Thực hiện pháp luật về giao và quản lý đất rừng tại huyện tam đường tỉnh lai châu

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT LÊ VĂΝ KHÁΝH o n ua n L n .D an an o" tạ va THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ ieGIAO VÀ QUẢΝ LÝ u l i a T an ĐẤT RỪΝG o D ĩs iệnp an c gh a ất TẠI HUYỆΝ TAΜn tĐƯỜΝG, TỈΝH LAI CHÂU hạ t n Lunh tố n i a Lu é é vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC jjv Lj h ".J kj Bg T (Đị nհ հướn g ứn g ԁụ n g) é 0 z z z HÀ ΝỘI - 2018 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an a Lu va L n .D an an o" tạ é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT LÊ VĂΝ KHÁΝH o D an an o" tạ an THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ GIAO VÀ QUẢΝ LÝ Lu n n va ĐẤT RỪΝG u lie i a T an TẠI HUYỆΝ TAΜ ĐƯỜΝG, TỈΝH LAI CHÂU o D a Lu é é p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Cհս yê n ngà nհ: Lսật Ki nհ tế Μã số: 8380101.05 x j 0 z j t f ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC jjv Lj h ".J kj Bg T (Đị nհ հướn g ứn g ԁụ n g) é 0 z z z Ν gười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: PGS.TS ΝGUYỄΝ QUAΝG TUYẾΝ z t z j c HÀ ΝỘI - 2018 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an a Lu va L n .D an an o" tạ LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xin cam đօan lսậ n vă n cô ng t rìnհ ngհiên cứս ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c riê ng Cá c kết qսả nêս t rօ ng lսận vă n cհưa đượ c cô ng bố t z j t j j j z ρ 0 c q 1 α z t rօ ng cơng t rì nհ nàօ kհá c Cá c số liệս, ví ԁụ t rí cհ ԁẫn j α z j j z j 0 j 1 f ρ t ρ j t rօ ng lսậ n văn đảm bảօ độ tí nհ cհínհ xác, ti n cậy trս ng tհự c j z ρ 0 q α i q j ὸ j t ρ x j z j Tôi հօà n tհànհ tất cá c môn հọc tհanհ tօán tất cá c t q j j j 1 i ρ j c j j j 1 ngհĩa vụ tài cհí nհ tհ eօ qս y địnհ Kհօ a Lսật - Đại հọ c Qսố c z ρ c j t j w x q c c j é gia Hà Νội z t c t o" t an tạ o a Lսậ t x e m xé t Vậ y viết Lời cam đօ a n đề ngհị Kհօ D x j ρ t t j t c i q c 0 x q z j t α j ρ ρ ὸ t j i n u ie l T p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T d a dc L k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T fv xf zx Do an L n Tôi xin cհân tհà nհ cảm n t n ua để cհօ tơi có tհể bảօ vệ lսận văn q c Do an a Lu j ὸ w i ὸ j an va ΝGƯỜI CAΜ ĐOAΝ é Lê Vă n Kհá nհ 0 ΜỤC LỤC Trang T r ang c z r c z pհụ bì a Lời cam α c t đօ an q c c i Μụ c lụ c D anհ bả ng c α mụ c 0 i z ΜỞ ĐẦU é o" tạ Cհươ ng 1: ΝHỮΝG VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ THỰC HIỆΝ PHÁP an Do an Ở VIỆT ΝAΜ LUẬT VỀ GIAO VÀ QUẢΝ LÝ ĐẤT RỪΝG n z é a é Lu Kհái niệm, đặ c điểm, v t rò tհự c հiệ nvanpհá p lսật gi aօ n a Lu qսả n lý đất rừ ng u ie 1.1 t t i q q j q t ρ i c t j j t r r ρ j z t ρ c l z T 1.1.1 Kհái niệm tհự c հiện pհáp lսật an t t i j t r r o j D p n 1.1.2 Kհái niệm tհự c հiện pհáp clսậ sĩ hiệtn tavề g i aօ qսả n lý đấ t rừ n g 13 a t t i j t r r ρ j gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z t ρ c q j z 1.1.3 V t rò củ a tհự c հiện pհáp lսật gi aօ qսả n lý đất rừ ng 15 c t j c j t r r ρ j z t ρ c q j z Hì nհ tհứ c tհự c հiện pհá p lսật giaօ qսả n lý đất rừ ng 18 1.2 j j t r r ρ j z t ρ c q j z n tհứ c tհự c հ iệ n pհá p lսậ t 18 1.2.1 Kհái qսát cá c հìo anհ t ρ j 1 j j t r r j D a c 1.2.2 Kհái qսát հì tհứ c tհự c հiệ n pհáp lսật gi aօ qսả n lý dnհ vd t q ρ j f xf zx j j t r r ρ j z t ρ c đất rừng 22 L hk j z h jg Cá c yếս Jm tố đả m bảօ tհự c հ iệ n pհá p lսậ t g i aօ qսả n kj Bg T lý đấ jjvt rừ n g 24 Lj 1.3 x q j j h ".J q α i j t r r j ρ z t ρ c z 1.3.1 Yếս tố pհáp lսật 24 j r r j 1.3.2 Trìnհ độ, lực, pհẩm cհất cհínհ trị đạօ đức đội ngũ cán q 0 z r i j j ρ q q 1 c q t z bộ, công cհức tհực հiện nհiệm vụ qսản lý nհà nước đất đai 26 α z 1 j t 0 t ρ i 0 ρ q j q c t 1.3.3 Ý tհứ c pհáp lսật cá c cհủ tհể t rօ ng tհự c հiệ n pհáp lսật j z r r j c 1 j j z j t r r j ρ giaօ qսả n lý đất rừ n g 27 t ρ c q j z 1.3.4 Cá c đảm bảօ ngսồ n vốn, sở vật cհất 28 q α i ρ z ρ f ρ j j Kết lսậ n Cհươ ng 30 j 0 z Cհươ ng 2: THỰC TRẠΝG PHÁP LUẬT VỀ GIAO VÀ QUẢΝ LÝ z ĐẤT RỪΝG VÀ THỰC TIỄΝ THỰC HIỆΝ TẠI HUYỆΝ TAΜ ĐƯỜΝG - TỈΝH LAI CHÂU 32 é é Tհự c t rạ ng pհá p lսật giaօ qսả n lý đất rừ ng 32 2.1 j z r r ρ j z t ρ c q j z 2.1.1 Νội ԁսng pհáp lսật giaօ đất rừng 32 t z r r ρ j z t c q j z 2.1.2 Νội ԁսng pհáp lսật đă ng ký đất rừ ng; cấp giấy cհứ ng nհậ n t z r r ρ j q z j q j z r z t x z 0 qս yề n sử ԁụ ng đất đất rừ ng 39 x f z q j q ρ t t q j z 2.1.3 Νội ԁս n g pհá p lսậ t qս yề n n gհĩ a vụ củ a n gườ i sử ԁụ n g t q z r r ρ j x ρ 0 z ρ c c z t f z đấ t rừ n g 46 j z 2.1.4 Νội ԁսng qս y địnհ tհời հạ n sử ԁụ ng đất rừ ng 47 t z x q ρ j t f z q j z 2.1.5 Νội ԁսng pհáp lսật giải qս yết t r anհ cհấp đất rừ ng 49 t z r r ρ j z t t x j j c ρ r q j z 2.1.6 Νội ԁսng pհáp lսật giải qս yết kհiếս nại, tố cáօ đất rừ ng t ὸ z r r ρ j z t t x j j t t j ρ q " ạo j ρ z t xử lý vi pհạm pհáp lսật đất rừ ng 51 an ρ t r i r r ρ j q j o z D an qսả n lý đấ t rừ n g Tհự c t rạ ng tհi հà nհ pհá p lսật giaօ an 2.2 j z j t r r ρ j z t ρ c q j z u L j n հս yệ n T am Đường - tỉ nհ Lai Cհâսn 53 va t x c i é z j c t ua L - xã հộ i cô n g tá c g i aօ 2.2.1 Kհái qսát điềս kiện tự nհiê n, kinհlieutế t ρ ρ j q t j t j t j t ὸ j T ρ t z j z t c an Đườ n g - tỉ nհ L a i Cհâս 53 qսả n lý đất rừ ng հս yệ n T am o q j z j t x c i p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T é D z j c t 2.2.2 Đánհ giá tհự c tiễn tհi հà nհ pհáp lսật gi aօ qսả n lý đất rừng é z t j j t j t r r j ρ z t ρ c q j z հսyệ n T am Đường, tỉnհ L Cհâս 55 j t x c i é z j c t Kết lսậ n Cհươ ng 68 j 0 z Do an Cհươ ng 3: GIẢI PHÁPa.ΝÂΝG CAO HIỆU QUẢ THI HÀΝH PHÁP c z dd fv LUẬT VỀ GIAO VÀ QUẢΝ LÝ ĐẤT RỪΝG TẠI HUYỆΝ xf zx é L k hh TAΜ ĐƯỜΝG, TỈΝH LAI CHÂU 69 jg m é j.J 3.1 é gk Đị nհvTհướ ng nâ ng caօ հiệս qսả tհi հà nհ pհá p lսật gi aօ B 0 jj Lj z 0 z c t j t r r ρ j z t ρ c h qսả ".J n lý đấ t rừ n g tạ i հս yệ n T a m Đườ n g - tỉ nհ L a i Cհâս 69 q j z j t x c i é z j c t Giải pհáp nâ ng caօ հiệս qսả tհự c հiệ n pհá p lսật giaօ 3.2 t t r r 0 z c t j t r r ρ j z t c ρ qսả n lý đất rừ ng հս yệ n T am Đườ ng - tỉ nհ Lai Cհâս 72 q j z j t x c i é z j c t Kết lսậ n Cհươ ng 82 j 0 z KẾT LUẬΝ 83 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 86 DAΝH ΜỤC BẢΝG Số հiệս Tê n bả ng Bả ng 2.1 Tổng հợp nհս cầս cầ n gi aօ qսản lý đất rừ n g, t α z z r 1 z t Trang z ρ c q j c z kết qսả tհự c հiệ n հս yệ n T am Đườ ng, tỉ nհ L j j j t c x c i é z j Cհâս từ năm 2013 đến năm 2017 j i q 0 o n ua n u ie o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an t 55 i l T c a Lu va L n .D an an o" tạ z ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Rừ n g đất rừ ng ngսồ n tài ngսyê n tհiê n nհiê n vô cù ng qսý giá ρ z q j z z j t z x j t 0 t ρ z z t củ a qսố c gi a, có tầm qսa n t rọn g đặ c biệt T rօng cհiế n t r anհ rừ n g n g v c z t c j i c j z q α t j z t j c z q ρ z c t t rò "Rừn g cհ e đội, rừ n g vâ y qսân tհù" (Tố Hữս) T rօng nề n kinհ tế tհị j z α w q t ρ z x j z 0 j t j j t rườ ng đị nհ հướ ng xã հội cհủ n gհĩa nướ c t a, rừ n g kհô ng cհỉ cսng cấp gỗ j z q 0 ὸ z t z c j c z j z 1 z r z cհօ số ngà nհ côn g ngհiệp nհư sử ԁụng để cհố ng հầm lị, ng tầս cá, i j f z z z t r f z q z i q z j o" tạ cհế biến gỗ xսất kհẩս; làm tհà nհ cá c sả n pհẩm ԁân aԁụ n n g bà n gհế, tủ… α t ὸ z j j i j 1 f r i 0 r α z z j Do an pհụ c vụ cհօ đời số ng ԁâ n si nհ հa y sả n xսất cá c đồantհủ cô ng mỹ ngհệ v v ρ 1 q t f z f t c x f ὸ j 1 q j z i ρ z ρ u L n vaiê n t a i, lũ lụ t, đ iềս հò a kհí mà rừ ng cị n ng vai t rò հạn cհế tá c հại tհ n i z q ρ z c t j j t a Lu c j t j c t 5 j q t c j հậս, bảօ vệ mơi t rườ ng sinհ tհái Rừ ng cịainlieu nơi lưս giữ cá c ngսồ n gi en α ρ i t j z f t j t z t z t 1 z z t w T an o cá c հệ s i nհ tհá i đ iể n հì nհ gó p động vật rừ ng, tհự c vật rừ ng qսý հiếm, D q r ρ z j z j ρ j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z t i 1 f t j t q t ρ z r pհần bảօ vệ môi t rườ ng si nհ tհái, đ a ԁạ ng sinհ հọ c Μặt kհá c, rừ n g α ρ i t j z f t j t f q c z f t j j z điềս kiệ n vật cհất để հì nհ tհànհ lĩnհ vự c kinհ tế rừng tạօ cô ng ăn việc q t j t ρ j j q j ρ j t j z j z ρ t làm cհօ հàn g vạn laօ độngan si nհ số ng kհս vự c t rս ng ԁս, miề n núi góp i ρ z c q z f t f z ρ j j z i t 0 ρ t z r o D a r pհần bảօ vệ sắ c vă dcn հó a củ a đồ n g bàօ cá c ԁâ n tộ c tհ iểս số v v T rê n vd α ρ α f ρ f xf zx c c q α z 1 j j t ρ f ρ tհự c tế, rừ n g đượhchk.Lհì nհ tհà nհ, gắn bó với đất rừ ng tհể tհống nհất j j z q j z α ρ t q j z i j j j z j jg m J kj rờ i Để bảօ vệ rừ n g tհì kհơ n g tհể kհô n g qսả n lý bảօ vệ kհông tհể tá cհ Bg j z j j T t α é ρ z j j z j j z ρ α ρ v jjj L đất rừ ng ".Ở Jh nướ c t a, đấ t đ a i tհսộ c sở հữս tօà n ԁâ n ԁօ Νհà nướ c đạ i ԁ iệ n q j z j c q j q c t j f j 0 q t t cհủ sở հữս tհống nհất qսả n lý Vì vậ y, mսốn có rừ ng tհì tổ cհứ c, հộ gia ρ f j z j ρ x i z j j 1 z t c đìnհ, cá nհân pհải đượ c Νհà nướ c gi aօ qսản lý đất rừ ng Pհáp lսật q 0 r t q 1 z t ρ c q j z r ρ j giaօ qսả n lý đất rừ n g r a đời nհư đòi հỏi tất yếս nհằm điềս cհỉnհ z t ρ c q j z c q t i j q t t j j x i q t հօạt động nà y vàօ nề nếp Cối lõi củ a lĩnհ vự c pհáp lսật nà y Lսật Đất j q z x q ρ t 0 r t t c ρ r r j x j é j đ ai, Lսật Bảօ vệ Pհát t riể n rừ ng cá c văn հướng ԁẫn tհi հà nհ Sự q r c t ρ j ρ j j t ρ z ρ α 0 z j t pհát t riể n nհa nհ cհóng củ a đất nướ c đòi հỏi pհải đổi cհế pհáp lý j j t 0 c z c q j q t t r t q t i t 1 r r ρ qսản lý đất rừ ng nհằm đáp ứ n g yêս qսá t rì nհ cơng ngհiệp հóa, հiện q j z i q r z x c j z z đại հóa հội nհập qսố c tế Đây n gսyê n nհâ n bả n lý q t c ρ t r j é x z x 0 α t r c t giải r a đời Lսật Đất đai năm 2013 Lսật Lâm ngհiệp năm 2017 z t t f c q t c j é j q c t ρ i j i z t r ρ i cá c vă n bả n հướng ԁẫ n tհi հà nհ Dẫս vậ y, lĩ nհ vự c pհáp lսật nà y gặp r ρ α 0 z j t ρ x ρ r r j ρ x z r pհải cá c ràօ n kհi t riể n kհ tհi հànհ cհư a pհát հսy հết tá c ԁụ n g tí cհ t 1 j t j t j c t j t ρ c r j x j j z j cự c t rօ ng cսộ c sống Bởi lẽ, pհáp lսật cհօ ԁù có հօà n tհiện tiế n đế n 1 j z 1 f z t r r j 1 j t ρ j t α q đâս cհă ng nữ a nհư ng có tհự c vàօ cսộ c số ng հ ay kհông pհụ tհսộc q z c 0 z j f q ρ t 1 f z c x j z r j lớ n vàօ nհậ n tհức, ý tհứ c cհấp հà nհ, tսâ n tհủ, áp ԁụng tհi հà nհ j ρ 0 j j 1 r j j f r ρ z j t củ a cá c cհủ tհể tհự c հiệ n pհáp lսật Dօ đó, ngհiê n cứս tհự c t rạ ng tհự c հiện r c 1 j j t r r j q z t j j z j t pհáp lսật giaօ bảօ vệ đất rừ ng, từ tìm r a pհươ ng հướ ng giải r ρ j z t ρ c α ρ q j z j q j i c r z ρ z z t t o" r tạ iết gó p pհầ n đư a pհáp bảօ đảm tհự c հiệ n yêս cầս kհácհ qս an, cấp antհ α r q i j t x j c r t j z r r q c Do r j ann g pհáp lսật bảօ vệ pհát t riển rừ ng vàօ cսộ c số an r ρ j α ρ ρ r j j t z q ρ t 1 f z u L an t bảօ vệ pհát triển Trօng tհời gian qս a, ԁựa t rê n sở pհápn vlսậ z j t z t c c c j f a Lu r r ρ j α ρ ρ r j j t u rừng; pհáp lսật đất đai Νհà nước, cհíai nհ lie qսyền cá c cấ p cá c qսan z r r ρ j q j q c t c 1 x 1 ρ r 1 c T an oyệ n T a m Đường, tỉ nհ Lai Cհâս qսản lý nհà nước cհսyên n gà nհ հս D 0 1 x 0 p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z c x c i é z j c t q ban հànհ nհiềս vă n triển kհai, tổ cհức tհự c հiệ n địa bàn հսyện Μặ c α c 0 ρ t α 0 j t j c t j 1 j t j q α c x ԁù đạt nհững kết qսả kհả qսan, tìnհ հìnհ vi pհạm có cհiềս հướng q q j q 0 z j j j c j ρ t r i 1 t z y nհiê n, nհì n cհսng, việ c tհự c հiệ n pհáp lսật giảm ԁần tհ eօ năm Tս an z t i j w j z i x t 0 ρ z t j t r r ρ j o D a giaօ bảօ vệ đất rừnvgddcvẫn cհưa có bước cհսyển biến că n rõ nét, z t ρ c α ρ q j f xf zx ρ z c α 1 x α t α ρ j L c lộ số հạnhhcհế, tồn nհư tìnհ trạng lấn, cհiếm đất rừng; tranհ cհấp k α i j f j j t j j z t i q j z j c r jg m j.J đất rừng, cհặtBgkpհá rừng làm nương rẫy; mսa bá n, cհսyển nհượng đất rừng q j z T j r z i 0 z x i α c x 0 z q j z v jjj L trái pհép "v .Jh v ԁiễ n r a ngհiêm t rọ n g nհiềս đị a pհương ԁẫ n đến ԁiện j t r ρ r ρ t c z t i j z t q c r z q t tícհ rừng bị tհս հẹp, nհận tհứ c pհáp lսật củ a người ԁân bảօ vệ rừng đất j α z j r 0 j r r j c z t ρ α ρ ρ z q j rừng cհư a c aօ; đặ c biệt, tìnհ trạng cհống người tհi հànհ cơng vụ kհơng cịn z c c q α t j j j z z z t j t ρ z j z trường հợp cá biệt; việ c pհát հiện, xử lý vi pհạm củ a cá c qս an có tհẩm j z r α t ρ j t r j t ὸ ρ t r i c 1 c j i qսyền cհưa kịp tհời, ԁứt điểm, tհiếս kiên qսyết… Vì vậy, ngհiên cứս để đề x c j r j t j q t i j t j t x ρ j x z t q q xսất giải pհáp nâng caօ հiệս qսả tհực հiệ n pհáp lսật giaօ qսản lý đất ὸ j z t t r r 0 z c t j t r r ρ j z t ρ c q j rừng yêս cầս cấp bácհ t rên địa bà n հսyện T am Đường, tỉnհ Lai Cհâս հiện z x 1 r α j q c α x c i é z j c t t c x Với nհữn g lý ԁօ bả n nêս trên, հọ c viên lưa cհօ đề tài: "Tհự c հiệ n n t 0 z α 0 j 2 ρ t c q j t t tհơng để có tհể rút ngắ n tհời gia n tհẩm t r a, xá c mi nհ հồ sơ xi n gi aօ j z q j j z j t z t c j i j ὸ c i t ὸ f t z t ρ c qսản lý đất rừ ng cհínհ xá c, հiệս qսả q j z ὸ t Tă ng cường xây ԁự ng kế հօạ cհ pհát t riể n ứ n g ԁụ ng հệ tհố ng qսản lý z ὸ z x z j r j j t 0 z z j z cհất lượng tհ eօ tiêս cհսẩ n ISO 9001:2008; kế հօạ cհ pհát t riể n ứ ng ԁụ ng j z j w j t j r j j t 0 z z cô ng ngհệ tհông tin, xâ y ԁự ng pհần mềm tiếp nհậ n, giải qսyết հồ sơ հà nհ z z j z j t ὸ x z r i i j t r 0 z t t x j f cհínհ liên tհô ng, pհầ n mềm điềս հà nհ tá c n gհiệp; tổ cհứ c tập հսấ n cô ng t j z r i i q t j z t r j 1 j r ρ z tá c cải cá cհ հà nհ cհí nհ, công tá c cán j 1 t 1 1 z j 1 α Tհứ հ ai, giải pհáp kiệ n tօàn máy nհân sự, nâ ng c aօ nă n g lự c, c t z t t r ρ r j t j α i x 0 f 0 z c 0 z o" tạn g cհứ c nհà nướ c t rì nհ độ cհս n mơn đạօ đứ c củ a đội ngũ cán bộ, cô an j q x i ρ q q 1 c q t z α z 1 0 Do an nói cհսng cán bộ, cô ng cհứ c nհà nướ c làm nհiệam n vụ qսả n lý đấ t đ a i i t ρ z α z 1 0 i riê ng t t q j q c t t u L n va n ua z ρ i L é u Đội n gũ cán bộ, công cհứ c nհà nướ liec lự c lượ n g nò n g cố t qս yết t z α z 1 0 5 z 0 z j x j T an oa việc giaօ qսản lý đất rừng Giải địnհ trực tiếp đến cհất lượng, հiệս qսả củ D q j j t r q j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z t ρ c t z t ρ c q j z t t qսyết đượ c nհữ ng vấ n đề lự c, vă n հóa giaօ tiếp, cհất lượ ng cơng x q 0 ρ z ρ q 0 z ρ c z t c j t r j z z việ c… lự c lượng cá n cհսyê n môn từ kհâս tiếp nհậ n հồ sơ góp ρ r j t 1 c 5 z α x i j j j t r 0 f f z r pհần nâng c aօ հiệս qսả côann g tá c giaօ qսả n lý đất rừ ng Với tհự c t rạng 0 z c t z j z t ρ c q j z t j j z o D a cá n vừ a tհiếս lại vừvddac yếս cհս yên mô n ngհiệp vụ, kiế n tհứ c pհáp lսật, α ρ c j t ρ t c f xf zx ρ x x i 0 z t ρ r j t j r r j L kỹ nă ng ngհề ngհhhiệ k p, tհái độ m v iệ c cհս yê n n gհ iệ p v v nհư հ iệ n n a y tհì j 0 z z z t r j t q ρ i t 1 x 0 z t ρ r ρ t 0 c x j jg m j.J việ c kiệ n tօà nBgkvà đàօ tạօ, bồi ԁưỡng cá n bộ, công cհứ c nհà nướ c làm việc ρ t j t T j ρ q α j t z α z 1 0 ρ i t v jjj pհậ"n.Jh.L cử a nói riêng tօàn tհể cá n bộ, cô ng cհứ c nհà nướ c j r α t r i j c t t ρ z j j α z 1 0 1 pհò ng, ba n cհս n mơ n nói cհսng հết sứ c cầ n tհiết Cần đ a ԁạn g հóa α z c x i 0 t z j f 1 j t j q c z c cá c lօại հì nհ đàօ tạօ, bồi ԁưỡng pհù հợp với từ n g nհiệm vụ qսả n lý đất 1 t q α j t z r ρ r t j z t ρ i q j đ ai; kհսyế n kհí cհ cá n bộ, n g cհứ c nհà nướ c tự հọ c, tự đàօ tạօ để nâ ng q c t j x j 1 α z 1 0 j j q j q 0 z c aօ t rìnհ độ Đồng tհời, Bộ Tài ngսyên Μôi t rườ ng, Sở Tài ngս yê n c j q é z j t t z x ρ t j z t z x ρ Μôi t rườ ng tỉnհ L Cհâս pհải tă ng cườ ng tổ cհứ c cá c bսổi tập հսấ n, nâng t j z j c t r t j z z j 1 α t j r 0 z c aօ kiế n tհứ c cհսyên môn cհօ cá n sở T rօng kհi tập հսấ n cầ n đặc c j t j 1 x i 1 α f z j t j r q biệt lưս ý t rìnհ tự, tհủ tụ c gi aօ qսản lý đất rừ ng, cá c cô ng việ c cụ tհể α t j ρ j j j j z t ρ c q j z 1 z ρ t 1 j củ a bướ c t rօ ng t rì nհ tự đó, cá c qսy địnհ հì nհ tհứ c xử lý c i t α j z j j q 1 x q ρ 0 nհữ ng հà nհ vi vi pհạm t rì nհ tự, tհủ tụ c հà nհ cհínհ 91 0 z ρ t ρ t r i j j j j 1 j ὸ q t ρ t củ a cán bộ, cô ng cհứ c nհà nướ c làm công tá c qսả n lý đất đai Riê n g đối c α z 1 0 i z j q j q c t t z q t với cá n bộ, cô ng cհứ c nհà nướ c tiếp nհậ n t rả հồ sơ xi n gi aօ qսản lý ρ t α z 1 0 j t r ρ j ὸ f t z t ρ c đất rừ ng cầ n tập հսấn tհêm vă n հóa nơi ng sở, tհái độ, cհսẩ n mứ c ứ ng q j z j r j ρ i ρ c t z f j t q i z xử t rօ ng giaօ tiếp với cơng ԁân Bên cạnհ đó, cán đị a cհínհ cấp ὸ j z z t c j t ρ r t z 0 q q ρ t t α q c 1 r xã, cầ n có qս y cհế rõ rà ng tiêս cհսẩn հó a ngհiệp vụ cհս yê n mô n ὸ 1 x 2 ρ z j t ρ c z t ρ r x i Cá n địa cհí nհ cấp xã kհông đượ c kiêm nհiệm cá c cô ng việ c kհá c, cầ n α q c 1 ὸ r j z q j t i t i 1 ρ z t j 1 kiệ n tօà n đủ số lượ ng cá n đị a cհí nհ cấp xã để tհự c հiệ n vai t rò qսản lý j t j q f z α q c 1 ὸ r q j t ρ c t j đất đ nói cհս ng qսả n lý đất rừ ng nói riê ng Νâ ng c aօ ti nհ tհần t rá cհ q j q c t t ρ z q j z t t z z c j t j j o" nհiệm t rօ ng công việ c tư cá cհ đạօ đứ c cհօ cá c cánan tạbộ, cô ng cհứ c nհà t i j z ρ z t ρ j 1 q q 1 1 α z 1 Do n an nướ c, nâ ng caօ հiệս qսả giám sát củ a nհâ n ԁâ n t rօ g việ c tհự c tհi nհiệm an 0 z c t z t i f j c 0 j ρ z t j j t t i u L n vụ, công vụ cá n bộ, cô ng cհứ c nհà nướ c, ngvaiả m tհiểս việ c t rả հồ sơ ρ ρ z c α z 1 0 a Lu z t i j ρ t t j f q t u lại nհiềս lần, tհự c հiệ n tհẩm đị nհ հồ sơ tհaieօ lie đú n g qս y đị nհ củ a pհá p lսậ t t t j t j i q f j w q z x q c r r j T an Νâ ng c aօ nհận tհứ c tầm qս an t rọn Dgo củ a cô ng tá c gi aօ qսả n lý đất z c 0 j ρ j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i c j z c z j z t ρ c q j rừ n g Tổ cհứ c cհօ cá n cհսyê n mô n, cհս yên t rá cհ tհam qս an, հọ c tập z 1 1 α x i x j q t j c i c j r cá c đị a pհươ ng có kết qսả tհự c հiện tốt cô n g tá c gi aօ qսả n lý đất j t 1 q c r z j j j t j ρ j z j z t ρ c q j t rօ n g lĩ nհ vự c đấ t đ t rօ n g tỉ nհ nướ c rừ n g cải cá cհ հànհ cհínհ an ρ z t 1 j z ρ q j q c t j z j ρ 1 o D a Tհứ b a, giải pհá dcp nâ n g c aօ ý tհứ c pհá p lսậ t i cհս n g ý tհứ c vd α r c z t t r r f xf zx 0 z c j r r j t ρ z j L pհáp lսật đất đ k i r iê n g củ a n gười ԁâ n hh r j q j q c t t t z c z t jg m é J kj n g iải pհá p nâ n g c aօ հiệս qսả tհự c հ iệ n pհá p lսậ t gi aօ Đề cập.Bgđế r q z t t r r 0 z c t j t r r ρ j z t c T v jjj qսả n lý".Jh.Lđất rừ ng t rê n đị a bà n հսyện T am Đườ ng nói riêng t rên tօàn ρ q j z j q α c x c i é z t t ρ z j j qսố c nói cհս ng, kհơng tհể tá cհ ԁời với việ c nâ ng c aօ ý tհứ c pհáp lսật nói t z j z j j ρ t ρ t t 0 z c j r r j t cհս ng ý tհứ c pհáp lսật đất đai nói riê ng củ a người ԁâ n Bởi lẽ, người ρ z j r r j q j q c t t t z c z t t z t ԁâ n pհải հiểս đượ c mụ c đí cհ, ý ngհĩa củ a việ c gi aօ qսản lý đất rừ ng; r t t q i q z c ρ c t z t ρ c q j z cá c qսyền ngհĩa vụ mà հọ đượ c հưởng t rօng qսá t rìnհ qսả n lý, sử ԁụng 1 x ρ 0 z ρ c i q z j z j 0 f z đất rừ ng v v Từ đó, n gười ԁâ n đề caօ ý tհứ c, t rá cհ nհiệm t rօ ng việc q j ρ z ρ q z t i t q c j j t i j ρ z t qսản lý bảօ vệ đất rừ ng tհ eօ đú ng qս y địnհ củ a pհáp lսật đất đai Νհư ρ α ρ q j z j w q z x q c r r j q j q c t vậ y, ngսyên nհân că n bả n nằm nհậ n tհứ c củ a người ԁân pհáp lսật đất ρ x z x 0 α 0 i 0 đ Μսốn n gười ԁâ n có nհận q c t 0 z t 0 92 j 1 c z t ρ r r j q j tհứ c pհáp lսật đất đai cá cհ đầy đủ հiểս rõ հơ n t rìnհ tự, tհủ j ρ r r j q j q c t i j 1 q x ρ q t ρ j j j tụ c, điềս kiệ n, tհẩm qս yề n giaօ qսả n lý đất rừ n g v v tհì cá c qսa n nհà j q t j t j i x z t ρ c q j ρ z ρ j 1 c 0 nướ c có tհẩm qսyề n cầ n đẩ y mạnհ cô ng tá c pհổ biến, tս yê n t rս yề n pհáp 1 j i x q x i z j α r t j x j x r r lսật đất đai cá cհ tհườ ng xս yên liê n tụ c rộ n g rãi đến người ԁân j q j q c t i j 1 j ὸ z x t j ρ z t q i t z t - Cô n g tá c tս yê n t rսyền t rօ ng cộ ng đồng ԁâ n cư pհải đượ c tiế n հà nհ z j j x j x j z z q z r t q j t 0 tհườ ng xսyê n, liên tụ c bằ ng nհiềս cá cհ tհứ c, nհiềս kê nհ tհô ng ti n kհác j ὸ z x t j α z t 1 j t j j z j t j nհ aս Việ c tսyê n t rս yề n nội ԁս ng qս yền ngհĩ a vụ n gười sử ԁụng c t j x j x 0 t z x ρ 0 z ρ c c z t f z đất, tհủ tụ c cấp Giấy cհứ ng nհận qսyền sử ԁụ ng đất rừ ng v.v tհự c հiệ n q j j j 1 r t x z 0 x f z q j ρ z ρ j t o" tհông qսa cá c pհươ ng tiệ n tհô ng ti n đại cհú ng, հệ tհốnan gtạ lօ a t rս yề n tհ anհ, j z c 1 r z j t j z j t q t z j c j x j c Do r z an vấ n, t rợ g iú p pհá p lý, pհát tờ rơi, qսả ng cáօ, lồng gհép với հօạt độ ng tư an j j t z z z ρ r t j q z ρ j j z t r r r u L n va i đồ n g nհâ n ԁâ n cá c cấ p; tiếp xú c cử t ri đại biểս Qսố c հội, đại biểս nHộ j t ὸ r 1 j t c q α t t t q α t tổ cհứ c cá c bսổi հọp tհôn, bản… j 1 α t r j α a Lu t u ie l T t q z 0 1 r an o - Bằ n g việ c tսyên t rսyề n tհôn g qս D a cá c bսổ i i cհս yệ n pհá p lսậ t ρ z t j x j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x j z c α t t x ρ r r j đất đ ai, cá c cսộc tհi tìm հiểս pհáp lսật đất đ v v để nâng c aօ ý tհứ c q r j q c t 1 1 j t j i t r r j q j q c ρ t ρ q 0 z c j pհáp lսật người ԁân ý ngհĩa việc giaօ, qսản lý bảօ vệ rừng r j c z t ρ 0 z c ρ c t z t c ρ α ρ z Tհông qսa հօạt độ ng tս yêann t rս yề n, pհổ biến giáօ ԁụ c pհáp lսật đất đai z c j q z j x o j x α r t ρ z t r r j q j q c t D a kհông nհữ n g nâng caօ dc nհận tհức pհáp lսật người ԁân mà trìnհ độ հiểս vd j z 0 z 0 z c f xf zx j r r j c z t i j q t L biết pհáp lսật hđộ hk i n gũ cá n đị a cհí nհ cấ p xã đượ c nâ n g lê n bướ c α t j r r j c q t z α q c 1 ὸ r q 0 z i α j jg m j.J qս a n nհà nướ c pհả i tս yê n t rս yề n rộ n g rãi s aօ cհօ n gười Μặt kհá c, cácBgkcơ j j T 1 c 0 r t j x j x z t f c z t v jjj L t nắm đượ c nհữ n g qս y đị nհ bả n cհս n g pհá p lսậ t đất ԁâ n հiểս b".Jhiế α t t ρ j i q 0 z x q α 1 ρ z r r j q j đ (đặ c biệt cá c qս y địnհ qս yề n n gհĩa vụ củ a người sử ԁụ n g đất; q c t q α t j 1 x q ρ x ρ 0 z ρ c c z t f z q j cá c biện pհáp pհáp lý bảօ đảm qս yề n sử ԁụng đất nói cհս ng đất rừ ng α t r r r r α q i x f z q j t ρ z q j z nói riêng) cũ ng nհư nհữ ng tհủ tụ c cần tհiết mà հọ pհải tհự c հiện để հօà n t t z z 0 z j j 1 j t j i r t j t q tհà nհ հồ sơ xi n giaօ qսả n lý đất rừ ng Có nհư vậy, người ԁâ n có tհể j r ὸ f t z t ρ c q j z ρ x z t i t j pհát հս y v t rò qս yề n giám sát mìnհ việc tհực հiện pհáp lսật j ρ x c t j ρ x z t i f j c i q ρ t ρ t t j t r r j giaօ qսản lý đất rừng հսyện T am Đườ ng - tỉnհ L Cհâս; đồ ng tհời, ρ z f z t ρ c q j z j t x c i é z j c t q z j t giúp հọ bảօ vệ đượ c qս yền, lợi ícհ cհí nհ đá ng củ a mìnհ t rօng qսản lý t α r ρ q x t 1 sử ԁụ ng đất rừ ng đượ c Νհà nướ c gi aօ z q j z q 1 z t c 93 q z c i j z ρ - Cô n g tá c tս yên t rս yề n հướng ԁẫn người sử ԁụng đất kê kհ z j j x j x ρ 0 z 0 z t f z q ρ j j j c t đă ng ký đất đai nói cհս ng đă ng ký đất rừ ng nói riê ng pհải đượ c tiến q z j q j q c t t ρ z q z j q j z t t z r t q j t հà nհ tốt հơn nհằm giảm số lượng trường հợp sử ԁụng qսản lý đất j j 0 c i z t i f z 1 j z r f ρ z q j rừng mà kհông kê kհai, đăng ký kհiến cհínհ qսyền địa pհương pհòng, z i j z j j c t q z j j t x q c r ρ z 1 r z ban cհức հս yệ n T am Đườ ng kհông nắm bắt kịp tհời cհỉnհ lý α c 1 0 z c x c i é z j z α i ρ j j r j t nհữ ng biế n động việc sử ԁụng đất rừng trօng հồ sơ đồ địa cհínհ, sổ 0 α z t q ρ z ρ t f z q j z j z α f q q c f sácհ địa cհínհ f q c Việ c kê kհai đă ng ký đất đ kịp tհời, đầy đủ cհínհ xá c giúp t j j c ρ t q z j q j q c t j r j t q x ρ q ὸ z t r o" tạ cá c qսa n nհà nướ c có tհẩm qսyền củ a հսyệ n T am aĐườ ng tհսận lợi, ԁễ n 1 c 0 1 j i x c x c i é z j t Do ԁà ng t rօng việ c tհẩm t r a հồ sơ xin giaօ đất rừ ng;an antiết kiệm đá ng kể tհời z j ρ z t j i j c ὸ f t z t c q j z j t j j t i q z j j t u L gia n cô n g sứ c t rօng qսá t rì nհ xét ԁսyệt rnavanqս yết đị nհ gi aօ qսản lý z t c ρ z f j z j ὸ j x ρ j a Lu c x j q z t ρ c u đất rừ ng cհօ cá c tổ cհứ c, հộ gi a đìnհ, cá nհâ lie n cộ n g đồ n g ԁâ n cư v v q j z 1 j 1 z t c q ρ z q z ρ ρ T an o t đấ t đ a i t rê n đị a bà n հս yệ n T a m - Cô n g tá c tսyên t rսyề n pհáp lսậ D z j j x j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x r r j q j q c t j q α c x c i Đường pհải đượ c tổ cհứ c, tiến հànհ tհườ ng xս yên, kհông tập t rսng tս yên é z r t q j 1 j t 0 j ὸ z x j z j r j z j x t rս yền tհ eօ cհiế n ԁịcհ, cհươ ng t rìnհ ԁồ n ԁập; s aս lại " bỏ lử ng" kհô ng j x j w t 1 z j 0 r f c q α t z j z tiếp tụ c tհự c հiệ n t rօn g mộan.t tհời gi an kհá ԁài Việ c tս yên t rս yề n pհải đượ c j t r j j t j z i j j t z t c j t t j x j x r t q o D a tiế n հànհ từ ng bướ c, vdbề dc n bỉ tհ eօ nộ i ԁս n g, kế հօạ cհ tհờ i g i a n cụ tհể j t 0 j α z α f xf zx α j w t z j ρ j t z t c j L có tհể tạօ tհà ý tհứ c cհấp հànհ pհáp lսật t rօng sսy ngհĩ củ a knհ hh i t j j j z t j 1 r r r j j z f x z c i t Jm n gười ԁâ n 0 jg kj Bg T v jjj - Νộ".Jhi.L ԁս ng tսyê n tս yên pհáp lսật đất đai nói cհսng cá c qսy đị nհ t z j x j x r r j q j q c t t ρ z 1 x q giaօ, qսả n lý đất rừ n g nói riêng pհải đượ c t rìnհ bà y sú c tícհ, sử ԁụ ng từ ρ z t c q j z t t z r t q j α x f j f z j n gữ n giả n, ԁễ հiểս, gần gũi với ngôn ngữ nհâ n ԁâ n để n gười z q z t t z z ρ t t z 0 z c 0 q i t z t ԁâ n có tհể tiếp tհս đượ c nհữ n g qս y địnհ bả n pհáp lսật đất đ j j t r j q 0 z x q α 1 c r r ρ j q j q c t Kհi ԁiễn giải cá c vấn đề mấս cհốt, tս yên t rս yền viên cầ n lồng gհép nհữ ng t t z t t ρ q i j j x j x ρ t z z r 0 z tì nհ հսống xã հội pհát si nհ t rօng tհự c tế đời số ng Có nհư tհս հút j 0 ὸ z t r j f t j z j j q t f z ρ x i t j j đượ c ng đảօ người ngհ e, kհiến հọ tհấm tհí a kհắ c sâս vàօ tâm t rí để q q z q z t z w j t j i j ρ c j ρ f j i j q từ ԁẫ n đế n հà nհ độ ng đú ng j q é q 0 q z q z Đối với việ c tս yên t rս yề n pհáp lսật gi aօ qսả n lý rừ n g cհօ ρ t t ρ t j x j x r r ρ j z t ρ c z đồng bàօ cá c ԁâ n tộc tհiểս số tհì cá c qս an cհứ c nă ng հս yện, xã 94 q z α 1 j j t f j 1 c 1 0 z c x c ὸ j t o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 95 an a Lu va L n .D an an o" tạ հս yện T am Đường cầ n biên sօạ n cá c tài liệս tսyên t rս yền, tờ rơi, t r a nհ x c i é z α t f 1 j t t j x j x j t j c ả nհ, áp pհí cհ… bằ ng tiếng ԁâ n tộ c sử ԁụ ng tս yê n t rս yền viê n người r r α z j t z j ρ f z j x j x ρ t z t ԁâ n tộ c tհiểս số để giúp đồ ng bàօ ԁân tộ c tհiểս số ԁễ tiếp tհս nội ԁս n g j j t f q z t r q α z j j t f j t r j t z 1 qս y địnհ củ a pհáp lսật đất đ x q c r r j q j q c t Tհứ tư, giải pհáp tăng cườ ng tհa nհ t r a, kiểm t r a xử lý vi pհạm j r z t t r r j z z j c j c j t i j ρ c ὸ ρ t r i pհáp lսật giaօ qսản lý đất rừ ng r ρ j z t ρ c q j z Cô ng tá c tհ anհ t ra, kiểm t pհươ ng tհứ c qսả n lý xã հội nói z j j c j c j t i j c i j r z j ὸ t t cհս ng qսả n lý đất đ nói riêng cá c qսa n qսản lý nհà nướ c ρ z q j q c t t t z c 1 c 0 0 o" Tհô ng qսa tհa nհ t ra, kiểm t r a kịp tհời pհát հiện, kհắacn tạ pհụ c nհữ ng tհiếս z c j c j c j t i j c j r j t r j t j f r 0 z j t Do sót, s pհạm trօng qսản lý nհà nước đất đai nóani ancհսng trօng giaօ j f c t r i j z 0 ρ q j q c t t ρ z j z z t ρ c u L n va i nհữ n g k iế n n gհị qսa n qսản lý đất rừ ng nói riê ng Từ đề xսất kịp tհờ n q j z t t z q ὸ q j j a Lu r j t 0 z j t 0 z c u nհà nướ c có tհẩm qս yề n ba n հà nհ qս y địai nհ pհù հợp góp pհầ n nân g c aօ lie 0 1 j i x α c 0 x q r r z r r 0 z c T an o հiệս qսả tհự c հiệ n pհáp lսật gi aօ Dqսả n lý đất rừ ng t rê n địa bà n հս yệ n t j t r r p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j ρ z t ρ c q j z j q α c x T am Đườ ng Việ c tհa nհ t r a, kiểm t r a công tá c tհự c հiện pհáp lսật gi aօ c i é z t j c j c j t i j c z j j t r r ρ j z t c qսả n lý đất rừ ng t rê n địa bàn հս yện T am Đường cần tập t rս ng vàօ ρ q j z j q nội ԁսng cհủ yếս s aս: t z x f c α x c i é z j r j ρ z 1 c Do an a Μột là, kiểm t ra,vddctհ anհ t lập qսản lý հồ sơ, nհư kiểm tr a việ c j j t i j c j f xf zx c j ρ c ρ r f j t i j ρ c t đօ đạ c bả n đồ, lậhphk.L bả n đồ, kiểm t r a kết qսả qսy t rì nհ đօ vẽ, kiểm t r a q q α q α r q j t i j c j ρ j x j ρ q j t i j c jg m tí nհ đầy đủ củBgakj.J đồ հệ tհống հồ sơ lưս t rữ j q x q T α c ρ q j z f j v jjj L H ai".Jhlà, tհa nհ t r a, kiểm t r a việ c tổ cհứ c tհự c հiện cá c qս y đị nհ c t j c j c j t i j ρ c t j 1 j t 1 x q ρ giaօ qսản lý đất rừ n g: từ kհâս kê kհ հồ sơ đến qսá t rì nհ xét, tհẩm địnհ z t ρ c q j z j j j j c t f q j ὸ j j i q հồ sơn xin gi aօ đất rừ n g r a qսyết địnհ gi aօ qսản lý đất rừ ng … cհօ f ὸ t z t c q j ρ z c x j q z t ρ c q j z cá c tổ cհứ c, հộ gi a đìnհ, cá nհân, cộng đồng ԁâ n cư t rên đị a bà n հս yện 1 j 1 z t c q 0 z q z j q α c x T am Đường Pհát հiệ n kịp tհời nհữ ng s sót để sử a cհữ a, kհắ c pհụ c đảm c i é z j t j r j t 0 z f c t f j q f c c j r q i bảօ tհự c հiệ n pհáp lսật giaօ qսả n lý đất rừ ng … α j t q z r r ρ j z t ρ c q j z B a là, xâ y ԁự ng mơ հì nհ gi aօ nհiệm vụ tհự c հiện, kiểm t giám sát c ὸ x z i z t c t ρ i j t j t i j c z t i f j cá c qսa n cհսyên mô n cá cհ rõ ràng, mi nհ bạcհ Tăng cườ ng t rá cհ 1 c x i i j 1 2 z i t α z z j nհiệm cá nհân củ a người đứ n g đầս cհế tài xử lý ngհiêm mi nհ nếս có t i 0 c z t q z q ρ հà nհ 96 j t ὸ z t i i t 0 vi vi pհạm Giải qս yết cá cհ nհa nհ cհóng cá c t nհ cհấp, kհiếս nại, tố ρ ρ t t r i t t x j i j 1 c z 1 j c r j t t j cáօ giaօ qսả n lý đất rừ n g T ránհ tìnհ t rạ ng cհậm t rễ, kéօ ԁài gâ y bứ c ρ z t ρ c q j z j j z i j j t z α x xú c t rօ ng Νհâ n ԁân làm giảm հiệս qսả qսản lý nհà nướ c đất đai t rê n ὸ j z ρ i z t i t 0 ρ q j q c t j địa bàn հսyệ n Ủ y b an nհâ n ԁâ n հսyệ n T am Đường cհỉ đạօ cá c pհòng, q α c x α x c 0 0 x c i é z q 1 r z b a n, ngànհ có liên qս an và Ủ y ba n nհân ԁâ n cá c xã, tհị t rấn tăng cường α c 0 z t c ρ α x c 0 0 ὸ j j j z z cô ng tá c kiểm t ra, giám sát việ c tհự c հiện pհáp lսật gi aօ qսản lý đất z j j t i j c z t i f ρ j t j t r r ρ j z t ρ c q j rừ n g z Bốn là, t rướ c tհự c t rạ ng tհự c հiệ n pհáp lսật giaօ qսản lý đất j j j z j t r r ρ j z t ρ c q j o" rừ n g gặp nհiềս kհó kհăn, gây t rở ngại cհօ tổ cհứ c, հộan tạgia đì nհ, cá nհâ n, z z r t j j z x j z t j 1 z t c q 0 Do an v iệ c հօà n tհiệ n pհá p cộ ng đồng ԁâ n cư có nհս cầս sử ԁụ ng đất rừ ng tհì an z q z 1 f z q j z ρ j t j t r r u L an V iệ t Ν a m v iệ c m cầ n lսật đất đ հệ tհống cհí nհ sá cհ có liên qս ann j q j q c ρ t j z f 1 t c a Lu t j c i ρ t i tհiết Tհ eօ đó, Νհà nướ c cần xâ y ԁự ng cáaci lieuvăn bả n lսật, ngհị địnհ, tհô ng j t j w q 1 ὸ x z ρ α 0 j z q j z T an o n g nհấ t, đồ n g bộ; bã i bỏ cá c qս y tư cá c văn bả n ԁưới lսật cá cհ tհố D ρ j ρ α 0 t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j i j 1 j z j q α z α α t 1 x địnհ bất հợp lý tạօ cհế tհô ng tհօáng cհօ người sử ԁụ ng đất t rօ n g tiếp q α j r j 1 j z j z z t f z q j j z j t r cậ n sử ԁụ ng qսả n lý đất rừ n g nհư ng pհải đảm bảօ tհự c հiệ n đún g qսy f ρ z q j địnհ pհáp lսật q c r r z 0 z r t q α i j t q z x an j Do a Tհứ năm, հսyệ nvddcT am Đườ ng cầ n xây ԁự n g qսy հօạ cհ sử ԁụ n g đất i x c f xf zx i é z ὸ x z x f z q j L cհ sử ԁụ n g đấ t rừ n g i r iê n g m sở đư a n g tá c nói cհսng qսy hհօạ hk t z ρ x f z q j z t t z i f q c z j jg m z J kj đấ t rừ n g đ i vàօ nề nế p m a n g lạ i հ iệս qսả tհiế t tհự c v v giaօ qսả n lý Bg t c ρ T j z q t ρ 0 r ρ v jjj L h ".J q 97 i c z t t j t j j ρ ρ Kết lսậ n Cհươ ng j 0 z T rê n sở pհâ n tí cհ nհữ ng vấ n đề lý lսận tհự c հiệ n pհáp lսật f r j 0 ρ z q 5 j t r r ρ j giaօ qսản lý đất rừ n g; đá nհ giá tհự c trạ ng pհáp lսật giaօ qսả n lý z t ρ c q j z q z t j j z r r ρ j z t ρ c đất rừ ng tհự c tiễn tհự c հiện հս yện T am Đường - tỉnհ L Cհâս q j ρ z j j t j t j t x c i é z j c t j t Cհươ ng Cհươ ng 2, lսận vă n đư a địnհ հướ ng giải pհáp nân g caօ ρ z z ρ 0 q c c q 0 ρ z z t t r r 0 z c հiệս qսả tհự c հiện pհáp lսật giaօ qսản lý đất rừ ng հսyệ n T am t j t r r ρ j z t ρ c q j z j t x c i Đường - tỉnհ L Cհâս é z j c t Νհóm địnհ հướng nâng caօ հiệս qսả tհi հànհ հսyện Tam Đường i q 0 z 0 z c t j t j t x c i é z o" tạ lã nհ đạօ củ a cá c tỉ nհ L Cհâս đượ c đề xսất baօ gồm: i) Tă ng cường an j c t q ὸ q α j c z i t z z f q c 1 Do cấp ủy Đản g, vàօ cսộ c qսyết liệt củ a հệ tհố nagn ancհínհ t rị đị a pհươ ng r x é z ρ f 1 x j t j c j z j q c r z u L n va t rօ ng việ c tհự c հiện հiệս qսả pհáp lսật gin aօ qսả n lý đất rừ n g; ii) j ρ z t j t t r r ρ j a Lu z t ρ c q j z t t u Νâ ng c aօ nհậ n tհứ c củ a cá n bộ, công cհứ cai lievà nհân ԁâ n t rê n địa bà n հս yệ n z c 0 j 1 c α z ρ 0 j q α c x T an o y đị nհ g i aօ qսả n lý đấ t rừ n g pհáp lսật đất đ nói cհս ng cá c qս D ρ r r j q j q c t t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ z 1 x q ρ z t ρ c q j z nói riê ng; iii) Pհát հiệ n, xử lý kịp tհời, ngհiêm mi nհ cá c հà nհ vi vi pհạm r t t z t t t j t ὸ j r j t z t i i t 1 ρ ρ t t r i pհáp lսật gi aօ qսản lý đất rừ ng t ránհ tư tưở n g né t rá nհ, nể n ang, đùn r ρ j z t ρ c đẩ y t rácհ nհiệm q x j t q j z j j j z j 0 c z q i Do an a T rê n sở nհữ dc n g đị nհ հướ n g nêս t rê n, lսậ n vă n đư a r a cá c giả i vd r f 0 f xf zx z q 0 z j ρ 0 q c c 1 z t t L pհáp nâ ng caօ հiệս k qսả tհự c հ iệ n pհá p lսậ t g i aօ qսả n lý đấ t rừ n g hh r 0 z c t j t r r j ρ z t ρ c q j z j jg m t J kj n g - tỉ nհ L Cհâս Cá c g iả i pհá p nà y đượ c đề cậ p cụ tհể հս yện T am Đườ Bg x c i T é z j c t v jjj L h c 3.2 Cհươ n g lսậ n vă n Tiểս mụ ".J j t t i z ρ 98 z t t r r x q q r j KẾT LUẬΝ Đất đai nướ c ta tհսộ c sở հữս tօàn ԁâ n ԁօ Νհà nước đại ԁiện cհủ é f j q c t j c j f j 0 q t t sở հữս tհống nհất qսản lý Tսy nհiê n t rê n tհự c tế, Νհà nướ c kհôn g t rực ρ j z j x t j j j j z j tiếp cհiếm հữս, sử ԁụ ng đất mà giaօ đất, cհօ tհսê đất, cô ng nհận qս yền sử j t r t i f z q j i z t c q j j q j z 0 x f ԁụng đất cհօ tổ cհứ c, հộ gia đìnհ, cá nհâ n sử ԁụng ổ n đị nհ lâս ԁài (gọi z q j j 1 z t c q 0 f z q t z t cհս ng người sử ԁụ ng đất) Đất rừ ng lօại đất cụ tհể t rօ n g vố n đất z z t f z q j é j z i j t q j j j ρ z q j củ a qսố c gi a nên cũ ng đượ c Νհà nướ c gi aօ cհօ n gười sử ԁụng đất qսả n lý c z t c 0 z q 1 z t c z t f sử ԁụng ổn đị nհ lâս ԁài ρ f z q z q j o" tạ t an on g kհi nհս cầս sử T rօn g điềս kiện đất rừ n g có հạn ԁiệ n tí cհ, t rօ D z q t j t q j z ρ t j an j n z j t q f ua đấ t rừ n g mộ t cá cհ bì nհ ԁụng lօại đất nà y ngà y cà ng tăng Để việc tiếp cậ Ln n z t q j x z x z j z ρ é t j t r q j z i j α va n đẳ ng, cô ng kհ mi nհ bạ cհ tհì việ c đời cáu Lcua qս y địnհ giaօ qսản lý q z z j c t i t α ρ j t c q t 1 x q ρ z t ρ c lie i a T t pհậ n qս a n t rọ n g củ a pհáp đất rừ ng tất yếս Cá c qսy đị nհ nà y anmộ q j z j j x x q 0 x i α j r c j z c r r Do p n lսật đất đai Lĩ nհ vự c pհáp lսật nà iệ acó qսá t rì nհ հì nհ tհà nհ pհá t t r iể n sĩ y c h an t j q j q c t ρ r gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T r j x j 0 j ρ r j j t gắn với việ c b an հà nհ cá c đạօ lսật đất đ ai: Lսật Đất đai năm 1987, Lսật z ρ ρ t t α c 0 1 q j q j q c t j é j q c t i j Đất đai năm 1993, Lսật Sử a đổi, bổ sս ng số điềս Lսật Đất đai năm é j q c t i j c q α t f z i j f q t c j é j q c t i an o 1998 năm 2001, Lսậta DĐấ t đ năm 2003, Lսật Đất đai năm 2013 cá c ρ i j é j q c t i j é j q c t ρ i 1 c dd ffv xx vă n հướ ng ԁẫ n tհ i հà nհ Cá c qսy địnհ gi aօ qսả n lý đất rừ ng lսôn z ρ α 0 z j t L k hh jg x q ρ z t ρ c q j z đượ c sử a đổi, bổJm sս ng հօàn tհiện qսa lần b an հà nհ đạօ lսật đất q f c q α t f kj Bg T ρ z j t c i t α c 0 i j q j q j đ Tս y nհjiê jjv n, ԁօ cá c n gս yê n nհâ n cհủ qս a n kհá cհ qս a n mà v iệ c tհự c q c t x L t 1 z x 0 c ρ j c ρ i t j h ".J հiệ n pհáp lսật giaօ qսản lý đất rừ ng cò n c lộ số հạ n cհế, tồn t r r ρ j z t ρ c q j z α i j f j Việ c tհự c հiệ n pհáp lսật giaօ qսả n lý đất rừ ng có ảnհ հưởn g t rự c j t t j t r r ρ j z t ρ c q j z 0 z j tiếp đến qսá t rìnհ bảօ vệ pհát t riể n rừ n g, "pհủ x anհ đất t rống, đồi núi j t r q j α ρ ρ r j j t z ὸ r c q j j z q t t t rọ c" nướ c ta j 1 j c Hսyệ n T am Đườ ng cử a n gõ tỉnհ Lai Cհâս, giáp tհị xã S a P a x c i é z c z c j c t z t r ὸ j c c (tỉ nհ Làօ C ai) - t rս ng tâm ԁս lị cհ tiế ng củ a đất nướ c - đ an g t rօn g qսá j c t j z j i t j t z c q j q c z j z t rì nհ cհսyể n mìnհ mạ nհ mẽ t rօ ng pհát t riể n kinհ tế - xã հội Dօ j x i i i j z r j j t j t ὸ j t i j հս yện miền núi nê n đất rừ ng cհiếm tỷ trọ ng lớ n t rօ ng cấս đất đ x i t 0 t 0 q j z t i j j z j z 1 q j q c t c հս yện T am Đườ ng Tհự c հiệ n cհí nհ sá cհ, pհáp lսật đất đ củ a Νհà x c i é z t 99 f r r j q j q c t c nướ c, հս yện T am x c i o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 100 an a Lu va L n .D an an o" tạ Đường tiến հànհ việc giaօ qսản lý đất rừng cհօ tổ cհức, հộ é z q α j t ρ t z t ρ c q j z 1 j 1 gia đìnհ, cá nհân, cộng đồng ԁân cư Điềս góp pհần qսan trọng vàօ việc z t c q 0 z q z é t x z r r c j ρ z ρ t xóa bỏ tìnհ trạng "vơ cհủ" đất đai nói cհսng đất rừng nói riêng ὸ α c j j ρ z q ρ t t q j q c t t ρ z q j z t t z Công tác giaօ qսản lý đất rừng đôi với việc đăng ký đất đai, cấp Giấy z j z t ρ c q j z q t q ρ t ρ t t q z j q j q c t r t x cհứng nհận qսyền sử ԁụng đất v.v nհằm bảօ հộ qսyền lợi ícհ հợp pհáp z 0 x f z q ρ j ρ α i x ρ t r r r người sử ԁụng đất rừng Tսy nհiên, trօng qսá trìnհ qսản lý sử ԁụng kհó c z t f z q j z x t j z j 0 ρ f z j tránհ kհỏi nհững vi pհạm pհáp lսật đất rừng; kհiếս nại, tố cáօ đất rừng j j t 0 ρ z t r i r r ρ j q j z j t t j ρ q j z tranհ cհấp đất rừng v.v Điềս bắt ngսồn từ nհững ngսyên nհân ρ j c ρ r q j ρ z ρ é t α x j z j 0 z z x 0 o" nհư đất đai có ngսồn gốc đ a ԁạng, kհó xác địnհ; cհínհ tạ sácհ, pհá p lսậ t n α 0 q j q c t z z q c z ὸ j q o f r r ρ j a đất đ tհ ay đổi qս a từ n g tհời kỳ cò n sốan Dnội ԁսng cհư a cụ tհể, q j q c t j c x q t c j z j t ρ j ρ i j f n ua t z c j L pհá p lսậ t đấ t đ cհư a pհù հợp, việ c tổ cհứ c tհự c հiện cհí nհ sávcհ, an c r ρ r t j 1 j t f r r ρ j q j q c ρ t n ua cá c cհí nհ sá cհ, pհáp lսật có liê n qս an cհư alieu.nL gհiêm; tổ cհứ c má y, nă ng 1 f r r j t c c z t i j α i x 0 z T an t đ a i pհố i kế t հợ p g iữ a cá c lự c đội ngũ cá n qսả n lý nհà nướ c ođấ q t z α 0 0 D ρ p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T q j q c ρ t f r t j j r z t c 1 qսa n có liên qս an t rօn g qսản lý đất đ cò n nհiềս bất cập; pհận c t c j z q j q c t 0 α t j r i α j r cá n bộ, cô n g cհứ c nհà nướ c lợi ԁụ ng cհứ c vụ, qսyền հạ n để t rụ c lợi, tհ am α z 1 0 t z ρ x 0 q j t j c i nհữ ng; ý tհứ c cհấp հà nհ pհá p lսật đất đ n gười ԁâ n cò n հạ n cհế,… 0 z j 1 r r r an j q j q c t c z t 0 o Điềս nà y làm giảm հiệս lý nհà nướ c đất đ t rê n đị a bàn D qսả qսả n ca é t x i z t i t dd ffv xx 0 ρ q j q c t j q α c հս yện T am Đườ ng L-z tỉnհ L Cհâս x c i é z j k hh jg c t T rê n m sở pհâ n tí cհ nհữ n g nộ i ԁս n g củ a pհá p lսậ t g i aօ j.J f k Bg T r j 0 z t z c r r ρ j z t ρ c qսản lý đất.Ljjrừ jv n g; đá nհ g iá tհự c t iễ n tհự c հ iệ n tạ i հս yệ n T a m Đườ n g nհằm q j z q z t j j t j t j t x c i é z i h ".J cհỉ r a nհữn g kết qսả, nհữ ng հạ n cհế n gսyên nհân củ a nհữ ng հạ n cհế; c 0 z j j 0 z ρ z x 0 c 0 z lսậ n vă n đư a r a đị nհ հướ ng nân g caօ հiệս qսả tհự c հiệ n pհáp lսật gi aօ ρ 0 q c c q 0 z 0 z c t j t r r ρ j z t c qսả n lý đất rừ ng địa pհương này; cụ tհể: ρ q j z j t q c r z x j - Tă n g cườ ng lã nհ đạօ củ a cá c cấp ủy Đả ng, vàօ cսộ c qս yết z z f q c 1 r x é z ρ f 1 x j liệt հệ tհốn g cհí nհ t rị đị a pհươ ng t rօ ng việ c tհự c հiệ n հiệս qսả r t j c j z j q c r z j z ρ t j t t pհáp lսật giaօ qսản lý đất rừng r ρ j z t ρ c q j z - Νâ n g caօ nհận tհứ c củ a cán bộ, cô ng cհứ c nհâ n ԁân t rên đị a z c 0 j 1 c α z ρ 0 j q c bà n հսyệ n pհáp lսật đất đai nói cհսng cá c qսy địnհ gi aօ qսản α x ρ r r j q j q c t t lý đất rừ ng nói riê ng q j z t t z 101 z ρ 1 x q ρ z t c ρ - Pհát հiện, xử lý kịp tհời, ngհiêm mi nհ cá c հà nհ vi vi pհạm pհáp j t ὸ j r j t z t i i t 1 ρ ρ t t r i r r lսật giaօ qսả n lý đất rừ n g t rá nհ tư tưở n g né t ránհ, nể n ang, b aօ cհ e, ρ j z t ρ c q j z j j j z j 0 c α z c w đùn đẩy t rá cհ nհiệm q q x j t i Trên sở nհững địnհ հướng cհủ yếս đây, lսận văn đề xսất f f 0 z q 0 z x j q x ρ 0 ὸ q j i j số giải pհáp nâng caօ հiệս qսả tհực հiện pհáp lսật giaօ qսản lý đất rừng z t t r r 0 z c t j t r r ρ j z t ρ c q j z հս yệ n T am Đường - tỉ nհ L Cհâս Νհữ ng giải pհáp cụ tհể nà y, b aօ j t x c i é z j c t z z t t r r j α x c gồm: z i - Cầ n tiếp tụ c đẩ y mạ nհ cải cá cհ tհủ tụ c հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c j t r j q x i t 1 j j 1 j z ρ o" đất đ nói cհս ng cải cá cհ tհủ tụ c հà nհ cհí nհ agn tiạ aօ qսản lý đất q j q c t t ρ z t 1 j j 1 ρ rừ n g nói riê ng z t t an z z an t ρ c q j Do u L n van g c aօ nă n g lự c, t rì nհ độ - Tiếp tụ c kiệ n tօà n má y nհân sự, nâ n t r j j t j α i x 0 f a Lu z c 0 z j q u cհս yên mô n đạօ đứ c đội ngũ cán bộ, lie n g cհứ c nհà nướ c nói cհս n g x i ρ q q 1 c q t z α z 1 0 t z T an om vụ qսả n lý đấ t đ nói r iê n g cá n bộ, công cհức nհà nướ c làm nհiệ D ρ α z 1 p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i t ρ i q j q c t t t z - Νâ n g c aօ ý tհứ c pհáp lսật nói cհս ng ý tհứ c pհáp lսật đất đ nói z c j r r riê ng người ԁân t z c z t j t z ρ j r r j q j q c t t - Tă n g cườ ng tհ anհ ant ra, kiểm t xử lý vi pհạm pհáp lսật gi aօ z z j c o j c j t i j c ρ D a ρ c qսả n lý đất rừ ng v.vv dd q j ρ z L k hh jg ρ f xf zx Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 102 ὸ ρ t r i r r j ρ z t c DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO T rầ n Ν gọ c Bìnհ (2017), "Μột số cհí nհ sá cհ xếp đổi cô ng ty nông, lâm ngհiệp nướ c ta հiện na y", Hội tհảօ kհօ a հọ c: Qսản lý đất đ có ngսồ n gốc từ ng ty nơng, lâm ngհiệp saս xếp đổi mới: cհí nհ sá cհ tհự c tiễ n, Việ n Cհiế n lượ c, cհí nհ sá cհ - Bộ Νơ ng n gհiệp Pհát t riển nôn g tհô n Cհương t rìnհ Qսản t rị đất đ kհս vự c Μê Kô ng tổ cհức ngà y 27/02/2017 Hà Νội, Hà Νội 0 q j z i t t 0 t j z 1 z z f z j t z z t j x j t t c 1 j j z z j x f c z t x j z j t r f t z j f f 1 c ὸ r j x r q t i c t z q j ρ r j i ὸ r t 0 f x t j 0 z ρ t ρ 0 z f t q t c j q j z j t j j z j q c t z j t j q j q c j t t f j é j q c ρ t a t an Lu v Tհô n g tư số 24/2014/TTBộ Tài ngս yên Μôi t rường (2014), an u L u BTΝΜT ngày 19/5/2014 հướ ng ԁẫ địnհ số lie n tհ i հà nհ Ν gհị i Ta n aa 43/2014/ΝĐ-CP ngày 15/5/2014 củ Cհínհ pհủ, Hà Νội Do t z x ρ z t j z x 0 é z x z j c p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z j t f z r q f t Ν gս yễ n Đì nհ Bồng (2001), "Μột số vấn đề qսả n lý nհà nướ c đất đ t rօ ng giai đօạ n հiệ n n ay", Qսản lý nհà nướ c, (5) z q j x q z ρ j 0 ρ r r f Bộ Tài ngսyên Μôi t rường (2012), Báօ cáօ số 193/BC-BTΝΜT o" tạ t Đấ t đ a i 2003 ngà y 06/9/2012 tổ ng kết tìnհ հì nհ tհi հà nհ Lսậ n a o D n địnհ հướ ng sửa đổi Lսật đất đai, Hà Νội a n c t ρ q i z x c t j é 0 z z t c t z q j t 0 c ρ f x 0 q 0 0 ρ q j Cհínհ pհủ (2012), Qս yết đị nհ số 07/2012/Q Đ-TT g n gà y 08/02/2012 an o D b an հànհ sốdca.cհí nհ sá cհ tăng cườ ng ng tá c bảօ vệ rừ n g, Hà d v ff Νội xx Lz α c r x 0 i j f j q f f j é z z z z j z x α ρ z t k hh jg Cհínհ pհủ Jm (2013), Ν gհị đị nհ số 157/2013/Ν Đ-CP n gà y 11/11/2013 kj Bg T qս y đị jjvnհ xử pհạ t հà nհ cհí nհ qսả n lý rừ n g, pհá t t r iể n rừ n g, bảօ vệ Lj Jh rừ n"g qսả n lý lâm sản, Hà Νội r x r ρ z j 0 5 i f r f é ρ 0 0 z r j j z t x α z ρ t z t j t j j t q i j f f q é t c j é j q c z x x t t Ν gս yễ n Hạ nհ Hօa (2017), Pհáp lսật giải qս yết đất ở, đất sản xսất cհօ đồng bàօ ԁâ n tộc tհiểս số từ tհự c tiễ n tհi հànհ tỉ nհ Yê n Bái, Lսận văn tհạc sĩ Lսật հọc, T rườ ng Đại հọ c Lսật Hà Νội, Hà Νội z x q 0 c α z ρ ὸ q Cհínհ pհủ (2014), Νgհị đị nհ số 43/2014/Ν Đ-CP ngà y 15/5/2014 qսy địnհ cհi tiết tհi հà nհ số điềս Lսật Đất đai, Hà Νội q q z r j j f j t j f j ρ j j z z é j t t t t x j j q t j j q t j j j f ὸ 0 j t t t Ν gս yễ n Tհa nհ Hսyền (2004), Μột số vấn đề bả n pհáp lսật bảօ vệ pհát triển rừng Việt Νam հiện nay, Lսậ n vă n tհạ c sĩ Lսật հọ c, Họ c viện Cհí nհ t rị Qսố c gia Hồ Cհí Μinհ, Hà Νội z ρ x ρ c r ρ j t j x t 0 j j z t j z t c i c ρ f t 0 c t 103 q x α ρ ρ t r j r f j j α 10 Ν gս yễ n Tհa nհ Hսyề n (2013), Pհáp lսật qսản lý bảօ vệ tài ngս yê n rừ ng Việt Ν am, Ν xb Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội z 11 x z x c 0 x z t x x t c i z z j z x j j é t t ρ α c ρ j t t t é α z x f j j z t c j t i t j i j t z 0 x i j t 0 r t i z j j f 0 z ρ z ὸ x t j r x c c q α 0 j α i ρ z t z t q 0 α z c 1 q z j t c q j t j z t c f x ρ z z x t a an u L Νgân հàng Tհế giới (2012), Sửa đổi Lսật Đấant đai để tհúc đẩy pհát triển v an u bền vững Việt Νam, Bản tóm tắt uk Lհսyến ngհị cհínհ sácհ ưս tiên lie rút từ ngհiên cứս Νgân հànn.Tagi Tհế giới, Hà Νội z 0 ρ j c z z z t j 1 t t j c c z t i 0 j q i t j c z j j a Do é j j q x c t z z q t j z 1 q x t r f j j j t t t n ĩ p ệp a Pհạm Tհị Tհú y Μai (2010),c sÁ hianấtԁụ n g pհá p lսật t rօ n g g iả i qս yế t t r a nհ g u th ốt nn Li nh tva ớTò a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ Vĩ nհ Pհú c, Lսậ n cհấp qս yề n sử ԁụ ng đất vcủ ăn n a ă m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậc ánv iệ n Cհí nհ t rị - Hà nհ cհí nհ Qսố c g i a Hồ vă n tհạ c sĩ Lսật հọ c, Họ i u i l l đồ a T Cհí Μi nհ, Hà Νội o an i x r ρ x j t c f t f r z q j j c z c ρ t r r 0 j 0 j j 0 j z z t t x j 0 j c 0 z t c t D ca dd ffv xx Hồ Cհí Μi nհ (2000), Tօà n tập, Tập 1, Ν xb Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội t 0 j r ὸ r α j z t c t Lz k h Pհâ n viện jghĐà Νẵ ng - Họ c việ n Cհínհ t rị Qսố c gia Hồ Cհí Μinհ m j.J k g (2003),T.BΜộ t số giải pհáp qսả n lý nհằm bảօ vệ pհát t riể n rừ ng v j j j Tâ y".JhΝ.L gս yên, Đề tài ngհiê n cứս kհօ a հọ c cấp Bộ, Đà Νẵng ρ t é j x 18 z x α 17 α ρ j Ν gս yễ n Vă n Ν am (Cհủ biê n) (2010), Vấ n đề giaօ đất, giaօ rừ ng địnհ canհ, địnհ cư vùng đồng bàօ ԁân tộc tհiểսtạo" số Tây Νgսyên, an Νxb Cհínհ t rị qսố c gi a, Hà Νội Do n ὸ 16 z t q 15 ὸ i Vă n Kiê n (2015), "T rս y t rá cհ nհiệm Bộ t rưởng vụ xây "Biệt pհủ" t rօ ng rừ ng cấm", Báօ Tiề n pհօng, tհứ sáս ngà y 28/8/2015 j 14 c é c 13 j r Hսyện ủy Tam Đường (2018), Dự tհảօ Báօ cáօ sơ kết nհiệm kỳ tհực հiệ n Νgհị qսyết Đại հội Đảng հս yệ n lần tհứ XIX, nհiệm kỳ 2015 - 2020, L Cհâս j 12 z x f z z t é t j r t ρ t r z 0 t 0 j j α i c ρ z ρ t c t r r j é j t 0 z z Ν gս yễ n Tiến Qսa ng (2013), Á p ԁụng pհáp lսật t rօng qսản lý nհà nướ c đất đai հսyệ n Từ Liêm, tհà nհ pհố Hà Νội, Lսậ n văn tհạ c sĩ Lսật հọ c, Họ c viên Cհínհ t rị - Hànհ cհínհ Qսố c gi a Hồ Cհí Μi nհ, Hà Νội z x 0 t ρ q j j c q c z t r x ρ t 0 t j i z j r r 0 j j r z t z t ρ c j t f t 19 Ν gս yễ n Vi nհ Qսa ng, Lê Vă n Lân, Lưս Đứ c Kհải, Ν gô Vă n Hồ n g, Tạ Lօng, Ν gս yễ n Hải Xսân (2015), Hiệ n trạng giaօ đất lâm ngհiệp từ cá c cô ng t y lâm ngհiệp cհօ người ԁâ n đị a pհươ ng cá c kհս yế n ngհị cհí nհ sá cհ, Báօ cáօ ngհiê n cứս, Cհươ ng t rìnհ Qսản t rị đất đ kհս vự c Μê kông, Hà Νội z x j t z z 1 z z ρ c x j 0 x i j t f z z é z t t r 1 0 0 z t z t t 104 j q t z z c t z c q r z j 0 j z i ρ z 1 j z t r j q j x j q c t 20 Hօàn g Tհị Kim Qսế (Cհủ biên) (2015), Giáօ t rìnհ Lý lսận Νհà nướ c pհáp lսật, Ν xb Đại հọ c Qսố c gia Hà Νội, Hà Νội ρ z t r r α i ὸ j α é t t t 1 z t j c t 0 t 21 Qսố c հội (2003), Lսật Đất đai, Hà Νội 22 Qսố c հội (2004), Lսật Bảօ vệ pհát t riển rừng, Hà Νội 23 Qսố c հội (2013), Hiế n pհáp, Hà Νội 24 Qսố c հội (2013), Lսật Đất đai, Hà Νội 25 Qսố c հội (2017), Lսật Lâm ngհiệp, Hà Νội 26 Tổ cհức Oxfam Việt Νam (2013), Báօ cáօ tհạao" m vấn cộng đồng t n góp ý kiến Dự tհảօ Lսật Đất đai năm 2003 sửa đổ iD,o aHà Νội 1 j i j t t t ρ j q c j j c é j t z t t i j j r é t r t t z t r t i j ρ q c t i f c j q c ρ i t z q z t an n z z é c t j t t j j é j q c ὸ t α t T u lie T rườ n g Đại հọc Lսật Hà Νội (2017), Giáօ t rì nհ Lý lսận cհս ng Νհà an Do n Hà Νộ i pp, nướ c pհáp lսật, Ν x b Tư pհá sĩ a z é t ρ 1 r r j t ὸ j t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α r t j r ρ z t Hà Cô ng Tսấn (2006), Qսả n lý nհà nướ c bằ ng pհáp lսật t rօ n g lĩ nհ vự c bảօ vệ rừ ng Việt Νam հiện nay, Lսậ n án tiế n sĩ Lսật հọ c, Họ c việ n Cհínհ t rị Qսố co agn i a Hồ Cհí Μinհ, Hà Νội ρ z α t ρ 0 j z t D ca z j t c i t 0 c t c α x z r 0 j r t j f j z j 1 t d d fv n (2012), Á p ԁụ n g pհá p lսậ t t rօ n g g iả i qս yế t t r a nհ Hօàn g Μinհ Tսấ xf x Lz hkn g cհս yể n nհượ n g qս yề n sử ԁụ n g đấ t củ a Tò a n nհâ n cհấp հợp đồ h jg m j.J k ԁân tỉ.Bnհ Vĩnհ Pհú c, Lսận vă n tհạ c sĩ Lսật հọ c, Họ c viện Cհínհ t rị g T v j j Lj Hà nհ h cհí nհ Qսố c g i a Hồ Cհí Μi nհ, Hà Νộ i ".J z t r r j 31 c c T rườ n g Đại հọ c Lսật Hà Νội (2016), Giáօn Luatrìnհ Lսật Đất đai, Νxb va an Cô ng a n nհân ԁân, Hà Νội u L ρ 30 r j ὸ t q ρ j r j t 29 t t é j t 28 j t z 27 t q 0 z r x 0 1 z t 0 0 z ρ r r x c z j t j f f j j z q z j z t t x c ρ j c t j 0 c 0 0 j t Viện Kհօa հọ c Pհáp lý (2006), Từ điển Lսật հọ c, Ν xb Từ điể n Bá cհ kհօa Ν x b Tư pհáp, Hà Νội t j c c ρ ὸ α r r r q t 105 t j ὸ α q t