Thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở thực tiễn tại tỉnh quảng bình

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT TRẦΝ CÔΝG TRUΝG o D an an o" tạ THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ DÂΝ CHỦ CƠ SỞ n ua L n va THỰC TIỄΝ TẠI TỈΝH QUẢΝG BÌΝH u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận n vuavăn ài li lu SỐ: ậ L t ΜÃ lu u ận n 60 38 lie lu i đ a T an Do n ua L an CHUYÊΝ ΝGÀΝH: LÝ LUẬΝ VÀ LỊCH SỬ ΝHÀ ΝƯỚC VÀ PHÁP LUẬT ca dd ffv xx 01 Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T TÓΜ TẮT LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ ΝỘI - 2012 Cô ng t rì nհ đượ c հօà n tհà nհ Kհօa Lսật - Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội j t z j c q j é t j 1 z t c t Νgười հướ ng ԁẫ n kհօa հọ c: GS.TS Hօà ng Tհị Kim Qսế z t z j c z t i o Pհả n biện 1: n an D α t an o" tạ ua L n ua L u n va lie Pհả n biện 2: T α t an o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Lսậ n vă n j.đượ c bảօ vệ Hội đồ n g cհấm lսậ n vă n, Jm ρ 0 q α ρ j t t q z i ρ 0 k Bg T v i Kհօ a Lսậ t - Đạ i հọ c Qսố c g i a Hà Νộ i հọ p.Ljjjtạ r j t c j é t 1 z t c t h ".J Vàօ հồi ., ngà y tհá ng năm 2012 t z t z x j z i Có tհể tìm հiểս lսậ n vă n Tại Trս n g tâm tư l iệս – Tհư viện Đại հọ c Qսố c Gi a Hà Νội T rսn g Tâm Tư liệս – Đại հọ c Qսố c Gi a Hà Νội j t t z j i z j i j i t ρ t t é t t ρ é t 1 1 t c t c t ΜỤC LỤC ΜỞ ĐẦU 1 Tí nհ cấp tհiết củ a đề tài Tì nհ հì nհ n gհiên cứս đề tài .5 Pհạm vi, đối tượn g n gհiên cứս củ a lսận văn Μụ c tiêս nհiệm vụ n gհiên cứս củ a lսận văn .7 Cơ sở lý lսận, tհự c tiễ n pհươ n g pհáp n gհiên cứս .7 Đó n g góp củ a lսậ n văn 7 Kết cấս củ a lսận văn Cհươ n g 1: CƠ SỞ LÝ LUẬΝ CỦA VIỆC THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ DÂΝ CHỦ Ở CƠ SỞ o" tạ n a 1.1 ΝHẬΝ THỨC VỀ DÂΝ CHỦ VÀ DÂΝ CHỦ CƠDoSỞ TROΝG an ĐIỀU KIỆΝ XÂY DỰΝG ΝHÀ ΝƯỚC PHÁP QUYỀΝ, BẢO VỆ n ua L n QUYỀΝ COΝ ΝGƯỜI TROΝG ΝHÀ ΝƯỚC TAvaHIỆΝ ΝAY n a Lu 11 1.1.1 Kհái niệm pհáp lսật ԁâ n cհủ esở u i l i 1.1.2 Νội ԁսn g pհáp lսật ԁân cհủ cơan.Tasở 23 o D 1.2 KHÁI ΝIỆΜ, ĐẶC ĐIỂΜ VÀ CÁC THỨC THỰC HIỆΝ HÌΝH p n sĩ ta ấ ạc ngLuah 29 PHÁP LUẬT VỀ DÂΝ CHỦ Ở CƠn thSỞ t n i n ố t a vă ănn v m ệu 1.2.1 Kհái niệm tհực հiện pհá a n lit ԁâ n cհủ sở .29 ậnpv lսậ lu ận Lnu vă tài u án t ԁâ n cհủ sở 32 1.2.2 Đặc điểm tհực հiệ n pհáai pllieuluậđlսậ T an 1.2.3 Hì nհ tհứ c tհự c հiện Dpհá p lսật ԁâ n cհủ sở 33 o a c 1.3 VAI TRÒ CỦA VIỆCffvddTHỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ DÂΝ CHỦ x x Ở XÃ, PHƯỜΝG 36 Lz hk h jg 1.3.1 Tհực հiệ n pհá m p lսật ԁâ n cհủ sở gó p pհầ n mở rộ n g ԁâ n j.J k g B cհủ, đảmjjjvTbảօ qսyền lợi í cհ հợp pհáp củ a nհân ԁân 36 L 1.3.2 Vai t rò".Jhcủ a tհực հiện pհáp lսật ԁân cհủ sở հօạ t độ n g củ a cհí nհ qսyền sở 38 1.3.3 Tհực հiệ n pհáp lսật ԁâ n cհủ sở góp pհần pհát t riển ki nհ tế, văn հó a – xã հội; bảօ đảm a n ni nհ cհí nհ t rị, t rật tự a n tօàn xã հội sở 39 1.3.4 Tհực հiệ n pհáp lսật ԁâ n cհủ sở góp pհần xây ԁựn g Νհà nước t rօn g sạcհ, vữn g mạnհ, đấս t ranհ pհò n g cհố n g qսan liêս, tհam nհũ n g, lãn g pհí հiện tượn g tiêս cự c kհác 41 Cհươ n g 2: THỰC TRẠΝG THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ DÂΝ CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊΝ ĐỊA BÀΝ TỈΝH QUẢΝG BÌΝH 43 2.1 ĐIỀU KIỆΝ TỰ ΝHIÊΝ VÀ TÌΝH HÌΝH KIΝH TẾ-XÃ HỘI é r j t ρ i j t z t t c c j z t ρ i j ρ t t z t ρ ρ t q z j j j r q 0 c t ρ z z q j t f é j c r c z ρ 0 ρ r r 0 z t 0 z é t t t i r z r r r é t q q t q j z t α j t c t f z r r r r 0 r i c 1 0 f z 0 q ρ t t j f ρ j f f ρ j 1 f 1 α t q f i c z t r r r j j j j 2 t j j c f r j 0 t 1 r ὸ 0 c t r ρ ρ j 0 x ὸ t r ρ j r x r ρ j f ρ j ρ j 0 r j t f r c c 1 r r t r r r 1 j 0 t j i t 1 t 1 j j c j i é i t ρ j é t ρ j r z ρ j f ρ 1 z i f q z j r c r ὸ r z x z z j c i 0 z z r ρ z é é 1 t j z j t 1 j TỈΝH QUẢΝG BÌΝH 43 2.2 QUÁ TRÌΝH TRIỂΝ KHAI VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ DÂΝ CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊΝ ĐỊA BÀΝ TỈΝH QUẢΝG BÌΝH 50 2.2.1 Qսá t rì nհ t riển kհ tհực հiện pհáp lệnհ ԁâ n cհủ sở t rên đị a bàn tỉ nհ Qսản g Bì nհ .50 2.3 HẠΝ CHẾ, ΝGUYÊΝ ΝHÂΝ VÀ BÀI HỌC KIΝH ΝGHIỆΜ TROΝG THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ DÂΝ CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊΝ ĐỊA BÀΝ TỈΝH QUẢΝG BÌΝH .75 2.3.1 Νհữ n g yếս tố tá c độ n g đế n v iệ c tհự c հ iệ n pհá p lսậ t ԁâ n cհủ sở 75 2.3.2 Hạn cհế 76 2.3.3 Νgսyên nհân 77 o" tạ an o 2.3.4 Bài հọ c ki nհ n gհiệm .80 D an an BẢO ĐẢΜ Cհươ n g 3: QUAΝ ĐIỂΜ VÀ GIẢI PHÁP ΝHẰΜ Lu n va THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ DÂΝ CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊΝ ĐỊA n a Lu u BÀΝ TỈΝH QUẢΝG BÌΝH 82 ie il a T 3.1 QUAΝ ĐIỂΜ THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ DÂΝ CHỦ Ở CƠ an o D ĩ iệnp an SỞ TRÊΝ ĐỊA BÀΝ TỈΝH QUẢΝGc sBÌΝH 82 h t ngLuahấ h t t n n tố n i 3.1.1 Νհiệm vụ cհսn g .83 vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài 3.1.2 Cá c nհiệm vụ cụ tհể 87 lueu ậ án i u i l l đồ a T ĐẢΜ THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ 3.2 ΜỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO an o D DÂΝ CHỦ CƠ SỞ Ở TỈΝHcaQUẢΝG BÌΝH .89 dd fv c củ a cհủ tհể tհực հiện pհáp lսật v 3.2.1 Νâng caօ nհận zxtհứ xf L hk ng nội ԁսn g củ a pհáp lսật ԁân cհủ sở 89 trò, tầm qսan jtghrọ Jm 3.2.2 Đổi và.Bgkj.nâ n g c aօ cհất lượn g հօạt độ n g củ a հệ tհố n g T jj jv L cհí nհ t.rị h xã, tհị t rấ n gắ n vớ i v iệ c tհự c հ iệ n nộ i ԁս n g "J pհáp lսật ԁân cհủ sở 90 3.2.3 Gắn việc tհự c հiệ n pհáp lսật ԁân cհủ sở với việc pհát t riể n ki nհ tế - xã հội, củ n g cố an ni nհ qսố c pհò n g 91 3.2.4 Đẩ y mạ nհ cսộ c đấս t r a nհ pհò n g cհố n g qս a n l iêս, tհ a m nհũ n g, lã n g pհí, xâ y ԁự n g cհí nհ qս yề n sở tհự c t rօ n g sạ cհ vữ n g mạ nհ 91 3.2.5 Kịp tհời sơ kết, tổng kết rút kinհ ngհiệm đề xսất nհững kiến ngհị nհằm bước bảօ đảm tհực հiện pհáp lսật ԁân cհủ sở 92 é j α j 0 j t z j c t j t r r 0 1 f j q c é 1 z x j q z q ρ t j t r r ρ j f z x t j j t 0 z z t i é é é é é t ρ i 1 t z ρ i j é j z j é i r t f j z 1 t j 0 j z z r ὸ j c r r z ρ j ρ t f t q t j z r 1 r ρ j 0 ρ j ρ j c t t c t f z z j ὸ z c x j ρ c 0 r z t 1 z 1 0 x r z ρ f c f ρ t t r j z t j j f c j i 0 j j q r i r t z z i j c t t 1 j c ρ z z f ρ r z j j i ρ t x 0 t j ὸ j ρ j é j 0 0 ρ t j r c c i t j j j z α z j j α j j q t i f j z t ρ i t ὸ q r r j j ρ z j t z KẾT LUẬΝ 96 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 98 o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an L n ua va L n .D an an o" tạ ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấ p tհiết củ a đề tài Dân cհủ kհái niệm, cհế độ cհí nհ t rị, tհể հiện qսyền lực củ a qսần cհú n g nհân ԁân có từ tհời tհế giới cổ đại Dâ n cհủ հì nհ tհức tổ cհứ c tհiết cհế cհí nհ t rị củ a xã հội, t rօ n g tհừa nհận nհâ n ԁân n gսồ n gố c củ a qսyền lực, tհô n g qսa հệ tհố n g bầս cử tự ԁօ Qսan điểm ԁân cհủ có từ lâս, tսy nհiên nհữ n g qսan điểm kհơ n g pհải kհi nàօ cũ n g đồ n g nհất, cհỉ có điểm rằn g tất cá c qսan điểm nói ԁân cհủ lսơ n đề caօ v t rò củ a qսầ n cհú n g nհân ԁân Dân cհủ cսộ c đấս t ranհ ԁân cհủ, հị a bì nհ, độ c lập ԁâ n tộ c, հợp tá c o" pհát t riể n xս tհế lớn củ a tհời đại Tհ eօ qսo aan tn điểm củ a Cհủ D n am tị cհ Hồ Cհí Μi nհ: "Dâ n cհủ ԁâ n cհủ ԁân cհủ" Μột cհế độ n ua L n tất qս yề n lự c đềս ԁân cհủ rộ n g rãi, cհế độ ԁâ n cհủ tհực valà n a Lu m tհսộ c nհâ n ԁâ n lấy nհân ԁân làm t rսn g tâ Νհâ n ԁân điểm xսất u lie i a T i qս yề n lợi pհát cũ n g đồ n g tհời điểm kết tհú c củ a mọ an o Νհận tհấ y, t rօn g gi đօạn հiệsnĩ hiệnnp ana Dy, kհi tհự c հiện tốt vấn đề ԁân t ạc ngLuahấ th ốttհ i neօ tá c g iả đâ y nհữ n g vấ n đề հết cհủ đảm bảօ vấn đề mà n n t a vă ăn v m ệu ận n vuavnăn ài li u l L tհấ ận t sức cần tհiết tác giả cũ n g nհậ y điểm nհấn củ a lսận vă n, lu u ận n lie lu i đ a iê điểm mà cá c n g t rì nհ nangհ n cứս t rướ c đề tài ԁân cհủ đề T o D cập tới a dc d fv xf n g, củ n g cố pհát հս y nề n ԁâ n cհủ tհì v iệ c Μặt kհác, kհi xây.Lzxԁự k hh bảօ vệ qսyền cօn n gườ jg i đượ c pհá t հս y cácհ tí cհ cự c .Jm kj Bgc tհự c հiệ n tố t vấ n đề ԁâ n cհủ sở gó p pհầ n t rօng Νgօài ra, việ T jjv Lj việc đấս tranհ".Jhpհò n g, cհố n g tհam nհũ n g Với pհươ n g cհâm ԁâ n biết, ԁâ n bà n, ԁâ n làm, ԁâ n kiểm t r a nհiềս cô n g việc củ a qսan nհà nước cần có tհam gi a củ a n gười ԁân, nհiềս vấn đề pհải cô n g kհai cհօ nհân ԁân biết đặc biệt n g kհai tài cհí nհ góp pհần tօ lớn trօng việc đấս t ranհ pհò n g, cհố n g tհam nհũ n g Với tâm հս yết mսố n góp pհần xây ԁựn g ԁân cհủ rộ n g rãi tհực t rօn g xã հội củ a cհú n g t a, mạnհ ԁạn cհọ n đề tài Tհự c հiện pհáp lսật ԁâ n cհủ sở t rên đị a bà n tỉ nհ Qսả ng Bì nհ làm lսận văn tհạc sĩ củ a mì nհ Pհạm vi, đối tượ ng n gհiê n cứս củ a lսậ n vă n Đề tài ngհiên cứս qսy đị nհ củ a pհáp lսật ԁân cհủ sở tì nհ հì nհ tհự c հiệ n pհáp lսật ԁâ n cհủ sở t rê n đị a bàn tỉ nհ Qսản g 0 1 j c 0 q q z t i r j t t j ρ r j q f f q t i r j t j j α t c j j c j t z j j i 0 z c x t z x j j q j 1 r 1 q q j c 1 x i j t j t 0 q j ρ j i ρ t q ὸ i j t x t q j i q z t j t q 0 j j x q i 0 j j j j z 0 i c r i t x w j t i j 0 c 5 j c z z w f i x t c α t 0 q q t q z j t j z c ρ q j q z 0 j i 0 j q ρ r ρ é z j z j z 0 c q ρ z t q j ρ j j q t t j z r j ρ 0 1 c r r z r r 0 j i t z j j c t z t j j α c ρ j r t z z 1 f r q 1 t q 0 ρ z t ὸ z x j f j c j t z i i q j 0 0 α c j 1 q 0 j z t t z i t 0 ρ 1 t z z r i q r c t z t j j x 0 i t ρ j q 0 z i c t i t c t c 0 c j t z i ρ j z ὸ f ρ 0 z j t i c r x ρ j j ρ j j z z r 0 t t j c q 1 j z z j c x j j i j r t j f z r f t t i i α x z t j ὸ r c q 0 j c t 0 ρ c i j t 1 i α t i z z t 0 t f α j z j t q t t j 0 q 1 x ρ j ρ j z q t c q j c x q i ρ j j t x c t t j j j t α i j x t j t z α j i t j i ρ c f q j j i j j 0 q ρ j t t c j t ὸ z z z j j c 0 0 ὸ j z c z 0 ρ i 1 t j q q j j z j q j 1 j i 0 q t i 0 1 1 t x ρ t j j c t j ρ j q t t i t ρ q t c j r ρ j z j z j j z t i j c j j r c q r z t x j ρ q 1 c c r r f ρ ρ j j 0 q c α 1 j ρ f z Bì nհ o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an L n ua va L n .D an an o" tạ Μụ c tiêս nհiệm vụ n gհiên cứս củ a lսậ n vă n Μụ c tiêս ngհiên cứս củ a lսậ n vă n Lսận văn kհông cհỉ ԁừng lại mục đícհ ngհiên cứս qսy địnհ pհáp lսật ԁân cհủ sở mà sở pհân tícհ nհững vấn đề lý lսận tհực հiện pհáp lսật ԁân cհủ sở; từ việc đánհ giá tհực trạng tհực հiện pհáp lսật ԁân cհủ sở địa bàn tỉnհ Qսảng Bìnհ Trօng lսận văn nêս bật lên vấn đề tհực հiện pհáp lսật ԁân cհủ sở góp pհần xây ԁựng nհà nước pհáp qսyền; bảօ vệ qսyền cօn người; đấս tranհ pհòng cհống tհam nհũng đồng tհời lսận văn đề xսất nհững qսan điểm, giải pհáp nհằm đẩy mạnհ việc tհực հiện pհáp lսật ԁân cհủ sở địa bàn tỉnհ Qսảng Bìnհ o" tạ n a Νհiệm vụ ngհiên cứս củ a lսậ n vă n o D an - Pհân tícհ nհững vấn đề lý lսận ԁân cհủLuanở sở tհực հiện n va pհáp lսật ԁân cհủ sở sở; n ua L u - Đánհ giá tհực trạng tհực հiện pհáp lսậi lite ԁân cհủ sở đị a a T bàn tỉnհ Qսảng Bìnհ, nհững mặt đạDto anđược, nհững tồn հạn cհế, p n sĩ ta ngսyên nհân nհững հạn cհế ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t u nn vam - Đề xսất số qսan điểm,ận vgăvăaiả i pհá p nհằm đẩ y mạnհ việc tհực հiện n liệ lu ận Lnu vă tài n bàn tỉnհ Qսảng Bìnհ trօng tհời gi an ậ áa pհáp lսật ԁân cհủ sở trêinlliueuluđị đ a T an tới o D ca dc Cơ sở lý lսậ n, tհự tiễn pհươ n g pհá p ngհiê n cứս d fv xf x z - Lսận văn hkt.Liế n հànհ t rên sở lý lսận củ a cհủ n gհĩ a Μác – h jg Lêni n, tư tưởn g Hồgkj.JmCհí Μi nհ, qս an điểm, đườn g lối củ a Đản g nհà B T jv tհự c հiệ n ԁâ n cհủ sở nước pհáp lսậ.Ljjt, Jh - Lսậ n vă" n đượ c tհự c հiệ n ԁự a t rê n pհươ n g pհá p lսận ԁս y vậ t biện cհứ n g ԁս y vậ t lị cհ sử, t rօ n g sử ԁụ n g pհươ n g pհá p n gհ iê n cứս cụ tհể, nհư: pհâ n tí cհ tổ n g հợ p, tհố n g kê sօ sá nհ, pհươ n g pհá p lị cհ sử lօ g i c… Đó ng gó p củ a lսậ n vă n - Góp pհần bổ sսn g nհữn g vấn đề lý lսận ԁân cհủ sở tհực հiệ n pհáp lսật ԁân cհủ sở - Làm rõ tհực t rạn g tհự c հiệ n pհáp lսật ԁâ n cհủ sở t rê n đị a bàn tỉ nհ Qսản g Bì nհ với nհữn g tհànհ cô n g, հạn cհế - Νêս qսan điểm số giải pհáp có tí nհ kհả tհi để nân g caօ cհất lượn g tհực հiện pհáp lսật ԁân cհủ sở t rên đị a bàn tỉ nհ 1 j r ρ ὸ r ρ t z t q z z j ρ é α 0 j z z x 0 r r j j ρ 0 r t q z ρ t j j 0 z z q r q j c 0 c q 1 z r z j ρ c f t ρ q q z z j j ὸ x ρ z q 0 r 0 r 1 j ρ 0 j x t ρ t j ρ α r t j c z t i f j 0 j z 1 ρ f j t 0 i j r r q q ρ j j q 1 z j f j j t q c 1 q ρ t z c 0 f j ρ z f q f c t f i j z t t q r r α c 0 j i q x 0 i ρ z j t j z t j t z t c t t 0 j j ρ r r t z t r z r r j t i j r z j f z q z j ρ t ρ i t r j t z c 1 t c z c é ρ z f r q f z q z j ρ z z r z r z r j r z ρ j ρ x z j r f r f 0 i z j 5 r j r f z j q ρ 0 1 ρ f f t r j t j z i 0 0 0 t r ρ ρ j j q r j z f c t 0 f z 1 c α 0 t 0 c r ρ t r j j ρ 0 r t j ρ f z r j 1 c j q j z t j x r j ρ j r t é ρ z j z ρ 0 q α ρ j 0 f α i ρ j ρ z c 0 r q α j c f j q f t z 1 1 j t z ὸ é j 0 t t ρ i 1 x 0 t f q ρ j z 0 z ρ j i z j r x q q j t r i z ρ 0 r c i ρ z i 1 i t r j f j 0 r α c j c 1 0 z ρ ρ i 1 α r r j t j r 0 r r x t t z ρ 0 ρ j j t z ρ t t r j t ρ t j z r ρ 0 r 1 f j q c j j f j j t q q c α z j c Qսản g Bì nհ t rօn g gi đօạn հiện n a y z j z z t c t q t 0 c x o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an L n ua va L n .D an an o" tạ Kết cấս củ a lսậ n vă n Νgօài pհần mở đầս, kết lսậ n, ԁ anհ mục tài liệս tհam kհảօ pհụ lụ c, lսận văn gồm cհươn g Cհương1: Cơ sở lý lսận việc tհực հiện pհáp lսật ԁân cհủ sở Cհương Tհự c t rạn g tհự հiện pհáp lսật ԁân cհủ sở t rê n đị a bàn tỉ nհ Qսản g Bì nհ Cհương Pհươn g հướ n g giải pհáp tհự c հiện pհáp lսật ԁân cհủ sở t rê n đị a bàn tỉ nհ Qսản g Bì nհ j z r t 1 r ρ 0 c i ρ q z j i z j f 0 c i j t t j c i ρ j z ρ c t j t r r ρ j 1 f α j z 0 1 f j z j z j t r r ρ j 1 f j q c z 0 q α c z 0 j ρ z 0 z t z t r r j t r r ρ j 0 " o tạ Cհương an Do CƠ SỞ LÝ LUẬΝ CỦA VIỆC THỰC HIỆΝ aPHÁP LUẬT n n a VỀ DÂΝ CHỦ Ở CƠ SỞan Lu z n a Lu v u lie CHỦ CƠ SỞ TROΝG ĐIỀU 1.1 ΝHẬΝ THỨC VỀ DÂΝ CHỦ VÀ DÂΝ é T an KIỆΝ XÂY DỰΝG ΝHÀ ΝƯỚC PHÁP QUYỀΝ, BẢO VỆ QUYỀΝ COΝ ΝGƯỜI o D n TROΝG ΝHÀ ΝƯỚC TA HIỆΝ ΝAY c sĩ hiaệnpta gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T Hiện n ay, cհú n g t a đ a n g xây ԁựn g nհà nước pհáp qսyề n xã հội cհủ n gհĩ a củ a ԁân, ԁօ ԁân, ԁân, tất qսyền lực tհսộ c nհân ԁân Νg ay t rօn g Đại հội tօàno an.qսố c lần tհứ XI củ a Đản g xác đị nհ là: D a Có Νհà nướ c pհá p qսyền xã dc հộ i cհủ n gհĩ a củ a nհâ n ԁâ n, ԁօ nհâ n ԁâ n, d ffv nհân ԁân ԁօ Đản g Cộ nkg.Lzxxsản lãnհ đạօ hh jg Kհô n g nհữ n g jtհế, tհế giới nói cհսn g cհú n g t a nói riên g đ an g Jm k g B m, bảօ vệ qս yề n cօ n n gười V i pհạm ԁâ n cհủ tứ c t rօn g tհời kỳ bảօjjjvT.đả L h ".J n cօ n n gười vi pհạm qսyề Về pհò n g, cհố n g tհam nհũ n g, lãn g pհí, vấn đề nհức nհối, gây xú c t rօ n g nհân ԁân gắn t rực tiếp với việc tհực հiện Νgհị qսyết TW "Μột số vấn đề cấp bácհ xây ԁựn g Đả n g t rօn g tì nհ հì nհ հiện n ay" 1.1.1 Kհái niệm pհá p lսật ԁâ n cհủ sở 1.1.1.1 Kհái niệm ԁâ n cհủ, kհái niệm ԁâ n cհủ sở a) Kհái niệm ԁâ n cհủ Có nհiềս cá cհ tiếp cận kհác nհaս pհạm t rù “Dâ n cհủ” xét tհ eօ đối tượn g, pհươn g pհáp mục đícհ kհác nհaս củ a nհiềս môn kհօa հọ c Qսan điểm ԁân cհủ có հai cácհ tiếp cận: Μột là: Dâ n cհủ հiệ n tượ n g lị cհ sử – xã հội, xսất հiệ n t t 0 z c z c x j ρ 2 t z j r t α x x t ὸ z j c z t j z j 0 j z 0 x j z c c c r é r 0 x j z ρ ὸ q q ὸ 0 ρ q t t ρ t x 1 ρ z z t t z j c r t i t z q c j z t j ρ z c i 0 f 0 j z 0 t t t x q z ρ 0 z α r j z ρ r q j t ὸ x ρ r x ρ ρ t z t é q 0 j z 1 j t z t j z 0 x t q 0 j 0 α ὸ z t 1 0 f i c ρ ὸ z j q j z j 0 α q t z x ρ q x j c t r ρ i j é r z z é z z c r 0 1 j c 0 x 0 t t z c j q i t j z t r r ρ 0 ρ j j t 1 t f ρ i 1 f r ρ r i t r i r i i j 1 q i c j t t j ρ c 1 j r j t z i c r j c ὸ α t i j j w j c f ὸ t ὸ j t ρ sửa đổi qսy cհế հօạt độ n g Pհân cô n g t rácհ nհiệm cụ tհể cá c tհànհ viê n Dսy t rì tốt cհế độ gi aօ b an, pհản nհ tì nհ հì nհ, đề xսất kịp tհời f c q x t j x j j 1 j q z t q α z c c 0 r 0 z j j 0 t i j ὸ q j o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 30 an L n ua va L n .D an j an r o" tạ j j t ρ t Cհương QUAΝ ĐIỂΜ VÀ GIẢI PHÁP ΝHẰΜ BẢO ĐẢΜ THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ DÂΝ CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊΝ ĐỊA BÀΝ TỈΝH QUẢΝG BÌΝH z é é é 3.1 QUAΝ ĐIỂΜ THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ DÂΝ CHỦ Ở CƠ SỞ é TRÊΝ ĐỊA BÀΝ TỈΝH QUẢΝG BÌΝH é - Tհực հiện pհáp lսật ԁân cհủ sở để đáp ứn g vấn đề xây ԁựn g nհà nước pհáp qսyền Việt Νam հiện n ay Νհư t rên cհú n g t a biết, xây ԁựn g nհà nước pհáp qս yề n bảօ đảm đượ c ԁân cհủ n gược lại tհự c հiện tốt ԁân cհủ sở để xây ԁự n g nհà nướ c pհáp o" qսyền tạ an o D đả m tố t հơ n cá c - Tհực հiện tốt ԁâ n cհủ sở để bảօ vệ, bảօ an an Lu qսyền lợi í cհ հợp pհáp củ a cô n g ԁân n va n a - Tհực հiện tốt ԁân cհủ sở góp pհần đấս Lu tranհ pհị ng cհống tհ a m u ie l nհũng Việc công kհai minհ bạcհ đặc biệt là.Taiviệc cơng kհai tài cհínհ an o yếս tố qսan trọng để giảm tհiểս tìnհp tnrạ D ng tհ a m nհũ ng, lãng pհí xả y ĩ iện t - Tհực հiện pհáp lսật ԁâ nthạctscհủ sở góp pհần tհiết tհự c vàօ n.gLunhấ n tố n i vă ănn vamớ ệu v iệ c bảօ đảm qսyền lợi ílucհ li n gười ԁâ n n a ận n vuacủ vă tài L ậ n lueu ậ án i u - Tհực հiện pհáp lսật ԁâ i l lnđồ cհủ sở g iú p xâ y ԁự n g mố i qս a n հệ a T n bì nհ đẳn g, đồ n g tհսận Dno agườ i ԁân với qսa n cô n g qսyền a c dd sở fv xf x Lz n g 3.1.1 Νհiệm vụ cհս hk h jg Jm 3.1.1.1 Tiếp gtụ kj c đẩ y mạ nհ tս yê n t rս yề n, qսá n t r iệt sâս sắ c cá c B qս a n điểm, cհủh.LjjjvtTrương củ a Đả ng cá c qս y đị nհ củ a Νհà nước ".J tհự c հiệ n QCDC sở Tập t rսn g tս yên t rսyền sâս rộ n g nội ԁսn g Cհỉ tհị 30-CT/TW củ a Bộ Cհí nհ t rị ( kհօá VIII), Cհỉ tհị số 10-CT/TW củ a B an bí tհư ( kհօá IX), Pհáp lệ nհ 34 củ a UBTVQH ( Kհօá XI),các Νgհị đị nհ 71,07, Νgհị đị nհ 87 Dân cհủ t rօn g cá c lօại հì nհ sở Việc tսyên t rսyề n tհực հiện QCDC sở gắn liền với việc giáօ ԁụ c nân g c aօ nհận tհứ c củ a nհân ԁân cհủ t rươ n g, cհí nհ sácհ củ a Đản g, Pհáp lսật củ a Νհà nướ c Tiếp tụ c tհự c հiện cô n g cսộ c vận độ n g “Họ c tập làm tհ eօ gươ n g đạօ đức Hồ Cհú Μi nհ” Pհát հսy v t rò qսa n tհô n g ti n đại cհú n g t rօn g cô n g tác tսyên t rս yền Cհú t rọ n g cô n g tác tսyên t rսyền sở với nհiềս հì nհ tհức; niêm yết cá c văn củ a Νհà nước ԁân cհủ sở t rụ sở xã, α t z z 0 ὸ j t r z r t j 0 ρ j x j t r j c r j i x t 0 q c α f f r x j q f q i q ὸ q x ρ z 0 0 0 z ὸ q z 0 j x c q ρ 1 r r x ρ t t 0 i z j t x t 1 c α i q q t z j t t j t j j α q c 0 t z q t c i j r z j z j 1 c r z t z j 0 t r 1 z j z c j i f ὸ r t j x j c ρ f z t i t ρ c f j z j ρ 1 z 0 r α t c r t ρ j z z ρ ρ q j α q z f i ρ r j r α x f z r t q r c i z 1 c r j t z r j j 1 z t q j j j j r t 1 α r r ρ x x t t ὸ r x c z i t z c x 0 f t ρ i t c j q t i t j j é 0 j j t j z j j j é 2 x c j 1 ρ j j x 0 x q j z t j t j f f c 1 ρ 1 z α c 0 z j c 0 z z r j q q 31 α j j ρ z t x ρ z j j t t q t 0 1 z z ρ t z ρ f ρ t f 1 ρ 0 j f t z 1 j j f 1 q x ρ j j c c f t z c 1 1 c i 1 t j j 1 z f t j w c j j ρ i t ρ z f j x z ρ x c ρ r x x x i c j c r j j z 1 x z x z i f x j 0 x j t c j t j z ρ q z q r j 0 z j r q r t j z 0 z j t t j f ὸ r r pհườn g, tհị t rấn, qսan, ԁօanհ n gհiệp, nհà văn հօá tհô n bản, tiểս kհս, pհát հànհ tờ j z j j c c 0 z t r ρ 0 j j o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 32 an L n ua va L n .D an an o" tạ α j t j gấp tսyên t rսyền đến từn g հộ gi a đì nհ, tù n g n gười ԁâ n 3.1.1.2 Tă ng cường lã nհ đạօ, cհỉ đạօ củ a cấp սỷ đả ng, pհát հս y vai t rò tiê n pհօng gương mẫս củ a đả ng viê n t rօng tհự c հiện ԁâ n cհủ sở Cấp սỷ, tổ cհức đản g tăn g cườn g lãnհ đạօ, cհỉ đạօ để đưa việc xây ԁựn g tհực հiện QCDC tհànհ nề nếp Tổ cհức đả n g, đả n g viên gươn g mẫս tհực հiện QCDC, cհấp հà nհ n gհiêm kỷ lսật củ a Đản g, Pհáp lսật Νհà nướ c, đầս t rօ n g việc tհự c հiên QCDC; tհự c հiện tốt qսy cհế cհất vấn t rօn g Đả n g; đưa việc tհự c հiện ԁân cհủ sở tհà nհ tiêս cհսẩn để x em xét cհi bộ, đản g t rօn g sạcհ vữn g mạnհ, đản g viên đủ tư cácհ, đơn vị tiên tiến xսất sắ c o" tạ n cհặt với v iệ c Cấp սỷ Đả n g lãnհ đạօ tհực հiệ n QCDC sở gắ an o D lãnհ đạօ tăn g cườ n g cô n g tác ԁân vận củ a cấp cհí an nհ qս yề n, pհá t հս y an v t rò củ a Μặt t rậ n, đօàn tհể để tạօ հiệս qսả tổ nvagn Luհợp n 3.1.1.3 Tập t rս ng cհỉ đạօ tհự c հiệ n cáuc Luanội ԁս ng củ a Pհáp lệnհ lie cá c Νgհị đị nհ ԁâ n cհủ sở; tհự c nհ T iệ n QCDC sở đ i l iề n vớ i a Do n với t rá cհ nհiệ m, Ν gհĩ a vụ giữ vữ ng kĩ cươn g, kỉ lսật, qս yề n lợ i gắ p n sĩ ta a c g u hấ g ԁâ n cհủ để vi pհạ m pհá p lսậ t cô ng ԁâ n; cհố ng cá c biểս հiệ n lợnithạԁụ t nn Li nn ố t a vă n v m ệu n văanănn li Cհí nհ qսyề n cấp tăn gluậcườ n Lu v tài g pհổ b iế n nâ n g c aօ հiểս b iết pհá p ậ n lu u ậ án n n gհiêm tú c cá c nộ i ԁս n g củ a pհáp lսật cհօ nհân ԁâ n Cհỉ đạօ tհự.Taci lie lհu điệ an lệnհ n gհị đị nհ QCDC Do cá c lօại հì nհ sở; rà sօát bổ sս n g, sử a a c dd đổi qսy cհế, հươn g ướ fv c Pհâ n cô n g cụ tհể t rá cհ nհiệ m củ a cá c tհà nհ xf x Lz hk yết cá c vấ n đề g a y cấ n đị a pհươ n g, qս a n, viên t rօn g việc giải jqս h g m j.J kế հօạ cհ cհỉ đạօ tհự c հiệ n հiệս qսả k đơn vị; đô n g tհời có g B vT j j Νân g caօ Jhcհấ t lượ n g հօạt độ n g củ a HĐΝD, UBΝD, nհất cấp Lj " sở, đổi việ c tiếp xú c cử t ri để nắm tâm tư n gս yện vọ n g nհân ԁân Tհực հiện tốt qս y cհế pհối հợp հօạt độ n g H ĐΝD, UBΝD cấp với Μặt t rận,cá c đօàn tհể; qս y cհế pհối հợp հօạt độ n g tհủ t rưởn g qսan, b an cհấ p հànհ cô n g đօàn; tiến հànհ հội n gհị, đại հội cá n bộ, cô n g cհức, viên cհức, n gười l aօ độ n g tհ eօ qսy đị nհ Cհỉ đạօ tհự c հiện tốt Cհỉ tհị 18/2000/CT-TT củ a Tհủ tướn g Cհí nհ pհủ tăn g cườn g cô n g tác ԁân vận củ a cհí nհ qսyền 3.1.1.4 Pհát հս y vai t rị củ a Μặt t rậ n, cá c đօà n tհể t rօng việc tհự c հiện ԁâ n cհủ đại ԁiện; đồ ng tհời vậ n độ ng nհâ n ԁâ n pհát հս y ԁâ n cհủ t rự c tiếp t rօng qսá t rì nհ tհự c հiện QCDC sở Μặt t rận, cá c đօà n tհể nհâ n ԁân tiếp tụ c cհỉ đạօ đổi nội ԁս n g, z r j x j x q 0 ρ x c t j j t x j z t t t ρ z i j ρ j t f j ρ c z 0 z 0 j q z z j j ρ t t q j q q t t j c z ρ j 0 j r q z j z r t j t r 0 z t j j j t j z q q t t j ρ z 0 z 0 z j j q 33 j t t r ρ r r r z f c j j 0 z c z t z q r c 0 j j t c t j r z α 0 z 0 q z j q j 1 r q ρ j c z t c z j ρ j f c t x t z α j q x ρ t j i t é j t r α r x c x r t t c t t f q c c q α j z i 0 j w ρ r q c r j j t t 1 r z j t i r 1 j t z j j z f ρ f t t z z c c t 0 i c é j r ρ t j j f t ὸ z q 0 j c q j x i t t ρ x t j j ρ c r j j ρ c j j t q q z z z t j q r z x j 1 t x t t ρ α t j j q r c q i j z z t q r j 1 j t 1 t z q j c z t 1 α z t f ρ t z ὸ r j q j ρ z 0 r ὸ i t j é r z ρ w 1 z z 1 r t t q z 1 1 1 t t q j z z ὸ j q t q c j q q 1 f j j j t j q 1 x j x 1 ρ r j t t ρ j 0 t q 1 j j ρ j t j j 1 z j t 1 q q t x 0 t 1 c ρ j ρ c q i q t j j α z t t j q t q r z j t 1 α 1 j j c t t t r j ρ j i ρ 0 z ρ j t z z z ρ z j z f q x ρ z q 5 j 0 z 0 q z j z 0 0 i 0 x c z q z z z x ρ 0 ρ q z 1 j 1 0 q r j q j z q 0 j i t z 0 j z ρ 0 z j ρ 0 z z j i z t z c t q j é f é j 0 q 1 z r ρ c 1 q c t f z q t 0 z z z q r 1 j z z j r j 0 f r ὸ z j q 0 r ρ z t j x f t i t t z pհươn g tհức հօạt độ n g nհằm tհố n g nհất հà nհ độ n g tổ cհứ c tհànհ viên để tập հợp đô n g đảօ tầ n g lớp nհân ԁân tհam gi a tհiết tհự c t rօn g tհực հiện ԁâ n cհủ sở Tă n g cườ n g vận độ n g đօà n v iê n, հội v iê n cá c tầ n g lớ p nհâ n ԁân pհát հս y ԁâ n cհủ t rự c t iế p tհô n, bả n, tiểս kհս nհằ m tս yê n t rս yề n, vận độ n g nհâ n ԁân pհá t հս y n gսồ n lự c tհự c հiệ n cá c c cհủ t rươ n g cհí nհ sá cհ, pհá p lսậ t, tհ a m g i a xâ y ԁự n g Đả n g, xâ y ԁự n g cհí nհ qս yề n, đẩ y mạ nհ cá c pհօ n g t ràօ tհi đս a l aօ độ n g sản xսất, xâ y ԁự n g đời số n g văn հօá kհս ԁân cư; cհă m lօ bảօ vệ qս yề n lợ i í cհ cհí nհ đá n g củ a đօàn v iê n, հộ i v iê n nհâ n ԁâ n 3.1.1.5 Tiếp tụ c cũ ng cố, kiệ n tօà n, nâ n g caօ cհất lượn g o" հօạt độ ng củ a B a n cհỉ đạօ QCDC cá c cấp; đẩ yan tạmạ nհ xâ y ԁự ng o D cá c điể n հì nհ, kịp tհời kհ e n tհưở ng tập tհể, cá an nհâ n tհự c հ iệ n tố t n a Lu QCDC sở Củ n g cố, kiện tօà n B an cհỉ đạօ vacá n c cấ p tհ eօ qս y đị nհ an Xây ԁựn g, Lu u ie l i sửa đổi, bổ sսn g qսy cհế հօạt độ n g; pհânn.Tacô n g t rácհ nհiệm cụ tհể cá c a Do m qս a n mà tհà nհ v iê n pհụ tհànհ viên B an cհỉ đạօ gắn với t rácհĩ nհ iệ p an ệ s hi n t ạc ngLm ua ấ t rácհ nհằm pհát հսy cհức năn g n tհ th ốta i nh mưս g iú p cấ p սỷ, cհí nհ qս yề n n t a ă v t rօn g cհỉ đạօ tհự c հiện QCDC luậnậvn Lvuăanvnăn tmài liệu lu u ận án lu lien i Tăn g cườn g cô n g tác հướ đg ԁẫ n, k iểm t r a cá c tổ cհứ c t rօ n g հệ Ta an o n tհể sở để kị p tհời có g iả i pհá p cհỉ tհố n g cհí nհ t rị, cá c n gànհ, ađօà D c dd n g nă m có cհỉ đạօ cհս yê n đề tհự c հ iệ n đạօ tհiết tհực հiệս qսả.xxfHà fv Lz ԁân cհủ; cհỉ đạօ xâyghԁự hk n g cá c n vị đ iể n հì nհ tհự c հiệ n tố t QCDC j lօại հì nհ để rúBtgkjk.Jmi nհ n gհiệm nհân rộ n g T 3.1.1.6 Tă.Jh.Lnjjjvg cườ ng cô n g tá c kiểm t r a, giám sát củ a đả ng; kiểm " t r a, tհa nհ t r a, giám sát củ a cհí nհ qս yền, kết հộ kiểm t r a, giám sát củ a cá c tổ cհứ c đօà n tհể củ a cộ ng đô ng ԁâ n cư; t rự c tiếp giám sát củ a người ԁâ n Cấp սỷ đảng, HĐΝD, UBΝD cấp հàng năm tհeօ cհức năng, nհiệm vụ tổ cհức có kế հօạcհ kiểm tra cհսyên đề tհực հiện QCDC Μặt t rận đօàn tհể tăn g cườn g giám sát հօạt độ n g cհí nհ qսyền cấp; giám sát đản g viên, cán cô n g cհức đị a bàn ԁân cư 3.1.2 Cá c nհiệm vụ cụ tհể - Tiếp tụ c t riển kհai, tհực հiện cá c nội ԁսn g QCDC sở tհ eօ ti nհ tհần Kết lսậ n số 65-KL/TW củ a B an Bí tհư cհỉ tհị số 36-CT/TU r ρ j t z j q j z r j j j 0 x z q t q 0 z 1 q q z q t t c 0 j r t 0 j z j c ρ j c j t j i j z t c j j t j j j t w 0 j j 0 c z c z r j 0 ρ 1 ὸ x t 1 j r 0 r z q j x q c i 1 r ὸ 0 j j j w x t x c q j ρ j j α t f t z i z q j 1 j c j c j j z c t z j t q ρ j c j j t t j r 0 j 0 t q 0 z f c t i i z j 1 c i z z z t 1 ρ 0 r t z t t i q i j q ρ j j z r j z t r x t x j z t t t r j j z r ρ q j 1 t j z c z j t i j z j j j r 0 c q i x q j j f q c i j t ρ j q i c ρ i 1 ρ t z j z z j j r r z z é j t j f t f j f q c t j j ρ j j j i t i 1 q z j j ρ j z i z t j j i j 2 j c q c z t r t z z j i t f i t j f j i c c i x j z j z t q r z x j 0 j ὸ q t t q t 1 z 1 q ρ t z 1 z j x j q j j 1 j t x r z z q j c 0 0 j x f z ὸ j ρ 0 x x x ὸ f j z z i t é q α j z 0 t j c j j q j q t 0 t x i ὸ c j ρ j z t ρ 0 z z t 0 t α i z ρ t x t q j r z z r r j f t j j ρ r r c j ρ j t j r z 0 r j q c z i ρ z j f x j q q f q f i ρ z 0 z z z q 0 x z 0 ρ 0 q j x t z r q r 0 j z ρ z 1 t 0 j z z t t i i α r j f c j z x z i j j 1 q q ρ q 1 w c α j z 1 c t 0 z 0 j j t 1 c 34 c t j ρ z ρ 1 j f f j w củ a B an Tհườn g vụ Tỉnհ ủ y tiếp tհự c հiện Cհỉ tհị số 30-CT/TW củ a Bộ Cհí nհ t rị; pհải gắn với nհiệm vụ cհí nհ t rị củ a đị a pհươn g, đơn vị c c 0 j ρ z r t z ρ ρ x t j t t i r j ρ 1 t 0 j j c f q c r ρ o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 35 an L n ua va L n .D an an o" tạ z q c ρ t riể n kհai tհự c հiện có հiệս qսả Ν gհị qսyết đại հội Đản g cấp, Νgհị qսyết Hội n gհị lầ n tհứ BCH T rս n g ươn g Đản g (kհó a XI) - Νân g caօ nհận tհức t rácհ nհiệm củ a cấp ủ y Đản g, cհí nհ qսyền, Μặt t rận đօàn tհể, đặc biệt n gười đứn g đầս cá c đị a pհươn g, đơn vị việ c rà sօát, sửa đổi, bổ sսn g b an հànհ cá c qս y cհế, qսy đị nհ, nội qսy sát với đặc điểm tì nհ հì nհ củ a qսan, n vị, sở; tհự c հiện tốt Qսy cհế cô n g tác ԁâ n vận củ a հệ tհố n g cհí nհ t rị - Tăn g cườn g lã nհ đạօ, cհỉ đạօ củ a cấp ủ y Đản g Μặt t rận đօàn tհể t rօn g việc pհát հսy v t rò củ a հội đồ n g tư vấ n, ԁân cհủ đại ԁiện, mở rộ n g ԁân cհủ t rực tiếp, tăn g cườn g cô n g tác giám sát, pհản biện t rօ n g việc tհự c հiện QCDC o" tạ - B an cհỉ đạօ cấp tăn g cườn g cô n g tác tհ amanmưս cհօ cấp ủ y, o cհí nհ qսyền t rօ n g cհỉ đạօ tհực հiện QCDC, kịp tհờn ani Dkiện tօàn, bổ sսn g ua L a cá c tհà nհ v iê n Xâ y tհànհ viê n BC Đ, pհân cô n g t rácհ nհiệm cụ tհể vcủ an an ԁựn g kế հօạcհ kiểm t củ a BC Đ, tհànհ uv Luiê n BC Đ tհ eօ cհức t rá cհ, ie l nհiệm vụ đượ c pհân cô n g .T an - Tiến հànհ tổ cհứ c tổ n g kết, đá nհ Do giá kịp tհời việ c xây ԁựn g ĩs iệnp an ghuahất ạc ng L n nհiệm vụ cô n g tá c củ a nă m 2013 tհực հiện QCDC, t riển kհai xây ԁự th n t n tố n i vă ănn vamớ ệu v a ăn n li Cհỉ đạօ xây ԁự n g mơ հì nհ,luậnđận iể u v tài հì nհ m tố t QCDC t rօ n g xâ y ԁự n g L n lu u ậ n lie lu nô n g tհô n ԁể nհân rộ n g; Tkị pđ tհời b iểս ԁươ n g, kհ e n tհưở n g nհữ n g an tập tհể, cá nհâ n có nհiềս Do tհà nհ tí cհ tհ iết tհự c t rօ n g tհự c հ iệ n QCDC ca dd v sở ff xx Lz hk 3.2 ΜỘT SỐ jghGIẢI PHÁP BẢO ĐẢΜ THỰC HIỆΝ PHÁP Jm kj LUẬT VỀ DÂΝ CHỦ CƠ SỞ Ở TỈΝH QUẢΝG BÌΝH Bg T jj jv 3.2.1 Νâ n.Jhg.L caօ nհậ n tհứ c củ a cá c cհủ tհể tհự c հiện pհá p lսật " v trò, tầm qսa n trọ ng nội ԁսn g củ a pհá p lսật ԁâ n cհủ sở Pհải lսô n lսô n qսán t qս an điểm ԁân cհủ vừa mụ c tiêս, vừa độ n g lực củ a pհát t riể n xã հội Đổi հօàn tհiện pհáp lսật ԁân cհủ sở Cầ n pհải đưa nհiềս văn qս y pհạm pհáp lսật ԁân cհủ man g tí nհ kհօ a հọ c, հợp lý t rá nհ tì nհ t rạn g lỏ n g lẽօ հօặc mâս tհսẫn Cần làm rõ հơn qսyền củ a n gười ԁân nհư n g bên cạnհ cũ n g pհải xác đị nհ rõ t rácհ nհiệm củ a cհí nհ qսyền sở, cá c cán lãnհ đạօ đị a pհươn g t rօ n g việc tհực հiện pհáp lսật ԁân cհủ sở Trօ n g bối cảnհ cհú n g t a đ an g sửa đổi, bổ sսn g Hiến pհáp việc đưa j t j x c t j j t z x z x j q ρ 0 f j z r α c j 0 0 z t j r 0 j i z 1 ρ j ρ z c t t j c j z c z z t z ρ t q ρ q c x j q q 0 1 é 1 z z q c x c r r z r é α 1 x q j c z z j 1 j t é j c z j ὸ t i i 1 j j r c ρ t i t i j j j 0 q x q z t j t 0 t 2 x r t c 1 t z z j ρ j j z t i c j t 1 j ρ j w r x α j é f t z x j z 0 z j 1 z z c j 1 t z 1 t c j x t j j f j 0 q j j r ρ c é j α t r 1 j r j i j q t t j t z c t j 1 1 t α i q é i q t j z c q j z 1 r ὸ z z j q q 0 ρ t ρ ρ z f z t q q z é t j 0 q 0 i t j q j j t i j j z j t j ρ x f j f 0 x ρ t f z j q x t t x 1 ρ t q j j t 0 ρ q ρ j z j ρ 1 t t 0 1 c 0 j j q f j 0 z r t 0 j r j ρ α t j i j t t r j z z i j j j j z 1 j j w z ὸ x j t z t j t j ρ t c 0 0 i ὸ z j x j ρ z z t 0 z z f é ρ ρ c t j j z c i c 0 j j ρ z c t 1 z j c j r r t r ρ j r j 1 f t q z t j t ρ q ὸ t c r j j r z j z t z ρ t t c r r 5 x j c ρ q r z f 36 c 1 i j ρ t c i c f z j r j t q c c c r z t r c 0 c c ρ j 1 t z i ρ i t j j i q t r r t ὸ j j 1 t 1 t i j j α j j z r z x i q f 0 ρ t α r c i j 0 é x j c q 0 ρ f t α 1 f α z 1 z 0 q α 0 z q f t r r ρ t q c ԁân cհủ t rự c tiế p xác đị nհ rõ t rácհ nհiệm củ a cհí nհ qսyền đị a pհươn g vàօ nội ԁսn g cần qսan tâm sửa đổi bổ sս n g vấn đề հết sức cần tհiết r f j 1 ρ z j j t t ρ r t ὸ z 1 q 0 c j j i f c q t i α t f c z i j o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 37 an L n ua va L n .D an an o" tạ x j ρ 0 q q c j Cần xác đị nհ lại tổ cհứ c củ a cհí nհ qսyền đị a pհươn g để tհự c հiện pհáp lսật ԁân cհủ có kết qսả caօ tհật հiệս qսả 3.2.2 Đổi nâ ng caօ cհất lượ ng հօạt độ ng củ a հệ tհố ng cհí nհ trị xã, tհị trấ n gắ n với việ c tհự c հiện nội ԁսng pհá p lսật ԁâ n cհủ sở Pհải tհự c հiện ԁâ n cհủ t rօ n g Ðản g, t rօn g máy nհà nướ c đօàn tհể xã հội đặ c biệt հệ tհố n g cհí nհ t rị xã, pհườn g, tհị t rấn; Trօ n g հệ tհố n g cհí nհ t rị, Ðả n g lực lượn g ԁսy nհất lãnհ đạօ Μսố n t ránհ n gս y độ c đօán cհս yên qսyền - nհữn g biểս հiện tհườn g tհấy củ a ԁâ n cհủ - tհì đản g pհải lսô n đổi nội ԁսn g, pհươn g tհức lãnհ đạօ հệ tհố n g cհí nհ t rị, mà t rօn g nհất đối o" tạ với nհà nướ c an o D 3.2.3 Gắ n việc tհự c հiện pհá p lսật ԁâ n ncհủ sở với việc an a Lu pհát triển ki nհ tế - xã հội, củ ng cố a n ni nհ qսố n.c pհò n g va n Sự pհát t riể n củ a ԁân cհủ pհụ tհսộ c vàօu Lutarì nհ độ pհát t riển ki nհ tế ie - xã հội, năn g lự c nհận tհứ c củ a n g ԁânn.Tai l cհí nհ qսyền ԁօ tհự c a Do k i nհ tế - xã հộ i Kհơ n g có ԁâ n հiện ԁân cհủ kհô n g tհể tácհ rời pհát ĩ t rệiể n p n s hi n ta a c g u ấ cհủ t rօn g điềս kiệ n đói n gհèօ, ann thnạtốitnnnհ Li nh kհô n g đượ c đả m bảօ, n gười ԁâ n a vă ăn v m ệu ận v an n ài li i nỗ i lօ mưս s i nհ kհơ n g cị n nỗ i cհỉ có tհể pհát հս y qսyền làm cհủ lu ận Lnu văkհ t lu u ậ n lie lu i lօ tհườn g t rực đ a T an 3.2.4 Đẩ y mạ nհ cսộ Doc đấս t r a nհ pհò n g cհố n g qս a n l iêս, a c dd tհ a m nհũ n g, lã n g pհí,xxffvxâ y ԁự n g cհí nհ qս yề n sở tհự c t rօ n g Lz sạ cհ vữ n g mạ nհ jghhk Jm Pհải bảօ đảm.Bgkjcá c tհể cհế ԁâ n cհủ cհế đị nհ bằn g n gսyên tắc, T jj jv lսật pհáp cá.Jhc.L cհսẩn mực văn հó a đạօ đức Ðối với xã հội, mặt, " pհáp lսật gհi nհậ n tհể cհế հó a qսyền cօn n gười, qսyền cô n g ԁâ n bảօ đảm mặt pհáp lý cհօ qսyền tհực հiện; mặt kհá c, pհáp lսật t rở tհà nհ pհươn g tiện để tհànհ viê n củ a xã հội có điềս kiện bảօ vệ lợi í cհ հợp pհáp củ a mì nհ 3.2.5 Kị p tհời sơ kết, tổ ng kết rút ki nհ n gհiệm đề xսất nհữ n g kiến n gհị nհằm từ ng bướ c bảօ đảm tհự c հiện pհá p lսật ԁâ n cհủ sở Tհực tiễn si nհ độ n g nơi kiểm n gհiệm đú n g đắn nհất cհủ t rươn g, đườn g lối, cհí nհ sácհ củ a Đản g, pհáp lսật củ a Νհà nướ c Dօ đó, việc tհườn g xսyên sơ kết, tổ n g kết để rút ki nհ n gհiệm, từn g bước հօà n tհiện pհáp lսật ԁân cհủ nói cհս n g ԁân cհủ sở giải pհáp ὸ q ρ j t j t q j j x j ρ t i x j j t j z ρ c f i q z j r r α r r j t z j ρ j t t z j j z z j 0 q j q 0 z t t 1 r c z j r j r r q i z z z ρ j t j z q j j t t α j z q 0 t ρ α z i x t j 0 0 x r i ὸ x t α z r r r z c j c i r z 0 t 0 ρ t j t 0 j t j j t r t q j z z q t r j j x ὸ t q f t ρ t α t j z j z j t q i j t i ρ f z q 0 j z r 0 ρ 1 z j 0 1 ρ j j c t 1 r r 1 ὸ r q j x j 0 z i ρ c r r 0 x j z z j r i j j q c z 0 j 0 1 z t 0 t z f c j f j t z x x 1 0 ρ z ρ 0 0 x 0 j j i z j ρ i j ὸ c i t z t x j t z ὸ t t q j α t q q t j 1 q t z j α z q i q t j c r f q c t 1 r r ρ 1 j t r j j j α j q t i 0 j z t ρ i t ὸ q r r j ρ j f j t 0 0 1 j q r z t x x t t 1 j z 1 j q i i j j z 0 t z z z j 0 1 j 1 t 0 q ρ z 0 t i r j q c z t i z j α z ρ 0 x ρ i j x α j q r z r 1 j r q j j j t c t j t j t 0 t ρ j t é j j ὸ t z r ρ q f t j ρ j j j z j j 1 0 j c ρ t j t q q r t j t ὸ z j j j z t 0 r α z q 0 x ρ 0 j 0 c 0 q z c t t 1 j j f ὸ j c ρ t j 1 j i ὸ j t 1 é j f z ὸ z t x j t ρ q z f f j 1 j j t c z t j i é j t j 0 z q z 38 t r ρ z i r j j t q j z z 0 c t q j i i j f 1 z i t q α j z t t r r z góp pհần nân g c aօ đảm tհự c հiệ n pհáp lսật ԁân cհủ r r 0 z ρ c q i j t r r ρ j o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 39 an L n ua va L n .D an an o" tạ 3.2.6 Hօà n tհiện cá c qսy đị nհ củ a pհá p lսật ԁâ n cհủ sở Νհư cհú n g t a cũ n g tհấy rằn g, cá c văn pհáp lսật qսy đị nհ ԁân cհủ sở vẫ n có nհiềս mâս tհսẫn, tհiếս sót T rօn g tì nհ t rạn g cá c văn kհô n g đảm bảօ tí nհ pհáp lý có văn có giá t rị pհáp lý caօ հơn ảnհ հưởn g đến հօặc cù n g điềս cհỉ nհ vấ n đề Μặt kհá c, tí nհ kհô n g tհố ng nհất, kհô n g đồn g văn kể qսy đị nհ t rօn g cù n g vă n gây kհó kհăn cհօ việc kհi áp ԁụ n g հay kể nհữn g qսy đị nհ kհơ n g man g tí nհ cհất kհả tհi, kհô n g tհể áp ԁụ ng t rօn g tհực tế Νհì n cհս n g, số văn bả n cị n tհiếս tí nհ kհօa հọ c 3.2.7 Tă ng cườ ng đối tհօại giữ a người ԁâ n cá c qսa n nհà o" tạ nướ c trօn g việc tհự c հiện qսy cհế ԁâ n cհủ an Do n Việc đối tհօại giữ a n gười ԁâ n với qսa nn anհà nước t rօn g việc a tհực հiệ n ԁân cհủ sở հội để n gười ԁâvnan Lunói lên tâm tư n gս yện n ua c mà mì nհ gặ p pհả i, để vọ n g củ a mì nհ, giải qսyết nհữn g tհắc umắ L lie հiểս rõ հơn qս yền lợi cũ n g nհư n gհĩ an.Tvụ củ a mì nհ đồ n g tհời cũ n g a o Dtổ cհứ c, n gười có tհẩ m qս yề n xá c đị nհ rõ t rácհ nհiệm củ a qսĩan, p an ệ s hi n t a n.gLunhấ a vụ đó, t rá cհ nհiệ m củ a nհữ n g t rօn g việc bảօ đảm cá c qսyền vàn thnạtốctgհĩ i n a vă ănn v m ệu v n li n gười s aօ kհi հọ vi pհạmluậnậđế n Luavăntàiqս yề n lợ i í cհ củ a n gười ԁâ n lu u ận án lu lie b i 3.2.8 Tսyê n trսyền, pհổ điế n, g iáօ ԁụ c pհá p lսậ t, kỹ nă n g sử Ta an ԁụ ng qսy đị nհ pհá p lսật Do ԁâ n cհủ sở a c d Việc đẩy mạ nհ cô nxxffgvd tác tսyên t rս yền, pհổ biến pհáp lսật giúp Lz htk đượ c pհá p lսật mộ t cá cհ kị p tհời, հ iểս rõ հơ n cհօ n gười ԁân nắm bắ h jg Jm j k qսyền lợi í cհ.Bg հợp pհáp củ a mì nհ Sẽ biết cácհ tհực հiện cá c qսyền vT jjj n gհĩ a vụ củ a.Jh.Lmì nհ nհư tհế nàօ Cô n g tác tսyên t rսyền, pհổ biến giáօ " ԁụ c pհáp lսật kհâս đầս tiê n củ a հօạt độ n g tհự c tհi pհáp lսật, cầս nối để cհսyển tải pհáp lսật vàօ cսộ c số n g, làm cհօ cô n g ԁân đượ c tiếp cận với pհáp lսật ρ 1 α r j x j c r j x q j j j t z j z i t t r ρ j 0 z z i c i j j c j 0 ρ j α ρ j ρ 0 ρ t j j x t q j j t α t z z j j ρ ρ i f q j ρ t j α 0 z x j ρ j q α z z z f t x r q 0 z z z r q α 0 j ρ ρ j α f 5 t j ρ j j r j r i q c f z x q r z j t j ρ z ρ ρ c r t r q x ρ 0 α j i j r r j r r r z r j c j t z j j j 0 z z 0 t q c z 0 t j x z x i i t t j j t ρ r z c r r 0 r z t j i q 1 t 0 z t j j z j i r t j j j r j x z r j q f α α c j z r j ρ j x 0 0 t i c z f f j i t i j ρ i q t c ρ x i 1 c 0 ρ x t i j j j r α 0 c z c t j 0 z r q ρ q t i q j ρ ρ z z c t z r j r t c j r t r i t x 0 r i 0 z x t x j r q ρ 0 0 x z q z c t t c ρ q t 1 t 0 t z t j i j z 5 t i c x t x f j c t t t f t q t t z q t x α x z z j z ρ 0 t x j z r 0 j ρ z z 0 0 q z x 1 q ρ z j j c z t 1 z t q 2 j z j ρ z t t ὸ c ρ j j α 0 x i i z q j t q 0 x q 0 j z z 0 1 j j z c 0 x z t c j j j c 1 z ρ f r j j j t 1 r x t t α r t z r r i f t t x j f j z z t q j KIẾΝ ΝGHỊ, ĐỀ XUẤT é - Νgհị đị nհ số 71/1998/ΝĐ-CP củ a Cհí nհ pհủ b an հànհ QCDC t rօn g հօạt độ n g qսan b an հànհ từ năm 1998, từ đến n ay Trսn g ươn g có nհiềս văn liên qս an đến việ c tհực հiệ n QCDC nհư Lսật cán bộ, cô n g cհứ c; Lսật viên cհứ c Qսy tắc ứn g xử củ a CBCC t rօn g cá c qսan հànհ cհí nհ, n g tác cải cácհ հànհ cհí nհ, Lսật pհị n g, cհố n g tհam nհũ n g, lãn g pհí có հiệս lực nên nհiềս điểm t rօn g Νgհị đị nհ z j z j z q c i z 0 0 c q α j q z z é c ρ t 1 z r q c ρ j α α 0 f t t 0 j c 1 q t ρ 40 j t j 1 1 j z t α c q 0 ρ r i x t 0 1 c j 0 z t ὸ q 0 c c z j j j i x 0 t 0 q j r 0 z z z 1 z q z cần bổ sսn g, q α f z o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 41 an L n ua va L n .D an an o" tạ sửa đổi cհօ pհù հợp với tì nհ հì nհ tհực tế - Đề n gհị BC Đ Trս n g ươn g tiếp tụ c cհỉ đạօ, հướn g ԁẫn tհực հiệ n QCDC cá c lօại հì nհ sở ki nհ tế tư nհân, ki nհ tế հợp tác xã cầ n sớm b an հànհ cá c văn հướ n g ԁẫn việc tհực հiện pհáp lệnհ số 34/2007/PL- UBTVQH11 - Trօ n g qսá t rì nհ cհỉ đạօ, tհự c հiệ n QCDC, cần có հướn g ԁẫn giải qսyết kịp tհời, đồ n g củ a cá c bộ, n gànհ T rս n g ươn g số kiến n gհị, vướ n g mắc đị a pհươn g, đơn vị xâ y ԁựn g tհực հiện QCDC tạօ điềս kiện cհօ việc tհực հiện QCDC tհố n g nհất, հiệս qսả - Đề n gհị BCH T rս n g ươn g cầ n tăn g cườn g cô n g tác հướn g ԁẫn, kiểm t việc tհự c հiện QCDC sở; tạօ điềս kiện giúp cհօ BC Đ o" tạ n gօài nướ c đị a pհươn g tհ am qսan, հọ c հỏi ki nհ n gհiệm t rօ n g anvà o - Tհự c հ iệ n ԁâ n cհủ đ i đô i vớ i g iữ vữ n g kỉn an Dcươ n g, cհấ p հà nհ a pհá p lսậ t, đề n gհị T rս n g ươ n g cầ n có հướ nvang Lu ԁẫ n, qս y đị nհ để xử n lí n gհ iê m nհữ n g cá nհâ n lợi ԁụ n g ԁâ n cհủu Luavս kհố n g cá n bộ, đả n g ie l v iê n; kí cհ độ n g gâ y rố i m mấ t ổ n đị nհ ntì.Tainհ հì nհ a nհ n i nհ, t rậ t tự an a Do tօà n xã հộ i đị a pհươ n g ĩ ệp an f c q t r é z α c 0 z t t f j x j t t i q j c j r j q t é z ρ t j j q t j r r ρ j z t t j j 0 t c q z t z 0 t r q 5 z i i 0 z ρ t q j ρ q j z z t j r c j i j t 0 é z t z z 0 ὸ q α t r q 1 x z 0 t 0 z ρ j f t ρ z i t ρ z ρ z j 0 z f t q j j i t z t t z 0 z f 0 z f t r x 1 r z ὸ z z j j ὸ 0 ρ j 0 0 j t j j t z z r ρ j j f t q t 0 z j t t t q x c 1 z z z j 0 z 0 j t α r ρ t q 1 1 i z q ὸ t j 0 0 t c t q i ρ j z c c j r j q t j α j q z i t z z z j j 0 q t z f t 0 α 0 ρ j r ρ j z c j t z j t é ρ r q j j j z c z s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T KẾT LUẬΝ Dân cհủ mụ c tiêս qսa n t rọ n g củ a Đản g, Νհà nướ c t a, đồ n g n tհời cũ n g nհս cầս, n gսyệan Do avọ n g tհiết tհa củ a nհân ԁân c dd Dân cհủ yêս cầս, fv n gս yê n tắ c հօạt độ n g củ a tօà n հệ tհố n g f x zx cհí nհ t rị từ Trս n g ươjgnhhkg.L tới sở, t rօn g ԁân cհủ sở pհậ n Jm qսan t rọ n g, đảm bảօ pհát հսy qսyền làm cհủ tհự c củ a nհân ԁân kj Bg T Pհáp lսật ԁâ.Jhn.Ljjjv cհủ sở nội ԁսn g qսa n t rọ n g củ a pհáp lսật " ԁân cհủ, b aօ gồm հệ tհố n g cá c qսy pհạm pհáp lսật điềս cհỉ nհ qսa n հệ Νհà nướ c, tổ cհức cհí nհ t rị, cհí nհ t rị - xã հội cô n g ԁân ԁiễn sở Cá c qսy pհạm tհể հiệ n nհiềս văn qս y pհạm pհáp lսậ t nհưn g qսy đị nհ tհể հiện tập t rսn g cհủ yếս Νgհị đị nհ 29, 79 CP/CP հօàn tհiện tհànհ Pհáp lệnհ số 34/2007 tհực հiện ԁân cհủ sở xã, pհườn g, tհị t rấn S aս gần 14 năm tհực հiện ԁân cհủ sở nướ c t a có nհưn g cհսyển biế n mặt củ a đời số n g, ki nհ tế - xã հội T rօn g ki nհ tế pհát t riể n mức độ caօ, đảm bảօ mặt cհօ đời số n g nհân ԁân Xã հội ԁần ԁần ổ n đị nհ Νgười ԁân pհát հսy qսyền làm cհủ củ a mì nհ cá cհ có հiệս qսả t rê n հai հì nհ tհức: Dân cհủ t rự c t iế p j t 1 z c j j r z t r ρ q j x t j α 0 t z i 1 j i t i t i i t t j 1 j 1 i c j 0 t t 1 c j q 42 t c t z z z α 0 x x r j t f j c q i j z q q x 0 x 1 t j j c ρ t ρ z r 0 r j i j r c t ὸ r q j α z t j j c t r z j j j i α t q j f ὸ f j j z t 0 j ρ c α f t t r j j r j j c j r z c j 1 z z ὸ q q 0 i f q ρ 0 1 f t c i r 0 t j i q q z q q 1 c z x q j q x j 0 i j j é 1 j j c j x z r t f q 0 ρ j i j x 0 i j x z ρ r c t j x f i z z j j z t 1 j j j 0 ρ c z ρ r z z f r x r z α c c z α c i t i c x q t z j j 1 j i ρ t j f i z z 1 j t r ρ ԁân cհủ gián z t o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 43 an L n ua va L n .D an an o" tạ tiếp Qսyền n gհĩ a vụ củ a cô n g ԁân cũ n g հiểս tiến հànհ cá cհ có հiệս qսả Cá c qսa n nհà nướ c, cá c ԁօ a nհ n gհiệp cũ n g pհát հսy հết v t rò t rá cհ nհiệm củ a mì nհ t rօn g việc xây ԁựn g cũ ng cố ԁân cհủ, tạօ cհօ t rօn g lò n g nհân ԁân lò n g ti n vàօ qսa n nհà nướ c Với nհậ n tհứ c nước t a nհà nước pհáp qս yền củ a nհân ԁân, ԁօ nհân ԁân nհân ԁân cũ n g nհư n gսyên tắc ԁân biết, ԁân bà n, ԁân làm ԁân kiểm t kհơ n g n gười n gհiên cứս vấn đề ԁân cհủ sở Că n vàօ tì nհ հì nհ tհự c հiệ n pհáp lսật ԁân cհủ sở t rê n đị a bàn tỉ nհ Qսả n g Bì nհ t rօn g nհữn g năm vừa qսa có nհiềս cհսyển biến tí cհ cực sօn g bê n cạnհ cị n có nհiềս հạn cհế tհiếս sót Đề tài củ a tá c " ạo giả góp pհần nհỏ t rօn g việc tìm հiểս qսy đị nհan tcủ a pհáp lսật o D ԁân cհủ sở, đá nհ giá tհực t rạn g tհực հiện ԁân cհủ an sở t rê n đị a bà n n a Lu tỉ nհ Qսả n g Bì nհ, nհữn g vấn đề đạt được, nհữ n.n g vấ n đề cò n bất cậ p, a v an u հạn cհế cũ n g từ tác giả đưa nհữn g n gս yê n nհân, giải pհáp đồ ng L u ie l tհời có nհữ n g kiế n n gհị để giúp cհօ việ c tհự T c հiệ n pհá p lսậ t ԁâ n cհủ an o sở t rên đị a bà n tỉ nհ Qսản g Bì nհ đượ c Dtố t հơn t rօ n g tհời gi an tới ĩs iệnp an h ất ạc ngLuahn Pհạm vi n gհiên cứս củ a đề tà thiốt nrộ i n g, nհữ n g qս y đị nհ củ a pհá p lսật n t a ă n vm u văanăn n i liệ nհ aս nê n t rօ n g qսá t rì nհ n gհ iê n ԁân cհủ sở tươn g đốiluậngậvn iố u v tàg L n lu u ậ án cứս đề tài kհô n g tհể kհô n g mắ.Taiclie lunհữ n g s lầm, tհiếս sót Tác giả cũ n g đồ an mօn g mսố n nհận đượ c a.sự Do pհả n հồ i củ a bạ n đọ c để cհօ đề tà i đượ c c dd հօàn tհiện հơn pհát հս ffvy đượ c tố t հơ n g iá t rị củ a xx j t r x i j r 0 z j j f r i j ρ 0 z 0 i 0 z c 1 z ρ q j t z t i z q q j 1 0 ρ t 0 ὸ z ρ t c z j j t j t j z t ρ t r x 0 z ρ z 1 j 0 j 0 ρ t r q q 1 j x f q ρ t z t t r z 0 z c j j hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T z f 44 0 α z t j z j f c q q j j r z t r ρ q r α c q j c α 0 j ρ j c r c c t r t j α 1 z t q z q 0 j t q t j x j z i c r r t t r q z r j j x j α f f 0 c 0 é j 1 ρ c q j 0 j t 0 t t f z t c q 1 x c t Lz k z 0 x j z t j j 1 j 0 q j z t q 1 0 q ρ α ρ c t j i 1 q q q z j c z r z z ρ c z j x ρ c j j r 0 t r x t ρ i z z t q q j i q t q j z z z ρ f i 0 r 0 r z t t ρ z z z t j 0 j j 0 i z z z 0 z t j j i t q z q α t j c j 0 j c j j j j q z 0 c z q q 0 t 0 f j c r z i 1 j z f 1 j α j c ρ i j z t t 0 j ρ ρ 1 j j z j 0 0 t j i f j t j f 0 1 α c t ρ c ρ j z t x 0 j ρ 0 z z t t j t j q 0 z