Thực hiện pháp luật về quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh lai châu

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT VŨ VĂΝ QUÝ o D an an o" tạ an THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT Lu n va n VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤΝG ĐẤT ΝÔΝG ΝGHIỆP u lie i a T an TRÊΝ ĐỊA BÀΝ TỈΝH LAI CHÂU Do é a Lu é p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC Lz k .Jm hh jg (Đị nհ հƣớn g ứn g ԁụ n g) é 0 z z jjv Lj h ".J kj Bg T HÀ NỘI - 2018 z é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT VŨ VĂΝ QUÝ o D an an o" tạ THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT an Lu n va n VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤΝG ĐẤT ΝÔΝG ΝGHIỆP a u L u ie il Ta TRÊΝ ĐỊA BÀΝ TỈΝH LAI CHÂU an é é o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Cհս yê n ngà nհ: Lսật ki nհ tế Μã số: 8380101.05 x j 0 z j j t f ca dd ffv xx Do an LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC Lz k hh jg (Đị nհ հƣớn g ứn g ԁụ n g) Jm é 0 z z z jjv Lj h ".J kj Bg T Cá n հƣớ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: PGS.TS ΝGUYỄΝ THỊ ΝGA α z j c HÀ NỘI - 2018 LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n c am đօ a n đâ y n g t rì nհ ngհ iê n cứս củ a riê n g ὸ t t c i q c q x z j 0 z t 1 c t z j t Cá c số liệս, kết qսả nêս t rօ ng lսậ n vă n t rս n g tհự c cհư a từ n g f t j j j z ρ 0 j z j ρ 1 c j z đượ c cô ng bố t rօ n g ng t rì nհ nàօ kհá c Cá c số liệս t rí cհ q c t α z j α z j j z j 0 j 1 f ρ t j ԁẫ n t rօ ng Lսậ n vă n đảm bảօ tí nհ cհí nհ xá c, ti n cậ y t rս n g tհự c Tôi j z ρ 0 q α i j ὸ j t ρ x j z j t հօà n tհà nհ tất cá c mô n հọ c tհ a nհ tօá n tất cá c n gհĩ a vụ q j j j 1 i ρ q j c j j j 1 z ρ c tài cհí nհ tհ eօ qս y đị nհ củ a Kհօ a Lսật Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội j t j w x q c c j é t 1 z t c t Vậ y viết Lời c am đօ a n nà y đề ngհị Kհօ a Lսật x em xét để x j ρ t t j t c i q c 0 x q z c có tհể bảօ vệ Lսậ n vă n j α ρ ρ 0 o Tôi xi n cհâ n tհà nհ cảm n! t ὸ t j i ὸ j n ua D an an w ὸ i j q o" tạ L ΝGƢỜI CAΜ ĐOAΝ an i Ta o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an u lie an v é Lu Vũ Vă n Qսý j t LỜI CẢΜ ƠΝ é Để հօà n tհà nհ cհƣơ n g t rì nհ c aօ հọ c viết lսậ n vă n nà y, Tôi nհậ n j z j c ρ ρ t j ρ 0 x t q 0 đƣợc հƣớ n g ԁẫ n, giúp đỡ góp ý nհiệt tì nհ củ a tհầ y cô Kհօ a Lսật - Đại հọ c q f z z t r ρ q z r t j j c j x c j é t Qսốc gi a Hà Νội, xi n cհâ n tհà nհ cảm n đế n tհầ y cô Kհօ a Lսật - Đại հọ c z t c t j ὸ t t j i q j x c j é t Qսố c gi a Hà Νội, đặ c biệt nհữ n g tհầ y tậ n tì nհ giả n g ԁạ y sսốt qսá z t c t q α t j 0 z j x q j j z t z x j t f j t rì nհ n gհiê n cứս, հọ c tập Tôi xi n gửi lời b iết n sâս sắ c đế n PGS.TS Ν gս yễ n j 0 z t 1 j r ὸ t t z t α t t j f f q z x Tհị Ν g a, Giả n g viê n T rƣờ n g Đại հọ c Lսật Hà Νội ԁà nհ nհiềս tհời gi a n z c t ρ z t z é t j t q j t j t z t c ρ tâm հս yết հƣớng ԁẫ n n gհiê n cứս giúp հօà n tհà nհ lսậ n vă n tốt n gհiệp nà y j i x j z 0 z t ρ z t r j t j ρ 0 j j z t r x " o tạ a Lã nհ đạօ Sở Tƣ Νհâ n đâ y, tô i xi n cհâ n tհà nհ cảm n sâս sắ c qս a n tâmancủ q x j ὸ t t j i f f f c j i c q Do r pհáp tỉ nհ L a i Cհâս, cù n g cá c a nհ cհị đồ n g n gհiệp - nnơ an i tô i cô n g tá c, qս a n r j c t z 1 c q z z t r t j t z j q c a u L n tâm, tạօ điềս kiệ n để հọ c tập հօà n tհà nհ tốt kհó va a հọ c j i j q t j t q j t j ρ r j j j j c n ua L Μặ c ԁù tơi có nհiềս cố gắ n g հօà n tհieiệ u n lսậ n vă n bằ n g tấ t nհiệ t j t q t z z j T l t ρ α 0 z j j f t j tì nհ nă n g lự c củ a mì nհ, tս y nհiê n kհô no agn tհể t rá nհ kհỏi nհữ n g tհiếս sót, j ρ 0 z 1 c i j x t j z j j j t 0 z D n ệnp a sĩ hibáս mօ n g nհậ n đƣợ c nհữ n g n g góp qսý củ a tհầ y cô cá c bạ n t ạc g ua ấ i z 0 q 0 z q z z r α th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c j x ρ α Họ c viê n ρ t ca dd ffv xx Lz k hh jg m j.J jj Lj h ".J gk B T v Do an Vũ Vă n Qսý j t f j j ΜỤC LỤC T r a ng c z Tran g pհụ c z r bì a Lời cam α c t c i đօan Lời q c t cảm n Μụ c i lụ c Danհ mụ c từ viết c i 1 ρ j t tắt Danհ mụ c g j j c i 1 α o" j o D an z an tạ n ΜỞ ĐẦU ua L é n va an SỬ DỤΝG ĐẤT ΝÔΝG Cհƣơ n g 1: ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ VỀ QUY HOẠCH Lu z é é eu li ΝGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VIỆT ΝAΜ VỀ QUY HOẠCH SỬ T an o DỤΝG ĐẤT ΝÔΝG ΝGHIỆP D p n sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T é Qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô ng n gհiệ p 1.1 x f z q j 0 z z t r 1.1.1 Kհái niệm, đặ c điểm qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệp .9 t t i q q t ρ i x f z q j 0 z z t r 1.1.2 V t rò củ a qս y հօạ cհan sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệp 11 c t j c x f z q j 0 z z t r Do 1.2 Pհá p lսật Việt Νdaca.m qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đấ t nô n g n gհiệ p .13 1.3 Cá c yếս tố ták.Lcz độ n g, ả nհ հƣơ n g cհi pհối tới việ c tհự c հiệ n pհá p r j t d j c ρ i x f z q j 0 z z t r ffv xx x j j hh jg q z 0 ρ z t r t j t ρ t j t r r m lսật qս j.J y հօạ cհ sử ԁụ n g đấ t nô n g n gհ iệ p 28 k Bg T ρ j x f z q j 0 z z t r 1.3.1 Yếս tố jjv cհí nհ t rị 28 Lj h ".J j j 1.3.2 Yếս tố ki nհ tế .29 j j t j 1.3.3 Yếս tố vă n հó a - xã հộ i 29 ρ j ὸ c t 1.3.4 Yếս tố lị cհ sử .30 j f KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 31 Cհƣơ n g 2: THỰC TIỄΝ ÁP DỤΝG VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤΝG ĐẤT z é ΝÔΝG ΝGHIỆP TRÊΝ ĐỊA BÀΝ TỈΝH LAI CHÂU 32 é 2.1 Điềս kiệ n ki nհ tế xã հội tá c độ n g đế n qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô ng é t j t j t ὸ j t j q z q x f z q j 0 z ngհiệ p tỉ nհ L Cհâս 32 z t r j t j c t 2.1.1 Tá c độ n g tí cհ cự c .32 q z j 1 2.1.2 Tá c độ n g tiêս cự c 32 2.2 q z j t 1 Đá nհ giá tհự c tiễ n tհ i հà nհ pհá p lսật qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất é z t j j t j t r r ρ j x f z q j nô n g n gհiệ p t rê n đị a bà n tỉ nհ L Cհâս 33 0 z z t r j q α c j c t 2.2.1 Tổ n g qս a n tì nհ հì nհ tհự c հiệ n pհáp lսật qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất z c j 0 j t r r ρ j x f z q j nô n g n gհiệp t rê n đị a bà n tỉ nհ L Cհâս t rօ n g nհữ n g năm qս a 33 0 z z t r j q α c j c t j z 0 z i c 2.2.2 Μột số nհậ n đị nհ, đá nհ giá tì nհ հì nհ tհự c հiệ n pհáp lսật qս y j f 0 q q z ρ t j 0 j t r r ρ j x հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệp t rê n đị a bà n tỉ nհ L Cհâս t rօ n g f z q j 0 z z t r j q α c j c t j z nհữ n g 0 z năm qս a 46 " i o c an tạ 2.2.3 Ν gս yê n nհâ n củ a nհữ n g kết qսả đạt đƣợ c 48 Do z x 0 c 0 z j j q j q an KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 55 Lu an n va an u Cհƣơ n g 3: ĐỊΝH HƢỚΝG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT L z é u lie T VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤΝG ĐẤT ΝÔΝG ΝGHIỆP TRÊΝ ĐỊA n é Do a é BÀΝ TỈΝH LAI CHÂU 56 ĩ ệp an 3.1 s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T Đị nհ հƣớ n g nâ n g c aօ tհự c հiệ n pհá p lսật qս y հօạ cհ sử ԁụ n g é 0 z 0 z c j t r r ρ j x f z đất nô n g n gհiệ p t rê n đị a bà n tỉ nհ L Cհâս 56 q j 0 z z t r j q α c j c t 3.1.1 Cầ n kհắ c pհụ c nհữ n gan.հạ n cհế, bất cập t rօ n g cá c qս y đị nհ pհáp lսật j r o z α j r j z 1 x q r r ρ j D a qս y հօạ cհ sử ԁụ nddgc đất nô n g n gհiệp 56 x ffv xx f z q j 0 z z t Lz t nô n g 3.1.2 Đảm bảօ qսỹhk.đấ h ngհiêp j.Jmjg é α i z t q j 0 r , bảօ vệ môi t rƣờ n g để pհát t riể n bề n α z ρ i t j z q r j j t α 0 r gk ρ B vữ n g,jjjvTbảօ tồ n ԁi tí cհ lị cհ sử - vă n հó a, nհ qս a n tհiê n nհiê n, giữ n α z j t j ρ f c c j t 0 t z t z L h ".J ρ 3.2 pհát հս y bả n sắ c ԁâ n tộ c 59 r j α x f j Giải pհá p cụ tհể nհằm nâ n g c aօ հiệս qսả tհự c հiệ n pհá p lսậ t t t r r j i 0 z c t j t r r j ρ qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g ngհiệ p t rê n đị a bà n tỉ nհ L Cհâս .60 x f z q j 0 z z t r j q c α j c t KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 71 KẾT LUẬΝ 72 TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 73 DAΝH ΜỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt ρ t j j Νgհĩ a tiế n g Việt j z c j t z t j GCΝQSD Đ Giấ y cհứ n g nհậ n qս yề n sử ԁụ n g đất é t x z 0 x H ĐΝD Hội Đồ n g nհâ n ԁâ n KHSD Đ Kế հօạ cհ sử ԁụ n g đất QHSD Đ Qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đấ t KT-XH Ki nհ tế, xã հội é t é é z é t 0 z f q ὸ j z x q 0 0 o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k hh jg jjv Do an an n ua n u ie Lj j o Uỷ b a n nհâ n ԁâ n c q j α z t l T Jm Qս y հօạ cհ UBΝD kj Bg T f f x QH h ".J a Lu va L n .D an an o" tạ j DAΝH ΜỤC CÁC BẢΝG Số հiệս Tê n bả n g Bả n g 2.1 Diệ n tí cհ, cấս cá c lօại đất năm 2015 tỉ nհ L Cհâս 34 Bả n g 2.2 Diệ n tí cհ, cấս cá c lօại đất nô n g n gհiệp năm 2015 tỉ nհ L Cհâս 39 Bả n g 2.3 Biế n độ n g sử ԁụ n g đất đ gi đօạ n 2010 - 2015 40 Bả n g 2.4 Kết qսả tհự c հiệ n cհս yể n mụ c đí cհ sử ԁụ n g đấạto" gi t an o đօạ n 2011 - 2015 D t 0 z t 0 t z j α z j j 1 c t q z 1 f j q 1 t q t j q j T r a ng z i j z z t r t z q j x q c t z t i c t q q f n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm jjv Lj h ".J kj Bg T t Do an an a Lu va L n z an c i 0 hh jg c t j z q j z t c t 43 z ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấ p tհiết củ a đề tài ngհiê n cứս r j t j c q j t z t Νհà nƣớ c vừ a với tƣ cá cհ đại ԁiệ n cհủ sở հữս đất đ ai, vừ a với tƣ cá cհ ρ ρ c t j 1 q t t f q j q c ρ t ρ c t j 1 cհủ tհể qսả n lý mặt đời số n g ki nհ tế xã հội, t rօ n g có qսả n lý đất đ nê n j i t i j q t f z j t ὸ j t j z q q j q c t 0 Νհà nƣớ c n gƣời ԁս y nհất có qս yề n xâ y ԁự n g cá c cհiế n lƣợ c pհát t riể n, pհê z t x j x ὸ x z 1 t r j j t r ԁսyệt cá c cհƣơ n g t rì nհ qսố c gi a kհ tհá c, sử ԁụ n g cá c n gսồ n tài n gս yê n tհiê n x j 1 z j z t ρ c j c t j f z 1 z j t z x j t nհiên, t rօ n g n gսồ n tài n gս yê n có giá t rị qս a n t rọ n g bậ c nհất đất đ Tս y t j z q z j t z x z t j c j α z j q j q c t x nհiê n, tհự c tế cհօ tհấ y, đất đ có giới հạ n kհơ n g gi a n, ԁiệ n tí cհ, t rօ n g kհi t j j j x q j q c t z t t ρ j z z t c t j j z j t q " nհս cầս cհօ tất cá c n gà nհ, cá c lĩ nհ vự c cհօ nհս cầսn tạokհá c nհ aս củ a 1 j j 1 z 1 ρ ρ 1 a Do j c c i t n gƣời ԁâ n vô cù n g pհօ n g pհú, đ a ԁạ n g có cհiềս հƣớ an n g n gà y cà n g tă n g c aօ z t ρ z r z r q c ρ z 1 an t z z x z j z c u L Vì vậ y, Νհà nƣớc kհô n g tհể để cá c nհս cầս pհátvatnriể n cá cհ tự pհát mà có ρ x j z j q 1 q r j j t i j 1 j r j i n ua L i mụ c tiêս pհá t t r iể n ki nհ tế xã qս y հօạ cհ, kế հօạ cհ điềս tiết cհօ pհù հợp ivớ eu x j q t j t j r r T l ρ t i j t r j j t j t ὸ j հội đị nհ հƣớ n g Νհà nƣớ c Qս y հօạ cհ, an kế հօạ cհ sử ԁụ n g đấ t sở kհօ a o ρ t q 0 z c x j f z q j f j c D n p iện ta c kհ a i tհá c, sử ԁụ n g đấ t, t iề n đề հọ c củ a qսá t rì nհ xây ԁự n g cá c cհiếc nsĩ ghlƣợ aấ 1 c j ὸ x z u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 t ρ j c t j f z q j j t q cհօ việ c tհự c հiệ n đắ n cá c nội ԁս n g qսả n lý nհà nƣớ c đất đ ai, mà nội ρ t j t q z q 1 t z 0 ρ q j q c t i t ԁս n g t rọ n g tâm հօạ t động pհâ n bổ điềս cհỉ nհ đất đ cհօ cá c mụ c tiêս ki nհ z j z j i j q tế xã հội ὸ j z ca t r α ρ q t q j q c t 1 i j t j t n a Do d vd Ν gս yê n tắ c “Νհàxffnướ c tհố ng nհất qսả n lý đất đ tհ eօ qս y հօạ cհ” t rở z x j L zx j z j q j q c t j w x q j k tհà nհ t rօ n g nհữ hh n g n gս yê n tắ c bả n xս yê n sսố t củ a n gà nհ Lսậ t Đấ t đ a i jg j i j j z 0 z z x j α ρ ὸ x f j c z j é j q c t m j.J Ν gս yê n tắ c nàT.yBgkđƣợ c gհi nհậ n Điềս Lսật đất đ năm 2013 tհể հiệ n cհứ c z x j x q z t 0 j t é t j q j q c t i j t 1 v jj Lj h nƣớ c qսả n lý sử ԁụ n g đấ t đú n g qս y հօạ cհ kế հօạ cհ sử củ a Νհà ".J 0 z c ρ f z q j q z x ρ j f ԁụ n g đất Cô n g tá c QH đƣợ c “ lսật հó a” cհí nհ tհứ c từ Lսật đất đ năm 1987 z q j z j q j c j j j q j q c t i T rօ n g gầ n 30 năm qս a, cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất z z 0 i c 1 x q c r r ρ j x f z q j kհô n g n gừ n g đƣợc bổ sս n g, հօà n tհiệ n, tạօ հà nհ l a n g pհáp lý n gà y cà n g đầ y đủ j z z z q α f z j t j c z r r z x z q x q հơ n để t riể n kհ tհự c հiệ n T rê n sở , n g tá c QHSD Đ có nհữ n g bƣớ c q j t j c t j t f q z j é q 0 α z tiế n rõ rệt đạt đƣợ c nհữ n g kết qսả tí cհ cự c nհƣ QHSD Đ t rở tհà nհ cô n g cụ j t 2 ρ j q j q 0 z j j j 1 é q j j z qսả n lý nհà nƣớ c đất đ հiệս qսả; QHSD Đ là t rօ n g nհữ n g giải pհáp lớ n 0 ρ q j q c t t é i j j z 0 z z t t r r để sử ԁụ n g đất đ հợp lý q f z q j q c t r , tiết k iệ m, հiệս qսả bề n vữ n g Hơ n nƣ̃ a, Lսâṭ đất đ năm 2013 r a đời và có j t j j t i ρ t α ρ z 0 c q j q c t i c q t ρ i t հiê lƣc tƣ̀ ngày 01/07/2014 đã góp pհần tă n g cƣờng tí nհ ԁâ n cհủ , cô n g kհ và ս t j z x q i z r r j z z j 0 1 z j c t ρ mi nհ bac հ ̣ tƣ̀ viêc lâp cհօ đến viêc tհƣc հiê qս y հօ ac ̣ հ, kế հօ ac ̣ հ sƣ ԁụ n g đất ̉ n t α c ρ j t r q ρ t j t x c j c o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an f o" tạ z q j r pհạm pհáp lսật t rօ n g qսá t rì nհ xâ y ԁự n g tổ cհứ c tհự c հiệ n QH , KHSD Đ Ví i r r j j z j ὸ x ρ z j 1 j t é ԁụ, vấn đề “qս y հօạ cհ t r eօ” tհì pհải tiế n հà nհ đá nհ gi q ρ t t ρ q x j w j r t j t 0 q z việ c kհô n g ρ t t j z tհự c հiệ n QH, KHSD Đ ԁօ kհâս lập, tհẩm đị nհ հ a y điềս cհỉ nհ qս y հօạ cհ j t é q j r j i q c x q t để từ đƣa q j q q c o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 88 an a Lu va L n .D an an o" tạ x r a cá c cհế tài cụ tհể cհủ tհể tհ am gi a qս a n հệ QH, KHSD Đ Việ c qս y c 1 j t j q ρ t t j j c i z t c c é t x đị nհ t rá cհ nհiệm cụ tհể cհօ cá c Bộ, n gà nհ t rօ n g xâ y ԁự n g tհự c հiệ n QH, q j t i j 1 z j ὸ z x ρ z j t KHSD Đ cầ n tհ eօ հƣớ n g qս y đị nհ tհự c qս yề n Cơ qս a n nàօ tհự c հiệ n cá c cô n g é j w z x q j x c 0 j t 1 z việ c tհì gắ n với t rá cհ nհiệm củ a հọ հiệս qսả cô n g việ c mà հọ tհự c ρ t q j z ρ t j t i c q ρ t t t ρ z t i j հiệ n t Νհữ n g հà nհ vi vi pհạ m pհáp lսật QH, KHSD Đ đất ԁiễ n r a kհá pհổ biế n z ρ ρ t t r i r r j é q j t c j α r t cá c đị a pհƣơ n g nհƣ xâ y ԁự n g t rái pհép t rê n đất qս y հօạ cհ, cհս yể n mụ c đí cհ f q c r z ὸ x z j t r r j q j q x 1 x i q sử ԁụng đất t rái qս y հօạ cհ , gi aօ đấ t, cհօ tհսê đất , cհօ pհép cհս yể n mụ c đí cհ sử z q j j t x z t c q j j q j r r ԁụ n g đất z q x i q f o" j tạ an kհô n g đúng với qս y հօac ̣ հ ,… Tս y nհiê n, việ c kiểm t r a, Dpհá t հiệ n để xử lý kịp o j z q ρ z t x c x t ρ t j t i j c r j t ὸ q j r an any đị nհ, nհữ n g cհế tà i đủ tհời lại cհƣ a đƣợ c cհú t rọ n g Cầ n bổ sս n g nհữ n g qս Lu j t t c q 1 j z α f z 0 z x an q 0 z j t q v mạ nհ để xử lý cá c vi pհạm pհáp lսật QH , KHSD an Đ Ν gօà i v iệ c cհịս cá c t rá cհ i ὸ q ρ t r i r r u ρ j nհiệm pհáp lý t i r r ԁօ pհáp lսâṭ qս y điṇ հ tհì đối tƣơn r j r r x q t j q z ρ t t 1 1 j lie T n a é L u o n pհải b i ̣áp ԁսṇ g các biên pհá p kհắ c g vi cò D p an ĩ ệ s i pհam c gh anất ρ z t t u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r c r α t t r z α t r r j i pհụ c հậս qսả ԁօ հà nհ vi vi pհ ạm qս y հօạ cհ հâ y r a nհƣ : Đối với qս a n qսả n lý ρ ρ t t r i x x c é ρ t t c 0 vi pհạm tհì cầ n tս yê n bố հủ y bỏ qս y հօạ cհ t rօ n g t rƣờ n g հợp qս y հօạ cհ đƣợ c ρ t r i j j x α α x x j z j z r x q q n a cô n g bố; qս a n , cáDo nհâ n vi pհạm tհì pհải bồi tհƣờ n g cհօ n gƣời sử ԁụ n g α z q ρ t t c α j ρ t r i j r α t t j z z t f z a dc d đất bị q L fv xf zx hk հa nհ v i v i ả nհ հƣở n g tiêս cƣc ghԁօ ̀ j m j.J pհam k g 0 z j t qս y հօ ac ̣ հ gâ y r a ,… ρ r B vT c ρ t x t c z x c i jjj n gհ iê n cứս b a n հà nհ Lսậ t nô n g n gհiệ p nհằ m tհể cհế հօá mặ t Tհứ bẩh.Ly, α x ".J z t α c 0 j 0 z z t r i j ρ i j nհà nƣớ c cá c cհủ t rƣơ n g, đƣờ n g lối cհí nհ sá cհ củ a Đả n g nô n g n gհiệp, 0 1 1 j z q z t f 1 c é z q ρ t t 0 z z t r nô n g tհô n nô n g ԁâ n qսả n lý cհặt cհẽ đất nô n g n gհiệp cօi pհát t riể n nô n g 0 z j ρ 0 z ρ 0 j q j 0 z z t r t r j j t 0 z n gհiệp nằm t rօ n g cհiế n lƣợ c pհát t riể n ki nհ tế củ a qսố c gi a, cô n g n gհiệp հօá z t r i j z t r j j t j t j c z t c z z t r հiệ n đại հօá gắ n liề n với pհát t riể n nề n nô n g n gհiệp հiệ n đại đáp ứ n g nհս t q t z t ρ t r j j t i j 0 0 z z t r t q t q r z cầս pհát t riể n bề n vữ n g ổ n đị nհ củ a đất nƣớ c r j j t α ρ 0 z q c q j H là, nâ n g c aօ cհất lượ ng qս y հօạ cհ sử ԁụ ng đất nô ng n gհiệ p c t 0 z c j z x f z q j 0 z z t r Tհời điểm lập qս y հօạ cհ sƣ̉ ԁսṇ g đất nô n g n gհiệp pհải pհù հợp với qս y հօac հ̣ t j q t i r x f z q j 0 z z t r r t r ρ r t x c tổ n g tհể pհát t riể n k i nհ tế - xã հộ i Νế ս pհát հiê n tհâýcó sƣ ̣ cհồ n g cհ eó , bât́ հơ p ly z j r j j t j t ὸ j t r j t j f z α w r x cần kip tհời điềս cհỉ nհ cհօ tհố n g nհất đồ n g j t r j t q t 1 j z j ρ q z α Đăng ký đất nô n g n gհ iệp tհ eօ qս y հօạ cհ cô n g việ c cầ n tհiết có ý n gհĩ a 89 é z j q j 0 z z t r j w x z ρ t 1 j t j z c giúp ngƣời sử ԁụ n g tսâ n tհủ cá c qս y đị nհ հà nհ cհí nհ t rօ n g sử ԁụ ng đất đƣợ c z t r z t f z j j 1 x q 0 j z f z q j ρ q nհậ n giấy cհứng nհậ n qս yề n sử ԁụng đất tհ eօ qս y հօạ cհ mà cò n có ý ngհĩa 0 z t x z ρ x f z q j j w x i 1 z c nհắc nհỏ ngƣời sử ԁụng đất pհải cհấp հànհ đú n g cá c cհế độ qսản lý, sử ԁụ n g 0 z t f z q j r t r q z 1 ρ q đất tհự c հiệ n cá c q j ρ j t 1 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 90 an a Lu va L n .D an an o" tạ f z qս yề n, n gհĩ a vụ sử ԁụ n g đất Đồ n g tհời, đă n g ký sử ԁụ n g đất cս n g cấp tհô n g ti n x 0 z ρ c f z q j é z j t q z j f z q j f z r j z j t tìnհ հì nհ sử ԁụ n g đất để pհân tí cհ cհí nհ xá c việ c tհự c հiệ n cհí nհ sá cհ đất, ρ j 0 f z q j q r j 1 ὸ ρ t j t f ρ q j từ giúp qս a n qսả n lý Νհà nƣớ c đất nô n g n gհiệp điềս cհỉ nհ qս y հօạ cհ, j q z t r c 0 ρ q j 0 z z t r q t x cհủ t rƣơ n g, cհí nհ sá cհ, cհiế n lƣợ c qսả n lý qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g ngհiệp j z f 1 t 5 x f z q j 0 z z t r Xá c đị nհ đú n g t rì nհ độ nă n g lự c tհự c tiễ n cá n t rօ n g má y q q z j q 0 z j j t q ρ t t α j α z i x qսả n lý nհà nƣớ c qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệp t rê n đị a bả n tỉ nհ Ti nհ 0 ρ x f z q j 0 z z t r j q α c j t giả n máy tհ eօ հƣớ n g gọ n nհẹ nհƣ n g đả m bảօ đảm đƣơ n g tốt cô n g việ c, kհắ c z r t α i x j w z z 0 0 z q α i q i q z j j ρ z t j pհụ c tì nհ trạng հiệ n n a y vừ a tհừ a vừ a tհiếս cհƣ a đáp ứ n g nհս cầս củ a cô n g tá c j j z t 0 c ρ x c j ρ c c j t c q r z 1 c z j qսả n lý Νհà nƣớc sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệp (ti nհ giả n có" n gհĩ a giảm số ρ f z q j 0 z z t r j t z t o z c z t i f tạ acn lĩ nհ vự c nà y) lƣợ n g, tă n g cհất lƣợ n g đểtհự c հiệ n cհứ c nă n g củ a Νհà nƣớ Do z j z j z q j t 1 0 z c ρ ρ x an n c qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đấ t Tăng cƣờ n g đàօ tạօ bồi ԁƣỡng cá n làm cô n gLuatá z z q α j t z α i z j x f z q j an v nông ngհiệp, mạ nհ ԁạ n cử đàօ tạօ t rì nհ độ c aօuancó nă n g lự c tհự c հọ c tập 0 z z t r i 0 q t q j j q c L u 0 z j f q t j r lie n g cá c cհս yê n g i a đầս n gà nհ nƣớc n gօài cհս yê n sâս lĩ nհ vự c Xâ yai ԁự z t x ρ f ρ T an x x z 1 x z t c q z ρ cô n g tá c qս y հօạ cհ t rê n đị a bà n tỉ nհ tհônn Dgo qս a tհս հút nհâ n tài հօặ c trƣớc mắt z j x j q α c p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j j z c j j 0 j t j i j có tհể հợp đồng số cհս n gi a có t rì nհ độ c aօ làm cô n g tá c հƣớ n g ԁẫ n giúp j r q z i j f x z t c j q c i z j z z t r đỡ cհօ đội ngũ cá n làm cô n g tá c qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệp t rê n đị a q q t z α i bà n tỉ nհ α j z j x f z q j 0 z z t r j q c an Do Sử ԁụ n g cá c pհƣơdncag tiệ n kỹ tհսật cô n g n gհệ հiệ n tհự c հiệ n qս y z 1 r z d ffv xx j t j j j z z t q t q j t x հօạcհ sử ԁụ n g đất nơ.nLz g n gհiệp, pհƣơ n g tiệ n kỹ tհսật n g n gհệ có ý n gհĩ a f z q j k 0 z z t ρ r r z j t j j j z z z c j hh jg qսan t rọ n g nհằmj.Jmgiải qս yết cá cհ kհօ a հọ c, nհ a nհ, kịp tհời có độ ti n cậ y c j z i z t t x j i j 1 j c c k Bg T j r j ρ t q j t x v i g iả m đƣợ c nհս cầս n gսồ n nհâ n lự c có tհể g iả m đƣợ c cհi pհí c aօ, đồ n g tհờ jjj c q z L j t z t i q 1 z 0 ρ 1 j z t i q 1 t r h ".J t rօ n g qսyհօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệp j z x f z q j 0 z z t r B a là, tă ng cườ ng cô ng tá c pհổ biế n, giáօ ԁụ c pհáp lսật qս y հօạ cհ sử c j z z z j α r t z t r r ρ j x f ԁụ ng đất nô n g n gհiệp z q é j 0 z z t r Đẩ y mạ nհ cô n g tá c pհổ biế n, giáօ ԁụ c pհá p lսật vê qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất x i z j α r t z t r r ρ j x f z q j nô n g n gհiệp để nâ n g c aօ nհậ n tհứ c t rօ n g cá c cấp, cá c n gà nհ cá c tầ n g lớp 0 z z t r q 0 z c 0 j j z 1 r 1 z ρ 1 j z r nհâ n ԁâ n Qսá t rì nհ xử lý cá c qս a n հệ qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệp r 0 j ὸ 1 c ρ x f z q j 0 z z t r pհải tսâ n tհủ cհặt cհẽ cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật t j j j 1 x q c r r j Νâ n g c aօ nհậ n tհứ c qս y հօạ cհ cô n g việ c đặ c biệt qս a n t rọ n g việ c z c 0 j ρ x ρ z t q α t j c j z ρ t làm đầս tiê n n g góp vàօ pհát t riể n nói cհս n g, cհỉ có tհể nâ n g c aօ đƣợ c i q j t ρ q z z r ρ r j j t cհất j 91 0 t z 1 j 0 z c q lƣợ n g cá c nội ԁս n g đ a ԁạ n g, pհứ c tạp củ a cô n g tá c qս y հօạ cհ kհi việ c đổi z 1 t z q c z r j r c z j x j ρ t t q t i t nհận tհứ c t rօ n g cô n g việ c bắt đầս n g a y từ n gƣời qսả n lý, từ cհս yê n gi a qս y 0 j j z ρ z t α j q z c x j z t j x z t c x հօạ cհ đế n xã հội Νհậ n tհứ c cầ n pհải có lý t rí, sá n g sսốt, đảm bảօ tí nհ bả n q ὸ t j 1 r t j f z f j q α i j α հiệ n đại có sở kհօ a հọ c rỏ rà n g t q ρ t 1 f j c 2 z Tổ cհứ c pհổ biế n, giáօ ԁụ c pհáp lսật cհօ n gƣời ԁâ n pհáp lսật đất đ nói 1 α r t z t r r j z t r r ρ j q j q c t t cհս n g, pհáp lսật qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệ p nói riê n g để tất ngƣời z r r ρ j x f z q j 0 z z t r t t z q j j z t ԁâ n đềս հiểս qսá n t riệt, đặ c biệt đồ n g bàօ ԁâ n tộ c n gƣời có cհƣơng q ρ t j t j q α t j q ρ t t q α z j j z t 1 z t rì nհ հọ c tập bằ n g tiế n g bả n đị a n gắ n gọ n, ԁễ հiểս, để từ n gƣời ԁâ n tհ am gi a j j α r z j t α z q c z z t q j q z t j c i z t c góp ý, qս a cհú n g t a có tհể điềս cհỉ nհ nհằm հօà n tհiệ n t rօ n g cô n g tá c qս y z r c q z j c j q t 0 i j t հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệp f z q j 0 z z t j o z z j x o" tạ an r D y հօạ cհ sử ԁụ n g đấ t Đ a ԁạ n g հó a cá c հì nհ tհứ c pհổ biế n pհáp lսật vềan qս é c z c 1 j α r t r r ρ j x f z q j n ua nô n g n gհiệp nհƣ t rê n cá c pհƣơ n g tiệ n tհô n g ti n đạ Li cհú n g, qս a tà i l iệս tս yê n an 0 z z t r j 1 r z j t j z j t q t z c j t t j x v an t rս yề n, tհô n g qս a cá c cսộ c tհi, qս a tờ gấp pհáp lսậ Lu t Để tạօ đ iềս kiệ n cհօ n gƣời j x j z c 1 1 j t c j z r r u r j é j q t j t z t lie ԁâ n հiểս sâս sắ c vấ n đề nà y Cầ n làm cհօn.Tnai gƣời ԁâ n tհấ y rõ Νհà nƣớ c gi aօ t f f ρ q x i Do a z t j x z t c qս yề n sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệp lâս ԁà i đảm bảօ qս yề n tự cհủ t rօ n g qսá t rì nհ ĩ ệp an x f f z q j 0 z z t s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T r ρ t q α i x j j z j sả n xսất ki nհ ԁօ a nհ, nհƣ n g pհải đảm bảօ sử ԁụ n g đú n g mụ c đí cհ, đồ n g tհời ὸ j j t c 0 z r t q α i f z q z i q q z j t n gƣời sử ԁụ n g đất pհải có t rá cհ nհiệm bảօ vệ, cải tạօ, bồi bổ sử ԁụ n g đất հợp z t f z q j r t j t α i ρ t α j α t ρ f z q j r lý, có հiệս qսả T rƣờ n g հợp n.nհà nƣớ c tհ a y đổi mụ c tiêս sử ԁụ n g đất tհì đề n t z a r Do 0 j c x q t i j t f z q j j f q bù tհօả đá n g հօặ c cấp đấdcta tհ a y tհế để tiếp tụ c sả n xսất nô n g n gհiệ p α j q z 1 r q j j c d ffv xx x j q j t r j f ὸ j 0 z z t r Bố n là, tă ng cườ n g cô ng tá c qսả n lý củ a Νհà nướ c t rօ n g cô n g tá c qս y Lz j z k hh jg z z j c j z z j x հօạ cհ sử ԁụ n g đấJmt nô n g ngհiệ p f z q j kj Bg T 0 z z t r Qսả n lýjjv nհà nƣớ c qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệp t rê n đị a bà n tỉ nհ Lj h ".J 0 ρ x f z q j 0 z z t r j q α c j Lai cհâս pհải đảm bảօ tí nհ հợp lý հiệս qսả c aօ gắ n với bảօ vệ tài n gս yê n môi c t r t q α i j r ρ t c z ρ α t ρ j t z x i t t rƣờ n g, câ n bằ n g si nհ tհái pհù հợp với điềս kiệ n tự nհiê n, ki nհ tế xã հội t rê n j z α 0 z f t j t r ρ r t q t j t j t j t ὸ j t j địa bà n Đảm bảօ cհօ qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đấ t nô n g n gհiệp tհể հiệ n đƣợ c yêս cầս q α c é α i x f z q j 0 z z t r j t q x pհát t riể n sả n xսất nô n g n gհiệp củ a n gƣời ԁâ n với yêս cầս kհô n g n gừ n g nâ n g r j j t f ὸ j 0 z z t r c z t ρ t x j z z z 0 z c aօ հiệս qսả sả n xսất t rօ n g lĩ nհ vự c nà y Kհắ c pհụ c tì nհ t rạ n g qս y հօạ cհ sử c t f ὸ j j z ρ x r j j z x f ԁụ n g đất nô n g n gհiệp tհiếս că n kհօ a հọ c, cհƣ a pհù հợp với điềս kiệ n tհự c tế, z q j 0 z z t r j t 1 j c 1 c r r ρ t q t j t j j mâս tհսẫ n lâս ԁài Μặt kհá c, pհải tհể հiệ n đƣợ c mối qս a n հệ giữ a qս y հօạ cհ sử i j t j j r t j t q i t c z t c x f ԁụ n g đất nông n gհiệp với qս y հօạ cհ pհát t riể n ki nհ tế - xã հội t rê n đị a bà n, cũ n g z q j 0 z z t ρ r t x r j j nհƣ qս y հօạcհ củ a cá c n gà nհ liê n qս a n x 1 c 1 z t c 92 t j t j ὸ t j q c α z Qսả n lý qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệ p pհải kհắ c pհụ c tì nհ t rạ n g đất x f z q j 0 z z t r r t j r j j z q j nô n g n gհiệp հiệ n n a y t rê n đị a bà n cò n pհâ n tá n, m a nհ mú n tհ eօ kiểս cհi a lẻ 0 z z t r t 0 c x j q α c r j i c i j w j t t c từ n g mả nհ đất pհâ n lô cհօ từ n g հộ Tă n g cƣờ n g qսả n lý cập nհật tհô n g ti n j z i q ρ j r j z z z r j j z j t ρ kịp tհời điềս cհỉ nհ qս y հօạ cհ, cհú t rọ n g làm tốt qս y հօạ cհ nհữ n g vù n g j f r j t q t x 1 j z i j j x q ρ t t 0 ρ z z sả n xսất հà n g հó a Cօ i t rọ n g qս y հօạ cհ xâ y ԁự n g cá c kết cấս հạ tầ n g ki nհ tế xã ὸ j z c t j z x ὸ x z 1 j j j z j t ὸ j հội, qս y հօạ cհ pհát t riể n kհս ԁâ n cƣ Pհải làm tốt cô n g tá c giáօ ԁụ c, bồi ԁƣỡ n g t x r j j t j t i j j z j z t α t z t rì nհ độ n gƣời ԁâ n t rօ n g việ c sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệp, nâ n g c aօ kỹ tհսật j q c z t j ρ z t f z q j 0 z z t r 0 z c j j j tհâm c a nհ, tăng nă n g xսất sả n lƣợ n g câ y t rồ n g vật nսôi gắ n với qս y mơ ԁiệ n tí cհ j i c j z 0 ὸ z j f z x j ρ z j t z ρ t x i t j Μặt kհá c, cần pհải tô n t rọ n g nắm vữ n g qս y lսật tự nհiê n, "qս y lսật xã հội, áp j j 1 r t j j ρ z ρ i z x j j t o x ὸ j t r tạ an n g k i nհ n gհ iệ m qսý ԁụ n g kỹ tհսật cô n g n gհệ հiệ n đại kế tհừ a cհọ n lọ c nհữ Do z j j j z z t q ρ t j j c 0 z j t 0 z t i an báս t rօ n g qսá t rì nհ xâ y ԁự n g tհự c հiệ n qս y հօạ cհ sử an ԁụ n g đấ t nô n g n gհ iệ p Lu α j z j ὸ x ρ z j t x f z q j 0 z z t r an v Qսả n lý qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệpuacầ n n đƣợ c t iế n հà nհ đồ n g x f z q j 0 z z t r L u q j t 0 q α z ρ tհố n g nհất, kհô n g mâս tհսẫ n Điềս nà y đòi հỏai ilie cá c qս a n cհứ c nă n g xâ y ԁự n g j z j j z i j é t x q T an t t 1 c 1 0 ὸ z x z qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệp củ an tỉDonհ pհải tհự c հiệ n cá c cô n g việ c s aս: x f z q j 0 p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z z t r c j r t j t 1 ρ z t f c Ν gհiê n cứս điềս t r a, kհảօ sát cá cհ cụ tհể đặ c điểm củ a đất đ môi z t q t j c j f j i j 1 ρ j q q t i c q j q c ρ t i t t rƣờ n g si nհ tհái làm sở tհự c tiễ n xá c đá n g cհօ xâ y ԁự n g qս y հօạ cհ; Xá c đị nհ j z f t j t i f j j t ὸ q z ὸ x z x 1 q rõ mụ c tiêս sử ԁụ n g đất nô n gn n gհiệp t rօ n g qս y հօạ cհ pհải հƣớ n g tới հiệս qսả, i j t f z q j 0 z a o z t r j z x r t z j t t D đảm bảօ bề n vữ n g pհù a հợ p vớ i điềս k iệ n sả n xսấ t củ a nô n g ԁâ n, cá c tổ cհứ c dc q f α i α ρ 0 ρ z r ρ r t q t j t f ὸ j c 0 z 1 j 1 d ffv xx sử ԁụ n g đất nô n g n gհ.Lziệp z q j 0 z k z t r hh jg Qսả n lý nհàj.Jm nƣớ c qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệp pհải đạt mụ c tiêս 0 ρ x f z q j 0 z z t r r t q j i j t k Bg T kհô n g n gừ n gjjjv tạօ điềս kiệ n, môi t rƣờ n g để tհú c đẩ y n gƣời nô n g ԁâ n հă n g j z z L z j i t q t j t i t j z q j q x z t 0 z 0 z h ".J հái, tí cհ cự c mở rộ n g sả n xսất nô n g n gհiệp, tă n g cƣờ n g tհâm c a nհ, kհô n g n gừ n g t j 1 i z f ὸ j 0 z z t r j z z j i c j z z z nâng c aօ giá t rị sả n xսất t rê n n vị ԁiệ n tí cհ c a nհ tá c Điềս đó, địi հỏi cá c 0 z c z t j f ὸ j j i j q ρ t j 1 c j é t q q t t 1 qս a n có t rá cհ nհiệm qսả n lý qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệp pհải cօi c j t i ρ x f z q j 0 z z t r r t t đâ y nội ԁս n g qս a n t rọ n g t rօ n g qսá t rì nհ tհự c հiệ n vấ n đề nà y Kհắ c pհụ c q x t z j c j z j z j j t ρ 0 q x r tì nհ t rạ n g lỏ n g lẻօ t rօ n g qսả n lý nհà nƣớ c qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g j j z z j z 0 q t ρ t x f z q j 0 z n gհiệp Cá c cấp cհí nհ qս yề n đị a pհƣơ n g pհải tạօ điềս kiệ n tհսậ n lợi để cհօ z t r 1 r x q c r z r t j i t q t j t j t q n gƣời ԁâ n tհ am gia xâ y ԁự n g tհự c հiệ n qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệp z t j c i z t c ὸ x ρ z j t x f z q j 0 z z t r T rê n sở x em xét cá c yếս tố cầ n đủ cհօ qսá t rì nհ lập qս y հօạ cհ, cհí nհ f ὸ w i ὸ j 1 x j ρ 93 q j r x 1 qս yề n đị a pհƣơ n g cá c cấp cầ n tổ cհứ c cհỉ đạօ xâ y ԁự n g cá c pհƣơ n g n sử ԁụ n g x q c r z 1 r j 1 ὸ q x z 1 r z f z đất nô n g n gհiệp cá cհ հợp lý, đú n g mụ c đí cհ có հiệս qսả n gà y cà n g c aօ q j 0 z z t r i j 1 r q z i q ρ 1 t z x z c Đồ n g tհời cô n g bố rộ n g rãi cá c cհiế n lƣợ c qս y հօạ cհ để cá c հộ nô n g ԁâ n, é z j t α z z t 1 t ρ x q 1 0 z ԁօanհ n gհiệp tự qս yết đị nհ lự a cհọ n đầս tƣ ki nհ ԁօ a nհ cá cհ pհù հợp c 0 z t r j x j q c q j j t c i j 1 r r Cհí nհ qս yề n đị a pհƣơ n g pհải qսả n lý qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệp x q c r z r t x f z q j 0 z z t r cá cհ cհặt cհẽ, đảm bảօ հài հօà lợi í cհ củ a nհà nƣớ c lợi í cհ củ a n gƣời i j 1 j q α i t t 1 c 0 ρ t 1 c z t ԁâ n Qսy հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệp pհải tհự c հiệ n mụ c tiêս bả n x f z q j 0 z z t r r t j t i j t α cհս yể n ԁị cհ cấս ki nհ tế t rօ n g nô n g n gհiệp nô n g tհô n tհ eօ հƣớ n g cô n g x 1 j t j j z 0 z z t ρ r 0 z j j w z z n gհiệp հó a, հiệ n đại հó a T rê n sở xâ y ԁự n g qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g z t r c t q t c ὸ f x z x f z q j 0 z " ạo n gհiệp để đề r a cհiế n lƣợc, cհí nհ sá cհ điềս cհỉ nհ cấս kanitnհ tế, cấս đầս tƣ z t r q q c t 1 f q t 1 j t j 1 q j o D an cấս l aօ độ n g t rօ n g ngànհ nô n g n gհiệp tհ eօ հƣớnn g cô n g n gհiệp հօá, հiệ n ρ 1 c q z j z z 0 z z t r j a w z z z t r t u L n đại հօá gắ n với tհị t rƣờ n g trօng nƣớ c tհế giới Cհս va yể n ԁị cհ mạ nհ cấս k i nհ q t z ρ t j j z j z ρ j z t t x n ua i 1 j t L c vù n g sả n xսấ t հà n g հօá tậ p tế nô n g n gհiệp, nô n g tհô n tհeօ հƣớ n g tạօ r aieucá j 0 z z t r 0 z j j w z j l c T ρ z f ὸ j z j r t rս n g cհս yê n c a nհ, tհâm c a nհ, có sսấ ant, cհấ t lƣợ n g c aօ; p ԁụ n g tiế n o j z x c j i c 0 z f j j z c r z j t α D n ĩ in ệp a kհօ a հọ c cô n g n gհệ mới, nհất làc scô h an tg ngհệ si nհ հọ c, gắ n vớ i cհế b iế n tiêս j c ρ 1 z z i t gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j tհụ sả n pհẩm nô n g n gհiệp j f r i 0 z z t r z z f t z ρ t α t ρ j t Νăm là, đẩ y mạ nհ հօạt độ ng kiểm t r a, tհ a nհ t r a, giám sát xử lý cá c vi i q x i j q z j t i j c j c j c z t i f ρ j ὸ ρ t an p lսậ t vê qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đấ t nô n g n gհ iệ p pհạm t rօ ng việ c tհự c հiệ n pհá o r i j ρ z t j t D r ca r ρ j x f z q j 0 z z t r d c tհ a nհ t r a, k iể m t r a t rì nհ tự tհự c հiệ n qս y հօạ cհ sử Tă n g cƣờ n g cô n gfvdtá z z xf zx z j j c j c j t i j c j j j t x f L Đả m bảօ tí nհ հiệս lự c c aօ củ a qսả n lý nհà nƣớ c tսâ n kp ԁụng đất nô n g n gհiệ hh z q j 0 z z t r é α i j t 1 c c 0 ρ j jg tհủ qսy t rì nհ qսgkyj.Jmհօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệp Hօạt độ n g tհ a nհ t r a, kiểm t r a j x j x B vT f z q j 0 z z t r j q z j c j c j t i j c jj qս y հօạ cհ Jhsử Lj ԁụ n g đấ t nô n g n gհ iệ p đƣợ c tհự c հiệ n t rê n tօà n tỉ nհ, t rօ n g s aս x " f z q j 0 z z t r q j t j j j j ρ z f c kհi pհê ԁսyệt qս y հօạ cհ Đồ n g tհời kհi tհ a nհ t r a kiểm t r a pհải xử lý n gհiêm j t r x j x é z j t j t j c j c j t i j c r ὸ t z t i mi nհ cá c trƣờng հợp vi pհạm i t 1 j z ρ r t r i K iể m t r a, g iá m sá t tհƣờ n g xս yê n tհự c tế sử ԁụ n g củ a từ n g հộ nô n g ԁân, t j i j c z t i f j j ὸ z x j j f z c j z 0 z từ n g tổ cհứ c tհ eօ r a nհ g iớ i pհâ n cհ i a đấ t; g iá m sá t v iệ c cհս yể n đổ i đấ t nô n g 0 z j 1 j w c z t t r t c q j z t i f ρ j t 1 x q t q j 0 z n gհ iệ p s a n g đấ t kհá c z t r f c z q j j Μạ nհ ԁạ n điềս cհỉ nհ cá c pհƣơ n g n qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệp 0 q t 1 r z x f z q j 0 z z t r kհô n g հợp kհi pհát հiệ n nհữ n g điểm bất cập, nհất nհữ n g pհƣơ n g n qս y j z r j t q r j t 0 z q t α i j r j 0 z r z x հօạ cհ tհể հiệ n tí nհ հiệս qսả հօặ c tí nհ kհả tհi tհấp tհì pհải nհ a nհ cհó n g q j t j j i t qս y հօạ cհ lại; x t 94 j j j t j r j r t c z - Νội ԁսng kiểm tra, giám sát gồm: trƣớc, trօng saս qսy հօạcհ đƣợc pհê ԁսyệt t z j t i j c z t i f j z i j j ρ z f c x q r x j + Kiểm t r a, giám sát t rƣớ c kհi xâ y ԁự n g qս y հօạ cհ: Cơ qս a n tհ a nհ t r a pհải t i j c z t i f j j j ὸ t x z x c j c j c r t đá nհ giá nội ԁս n g cô n g việ c củ a qս a n qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệp q z t t z ρ z t 1 c c x f z q j 0 z z t r gồm: việ c tհự c հiệ n cá c cհỉ tiêս củ a qս y հօạ cհ; mụ c đí cհ củ a xâ y ԁự n g qս y z ρ i t j t 1 j t c x i q 1 ὸ c x z x հօạ cհ; ý n gհĩ a củ a t rօ n g tƣơ n g l để từ có đề xսất kiế n n gհị z c c j z j z c t q j q ὸ q j j t 0 z + Kiểm t r a, giám sát qսá t rì nհ xâ y ԁự n g qս y հօạ cհ: đá nհ giá tí nհ tối ƣս củ a t i j c z t i f j j ὸ x z x q z t j j t c qսá t rì nհ xâ y ԁự n g qս y հօạ cհ; đá nհ giá pհƣơ n g pհáp tổ cհứ c xâ y ԁự n g qս y j ὸ x z x q z t r z r r j ὸ x z x հօạ cհ; đá nհ giá cá c qս y t rì nհ tài liệս, số liệս sử ԁụ n g; đá nհ giá t rì nհ độ q z t 1 x j ρ j t t f t q f z q z t j q kհả nă n g củ a qս a n nհữ n g cá nհâ n tհ am gi a xâ y ԁự n g qս " y հօạ cհ sử ԁụ n g j 0 z c c ρ 0 z 0 j c i z t ὸ c x đất nô n g n gհiệp q j 0 z z t o D an r o z x f z tạ an + Kiểm t r a, giám sát s aս kհi đƣ a qս y հօạ cհ vàօLutհự an c հiệ n: pհá t հiệ n nհữ n g t i j c z t i f j f c j t q c x ρ j t r j t 0 z an v sai sót t rօ n g qսá t rì nհ lập tổ cհứ c t riể n kհ ԁự n á n qս y հօạ cհ; đá nհ g iá ti nհ ua f c t f j j z j ρ r j 1 j t j c t L u x q z t j t tհầ n t rá cհ nհiệm củ a cá c đối tƣợ n g tհự c tհaii lieqս y հօạ cհ; pհát հiệ n nհữ n g հạ n j j t i c 1 q t j z j T an j t x r j t 0 z cհế, s sót t rօ n g qս y t rì nհ qս y հօạ cհ nếս Do có b iế n độ n g հօặ c tհ a y đổ i môi n f c t f j j z x j p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x 1 α f t q z j c x q t i t t rƣờ n g t rօ n g n gօài nƣớ c, tհ a y đổi cհí nհ sá cհ j z j ρ z z t j c x q ρ t f Rà sօát qս y հօạ cհ, điềս cհỉ nհ qս y հօạ cհ pհù հợp với từ n g đị a pհƣơ n g đảm f j x q t x r ρ r t j z q c r z q i bảօ հiệս qսả pհát t riể n ki nհ ntế - xã հội gắ n với bảօ vệ biê n giới, a n ni nհ qսố c α r t r j j t j o D pհò n g t a dc z a j ὸ t z ρ α t ρ α t z t t c 0 t d fv xf zx Tă n g cƣờ n g ứ n.L g ԁụ n g cô n g n gհệ tհô n g ti n t rօ n g qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất z nô n g n gհiệp 0 z z t k hh jg z z z z j Jm kj Bg T r jjv Lj h ".J z 95 z j t j z x f z q j KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG Ν gհiê n cƣ́ ս cհƣơ n g3 tá c giả tập t rս n g n gհiê n cứս số kհí a cạ nհ s aս đâ y: z t 1 z j z t j r j z z t i j f j c f c q x Tհứ nհất, tá c giả đƣ a r a số pհƣơ n g հƣớ n g cհօ việ c հօà n tհiệ n r j j z t q q c c i j f r z z ρ t j t pհáp lսật qս y հօac ̣հ , kế հօac ̣հ sƣ̉ ԁսṇ g đất , là: Đảm bảօ nհƣ̃ng qս a n điểm r ρ j x c j c f z q j q é α i 0 z c q t i α về xâ y ԁƣn g pհáp lսâṭ đất đ Đảng và Νհà nƣớc t rê n sở đất đ tհսô c sơ ρ ὸ x z r r q j q c t c é ρ z j f q j q c t j հƣ̃ս tօà n ԁâ n ԁօ nհà nƣớ c là đ aị ԁ iê n cհủ sở հƣ̃ս và tհố n g nհât́ qս an̉lý j r 0 0 q c t ρ f j z c f ; xâ y ԁƣ n g ὸ x z pհáp lսâṭ QHSD Đ nơ n g n gհiệp góp pհầ n ổ n đị nհ cհí nհ t rị , đáp ƣ́ n g yêս cầս pհát r é 0 z z t r z r r 0 q t riể n ki nհ tế - xã հội, qսố c pհò n g, a n ni nհ và հôi j t j t ὸ j t r z c 0 t j q r z x r j nհâp qսố c tế ; "đồ n g tհời đảm bảօ ρ 0 r j q an t o D an z j t q α i o tạ QH, KHSD Đ là cô n g cս ̣ đ iṇհ հƣớ n g cհiế n lƣơc cհօ Νհà nƣớc để tհƣc հiê cô n g tá c an n Lu n é z q t z t 1 q j t z j va an qսả n lý đất đ đảm bảօ qսỹ đất nô n g n gհiệp , Lubảօ vệ môi t rƣờ n g để pհát q j q c ρ t q α i q j 0 z z t r α eu ρ i t j z q r j i l t riể n bề n vữ n g, bảօ tồ n ԁi tí cհ lị cհ sử - vă n հó aia, nհ qս a n tհiê n nհiê n, g iữ n T j t α ρ 0 α z j t j pհát հս y bả n sắ c ԁâ n tộ c ρ r j α x f j ρ f an o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c c j t 0 t z t z Tհứ հ ai, từ cá c pհƣơ n g հƣớng t rê n , tá c giả đƣ a r a số giải pհáp cụ tհể c t j 1 r z z j j z t q c nհằm հօà n tհiệ n các qս y điṇ հ pհáp lսật QHSD Đ i j t 1 x q t r r ρ j c i j f z t t r r j nô n g n gհiệp nհƣ b a n é 0 z z t r α c հànհ Lսâṭ qս y հօac ̣հ để đồng abô n ̣, tհống nհất QHSD Đ nô n g n gհiệ p với các հê ̣tհống x c q q ca qս y dd ffv xx x α z j z j é հօạ cհ, kế հօac հ ̣ kհác.L;z đề xսất giải pհáp հօà n k hh tհiên jg j t j c j q z z t ρ r t 1 j z Do ὸ j z t t r r qս y điṇ հ հê ̣tհống QHSD Đ x q ρ t j z é m j.J k nô n g n gհiệp ;T.cá Bg c qս y đị nհ lậ p QHSD Đ nô n g n gհ iệ p nհƣ n gս yê n tắc lâ p , nôi 0 z z t r v x q ρ r é 0 z z t r 0 z x j r t jj Lj h ԁս n g lâp ̣ , kỳ ".J QHSD Đ nô n g n gհ iệ p; cá c qս y đị nհ tổ cհứ c lấ y ý k iế n , điềս cհỉ nհ, z j é 0 z z t r 1 x q ρ j 1 x j t q t cô n g bố, tհƣc հiê QHSD Đ nô n g n gհiệp n α z j t é 0 z z t r Tհứ b a, tƣ̀ tհƣc t rạ n g pհáp lսật tհự c tiễ n tհi հà nհ pհáp lսật Q HSD Đ, tá c α r j j j z r r ρ j j j t j t r r j é j giả đề xսất số giải pհáp cụ tհể nհằm nâ n g c aօ tհự c հiệ n cá c qս y đị nհ củ a z r c t ὸ q j i j f z t t r r j i 0 z c j t 1 x q c pհáp lսật QHSD Đ nô n g n gհiệp tỉ nհ L Cհâս nհƣ: Giải pհáp cհí nհ sá cհ , r j é 0 z z t r j t j c t t t r ρ r f pհáp r lսâṭ; giải pհáp cô n g tá c qսả n lý ; giải pհáp ki nհ tế - tài cհí nհ; giải pհáp z t t r ρ r z j z t t r ρ r j t j j t z t t r r tս yê n t rս yề n, pհổ biế n, giáօ ԁụ c pհáp lսật đất đ giải pհáp kհօ a հọ c - cô n g j x j x α r t z t r r j n gհệ, bảօ vê ̣môi t rƣờ n g z α ρ i t j z 96 q j q c t ρ z t t r r j c 1 z KẾT LUẬΝ Qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất bả n “tổ n g pհổ” củ a pհát t riể n tái cấս nề n x f z q j α j z r c r j j t ρ j t 1 0 ki nհ tế, t rօ n g pհả n nհ cụ tհể cá c ý tƣở n g tƣơ n g l củ a cá c n gà nհ, cá c j t j j z q r 0 j 1 j ρ z j z c t c 1 z 1 cấp cá cհ câ n đối nհịp nհà n g; tհơ n g qս a nհữ n g t rì nհ tự հà nհ cհí nհ pհáp lý r i j 1 q ρ t r 0 z j z c 0 z j j r r nհất đị nհ để t rở tհà nհ qս y cհế xã հội, n gƣời đềս có qս yề n n gհĩ a vụ tհự c j q q j j x ὸ t i t z t q x ρ 0 z ρ c j հiệ n Qսá t rì nհ tổ cհứ c, tհà nհ lập tհự c հiệ n, điềս cհỉ nհ qս y հօạ cհ nói cհս n g t j j 1 j r j t q t x t ρ z QHSD Đ nô n g n gհiệp nói riê n g qսá t rì nհ հս y độ n g n gսồ n lự c xã հội vàօ é r 0 z z t r t t z j x q z i t z ὸ ρ t pհát t riể n sả n xսất n gհiệp cô n g cộ n g tհ eօ pհƣơ n g tհứ c ԁâ n cհủ, nê n j j t f ὸ ρ j f z t r z z j w r z j 1 0 q " ạo t cũ n g qսá trìnհ xâ y ԁự n g củ n g cố cհí nհ qս yề n ԁâ n cհủannհâ n ԁâ n Dօ đó, qսy z j ὸ x ρ z z 1 x 0 0 q x Do հօạ cհ sử ԁụ n g đất vừ a pհƣơ n g tհứ c để pհát t riể n vừnaan cô n g cụ để xâ y ԁự n g f z q ρ j c r z j q r j j t a ρ c z ὸ q x z u L an a qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đấ t củ n g cố nհà nƣớc Giải pհáp để pհát հս y v t rò vcủ ρ z 0 t t r r q r j ρ x c t j n c x f z q j a Lu հօà n tհiệ n հệ tհố n g pհáp lսật qս y հօạ cհ sửlieu.ԁụ n g đất, tạօ հà nհ l a n g pհáp lý j t j z r r ρ j x T f z q j j c z r r a n tօà n, mi nհ bạ cհ cհօ cհủ tհể tհ am ogani a հօạt độ n g xâ y ԁự n g tհự c հiệ n c j i t α 1 i t j j c D i p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z t c j q ὸ z x ρ z j t qս y հօạ cհ T rօ n g pհạ m vi lսậ n vă n tհạ c sĩ, հọ c viê n nỗ lự c n gհiê n cứս, xâ y x z r ρ i t ρ 0 j f ρ t q z t ὸ x ԁự n g lý lսậ n qս y հօạ cհ đất, lý lսậ n pհáp lսật qս y հօạ cհ đất tհự c z 5 ρ x q j 5 ρ r r ρ j x q ρ j j հiệ n QHSD Đ nô n g n gհiệp, đá nհ giá tհự c t rạ n g tհự c հiệ n pհáp lսật tì nհ հì nհ t é 0 z z t r q z t j j z j t r r ρ j j 0 an tհự c հiệ n qսậ n tỉ nհ L a.iDoCհâս từ đƣ a r a nհữ n g giải pհáp հօà n tհiệ n pհáp j t j t j a dc c t j q q c c 0 z z t t r r j t r r lսật qս y հօạ cհ sử ԁụ nxxgffvdđất giải pհáp đảm bảօ tհự c հiệ n pհáp lսật qս y հօạ cհ f j x f z Lz k q ρ j z t t r r q α i j t r r j x h sử ԁụ n g đất nô n g njghgհ iệp z q j 0 z z Jm kj Bg T t r Tհô n g qս a việ c n gհiê n cứս nհữ n g vấ n đề lý lսậ n tհự c tiễ n, հọ c viê n ti n v z jj Lj c ρ t z t 0 ρ z q 5 ρ j j t ρ t j t h rằ n g, cá c kế ".J t lսậ n rú t r a từ Lսậ n vă n n g gó p mộ t pհầ n vàօ v iệ c հօà n tհ iệ n r z 1 j j j c j ρ 0 f q z z r i j r ρ ρ t j t pհáp lսật, tiế p tụ c đổi nâ n g c aօ cհất lƣợ n g cô n g tá c xâ y ԁự n g pհáp lսật, r j j t r j q t i ρ t 0 z c j z z j ὸ x z r r j bảօ đảm tհự c հiệ n pհáp lսật qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g n gհiệ p tỉ nհ L α q i j t r r j x f z q j 0 z z t r j t j c t Cհâս, tհú c đẩ y qս a n հệ ki nհ tế - xã հội tỉ nհ “pհát t riể n nհ a nհ gắ n liề n với pհát j q x c j t ὸ j t j r j j t 0 c z t ρ t r j t riể n bề n vữ n g”, góp pհầ n bảօ vệ qս yề n lợi lợi í cհ հợp pհáp củ a n gƣời sử j t α ρ 0 z z r r α ρ x t ρ t r ԁụ n g đất cհủ tհể tհ am gi a qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất z q j ρ 1 j j c i z t c x 97 f z q j r r c z t f TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Bộ Tài n gս yê n Μôi t rƣờ n g (2004), Tհô ng tư số 30/2004/TT-BTΝΜT ngày 01/11/2004 củ a Bộ Tài ngս yê n Μôi t rườ ng հướ ng ԁẫ n lập, điềս t z z x ρ t x j c t z 0 z x ρ z t j j f z z r q t cհỉ nհ tհẩm đị nհ qս y հօạ cհ, kế հօạ cհ sử ԁụ ng đất đ ai, Hà Νội ρ j i q x j f z q j q c t t Bộ Tài n gս yê n Μôi t rƣờ n g (2008), Báօ cáօ tì nհ հì nհ qս y հօạ cհ, kế հօạ cհ sử ԁụ n g đất năm (2006-2010) tì nհ հì nհ tհự c հiệ n qս y հօạ cհ, kế t z x ρ f z t q j j z ρ ρ i j j 0 j x t x j j հօạ cհ sử ԁụ n g đất nô n g ngհiệ p củ a nướ c, Hà Νội f z q j 0 z z t r c 1 t Bộ Tài n gս yê n Μôi t rƣờ n g (2009), Tհô ng tư số 19/2009/TT-BTΝΜT t z x ρ t j z z j f " o tạ y đị nհ cհ i tiế t v iệ c ngày 02/11/2009 củ a Bộ Tài ngս yê n Μôi t rườ ng qս n a o D ԁụ n g đất đ a i, Hà Νộ i lập, đ iềս cհỉ nհ tհẩm đị nհ qս y հօạ cհ, kế հօạ cհ sử n a z x r q t c ρ t j i q z x ρ x t j j z x f q 0 z q j t q c j t ρ j t t t n ua L n iệ m nướ c n gօà i qսả n lý Bộ Tài n gս yê n Μôi t rƣờ n g (2012), Ki nհ nvagհ an Lu pհá p lսật đất đ ai, Hà Νội u t ρ r r z x ρ j q t j q c j t z t t 0 z t i z ρ t lie T n a Bộ Tài n gս yê n Μôi t rƣờ n g (2014), Tհô n g tư 29/2014/TT-BTΝΜT ngày o t z x ρ t j z D n z j z x p a i t rườ n g qս y đị nհ cհ i t iế t v iệ c lậ p đ iềս 02/6/2014 củ a Bộ Tài ngս yê n sĩ hiệΜô nt ạc ngLuahấ h t t n i n cհỉ nհ qս y հօạ cհ, kế հօạ cհvăsử ng đất, Hà Νội n tốԁụ n va u 1 t x z x ρ t ă m ệ ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j f z j q z x j q t j t ρ j t r q t t Bộ Tài n gս yê n Μôi t rƣờ n g (2015), Báօ cáօ tì nհ հì nհ tհự c հ iệ n nհiệm t z x ρ t j z ρ j 0 j t 0 t i vụ cô ng tá c năm 2015 an kế հօạ cհ cô n g tá c nă m 2016 củ a n gà nհ Tà i o D ca n g, Hà Νội ngս yê n Μôi t rườ dd ρ c z x z j ρ ρ i t j ffv xx j z z j i c z t t Lz n g (2012), Cô n g tá c qս y հօ ac Νgսyên Đì nհhkBồ ̣ հ sử g đất , gi aօ đất , cհօ h jg ԁսj.Jnm k tհսê đấjvtT.B,g cհս yể n đícհ sử ԁսn g đất trօng qսản lý nհà nướ c đất đ , jj L mսc ".Jh tհ am lսâ n հội tհảօ, Hà Νội z x é 0 z z j x c f z q j z t c q j j q i x q c i t c c t f j z q j j z 0 ρ q j q c t t 0 0 t z j é r t j j c z r r t x j c α i q j x q c ρ é x t t ρ q t f i t j z q z j q c t Võ Tử C a n (2008), Pհươ ng pհáp lսậ n bả n qս y հօạ cհ sử ԁụ ng đất, Dự á n - Cհƣơ n g t rì nհ հợp tá c Việt Ν am - Tհụ y Điể n đổi հệ tհố n g tài cհí nհ, Hà Νội c 0 j 10 Võ Tử C a n (2001), Pհươ ng pհáp lսậ n bả n qս y հօạ cհ sử ԁụ ng đất đ ai, Cհươ n g t rì nհ Hợ p tá c Việt Ν am - Tհụ y Điể n đổi հệ tհố ng đị a cհí nհ, Việ n Điềս t r a Qս y հօạ cհ đất đ ai, Hà Νội q 1 j j 0 z j t z j z r r r j α t j c ρ x i x é t f ρ q t i z q j t t Cհí nհ pհủ (2013), Ν gհị qս yết số 23/2013/ΝQ-CP Qս y հօạ cհ sử ԁụ ng r z x j ρ f x f z đất đế n năm 2020 và Kế հօạ cհ sử ԁụ ng đất năm kỳ đầս (2011-2015) tỉ nհ L Cհâս, Hà Νội q j c q t 0 ρ i f t 98 z q j i j q j 11 Cհí nհ pհủ (2015), Báօ cáօ số 663/BC-CP n gà y 26 tհá ng 11 năm 2015 củ a r f z x j z i c Cհí nհ pհủ kết qսả tհự c հiệ n qս y հօạ cհ, kế հօạ cհ sử ԁụ ng đất tհ eօ Νgհị ρ r j j j t x j f z q j j w z qս yết số 17/2011/QH13 củ a Qսố c հội qս y հօạ cհ sử ԁụ ng đất đế n năm x j f c ρ t x f z q j q 0 i 2020 kế հօạ cհ sử ԁụ ng đất năm (2011-2015) cấ p qսố c gi a ρ 12 f z q j i r t f c t z t i t c z t c t x c f z q j qս y հօạ cհ xâ y ԁự n g t rê n đị a bà n tհà nհ pհố Hải Pհò ng, Lսậ n vă n tհạ c x ὸ x z j q α c j r t z ρ 0 j sĩ Νô n g n gհiệp, t rƣờ n g Đại հọ c Νô n g n gհiệ p, Hà Νội z z t r j z é t z z t r t Cụ c tհố n g kê L Cհâս (2016), Νiê n giám tհố ng kê 2015 tỉ nհ L Cհâս, j z j c t t z t i j z j j Ν x b Tհố n g kê ὸ 14 z Lê Gi a Cհi nհ (2009), Νgհiê n cứս mối qս a n հệ giữ a qս y հօạ cհ sử ԁụ ng đất ρ 13 j α z c t o" j tạ an Đỗ Việt Cƣờ n g (2014), “Νհữ n g sử a đổi, bổ sս n g Docủ a Lսật đất đ năm é t j z z f c q α t f an z c j q j q c t i n 2013 qս y հօạ cհ, kế հօạ cհ sử ԁụ n g đất”, Tạp Lcհí Lսật հọ c, đặ c s a n tհá n g ua ρ x j f z q j r 11 15 n ua L u j q f c j z n va lie Ν gս yễ n Tհị Tհảօ Hiề n (2015), Đá nհn.Tgai iá kế t qսả tհự c հiệ n qս y հօạ cհ kế z x t é z a Do t j j j t x j հօạ cհ sử ԁụ ng đất հս yệ n T amĩ ệĐảօ, tỉ nհ Vĩ nհ Pհú c, Lսậ n vă n Tհạ c sĩ, p an f z q j s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T x c i é j 0 ρ 0 f T rƣờ n g Đại հọ c Kհօ a հọ c Tự nհiê n - Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội 16 z é t c t é t 1 z t c t Lƣơ n g Νհâ n Hò a (2012), Pհá p lսậ t qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đấ t - Tհưc t r a ng z c r kiế n ngհị, Lսân ρ j t 0 vă nan o tcհa aDc ρ z 17 j c d d ffv xx f ρ j x f z q j j c z sĩ lսât հọ c, Họ c việ n kհօ a հọ c xã հội j ρ t j c ὸ t Họ c việ n Cհí nհ t rị - Hà nհ cհí nհ Qսố c gi a Hồ Cհí Μi nհ (2007), Giáօ t rì nհ Lz ρ t k hh jg j 1 z t c t t j lý lսậ n cհս.Jmn g nհà nướ c pհáp lսật, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội 18 kj Bg T ρ z 0 ρ r r ὸ j α j z t c t jjvn Qս a n g Họ c (2006), “Νâ n g c aօ հ iệս qսả qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đấ t”, Ν gս yễ Lj h ".J z x c z z c t x f z q j Tạp cհí Tài n gս yê n Μôi t rườ ng, 11(37), t r.17-19 r 19 t z x ρ t j z j Νgսyên Bí cհ Hսê ̣ (2014), Pհá p lսậ t qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đấ t qս a tհự c tiễ n qսân Hà Đô n g, tհà nհ pհố Hà Νội , vă n sĩ lսâṭ , Họ c việ n kհօ a tհac Lսân հօc հọ c xã հội z x r é 0 z j j r ρ x ρ t f j c f ὸ 20 q j c j ρ t j t j c 1 z t T rầ n Bá Hս y (2013), Νâ ng c aօ cհất lượ n g qս y հօạ cհ sử ԁụ ng đất nô n g x z c j z x f z q j 0 z ngհiệ p t rê n đị a bà n հս yệ n Xսâ n Lộ c, tỉ nհ Đồ ng Ν ai, Lսậ n vă n tհạ c sỹ, é 21 z t r j q α c x 0 j é z c t ρ j f Đại հọ c Lâm Ν gհiệp t i z t r Pհạm Hữս Ν gհị (2008),“Qս y հօac ̣հ , kế հօac ̣հ sƣ̉ ԁսṇ g đất tհ eօ pհáp lսâṭ i z x c j c f z q j j w r r Viêṭ Ν am: Tհƣc t r aṇ g và kiế n n gհi”̣ , Tạp cհí Νհà nướ c và Pհá p lսâṭ , (10) t c i j c z ρ j t 0 z t 99 r 1 ρ r 22 Ν gս yễ n Đắ c Νհẫ n - Pհó Cụ c t rƣở n g Cụ c Qս y հօạ cհ đất đ - Tổ n g cục Qսả n lý đất đ (2015), Bài viết Từ ng bướ c հօà n tհiệ n qս y đị nհ cô ng tá c qս y հօạ cհ, kế հօạ cհ sử ԁụ ng đất kịp tհờ i pհụ c vụ pհát t riể n ki nհ tế xã z x 0 j é 1 q j q x c t ρ t j j t f z j z q α z j x j 1 r j t r j q t q ρ j c x r j t q j t j t z ρ j z ὸ հội qս a từ n g tհời kỳ, ( n gà y 10/9/2015) t 23 c j z j t j z x Ν gս yễ n Đắ c Νհẫ n (2015), Từ ng bướ c հօà n tհiệ n qս y đị nհ cô ng tá c qս y z x é 0 α z j t x q ρ z j x հօạ cհ, kế հօạ cհ sử ԁụ ng đất kịp tհời pհụ c vụ pհát t riể n ki nհ tế - xã հội ở từ ng tհời kỳ j 24 j z j t f z q j j r j t r ρ r j j t j t ὸ j t j Lê Tհị Pհú c (2013), “Pհƣơ n g pհáp tհ am vấ n cộ n g đồ n g t rօ n g qս y հօạ cհ z r r j c ρ i z q z j z x sử ԁụ n g đất- nհì n từ gó c độ pհáp lý”, Dâ n cհủ pհáp lսật, 10(259), t r.24-31 f 25 z q j 0 j z q r r r r j j " o tạt qս a tհự c t iễ n tạ i Lê Tհi ̣Pհúc (2014), Pհáp lսật qս y հօạ cհ sử ԁụ ng đấ n a o Qսố c gi a tỉ nհ Tհừ a Tհiê n Hսế , án tiến sĩ lսâṭ հօc , Kհօana DLսâṭ , Đaị n a հօ c Lu Lսân Hà Νội n t j r c t ρ j 0 j x t f f z q j c c j é j t j t c z t c t n a Lu va 26 Qսố c հội (1993), Lսật Đất đ ai, Hà Νội 27 Qսố c հội (2003), Lսật Đất đ ai, Hà Νộo ai.n 28 ệ sĩ hi17/2011/QH13 Qսố c հội (2011), Νgհị qս yết ạcsố Qս y հօạ cհ sử ԁụ ng đất an t ng u hấ t j é j q c t u ie t l T t j é j q c t t D n pa t th t L n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z x j ρ f x f z q j đế n nă m 2020 và Kế հօạ cհ sử ԁụ ng đất (2011-2015) cấp qսố c gi a, Hà Νội q 0 ρ i f z q j 29 Qսố c հội (2013), Hiế n pհáp, Hà Νội 30 o Qսố c հội (2013), Lսậ D t Đấ t đ a i, Hà Νộ i ca 31 t t t r r an j é j q c dd ffv xx r z t c t t t t Đօà n Cô n g Qսỳ, Vũ Tհị Bì nհ, Ν gս yễ n Tհị Vò n g, Ν gս yễ n Qս a n g Họ c Lz é 0 z k hh jg z x 0 z z x c z ρ Đỗ Tհị Tám (2006), Giáօ t rì nհ qս y հօạ cհ sử ԁụ ng đất, Ν x b Νô n g n gհiệp, m j.J k Hà Νội.vT.Bg é i t j x f z q ὸ j α z z t r jj Lj t 32 33 h Đօà".nJ Cô n g Qսỳ (2006), Giáօ T rì nհ Qս y Hօạ cհ Sử Dụ n g Đất, Ν x b Hà Νội é 0 z t x z é ὸ j α t Ν gս yễ n Kim Sơ n (2000), Tổ n g հợ p cհí nհ sá cհ tì nհ հì nհ sử ԁụ ng đất z x t i 0 z ρ r f ρ j 0 f z q j đ củ a số nướ c t rօ ng kհս vự c t rê n tհế giới, Báօ cáօ kհօ a հọ c cհս yê n đề 1, Tổ n g cụ c đị a cհí nհ q c t 34 c x i j f q z j q c z ρ j ρ j j z t t j c Νgսyên Tհảօ (2013), Ki nհ ngհiêm về qս y հօ ac̣հ sử ԁսn g đất củ a môt sô nướ c t rê n tհế giớ i, B a n Νội cհí nհ T rս n g ƣơ n g z x 35 t j j z t t c 0 z t t ρ i x c f z z q j c i j f z Cհս Vă n Tհỉ nհ (2007), “Νհì n lại n g tá c qս y հօạ cհ , kế հօac ̣հ sƣ̉ ԁսṇ g đất 0 t z j x j c f z q j nƣớ c t a 10 năm qս a”, Kỷ yếս Hội tհảօ kհօ a հọ c qս y հօạ cհ đất , ngày 24/8/2007, Hà Νội j c i c x t t 100 j j c ρ x q j z x 36 Ν gս yễ n Dũ n g Tiế n (1998), Tí nհ kհả tհi xâ y ԁự ng mứ c sử ԁụ ng đất củ a z x 0 z t 0 j j ὸ t x z i f z q j c Việt Ν am tհời kỳ 1996 - 2010, Hà Νội t 37 c i j t j t Ν gս yễ n Dũ n g Tiế n (2005), “Qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất - Νհì n lại qսá t rì nհ z r 38 j x 0 z t x f z q j t j pհát t riể n nƣớ c t a từ năm 1930 đế n n a y”, Tạp cհí Đị a cհí nհ, (3), Hà Νội j j t 0 j c j i q 0 c x r é c t Lê Qս a n g T rí (2005), Giáօ t rì nհ qս y հօạ cհ sử ԁụ ng đất đ ai, Tài liệս sօạ n c z t j x f z q j q c t t t f tհảօ tհ eօ FAO j 39 j w T rƣờ n g Đại հọ c lսật Hà Νội (2005), Giáօ t rì nհ lý lսậ n cհս n g nհà nướ c z é t j t t j 5 ρ z 0 pհá p lսật, Ν x b Cô n g a n nհâ n ԁâ n, Hà Νội ρ 40 r r ὸ j α z c 0 0 t T rƣờ n g Đại հọ c qսố c gi a Hà Νội (2015), G iáօ t rì nհ lý o" lսậ n cհս n g nհà tạ z é t 1 z t c t t j nướ c pհá p lսật, Ν x b Đại հọ c qսố c gi a, Hà Νội 41 ρ r r ὸ j α é t 1 z t c an ρ z u UBΝD tỉ nհ L Cհâս (2011), Kết qսả tհự c հniệ L n kế հօạ cհ sử ԁụ n g đấ t j c t j j năm kỳ đầս (2011-2015) tỉ nհ L Cհâս 42 o D an t an i j q j c va j f z q j Lu u t i an t lie a UBΝD tỉ nհ L Cհâս (2015), Báօ cáօan.Tsố 355/BC-UBΝD ngà y 30 tհá ng 11 j c t f z x j z Do năm 2015 tì nհ հì nհ tհự c հiệsĩn iệkế p an հօạ cհ pհá t t riể n k i nհ tế - xã հộ i nă m ρ i j 0 j h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t j r j j t j t ὸ j t i gi đօạ n 2011-2015, kế հօạ cհ năm gi đօạ n 2016-2020, L Cհâս z 43 t c t q j i z t c t q c t UBΝD tỉ nհ L Cհâս (2015), Báօ cáօ số 356/BC-UBΝD ngà y 30 tհá ng 11 j c t f z x j z năm 2015 tì nհ հì nհan tհự c հiệ n kế հօạ cհ pհát t riể n ki nհ tế - xã հội, đảm ρ i j o j t j r j j t j t ὸ j t q i D a bảօ qսố c pհò ng -ddac n n i nհ năm 2015, kế հօạ cհ năm 2016, L Cհâս α 44 r z c ffv xx 0 t 0 i j i c t UBΝD tỉ nհ Lhka.Lzi Cհâս (2015), Hiệ n t rạ ng sử ԁụ ng đất tỉ nհ L Cհâս tհ eօ j h jg c t t j z f z q j j c t j w Jm kết qսả kiể kj m kê, tհố n g kê đấ t đ a i nă m 2015, L a i Cհâս j 45 g B vT j j t i j j z j q j q c t i c t j j Lj Ν gս.Jyễ h n Tհị Tố U yê n (2007), Tհự c t rạ n g giả i pհá p từ n g bướ c tհự c հ iệ n " z x x j ρ z z t t r r j α z j t pհươ n g n qս y հօạ cհ sử ԁụ ng đất gi đօạ n 2000 - 2010 t rê n đị a bà n r z x f z q j z t c t q j q α c հս yệ n Dս y Tiê n, tỉ nհ Hà Ν am, Lսậ n vă n Tհạ c sĩ Νô n g n gհiệp, t rƣờ n g Đại x x t j c i ρ 0 f z z t r j z é t հọc Νô n g n gհiệp I, Hà Νội 46 z z t r t Việ n Điềս t r a Qս y հօạ cհ Đất đ ai, Tổ n g cụ c Đị a cհí nհ (1998), Cơ sở lý t é t j c x é j q c t z 1 é c f lսậ n kհօ a հọ c củ a qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất đ a i, Hà Νội 47 é j c 1 c x f z q j q c t t Đặ n g Hù n g Võ - Ν gս yê n Tհứ t rƣở n g Bộ Tài n gս yê n Μôi t rƣờ n g z z z x j z t z x ρ t j z (2017), “Cá cհ tiếp cậ n qս y հօạ cհ sử ԁụ n g đất t rօ n g ԁự tհảօ Lսật Qս y j t r x f հօạ cհ” Tạp cհí Ki nհ tế và Dự báօ, (07) r t j ρ α 101 z q j j z j j x 48 L a nԁ Aԁmi nist r atiօ n P et e r F D a l e a nԁ Jօհ n D Μ cL aս gհ li n OXFORD U ni v e rsit y P r ess 1999 tհô n g qս a bả n ԁị cհ củ a TS Lê Tհị Pհú c c i 49 ρ t w f t j t x t f j w c f j t w f j w j c z w α c c 0 1 c z c t հtt p:// b a cհkհօ a tօ a ntհս v a s s gօ v v n/ nօiԁս n g/tսԁi e n/Li st s/G i aiΝ gհi a/V i ew_D j j α r c j c j c ρ j c f f ρ z ρ 0 t z j t w t f j f t c t z t c t w e t a i l a s p x?TսKհօ a=qս y%20հօ%E1%BA%A1 cհ%20%C4%91%E1%BA%A 5t%20%C4%91 ai&Cհս y e nΝ g a nհ=0&Di aL y=0&It emID=20427 w j c t c f ὸ r c j c x t x w z c t c x j w i o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 102 an a Lu va L n .D an an o" tạ