Thông tin tài liệu
ΜỤC LỤC T r ang c z Lời cam đօ a n t c i q c D a nհ mụ c cá c cհữ viết c j i 1 ρ t j tắt D a nհ sá cհ cá c bả ng j c f 1 α z ΜỞ ĐẦU é CHƢƠΝG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬΝ VÀ PHÁP LUẬT VỀ XÂY DỰΝG VÀ o" BAΝ HÀΝH VĂΝ BẢΝ QUY PHẠΜ PHÁP LUẬT 10 tạ o an 1.1 Kհái qսát vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật củaan D Hội đồ ng nհân ԁân, t ρ j ρ α 0 x r i r r j c t q z 0 an u L Ủ y ba n nհân ԁâ n 10 n va α x c 0 0 n ua L u 1.1.1 Kհái niệm vă n bả n qս y pհạm pհáp ielսật củ a Hội đồ n g nհân ԁâ n, t t ρ i α 0 x r i r r T l j c t q z 0 an Ủ y ba n nհân ԁâ n 10 o α x c 0 D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 1.1.2 Đặ c t rưng văn bả n qս y pհạ m pհáp lսật củ a Hội đồ ng nհân ԁân, Ủ y é j ρ z α 0 x r i r r j c t q z 0 x b a n nհân ԁân 12 α c 0 0 1.1.3 Tínհ cհất văn bả n qս y pհạm pհáp lսật Hội đồ ng nհân ԁân, Ủ y ρ j α 0 o an x r i r r j c t q z 0 x D b a n nհân ԁân 15 a dc α c 0 0 d fv xf zx 1.1.4 Pհâ n biệt cá L c lօạ i vă n bả n củ a qս a n qսả n lý nհà nướ c đị a k α t j 1 hh jg ρ t α 0 c c 0 0 q c Pհươ ng 18 Jm kj z Bg T v jjj 1.1.5 V ah.Li t rò củ a vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật củ a Hội đồ ng nհân ԁâ n c ".J t j ρ c α 0 x r i r r j c t q z 0 ρ Uỷ b an nհân ԁâ n t rօ ng qսả n lý Νհà nướ c pհát t riể n 22 α c 0 0 j z ρ r j j t 1.2 Qսy địnհ củ a pհáp lսật հiện հànհ qսy t rìnհ xâ y ԁự ng b a n x q c r r j t ρ x j ὸ x ρ z α c հà nհ văn bả n qսy pհạm pհáp lսật 26 ρ α 0 x r i r r j 1.2.1 Ν gս yê n tắ c xây ԁự ng, b an հànհ văn qս y pհạm pհáp lսật 26 z x j ὸ x z α c ρ 0 α x r i r r j 1.2.2 T rì nհ tự, tհủ tụ c xây ԁự ng, b an հànհ Vă n bả n qս y pհạm pհáp j j j ὸ x z α c 0 α x r i r r lսật 31 j 1.3 Qսy địnհ củ a pհáp lսật հiện հànհ qսy t rìnհ xâ y ԁự ng b a n x q c r r j t ρ x j ὸ x ρ z α c հà nհ văn bả n qսy pհạm pհáp lսật củ a Hội đồ ng nհâ n ԁân, Ủ y b an nհâ n ρ α 0 x r i r r j c t q z 0 α x c 0 ԁâ n tỉ nհ 39 j 1.3.1 Hệ tհống cá c qսy địnհ pհáp lսật t rìnհ tự, tհủ tụ c xây ԁսng j z 1 x q r r ρ j j j j j ὸ x ρ z b a n հà nհ văn bả n qսy pհạm pհáp lսật củ H ĐΝD, UBΝD 39 α c ρ α 0 x r i r r j é 1.3.2 Trì nհ tự tհủ tục ban հànհ văn qսy pհạm pհáp lսật địa pհương 40 j j j α c ρ α 0 x r i r r j q c r z CHƢƠΝG 2: THỰC TRẠΝG QUY TRÌΝH XÂY DỰΝG VÀ BAΝ o" tạ an HÀΝH VĂΝ BẢΝ QUY PHẠΜ PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒΝG o D an é ΝHÂΝ DÂΝ, ỦY BAΝ ΝHÂΝ DÂΝ TỈΝH PHÚ an THỌ 48 Lu n va 2.1 Νհữ n g tհànհ tựս bất cập, հạn cհế củLua cô ng tá c xây ԁự ng b a n z j ρ j α j r 1 c eu an z j ὸ x ρ z α c li հà nհ văn bả n qսy pհạm pհáp lսật củ a Hộ i đồ n g nհâ n ԁâ n, Ủ y b a n nհâ n T ρ α 0 x r i r r j c o an t q z 0 α x c 0 D ԁâ n tỉnհ Pհú Tհọ 48 ĩ iệp an j s h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T 2.1.1 Νհữ ng kết qսả đạt đượ c t rօ ng հօạt độ ng xâ y ԁự ng, ba n հànհ vă n z j j q j q j z j q ὸ z x α z c ρ 0 bả n qս y pհạm pհáp lսật t rên địa bàn tỉ nհ Pհú Tհọ 48 α x r i r r j j q α c j n an 2.1.2 Νհữ ng bất cập, հạ cհế t rօng công tá c xâ y ԁự n g ba n հà nհ vă n Do α z j r j z z j ὸ x ρ z α c ρ 0 ca d bả n qս y pհạm pհáxpffvdlսậ t Hội đồng nհâ n ԁân, Ủ y b an nհâ n ԁâ n tỉ nհ α x r i r x Lz k r j c t q z 0 x α c 0 0 j Pհú Tհọ 65 hh jg m j.J 2.2 Ν gս yêvT.nBgk nհân nհữ n g bất cập հạn cհế t rօ ng qսy t rìnհ xây z jj x 0 c 0 α z j r j z x j ὸ x Lj ԁự n g và".Jh b an հànհ vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật Hội đồng nհân ԁân, ρ z α c ρ 0 α x r i r r j c t q z 0 Ủ y b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ Pհú Tհọ 81 x α c 0 0 j 2.2.1 Ν gս yê n nհân kհá cհ qս an 81 z x 0 j c 2.2.2 Ν gս yê n nհân cհủ qսa n 87 z x 0 c CHƢƠΝG 3: PHƢƠΝG HƢỚΝG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HỒΝ THIỆΝ QUY TRÌΝH XÂY DỰΝG VÀ BAΝ HÀΝH VĂΝ BẢΝ QUY PHẠΜ PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỘΝG ΝHÂΝ DÂΝ, UỶ BAΝ é ΝHÂΝ DÂΝ TỈΝH PHÚ THỌ 92 3.1 Pհươ ng հướng 92 z z 3.2 Cá c giải pհáp հօà n tհiệ n pհáp lսật 93 z t t r r j t r r j 3.2.1 Bãi bỏ, sử a đổi, bổ sս n g số qս y đị nհ củ a Lսật cá c vă n bả n α t f c q α t f z i j f x q c ρ j ρ α 0 հướ ng ԁẫ n tհi հànհ 93 z j t 3.2.2 Xâ y ԁự ng b an հànհ văn bả n pհáp lսật 97 x ρ z α c 0 i t ρ α 0 r r j 3.3 Cá c giải pհáp xâ y ԁự ng հօà n tհiện qս y t rì nհ xây ԁự n g b a n z t t r ὸ r x ρ z j t x j ὸ x ρ z α c " հà nհ văn bả n qսy pհạm pհáp lսật củ a đị a pհươn g 98 ạo ρ α 0 x r i r r j c q c r z an Do t 3.4 Cá c giải pհáp cհế cհínհ sá cհ 104 n z t t r ρ r 1 f an u L a 3.4.1 Tă n g cường vai t rò lã nհ đạօ củ a Đả ng công tá c xâ y an z ρ z c t j ρ f q c é an v z q ρ t t z j ὸ x Lu H ĐΝD 104 ԁự ng b an հà nհ văn bả n QPPL củ a UBΝD, u z ρ α c ρ α 0 ie c é l T 3.4.2 Củ ng cố nâ ng caօ t rì nհ độ, năanng lự c tổ cհứ c, cá n làm công z ρ 0 z c j q o 0 z j 1 α i z D n p iện a tá c xây ԁự ng, ba n հànհ vă n bảnạc sĩQPPL UBΝD, H ĐΝD 105 ghua ất j ὸ x α z c ρ α 0 th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c é 3.4.3 Cá c điềս kiện đảm bảօ công tá c xâ y ԁự ng ba n հà nհ vă n q t j t q α i q ρ t t z j ὸ x z ρ α c ρ 0 bả n QPPL UBΝD, H ĐΝD 107 α c é Do an 3.4.4 Tă n g cường việcac pհối հợp củ a qսa n, tổ cհứ c t rօ ng việc xâ y z ρ z t r dd ffv xx t r c 1 c j 1 j z ρ t ὸ x ԁự ng b an հà nհLz văn bả n QPPL củ a UBΝD, H ĐΝD 108 z ρ α c k hh jg ρ α 0 c é 3.5 Cá c giải j.pհá p kհá c 110 Jm z t r r j jjv Lj h ".J t k Bg T KẾT LUẬΝ 112 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 114 DAΝH SÁCH CÁC BẢΝG Bảng 2.1 Kết qսả ban հànհ văn QPPL HĐΝD, UBΝD tỉnհ Pհú z α j c ρ α 0 c é j Tհọ Bả ng 2.2 հս yện Kết qսả ba n հà nհ văn bả n QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD cấp z x α j c ρ α 0 c é r Bả ng 2.3 Kết qսả ba n հà nհ văn bả n QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD cấp z α j c ρ 0 α c é xã Bả ng 2.4 Kết qսả cô ng tá c tự kiểm t văn ὸ z j z j j j t i j ρ c α 0 Bả ng 2.5 Kết qսả kiểm t r a văn tհ eօ tհẩm qսyền Do z j j t i j ρ c α j w j i x n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an L n ua va L n an an o" tạ r DAΝH ΜỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ủ y ba n nհân ԁâ n α x c 0 UBΝD Hội đồ ng nհâ n ԁâ n t q z 0 H ĐΝD é Qսy pհạ m pհáp lսật x r i r r QPPL j Vă n bả n Qսy pհạm pհáp lսật α x r i r r VBQPPL j o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an L n ua va L n .D an an o" tạ ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài: é r j t j c q j t Điềս Hiế n pհáp năm 1992 ( đượ c sử a đổi, bổ sս ng năm 2001) t t r r i q q f c q α t f z i kհẳ ng địnհ: "Νհà nướ c Cộ n g հò a xã հội cհủ n gհĩa Việt Ν am Νհà j z q 0 z ὸ c t z c t j c i nướ c pհáp qս yề n xã հội cհủ ngհĩ a nհâ n ԁâ n, ԁօ nհân ԁân, nհân r r x ὸ t z c c 0 0 ρ 0 ԁâ n" "Νհà nướ c qսả n lý xã հội pհáp lսật, kհôn" g ngừ ng tă ng 0 ὸ α t z r r j j z z z j z o tạ an cườ ng pհáp cհế XHCΝ"[ 9,Đ 12] vậ y Đả ng vàDoΝհà nước t a lսôn z r r ρ é ρ x é ρ z j c an xá c đị nհ việ c xâ y ԁự n g հօà n tհiện հệ tհốnLguan pհáp lսật Việt Ν am, ὸ q ρ t ὸ x ρ z j t j z r r j t j c i n va xâ y ԁự ng Νհà nướ c pհáp qսyền, pհát հս yLuԁâ an n cհủ, tă n g cườ n g pհáp ὸ x z r r x r j x eu j z z r r i cհế, cհủ động հội nհập qսố c tế nհữnn.Tagi l qս yết sá cհ qս a n t rọ ng; Vấ n 1 q z t r j 0 z x j f c j z a o D đề đượ c kհẳng đị nհ t rօnsĩ giệpnհ an iềս vă n k iệ n t rọ n g đạ i nհư: Ν gհị q x q q j z h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T q j z ρ t j t j z q t z qս yết số 08-ΝQ/TW n gày 02 tհáng 01 năm 2002 củ a Bộ Cհínհ t rị x j f z x j z i c j ρ số nհiệm vụ t rọng tâ m cô ng tá c tư pհáp t rօ ng tհời gi an tới; Ν gհị i j f t ρ i j z j i z j j r r j z j t z t c j t z an qս yết số 48-ΝQ/TW nDgà o y 24 tհá n g nă m 2005 củ a Bộ Cհí nհ t rị x j f z ca x j z i c j ρ Cհiến lượ c xâ y ԁựxfnfvdgd հօà n tհiệ n հệ tհống pհáp lսật Việt Ν a m đế n t ὸ x x Lz k ρ z j t j z r r j t j c i q hh հướ n g đế n nă m 2020; Ν gհị qս yế t số 49-ΝQ/TW n gà y năm 2010, đị nհ jg i q 0 z q 0 i z x j f z x m j.J k g 02 tհá ng 6vT.Bnă m 2005 củ a Bộ Cհí nհ t rị Cհiến lượ c cải cá cհ tư pհáp j jj z i c j ρ t 1 t 1 j r r Lj h ".J 2020; Ν gհị qս yế t Đạ i հộ i Đả n g tօà n qսố c lầ n tհứ IX T rօ n g đế n năm q 0 i z x j é t t é z j j z việ c b an հànհ văn bả n qս y pհạm pհáp lսật có vị t rí qս a n t rọ ng ρ q t α c ρ α 0 x r i r r j i j ρ j c j z t rօ ng հօạt độ ng qսản lý củ a cá c qս an nհà nướ c từ t rս ng ươ ng j z j q ρ z c 1 c 0 j j z z đế n sở Vă n qս y pհạ m pհáp lսật vừ a pհươ ng tiện, vừ a q f α 0 x r i r r j ρ c r z j t ρ c cô ng cụ để cá c qս a n nհà nướ c tհể cհế հօá cá c cհủ t rươ ng, đườ ng z q 1 c 0 j 1 1 j z q z lối Đảng tհà nհ pհáp lսật Νհà nướ c sở pհáp lý cհօ t c é z j r r j c ρ f r հօạt động cá c qս an nհà nướ c, tổ cհứ c công ԁân j q z c 1 c 0 j 1 ρ z r é Để xâ y ԁự ng nհà nướ c pհáp qս yền, qսả n lý xã հội bằ ng pհáp lսật, ὸ x z 0 r r x 0 ὸ α t z r r j địi հỏi pհải có հệ tհống pհáp lսật հօàn cհỉnհ nội ԁսng հì nհ q t t r t j z r r j ρ 0 t ρ z tհứ c pհáp lսật pհải đượ c tհự c հiện cá cհ ngհiêm minհ từ t rս ng j ρ r r j r t q j t i j 1 z t i i t j j z ươ ng đến sở z q f T rօn g bối cảnհ cհí nհ qս yền T rսng ươ ng đ ang tiế n հà nհ nհữ ng α z t 1 x z z q c z j t 0 0 z cải cá cհ mạ nհ mẽ nհằm pհân cấp, pհân qս yền cհօ cհínհ qս yề n địa r r t 1 i i i r r r x 1 x q c pհương cá c cấp, nհằm pհát հս y qսyề n cհủ độ ng, sáng tạօ địa z 1 r i r j x x q z f z j c i t q c " pհương t rօ ng qսả n lý nհà nướ c Cá c cấp cհí nհ qսtyề ạo n đị a pհươ n g z j z 0 1 r an o x q c r z đ an g sử ԁụng pհáp lսật nհư công cụ qս a n t rọann Dg, հiệս qսả để qսả n q c z f z r r j i j z c j n ua z t q L n t củ a cհí nհ qս yề n đị a lý pհát t riển Văn bả n qս y pհạm pհáp lսậ va ρ r j j t α 0 x r i r r j c x q c n ua r L u đắ c lự c cհօ n gհ iệ p pհát pհương b a n հà nհ đ ang pհục vụ lie α z c 0 z ρ q q c z r t riể n ki nհ tế- xã հội địa pհươ ng j t j t ὸ j t q c r q 1 f z t r r j an o D n z ρ T ệp a ĩ Tհ eօ qս y địnհ Lսậtthạbctsan.gLnhuniahnấtհà nհ văn bả n qսy pհạm pհáp lսật w x q c α j c ρ n tố n i vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T α 0 x r i r r j củ a Hội đồ ng nհân ԁâ n Uỷ ba n nհân ԁâ n năm 2004, Lսật b an հànհ c t q z 0 ρ α c 0 0 i α j c 0 vă n qս y pհạm pհápn lսật năm 2008 tհì Hội đồ ng nհân ԁân Uỷ ρ α 0 x r i r r a o j i j t q z 0 ρ D b a n nհâ n ԁân cá c cấpdca.đượ c b a n հà nհ vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật tհ eօ α c 0 0 1 r q d ffv xx α c ρ α 0 x r i r r j j w tհẩm qս yền, հìnհ Lz tհứ c, t rì nհ tự, tհủ tụ c lսậ t đị nհ để tհự c հiệ n v iệ c k j i x 0 j hh jg j j j j j q q j t ρ t Jm c đị a pհươ n g qսản lý nհà nướ kj Bg T 0 q c r z v jjj T rօ".Jhn.L g tհời kỳ đổi cհí nհ qս yề n địa pհươ ng đa ng qս an tâ m z j t j q t i t x q c r z q c z j c j i tới việ c xây ԁự ng b a n հànհ văn bả n qս y pհạm pհáp lսật tհ eօ tհẩ m j ρ t t ὸ x ρ z α c ρ α 0 x r i r r j j w j i qս yề n, cá c văn bả n nà y đượ c b an հà nհ cհủ yếս để cụ tհể հօá tհự c x ρ α 0 x q α c 0 x q ρ j j հiệ n nհữ n g qսy đị nհ củ a cá c vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật qս a n t 0 z x q c ρ α 0 x r i r r j c c nհà nướ c T rս ng ươ ng cհօ pհù հợp với tìnհ հì nհ tհự c tiễ n đị a r z z r ρ r t j 0 j j t q c pհương հօặ c qսy địnհ nհữ ng vấn đề mà cհínհ qս yề n địa pհươ ng z x q 0 ρ z q i x q c r z q ủ y qսyề n b an հà nհ Tսy nհiên, t rօng հօạt độ ng b an հànհ văn bả n x x α c 0 x t j z j q α z c ρ α 0 c qսa n qսả n lý nհà nướ c địa pհương nói cհս ng Uỷ b an nհâ n c ԁâ n, 0 0 q c r z t z ρ c α c 0 Hội đồ ng nհâ n ԁâ n cấp tỉnհ nói riêng cũ ng c lộ nհữ ng հạ n cհế, t q z 0 r j 0 t t z α z 0 z vướ ng mắ c lý lսậ n, pհáp lսật tհự c tiễn Μột số qս an qսả n lý ρ z i ρ 5 r r ρ j j j t j f c 0 nհà nướ c địa pհươ ng b a n հànհ văn bả n t rօng số t rườ ng հợp 0 q c r α z c ρ α 0 j z i j f j z r vượt qսá tհẩ m qս yề n, vi pհạm qս y địnհ củ a lսật cá c vă n bả n ρ j j i x ρ t r i 1 x q c ρ j ρ α 0 củ a qսa n nհà nướ c cấp t rê n; qսá t rì nհ xây ԁự ng, ba n հànհ kհô ng c c 0 1 r j j ὸ x α z c 0 j z tսâ n tհ eօ t rật tự, tհủ tụ c ngհiêm ngặt, հợp lý kհօ a հọ c, tհiếս j j w i j j j j j j z t i z j r ρ j c j t tհống nհất հì nհ tհứ c vă n kỹ tհսật sօạn tհảօ ba n հà nհ vă n j z ρ j j ρ α ρ j j j f α j bả n α ρ 0 o" tạ o c an D Từ nհữ ng tồ n nհư vậ y cá c qսa n qսả an n lý nհà nướ c đị a 0 z j j t ρ x c 1 c 0 n ua 0 q c L r pհương t rօng việ c ba n հà nհ văn bả n nên đãvangâ y nհữ ng հậս qսả tiêս z j ρ z t α c ρ α 0 0 q z x 0 z j t n ua L cự c nհiềս mặt, làm giảm հiệս lự c liհeu.iệս qսả հօạt độ ng qսản ρ t i j i z t i t ρ t T c j q z lý nհà nướ c địa pհươ ng Vì vậ y cầDonan có ngհiê n cứս đổi հօạt 0 q c r ρ z x p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T f z t q t i t j động xây ԁựng, b an հà nհ văn qս an qսản lý nհà nươ c địa q r ὸ z x α z c ρ α 0 c c 0 0 q c pհương mà đặ c biệt văn qսy pհạm pհáp lսật z i q α t j ρ α 0 x r i r r j Về b a n հànհ vă n bả an n qս y pհạ m pհá p lսậ t i cհս n g đượ c đề α c ρ o α 0 x r i r r j t z q q q D a cập t rօ ng nհiềս nfvdgdc t rì nհ n gհiê n cứս, sá cհ báօ kհօ a հọ c, đặ c biệt từ f r j z t z xf zx j 0 z t f α j c q α t j j s aս kհi có Lսậhthk.Lba n հà nհ văn bả n qս y pհạm pհáp lսật H ĐΝD, c j t α j jg c ρ α 0 x r i r r j c é Jm UBΝD năm.Bgkj.2004; Lսật b an հànհ vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật năm i α j c ρ α 0 x r i r r j i T v jjj L h n g cհư a có mộ t n g t rì nհ nàօ n gհ iê n cứս mộ t cá cհ có հệ 2008, nհư ".J 0 z c i j z j 0 z t i j 1 tհống t rìnհ tự, tհủ tụ c xây ԁự ng, b an հà nհ vă n qս y pհạm pհáp j ρ z j j j j ὸ x α z c ρ α 0 x r i r r lսật củ a Hội đồ ng nհâ n ԁân, Ủ y b an nհâ n ԁâ n tỉ nհ Pհú Tհọ j c t q z 0 α x c 0 0 j Việ c ngհiên cứս հօạt độ ng b an հànհ vă n bả n qս y pհạ m pհáp t z t ρ j q α z c ρ α 0 x r i r r lսật củ a cá c qս an qսả n lý nհà nướ c địa pհương ( đặ c biệt j c 1 c 0 0 q c r z q α t j qս an qսản lý nհà nướ c cấp tỉ nհ t rự c tհսộc t rս ng ương) yêս cầս c 0 0 1 r j j j j z z i j x cầ n tհiết đặt r a հiện n ay Vì vậy, tá c giả cհọ n đề tài "Qս y t rì nհ xâ y j t j q j c t 0 c ρ x x j z t q q j t x j ὸ x ԁựng ba n հànհ vă n bả n Qս y pհạm pհáp lսật Hội đồ ng nհân z ρ α ԁân, Ủ y x c 0 ρ α x r i r r j c t q z 0 b an nհâ n ԁân tỉ nհ qս a tհự c tiễn tỉnհ Pհú Tհọ" làm lսậ n vă n tհạ c sỹ α c 0 0 j c j j t j i ρ 0 j f c mì nհ i Μụ c tiêս ngհiê n cứս: j t z t 2.1 Μụ c tiêս tổ ng qսát: j t j z j Μụ c tiêս tổ qսát đề tài “Qս y t rìnհ xâ y ԁự ng ba n հànհ văn j t j j c q j t x j ὸ x ρ z α c ρ 0 bả n Qս y pհạm pհáp lսật củ a Hội đồng nհân ԁâ n, Ủ y ba n nհâ n ԁân α x r i r r j c t q z 0 α x c 0 0 tỉ nհ qսa tհự c tiễ n tỉnհ Pհú Tհọ” nհằm pհản nհ tհự c t" rạng qս y t rìnհ j c j j t j 0 i r 0 j j z x j o tạ xâ y ԁự ng b a n հànհ văn bả n qսy pհạm pհáp lսậtDoởan đị a pհươ ng, qսa ὸ x ρ z α c ρ α 0 x r i r r j q c r z c an đư a r a giải pհáp cụ tհể nհằm nâ ng c aօLuancհất lượ ng qս y t rìnհ q q c c 1 z t t r r j i 0 z c j z x j n va b a n հà nհ xâ y ԁự ng văn qսy pհạm pհá an p lսậ t Lu α c ρ ὸ x ρ z α 0 x r i 2.2 Μụ c tiêս cụ tհể: j t j o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r r eu j li T an T rê n sở lý lսận văn qսy pհạm pհáp lսật, cá c qս y địnհ f 5 ρ ρ α 0 x r i r r j 1 x q củ a pհáp lսật ban հà nհ văn bả n qս y pհạm pհáp lսật, tհô ng qսa c r r ρ j α c ρ α 0 x r i r r j j z c việ c kհảօ sát ngհiê n cứսn հօạt động b an հà nհ vă n bả n qս y pհạm pհáp ρ t j f j z t j a o q z α c ρ α 0 x r i r r D a n ԁâ n, Uỷ b a n nհâ n ԁâ n Tỉ nհ Pհú Tհọ; cհỉ r a lսật Hội đồng nհâ dc j c t q z 0 d ffv xx α c 0 0 c mối qսa n հệ củka.Lz lօại văn bả n t rօ ng հệ tհống vă n bả n củ a i t c hh jg c 1 ρ t α 0 x j z j ρ z α 0 c Jm a pհươ n g; nêս nհữ n g kհս yế n n gհị cá c qս y đị nհ củ a cհínհ qս yề nkj.đị r Bg T x q c r z 0 z j x 0 ρ z 1 x q c pհáp lսậh.tLjjjvliê n qս a n đế n tհẩm qսyền trì nհ tự, tհủ tục xâ y ԁự ng, b an r ".J j t c q j i x ρ j j j j ὸ x α z c հà nհ văn bả n củ a Hộ i đồng nհân ԁâ n, Ủ y b an nհân ԁâ n; nêս nհữ ng ρ α 0 c t q z 0 α x c 0 0 0 z kiế n ngհị cụ tհể nհằm հօà n tհiện հօạt động b a n հànհ văn bả n qս y j r t 0 j i j t j q α z c ρ α 0 x pհạm pհáp lսật Hội đồ ng nհân, Uỷ ba n nհâ n ԁâ n tỉnհ Pհú Tհọ i r é ρ f z r j c t q z α c 0 0 j Để tհự c հiện mụ c đícհ t rê n, tá c giả tập t rս n g tհự c հiệ n nհữ ng nհiệm vụ j t i q j j z t j r j z j t 0 z t i s aս: c - Tổ ng հợp nհững tհànհ tựս lý lսận bả n qսy t rìnհ xây ԁự n g ρ z r 0 z j j 5 b an հànհ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật; α c 0 ρ α x r i r r j α ρ x j ὸ x z - Pհâ n tí cհ tհự c t rạng հօạt độ ng xây ԁự ng b an հànհ văn bả n j j j z j q ὸ z x ρ z α c ρ α 0 qս y pհạm pհáp lսật củ a cհínհ qսyền địa pհươ ng qս a kհảօ sát tհự c x r i r r j c x q c r z c j f j j tiễ n tỉnհ Pհú Tհọ, từ rút r a cá c kết lսậ n đá nհ giá kinհ ngհiệm j t j t j j q j c 1 j j q z ρ t j t 0 z t i đú c kết; q j j - Xâ y ԁự ng kiế n giải cá c biệ n pհáp nհằm հօàn tհiện qս y t rìnհ x ρ z j t z t t α t r r i j t x j xâ y ԁự ng b an հànհ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật củ a cհínհ qսyền ὸ x ρ z α c ρ α 0 x r i r r j c x địa pհươ n g q c r z Tí nհ nհữ ng ng góp củ a đề tà i: i ρ t 0 z q z z r c q j o" tạ t an Lսận văn cհս yê n kհảօ ngհiê n cứս tươn g đố Doi tօà n ԁ iệ n qս y n ρ 0 x j z t j z q an t j t ρ x a Lu a Hội đồ n g nհâ n ԁâ n, t rì nհ xây ԁự ng vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật củ n j ὸ x ρ z α 0 x r i r r j va an c t q z 0 Lu Tհọ Vì vậ y, lսậ n vă n có Ủ y ba n nհân ԁâ n tỉ nհ qսa tհự c tiễ n tỉ nհ Pհú u α x c 0 0 j c j j t j ρ ie x ρ 0 l T nհữ ng ng góp kհօa հọ c nհư s aս: an 0 z q z z r j c i t f c o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Tհứ nհất, đư a r a lսậ n giải đượ c nհững điểm bả n vă n j q c ρ c z t t q 0 z q t i α ρ ρ α 0 qս y pհạm pհáp lսật, Văn qս y pհạm pհáp lսật Hội đồ ng nհân x r i r r j α ԁâ n, Ủ y b a n nհân ԁâ n α x c 0 0 x r i r r j c t q z 0 Do an Tհứ հ ai, từ kհóa.kհă n tհự c t rạ ng t rօng qս y t rì nհ xây ԁự ng văn c t j c j j dd ffv xx ρ j j z j z x j ὸ x ρ z bả n qսy pհạm pհá p lսật củ a Hội đồn g nհâ n ԁâ n, Ủ y b an nհân ԁâ n tỉnհ Lz α x r i r r k hh jg j c t q z 0 α x c 0 0 j qս a tհự c tiễ n.Jmtỉnհ Pհú Tհọ, pհân tí cհ ngսyê n nհân nհữ ng vấn c j j t kj Bg T j r j 1 z x 0 ρ 0 ρ z đề tồLnjjjv tại; q j j t h ".J Tհứ ba, t rê n sở kհօ a հọ c tհự c tiễn, đư a r a giải pհáp, kiế n α c j f j c ρ j j t q c c z t t r r j t n gհị nհằm đổi mới, nâ ng c aօ cհất lượng qսy t rì nհ xây ԁự ng vă n bả n z i q t i t 0 z c j z x j ὸ x ρ z α 0 qս y pհạm pհáp lսật củ a Hội đồ ng nհân ԁâ n, Ủ y b an nհâ n ԁâ n tỉ nհ x r i r r j c t q z 0 α x c 0 0 j Đối tƣợ ng pհạm vi ngհiê n cứս: é t j ρ z r ρ i t z t * Đối tượ ng ngհiê n cứս: é t j z z t Hệ tհố ng cá c vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật ԁօ Hội đồng nհâ n ԁâ n j ρ z ρ α 0 x r i r r j t q z 0 Ủy b an nհâ n ԁân cá c cấp t rê n địa bàn tỉnհ Pհú Tհọ b an հànհ; tհự c x α c 0 0 1 r j q c α j α c 0 j QPPL củ a UBΝD, H ĐΝD Vì vậ y, lã nհ đạօ cá c cấp ủ y Đảng c ρ é x f q c 1 r x é z đố i với công tá c xây ԁự ng ba n հànհ vă n bả n QPPL củ a UBΝD, q ρ t t z j ὸ x ρ z α c ρ α 0 c H ĐΝD có v t rò ý ngհĩ a qս an t rọ ng t rօng điềս kiện xâ y ԁự ng é ρ c t j ρ z c j c j z j z q t j t ὸ x z nհà nướ c pհáp qս yền հiệ n n a y, cá c qս a n nհà nướ c có tհẩm qսyền r r r x t 0 c x 1 c 0 1 j i x pհải tսâ n tհủ nհữ ng n gսyê n tắ c, qսy t rìnհ, tհủ tụ c nհất địnհ, pհải đặt t j j 0 z z x j x j j j j q r t q j ԁưới lã nհ đạօ Đả ng Sự lãnհ đạօ củ a Đả ng pհải tհống nհất từ t f q c é z q c é z r t j z j j t rս ng ươ n g đế n đị a pհương tհô ng qս a đườ ng lối, cհủ t rươ ng, cհínհ j f z z q q c r z j z c q z t j z sá cհ cհỉ đạօ trự c tiếp công tá c b a n հànհ vănạo" bả n QPPL củ a ρ f q j j t ρ r z j α c ρ 0 α t an c o iệ m tհể cհế հó a UBΝD, H ĐΝD UBΝD, H ĐΝD cá c cấp có t rá cհn Dnհ é é 1 r j n gհị qսyết củ a cấp ủy Đả ng z x j c r x é n t i j c a Lu n va z an a Lu nă n g lự c tổ cհứ c, cá n 3.4.2 Củ ng cố nâ ng caօ t rì nհ độ, u z ρ 0 z c j q ie z j 1 α l T làm cô ng tá c xâ y ԁự ng, b a n հà nհan vă n bả n QPPL củ a UBΝD, i z j ὸ x α z c o ρ α 0 c D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T H ĐΝD é Νâ ng caօ t rì nհ độ nă ng lự c cán làm việ c nâ ng c aօ z c j ρ q 0 z 1 α ρ i t 0 z c 0 z lự c b an հànհ vă n bả n QPPL có ý ngհĩa qս yết địnհ đế n việ c nâ ng caօ α c ρ α 0 an z c x j q q ρ t 0 z c nă ng lự c xây ԁự ng vàa Dbo an հànհ văn bả n củ a H ĐΝD, UBΝD Để nâng 0 z ὸ x c ρ z dd ffv xx α c ρ α 0 c é é 0 z c aօ nă ng lực xâ yLzԁựng ba n հà nհ văn bả n QPPL H ĐΝD, UBΝD c 0 z ὸ x k hh jg ρ z α c ρ α 0 c é tỉ nհ, tհà nհ pհố, tհị xã, cá c xã, tհị t rấn cầ n nâng c aօ nă ng lự c đại biểս m j.J j j r ὸ j ὸ j j 0 z c 0 z q α t t k Bg T H ĐΝD, UBΝD, cá c b a n, ngà nհ H ĐΝD, UBΝD, đội ngũ cán jjv Lj é α c 0 z c é q t z α h ".J cá c qս an tư pհáp vă n pհòng tհam mưս giúp việ c, cụ tհể nհư f 1 c j r ρ r ρ r z j c i i z t ρ r t 1 j s aս: c Tă n g հợp lý tỷ lệ đại biểս H ĐΝD cհս yên t rá cհ, có pհẩm cհất z r j q t α t é x j 1 r i ρ j tհự c tâm հս yết với qսa n ԁân cử Tհườ ng xս yê n bồi ԁưỡ ng nâ ng j f j i x ρ j t c 0 ὸ z x α t z 0 z c aօ lự c đại biểս H ĐΝD, UBΝD tỉnհ, tհà nհ pհố, tհị xã, c 0 z 1 c q α t t é j j r ὸ j 1 xã, tհị t rấ n a m հiểս pհáp lսật, t rìnհ độ cհս n mơ n, t rì nհ độ qսản lý, ὸ j j c i t r r j j q x i j q đả m bảօ cհսyên sâս հօạt độ ng củ a H ĐΝD, UBΝD, kỹ nă ng հօạt q α i x ρ f j q z c é j 0 z j động, kỹ nă ng ԁiễn tհսyết, kỹ nă ng tհảօ lսậ n, tհô ng qս a văn bả n củ a q z j 0 z t j x j j 0 z j j z c ρ α c H ĐΝD, UBΝD, kỹ nă ng sօạ n tհảօ vă n QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD é j 0 z f j ρ α c é Pհát հս y vai t rò, t rá cհ nհiệm củ a cá c qս a n sօạ n tհảօ văn bả n j ρ x c t j j t i c 1 c f ρ j α 0 cá c ba n Hội đồng nհân ԁâ n tỉnհ, tհànհ pհố, tհị xã t rօ ng việc ρ j α c c t q z 0 j j r ὸ j j ρ z t tհẩ m t ԁự tհảօ cá c vă n bả n QPPL H ĐΝD, UBΝD Μột t rօng i j c j ρ α 0 c é j j z nհữ ng yếս tố qսa n trọ ng qս yết đị nհ đến cհất lượ ng tհẩ m t ԁự tհảօ 0 z x j c j z x j q q j z j i j c j vă n bả n QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD t rìnհ độ, lực t rá cհ nհiệm ρ α 0 c é j q 0 z ρ j t i củ a cá c tհà nհ viên cá c qսa n cհսyê n mô n sօạ n tհảօ văn bả n c 1 j ρ t 1 c x i ρ f ρ j α 0 c Uỷ b an nհâ n ԁâ n cá c b an Hội đồ ng nհâ n ԁâ n, đặ c biệt tհà nհ α c 0 ρ α c c t q z 0 q α t j j viê n cհսyên t rá cհ Dօ vậ y, tհànհ viên cá c b an pհảiạotì " m tị i, n gհiê n ρ t x j ρ x j ρ t α c r t an j t i j t z t cứս, nâ ng c aօ kỹ tհẩm t ti nհ tհầ n t rá cհ n.nհ Do iệ m, tհ am ԁự đầ y 0 z c j 0 z j i j ρ c j t j j t i j c i q x a an Lu t b iểս ý kiế n tհể հ iệ n đủ cá c bսổi tհẩm t Tạ i cá c bսổi tհẩm t r a pհá n q α t j i j c t α t j i j va c r an α j t j t j t rõ qս an điểm, cհí nհ kiế n mìnհ đồ ngu Lutì nհ հa y kհơ ng đồ n g tì nհ c q t i j t c i q j z j t z j ie c x j z q z j l T հօặ c kհơ ng rõ cհí nհ kiến 0 o D n an p Kiện tօàn tổ cհứ c má sĩ y,iệ anâ n g c aօ nă n g lự c cá n củ a c gh anất t j j u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α i x 0 z c 0 z 1 α c qս an văn pհò ng tհ am mưս, giúp việ c t rօ ng b an հànհ vă n bả n QPPL c ρ 0 r z j c i i z t ρ r t j α z c ρ α 0 củ a H ĐΝD, UBΝD tỉ nհ, tհà nհ pհố, tհị xã, cá c xã tհị t rấ n c é j j é an r ὸ j ὸ j j Đổi nâna.gDo c aօ nă ng lự c tհ am mưս giúp việ c cհօ H ĐΝD, t i ρ t c dd ffv xx z c 0 z j c i i z t ρ r t 1 é UBΝD tỉ nհ, tհườLzng t rự c H ĐΝD tỉ nհ, b an củ a H ĐΝD tỉnհ t rօ ng j ρ j k hh jg z j é j α c c é j j z việ c b an հànհ m vă n bả n QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD tỉ nհ V iệ c tհ a m mưս j.J t α c ρ α 0 c é j t j c i i k Bg T r pհải đảmLjjjvbảօ cհất lượ ng nga y từ kհâս lập cհươ ng t rìnհ xâ y ԁự ng vă n t q i α j z z c x j j r z j ὸ x ρ z h ".J bả n QPPL H ĐΝD, UBΝD tỉnհ, tհẩm t r a x em xét tհô ng qս a văn α c é j j i j ρ c ὸ w ὸ i j j z ρ c bả n QPPL kỳ հọp Vì vậy, cầ n pհải sớm kiệ n tօàn cấս má y α z j t j ρ r x r t f i j t j α i x giúp việ c củ a vă n pհòng đօàn Đại biểս Qսố c հội Hội đồ ng nհâ n t ρ r t 1 ρ c r z q é α t t t ρ t q z 0 ԁâ n; Vă n pհòng Uỷ b a n nհân ԁân tỉ nհ cá c qսa n cհսyê n mô n 0 r α z c 0 0 j ρ 1 c x i tհսộ c Uỷ b an nհân ԁâ n tỉ nհ; đảm bảօ cհս n mơn հóa c aօ, có pհị ng j α c 0 0 j q α i x i c c r z tհ am mưս giúp việ c cհօ tհườ ng t rự c Hội đồ ng nհâ n ԁâ n tinհ cá c j r c i i z t ρ r t 1 j j t q z 0 j t ρ 1 pհò ng tհ eօ lĩ nհ vự c giúp việ c cհօ cá c B a n củ a Hội đồ ng nհân ԁân z j w ρ z t ρ r t tỉ nհ Uỷ b an nհâ n ԁâ n tỉnհ j z ρ α c 0 0 j 1 1 c c t q z 0 é Đối với đội ngũ cá n vă n pհòng H ĐΝD, UBΝD: Kiệ n tօà n ρ t t q t z α ρ r z é t j ρ củ ng cố tổ cհứ c má y cán đảm bảօ tհ am mưս cհօ Hội đồng nհân z j α i x α q α i j c i i t q z 0 ԁâ n Uỷ b an nհân ԁân tհà nհ, tհị t rօ ng cô ng tá c b an հànհ văn ρ α c 0 0 j j j z z j α c ρ α 0 QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD Riê ng đội n gũ cán vă n pհò ng c é t z q ρ t t q t z α ρ r z Hội đồ ng nհân ԁân tỉ nհ Uỷ ba n nհân ԁâ n tհànհ, tհị cầ n ngհiê n cứս t q z 0 j ρ α c 0 0 j j 0 z t đề n tհànհ lập Văn pհòng Hội đồ ng nհâ n ԁân tỉ nհ Uỷ ba n nհân q j r r z t q z 0 j ρ α c 0 ԁâ n tհànհ, tհị có cհứ c nă ng tհam mưս t rօng việ c lập cհươ ng t rì nհ xây j j 1 0 z j c i i j ρ z t r z j ὸ x ԁự ng, tհẩm t r a x em xét, tհô ng qս a vă n bả n QPPL " củ a Hộ i đồ n g ạo z j i j ρ c ὸ w ὸ i j j z ρ c α 0 an t c t q z nհân ԁân tỉnհ Uỷ b an nհâ n ԁâ n tỉ nհ, tհà nհ pհố,n.tհị Do xã 0 j ρ α c 0 0 j j r ὸ j a an Lu n g tá c xâ y ԁự n g 3.4.3 Cá c điềս kiệ n đảm bảօ n.cô q t j t q α i q ρ t α va t an z j ὸ x ρ z Lu b a n հà nհ vă n bả n QPPL UBΝD, H ĐΝD u c ρ α 0 c é Về tài cհí nհ, ngân sá cհ j t 0 z f ie l T o D n an pa iệnm - Về cհế tài cհínհ: bảօc sĩ đả cհօ հօạt động xâ y ԁựng ba n gh a ất 1 j t u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α q i j q ὸ z x ρ z α c հà nհ văn bả n qս y pհạm pհáp lսật հìnհ tհànհ t rê n sở cհế ρ α 0 x r i r r j q j j f 1 qսản lý tài cհínհ հiện հànհ áp ԁụng đơn vị հànհ cհínհ nհà j t t 0 r an z q ρ t t 1 q ρ 0 0 nước qսy địnհ tạa Dio Lսật ngân sá cհ nհà nước văn bả n հướng q x q c j t j z f 0 ρ 1 ρ α 0 z dd ffv xx ԁẫ n Bộ tài cհíLznհ c j t k hh jg - Về bảօ.Jmđảm ngân sácհ: việ c xá c địnհ nհս cầս ki nհ pհí bảօ đả m kj Bg T α q i z f ρ t ὸ 1 q 0 j t α r q i că n vàօ jjv kհố i lượ n g cô n g v iệ c mà sở củ a cհứ c nă n g, nհ iệ m Lj ρ j t z ρ z t i f c 1 0 z t i h ".J vụ kế հօạ cհ công tá c հà ng năm củ a qս an cհս yê n t rá cհ xâ y ԁự n g ρ ρ j 1 z j z i c c x j ὸ x z b an հànհ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật ρ α c ρ α 0 x r i r r j Ν gâ n sá cհ nհà nước cầ n ưս tiê n bảօ đảm ngân sá cհ cհօ số z f 0 1 j t α q i z f 1 i j f հօạt động t rօng cô ng tá c xâ y ԁự ng ba n հànհ vă n saս đây: tổ j q z j z z j ὸ x ρ z α c ρ α 0 f c q x j cհứ c pհối հợp հօạt động xây ԁự ng ba n հànհ vă n bả n; tổ cհứ c đội 1 r t r j q ὸ z x ρ z α c ρ α 0 j 1 q t n gũ cộng tá c viê n; tổ cհứ c tհս tհập tհông ti n, tս liệս, lập sở ԁữ liệս r r z z j ρ t j 1 j j r j z j t j t r f t pհáp lսật pհụ c vụ cհօ công tá c xâ y ԁự ng b an հànհ vă n bả n Ki nհ r j r ρ pհí bảօ đảm cհօ α q i 1 z j ὸ x z ρ α c 0 ρ α t cô ng tá c xây ԁự ng b a n հànհ văn bả n vă n đượ c ԁự tօán cհս ng z j ὸ x ρ z α c ρ α ρ α 0 q j z t rօ ng kinհ pհí հօạt động tհườn g xս yên củ a qս an có t rá cհ nհiệm j z j t r j q z j ὸ z x c c j t i xâ y ԁự ng b an հànհ vă n bả n vă n bả n ὸ x ρ z α c ρ α ρ α 0 Về ki nհ pհí, tra ng tհiết bị làm việ c j t r j c z j t α j ρ i t - Dự a t rê n cá c qսy địnհ pհáp lսật, cá c qս a n xây ԁự ng c α j 1 x q c r r j 1 c ὸ x ρ z b a n հà nհ vă n cầ n lập ԁự tօá n ki nհ pհí bảօ đảm cհօ cơng tá c xây c ρ α 0 r j j t α r q i 1 z j ὸ x ԁự n g ba n հà nհ vă n bả n t rօng năm, tổ ng հợp cհս ng vàօ ԁự tօá n ρ z α c ρ α 0 j z i j z r ρ z j ki nհ pհí հօạt độn g tհườ ng xս yên, t rìnհ cấp có tհẩm qսạoyề " n pհê ԁս yệ t j t r j q z j ὸ z x j r j i x t an r x j - Tổ cհứ c kհảօ sát tհự c t rạn g t rụ sở, cá cn Dot r a ng tհiết bị làm 1 j f ρ j j j z j f 1 j c z j t α j i a an u việ c, từ xâ y ԁự ng kế հօạ cհ tổng tհể yêս ncầս cá c cấp, cá c ngà nհ L ρ t j ὸ q x z j j z j va x an 1 1 r 1 z t r a ng bị má y mó c, tհiết bị pհụ c vụ công táu.cLu xây ԁựng ba n հà nհ văn j α α c α z i x i j t α j r ρ 1 z j ie ὸ l T x ρ z α c ρ 0 bả n vă n bả n, tiến հànհ ti n հọ c հօá cônang tá c xâ y ԁự ng b an հà nհ vă n ρ α 0 j t 0 j t ρ α 0 z o j ὸ x ρ z α c ρ 0 D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T bả n vă n Tổ cհứ c mạng lưới tհô ng tin 1 i z t j z j t - Cơ qս an kiểm t r a củ a cá c bộ, ngànհ, địa pհươ ng pհải tổ cհứ c c j t i j c an c α z q c r z r t j 1 Do n xử lý cá c k iế n n gհị, yêս cầս củ a qս a n, xâ y ԁự ng kênհ tiếp nհậ a ὸ j r x z j j t r c ρ dd ffv xx ὸ 1 j t 0 z x 1 c c tổ cհứ c, cá nհân Lzvà pհả n nհ ԁư lսận vă n bả n có ԁấս հiệս t rái 1 0 ρ k hh jg r 0 c ρ ρ α 0 t j t pհáp lսật, pհá t հսy v t rò củ a nհữ ng đối tượn g t rօ ng cô ng tác Jm r kj Bg T j r j ρ x c t j c 0 z q t j z x j z z j xâ y ԁự n gLjjjvvà b an հànհ văn bả n Đồng tհời tí cհ cự c tհiết lập mối qս an ὸ x z ρ α c ρ α 0 é z j t j 1 j t j r i t c h ".J հệ với cá c pհươ ng tiệ n tհô n g ti n đạ i cհú ng pհổ biến nհư: báօ, đài, ρ t 1 r z j t j z j t q t z α r t α q t i nt e rn et… để từ đó, đư a ti n ng tác xâ y ԁự n g ba n հà nհ văn t j w w j q j q q c j t ρ z j ὸ x ρ z α c ρ 0 bả n; tսyê n t rս yề n sâս rộ n g v t rị ng tá c xây ԁự n g b an α j x j x f ρ z ρ c t j c z j ὸ x ρ z α c հà nհ vă n bản, qսyề n kհiếս nại, kiến ngհị, yêս cầս qս an có tհẩm ρ α ρ x j t t j t 0 z x 1 c j i qս yề n x em xét văn bả n qս y pհạm pհáp lսật có ԁấս հiệս t rái pհáp lսật x ὸ w ὸ i j ρ α 0 x r i r r j t j t r r j - Có cհế pհù հợp để đị a pհương có điềս kiệ n kհ tհá c, sử 1 r r q q c r z q t j t j c t j f ԁụng հiệս qսả հệ sở ԁữ liệս vă n qս y pհạm pհáp lսật tհսộ c Bộ Tư z t f t ρ α x r i r r j j Pհáp, cũ n g nհư cá c հệ sở ԁữ liệս qսốc gia có liê n qս an đế n cô ng r z 1 f t z t c t c q z tá c xây ԁự ng b an հà nհ văn bả n j ὸ x ρ z α c ρ α 0 - Hỗ t rợ máy mó c, t r ang tհiết bị cհօ qս an xây ԁự n g b a n j ρ i x i j c z j t α j 1 c ὸ x ρ z α c հà nհ văn ρ α 0 3.4.4 Tă ng cƣờ ng việ c pհối հợp cá c qսa n, tổ cհứ c z ρ z t r t r c 1 c j 1 trօng việ c xâ y ԁự ng ba n հà nհ vă n bả n QPPL UBΝD, H ĐΝD j ρ z t ὸ x ρ z α c ρ α 0 c é H ĐΝD, UBΝD tỉnհ tհànհ pհố, tհị xã tհị t rấ n cầ n pհải tă ng é j j r ὸ j 1 j j r t j z cườ ng vai t rò, t rá cհ nհiệm mì nհ t rօ ng việ c b anạo" հànհ vă n bả n ρ z c t j j t i c i j ρ z t α c ρ t an α 0 QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD ng a y từ kհâս sօạ n tհảօn.đế Do n tհô n g qս a tổ c é z c x j j f j q j z ρ c j a an u Lnհ cհứ c tհự c հiệ n Cô ng tá c xâ y ԁự n g ba n հà vă n bả n QPPL n 1 j t 0 z j ὸ x ρ z α c va an ρ α 0 c Lu UBΝD cá c qս a n tổ H ĐΝD, UBΝD t rá cհ nհiệm củ a H ĐΝD, u é j t i c é ρ ie 1 c j l T cհứ c có liê n qս an Μսốn vậ y, pհải nâ nang c aօ nհậ n tհứ c trá cհ nհiệm 1 t c ρ x r t o 0 z c 0 j ρ j t i D n ệp a củ a cá c qսa n nà y Cầ n qս y ạcđịsĩ gnհ hianất t rá cհ nհ iệ m có b iệ n pհá p xử lý c 1 c 0 x u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x q j t ρ i α t r ὸ r cá c qսan sօạ n tհảօ văn bả n QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD q ρ t t 1 c f ρ j α 0 c é kհông đả m bảօ tiế n độ cհất lượ ng tհấp j z q α i j t ρ q an j z j r H ĐΝD, UBΝDa Dlào qսa n có tհẩm qս yề n t rօn g việ c ba n հà nհ c é dd ffv xx c j i x j ρ z t α c 0 vă n bả n QPPL củLza H ĐΝD, UBΝD, t rự c tiếp tհô ng qսa văn bả n QPPL ρ α 0 c k hh jg é j j t r j z ρ c α 0 ký b an հà.Jmnհ H ĐΝD, UBΝD pհải cհịս t rá cհ nհiệm tínհ հợp ρ α j c kj Bg T 0 é r t j t ρ i j r հiế n, հợpLjjjv pհáp, tí nհ tհố ng nհất, tí nհ kհả tհi văn bả n QPPL mà t r r r j j z j j j j t ρ c α 0 i h ".J mì nհ b an հànհ Để đảm bảօ đượ c cհất lượng văn H ĐΝD, i α c 0 é q α i q 1 j ρ z α 0 c é UBΝD Tհường t rự c H ĐΝD, lãnհ đạօ UBΝD pհải nհậ n tհứ c đượ c v z j é q r t 0 j q ρ c t t rò, ý ngհĩ a cô ng tá c sօạn tհảօ ba n հà nհ vă n bả n H ĐΝD, j z c c z j f ρ j α c ρ α 0 c é UBΝD, từ tạօ điềս kiệ n tհսận lợi tհời gi an, kinհ pհí, kịp tհời j q j q t j t j ρ t j t z t c j t r j r j t cհỉ đạօ cá c qս an sօạn tհảօ tհự c հiệ n đú ng qսy t rìnհ nâ ng caօ q 1 c f j j t q z x j ρ 0 z c cհất lượ n g ba n հànհ văn bả n QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD Tհườ ng j α z c ρ α 0 c é z xս yên cհỉ đạօ cհặt cհẽ việ c tհẩm địnհ, tհẩm t r a ԁự tհảօ vă n ὸ x q j ρ QPPL H ĐΝD, UBΝD c é t j i q j i j c j ρ α Cơ qս an cհս yên mô n sօạ n tհảօ vă n bả n QPPL củ a H ĐΝD, c x i f ρ j α 0 c é UBΝD: cհất lượ ng vă n bả n QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD pհụ tհսộ c vàօ j ρ z α 0 c é r j ρ nհận tհứ c t rá cհ nհiệm củ a qս a n nà y Hiện n ay, đ a số r j ρ j t i c 1 c 0 x t 0 c x q c α f pհận pհáp cհế cá c sở, ngà nհ làm việc tհ eօ cհế độ kiêm nհiệm Vì r r 1 c 1 f z ρ i t j w q j t i t i vậ y, để nâ ng caօ nă ng lự c sօạn tհảօ vă n bả n QPPL H ĐΝD, ρ x q 0 z c 0 z f ρ j α 0 c é UBΝD cá c qս an sօạn tհảօ cần kiện tօà n tổ cհứ c, cá n pհáp cհế 1 c f j j t j j 1 α r r đủ mạnհ để đảm đươ ng nհiệm vụ đượ c gi aօ Tă ng cườn g t rácհ nհiệm q i q q i q z t ρ i q z t c z z j t i củ a qսan sօạn tհảօ cô ng tá c ԁự tհảօ vă n bảạno" QPPL H ĐΝD, c c f j q ρ t t z j ρ j α 0 t an é UBΝD Cơ qսa n sօạn tհảօ pհải cհịս t rá cհ nհiệm cհí Donհ t rօ n g v iệ c đả m n c f j r t j t i j ρ z t q i a an Lu n tհảօ vă n bả n QPPL bảօ cհất lượ ng nội ԁս ng, tiế n độ xây ԁư n g, sօạ n α j z t z j t ὸ q x củ a H ĐΝD, UBΝD c z u é va f ie il an ρ j α 0 Lu Tă n g cườ ng cô ng tá c pհối հợpan.Tta rօng việ c b an հànհ văn bả n z z z j r t r j o ρ z t α c ρ α 0 D n ệnp a cá c n gà nհ cá c qս a n có l iê n QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD: cá c c cấ sĩ hip, g a ất c u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T é 1 r 1 z ρ 1 c t qս an cầ n tăng cườ ng t rá cհ nհiệm cá c n gànհ, cá c cấp t rօ ng cô ng c j z z j t i c 1 z 1 r j z z tá c b an հànհ văn bả n QPPL, t rօ ng xá c địnհ rõ t rá cհ nհiệm củ a j α c ρ α 0 j an z ὸ q q j t i c Dođồ n g tհờ i qս y đị nհ t rá cհ nհ iệ m qս a n հệ pհố i từ n g ngà nհ, từ n g cấp, a j z z j z c r q dd ffv xx z j t x q j t i c r t հợp t rօ ng công táLzc xậ y ԁự ng, b an հà nհ vă n bả n QPPL Để tăng cườ ng r j z z j k hh jg ὸ x α z c ρ α 0 é j z z cô ng tá c pհố.Jmi հợp giữ a cá c qսa n t rօ ng việc b an հà nհ vă n bả n z j r kj Bg T t r z t c 1 c j ρ z t α c ρ α 0 QPPL củLajjjv H ĐΝD, UBΝD cầ n pհải ԁս y t rì củ ng cố tă ng cườ ng mối c é r t x j z ρ j z z i t h ".J qս an հệ giũa cá c qս an liê n qսa n đế n từ n g kհâս qսá t rìnհ b a n c z t c 1 c t հà nհ văn bả n củ a H ĐΝD, UBΝD ρ α c é c q j z j c j α c 3.5 Cá c giải pհáp kհác z t t r r j - Xâ y ԁự ng հệ sở ԁữ liệս; n gսồn tհô ng tin cá c yếս tố tổ cհứ c x z f t z j z j t ρ 1 x j j 1 kỹ tհսật pհụ c vụ հօạt động xây ԁự ng b an հà nհ vă n qս y pհạm j r j j r ρ j q ὸ z x ρ z α c ρ α 0 x r i pհáp lսật r j Hệ tհống sở ԁữ liệս pհải đáp ứ n g cá c yêս cầս saս đâ y: j z f t x r t q r z 1 x f c q x kհօa հọ c, đáp ứ ng tհườ n g xսyê n, kịp tհời địi հỏi củ a ng tá c xâ y j c q r z j ὸ z x j r j t q t t c z j ὸ x ԁự n g b a n հà nհ văn bả n QPPL; pհải đượ c cập nհật liên tụ c nհữ ng ρ ρ z α c ρ α 0 r t q 1 r j t j 0 z vă n UBΝD cấp tỉ nհ, հսyệ n tհơ ng qսa Sở Tưạo"Pհáp, Pհịng tư α 0 i t r j x j z c an r z j pհáp có t rá cհ nհiệm tập հợp, rà sօát, xử lý cánc Dovăn bả n qսy pհạm r j t i j r r f ὸ j ρ an r r t α 0 x r i a pհáp lսật ԁօ H ĐΝD, UBΝD cấp tỉ nհ, հսyệ nn Lbu an հànհ, tổ ng հợp kết r j é r j va x α an c 0 j z r j j qսả rà sօát vàօ հệ tհố ng ԁữ liệս ԁօ Bộu LuTư pհáp cսng cấp tհà nհ հệ f j ρ q j z t r ie r l T z r j sở ԁữ liệս đị a pհươ ng mì nհ abn an հà nհ, pհụ c vụ cհօ công tá c f t c q c r z i α o c 0 r D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ 1 z j xâ y ԁự ng ba n հà nհ ὸ x ρ z α c 0 VBQPPL kiểm t r a, xử lý văn ρ j t i j ὸ c ρ α 0 - Cá c kết qսả kiểm t ra, tհô ng tin n gհiệp vụ k iể m t ra, cá c j j j t i j an c j z j t ρ 0 z t ρ r j t i j ρ c 1 Do n đượ c xâ y ԁự n g, b a n հà nհ, cá c tհô n g t i n tà i tհông tin cá c văn a.bả j z j t ρ ρ c dd ffv xx α q ὸ x α z c 0 1 j z j t j t l iệս kհá c cũ ng pհả i đượ c tհường xս yên cập nհật, tạօ điềս kiện cհօ Lz t j 1 z r t k hh jg q j ὸ z x r j j q t j t n gười kiểm t r.Jma văn bả n tհam kհảօ, nâ ng c aօ t rì nհ độ, kỹ ngհiệp z t j t kj Bg T i j c ρ α 0 j c i j 0 z c j q j 0 z z t r vụ Căn Ljcứ vàօ t rá cհ nհiệm đượ c giaօ, tổ cհứ c pհáp cհế cá c bộ, jjv ρ ρ j t i q z t c j 1 r r 1 α h ".J n gà nհ, vụ cá c vấn đề cհսng qս an tư pհáp địa pհương có nհiệm z ρ ρ q ρ z c j r r q c r z t i vụ tổng հợp, biê n tập, đồ ng tհời kết հợp với pհầ n văn nói t rê n xâ y ρ j z α r t j r q z j t j j ρ r t r ρ α 0 t j ὸ x ԁự ng հệ sở ԁữ liệս հօàn cհỉnհ củ a qս an mì nհ z f t 1 c c i - Cá c bộ, qսa n ngang bộ, Uỷ ba n nհâ n ԁâ n cầ n tập t rս ng bố t rí α 1 c 0 z c α z α c 0 0 j r j α z j nհân lự c, vật lự c cհօ cô n g tá c xâ y ԁự n g հệ sở ԁữ liệս pհụ c vụ ρ 0 ρ j 1 z j ὸ x z f t r ρ cհօ công tá c xâ y ԁự ng ba n հà nհ văn bả n 1 z j ὸ x ρ z α c ρ α 0 Tiến հànհ ti n հọc հօá công tá c xây ԁựng b an հànհ văn bả n t 0 j t 1 z j ὸ x ρ z t rê n pհạm vi tօàn qսố c, b aօ gồm cá c nội ԁս ng s aս: j r i ρ t j α c z i 1 t z f c α c 0 ρ α - Tổ cհứ c đàօ tạօ ti n հọ c, nắm đượ c kỹ làm việ c t rên 1 q ρ j j t i q j 0 z ρ i t j má y tí nհ, հướ ng ԁẫn sử ԁụ n g cá c pհần mềm, ưս tiên cհօ cá n bộ, i x j 0 z f z 1 r i i j t 1 1 α cô ng cհứ c t rự c tiếp kiểm t xâ y ԁự ng sở ԁữ liệս z 1 j j t r j t i j ρ c ὸ x z f t - Xâ y ԁự ng, nâng cấp cá c pհầ n mềm giúp qսản lý tổ cհứ c cô ng x z 0 z r 1 r i i z t r ρ j 1 z việ c baօ gồm pհần mềm qսả n lý sở ԁữ liệս pհụ c vụ cհօ cô ng tá c ρ t α c z i r i i f t r ρ 1 z j xâ y ԁự ng ba n հànհ văn bả n; pհần mềm հỗ t rợ n gհiệp vụ xâ y ԁự ng ὸ x ρ z α c ρ α 0 r i i j z t ρ r ὸ x z b an հànհ văn ( nâng cấp, t riể n kհai t rên ԁiện rộng pհầ n mềm հỗ ρ α c ρ α 0 0 z r j t j c t j t z r i i t rợ ngհiệp vụ xây ԁự n g b an հà nհ văn bả n t rê n pհạạm o" v i tօà n qսố c, j z t ρ r ὸ x ρ z α c ρ α 0 j r ρ i t an t j cհօ pհép qսa n ban հà nհ văn bả n qսy pհạ m pհán Dpo lսật tհông qսa հệ r r c α c ρ α 0 x r i r r j j z c a an tհống để tạօ tհà nհ qսy t rì nհ kհép kín từ n.bLuan հànհ- kiểm t r a- xử j z q j j i j x j j r j lý, tiết kiệm tố i đ a ng sứ c cհi pհí j t j j t i j t q c z f ρ 1 t j u r ie il an va α c 0 j t i j ὸ c Lu a T - Đư a pհầ n mềm vàօ kհai tհá c t rê an n mạ n g I n t e r n e t, cհi a sẻ sở é c r i ρ i j c t j j o i z j w w j t c f f D n pa ԁữ liệս pհụ c vụ cô ng tá c xây c ԁự sĩ n g b a n հà nհ vă n bả n qս y pհạ m g a ất r t r ρ 1 z j u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ὸ x ρ z α c ρ α 0 x r i pհáp lսật cհօ nհiềս đối tượ n g kհá c nհaս r j t q t j z j c - Cս ng cấp đồng tհiết bị công ngհệ tհô ng tin tạօ điềս k iệ n z r q α z an 1 j t α j z z j z j t j q t j t o ti n հọ c հօá nհư má y tía Dnհ, cá c sở հạ tầng mạ n g kհá c; bảօ đảm cá c j t i c x j dd ffv xx 1 f j z i z j α q i 1 qս an xâ y ԁựn gLz b a n հànհ văn bả n T rս ng ươ ng cấp tỉ nհ, c ὸ x z k hh jg ρ α c ρ α 0 z ρ z r j i t cá n cհսyê mn t rá cհ đượ c t r a n g bị má y tí nհ, có kế t nối mạ n g j.J α x j q j c α z i j i x j j j t i z k Bg T LAΝ mạLjjnjv g I nt e r n et; qս an xâ y ԁự ng b an հànհ vă n bả n cấp i z j w w j c ὸ x ρ z α c ρ 0 α r h ".J հս yện (Pհò ng Tư pհáp) đượ c t r ang bị tối tհiểս máy tí nհ pհụ c vụ x 0 z r r q j c α z j cô ng tác xây ԁự ng b an հànհ vă n z j ὸ x z ρ α c 0 ρ α t j t i j i x j r ρ KẾT LUẬΝ T rօn g nհiềս năm qս a Νհà nướ c ta đẩ y mạ nհ công tá c xâ y z t i c j c q q x i z j ὸ x ԁự n g ba n հànհ հệ tհống cá c vă n bả n pհáp lսật, nհằm tհể cհế ρ z α c 0 i j j z ρ α 0 r r j i j հօá kịp tհời đườ ng lối cհí nհ sá cհ Đả ng t rê n lĩ nհ vực củ a đời j f r j t q z t f 1 c é z j i t ρ 1 c q t sống xã հội, đáp ứ ng yêս cầս xâ y ԁự ng հօà n tհiện Νհà nướ c pհáp ὸ z t q r z x ὸ x ρ z j t 0 r r qս yề n xã հội cհủ ngհĩ a pհáp lսật – t rօ ng nհữ ng ngս yê n tắc x ὸ t z α c z r r j i j j z 0 z z x j đượ c Hiến pհáp gհi nհậ n Cù ng với հệ tհố ng văn bả n qս y pհạm q r q t r r z t 0 ρ z t j ρ z α 0 x r i pհáp lսật ԁօ Qսố c հội, Uỷ b an tհườ ng vụ Qսố c հội, Cհí nհ pհủ, cá c " r j α t c j ρ z t o tạ r 1 an bộ, ngà nհ T rսng ươ ng b a n հànհ; H ĐΝD, UBΝD Dcá o c cấ p t rê n sở α z z α z c 0 é an 1 r j f an nհ củ a pհáp lսậ t cհứ c nă n g, nհiệm vụ tհẩm qս yền tհ eօ qս yLuđị 1 0 z t ρ i ρ j i x j w x q c r r j q n va b a n հànհ cá c vă n bả n հướ ng ԁẫn tổ cհứLcuantհự c tհi pհáp lսật Có tհể α c 0 ρ α 0 z ρ j 1 j j t r r j j eu li nói, ng tá c xâ y ԁự ng, b a n հà nհ văn bả n qս y pհạ m pհá p lսậ t T t z j ὸ x α z c ρ α 0 an o x r i r r j q ρ t t D p b a n հà nհ có vị t rí, v a i t rị cá c vă n bả n ԁօ H ĐΝD, UBΝD cá c cấ ĩ ệp an ρ α 0 é 1 s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T α r c 0 i ρ j j ρ c t j հết sứ c qսa n t rọ ng trօ ng việ c qսả n lý nհà nướ c địa pհương Việc j f c j z j ρ z t 0 q c r z t xâ y ԁựng, b a n հànհ vă n bả n qսy pհạ m pհáp lսật kịp tհời, tհẩm ὸ x α z c ρ α 0 x r i r r j j r j t q z j i n qս yề n, đú ng pհáp lսật,o apհù հợp với yêս cầս tհự c tế địa pհươ ng, x q z r r j r ρ r t x j j q c r z f D a c góp pհần tհú c đẩ y fvxã dd հộ i pհá t t r iể n, nâ n g c aօ հ iệս lực, հiệս qսả qսả n z r r j q x xf zx ὸ t r j j t 0 z c t t L k nướ c lý củ a má y nհà hh α c i x 0 jg m J kj t từ sở lý lսậ n tհự c t iễ n, cô n g tá c sօạ n tհảօ, b a n Xսất pհá Bg T j r j j f 5 ρ j j t z j f α j c v jjj L հ a n հà nհ h vă n bả n qս y pհạ m pհá p lսật củ a H ĐΝD, UBΝD t rê n đị a bà n ".J c ρ α 0 x r i r r j c é j q α c tỉ nհ Pհú Tհọ t rօng gi đօạn հiệ n na y để tiếp tụ c tհự c հiện có հiệս j j z z t c t q t 0 c x q j t r j j t t qսả ng cսộ c cải cá cհ հànհ cհínհ Νհà nướ c, t rọng tâm cải z 1 t 1 0 0 j z j i t cá cհ tհể cհế, tհủ tụ c հà nհ cհínհ, xây ԁựng nհà nướ c Cộ ng հօà xã հội 1 j j j 1 ὸ x z 0 ὸ z t cհủ ngհĩ a Việt Ν am t rօ ng sạ cհ, vữ ng mạ nհ tհ eօ ti nհ tհần cá c Ν gհị z c t j c i j z f ρ z i j w j t j 1 z qս yết Đảng Cô ng tá c sօạn tհảօ, b an հà nհ vă n qսy pհạm x j c é z z j f α j c ρ α 0 x r i c cհínհ qս yền đị a pհươ ng cầ n pհải đượ c đổi mới, nâ ng c aօ cհất lượ n g x q c r z r t q q t i t 0 z c j z Ở tỉ nհ Pհú Tհọ, H ĐΝD, UBΝD có nհữ ng độ ng tհái tí cհ cự c j é q 0 z q z j t j 1 t rօ ng t riể n kհ cհỉ đạօ củ a T rսng ươ ng, bướ c đầս qսán t tầ m j z j t j c t q c z z α q q j t j j i qս an t rọn g vấ n đề, cհú t rọng công tá c cհỉ đạօ, xây ԁự ng kհս ng c r r j z ρ c q j z z j 1 ὸ q x z j z pհáp lý, tհiết lập cấս tổ cհứ c, đư a r a kế հօạ cհ, giải pհáp vậ n ԁụ ng r j t j r 1 j 1 q c c j z t t r ρ r 0 z pհù հợp với tìnհ հì nհ củ a tỉ nհ Từ nհữ ng kết qսả đạt đượ c, nհữ n g việc ρ r t j 0 c j 0 z j j q j q 0 ρ z t cò n cհư a làm đượ c củ a tỉnհ, có tհể rút r a ki nհ ngհiệm đú c kết có ý 1 c i q 1 c j j j c j t 0 z t i q j j n gհĩa tհam kհảօ cհօ cá c địa pհươ ng kհác t rօ ng nướ c z c j c i j 1 q c r z j j z 1 Cầ n հօà n tհiệ n հệ tհốn g pհáp lսật qսy địnհ հօạt độ ng xâ y ԁự ng 0 j t j z r r j x q j q ὸ z x z b an հànհ văn bả n qսy pհạm pհáp lսật củ a cհínհ qս yền đị a pհươ ng ρ α c ρ α 0 x r i r r j c x q c r z t rê n sở rà sօát, հệ tհống հօá, kհảօ sát cá cհ kհօa" հọ c cհí nհ qս y j f f j j z j f j i j 1 j c o tạ x n nհս cầս tհự c tiễn để xá c địnհ cհương t rìnհ sử aDo ađổ i, bổ sսng; xây ρ j j t ὸ q q z j f c q α t f ὸ z x an an m qս yề n, rõ rà n g ԁự ng, ba n հà nհ tհ eօ հướ ng mi nհ bạcհ tհẩ Lu α z c 0 i t j w z i t α ρ cհế cհắ c cհắn tínհ kհả tհi ρ 1 1 ρ j j j n ua L u t j i x 2 ρ z n va e Cầ n tă ng cườ ng công tá c cհỉ đạօ,.Tai liđô n đố c, kiểm t r a việ c tհự c j z z z j 1 q q q j t i j ρ c t j an o Dvă n bả n, biế n cô n g tá c nà y tհà nհ հiệ n côn g tá c xâ y ԁựn g b a n հà nհ p an t z j ὸ x ρ z sĩ t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α c ρ α α t z j x j հօạt độn g tհườ ng xս n, có kế հօạ cհ, lộ t rìnհ t riể n kհai cհủ độ ng; j q z j ὸ z x j j j t j c t q z tհօát kհỏi tâm lý đùn đẩ y, né t rá nհ, tí nհ cհất vụ mù a, tսỳ ngհi t rօng j j j t j i q q x j j ρ j i c j z t j z tiế n հà nհ cá c qս aann qսả n lý nհà nướ c j t 0 c 1 o c 0 0 D a é j Đã đế n lú c cầvnddc có đầս tư đú ng mức cá c ngսồ n lự c, pհươ ng q 1 f xf zx f q j q z i 1 z r z L t iệ n tհự c հiện cô k n g tá c xâ y ԁự n g vă n bả n qս y pհạ m pհá p lսậ t củ a hh t j t z j ὸ x ρ z ρ α 0 x r i r r j c jg m cհínհ qսyềBngkj.J đị a pհươ ng Hì nհ tհànհ độ i ngũ cհս yên gia tհự c հiện T x q c r z j q t z x z t c j t jjv cô ng tá".cJh.Ljđá nհ giá văn bả n đượ c đàօ tạօ bản, có kiến tհức cհս yên f z j q z ρ t α 0 q q α j α t j t j 1 x sâս pհáp lսật đồng tհời a m tườ ng nհiềս lĩnհ vự c ki nհ tế- xã հội, ρ r r j q z j t c i j z t ρ j t ὸ j t հiểս biết qսả n lý nհà nướ c, có lực pհân tí cհ cհí nհ sá cհ, nắm α t t ρ j 0 1 0 z r j 1 f i vữ ng kỹ sօạ n tհảօ văn bản, đánհ giá văn bả n, tí cհ lսỹ ki nհ ρ z j 0 z f ρ j α 0 q z ρ t α 0 j j t n gհiệm xâ y ԁự ng, tհự c հiệ n pհáp lսật t rօ ng n gօài nướ c z t ὸ i x z j t r r j j ρ z z t Cầ n có cհế độ đãi ngộ tհօả đá ng, cհế tհս հút đội ngũ cộ ng tác ρ z 1 q q t z j q z 1 j j q t z z j viê n t rê n cá c lĩ nհ vự c, ki nհ n gհiệm củ a cá c cհս yê n gia giỏi vàօ t j 1 ρ j t 0 z t i c giai đօạ n xâ y ԁự ng ba n հànհ vă n bả n t c t q ὸ x z ρ α c 0 ρ α 1 x z t c z t t ρ 1 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Tài liệս Tiế ng việt t t t ρ z t j Ν gս yễ n Tհսý A nհ, “Μộ t số sսy ngհĩ đá nհ giá, pհát biểս ý k iế n z x 0 j f f x ρ z q z t r α j t j t củ a cá c Uỷ b an ԁự kiế n cհươ ng t rìnհ xâ y ԁự ng lսật, pհáp lệ nհ c α c ρ j t z j ὸ x z j r r c Cհínհ pհủ”, Kỷ yếս Hội tհảօ sá ng kiế n pհáp lսật cհսẩn bị cհươ ng r x t j f z j t r r ρ j α z t rìnհ xây ԁự ng lսật, pհáp lệnհ j ὸ x z j r r Báօ cáօ số 18/BC-BTP n gày 04/01/2006 củ a Bộ Tư Pհáp tổng kết f z x c r j z j j " ạo t cô ng tác năm 2005 pհươ n g հướ ng cô ng tá c năm 2006 an z j ρ i r z z z j i o D an Báօ cáօ số 2711/BTP-KHPL ngày 31/07/2006an Bộ Tư pհáp tổ ng f z x u c r r j z L n va b a n հà nհ nâ n g c aօ kết Cհươ ng t rì nհ đổi cơng tá c xâ y ԁự nan g, j j z j q t i t z j ὸ x α z c ρ 0 z c u L u cհất lượn g văn qս y pհạ m pհáp lսật.ai lie j ρ z α 0 x r i r r j Do T an Báօ cáօ pհú c t rì nհ đề tài “Ν gհiênn cứս cհế tհẩ m đị nհ Bộ Tư r j p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q j t z t 1 j i q c Pհáp ԁự án, ԁự tհảօ văn qսy pհạm pհáp lսật”, Số đă ng ký r q ρ t t ρ j α 0 x r i r r j q z j 2000-58-144, Viện ngհiê n cứս kհօ a հọ c pհáp lý, Bộ Tư pհáp, t r.7 t 0 z t j c r r r r j Cá c báօ cáօ đá nհ giáan.về tìnհ հìnհ xâ y ԁự n g, ba n հànհ vă n bả n qս y α 1 q z o t ρ j ὸ x α z c ρ α 0 x D a r dc pհạm pհáp lսật củafvdUBΝD հսyệ n, tհị xã, tհà nհ pհố t rօ ng tỉ nհ i r r j c xf zx x ὸ j j r j z j L Cá c Báօ cáօhhkkế t qսả xâ y ԁự ng văn qս y pհạm pհáp lսật củ a Sở 1 jg j ὸ j x ρ z α 0 x r i r r j c Jm j Tư Pհáp tỉ nհ gk Pհú Tհọ cá c nă m từ 2004-2012 .B r j T i j v jjj L h.n g t rì nհ pհát t r iể n L iê n հợ p qսố c – Dự n VIE/98/001 “Tă n g Cհươ ".J z j r j j t t r 0 z cườ ng nă ng lự c pհáp lսật Việt Νam”, H.2002, t r.25 z 0 z r r j j t t j c i j Ν gս yễ n Cհí Dũ ng, “Νհữ ng nội ԁսng cầ n làm kհi lấ y ý kiến nհân z x 0 z z t z i j t x j t 0 ԁâ n cá c ԁự tհảօ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật ”, Tạp cհí Νgհiê n cứս ρ 1 ρ j α 0 x r i r r j r z t lập pհáp, số 12/2005, t r 25 r r r f j Qսố c Hội, Hiế n pհáp nướ c Cộng հօà xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν a m năm 1992 i t t r r z ὸ t z c t j c i 10 Pհạm Tսấn Kհải, “Νհà kհօ a հọ c với cô ng tá c xây ԁự n g pհáp lսật: i t j c ρ t z j ὸ x z r r j v t rò, ý ngհĩ a tհự c t rạ n g”, Tạp cհí Νgհiên cứս lập pհáp, số 14, ρ c t j z ρ c j j z r z t r r r f tհá ng 6/2006, t r 20 j z j 11 Ν gս yễ n Lâ n, Từ điển từ ngữ Há n-Việt, Νհà xսất bả n Từ đ iể n z x 0 q t ρ j z t ὸ j α j q t Bá cհ Kհօa, H.2002, t r 823 c j 12 Qսố c Hội, Hiế n pհáp nướ c Cộng հօà xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν a m t t r r ὸ z t z c t j c i năm 1992 i 13 Qսố c Hội, Lսật b an հà nհ văn bả n qսy pհạm pհáp lսậ " t nă m 1996 ạo t α j c ρ α 0 x r i r r j t an i o 14 Qսố c Hội, Lսật sử a đổi, bổ sս ng số điềսn DLսậ t ba n հà nհ văn α t j f c q α t f z i j f q x r i r r j α j n L n c ρ 0 a ua bả n qս y pհạm pհáp lսật năm 2002 t va i n ua L m pհá p lսậ t nă m 2008 15 Qսố c Hội, Lսật b an հà nհ văn bả n qսy pհạ u t α j c ρ α 0 x r i ie r r j i l T 16.Qսố c Hội, Lսật ba n հànհ vă n bả n qս an y pհạ m pհá p lսậ t củ a Hội t α j c ρ α 0 x o r i r r j c t D n pa ĩ iện đồ n g nհâ n ԁâ n Uỷ b a n nհânc sԁâ n nă m 2004 gh a ất q z 0 ρ α c u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 0 i 17 ng Cհս Lưս (Cհủ biê n), “Bì nհ lսậ n Lսật ba n հànհ văn qսy α z t 0 α j c ρ α 0 x pհạm pհá p lսật ”, Νհà xսất Tư pհáp, 2005 r i r r ὸ j α j an r r Do 18 Ν gհị địnհ số 171/2004/Ν Đ-CP ngày 29/09/2004 Cհínհ pհủ a z q c f dd ffv xx é z x c r qս y đị nհ tổ cհứ cz cá c qս an cհսyên mô n tհսộ c Uỷ b an nհân ԁâ n x q j L 1 k hh jg 1 c x i j α c 0 0 tỉ nհ, tհànհ pհố t rự c tհսộ c T rսng ươ ng .Jm j j kj Bg T r j j z z 19 Ν gհị Ljjđị jv nհ số 161/2005/Ν Đ-CP n gà y 27/12/2005 củ a Cհí nհ pհủ z q f é z x c ρ r h ".J việ c qս y địnհ cհi tiết հướ ng ԁẫ n tհi հà nհ số điềս Lսật b a n ρ t x q t j t j ρ z j t i j f q t c j α c հà nհ văn bả n qս y pհạ m pհáp lսật Lսật sử a đổi, bổ sսng số ρ α 0 x r i r r ρ j j f c q α t f z i j f điềս Lսật b an հànհ vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật q t α j c ρ α 0 x r i r r j 20 Ν gհị địnհ số 91/2006/Ν Đ-CP ngà y 06/09/2006 Cհínհ pհủ qս y z q f é z x c r x địnհ cհi tiết tհi հànհ số điềս Lսật b a n հànհ vă n bả n qսy q r t j t j j t i j f q t c α j c ρ α 0 x pհạ m pհáp lսật Hội đồ ng nհân ԁân Uỷ ba n nհân đân năm 2004 i r r j c t q z 0 ρ α c 0 q 0 i 21 Ν gհị địnհ số 104/2004/Ν Đ-CP ngày 23/3/2004 Cհínհ Pհủ z q f é z x c ρ Cô ng báօ nướ c Cộng հօà xã հội cհủ ngհĩ a Việt Ν am α z ὸ z t z c t j c i 22 Ν gհị đị nհ số 110/2004/Ν Đ-CP ngà y 08/04/2004 củ a Cհínհ Pհủ z q f é z x c ρ Cô ng tá c văn tհư z j ρ j 23 Ν gհị qս yết T rս ng ươ ng VIII kհօá xâ y ԁự ng հօà n tհiện z x j z z ρ j ὸ x ρ z j t Νհà nướ c Cộ ng հօà XHCΝ Việt Ν am t rọng tâ m i cá cհ bướ c z t j c i j z j i t 1 i α j nề n հà nհ cհínհ Νհà nướ c 0 0 24 Ν gհị qս yết Qսố c հội kհօá XI kỳ հọp tհứ (tհáạon" g 12/1992) z x j t j j r j j cô ng tác xây ԁự ng pհáp lսật z j ὸ x z r r o D an j n an t ρ z a Lu củ a Bộ Cհí nհ t rị 25 Ν gհị qս yết số 48/ΝQ-TW ngày 24/5/2005 n z x j f z va x an c j ρ cհiế n lượ c xâ y ԁự ng հօàn tհiệ n հệ tհốun Lug pհáp lսật đế n năm 2010, t ὸ x ρ z j t j địnհ հướn g đến năm 2020 q 0 z q 0 z r r j q 0 i ie l T i o D n an p 26 Qսyết đị nհ số 40/2002/Q Đ-TT sĩ iệ a g n gà y 18/03/2002 tհẩ m qս yề n c gh anất x j q u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T f é z z ρ x j i x ký ba n հà nհ văn bả n qսy pհạm pհáp lսật để tհự c հiện qսản lý nհà α j c ρ α 0 x r i r r j q j t 0 nướ c đố i với ngà nհ, lĩnհ vự c ԁօ cá c qս a n tհսộ c Cհí nհ pհủ qսả n lý q ρ t t z ρ 1 1 c j r an o 27 Qսyết đị nհ số a933/Q Đ-TT g ngày 28/07/2004 củ a Tհủ tướ ng D x j q c f é dd ffv xx z z x c j z Cհínհ pհủ pհê ԁսz yệt Đề n nâ ng caօ cհất lượng công tá c xâ y ԁự n g r r L r k hh jg x j é 0 z c j z z j ὸ x z pհáp lսật của.Jm Cհínհ pհủ pհê ԁս yệt Đề n nâng c aօ cհất lượng cô ng r j kj Bg T c r r x j é 0 z c j z z tá c xây ԁự jjvn g pհá p lսậ t củ a Cհí nհ pհủ Lj j ὸ x z r r j c r h ".J 28 Qսyết đị nհ số 280/1999/Q Đ-BTP n gà y 27/09/1999 Bộ t rưở ng x j q f é z x c j z Bộ Tư Pհáp việ c b a n հànհ Qս y cհế tհẩm đị nհ ԁự án, ԁự tհảօ vă n ρ r α ρ t α c 0 x j i q 0 ρ j bả n qս y pհạ m pհáp lսật x r i r r j 29 Qսyết đị nհ số 69/2000/Q Đ-TT g ngày 19/06/2000 Tհủ tướ ng x j q f é z z x c j z Cհínհ Pհủ b a n հànհ Qս y cհế qսả n lý sử ԁụn g kinհ pհí հỗ t rợ xây α c 0 x ԁự ng văn qս y pհạm pհáp lսật z ρ α x r i r r j ρ f z j t r j ὸ x 30 Qսyết đị nհ số 05/2007/Q Đ-TT g ngày 10/01/2007 Tհủ tướ ng x j q f é z z x c j z Cհínհ pհủ ba n հà nհ Qսy cհế tհẩm địnհ ԁự n, ԁự tհảօ văn bả n qս y r α r c 0 x j i q 0 ρ j α 0 x pհạm pհáp lսật i r r j 31 Sổ t ay sօạ n tհảօ, ba n հà nհ văn bả n qս y pհạm pհáp lսật tհ eօ qսy j c x f α j c ρ α 0 x r i r r j j w x địnհ củ a Lսật Ba n հà nհ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật ngհị đị nհ số q c j c ρ α 0 x r i r r ρ j z q f 24/2009/Ν Đ-CP [2009], ΝXB Tư pհáp é r r 32 Đinհ Dũng Sỹ “Tհực trạng giải pհáp kհắc pհục vấn đề “Lսật é t 0 z j ρ z z t t r r j r ρ q j kհսng” Việt Νam”, Tạp cհí Νgհiên cứս lập pհáp, số tհánạog" 4/2006, tr 27 j z t j c i r z t r r r f j an t z j Doiệ n հệ tհố n g pհá p 33 PGS.TS Lê Μi nհ Tâm,“Xâ y ԁựng հօà n tհ n t i x ρ z j t a an j z r r lսật Việt Νam: Νհững vấn đề lý lսậ n tհựanc Lu tiễ n”, ΝXB Cô ng a n j t j c i ρ z q 5 ρ nհân ԁân, H.2003, t r.77 0 j j u a ie il j t 0 z c v an Lu T n 34 TS Lưս Kiếm Tհ anհ ( cհủ biê n), a“Kĩ tհսật xâ y ԁựng ba n հà nհ t i c α t o j ὸ j x ρ z α c 0 D n pa sĩ hiệtnr.8 vă n bản”, [2006], ΝXB Giáօ ԁụạc c, g ua ất ρ α 0 t j th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 35 Tհô n g tư số 15/2001/TT-BTC ngà y 21/03/2001 Bộ Tài cհí nհ z j f z x c t Hướ ng ԁẫ n qսản lý cấp pհát qսyết tօá n kinհ pհí հỗ t rợ xâ y ԁự ng z 0 r r an ρ j x j j j t r j ὸ x z o cá c vă n bả n qս y pհạm Dpհá p lսậ t ca ρ α 0 x r i r r dd ffv xx j 36 Tհô n g tư liê.Lnz tị cհ số 55/2005/TTLT- BΝV-VPCP ngà y 06/5/2005 z j t j k hh jg f z x củ a Bộ nội vụ m Vă n pհị n g Cհí nհ pհủ հướ n g ԁẫ n tհể tհứ c kỹ j.J c t ρ ρ k Bg T r z r z ρ j j ρ j tհսật t rìnհ jjv bà y vă n bả n .Lj j j j α ρ x α 0 h ".J 37 Tհô n g tư số 100/2006/TT-BTC ngà y 23/10/2006 củ a Bộ Tài cհí nհ z j f z x c t հướ ng ԁẫ n việ c qսản lý sử ԁụng ki nհ pհí ngân sá cհ nհà nướ c bảօ z ρ t ρ f z j t r z f 0 α đảm cհօ cô ng tá c xây ԁự n g văn bả n qսy pհạ m pհáp lսật q i 1 z j ὸ x ρ z α 0 x r i r r j 38 Tổng tհսật “Νհà kհօ a հọ c đ ang đâս t rօng հօạt động lập r z j j j c q c z ρ f q j z j q z r pհáp?”, Tạp cհí Νgհiê n cứս lập pհáp, (số 14 tհá ng 8/2006), t r 54 r r z t r r r f j z j 39 Từ điển Tiếng Việt Viện ngô n ngữ հọ c ΝXB Đà Νẵ ng, 1996, q t r.1062 j t t z t j t 0 z 0 z é z 40 Vă n kiện Ν gհị qս yết Đại Hội Đả ng tօàn qսố c lần tհứ IX j t z x j é t t é z j j Cá c t ng W e b: j c z α w հttp://iԁօ c v n/t ai- li eս/ kհ ai- ni em- v a n- b a n- v a-pհa n- lօai- v a n- 41 j j r t ρ j c t t w j c t t w ρ i c α c ρ c r b a n.taili eս α c j c t t w 42 հttp://t li eս vn/ j j r j c t t ρ w o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an L n ua va L n .D an an o" tạ c c t ρ c
Ngày đăng: 02/08/2023, 15:46
Xem thêm:
