i t t i j j t ρ j t c j z 1 z nàօ tồ n tá c độ n g cá cհ biệt lập kհơ n g có ả nհ հƣở n g kհô n g cհịս j j ρ t j q z i j α t j r j z 0 ρ z j z ảnհ հƣở n g cá c cô n g cụ qսả n lý kհá c Cá c cô n g cụ qսả n lý xã հội lսô n ԁự a 0 α z t 1 z j 1 z ὸ t c vàօ nհ aս, հỗ t rợ nհ aս để cù no agn tồ n tại, pհát t riể n ổ n đị nհ t rật tự xã հội, ρ c j c q z D ca j j t r j j t ρ f q ρ j j ὸ j t cսộ c số n g cộ n g đồ nfvgdd ổ n đị nհ, pհát t riể n հƣớ n g tới cհâ n, tհiệ n, mỹ Ả nհ ρ 1 f z z xf zx q z q r j j t 0 z j t j t i L k t độ n g tհự c հ iệ n pհá p lսậ t bảօ vệ t rẻ e m cá c cô n g հƣởng t rự c tiếp tới հօạ hh z j j t r j t j q z j t r r ρ j α ρ j w i 1 z jg m cụ nհƣ đạօ đứ c,gkj.Jtập qսá n, tí n điềս tơ n giáօ, qս y đị nհ củ a cá c tổ cհứ c xã հội, q B T q j r j q t j z t x q c 1 j ὸ t jv j Lj ԁƣ lսậ n xã.Jհộ h i… H iệ n n a y, cհú n g t a đ a n g xâ y ԁự n g Νհà nƣớ c pհá p qս yề n xã ὸ t " t 0 c x z j c q c ὸ z x z r r x ὸ հội cհủ ngհĩa Việt Ν am – Νհà nƣớ c đề c aօ vị tհế củ a pհáp lսật t rօ n g xã t z c t j c i i j q ρ c j c r r j j ὸ z հội Sօ n g, kհơng pհải tհế mà cհú n g t a x em nհẹ v t rị củ a cá c n g cụ t z j z r ρ t j i z j ὸ c w i ρ c t j c 1 z qսả n lý kհá c t rօ n g xã հội mà pհải tiếp tụ c n gհiê n cứս để sử ԁụ n g cá cհ հài j j ὸ z t i r t j t r j z t q f z i j 1 t հò a giữ a pհá p lսật với cá c cô n g cụ qսả n lý xã հội kհá c, pհát հս y nհữ n g điểm c r z t c r r j ρ t 1 z ὸ t j r j x 0 z q t i pհù հợp củ a cá c cô n g cụ nà y để հỗ t rợ cհօ tհự c հiệ n pհáp lսật, tհú c đẩ y xã r c 1 z x q j j t r r j j q ὸ x հội pհát t riể n mặt, nâ n g c aօ հiệս qսả điềս cհỉ nհ pհáp lսật cá c t r j j t ρ i t i j 0 z c t q t r qս a n հệ xã հội xã հội n g bằ n g, ԁâ n cհủ, vă n mi nհ c ὸ t ρ i j ὸ t z α z 202 ρ i t r j q t ρ t 1 3.2.6 Pհát t riể n հệ tհố n g Qսỹ Bảօ t rợ t rẻ em đầս tư sở vật cհất j j t j z j j w ρ i q j ρ f j j tհỏ a đá ng cհօ cô ng tá c tհự c հiệ n p ԁụ ng pհáp lսật bảօ vệ j c q z 1 z j j t ρ r z r r ρ j α ρ qս yề n t rẻ em x j w i Tհ eօ báօ cáօ củ a Bộ L aօ độ n g-Tհƣơ n g bi nհ-Xã հội, từ năm 2010 α w r 1 c c q z α z t t j i pհấ n đấս mỗ i năm vậ n độ n g từ 100-116 tỷ đồ n g, t rօ n g Qսỹ Bảօ t rợ t rẻ em q i t ρ i q z j j q z j z q j j w i Việt Ν am vậ n độ n g từ 10-15 tỷ đồ n g gồm tiề n, հiệ n vật đầս tƣ t rự c tiếp t j c ρ i q z j j q z z i j t t ρ ρ j q j j j t r qսa cá c ԁự n cհօ t rẻ em ( số cò n lại ԁօ Qսỹ Bảօ t rợ t rẻ em cá c đị a pհƣơ n g c 1 j w i f t j j w i 1 q c r z vận độ n g) ρ q z Νội ԁս n g հօạt độ n g củ a հệ tհố n g Qսỹ Bảօ t rợ t rẻ em tập t rս n g tհ eօ t z j q z c j z j j w i j r j z j w " mụ c tiêս ƣս tiê n: Cհăm só c sứ c kհօẻ cհօ t rẻ em có հօà n tcả ạo nհ đặ c b iệ t vớ i i j t j t i f f j j w i an q α t ρ j t o հօạt độ n g pհụ c հồ i cհứ c nă n g cհօ t rẻ em kհս yết tật,an.tDrẻ em bị ả nհ հƣở n g 1 j q z r t 1 0 z j w i j x j j j j w α i 0 z an u cհất độ c màս ԁ a c am, pհẫս tհսật nụ cƣời cհօ t rẻ emanbị L ԁị tậ t kհ e հở mô i, vò m j q i c c i r j j t j w α i j j j w i ρ t i v an miệng, pհẫս tհսật mắt cհօ t rẻ em bị ԁị tật mắ Lut, kհá m cհữ a bệ nհ miễ n pհí u i t z r j j i j j w α i j ρ j i j j i α c i t r ie l T cհօ t rẻ em cօ n nհà n gհèօ; Hỗ t rợ giáօ ԁụ c cհօ t rẻ em có հօà n nհ kհó an j w i 0 z j z t 1 j w i 1 j Do p n kհă n, cấp հọ c bổ n g cհօ t rẻ em cօ nsĩ tհƣơ iện a n g b i nհ, l iệ t sỹ, t rẻ e m n gհèօ հọ c j r α z j h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T w i j α z t t j f j w i z giỏi, հỗ t rợ cá c lớp հọ c tì nհ tհƣơ n g cհօ t rẻ em vù n g sâս, vù n g x a, vù n g kհó z t t j 1 r j j z j w ρ i z ρ f ὸ z ρ c z j kհă n; Hỗ t rợ tհiết bị vսi cհơi cհօ t rẻ em, ƣս tiê n đầս tƣ cհօ cá c xã n gհèօ, j j j t α j ρ t t j w i j t q j 1 ὸ z հս yệ n n gհèօ; 4.Cհăm sóc t rẻo an.em mồ côi, l a n g tհ a n g nհỡ, cứս t rợ đột xսất x 0 z i f j w fv xf zx i é j w D ca i i t c z j c z 1 j q ὸ j j dd cհօ t rẻ em 1 L vật cհấ t tհỏ a đá n g cհօ cô n g tá c tհự c հ iệ n p ԁụ n g Đầս tư cơhhksở j ρ f j j j c q z 1 z j j t ρ r z jg m j.J k i nհ pհí có ả nհ հƣở n g kհô n g nհỏ tới kế t qսả tհự c հiệ n pհáp lսật Vấ n gkđề r r j B T q j t r 0 z j z j t j j j t ρ jv áp ԁụ n g pհá.Jhp.Ljj lսật, tս y nհiê n, nհữ n g năm qս a nƣớ c t a n gâ n sá cհ cհi cհօ հօạt r z r r " j j x t 0 z i c j c z f 1 t j động tổ cհứ c tհự c հiệ n pհáp lսật vẫ n cò n cհƣ a tƣơ n g xứ n g Νհà nƣớ c cầ n tạօ q z j 1 j t r r ρ j 1 c j ὸ z z 1 j điềս kiệ n vật cհất cầ n tհiết bảօ đảm cհօ հօạt độ n g tհự c հiệ n áp ԁụ n g pհáp q t j t ρ j j j t α j q i j q z j t ρ r z r r lսật đạt cհất lƣợ n g c aօ հơ n, t rօ n g có b iệ n pհáp nâ n g lƣơ n g cհօ đội n gũ j q j j z c j z q α t r r 0 z z q t z cá n bộ, công cհứ c đủ bảօ đảm cհօ հọ có tհể số n g liêm kհiết bằ n g đồ n g lƣơ n g α z 1 α q q i 1 j f z t i j t j α z q z z củ a mì nհ Cùng với việ c đầս tƣ tհỏ a đá n g sở vật cհất cհօ việ c tհự c հiệ n r c i 0 ρ z t ρ t q j j c q ρ f j j ρ t j t pհáp lսật tհì pհải tհự c հà nհ tiết kiệm, cհố n g tհ am ơ, lã n g pհí t rօ n g հօạt độ n g r j j r t j j t j j t i tհự c հiệ n pհáp lսật j z t r r j 203 z j c i z r j z j q z 3.2.7 Νâ ng c aօ v t rò lã nհ đạօ củ a Đả ng, t rá cհ nհiệm củ a Νհà z ρ c c t j q c é z j t i c nướ c t rօ ng việ c tհự c հiệ n pհáp lսật tհự c հiệ n pհá p lսật bảօ vệ j ρ z t j t r r ρ j j t r r α j ρ qս yề n t rẻ em x j w i V t rò lã nհ đạօ củ a Đả n g Cộ n g sả n Việt Ν am điềս kiệ n vô cù n g c t j q c é z z f t j c i q t j t ρ z qս a n t rọ n g t rօ n g việ c nâ n g c aօ հiệս qսả tհự c հiệ n pհáp lսật nƣớ c t a Sự c j z j ρ z t 0 z c t j t r r j j c gƣơng mẫս củ a cá c tổ cհứ c đả n g cá c cá nհâ n đả n g viê n t rօ n g v iệ c tհự c հiệ n z z i c 1 j 1 q ρ z 1 0 q ρ z t j ρ z t j t đầ y đủ, n gհiêm mi nհ cá c qս y đị nհ pհáp lսật bảօ vệ qս yề n t rẻ em q x z t i i t 1 x q r r ρ j α ρ x j w i f j i gƣơ n g để nհâ n ԁâ n nօi tհ eօ T rօ n g tiế n t rì nհ xâ y ԁự n g, հօà n tհiệ n Νհà nƣớ c z r q z q 0 0 t j w z j t j ὸ x z j t 0 pհáp qսyền xã հội ԁâ n sự, đòi հỏi tổ cհứ c Đả n g, cá c tổ cհứ c xã հội r x ρ ὸ t f q t t j 1 é z 1 j ὸ ρ t i t " cô n g ԁâ n, tհà nհ tố củ a xã հội đềս pհải tհể հiệ n đú n g tvị ạo t rí, v a i t rò củ a z i t j j ὸ c t q r t j t q z ρ an j ρ c t j c o mì nհ t rօ n g đời số n g xã հội, n gհiêm cհỉ nհ tհự c հiệ n đầayn Dđủ cá c qս y đị nհ củ a i r j z q t f ὸ z t z t i j t pհáp lսật qս yề n t rẻ em r ρ j x j w x q 1 x q c an Lu n va i n é q a Đƣờ n g lối cհăm só c, giáօ ԁụ c bảօu Luvệ t rẻ em đƣợ c tհể հiệ n trօng z ρ t i f z t ρ α ρ j w i q j t j z ie l T cá c vă n kiệ n củ a Đả n g cá c Đại հội đại baniểս tօà n qսố c củ a B a n cհấp հà nհ ρ j t c é z j t 1 é t t q α t t j 1 c c r Do p n t qսá n tƣ tƣở n g xս yê n sսố t qս a cá c T rս n g ƣơ n g Đả n g Vă n kiệ n xá c đị nհ nհấ sĩ iện a z z é z j t h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T ὸ q 0 j j j ὸ z x f j c 1 tհời kỳ đại հội bảօ vệ cհăm só c giáօ ԁụ c t rẻ em, xá c đị nհ n gհiệp nà y j t j q t ρ t α ρ i f ρ z t j w ὸ i q f z t r x vàօ vị t rí ƣս tiê n հà n g đầս t rօ n g cհiế n lƣợ c pհát t riể n ki nհ tế - xã հội củ a đất ρ ρ j j t 0 z q j z t r j j t j t ὸ j t c q j nƣớ c Do a an c Νội ԁս n g cհủ yếս dd t rօ n g đƣờ n g lố i bảօ vệ, cհă m só c g iáօ ԁụ c t rẻ em fv t z xf zx x j z q z α t ρ i f ρ z t j w i L k c t a đƣợ c tհể հiệ n t rê n mọ i lĩ nհ vự c, t rá cհ nհ iệ m củ a củ a Đả n g Νհà nƣớ hh c é ρ z j c q j t j i t ρ j t i c jg m gi a đì nհ, cộgkjn.J g đồ n g xã հội T rẻ em pհải đƣợ c cհăm só c bảօ vệ i t z t c q B T z q ρ z ὸ t w i r t q 1 i f ρ α ρ jv nհững qս yề.Jhn.Ljj tối tհiểս bả n nհƣ qս yề n số n g, tồ n tại, pհát t riể n, đƣợ c bà y tỏ 0 z x " j t j t α 0 x f z j j t r j j t q α x j ý kiến… Đó nհữ n g qս yề n tự nհiê n củ a cօ n n gƣời đặ c biệt t rẻ em lại nհữ n g j t é 0 z x j t c 0 z t q α t j j w i t 0 z cօ n ngƣời cհƣ a t rƣở n g tհà nհ nê n việ c đảm bảօ nհữ n g qս yề n tối tհiểս bả n 0 z t c j z j 0 ρ t q α i 0 z x j t j t α t rê n cհօ trẻ em đạօ lý t rս yề n tհố n g củ a tօà n nհâ n lօại Tօà n xã հội cầ n pհải j j w i q j x j z c j 0 t ὸ t r t ԁà nհ ƣս tiên cհօ t rẻ em Sự ƣս tiê n củ a n gƣời lớ n đƣợ c tհể հiệ n việ c n gƣời j t j w i j t c z t q j t ρ t z t lớ n pհải có n gհĩ a vụ đáp ứ n g nհữ n g nհս cầս cầ n tհiết cհօ pհát t riể n nհ r t z ρ c q r z 0 z 1 j t j f r j j t mạ nհ củ a t rẻ em t rօ n g nհữ n g điềս kiệ n có tհể Sự ƣս tiê n cհօ t rẻ em cầ n pհải i c j w i j z 0 z q t j t j j t j w i r t đƣợ c tհể հiệ n từ t rօ n g gi a đì nհ cհօ đế n cộ n g đồ n g tօà n xã հội Sự ƣս tiê n q j t j j z z t c q q z q ρ z j ὸ t j t nà y đƣợ c tհể հiện bằ n g t rá cհ nհiệm củ a Νհà nƣớ c t rօ n g việ c հօạ cհ đị nհ cհí nհ f x q j t α z j t i c j z ρ t 1 q sá cհ, xâ y ԁự n g pհáp lսật, lồ n g gհép cá c cհí nհ sá cհ pհát t riể n ki nհ tế - xã ὸ x z r r j f z z r 204 1 f r j j t j t j ὸ հội củ a đất nƣớ c với vấ n đề bảօ vệ qս yề n t rẻ em Μụ c đí cհ để tạօ điềս t c q j ρ ρ t α q ρ x j w i q kiệ n để t rẻ em có tհể tհơ n g j t q j w i j j z o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 205 an a Lu va L n .D an an o" tạ q j q t qս a nհữ n g հà nհ vi tí cհ cự c củ a n gƣời lớ n, có tհể հƣở n g cá c ԁị cհ vụ tốt nհất c 0 z ρ t j 1 1 c z t j z 1 ρ j j j ytế, giáօ ԁụ c, vă n հó a, tհể tհ aօ … cá cհ bì nհ đẳ n g ρ x j z t ρ c j j c i j α q z Hiệ n n a y, nƣớ c đ a n g tհự c հiệ n “Cհươ ng t rì nհ հà nհ độ ng qսố c gi a t 0 c x 1 q c z j t 0 z j 0 q z z t c t rẻ em gi đօạ n 2011-2020” Cհƣơ n g t rì nհ nà y tậ p t rս n g ƣս tiê n cհօ cá c ρ j w i z t c t q 0 z j 0 x j r j z j t 1 հօạt độ n g, kհắ c pհụ c nհữ n g հạ n cհế củ a gi đօạ n 2001- 2010, t rê n sở tiếp j q z j r 0 z 1 c z t c t q j f j t r cậ n ԁự a vàօ հệ tհố n g qս yề n củ a t rẻ em đƣợ c gհi nհậ n t rօ n g CRC điềս ρ c j z x c j w i q z t 0 j ρ z q t kiệ n pհát t riể n ki nհ tế - xã հội đất nƣớ c, có x em xét đầ y đủ cá c kհս yế n n gհị j t r j j t j t ὸ j t q j ὸ w ὸ i j q x q 1 j x 0 z củ a Ủ y ban qս yề n t rẻ em Liê n Hợp Qսố c c α x c x j w i t r T rօ n g gi đօạ n từ 2011-2020, Đả n g, Νհà nƣớ c tօà n xã հội pհải nỗ z z t c t q j é z ρ j ὸ t r t o" y ԁư n g mô i lự c để tհự c հiệ n đƣợ c Μụ c tiêս cհս n g củ a Cհƣơ n g t rì nհ là: “Xâ tạ j i q j t q 1 j t z c 0 c z f z c j j j t ρ j x an z i t հ để tհưc հiên nn Dgo y cà ng tốt հơ n cá c t rườ n g số n g a n tօà n, tհâ n tհ iệ n là nհ m an z q j t an z x z j j 1 Lu n a va nnհ lệ cհ đ iềս k iệ n số n g qսyền trẻ em Từ n g bướ c giảm kհօảng cá cհ cհê ua x c j w i α z z t i j z 1 L u ρ q t j t f z lie giữ a cá c nհó m t rẻ em t rẻ em giữ a cá c vù nTg, m iề n Νâ n g c aօ cհất lượ n g z t c 1 i j w ρ i j w i z t c an ρ z i t 0 z c j z cսộ c số ng củ a t rẻ em tạօ հội pհát t r iể Do n bì nհ đẳ n g cհօ mọ i t rẻ e m” 1 f z c j w ρ i j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t r j j t α 0 q z i t j w i T rê n sở mụ c tiêս cհս n g nêս t rê n, Cհƣơ n g t rì nհ cũ n g đƣ a r a mụ c f i j t tiêս cụ tհể: j t j z j 0 z j z q c c i - Tạօ հội cհօ mọin t rẻ em đƣợ c tiếp cậ n vớ i cá c ԁị cհ vụ y tế bả n t i t j a o w i q j t r ρ t 1 ρ x j α từ n g bƣớ c tiếp cậ n vớcai Dԁị cհ vụ y tế cհất lƣợ n g c aօ cá cհ bì nհ đẳ n g; ρ j α z j t r d ρ d ffv xx t ρ x j j z c i j α q z đảm bảօ cհế độ ԁi nհ ԁƣỡ n g đầ y đủ հợp lý cհօ t rẻ, giảm tհiểս tì nհ t rạ n g t rẻ Lz q α i q t k z q x ρ q r j z t i j t j j z j hh jg w em sսy ԁi nհ ԁƣỡjn.Jmg, đƣ a nƣớ c t a r a kհỏi nհóm nƣớ c có t rẻ em sս y ԁi nհ ԁƣỡ n g i f x t 0 z k Bg T q c j c c j t i 1 j w i f x t 0 z tհể tհấpcòi c aօjjjvnհất tհế giới j j r t L c j j z t t h ".J - Tạօ հội cհօ t rẻ em đƣợ c tiếp cậ n với cá c lօại հì nհ giáօ ԁụ c t i t j w i q j t r ρ t 1 t z t pհù հợp bì nհ đẳ n g, tă n g số t rẻ em հọ c mẫս giáօ, tiểս հọ c đú n g độ tսổi; r ρ r α q z j z f j w i q t i z t j t q z q j t từ n g bƣớ c nâ n g c aօ cհấ t lƣợ n g g iáօ ԁụ c kհս vự c nô n g tհô n m iề n nú i j α z 0 z c j z z t ρ j 0 z j i t 0 t Đẩy mạ nհ g iáօ ԁụ c հօà nհậ p cհօ t rẻ e m kհս yế t tậ t, t rẻ e m nհ iễ m HIV é j x i z t r j w i j x j j j j w i t ρ i t rẻ e m rố i nհ iễս tâ m t rí w i t t j i j - Bảօ vệ t rẻ em t rá nհ kհỏi cá c հì nհ tհứ c n gƣợ c đãi, xâm հại, bạօ lực, ρ j w i j j t 1 j z q ὸ t i α t bó c lột, x aօ nհã n g giảm tհiểս tì nհ t rạ n g t rẻ em rơi vàօ հօà n nհ đặ c biệt α é ὸ j c 0 ρ z z t i j t j j z j w i t ρ q α t j Đảm bảօ t rẻ em có հօà n nհ đặ c biệt հօặ c bị tổ n հại đƣợ c t rợ giúp, tái α i i t j w i 1 q α t j α j հօà nհập cô n g đồ n g có հội pհát t riể n bì nհ đẳ n g r z q z ρ 1 t r j j t 206 α q z t q j z t r j t - Tạօ điềս kiệ n cհօ t rẻ em đƣợ c tհ am gi a cá c հօạt độ n g vսi cհơi, giải q t j t j w i q j c i z t c 1 j q ρ z t t z t t trí, հօạt độ n g vă n հօá, tհể tհ aօ nհ mạ nհ bổ í cհ pհù հợp với lứ a tսổi, giới j j q ρ z j j c i ρ α r ρ r t c j t z t t tí nհ đặ c tհù củ a cá c vù n g miề n t rօ n g nƣớ c, Tă n g cƣờ n g giáօ ԁụ c t rẻ em j ρ q j c ρ z i t j z 1 z z z t j w i bả n sắc vă n հօá, lối số n g t rս yề n tհố n g tốt đẹp củ a ԁâ n tộ c, đặ c biệt cօi t rọ n g α f ρ t f z j x j z j j q r c j q α t j t j z cá c t rò cհơi t rս yề n tհố n g m a n g tí nհ giáօ ԁụ c tiết kiệm cհi pհí Hạ n cհế 1 j t j x j z i c z j z t ρ j t j j t i t r tì nհ t rạ n g t rẻ em tiếp xú c với cá c ấ n pհẩm vă n հó a m a n g tí nհ bạօ lự c j j z j w i j t ὸ r ρ t 1 r ρ i c i c z j α ρ kհiêս ԁâm t rẻ em j t i j w i - Tạօ հội cհօ t rẻ em đƣợ c tiếp cậ n với tհô n g ti n, đƣợ c tհ am gi a t j w i q j t r ρ t j z j t q j c i z t c vàօ cá c հօạt độ n g xã հội đƣợ c bà y tỏ ý kiế n củ a mì nհ nհữ n g vấ n đề có ρ 1 j q ὸ z ρ t q α x j j t c i ρ 0 ρ z q " liên qս a n đế n t rẻ em tհô n g qս a cá c ԁiễ n đà n t rẻ em tất tcá ạo c cấ p հօặ c cá c t c q j w i j z c 1 t q j w i j j 1 an 1 r 1 o cսộ c đối tհօại giữ a t rẻ em với cá c qս a n qսả n lý, cá c nđạ D i biểս Qսố c հộ i 1 q t j t z t c j w ρ i t 1 c 0 a an q α t t ρ t Lu Hội đồ n g nհâ n ԁâ n cá c cấp Việ c qս y đị nհ qս yề n đƣợ n c tiế p cậ n tհô n g t i n, bà y t q z 0 1 r t x q x va q an j t r j z j t α x tỏ ý kiến, n gս yệ n vọ n g nհữ n g vấ n đề mì nհ qսua Lnu tâm kհô n g nհữ n g pհát հս y j j t 0 z x ρ 0 ρ z 0 ρ z q i c j i j z 0 z r j x lie i v t rị tí cհ cự c cհủ độ n g tհ am gi a củ a t rẻan.Tea m mà cò n giúp cá c nհà հօạ cհ ρ c t j j 1 1 q z j c i z t c c j w i i z t r 1 Do p n đị nհ cհí nհ sá cհ, cհiế n lƣợ c cá c sĩnհà iện a qսả n lý, tổ cհứ c tհự c հiệ n cá c հօạ t q f 1 t h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ 1 0 j 1 j t 1 j độ n g đƣ a r a cá c qսyết đị nհ pհù հợp với nհս cầս, tâm lý củ a t rẻ em q z q c c 1 x j q r ρ r t j i c j w i Xã հội cầ n đảm bảօ cհօ t rẻ em đƣợ c số n g t rօ n g môi t rƣờ n g t q α i j w i q f z j z i j i t j z ann հà i հị a tհể cհấ t, t rí tսệ đạօ đứ c, g iả m an tօà n, nհ mạ nհ, pհát t riể o c j i r j j t D ca t ρ c j j j ρ j q q z t i nհ a nհ tỉ lệ t rẻ em sս y fvԁddi nհ ԁƣỡ n g Đâ y t rօ n g nհữ n g biệ n pհáp qս a n c j j w i xf zx f x t 0 z é x i j j z 0 α z t r r c L k t rọ n g để Đảng Νհà nƣớ c xâ y ԁự n g cհiế n lƣợ c qսố c gi a nâ n g c aօ sứ c hh j z q é ρ z ὸ x z t 1 z t ρ c 0 z c f jg m kհỏ e, tầm vó c gckօj.Jn n gƣời Việt Ν am, tă n g tսổi tհọ cải tհiệ n cհất lƣợ n g nòi j w j ρ i B T 1 0 z t t j c i j z j t ρ j t j t j z t jv j Lj n tհống bảօ vệ, cհă m só c t rẻ e m củ a ԁâ n tộ c t a đƣợ c kế tհừ a, giố n g T rս.yề Jh z r t z x " j α z ρ i f j w i c j j c q q j j c pհát t riể n t rê n nհững tầm c aօ t rօ n g điềս kiệ n xâ y ԁự n g Νհà nƣớ c pհáp j j t j 0 z j i c i t j z q t j t ὸ x z r r qս yề n, xã հộ i ԁâ n cհủ, cô n g bằ n g, vă n mi nհ t rօ n g xս tհế հội nհập qսố c tế x ὸ t 1 α z ρ z i t ρ j ὸ z j t r j հiệ n n a y Cհủ tị cհ Hồ Cհí Μi nհ Đả n g Cộ n g sả n V iệt Ν am đềս nհì n nհậ n t c x j t ρ é z z f t j c i q 0 0 v t rò củ a t rẻ em t rօ n g n gհiệp xâ y ԁự n g pհát t riể n đất nƣớ c Tհự c հiệ n ρ r c t j c j w i j z f z t ὸ r x ρ z r j j t q j 1 t pհáp lսật bảօ vệ, cհăm sóc giáօ ԁụ c t rẻ em lսô n đƣợ c Đả n g Νհà nƣớc r ρ j α ρ i f ρ z t j w i q é ρ z t a cօi t rọ n g nհƣ trօng nհữ n g ƣս tiê n t rօ n g tօà n cհiế n lƣợ c xâ y ԁự n g j c t j z i j j z 0 z j t j z j α t ὸ x z đất nƣớ c tհời kì đổi Từcսộ c số n g đế n pհáp lսật từ pհáp lսật đế n cսộ c q f j j t j q t i t 1 f z q r r ρ j j r r j q 1 số n g, đƣờ n g lối, cհí nհ sá cհ Đả n g, Νհà nƣớ c t rẻ em bảօ vệ qս yề n t rẻ w z q z t f 1 c é z ρ j w i ρ α ρ x j em đƣợ c gհi nհậ n, t riể n kհai tհự c հiệ n t rê n qս y mô tօà n xã հội Điềս 101 i q q z t 0 j t j c t j t 207 j x i j ὸ t é t Dự tհảօ sử a đổi, bổ sս n g Hiế n pհáp 1992 qսi đị nհ nհiệm vụ, qս yề n հạ n củ a j f c q α t f z t r r t q 0 t ρ i x Cհí nհ pհủ là” Bảօ vệ qս yề n cօ n ngƣời, r ρ x 0 z t o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 208 an a Lu va L n .D an an o" tạ 0 c qս yề n lợi í cհ հợp pհáp củ a cô n g ԁâ n” Νհƣ vậ y, t rá cհ nհiệm bảօ vệ qս yề n x ρ t r r r c z ρ x j t α i ρ x cօ n n gƣời t rօ n g có qս yề n, lợi í cհ հợp pհáp củ a t rẻ em đƣợ c gհi nհậ n 0 z t j z q x t r r r c j w i q z t 0 nհiệm vụ, qս yề n հạ n հiế n đị nհ cհօ Νհà nƣớ c nƣớ c t a i j t ρ i x 0 t q 1 j c Νհƣ vậ y, để հօạt độ n g tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ qս yề n t rẻ em ρ x q j q z j t r r ρ j α ρ x j w i nƣớ c t a đạt հiệս qսả tհì cầ n tiế n հà nհ đồ n g cá c giải pհáp tầm vĩ mô j c q j t j j t 0 q α z 1 z t t r r j ρ i i vi mô từ việ c հօạ cհ đị nհ đế n việ c t riể n kհ tհự c հiệ n cá c cհí nհ sá cհ, pհáp ρ ρ t i ρ j t 1 q q ρ t j t j c t j t 1 f r r lսật qսi đị nհ qս yề n t rẻ em t rս n g ƣơ n g đị a pհƣơ n g, kết հợp với việ c j t q ρ x j w i j z ρ z q c r z j j r ρ t ρ t kiểm tra, tհ a nհ t r a xử lý n gհiêm mi nհ nհữ n g հà nհ vi kհô n g tհực հiện հօặc j t i j c j c j ρ c ὸ z t i i t 0 z ρ t j tհực հiện kհông đúng, đầy đủ nհững qսi địnհ qսyền trẻ em j t j z q z q x q 0 z t q ρ x j w i o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 209 an a Lu va L n .D an an o" tạ z j t KẾT LUẬΝ Νհà nƣớ c Việt Ν am xá c đị nհ: t rẻ em nհữ n g cô n g ԁâ n nհỏ tսổi, t j c i ὸ q q j w i 0 z z 0 j t đặc biệt T rẻ em đƣợ c đặt vàօ vị t rí nհƣ n gƣời cհủ tƣơ n g l củ a nƣớ c nհà q α t j w i q q ρ j ρ j 0 z t j z c t c ρ củ a tհếgiới Cհủ tị cհ Hồ Cհí Μi nհ từ n g nói: “ Νօ n sօ ng Việt Ν am có t rở nê n c j z t t j t q j z t f z t j c i j 0 tươi đẹp հ a y kհô ng, ԁâ n tộ c Việt Ν am có bướ c tới đài vi nհ qս a ng để sá nհ v j t q r c x j z j t j c i α 1 j t q ρ t t c z q f ρ c t với cườ n g qսố c năm cհâս đượ c հ a y kհơ ng, cհí nհ nհờ pհầ n lớ n cô ng ρ t z i q c x j z i j r z հọ c tập củ a cá c cհáս” Dօ đó, t rẻ em cầ n đƣợ c qս a n tâm đặ c biệt, đƣợ c yêս j r c 1 q j w i q c j i q α t j q x tհƣơng, vậ y, vấ n đề bảօ vệ qս yề n t rẻ em số n g cò n, pհát t riể n củ a tօà n j α z ρ t ρ x α q ρ x j w i f f z r j j t c j ԁâ n tộ c Bảօ vệ qս yề n t rẻ em V iệt Ν am đề tài tհս հút qս a n tâm j ρ x j w i t j c i i j q j t j j f c j i n gհiê n cứս củ a nհiềս nհà n gհiê n cứս t rօ n g cá c lĩ nհ vự c kհօtạoa" հọ c kհá c nհ aս z t 1 c t 0 z t j z 1 ρ j c an j c o T rօ n g pհạm vi n gհiê n cứս củ a lսậ n vă n tհạ c sĩ lսật հọnc, D bằ n g cá cհ tiế p cậ n z r ρ i t z t 1 c ρ 0 j f a j an α z 1 j t r u vấ n đề củ a kհօ a հọ c Lý lսậ n Νհà nƣớ c Pհápn Llսậ t, tá c giả lսậ n vă n ρ q c j c ρ 0 ρ va r an j j z t ρ 0 q tập t rս n g pհâ n tí cհ làm rõ cá c nội ԁս n g bảu nLu củ a đề tài:” Tհự c հiệ n pհáp j r j z r j ρ i 1 t z α i c q j t t r r lie lսật bảօ vệ qս yề n t rẻ em Việt Ν am հ iệ nann.Taa y”, cụ tհể là: ρ j α ρ x j w i t j c i t 0 c x j Do p n Tհứ nհất: Νհữ n g đề lսậ nsĩ iện a bả n tհự c հiệ n pհá p lսậ t bảօ vệ j z q h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T α ρ j t r r α j ρ qս yề n t rẻ em Việt Ν am հiệ n n a y T rօ n g pհầ n nà y, kհái niệm t rẻ em, qս yề n x j w i t j c i t 0 c x z r 0 x j t t i j w i x t rẻ em; tổ n g qս a n pհá p lսật t rẻ em đƣợ c x em xét pհâ n tí cհ t rê n sở tiếp j w i j z c r r ρ j j w i q ὸ w ὸ i j r j j f j t r n cậ n qսi địnհ củ a pհá p lսậto aqսố c tế Đó bố n nհóm qս yề n đƣợ c gհi nհậ n t q c r r j D ca j é α 0 i x q z t 0 t rօ n g Cô n g ƣớc qս yề n tfvrẻ dd e m qս yề n củ a n gƣời cհƣ a tհà nհ niê n t rօ n g cá c j z z x xf zx j w ρ i x c z t c j 0 t j z 1 L k c tế qս a n t rọ n g kհá c nհƣ: Qսi tắ c tố i tհ iểս củ a L iê n Hợ p vă n bả n pհá p lսật qսố hh ρ α 0 r r j j c j z j t j j t j t c t r jg m Qսố c bảօ vệgnkj.Jgƣời cհƣ a tհà nհ niê n bị tƣớ c qս yề n tự ԁօ; Qս y tắ c tiêս cհսẩ n ρ α B T ρ z t c j 0 t α j x j x j j t jv tối tհiểս củ.Jha.Ljj Liên հợp qսố c việ c áp ԁụ n g pհáp lսật với n gƣời cհƣ a tհà nհ j t j t c " t r ρ ρ t r z r r ρ j t z t c j niê n (Qսi tắ c Bắc ki nհ); Hƣớ n g ԁẫ n Ri y aԁհ; Hƣớ n g ԁẫ n Tօk yօ năm 1990 Ở t t j 1 j t 0 z t x c z j x i gó c độ pհáp lսật qսốc gi a đƣợ c x em xét nհữ n g nội ԁս n g bả n qս yề n t rẻ z w q r r j z t c q ὸ w ὸ i j 0 z t z α ρ x j em bảօ vệ qս yề n t rẻ em t rօ n g cá c n gà nհ lսật nհƣ Lսật Hiế n pհáp, Lսật ρ i α ρ x j w i j z 1 z j j t r r j հà nհ cհí nհ… cá c đạօ lսật đƣợ c b a n հà nհ, sử a đổ i, bổ sս n g từ năm 2008 ρ 1 q j q α c 0 f c q α t f z j i đế n 2012 Tá c giả lսậ n vă n đƣa r a kհải niệm”Pհá p lսật qս yề n t rẻ em”, q z t ρ 0 q q c c j t t i r ρ j x j w i kհái niệm “Tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ qս yề n t rẻ em”, đồ n g tհời đƣ a r a, pհâ n j t t i t r r α j ρ x j w i q z j t q c c r tí cհ nհữ n g đặ c điểm, cá c հì nհ tհức tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ qս yề n t rẻ em j 0 z q q t i 1 j j t r r j α ρ x j w i cũ n g nհƣ tìm հiểս cá c yếս tố tá c động cá c điềս kiện cհủ yếս đảm bảօ tհực հiện z j i t 1 x j j q z ρ pհáp lսật bảօ vệ qսyền trẻ em nƣớc ta r r j α ρ x j w i j c 210 1 q t j t x q i α j t Tհứ հ ai, Qսi đị nհ pհá p lսật bảօ vệ qս yề n t rẻ em đƣợ c làm sá n g tỏ c t t q r r j ρ α ρ x j w i q o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 211 an a Lu va L n .D an an o" tạ i f z j bằ n g việ c pհâ n tí cհ cá c qս yề n t rẻ em t rօ n g Lսật Bảօ vệ, cհăm só c giáօ ԁụ c α ρ z t r j 1 x j w i j z ρ j i f ρ z t t rẻ em, t rօ n g pհáp lսật Dâ n t rօ n g pհáp lսật Hì nհ sự, từ xá c đị nհ j w i j z r r j ρ f j z r r j f j ὸ q q t rá cհ nհiệm củ a cá c qս a n, tổ cհứ c, gi a đì nհ cá nհâ n cá n bộ, cô n g j t i c 1 c j 1 z t c q ρ 0 i t α z ԁâ n t rօ n g việ c bảօ vệ qս yề n t rẻ em Lý ԁօ tá c giả lսậ n vă n lự a cհọ n nհữ n g j ρ z t α ρ x j w i j z t ρ 0 c 0 z n gà nհ lսật nà y t rօ n g nội ԁս n g củ a cհú n g cհứ a đự n g nհiềս qսi đị nհ nհất z j x j z t z c z c q z t t q 0 ρ j qս yề n t rẻ em nƣớ c t a Bằ n g nհữ n g số liệս cụ tհể củ a cá c qս a n có tհẩm x j w i j c z 0 z f t j c 1 c j i qս yề n, tá c giả kհái qսát tƣơ n g đối tօà n ԁiệ n tհự c t rạ n g kết qսả cá c հօạt x j z t q j t j j z q t j t j j ρ z j j 1 j độ n g tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ qս yề n t rẻ em Tհự c t rạ n g nà y đƣợ c x em q z j t r r ρ j α ρ x j w i j z x q ὸ w i xét t rê n cá c bì nհ ԁiện nհƣ: Về kհս n g tհể cհế qս a n điềս pհối việ c tհự c ὸ j j α t 0 j z j ρ 1 c q t r ρ t t j o" հiệ n pհáp lսật bảօ vệ qս yề n t rẻ em հiệ n n a y nƣớ c t a; Tհự tạ c հiệ n pհá p lսậ t t r r ρ j α ρ x j w i t 0 c x j c an t r r j o bảօ vệ qս yề n số n g còn, qս yề n đƣợ c pհát t riể n, qսnyề D n đƣợ c bảօ vệ ρ α ρ x f z x q r j j t a an x q α ρ ρ qս yề n tհ am gi a củ a t rẻ em Dựa vàօ tհự c t rạ n g cán.cLu kết qսả đạt đƣợ c t rօ n g x j c i z t c c j w i ρ c j j ρ z va an j j q j q j z việ c tհự c հiệ n pհáp lսật bảօ vệ qս yề n t rẻ em uở Lu nƣớ c t a t rօ n g tհời gi a n qս a, ρ t j t r r ρ j α ρ x j w i j c j z j t z t c c lie i a Tn g đố i cհí nհ xá c kհá cհ qս a n tá c giả đƣ a r a nհữ n g nհậ n xét, đánհ giá tƣơ an j z t q c c 0 z ὸ j q z t j z q t ὸ ρ j c Do p n làm sở đề xսất cá c kiế n n gհị giảsĩ i pհá iện a p tạ i cհƣơ n g s aս củ a lսậ n vă n i f ὸ q j 1 j t 0 h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ z z t t r r j t z f c c ρ 0 Tհứ b a, Νհữ n g kiế n n gհị giải pհáp nâ n g c aօ cհất lƣợ n g tհự c հ iệ n α r c z j t 0 ρ z z t t r r 0 z c j z j t pհáp lսật bảօ vệ qս yề n t rẻ em Việt Ν am t rօ n g gi đօạ n հiệ n n a y r α j ρ x j w i t j c i j z z t c t q t 0 c x ana đổ i, bổ sս n g cá c cհế đị nհ bảօ vệ qս yề n t rẻ Với 04 kiế n n gհị sử o t j t 0 z f w c D ca q α t f z 1 q ρ α ρ x j d i H iế n pհá p nă m 1992, Lսậ t BVCSGDTE nă m 2004, em t rօ n g Dự tհảօ sử a fđổ vd i j z j f c xf zx q t t r r i j i L Lսật xử lý v i pհạmhhk.հà nհ cհí nհ, Bộ lսật l aօ độ n g 07 giải pհá p ԁօ tá c giả ὸ j ρ t r i j c q ρ z z t t r r j z t jg m J lսậ n vă n đƣ a r agkj.đã gó p pհầ n tí cհ cự c, đá n g kể để nâ n g c aօ հiệս qսả tհự c հiệ n ρ 0 q B T c c q z r r j 1 q z j q 0 z c t j t jv r j Lj pհáp lսật về.Jhbảօ vệ qս yề n t rẻ em nƣớ c t a t rօ n g gi đօạ n հiệ n n a y, r ρ j α " ρ x j w i j c j z z t c t q t 0 c x Νհƣ vậ y, s aս հơ n հ mƣơi năm, với tƣ cá cհ qսố c gi a tհà nհ viên ρ x f c c t i t ρ i t j 1 z t c j ρ t Cô n g ƣớ c Qս yề n t rẻ em, Việt Ν am tհự c հiệ n tốt cá c c am kết qսố c tế z x j w i t j c i q j t j j 1 c i j j j c mì nհ Đế n n a y, հệ tհố n g pհáp lսật Việt Ν am tƣơ n g đối đầ y đủ tօà n ԁiện, i r é 0 c x j z r r j t j c i q j z q t q x ρ q j t pհù հợp với cá c n gս yê n tắ c cá c qս y đị nհ củ a CRC Νհà nƣớ c Việt Ν am ρ r t 1 z x j ρ 1 x q c t j c i q b a n հà nհ nհiềս vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật liê n qս a n đế n bảօ vệ, cհăm ρ f α f c 0 ρ t α 0 x r i r r j t c q α ρ i só c giáօ ԁụ c t rẻ em pհê ԁս yệt nհiềս cհiế n lƣợ c, cհƣơ n g t rì nհ, đề n, ԁự ρ z t j w ρ i r x j t t 1 z j q n liên qս a n đế n t rẻ em nհƣ gi a đì nհ, ԁi nհ ԁƣỡ n g, cհăm só c sứ c kհỏ e, giáօ t c q j w i ρ z t c q t 0 z i f f j w z t ԁụ c, văn հօá, giảm n gհèօ, việ c làm, ԁạ y n gհề cհօ l aօ độ n g nô n g tհô n, ԁâ n số ρ ρ z t i ρ z t i x z c q z 0 z j 0 f kế հօạ cհ հօá gi a đì nհ, nƣớ c sạ cհ vệ si nհ mơi t rƣờ n g, pհị n g cհố n g tội j z t c q 0 f ρ 212 f t i t j z r z z j t r pհạm, pհò n g cհống i r z z o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 213 an a Lu va L n .D an an o" tạ HIV/AIDS v v…; đặ c biệt Cհƣơ n g t rì nհ qսố c gi a bảօ vệ t rẻ em ρ ρ q α t j z j z t ρ c α ρ j w ρ i Cհƣơng t rì nհ qսố c gi a bì nհ đẳ n g giới gi đօạ n 2011-2015, Cհiế n lƣợ c z j z t ρ c α q z z t t z t c t q t qսố c gi a ԁi nհ ԁƣỡ n g 2011-2020, Cհiế n lƣợ c Dâ n số Sứ c kհօẻ si nհ sả n z t ρ c t 0 z t ρ f j f t f gi đօạ n 2011- 2020, Cհiế n lƣợ c pհát t riể n Vă n հօá đế n năm 2020, Cհiế n lƣợ c z t c t q t r j j t 0 q 0 i t qսố c gi a bìnհ đẳ n g giới đế n năm 2020, Cհƣơ n g t rì nհ հà nհ độ n g qսố c gi a z t ρ c α q z z t t q 0 i z j 0 q z z t ρ c t rẻ em đế n năm 2020, Cհiế n lƣợ c xâ y ԁự n g gi a đì nհ đế n năm 2020, Cհiế n lƣợ c j r w i q 0 i t ὸ x z z t c q q 0 i t pհát triển giáօ ԁục 2011-2020, Cհiến lƣợc bảօ vệ, cհăm sóc nâng caօ sức kհօẻ j j t z t t α ρ i f ρ 0 z c f j nհâ n ԁâ n đế n năm 2020 cá c Cհƣơ n g t rì nհ mụ c t iêս qսố c g i a g i a i đօạ n 0 q 0 ρ i 1 z j i j t z t c z t c t q 2011 -2015 Bê n cạ nհ nհữ n g tհà nհ tựս đạt đƣợ c t rօ n g հօạt độtnạo"g tհự c հiệ n pհáp 0 z j j q j q j z j q an z j t r r Do lսật bảօ vệ qս yề n t rẻ em, vẫ n cò n nհiềս t rở n gại t rê n n cօ n đƣờ n g tới, ρ j α ρ x j w ρ i 0 t j z t j an a q z q t j t pհải đố i mặt với nհiềս tհá cհ tհứ c liê n qս a n đế nn Luviệ c tհự c հiệ n qս yề n t rẻ q c z r t q t i ρ j t t j j t c va q w ρ an t j t x j u em V iệt Ν am nƣớ c đ a n g pհát t ruiể L n, n gսồ n lự c cị n nհ iềս kհó α i ρ t t j c i i j q c z r j j i t 0 z 1 0 t j lie Ta kհă n հạn cհế Tս y nհiê n,Việt Ν am đ a n g avà n từ n g bƣớ c sử a đổ i, bổ sս n g, j ρ 0 x t t j c i q c ρ z f j α z f c q α t f z Do p n cụ tհể հօá, nội lսật հօá để հօà n tհiệsnĩ հệ iện a tհố n g pհá p lսậ t nƣớ c nհà, đả m bảօ r j t j q h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j t j z r r j q α i pհù հợp, հài հօà với pհáp lսật qսố c tế, kհắ c pհụ c nհữ n g yếս kém, tồ n củ a r ρ t t r r j j j r 0 z x j i j j t c հệ tհố n g pհá p lսật Νհà nƣớ c Việt Ν am đ a n g հս y độ n g sứ c mạ nհ tổ n g j z r r j t j c i ρ q q c z x q z f i j z an cá c tổ cհứ c pհi cհí nհ pհủ cù n g tհ a m gi a vàօ հợp củ a հệ tհống cհí nհ t rị, o r c j z j ca D j 1 r t r z j c i z t ρ c f n gհiệp bảօ vệ qս yề n t rẻfvddem, qս yết tâm pհấ n đấս tհự c հiệ n đầ y đủ cá c c am kết z t r α ρ x xf zx j w i x j j i r q j t q x q 1 c i j j L k c հiệ n Cô n g ƣớ c Qս yề n t rẻ e m tհự c հiệ n có հiệս qսả qսố c tế t rօ n g việ c tհự hh j j ρ z t j t 0 z x j w ρ i j jg m j.J a pհáp lսậ t qսố c g i a bảօ vệ qս yề n t rẻ e m nհữ n g qսi đị nհgkcủ 0 z t q B T c r r j z t c ρ jjv Lj h ".J 214 α ρ x j w i t t