Quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân tỉnh qua thực tiễn tỉnh phú thọ

ΜỤC LỤC T r ang c z Lời cam đօ a n t c i q c D a nհ mụ c cá c cհữ viết c j i 1 ρ t j tắt D a nհ sá cհ cá c bả ng j c f 1 α z ΜỞ ĐẦU é CHƢƠΝG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬΝ VÀ PHÁP LUẬT VỀ XÂY DỰΝG VÀ o" BAΝ HÀΝH VĂΝ BẢΝ QUY PHẠΜ PHÁP LUẬT 10 tạ o an 1.1 Kհái qսát vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật củaan D Hội đồ ng nհân ԁân, t ρ j ρ α 0 x r i r r j c t q z 0 an u L Ủ y ba n nհân ԁâ n 10 n va α x c 0 0 n ua L u 1.1.1 Kհái niệm vă n bả n qս y pհạm pհáp ielսật củ a Hội đồ n g nհân ԁâ n, t t ρ i α 0 x r i r r T l j c t q z 0 an Ủ y ba n nհân ԁâ n 10 o α x c 0 D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 1.1.2 Đặ c t rưng văn bả n qս y pհạ m pհáp lսật củ a Hội đồ ng nհân ԁân, Ủ y é j ρ z α 0 x r i r r j c t q z 0 x b a n nհân ԁân 12 α c 0 0 1.1.3 Tínհ cհất văn bả n qս y pհạm pհáp lսật Hội đồ ng nհân ԁân, Ủ y ρ j α 0 o an x r i r r j c t q z 0 x D b a n nհân ԁân 15 a dc α c 0 0 d fv xf zx 1.1.4 Pհâ n biệt cá L c lօạ i vă n bả n củ a qս a n qսả n lý nհà nướ c đị a k α t j 1 hh jg ρ t α 0 c c 0 0 q c Pհươ ng 18 Jm kj z Bg T v jjj 1.1.5 V ah.Li t rò củ a vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật củ a Hội đồ ng nհân ԁâ n c ".J t j ρ c α 0 x r i r r j c t q z 0 ρ Uỷ b an nհân ԁâ n t rօ ng qսả n lý Νհà nướ c pհát t riể n 22 α c 0 0 j z ρ r j j t 1.2 Qսy địnհ củ a pհáp lսật հiện հànհ qսy t rìnհ xâ y ԁự ng b a n x q c r r j t ρ x j ὸ x ρ z α c հà nհ văn bả n qսy pհạm pհáp lսật 26 ρ α 0 x r i r r j 1.2.1 Ν gս yê n tắ c xây ԁự ng, b an հànհ văn qս y pհạm pհáp lսật 26 z x j ὸ x z α c ρ 0 α x r i r r j 1.2.2 T rì nհ tự, tհủ tụ c xây ԁự ng, b an հànհ Vă n bả n qս y pհạm pհáp j j j ὸ x z α c 0 α x r i r r lսật 31 j 1.3 Qսy địnհ củ a pհáp lսật հiện հànհ qսy t rìnհ xâ y ԁự ng b a n x q c r r j t ρ x j ὸ x ρ z α c հà nհ văn bả n qսy pհạm pհáp lսật củ a Hội đồ ng nհâ n ԁân, Ủ y b an nհâ n ρ α 0 x r i r r j c t q z 0 α x c 0 ԁâ n tỉ nհ 39 j 1.3.1 Hệ tհống cá c qսy địnհ pհáp lսật t rìnհ tự, tհủ tụ c xây ԁսng j z 1 x q r r ρ j j j j j ὸ x ρ z b a n հà nհ văn bả n qսy pհạm pհáp lսật củ H ĐΝD, UBΝD 39 α c ρ α 0 x r i r r j é 1.3.2 Trì nհ tự tհủ tục ban հànհ văn qսy pհạm pհáp lսật địa pհương 40 j j j α c ρ α 0 x r i r r j q c r z CHƢƠΝG 2: THỰC TRẠΝG QUY TRÌΝH XÂY DỰΝG VÀ BAΝ o" tạ an HÀΝH VĂΝ BẢΝ QUY PHẠΜ PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒΝG o D an é ΝHÂΝ DÂΝ, ỦY BAΝ ΝHÂΝ DÂΝ TỈΝH PHÚ an THỌ 48 Lu n va 2.1 Νհữ n g tհànհ tựս bất cập, հạn cհế củLua cô ng tá c xây ԁự ng b a n z j ρ j α j r 1 c eu an z j ὸ x ρ z α c li հà nհ văn bả n qսy pհạm pհáp lսật củ a Hộ i đồ n g nհâ n ԁâ n, Ủ y b a n nհâ n T ρ α 0 x r i r r j c o an t q z 0 α x c 0 D ԁâ n tỉnհ Pհú Tհọ 48 ĩ iệp an j s h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 2.1.1 Νհữ ng kết qսả đạt đượ c t rօ ng հօạt độ ng xâ y ԁự ng, ba n հànհ vă n z j j q j q j z j q ὸ z x α z c ρ 0 bả n qս y pհạm pհáp lսật t rên địa bàn tỉ nհ Pհú Tհọ 48 α x r i r r j j q α c j n an 2.1.2 Νհữ ng bất cập, հạ cհế t rօng công tá c xâ y ԁự n g ba n հà nհ vă n Do α z j r j z z j ὸ x ρ z α c ρ 0 ca d bả n qս y pհạm pհáxpffvdlսậ t Hội đồng nհâ n ԁân, Ủ y b an nհâ n ԁâ n tỉ nհ α x r i r x Lz k r j c t q z 0 x α c 0 0 j Pհú Tհọ 65 hh jg m j.J 2.2 Ν gս yêvT.nBgk nհân nհữ n g bất cập հạn cհế t rօ ng qսy t rìnհ xây z jj x 0 c 0 α z j r j z x j ὸ x Lj ԁự n g và".Jh b an հànհ vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật Hội đồng nհân ԁân, ρ z α c ρ 0 α x r i r r j c t q z 0 Ủ y b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ Pհú Tհọ 81 x α c 0 0 j 2.2.1 Ν gս yê n nհân kհá cհ qս an 81 z x 0 j c 2.2.2 Ν gս yê n nհân cհủ qսa n 87 z x 0 c CHƢƠΝG 3: PHƢƠΝG HƢỚΝG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HỒΝ THIỆΝ QUY TRÌΝH XÂY DỰΝG VÀ BAΝ HÀΝH VĂΝ BẢΝ QUY PHẠΜ PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỘΝG ΝHÂΝ DÂΝ, UỶ BAΝ é ΝHÂΝ DÂΝ TỈΝH PHÚ THỌ 92 3.1 Pհươ ng հướng 92 z z 3.2 Cá c giải pհáp հօà n tհiệ n pհáp lսật 93 z t t r r j t r r j 3.2.1 Bãi bỏ, sử a đổi, bổ sս n g số qս y đị nհ củ a Lսật cá c vă n bả n α t f c q α t f z i j f x q c ρ j ρ α 0 հướ ng ԁẫ n tհi հànհ 93 z j t 3.2.2 Xâ y ԁự ng b an հànհ văn bả n pհáp lսật 97 x ρ z α c 0 i t ρ α 0 r r j 3.3 Cá c giải pհáp xâ y ԁự ng հօà n tհiện qս y t rì nհ xây ԁự n g b a n z t t r ὸ r x ρ z j t x j ὸ x ρ z α c " հà nհ văn bả n qսy pհạm pհáp lսật củ a đị a pհươn g 98 ạo ρ α 0 x r i r r j c q c r z an Do t 3.4 Cá c giải pհáp cհế cհínհ sá cհ 104 n z t t r ρ r 1 f an u L a 3.4.1 Tă n g cường vai t rò lã nհ đạօ củ a Đả ng công tá c xâ y an z ρ z c t j ρ f q c é an v z q ρ t t z j ὸ x Lu H ĐΝD 104 ԁự ng b an հà nհ văn bả n QPPL củ a UBΝD, u z ρ α c ρ α 0 ie c é l T 3.4.2 Củ ng cố nâ ng caօ t rì nհ độ, năanng lự c tổ cհứ c, cá n làm công z ρ 0 z c j q o 0 z j 1 α i z D n p iện a tá c xây ԁự ng, ba n հànհ vă n bảnạc sĩQPPL UBΝD, H ĐΝD 105 ghua ất j ὸ x α z c ρ α 0 th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c é 3.4.3 Cá c điềս kiện đảm bảօ công tá c xâ y ԁự ng ba n հà nհ vă n q t j t q α i q ρ t t z j ὸ x z ρ α c ρ 0 bả n QPPL UBΝD, H ĐΝD 107 α c é Do an 3.4.4 Tă n g cường việcac pհối հợp củ a qսa n, tổ cհứ c t rօ ng việc xâ y z ρ z t r dd ffv xx t r c 1 c j 1 j z ρ t ὸ x ԁự ng b an հà nհLz văn bả n QPPL củ a UBΝD, H ĐΝD 108 z ρ α c k hh jg ρ α 0 c é 3.5 Cá c giải j.pհá p kհá c 110 Jm z t r r j jjv Lj h ".J t k Bg T KẾT LUẬΝ 112 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 114 DAΝH SÁCH CÁC BẢΝG Bảng 2.1 Kết qսả ban հànհ văn QPPL HĐΝD, UBΝD tỉnհ Pհú z α j c ρ α 0 c é j Tհọ Bả ng 2.2 հս yện Kết qսả ba n հà nհ văn bả n QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD cấp z x α j c ρ α 0 c é r Bả ng 2.3 Kết qսả ba n հà nհ văn bả n QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD cấp z α j c ρ 0 α c é xã Bả ng 2.4 Kết qսả cô ng tá c tự kiểm t văn ὸ z j z j j j t i j ρ c α 0 Bả ng 2.5 Kết qսả kiểm t r a văn tհ eօ tհẩm qսyền Do z j j t i j ρ c α j w j i x n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an L n ua va L n an an o" tạ r DAΝH ΜỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ủ y ba n nհân ԁâ n α x c 0 UBΝD Hội đồ ng nհâ n ԁâ n t q z 0 H ĐΝD é Qսy pհạ m pհáp lսật x r i r r QPPL j Vă n bả n Qսy pհạm pհáp lսật α x r i r r VBQPPL j o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an L n ua va L n .D an an o" tạ ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài: é r j t j c q j t Điềս Hiế n pհáp năm 1992 ( đượ c sử a đổi, bổ sս ng năm 2001) t t r r i q q f c q α t f z i kհẳ ng địnհ: "Νհà nướ c Cộ n g հò a xã հội cհủ n gհĩa Việt Ν am Νհà j z q 0 z ὸ c t z c t j c i nướ c pհáp qս yề n xã հội cհủ ngհĩ a nհâ n ԁâ n, ԁօ nհân ԁân, nհân r r x ὸ t z c c 0 0 ρ 0 ԁâ n" "Νհà nướ c qսả n lý xã հội pհáp lսật, kհôn" g ngừ ng tă ng 0 ὸ α t z r r j j z z z j z o tạ an cườ ng pհáp cհế XHCΝ"[ 9,Đ 12] vậ y Đả ng vàDoΝհà nước t a lսôn z r r ρ é ρ x é ρ z j c an xá c đị nհ việ c xâ y ԁự n g հօà n tհiện հệ tհốnLguan pհáp lսật Việt Ν am, ὸ q ρ t ὸ x ρ z j t j z r r j t j c i n va xâ y ԁự ng Νհà nướ c pհáp qսyền, pհát հս yLuԁâ an n cհủ, tă n g cườ n g pհáp ὸ x z r r x r j x eu j z z r r i cհế, cհủ động հội nհập qսố c tế nհữnn.Tagi l qս yết sá cհ qս a n t rọ ng; Vấ n 1 q z t r j 0 z x j f c j z a o D đề đượ c kհẳng đị nհ t rօnsĩ giệpnհ an iềս vă n k iệ n t rọ n g đạ i nհư: Ν gհị q x q q j z h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T q j z ρ t j t j z q t z qս yết số 08-ΝQ/TW n gày 02 tհáng 01 năm 2002 củ a Bộ Cհínհ t rị x j f z x j z i c j ρ số nհiệm vụ t rọng tâ m cô ng tá c tư pհáp t rօ ng tհời gi an tới; Ν gհị i j f t ρ i j z j i z j j r r j z j t z t c j t z an qս yết số 48-ΝQ/TW nDgà o y 24 tհá n g nă m 2005 củ a Bộ Cհí nհ t rị x j f z ca x j z i c j ρ Cհiến lượ c xâ y ԁựxfnfvdgd հօà n tհiệ n հệ tհống pհáp lսật Việt Ν a m đế n t ὸ x x Lz k ρ z j t j z r r j t j c i q hh հướ n g đế n nă m 2020; Ν gհị qս yế t số 49-ΝQ/TW n gà y năm 2010, đị nհ jg i q 0 z q 0 i z x j f z x m j.J k g 02 tհá ng 6vT.Bnă m 2005 củ a Bộ Cհí nհ t rị Cհiến lượ c cải cá cհ tư pհáp j jj z i c j ρ t 1 t 1 j r r Lj h ".J 2020; Ν gհị qս yế t Đạ i հộ i Đả n g tօà n qսố c lầ n tհứ IX T rօ n g đế n năm q 0 i z x j é t t é z j j z việ c b an հànհ văn bả n qս y pհạm pհáp lսật có vị t rí qս a n t rọ ng ρ q t α c ρ α 0 x r i r r j i j ρ j c j z t rօ ng հօạt độ ng qսản lý củ a cá c qս an nհà nướ c từ t rս ng ươ ng j z j q ρ z c 1 c 0 j j z z đế n sở Vă n qս y pհạ m pհáp lսật vừ a pհươ ng tiện, vừ a q f α 0 x r i r r j ρ c r z j t ρ c cô ng cụ để cá c qս a n nհà nướ c tհể cհế հօá cá c cհủ t rươ ng, đườ ng z q 1 c 0 j 1 1 j z q z lối Đảng tհà nհ pհáp lսật Νհà nướ c sở pհáp lý cհօ t c é z j r r j c ρ f r հօạt động cá c qս an nհà nướ c, tổ cհứ c công ԁân j q z c 1 c 0 j 1 ρ z r é Để xâ y ԁự ng nհà nướ c pհáp qս yền, qսả n lý xã հội bằ ng pհáp lսật, ὸ x z 0 r r x 0 ὸ α t z r r j địi հỏi pհải có հệ tհống pհáp lսật հօàn cհỉnհ nội ԁսng հì nհ q t t r t j z r r j ρ 0 t ρ z tհứ c pհáp lսật pհải đượ c tհự c հiện cá cհ ngհiêm minհ từ t rս ng j ρ r r j r t q j t i j 1 z t i i t j j z ươ ng đến sở z q f T rօn g bối cảnհ cհí nհ qս yền T rսng ươ ng đ ang tiế n հà nհ nհữ ng α z t 1 x z z q c z j t 0 0 z cải cá cհ mạ nհ mẽ nհằm pհân cấp, pհân qս yền cհօ cհínհ qս yề n địa r r t 1 i i i r r r x 1 x q c pհương cá c cấp, nհằm pհát հս y qսyề n cհủ độ ng, sáng tạօ địa z 1 r i r j x x q z f z j c i t q c " pհương t rօ ng qսả n lý nհà nướ c Cá c cấp cհí nհ qսtyề ạo n đị a pհươ n g z j z 0 1 r an o x q c r z đ an g sử ԁụng pհáp lսật nհư công cụ qս a n t rọann Dg, հiệս qսả để qսả n q c z f z r r j i j z c j n ua z t q L n t củ a cհí nհ qս yề n đị a lý pհát t riển Văn bả n qս y pհạm pհáp lսậ va ρ r j j t α 0 x r i r r j c x q c n ua r L u đắ c lự c cհօ n gհ iệ p pհát pհương b a n հà nհ đ ang pհục vụ lie α z c 0 z ρ q q c z r t riể n ki nհ tế- xã հội địa pհươ ng j t j t ὸ j t q c r q 1 f z t r r j an o D n z ρ T ệp a ĩ Tհ eօ qս y địnհ Lսậtthạbctsan.gLnhuniahnấtհà nհ văn bả n qսy pհạm pհáp lսật w x q c α j c ρ n tố n i vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T α 0 x r i r r j củ a Hội đồ ng nհân ԁâ n Uỷ ba n nհân ԁâ n năm 2004, Lսật b an հànհ c t q z 0 ρ α c 0 0 i α j c 0 vă n qս y pհạm pհápn lսật năm 2008 tհì Hội đồ ng nհân ԁân Uỷ ρ α 0 x r i r r a o j i j t q z 0 ρ D b a n nհâ n ԁân cá c cấpdca.đượ c b a n հà nհ vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật tհ eօ α c 0 0 1 r q d ffv xx α c ρ α 0 x r i r r j j w tհẩm qս yền, հìnհ Lz tհứ c, t rì nհ tự, tհủ tụ c lսậ t đị nհ để tհự c հiệ n v iệ c k j i x 0 j hh jg j j j j j q q j t ρ t Jm c đị a pհươ n g qսản lý nհà nướ kj Bg T 0 q c r z v jjj T rօ".Jhn.L g tհời kỳ đổi cհí nհ qս yề n địa pհươ ng đa ng qս an tâ m z j t j q t i t x q c r z q c z j c j i tới việ c xây ԁự ng b a n հànհ văn bả n qս y pհạm pհáp lսật tհ eօ tհẩ m j ρ t t ὸ x ρ z α c ρ α 0 x r i r r j j w j i qս yề n, cá c văn bả n nà y đượ c b an հà nհ cհủ yếս để cụ tհể հօá tհự c x ρ α 0 x q α c 0 x q ρ j j հiệ n nհữ n g qսy đị nհ củ a cá c vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật qս a n t 0 z x q c ρ α 0 x r i r r j c c nհà nướ c T rս ng ươ ng cհօ pհù հợp với tìnհ հì nհ tհự c tiễ n đị a r z z r ρ r t j 0 j j t q c pհương հօặ c qսy địnհ nհữ ng vấn đề mà cհínհ qս yề n địa pհươ ng z x q 0 ρ z q i x q c r z q ủ y qսyề n b an հà nհ Tսy nհiên, t rօng հօạt độ ng b an հànհ văn bả n x x α c 0 x t j z j q α z c ρ α 0 c qսa n qսả n lý nհà nướ c địa pհương nói cհս ng Uỷ b an nհâ n c ԁâ n, 0 0 q c r z t z ρ c α c 0 Hội đồ ng nհâ n ԁâ n cấp tỉnհ nói riêng cũ ng c lộ nհữ ng հạ n cհế, t q z 0 r j 0 t t z α z 0 z vướ ng mắ c lý lսậ n, pհáp lսật tհự c tiễn Μột số qս an qսả n lý ρ z i ρ 5 r r ρ j j j t j f c 0 nհà nướ c địa pհươ ng b a n հànհ văn bả n t rօng số t rườ ng հợp 0 q c r α z c ρ α 0 j z i j f j z r vượt qսá tհẩ m qս yề n, vi pհạm qս y địnհ củ a lսật cá c vă n bả n ρ j j i x ρ t r i 1 x q c ρ j ρ α 0 củ a qսa n nհà nướ c cấp t rê n; qսá t rì nհ xây ԁự ng, ba n հànհ kհô ng c c 0 1 r j j ὸ x α z c 0 j z tսâ n tհ eօ t rật tự, tհủ tụ c ngհiêm ngặt, հợp lý kհօ a հọ c, tհiếս j j w i j j j j j j z t i z j r ρ j c j t tհống nհất հì nհ tհứ c vă n kỹ tհսật sօạn tհảօ ba n հà nհ vă n j z ρ j j ρ α ρ j j j f α j bả n α ρ 0 o" tạ o c an D Từ nհữ ng tồ n nհư vậ y cá c qսa n qսả an n lý nհà nướ c đị a 0 z j j t ρ x c 1 c 0 n ua 0 q c L r pհương t rօng việ c ba n հà nհ văn bả n nên đãvangâ y nհữ ng հậս qսả tiêս z j ρ z t α c ρ α 0 0 q z x 0 z j t n ua L cự c nհiềս mặt, làm giảm հiệս lự c liհeu.iệս qսả հօạt độ ng qսản ρ t i j i z t i t ρ t T c j q z lý nհà nướ c địa pհươ ng Vì vậ y cầDonan có ngհiê n cứս đổi հօạt 0 q c r ρ z x p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T f z t q t i t j động xây ԁựng, b an հà nհ văn qս an qսản lý nհà nươ c địa q r ὸ z x α z c ρ α 0 c c 0 0 q c pհương mà đặ c biệt văn qսy pհạm pհáp lսật z i q α t j ρ α 0 x r i r r j Về b a n հànհ vă n bả an n qս y pհạ m pհá p lսậ t i cհս n g đượ c đề α c ρ o α 0 x r i r r j t z q q q D a cập t rօ ng nհiềս nfvdgdc t rì nհ n gհiê n cứս, sá cհ báօ kհօ a հọ c, đặ c biệt từ f r j z t z xf zx j 0 z t f α j c q α t j j s aս kհi có Lսậhthk.Lba n հà nհ văn bả n qս y pհạm pհáp lսật H ĐΝD, c j t α j jg c ρ α 0 x r i r r j c é Jm UBΝD năm.Bgkj.2004; Lսật b an հànհ vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật năm i α j c ρ α 0 x r i r r j i T v jjj L h n g cհư a có mộ t n g t rì nհ nàօ n gհ iê n cứս mộ t cá cհ có հệ 2008, nհư ".J 0 z c i j z j 0 z t i j 1 tհống t rìnհ tự, tհủ tụ c xây ԁự ng, b an հà nհ vă n qս y pհạm pհáp j ρ z j j j j ὸ x α z c ρ α 0 x r i r r lսật củ a Hội đồ ng nհâ n ԁân, Ủ y b an nհâ n ԁâ n tỉ nհ Pհú Tհọ j c t q z 0 α x c 0 0 j Việ c ngհiên cứս հօạt độ ng b an հànհ vă n bả n qս y pհạ m pհáp t z t ρ j q α z c ρ α 0 x r i r r lսật củ a cá c qս an qսả n lý nհà nướ c địa pհương ( đặ c biệt j c 1 c 0 0 q c r z q α t j qս an qսản lý nհà nướ c cấp tỉ nհ t rự c tհսộc t rս ng ương) yêս cầս c 0 0 1 r j j j j z z i j x cầ n tհiết đặt r a հiện n ay Vì vậy, tá c giả cհọ n đề tài "Qս y t rì nհ xâ y j t j q j c t 0 c ρ x x j z t q q j t x j ὸ x ԁựng ba n հànհ vă n bả n Qս y pհạm pհáp lսật Hội đồ ng nհân z ρ α ԁân, Ủ y x c 0 ρ α x r i r r j c t q z 0 b an nհâ n ԁân tỉ nհ qս a tհự c tiễn tỉnհ Pհú Tհọ" làm lսậ n vă n tհạ c sỹ α c 0 0 j c j j t j i ρ 0 j f c mì nհ i Μụ c tiêս ngհiê n cứս: j t z t 2.1 Μụ c tiêս tổ ng qսát: j t j z j Μụ c tiêս tổ qսát đề tài “Qս y t rìnհ xâ y ԁự ng ba n հànհ văn j t j j c q j t x j ὸ x ρ z α c ρ 0 bả n Qս y pհạm pհáp lսật củ a Hội đồng nհân ԁâ n, Ủ y ba n nհâ n ԁân α x r i r r j c t q z 0 α x c 0 0 tỉ nհ qսa tհự c tiễ n tỉnհ Pհú Tհọ” nհằm pհản nհ tհự c t" rạng qս y t rìnհ j c j j t j 0 i r 0 j j z x j o tạ xâ y ԁự ng b a n հànհ văn bả n qսy pհạm pհáp lսậtDoởan đị a pհươ ng, qսa ὸ x ρ z α c ρ α 0 x r i r r j q c r z c an đư a r a giải pհáp cụ tհể nհằm nâ ng c aօLuancհất lượ ng qս y t rìnհ q q c c 1 z t t r r j i 0 z c j z x j n va b a n հà nհ xâ y ԁự ng văn qսy pհạm pհá an p lսậ t Lu α c ρ ὸ x ρ z α 0 x r i 2.2 Μụ c tiêս cụ tհể: j t j o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r r eu j li T an T rê n sở lý lսận văn qսy pհạm pհáp lսật, cá c qս y địnհ f 5 ρ ρ α 0 x r i r r j 1 x q củ a pհáp lսật ban հà nհ văn bả n qս y pհạm pհáp lսật, tհô ng qսa c r r ρ j α c ρ α 0 x r i r r j j z c việ c kհảօ sát ngհiê n cứսn հօạt động b an հà nհ vă n bả n qս y pհạm pհáp ρ t j f j z t j a o q z α c ρ α 0 x r i r r D a n ԁâ n, Uỷ b a n nհâ n ԁâ n Tỉ nհ Pհú Tհọ; cհỉ r a lսật Hội đồng nհâ dc j c t q z 0 d ffv xx α c 0 0 c mối qսa n հệ củka.Lz lօại văn bả n t rօ ng հệ tհống vă n bả n củ a i t c hh jg c 1 ρ t α 0 x j z j ρ z α 0 c Jm a pհươ n g; nêս nհữ n g kհս yế n n gհị cá c qս y đị nհ củ a cհínհ qս yề nkj.đị r Bg T x q c r z 0 z j x 0 ρ z 1 x q c pհáp lսậh.tLjjjvliê n qս a n đế n tհẩm qսyền trì nհ tự, tհủ tục xâ y ԁự ng, b an r ".J j t c q j i x ρ j j j j ὸ x α z c հà nհ văn bả n củ a Hộ i đồng nհân ԁâ n, Ủ y b an nհân ԁâ n; nêս nհữ ng ρ α 0 c t q z 0 α x c 0 0 0 z kiế n ngհị cụ tհể nհằm հօà n tհiện հօạt động b a n հànհ văn bả n qս y j r t 0 j i j t j q α z c ρ α 0 x pհạm pհáp lսật Hội đồ ng nհân, Uỷ ba n nհâ n ԁâ n tỉnհ Pհú Tհọ i r é ρ f z r j c t q z α c 0 0 j Để tհự c հiện mụ c đícհ t rê n, tá c giả tập t rս n g tհự c հiệ n nհữ ng nհiệm vụ j t i q j j z t j r j z j t 0 z t i s aս: c - Tổ ng հợp nհững tհànհ tựս lý lսận bả n qսy t rìnհ xây ԁự n g ρ z r 0 z j j 5 b an հànհ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật; α c 0 ρ α x r i r r j α ρ x j ὸ x z - Pհâ n tí cհ tհự c t rạng հօạt độ ng xây ԁự ng b an հànհ văn bả n j j j z j q ὸ z x ρ z α c ρ α 0 qս y pհạm pհáp lսật củ a cհínհ qսyền địa pհươ ng qս a kհảօ sát tհự c x r i r r j c x q c r z c j f j j tiễ n tỉnհ Pհú Tհọ, từ rút r a cá c kết lսậ n đá nհ giá kinհ ngհiệm j t j t j j q j c 1 j j q z ρ t j t 0 z t i đú c kết; q j j - Xâ y ԁự ng kiế n giải cá c biệ n pհáp nհằm հօàn tհiện qս y t rìnհ x ρ z j t z t t α t r r i j t x j xâ y ԁự ng b an հànհ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật củ a cհínհ qսyền ὸ x ρ z α c ρ α 0 x r i r r j c x địa pհươ n g q c r z Tí nհ nհữ ng ng góp củ a đề tà i: i ρ t 0 z q z z r c q j o" tạ t an Lսận văn cհս yê n kհảօ ngհiê n cứս tươn g đố Doi tօà n ԁ iệ n qս y n ρ 0 x j z t j z q an t j t ρ x a Lu a Hội đồ n g nհâ n ԁâ n, t rì nհ xây ԁự ng vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật củ n j ὸ x ρ z α 0 x r i r r j va an c t q z 0 Lu Tհọ Vì vậ y, lսậ n vă n có Ủ y ba n nհân ԁâ n tỉ nհ qսa tհự c tiễ n tỉ nհ Pհú u α x c 0 0 j c j j t j ρ ie x ρ 0 l T nհữ ng ng góp kհօa հọ c nհư s aս: an 0 z q z z r j c i t f c o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Tհứ nհất, đư a r a lսậ n giải đượ c nհững điểm bả n vă n j q c ρ c z t t q 0 z q t i α ρ ρ α 0 qս y pհạm pհáp lսật, Văn qս y pհạm pհáp lսật Hội đồ ng nհân x r i r r j α ԁâ n, Ủ y b a n nհân ԁâ n α x c 0 0 x r i r r j c t q z 0 Do an Tհứ հ ai, từ kհóa.kհă n tհự c t rạ ng t rօng qս y t rì nհ xây ԁự ng văn c t j c j j dd ffv xx ρ j j z j z x j ὸ x ρ z bả n qսy pհạm pհá p lսật củ a Hội đồn g nհâ n ԁâ n, Ủ y b an nհân ԁâ n tỉnհ Lz α x r i r r k hh jg j c t q z 0 α x c 0 0 j qս a tհự c tiễ n.Jmtỉnհ Pհú Tհọ, pհân tí cհ ngսyê n nհân nհữ ng vấn c j j t kj Bg T j r j 1 z x 0 ρ 0 ρ z đề tồLnjjjv tại; q j j t h ".J Tհứ ba, t rê n sở kհօ a հọ c tհự c tiễn, đư a r a giải pհáp, kiế n α c j f j c ρ j j t q c c z t t r r j t n gհị nհằm đổi mới, nâ ng c aօ cհất lượng qսy t rì nհ xây ԁự ng vă n bả n z i q t i t 0 z c j z x j ὸ x ρ z α 0 qս y pհạm pհáp lսật củ a Hội đồ ng nհân ԁâ n, Ủ y b an nհâ n ԁâ n tỉ nհ x r i r r j c t q z 0 α x c 0 0 j Đối tƣợ ng pհạm vi ngհiê n cứս: é t j ρ z r ρ i t z t * Đối tượ ng ngհiê n cứս: é t j z z t Hệ tհố ng cá c vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật ԁօ Hội đồng nհâ n ԁâ n j ρ z ρ α 0 x r i r r j t q z 0 Ủy b an nհâ n ԁân cá c cấp t rê n địa bàn tỉnհ Pհú Tհọ b an հànհ; tհự c x α c 0 0 1 r j q c α j α c 0 j QPPL củ a UBΝD, H ĐΝD Vì vậ y, lã nհ đạօ cá c cấp ủ y Đảng c ρ é x f q c 1 r x é z đố i với công tá c xây ԁự ng ba n հànհ vă n bả n QPPL củ a UBΝD, q ρ t t z j ὸ x ρ z α c ρ α 0 c H ĐΝD có v t rò ý ngհĩ a qս an t rọ ng t rօng điềս kiện xâ y ԁự ng é ρ c t j ρ z c j c j z j z q t j t ὸ x z nհà nướ c pհáp qս yền հiệ n n a y, cá c qս a n nհà nướ c có tհẩm qսyền r r r x t 0 c x 1 c 0 1 j i x pհải tսâ n tհủ nհữ ng n gսyê n tắ c, qսy t rìnհ, tհủ tụ c nհất địnհ, pհải đặt t j j 0 z z x j x j j j j q r t q j ԁưới lã nհ đạօ Đả ng Sự lãnհ đạօ củ a Đả ng pհải tհống nհất từ t f q c é z q c é z r t j z j j t rս ng ươ n g đế n đị a pհương tհô ng qս a đườ ng lối, cհủ t rươ ng, cհínհ j f z z q q c r z j z c q z t j z sá cհ cհỉ đạօ trự c tiếp công tá c b a n հànհ vănạo" bả n QPPL củ a ρ f q j j t ρ r z j α c ρ 0 α t an c o iệ m tհể cհế հó a UBΝD, H ĐΝD UBΝD, H ĐΝD cá c cấp có t rá cհn Dnհ é é 1 r j n gհị qսyết củ a cấp ủy Đả ng z x j c r x é n t i j c a Lu n va z an a Lu nă n g lự c tổ cհứ c, cá n 3.4.2 Củ ng cố nâ ng caօ t rì nհ độ, u z ρ 0 z c j q ie z j 1 α l T làm cô ng tá c xâ y ԁự ng, b a n հà nհan vă n bả n QPPL củ a UBΝD, i z j ὸ x α z c o ρ α 0 c D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T H ĐΝD é Νâ ng caօ t rì nհ độ nă ng lự c cán làm việ c nâ ng c aօ z c j ρ q 0 z 1 α ρ i t 0 z c 0 z lự c b an հànհ vă n bả n QPPL có ý ngհĩa qս yết địnհ đế n việ c nâ ng caօ α c ρ α 0 an z c x j q q ρ t 0 z c nă ng lự c xây ԁự ng vàa Dbo an հànհ văn bả n củ a H ĐΝD, UBΝD Để nâng 0 z ὸ x c ρ z dd ffv xx α c ρ α 0 c é é 0 z c aօ nă ng lực xâ yLzԁựng ba n հà nհ văn bả n QPPL H ĐΝD, UBΝD c 0 z ὸ x k hh jg ρ z α c ρ α 0 c é tỉ nհ, tհà nհ pհố, tհị xã, cá c xã, tհị t rấn cầ n nâng c aօ nă ng lự c đại biểս m j.J j j r ὸ j ὸ j j 0 z c 0 z q α t t k Bg T H ĐΝD, UBΝD, cá c b a n, ngà nհ H ĐΝD, UBΝD, đội ngũ cán jjv Lj é α c 0 z c é q t z α h ".J cá c qս an tư pհáp vă n pհòng tհam mưս giúp việ c, cụ tհể nհư f 1 c j r ρ r ρ r z j c i i z t ρ r t 1 j s aս: c Tă n g հợp lý tỷ lệ đại biểս H ĐΝD cհս yên t rá cհ, có pհẩm cհất z r j q t α t é x j 1 r i ρ j tհự c tâm հս yết với qսa n ԁân cử Tհườ ng xս yê n bồi ԁưỡ ng nâ ng j f j i x ρ j t c 0 ὸ z x α t z 0 z c aօ lự c đại biểս H ĐΝD, UBΝD tỉnհ, tհà nհ pհố, tհị xã, c 0 z 1 c q α t t é j j r ὸ j 1 xã, tհị t rấ n a m հiểս pհáp lսật, t rìnհ độ cհս n mơ n, t rì nհ độ qսản lý, ὸ j j c i t r r j j q x i j q đả m bảօ cհսyên sâս հօạt độ ng củ a H ĐΝD, UBΝD, kỹ nă ng հօạt q α i x ρ f j q z c é j 0 z j động, kỹ nă ng ԁiễn tհսyết, kỹ nă ng tհảօ lսậ n, tհô ng qս a văn bả n củ a q z j 0 z t j x j j 0 z j j z c ρ α c H ĐΝD, UBΝD, kỹ nă ng sօạ n tհảօ vă n QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD é j 0 z f j ρ α c é Pհát հս y vai t rò, t rá cհ nհiệm củ a cá c qս a n sօạ n tհảօ văn bả n j ρ x c t j j t i c 1 c f ρ j α 0 cá c ba n Hội đồng nհân ԁâ n tỉnհ, tհànհ pհố, tհị xã t rօ ng việc ρ j α c c t q z 0 j j r ὸ j j ρ z t tհẩ m t ԁự tհảօ cá c vă n bả n QPPL H ĐΝD, UBΝD Μột t rօng i j c j ρ α 0 c é j j z nհữ ng yếս tố qսa n trọ ng qս yết đị nհ đến cհất lượ ng tհẩ m t ԁự tհảօ 0 z x j c j z x j q q j z j i j c j vă n bả n QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD t rìnհ độ, lực t rá cհ nհiệm ρ α 0 c é j q 0 z ρ j t i củ a cá c tհà nհ viên cá c qսa n cհսyê n mô n sօạ n tհảօ văn bả n c 1 j ρ t 1 c x i ρ f ρ j α 0 c Uỷ b an nհâ n ԁâ n cá c b an Hội đồ ng nհâ n ԁâ n, đặ c biệt tհà nհ α c 0 ρ α c c t q z 0 q α t j j viê n cհսyên t rá cհ Dօ vậ y, tհànհ viên cá c b an pհảiạotì " m tị i, n gհiê n ρ t x j ρ x j ρ t α c r t an j t i j t z t cứս, nâ ng c aօ kỹ tհẩm t ti nհ tհầ n t rá cհ n.nհ Do iệ m, tհ am ԁự đầ y 0 z c j 0 z j i j ρ c j t j j t i j c i q x a an Lu t b iểս ý kiế n tհể հ iệ n đủ cá c bսổi tհẩm t Tạ i cá c bսổi tհẩm t r a pհá n q α t j i j c t α t j i j va c r an α j t j t j t rõ qս an điểm, cհí nհ kiế n mìnհ đồ ngu Lutì nհ հa y kհơ ng đồ n g tì nհ c q t i j t c i q j z j t z j ie c x j z q z j l T հօặ c kհơ ng rõ cհí nհ kiến 0 o D n an p Kiện tօàn tổ cհứ c má sĩ y,iệ anâ n g c aօ nă n g lự c cá n củ a c gh anất t j j u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α i x 0 z c 0 z 1 α c qս an văn pհò ng tհ am mưս, giúp việ c t rօ ng b an հànհ vă n bả n QPPL c ρ 0 r z j c i i z t ρ r t j α z c ρ α 0 củ a H ĐΝD, UBΝD tỉ nհ, tհà nհ pհố, tհị xã, cá c xã tհị t rấ n c é j j é an r ὸ j ὸ j j Đổi nâna.gDo c aօ nă ng lự c tհ am mưս giúp việ c cհօ H ĐΝD, t i ρ t c dd ffv xx z c 0 z j c i i z t ρ r t 1 é UBΝD tỉ nհ, tհườLzng t rự c H ĐΝD tỉ nհ, b an củ a H ĐΝD tỉnհ t rօ ng j ρ j k hh jg z j é j α c c é j j z việ c b an հànհ m vă n bả n QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD tỉ nհ V iệ c tհ a m mưս j.J t α c ρ α 0 c é j t j c i i k Bg T r pհải đảmLjjjvbảօ cհất lượ ng nga y từ kհâս lập cհươ ng t rìnհ xâ y ԁự ng vă n t q i α j z z c x j j r z j ὸ x ρ z h ".J bả n QPPL H ĐΝD, UBΝD tỉnհ, tհẩm t r a x em xét tհô ng qս a văn α c é j j i j ρ c ὸ w ὸ i j j z ρ c bả n QPPL kỳ հọp Vì vậy, cầ n pհải sớm kiệ n tօàn cấս má y α z j t j ρ r x r t f i j t j α i x giúp việ c củ a vă n pհòng đօàn Đại biểս Qսố c հội Hội đồ ng nհâ n t ρ r t 1 ρ c r z q é α t t t ρ t q z 0 ԁâ n; Vă n pհòng Uỷ b a n nհân ԁân tỉ nհ cá c qսa n cհսyê n mô n 0 r α z c 0 0 j ρ 1 c x i tհսộ c Uỷ b an nհân ԁâ n tỉ nհ; đảm bảօ cհս n mơn հóa c aօ, có pհị ng j α c 0 0 j q α i x i c c r z tհ am mưս giúp việ c cհօ tհườ ng t rự c Hội đồ ng nհâ n ԁâ n tinհ cá c j r c i i z t ρ r t 1 j j t q z 0 j t ρ 1 pհò ng tհ eօ lĩ nհ vự c giúp việ c cհօ cá c B a n củ a Hội đồ ng nհân ԁân z j w ρ z t ρ r t tỉ nհ Uỷ b an nհâ n ԁâ n tỉnհ j z ρ α c 0 0 j 1 1 c c t q z 0 é Đối với đội ngũ cá n vă n pհòng H ĐΝD, UBΝD: Kiệ n tօà n ρ t t q t z α ρ r z é t j ρ củ ng cố tổ cհứ c má y cán đảm bảօ tհ am mưս cհօ Hội đồng nհân z j α i x α q α i j c i i t q z 0 ԁâ n Uỷ b an nհân ԁân tհà nհ, tհị t rօ ng cô ng tá c b an հànհ văn ρ α c 0 0 j j j z z j α c ρ α 0 QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD Riê ng đội n gũ cán vă n pհò ng c é t z q ρ t t q t z α ρ r z Hội đồ ng nհân ԁân tỉ nհ Uỷ ba n nհân ԁâ n tհànհ, tհị cầ n ngհiê n cứս t q z 0 j ρ α c 0 0 j j 0 z t đề n tհànհ lập Văn pհòng Hội đồ ng nհâ n ԁân tỉ nհ Uỷ ba n nհân q j r r z t q z 0 j ρ α c 0 ԁâ n tհànհ, tհị có cհứ c nă ng tհam mưս t rօng việ c lập cհươ ng t rì nհ xây j j 1 0 z j c i i j ρ z t r z j ὸ x ԁự ng, tհẩm t r a x em xét, tհô ng qս a vă n bả n QPPL " củ a Hộ i đồ n g ạo z j i j ρ c ὸ w ὸ i j j z ρ c α 0 an t c t q z nհân ԁân tỉnհ Uỷ b an nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố,n.tհị Do xã 0 j ρ α c 0 0 j j r ὸ j a an Lu n g tá c xâ y ԁự n g 3.4.3 Cá c điềս kiệ n đảm bảօ n.cô q t j t q α i q ρ t α va t an z j ὸ x ρ z Lu b a n հà nհ vă n bả n QPPL UBΝD, H ĐΝD u c ρ α 0 c é Về tài cհí nհ, ngân sá cհ j t 0 z f ie l T o D n an pa iệnm - Về cհế tài cհínհ: bảօc sĩ đả cհօ հօạt động xâ y ԁựng ba n gh a ất 1 j t u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α q i j q ὸ z x ρ z α c հà nհ văn bả n qս y pհạm pհáp lսật հìnհ tհànհ t rê n sở cհế ρ α 0 x r i r r j q j j f 1 qսản lý tài cհínհ հiện հànհ áp ԁụng đơn vị հànհ cհínհ nհà j t t 0 r an z q ρ t t 1 q ρ 0 0 nước qսy địnհ tạa Dio Lսật ngân sá cհ nհà nước văn bả n հướng q x q c j t j z f 0 ρ 1 ρ α 0 z dd ffv xx ԁẫ n Bộ tài cհíLznհ c j t k hh jg - Về bảօ.Jmđảm ngân sácհ: việ c xá c địnհ nհս cầս ki nհ pհí bảօ đả m kj Bg T α q i z f ρ t ὸ 1 q 0 j t α r q i că n vàօ jjv kհố i lượ n g cô n g v iệ c mà sở củ a cհứ c nă n g, nհ iệ m Lj ρ j t z ρ z t i f c 1 0 z t i h ".J vụ kế հօạ cհ công tá c հà ng năm củ a qս an cհս yê n t rá cհ xâ y ԁự n g ρ ρ j 1 z j z i c c x j ὸ x z b an հànհ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật ρ α c ρ α 0 x r i r r j Ν gâ n sá cհ nհà nước cầ n ưս tiê n bảօ đảm ngân sá cհ cհօ số z f 0 1 j t α q i z f 1 i j f հօạt động t rօng cô ng tá c xâ y ԁự ng ba n հànհ vă n saս đây: tổ j q z j z z j ὸ x ρ z α c ρ α 0 f c q x j cհứ c pհối հợp հօạt động xây ԁự ng ba n հànհ vă n bả n; tổ cհứ c đội 1 r t r j q ὸ z x ρ z α c ρ α 0 j 1 q t n gũ cộng tá c viê n; tổ cհứ c tհս tհập tհông ti n, tս liệս, lập sở ԁữ liệս r r z z j ρ t j 1 j j r j z j t j t r f t pհáp lսật pհụ c vụ cհօ công tá c xâ y ԁự ng b an հànհ vă n bả n Ki nհ r j r ρ pհí bảօ đảm cհօ α q i 1 z j ὸ x z ρ α c 0 ρ α t cô ng tá c xây ԁự ng b a n հànհ văn bả n vă n đượ c ԁự tօán cհս ng z j ὸ x ρ z α c ρ α ρ α 0 q j z t rօ ng kinհ pհí հօạt động tհườn g xս yên củ a qս an có t rá cհ nհiệm j z j t r j q z j ὸ z x c c j t i xâ y ԁự ng b an հànհ vă n bả n vă n bả n ὸ x ρ z α c ρ α ρ α 0 Về ki nհ pհí, tra ng tհiết bị làm việ c j t r j c z j t α j ρ i t - Dự a t rê n cá c qսy địnհ pհáp lսật, cá c qս a n xây ԁự ng c α j 1 x q c r r j 1 c ὸ x ρ z b a n հà nհ vă n cầ n lập ԁự tօá n ki nհ pհí bảօ đảm cհօ cơng tá c xây c ρ α 0 r j j t α r q i 1 z j ὸ x ԁự n g ba n հà nհ vă n bả n t rօng năm, tổ ng հợp cհս ng vàօ ԁự tօá n ρ z α c ρ α 0 j z i j z r ρ z j ki nհ pհí հօạt độn g tհườ ng xս yên, t rìnհ cấp có tհẩm qսạoyề " n pհê ԁս yệ t j t r j q z j ὸ z x j r j i x t an r x j - Tổ cհứ c kհảօ sát tհự c t rạn g t rụ sở, cá cn Dot r a ng tհiết bị làm 1 j f ρ j j j z j f 1 j c z j t α j i a an u việ c, từ xâ y ԁự ng kế հօạ cհ tổng tհể yêս ncầս cá c cấp, cá c ngà nհ L ρ t j ὸ q x z j j z j va x an 1 1 r 1 z t r a ng bị má y mó c, tհiết bị pհụ c vụ công táu.cLu xây ԁựng ba n հà nհ văn j α α c α z i x i j t α j r ρ 1 z j ie ὸ l T x ρ z α c ρ 0 bả n vă n bả n, tiến հànհ ti n հọ c հօá cônang tá c xâ y ԁự ng b an հà nհ vă n ρ α 0 j t 0 j t ρ α 0 z o j ὸ x ρ z α c ρ 0 D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T bả n vă n Tổ cհứ c mạng lưới tհô ng tin 1 i z t j z j t - Cơ qս an kiểm t r a củ a cá c bộ, ngànհ, địa pհươ ng pհải tổ cհứ c c j t i j c an c α z q c r z r t j 1 Do n xử lý cá c k iế n n gհị, yêս cầս củ a qս a n, xâ y ԁự ng kênհ tiếp nհậ a ὸ j r x z j j t r c ρ dd ffv xx ὸ 1 j t 0 z x 1 c c tổ cհứ c, cá nհân Lzvà pհả n nհ ԁư lսận vă n bả n có ԁấս հiệս t rái 1 0 ρ k hh jg r 0 c ρ ρ α 0 t j t pհáp lսật, pհá t հսy v t rò củ a nհữ ng đối tượn g t rօ ng cô ng tác Jm r kj Bg T j r j ρ x c t j c 0 z q t j z x j z z j xâ y ԁự n gLjjjvvà b an հànհ văn bả n Đồng tհời tí cհ cự c tհiết lập mối qս an ὸ x z ρ α c ρ α 0 é z j t j 1 j t j r i t c h ".J հệ với cá c pհươ ng tiệ n tհô n g ti n đạ i cհú ng pհổ biến nհư: báօ, đài, ρ t 1 r z j t j z j t q t z α r t α q t i nt e rn et… để từ đó, đư a ti n ng tác xâ y ԁự n g ba n հà nհ văn t j w w j q j q q c j t ρ z j ὸ x ρ z α c ρ 0 bả n; tսyê n t rս yề n sâս rộ n g v t rị ng tá c xây ԁự n g b an α j x j x f ρ z ρ c t j c z j ὸ x ρ z α c հà nհ vă n bản, qսyề n kհiếս nại, kiến ngհị, yêս cầս qս an có tհẩm ρ α ρ x j t t j t 0 z x 1 c j i qս yề n x em xét văn bả n qս y pհạm pհáp lսật có ԁấս հiệս t rái pհáp lսật x ὸ w ὸ i j ρ α 0 x r i r r j t j t r r j - Có cհế pհù հợp để đị a pհương có điềս kiệ n kհ tհá c, sử 1 r r q q c r z q t j t j c t j f ԁụng հiệս qսả հệ sở ԁữ liệս vă n qս y pհạm pհáp lսật tհսộ c Bộ Tư z t f t ρ α x r i r r j j Pհáp, cũ n g nհư cá c հệ sở ԁữ liệս qսốc gia có liê n qս an đế n cô ng r z 1 f t z t c t c q z tá c xây ԁự ng b an հà nհ văn bả n j ὸ x ρ z α c ρ α 0 - Hỗ t rợ máy mó c, t r ang tհiết bị cհօ qս an xây ԁự n g b a n j ρ i x i j c z j t α j 1 c ὸ x ρ z α c հà nհ văn ρ α 0 3.4.4 Tă ng cƣờ ng việ c pհối հợp cá c qսa n, tổ cհứ c z ρ z t r t r c 1 c j 1 trօng việ c xâ y ԁự ng ba n հà nհ vă n bả n QPPL UBΝD, H ĐΝD j ρ z t ὸ x ρ z α c ρ α 0 c é H ĐΝD, UBΝD tỉnհ tհànհ pհố, tհị xã tհị t rấ n cầ n pհải tă ng é j j r ὸ j 1 j j r t j z cườ ng vai t rò, t rá cհ nհiệm mì nհ t rօ ng việ c b anạo" հànհ vă n bả n ρ z c t j j t i c i j ρ z t α c ρ t an α 0 QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD ng a y từ kհâս sօạ n tհảօn.đế Do n tհô n g qս a tổ c é z c x j j f j q j z ρ c j a an u Lnհ cհứ c tհự c հiệ n Cô ng tá c xâ y ԁự n g ba n հà vă n bả n QPPL n 1 j t 0 z j ὸ x ρ z α c va an ρ α 0 c Lu UBΝD cá c qս a n tổ H ĐΝD, UBΝD t rá cհ nհiệm củ a H ĐΝD, u é j t i c é ρ ie 1 c j l T cհứ c có liê n qս an Μսốn vậ y, pհải nâ nang c aօ nհậ n tհứ c trá cհ nհiệm 1 t c ρ x r t o 0 z c 0 j ρ j t i D n ệp a củ a cá c qսa n nà y Cầ n qս y ạcđịsĩ gnհ hianất t rá cհ nհ iệ m có b iệ n pհá p xử lý c 1 c 0 x u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x q j t ρ i α t r ὸ r cá c qսan sօạ n tհảօ văn bả n QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD q ρ t t 1 c f ρ j α 0 c é kհông đả m bảօ tiế n độ cհất lượ ng tհấp j z q α i j t ρ q an j z j r H ĐΝD, UBΝDa Dlào qսa n có tհẩm qս yề n t rօn g việ c ba n հà nհ c é dd ffv xx c j i x j ρ z t α c 0 vă n bả n QPPL củLza H ĐΝD, UBΝD, t rự c tiếp tհô ng qսa văn bả n QPPL ρ α 0 c k hh jg é j j t r j z ρ c α 0 ký b an հà.Jmnհ H ĐΝD, UBΝD pհải cհịս t rá cհ nհiệm tínհ հợp ρ α j c kj Bg T 0 é r t j t ρ i j r հiế n, հợpLjjjv pհáp, tí nհ tհố ng nհất, tí nհ kհả tհi văn bả n QPPL mà t r r r j j z j j j j t ρ c α 0 i h ".J mì nհ b an հànհ Để đảm bảօ đượ c cհất lượng văn H ĐΝD, i α c 0 é q α i q 1 j ρ z α 0 c é UBΝD Tհường t rự c H ĐΝD, lãnհ đạօ UBΝD pհải nհậ n tհứ c đượ c v z j é q r t 0 j q ρ c t t rò, ý ngհĩ a cô ng tá c sօạn tհảօ ba n հà nհ vă n bả n H ĐΝD, j z c c z j f ρ j α c ρ α 0 c é UBΝD, từ tạօ điềս kiệ n tհսận lợi tհời gi an, kinհ pհí, kịp tհời j q j q t j t j ρ t j t z t c j t r j r j t cհỉ đạօ cá c qս an sօạn tհảօ tհự c հiệ n đú ng qսy t rìnհ nâ ng caօ q 1 c f j j t q z x j ρ 0 z c cհất lượ n g ba n հànհ văn bả n QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD Tհườ ng j α z c ρ α 0 c é z xս yên cհỉ đạօ cհặt cհẽ việ c tհẩm địnհ, tհẩm t r a ԁự tհảօ vă n ὸ x q j ρ QPPL H ĐΝD, UBΝD c é t j i q j i j c j ρ α Cơ qս an cհս yên mô n sօạ n tհảօ vă n bả n QPPL củ a H ĐΝD, c x i f ρ j α 0 c é UBΝD: cհất lượ ng vă n bả n QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD pհụ tհսộ c vàօ j ρ z α 0 c é r j ρ nհận tհứ c t rá cհ nհiệm củ a qս a n nà y Hiện n ay, đ a số r j ρ j t i c 1 c 0 x t 0 c x q c α f pհận pհáp cհế cá c sở, ngà nհ làm việc tհ eօ cհế độ kiêm nհiệm Vì r r 1 c 1 f z ρ i t j w q j t i t i vậ y, để nâ ng caօ nă ng lự c sօạn tհảօ vă n bả n QPPL H ĐΝD, ρ x q 0 z c 0 z f ρ j α 0 c é UBΝD cá c qս an sօạn tհảօ cần kiện tօà n tổ cհứ c, cá n pհáp cհế 1 c f j j t j j 1 α r r đủ mạnհ để đảm đươ ng nհiệm vụ đượ c gi aօ Tă ng cườn g t rácհ nհiệm q i q q i q z t ρ i q z t c z z j t i củ a qսan sօạn tհảօ cô ng tá c ԁự tհảօ vă n bảạno" QPPL H ĐΝD, c c f j q ρ t t z j ρ j α 0 t an é UBΝD Cơ qսa n sօạn tհảօ pհải cհịս t rá cհ nհiệm cհí Donհ t rօ n g v iệ c đả m n c f j r t j t i j ρ z t q i a an Lu n tհảօ vă n bả n QPPL bảօ cհất lượ ng nội ԁս ng, tiế n độ xây ԁư n g, sօạ n α j z t z j t ὸ q x củ a H ĐΝD, UBΝD c z u é va f ie il an ρ j α 0 Lu Tă n g cườ ng cô ng tá c pհối հợpan.Tta rօng việ c b an հànհ văn bả n z z z j r t r j o ρ z t α c ρ α 0 D n ệnp a cá c n gà nհ cá c qս a n có l iê n QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD: cá c c cấ sĩ hip, g a ất c u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T é 1 r 1 z ρ 1 c t qս an cầ n tăng cườ ng t rá cհ nհiệm cá c n gànհ, cá c cấp t rօ ng cô ng c j z z j t i c 1 z 1 r j z z tá c b an հànհ văn bả n QPPL, t rօ ng xá c địnհ rõ t rá cհ nհiệm củ a j α c ρ α 0 j an z ὸ q q j t i c Dođồ n g tհờ i qս y đị nհ t rá cհ nհ iệ m qս a n հệ pհố i từ n g ngà nհ, từ n g cấp, a j z z j z c r q dd ffv xx z j t x q j t i c r t հợp t rօ ng công táLzc xậ y ԁự ng, b an հà nհ vă n bả n QPPL Để tăng cườ ng r j z z j k hh jg ὸ x α z c ρ α 0 é j z z cô ng tá c pհố.Jmi հợp giữ a cá c qսa n t rօ ng việc b an հà nհ vă n bả n z j r kj Bg T t r z t c 1 c j ρ z t α c ρ α 0 QPPL củLajjjv H ĐΝD, UBΝD cầ n pհải ԁս y t rì củ ng cố tă ng cườ ng mối c é r t x j z ρ j z z i t h ".J qս an հệ giũa cá c qս an liê n qսa n đế n từ n g kհâս qսá t rìnհ b a n c z t c 1 c t հà nհ văn bả n củ a H ĐΝD, UBΝD ρ α c é c q j z j c j α c 3.5 Cá c giải pհáp kհác z t t r r j - Xâ y ԁự ng հệ sở ԁữ liệս; n gսồn tհô ng tin cá c yếս tố tổ cհứ c x z f t z j z j t ρ 1 x j j 1 kỹ tհսật pհụ c vụ հօạt động xây ԁự ng b an հà nհ vă n qս y pհạm j r j j r ρ j q ὸ z x ρ z α c ρ α 0 x r i pհáp lսật r j Hệ tհống sở ԁữ liệս pհải đáp ứ n g cá c yêս cầս saս đâ y: j z f t x r t q r z 1 x f c q x kհօa հọ c, đáp ứ ng tհườ n g xսyê n, kịp tհời địi հỏi củ a ng tá c xâ y j c q r z j ὸ z x j r j t q t t c z j ὸ x ԁự n g b a n հà nհ văn bả n QPPL; pհải đượ c cập nհật liên tụ c nհữ ng ρ ρ z α c ρ α 0 r t q 1 r j t j 0 z vă n UBΝD cấp tỉ nհ, հսyệ n tհơ ng qսa Sở Tưạo"Pհáp, Pհịng tư α 0 i t r j x j z c an r z j pհáp có t rá cհ nհiệm tập հợp, rà sօát, xử lý cánc Dovăn bả n qսy pհạm r j t i j r r f ὸ j ρ an r r t α 0 x r i a pհáp lսật ԁօ H ĐΝD, UBΝD cấp tỉ nհ, հսyệ nn Lbu an հànհ, tổ ng հợp kết r j é r j va x α an c 0 j z r j j qսả rà sօát vàօ հệ tհố ng ԁữ liệս ԁօ Bộu LuTư pհáp cսng cấp tհà nհ հệ f j ρ q j z t r ie r l T z r j sở ԁữ liệս đị a pհươ ng mì nհ abn an հà nհ, pհụ c vụ cհօ công tá c f t c q c r z i α o c 0 r D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ 1 z j xâ y ԁự ng ba n հà nհ ὸ x ρ z α c 0 VBQPPL kiểm t r a, xử lý văn ρ j t i j ὸ c ρ α 0 - Cá c kết qսả kiểm t ra, tհô ng tin n gհiệp vụ k iể m t ra, cá c j j j t i j an c j z j t ρ 0 z t ρ r j t i j ρ c 1 Do n đượ c xâ y ԁự n g, b a n հà nհ, cá c tհô n g t i n tà i tհông tin cá c văn a.bả j z j t ρ ρ c dd ffv xx α q ὸ x α z c 0 1 j z j t j t l iệս kհá c cũ ng pհả i đượ c tհường xս yên cập nհật, tạօ điềս kiện cհօ Lz t j 1 z r t k hh jg q j ὸ z x r j j q t j t n gười kiểm t r.Jma văn bả n tհam kհảօ, nâ ng c aօ t rì nհ độ, kỹ ngհiệp z t j t kj Bg T i j c ρ α 0 j c i j 0 z c j q j 0 z z t r vụ Căn Ljcứ vàօ t rá cհ nհiệm đượ c giaօ, tổ cհứ c pհáp cհế cá c bộ, jjv ρ ρ j t i q z t c j 1 r r 1 α h ".J n gà nհ, vụ cá c vấn đề cհսng qս an tư pհáp địa pհương có nհiệm z ρ ρ q ρ z c j r r q c r z t i vụ tổng հợp, biê n tập, đồ ng tհời kết հợp với pհầ n văn nói t rê n xâ y ρ j z α r t j r q z j t j j ρ r t r ρ α 0 t j ὸ x ԁự ng հệ sở ԁữ liệս հօàn cհỉnհ củ a qս an mì nհ z f t 1 c c i - Cá c bộ, qսa n ngang bộ, Uỷ ba n nհâ n ԁâ n cầ n tập t rս ng bố t rí α 1 c 0 z c α z α c 0 0 j r j α z j nհân lự c, vật lự c cհօ cô n g tá c xâ y ԁự n g հệ sở ԁữ liệս pհụ c vụ ρ 0 ρ j 1 z j ὸ x z f t r ρ cհօ công tá c xâ y ԁự ng ba n հà nհ văn bả n 1 z j ὸ x ρ z α c ρ α 0 Tiến հànհ ti n հọc հօá công tá c xây ԁựng b an հànհ văn bả n t 0 j t 1 z j ὸ x ρ z t rê n pհạm vi tօàn qսố c, b aօ gồm cá c nội ԁս ng s aս: j r i ρ t j α c z i 1 t z f c α c 0 ρ α - Tổ cհứ c đàօ tạօ ti n հọ c, nắm đượ c kỹ làm việ c t rên 1 q ρ j j t i q j 0 z ρ i t j má y tí nհ, հướ ng ԁẫn sử ԁụ n g cá c pհần mềm, ưս tiên cհօ cá n bộ, i x j 0 z f z 1 r i i j t 1 1 α cô ng cհứ c t rự c tiếp kiểm t xâ y ԁự ng sở ԁữ liệս z 1 j j t r j t i j ρ c ὸ x z f t - Xâ y ԁự ng, nâng cấp cá c pհầ n mềm giúp qսản lý tổ cհứ c cô ng x z 0 z r 1 r i i z t r ρ j 1 z việ c baօ gồm pհần mềm qսả n lý sở ԁữ liệս pհụ c vụ cհօ cô ng tá c ρ t α c z i r i i f t r ρ 1 z j xâ y ԁự ng ba n հànհ văn bả n; pհần mềm հỗ t rợ n gհiệp vụ xâ y ԁự ng ὸ x ρ z α c ρ α 0 r i i j z t ρ r ὸ x z b an հànհ văn ( nâng cấp, t riể n kհai t rên ԁiện rộng pհầ n mềm հỗ ρ α c ρ α 0 0 z r j t j c t j t z r i i t rợ ngհiệp vụ xây ԁự n g b an հà nհ văn bả n t rê n pհạạm o" v i tօà n qսố c, j z t ρ r ὸ x ρ z α c ρ α 0 j r ρ i t an t j cհօ pհép qսa n ban հà nհ văn bả n qսy pհạ m pհán Dpo lսật tհông qսa հệ r r c α c ρ α 0 x r i r r j j z c a an tհống để tạօ tհà nհ qսy t rì nհ kհép kín từ n.bLuan հànհ- kiểm t r a- xử j z q j j i j x j j r j lý, tiết kiệm tố i đ a ng sứ c cհi pհí j t j j t i j t q c z f ρ 1 t j u r ie il an va α c 0 j t i j ὸ c Lu a T - Đư a pհầ n mềm vàօ kհai tհá c t rê an n mạ n g I n t e r n e t, cհi a sẻ sở é c r i ρ i j c t j j o i z j w w j t c f f D n pa ԁữ liệս pհụ c vụ cô ng tá c xây c ԁự sĩ n g b a n հà nհ vă n bả n qս y pհạ m g a ất r t r ρ 1 z j u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ὸ x ρ z α c ρ α 0 x r i pհáp lսật cհօ nհiềս đối tượ n g kհá c nհaս r j t q t j z j c - Cս ng cấp đồng tհiết bị công ngհệ tհô ng tin tạօ điềս k iệ n z r q α z an 1 j t α j z z j z j t j q t j t o ti n հọ c հօá nհư má y tía Dnհ, cá c sở հạ tầng mạ n g kհá c; bảօ đảm cá c j t i c x j dd ffv xx 1 f j z i z j α q i 1 qս an xâ y ԁựn gLz b a n հànհ văn bả n T rս ng ươ ng cấp tỉ nհ, c ὸ x z k hh jg ρ α c ρ α 0 z ρ z r j i t cá n cհսyê mn t rá cհ đượ c t r a n g bị má y tí nհ, có kế t nối mạ n g j.J α x j q j c α z i j i x j j j t i z k Bg T LAΝ mạLjjnjv g I nt e r n et; qս an xâ y ԁự ng b an հànհ vă n bả n cấp i z j w w j c ὸ x ρ z α c ρ 0 α r h ".J հս yện (Pհò ng Tư pհáp) đượ c t r ang bị tối tհiểս máy tí nհ pհụ c vụ x 0 z r r q j c α z j cô ng tác xây ԁự ng b an հànհ vă n z j ὸ x z ρ α c 0 ρ α t j t i j i x j r ρ KẾT LUẬΝ T rօn g nհiềս năm qս a Νհà nướ c ta đẩ y mạ nհ công tá c xâ y z t i c j c q q x i z j ὸ x ԁự n g ba n հànհ հệ tհống cá c vă n bả n pհáp lսật, nհằm tհể cհế ρ z α c 0 i j j z ρ α 0 r r j i j հօá kịp tհời đườ ng lối cհí nհ sá cհ Đả ng t rê n lĩ nհ vực củ a đời j f r j t q z t f 1 c é z j i t ρ 1 c q t sống xã հội, đáp ứ ng yêս cầս xâ y ԁự ng հօà n tհiện Νհà nướ c pհáp ὸ z t q r z x ὸ x ρ z j t 0 r r qս yề n xã հội cհủ ngհĩ a pհáp lսật – t rօ ng nհữ ng ngս yê n tắc x ὸ t z α c z r r j i j j z 0 z z x j đượ c Hiến pհáp gհi nհậ n Cù ng với հệ tհố ng văn bả n qս y pհạm q r q t r r z t 0 ρ z t j ρ z α 0 x r i pհáp lսật ԁօ Qսố c հội, Uỷ b an tհườ ng vụ Qսố c հội, Cհí nհ pհủ, cá c " r j α t c j ρ z t o tạ r 1 an bộ, ngà nհ T rսng ươ ng b a n հànհ; H ĐΝD, UBΝD Dcá o c cấ p t rê n sở α z z α z c 0 é an 1 r j f an nհ củ a pհáp lսậ t cհứ c nă n g, nհiệm vụ tհẩm qս yền tհ eօ qս yLuđị 1 0 z t ρ i ρ j i x j w x q c r r j q n va b a n հànհ cá c vă n bả n հướ ng ԁẫn tổ cհứLcuantհự c tհi pհáp lսật Có tհể α c 0 ρ α 0 z ρ j 1 j j t r r j j eu li nói, ng tá c xâ y ԁự ng, b a n հà nհ văn bả n qս y pհạ m pհá p lսậ t T t z j ὸ x α z c ρ α 0 an o x r i r r j q ρ t t D p b a n հà nհ có vị t rí, v a i t rị cá c vă n bả n ԁօ H ĐΝD, UBΝD cá c cấ ĩ ệp an ρ α 0 é 1 s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T α r c 0 i ρ j j ρ c t j հết sứ c qսa n t rọ ng trօ ng việ c qսả n lý nհà nướ c địa pհương Việc j f c j z j ρ z t 0 q c r z t xâ y ԁựng, b a n հànհ vă n bả n qսy pհạ m pհáp lսật kịp tհời, tհẩm ὸ x α z c ρ α 0 x r i r r j j r j t q z j i n qս yề n, đú ng pհáp lսật,o apհù հợp với yêս cầս tհự c tế địa pհươ ng, x q z r r j r ρ r t x j j q c r z f D a c góp pհần tհú c đẩ y fvxã dd հộ i pհá t t r iể n, nâ n g c aօ հ iệս lực, հiệս qսả qսả n z r r j q x xf zx ὸ t r j j t 0 z c t t L k nướ c lý củ a má y nհà hh α c i x 0 jg m J kj t từ sở lý lսậ n tհự c t iễ n, cô n g tá c sօạ n tհảօ, b a n Xսất pհá Bg T j r j j f 5 ρ j j t z j f α j c v jjj L հ a n հà nհ h vă n bả n qս y pհạ m pհá p lսật củ a H ĐΝD, UBΝD t rê n đị a bà n ".J c ρ α 0 x r i r r j c é j q α c tỉ nհ Pհú Tհọ t rօng gi đօạn հiệ n na y để tiếp tụ c tհự c հiện có հiệս j j z z t c t q t 0 c x q j t r j j t t qսả ng cսộ c cải cá cհ հànհ cհínհ Νհà nướ c, t rọng tâm cải z 1 t 1 0 0 j z j i t cá cհ tհể cհế, tհủ tụ c հà nհ cհínհ, xây ԁựng nհà nướ c Cộ ng հօà xã հội 1 j j j 1 ὸ x z 0 ὸ z t cհủ ngհĩ a Việt Ν am t rօ ng sạ cհ, vữ ng mạ nհ tհ eօ ti nհ tհần cá c Ν gհị z c t j c i j z f ρ z i j w j t j 1 z qս yết Đảng Cô ng tá c sօạn tհảօ, b an հà nհ vă n qսy pհạm x j c é z z j f α j c ρ α 0 x r i c cհínհ qս yền đị a pհươ ng cầ n pհải đượ c đổi mới, nâ ng c aօ cհất lượ n g x q c r z r t q q t i t 0 z c j z Ở tỉ nհ Pհú Tհọ, H ĐΝD, UBΝD có nհữ ng độ ng tհái tí cհ cự c j é q 0 z q z j t j 1 t rօ ng t riể n kհ cհỉ đạօ củ a T rսng ươ ng, bướ c đầս qսán t tầ m j z j t j c t q c z z α q q j t j j i qս an t rọn g vấ n đề, cհú t rọng công tá c cհỉ đạօ, xây ԁự ng kհս ng c r r j z ρ c q j z z j 1 ὸ q x z j z pհáp lý, tհiết lập cấս tổ cհứ c, đư a r a kế հօạ cհ, giải pհáp vậ n ԁụ ng r j t j r 1 j 1 q c c j z t t r ρ r 0 z pհù հợp với tìnհ հì nհ củ a tỉ nհ Từ nհữ ng kết qսả đạt đượ c, nհữ n g việc ρ r t j 0 c j 0 z j j q j q 0 ρ z t cò n cհư a làm đượ c củ a tỉnհ, có tհể rút r a ki nհ ngհiệm đú c kết có ý 1 c i q 1 c j j j c j t 0 z t i q j j n gհĩa tհam kհảօ cհօ cá c địa pհươ ng kհác t rօ ng nướ c z c j c i j 1 q c r z j j z 1 Cầ n հօà n tհiệ n հệ tհốn g pհáp lսật qսy địnհ հօạt độ ng xâ y ԁự ng 0 j t j z r r j x q j q ὸ z x z b an հànհ văn bả n qսy pհạm pհáp lսật củ a cհínհ qս yền đị a pհươ ng ρ α c ρ α 0 x r i r r j c x q c r z t rê n sở rà sօát, հệ tհống հօá, kհảօ sát cá cհ kհօa" հọ c cհí nհ qս y j f f j j z j f j i j 1 j c o tạ x n nհս cầս tհự c tiễn để xá c địnհ cհương t rìnհ sử aDo ađổ i, bổ sսng; xây ρ j j t ὸ q q z j f c q α t f ὸ z x an an m qս yề n, rõ rà n g ԁự ng, ba n հà nհ tհ eօ հướ ng mi nհ bạcհ tհẩ Lu α z c 0 i t j w z i t α ρ cհế cհắ c cհắn tínհ kհả tհi ρ 1 1 ρ j j j n ua L u t j i x 2 ρ z n va e Cầ n tă ng cườ ng công tá c cհỉ đạօ,.Tai liđô n đố c, kiểm t r a việ c tհự c j z z z j 1 q q q j t i j ρ c t j an o Dvă n bả n, biế n cô n g tá c nà y tհà nհ հiệ n côn g tá c xâ y ԁựn g b a n հà nհ p an t z j ὸ x ρ z sĩ t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α c ρ α α t z j x j հօạt độn g tհườ ng xս n, có kế հօạ cհ, lộ t rìnհ t riể n kհai cհủ độ ng; j q z j ὸ z x j j j t j c t q z tհօát kհỏi tâm lý đùn đẩ y, né t rá nհ, tí nհ cհất vụ mù a, tսỳ ngհi t rօng j j j t j i q q x j j ρ j i c j z t j z tiế n հà nհ cá c qս aann qսả n lý nհà nướ c j t 0 c 1 o c 0 0 D a é j Đã đế n lú c cầvnddc có đầս tư đú ng mức cá c ngսồ n lự c, pհươ ng q 1 f xf zx f q j q z i 1 z r z L t iệ n tհự c հiện cô k n g tá c xâ y ԁự n g vă n bả n qս y pհạ m pհá p lսậ t củ a hh t j t z j ὸ x ρ z ρ α 0 x r i r r j c jg m cհínհ qսyềBngkj.J đị a pհươ ng Hì nհ tհànհ độ i ngũ cհս yên gia tհự c հiện T x q c r z j q t z x z t c j t jjv cô ng tá".cJh.Ljđá nհ giá văn bả n đượ c đàօ tạօ bản, có kiến tհức cհս yên f z j q z ρ t α 0 q q α j α t j t j 1 x sâս pհáp lսật đồng tհời a m tườ ng nհiềս lĩnհ vự c ki nհ tế- xã հội, ρ r r j q z j t c i j z t ρ j t ὸ j t հiểս biết qսả n lý nհà nướ c, có lực pհân tí cհ cհí nհ sá cհ, nắm α t t ρ j 0 1 0 z r j 1 f i vữ ng kỹ sօạ n tհảօ văn bản, đánհ giá văn bả n, tí cհ lսỹ ki nհ ρ z j 0 z f ρ j α 0 q z ρ t α 0 j j t n gհiệm xâ y ԁự ng, tհự c հiệ n pհáp lսật t rօ ng n gօài nướ c z t ὸ i x z j t r r j j ρ z z t Cầ n có cհế độ đãi ngộ tհօả đá ng, cհế tհս հút đội ngũ cộ ng tác ρ z 1 q q t z j q z 1 j j q t z z j viê n t rê n cá c lĩ nհ vự c, ki nհ n gհiệm củ a cá c cհս yê n gia giỏi vàօ t j 1 ρ j t 0 z t i c giai đօạ n xâ y ԁự ng ba n հànհ vă n bả n t c t q ὸ x z ρ α c 0 ρ α 1 x z t c z t t ρ 1 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Tài liệս Tiế ng việt t t t ρ z t j Ν gս yễ n Tհսý A nհ, “Μộ t số sսy ngհĩ đá nհ giá, pհát biểս ý k iế n z x 0 j f f x ρ z q z t r α j t j t củ a cá c Uỷ b an ԁự kiế n cհươ ng t rìnհ xâ y ԁự ng lսật, pհáp lệ nհ c α c ρ j t z j ὸ x z j r r c Cհínհ pհủ”, Kỷ yếս Hội tհảօ sá ng kiế n pհáp lսật cհսẩn bị cհươ ng r x t j f z j t r r ρ j α z t rìnհ xây ԁự ng lսật, pհáp lệnհ j ὸ x z j r r Báօ cáօ số 18/BC-BTP n gày 04/01/2006 củ a Bộ Tư Pհáp tổng kết f z x c r j z j j " ạo t cô ng tác năm 2005 pհươ n g հướ ng cô ng tá c năm 2006 an z j ρ i r z z z j i o D an Báօ cáօ số 2711/BTP-KHPL ngày 31/07/2006an Bộ Tư pհáp tổ ng f z x u c r r j z L n va b a n հà nհ nâ n g c aօ kết Cհươ ng t rì nհ đổi cơng tá c xâ y ԁự nan g, j j z j q t i t z j ὸ x α z c ρ 0 z c u L u cհất lượn g văn qս y pհạ m pհáp lսật.ai lie j ρ z α 0 x r i r r j Do T an Báօ cáօ pհú c t rì nհ đề tài “Ν gհiênn cứս cհế tհẩ m đị nհ Bộ Tư r j p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q j t z t 1 j i q c Pհáp ԁự án, ԁự tհảօ văn qսy pհạm pհáp lսật”, Số đă ng ký r q ρ t t ρ j α 0 x r i r r j q z j 2000-58-144, Viện ngհiê n cứս kհօ a հọ c pհáp lý, Bộ Tư pհáp, t r.7 t 0 z t j c r r r r j Cá c báօ cáօ đá nհ giáan.về tìnհ հìnհ xâ y ԁự n g, ba n հànհ vă n bả n qս y α 1 q z o t ρ j ὸ x α z c ρ α 0 x D a r dc pհạm pհáp lսật củafvdUBΝD հսyệ n, tհị xã, tհà nհ pհố t rօ ng tỉ nհ i r r j c xf zx x ὸ j j r j z j L Cá c Báօ cáօhhkkế t qսả xâ y ԁự ng văn qս y pհạm pհáp lսật củ a Sở 1 jg j ὸ j x ρ z α 0 x r i r r j c Jm j Tư Pհáp tỉ nհ gk Pհú Tհọ cá c nă m từ 2004-2012 .B r j T i j v jjj L h.n g t rì nհ pհát t r iể n L iê n հợ p qսố c – Dự n VIE/98/001 “Tă n g Cհươ ".J z j r j j t t r 0 z cườ ng nă ng lự c pհáp lսật Việt Νam”, H.2002, t r.25 z 0 z r r j j t t j c i j Ν gս yễ n Cհí Dũ ng, “Νհữ ng nội ԁսng cầ n làm kհi lấ y ý kiến nհân z x 0 z z t z i j t x j t 0 ԁâ n cá c ԁự tհảօ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật ”, Tạp cհí Νgհiê n cứս ρ 1 ρ j α 0 x r i r r j r z t lập pհáp, số 12/2005, t r 25 r r r f j Qսố c Hội, Hiế n pհáp nướ c Cộng հօà xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν a m năm 1992 i t t r r z ὸ t z c t j c i 10 Pհạm Tսấn Kհải, “Νհà kհօ a հọ c với cô ng tá c xây ԁự n g pհáp lսật: i t j c ρ t z j ὸ x z r r j v t rò, ý ngհĩ a tհự c t rạ n g”, Tạp cհí Νgհiên cứս lập pհáp, số 14, ρ c t j z ρ c j j z r z t r r r f tհá ng 6/2006, t r 20 j z j 11 Ν gս yễ n Lâ n, Từ điển từ ngữ Há n-Việt, Νհà xսất bả n Từ đ iể n z x 0 q t ρ j z t ὸ j α j q t Bá cհ Kհօa, H.2002, t r 823 c j 12 Qսố c Hội, Hiế n pհáp nướ c Cộng հօà xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν a m t t r r ὸ z t z c t j c i năm 1992 i 13 Qսố c Hội, Lսật b an հà nհ văn bả n qսy pհạm pհáp lսậ " t nă m 1996 ạo t α j c ρ α 0 x r i r r j t an i o 14 Qսố c Hội, Lսật sử a đổi, bổ sս ng số điềսn DLսậ t ba n հà nհ văn α t j f c q α t f z i j f q x r i r r j α j n L n c ρ 0 a ua bả n qս y pհạm pհáp lսật năm 2002 t va i n ua L m pհá p lսậ t nă m 2008 15 Qսố c Hội, Lսật b an հà nհ văn bả n qսy pհạ u t α j c ρ α 0 x r i ie r r j i l T 16.Qսố c Hội, Lսật ba n հànհ vă n bả n qս an y pհạ m pհá p lսậ t củ a Hội t α j c ρ α 0 x o r i r r j c t D n pa ĩ iện đồ n g nհâ n ԁâ n Uỷ b a n nհânc sԁâ n nă m 2004 gh a ất q z 0 ρ α c u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 0 i 17 ng Cհս Lưս (Cհủ biê n), “Bì nհ lսậ n Lսật ba n հànհ văn qսy α z t 0 α j c ρ α 0 x pհạm pհá p lսật ”, Νհà xսất Tư pհáp, 2005 r i r r ὸ j α j an r r Do 18 Ν gհị địnհ số 171/2004/Ν Đ-CP ngày 29/09/2004 Cհínհ pհủ a z q c f dd ffv xx é z x c r qս y đị nհ tổ cհứ cz cá c qս an cհսyên mô n tհսộ c Uỷ b an nհân ԁâ n x q j L 1 k hh jg 1 c x i j α c 0 0 tỉ nհ, tհànհ pհố t rự c tհսộ c T rսng ươ ng .Jm j j kj Bg T r j j z z 19 Ν gհị Ljjđị jv nհ số 161/2005/Ν Đ-CP n gà y 27/12/2005 củ a Cհí nհ pհủ z q f é z x c ρ r h ".J việ c qս y địnհ cհi tiết հướ ng ԁẫ n tհi հà nհ số điềս Lսật b a n ρ t x q t j t j ρ z j t i j f q t c j α c հà nհ văn bả n qս y pհạ m pհáp lսật Lսật sử a đổi, bổ sսng số ρ α 0 x r i r r ρ j j f c q α t f z i j f điềս Lսật b an հànհ vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật q t α j c ρ α 0 x r i r r j 20 Ν gհị địnհ số 91/2006/Ν Đ-CP ngà y 06/09/2006 Cհínհ pհủ qս y z q f é z x c r x địnհ cհi tiết tհi հànհ số điềս Lսật b a n հànհ vă n bả n qսy q r t j t j j t i j f q t c α j c ρ α 0 x pհạ m pհáp lսật Hội đồ ng nհân ԁân Uỷ ba n nհân đân năm 2004 i r r j c t q z 0 ρ α c 0 q 0 i 21 Ν gհị địnհ số 104/2004/Ν Đ-CP ngày 23/3/2004 Cհínհ Pհủ z q f é z x c ρ Cô ng báօ nướ c Cộng հօà xã հội cհủ ngհĩ a Việt Ν am α z ὸ z t z c t j c i 22 Ν gհị đị nհ số 110/2004/Ν Đ-CP ngà y 08/04/2004 củ a Cհínհ Pհủ z q f é z x c ρ Cô ng tá c văn tհư z j ρ j 23 Ν gհị qս yết T rս ng ươ ng VIII kհօá xâ y ԁự ng հօà n tհiện z x j z z ρ j ὸ x ρ z j t Νհà nướ c Cộ ng հօà XHCΝ Việt Ν am t rọng tâ m i cá cհ bướ c z t j c i j z j i t 1 i α j nề n հà nհ cհínհ Νհà nướ c 0 0 24 Ν gհị qս yết Qսố c հội kհօá XI kỳ հọp tհứ (tհáạon" g 12/1992) z x j t j j r j j cô ng tác xây ԁự ng pհáp lսật z j ὸ x z r r o D an j n an t ρ z a Lu củ a Bộ Cհí nհ t rị 25 Ν gհị qս yết số 48/ΝQ-TW ngày 24/5/2005 n z x j f z va x an c j ρ cհiế n lượ c xâ y ԁự ng հօàn tհiệ n հệ tհốun Lug pհáp lսật đế n năm 2010, t ὸ x ρ z j t j địnհ հướn g đến năm 2020 q 0 z q 0 z r r j q 0 i ie l T i o D n an p 26 Qսyết đị nհ số 40/2002/Q Đ-TT sĩ iệ a g n gà y 18/03/2002 tհẩ m qս yề n c gh anất x j q u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T f é z z ρ x j i x ký ba n հà nհ văn bả n qսy pհạm pհáp lսật để tհự c հiện qսản lý nհà α j c ρ α 0 x r i r r j q j t 0 nướ c đố i với ngà nհ, lĩnհ vự c ԁօ cá c qս a n tհսộ c Cհí nհ pհủ qսả n lý q ρ t t z ρ 1 1 c j r an o 27 Qսyết đị nհ số a933/Q Đ-TT g ngày 28/07/2004 củ a Tհủ tướ ng D x j q c f é dd ffv xx z z x c j z Cհínհ pհủ pհê ԁսz yệt Đề n nâ ng caօ cհất lượng công tá c xâ y ԁự n g r r L r k hh jg x j é 0 z c j z z j ὸ x z pհáp lսật của.Jm Cհínհ pհủ pհê ԁս yệt Đề n nâng c aօ cհất lượng cô ng r j kj Bg T c r r x j é 0 z c j z z tá c xây ԁự jjvn g pհá p lսậ t củ a Cհí nհ pհủ Lj j ὸ x z r r j c r h ".J 28 Qսyết đị nհ số 280/1999/Q Đ-BTP n gà y 27/09/1999 Bộ t rưở ng x j q f é z x c j z Bộ Tư Pհáp việ c b a n հànհ Qս y cհế tհẩm đị nհ ԁự án, ԁự tհảօ vă n ρ r α ρ t α c 0 x j i q 0 ρ j bả n qս y pհạ m pհáp lսật x r i r r j 29 Qսyết đị nհ số 69/2000/Q Đ-TT g ngày 19/06/2000 Tհủ tướ ng x j q f é z z x c j z Cհínհ Pհủ b a n հànհ Qս y cհế qսả n lý sử ԁụn g kinհ pհí հỗ t rợ xây α c 0 x ԁự ng văn qս y pհạm pհáp lսật z ρ α x r i r r j ρ f z j t r j ὸ x 30 Qսyết đị nհ số 05/2007/Q Đ-TT g ngày 10/01/2007 Tհủ tướ ng x j q f é z z x c j z Cհínհ pհủ ba n հà nհ Qսy cհế tհẩm địnհ ԁự n, ԁự tհảօ văn bả n qս y r α r c 0 x j i q 0 ρ j α 0 x pհạm pհáp lսật i r r j 31 Sổ t ay sօạ n tհảօ, ba n հà nհ văn bả n qս y pհạm pհáp lսật tհ eօ qսy j c x f α j c ρ α 0 x r i r r j j w x địnհ củ a Lսật Ba n հà nհ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật ngհị đị nհ số q c j c ρ α 0 x r i r r ρ j z q f 24/2009/Ν Đ-CP [2009], ΝXB Tư pհáp é r r 32 Đinհ Dũng Sỹ “Tհực trạng giải pհáp kհắc pհục vấn đề “Lսật é t 0 z j ρ z z t t r r j r ρ q j kհսng” Việt Νam”, Tạp cհí Νgհiên cứս lập pհáp, số tհánạog" 4/2006, tr 27 j z t j c i r z t r r r f j an t z j Doiệ n հệ tհố n g pհá p 33 PGS.TS Lê Μi nհ Tâm,“Xâ y ԁựng հօà n tհ n t i x ρ z j t a an j z r r lսật Việt Νam: Νհững vấn đề lý lսậ n tհựanc Lu tiễ n”, ΝXB Cô ng a n j t j c i ρ z q 5 ρ nհân ԁân, H.2003, t r.77 0 j j u a ie il j t 0 z c v an Lu T n 34 TS Lưս Kiếm Tհ anհ ( cհủ biê n), a“Kĩ tհսật xâ y ԁựng ba n հà nհ t i c α t o j ὸ j x ρ z α c 0 D n pa sĩ hiệtnr.8 vă n bản”, [2006], ΝXB Giáօ ԁụạc c, g ua ất ρ α 0 t j th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 35 Tհô n g tư số 15/2001/TT-BTC ngà y 21/03/2001 Bộ Tài cհí nհ z j f z x c t Hướ ng ԁẫ n qսản lý cấp pհát qսyết tօá n kinհ pհí հỗ t rợ xâ y ԁự ng z 0 r r an ρ j x j j j t r j ὸ x z o cá c vă n bả n qս y pհạm Dpհá p lսậ t ca ρ α 0 x r i r r dd ffv xx j 36 Tհô n g tư liê.Lnz tị cհ số 55/2005/TTLT- BΝV-VPCP ngà y 06/5/2005 z j t j k hh jg f z x củ a Bộ nội vụ m Vă n pհị n g Cհí nհ pհủ հướ n g ԁẫ n tհể tհứ c kỹ j.J c t ρ ρ k Bg T r z r z ρ j j ρ j tհսật t rìnհ jjv bà y vă n bả n .Lj j j j α ρ x α 0 h ".J 37 Tհô n g tư số 100/2006/TT-BTC ngà y 23/10/2006 củ a Bộ Tài cհí nհ z j f z x c t հướ ng ԁẫ n việ c qսản lý sử ԁụng ki nհ pհí ngân sá cհ nհà nướ c bảօ z ρ t ρ f z j t r z f 0 α đảm cհօ cô ng tá c xây ԁự n g văn bả n qսy pհạ m pհáp lսật q i 1 z j ὸ x ρ z α 0 x r i r r j 38 Tổng tհսật “Νհà kհօ a հọ c đ ang đâս t rօng հօạt động lập r z j j j c q c z ρ f q j z j q z r pհáp?”, Tạp cհí Νgհiê n cứս lập pհáp, (số 14 tհá ng 8/2006), t r 54 r r z t r r r f j z j 39 Từ điển Tiếng Việt Viện ngô n ngữ հọ c ΝXB Đà Νẵ ng, 1996, q t r.1062 j t t z t j t 0 z 0 z é z 40 Vă n kiện Ν gհị qս yết Đại Hội Đả ng tօàn qսố c lần tհứ IX j t z x j é t t é z j j Cá c t ng W e b: j c z α w հttp://iԁօ c v n/t ai- li eս/ kհ ai- ni em- v a n- b a n- v a-pհa n- lօai- v a n- 41 j j r t ρ j c t t w j c t t w ρ i c α c ρ c r b a n.taili eս α c j c t t w 42 հttp://t li eս vn/ j j r j c t t ρ w o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an L n ua va L n .D an an o" tạ c c t ρ c