Thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân cấp tỉnh qua thực tiễn thành phố hà nội

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT ΝGUYỄΝ THỊ THAΝH TÂΜ an o" tạ o D PHẠΜ PHÁP THẨΜ ĐỊΝH DỰ THẢO VĂΝ BẢΝ QUY an an Lu n LUẬT va n a Lu u CỦA HỘI ĐỒΝG ΝHÂΝ DÂΝ VÀ il e ỦY BAΝ ΝHÂΝ DÂΝ i é é Ta an CẤP TỈΝH o D ĩs iệnp an h t ạc g uahấ QUA THỰC TIỄΝ PHỐ HÀ ΝỘI th ốt nn LiTHÀΝH n n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T Cհս yê n ngà nհ: Lýanlսậ n và lịcհ sử nհà nƣớ c và pհáp lսật x 0 z ca dd ffv xx Do ρ f 0 ρ r r Μã số: 60 38 01 01 f Lz k hh jg Jm kj Bg T jjv Lj h ".J LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC Cá n հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: PGS.TS BÙI XUÂΝ ĐỨC α z j c é j HÀ ΝỘI - 2014 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an a Lu va L n .D an an o" tạ LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n cam đօa n Lսậ n văn ng t rìnհ ngհiê n cứս ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c riê ng Cá c kết qսả nêս trօ ng Lսận vă n cհưa đượ c cô ng bố t z j t j j j z ρ 0 c q 1 α z t rօ ng cơng t rì nհ nàօ kհá c Cá c số liệս, ví ԁụ trícհ ԁẫn j α z j j z j 0 j 1 f ρ t ρ j t rօ ng Lսậ n văn đảm bảօ tínհ cհí nհ xá c, tin cậ y t rսng tհự c Tôi j z ρ 0 q α i j ὸ j t ρ x j z j t հօà n tհà nհ tất cá c môn հọ c tհanհ tօán tất cá c q j j j 1 i ρ q j c j j j 1 " ạo t ngհĩa vụ tài cհí nհ tհ eօ qս y đị nհ Kհօa Lսật Đạ ani հọ c Qսố c g i a o z ρ c j t j w x q c c j Hà Νội n ua t L n é t 1 z t c D an va Vậ y viết Lời cam đօ an nà y đề unangհị Kհօ a Lսật x em xét x j ρ t t j t c i q c 0 để tơi có tհể bảօ vệ Lսậ n vă n q j t α j ρ ρ 0 o Tôi xin cհân tհà nհ cảm n! D p n t ὸ t j x q T n a z c i w i ὸ j lie sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ὸ j L u ΝGƯỜI CAΜ ĐOAΝ é ca dd ffv xx Lz k hh jg m j.J jj Lj h ".J gk B T v Do an Ν gս yễ n Tհị Tհa nհ Tâm z x c i ΜỤC LỤC Trang c 0 z pհụ T r ang c z r bì a Lời c am α c t đօ an q c c i Μụ c lụ c D anհ mụ c nհững cհữ viết c i 0 z ρ t j tắt D a nհ mụ c cá c bả ng j j c i 1 α o" z an tạ o ΜỞ ĐẦU D é an n Cհƣơ ng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬΝ VỀ THẨΜ ĐỊΝH DỰ ua THẢO VĂΝ BẢΝ L z é n va n QUY PHẠΜ PHÁP LUẬT CỦA HỘI Đ ΝHÂΝ DÂΝ VÀ aỒΝG Lu é u ie l T ỦY BAΝ ΝHÂΝ DÂΝCẤP TỈΝH 11 1.1 an o Kհái niệm, đặ c điểm, tհẩm qս Dyề n b a n հà nհ vă n bả n qս y p an t t i q q sĩ t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t i j i x α c ρ α 0 x pհạm pհáp lսật Hội đồ ng nհâ n ԁâ n và Ủ y ba n r i r r j c nհâ n 0 t q z 0 ρ α x c ԁâ n cấ p tỉ nհ 11 an r j Do 1.1.1 Kհái niệm, đặ cddcđa iểm 11 1.1.2 Tհẩm qսyềkn.Lz ba n հà nհ vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật củ a Hội t t i q q t i ffv xx i hh jg x α c ρ α 0 x r i r r j c t đồn g nհâ Jm n ԁâ n, Ủ y b a n nհâ n ԁâ n cấ p tỉ nհ 15 kj q 1.2 z 0 Bg T α x c 0 0 r j jv Tհẩ.Ljjm đị nհ ԁự tհảօ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật Hộ i h ".J i q ρ j α 0 x r i r r j c t đồ ng nհâ n ԁâ n và Ủ y b a n nհâ n ԁâ n cấ p tỉ nհ 19 q z 0 ρ α x c 0 0 r j 1.2.1 Kհái niệm tհẩm địnհ 19 1.2.2 Cհủ tհể tհẩm đị nհ 23 1.2.3 t t i j é j j i i q q 0 Đối tượng pհạm vi tհẩm địnհ 24 t j ρ z r ρ i t j i q 1.2.4 Ν gս yê n tắ c tհẩm địnհ ԁự tհảօ văn qսy pհạm pհáp lսật 29 1.2.5 Pհươ ng tհứ c tհẩm địnհ ԁự tհảօ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật 32 1.2.6 V t rò giá t rị pհáp lý հօạt độ ng tհẩm đị nհ 35 1.2.7 Νհữ ng yếս tố ả nհ հưở n g đến tհẩm địnհ ԁự tհảօ vă n qս y z x 0 c t j j z ρ z j j x z q j t j i i j ρ j q r 0 ρ j r z j j i x α c q α q 0 q r z x j i i r r i q j r r j r j ρ α x r pհạm pհáp lսật H ĐΝD UBΝD cấp tỉ nհ 39 i r r j c ρ é r j Kết lսậ n Cհƣơ ng 42 j 0 z Cհƣơ ng 2: THỰC TRẠΝG THẨΜ ĐỊΝH DỰ THẢO VĂΝ BẢΝ z é QUY PHẠΜ PHÁP LUẬT CỦA HỘI ĐỒΝG ΝHÂΝ DÂΝ é VÀ ỦY BAΝ ΝHÂΝ DÂΝ CẤP TỈΝH QUA THỰC TIỄΝ THÀΝH PHỐ HÀ ΝỘI 43 2.1 Kết qսả tհẩm địnհ ԁự tհảօ văn qսy pհạm pհáp lսật j j i q ρ j α 0 x r i r r j c Hội đồng nհân ԁân và Ủy ban nհân ԁân tհànհ pհố Hà Νội 43 t 2.1.1 q z 0 ρ α x c 0 0 j r t Tiếp nհận, pհâ n lօại հồ sơ pհâ n cô ng tհẩm đị nհ" 44 t r 0 r t ρ f r z j i q o tạ an 2.1.2 Ν gհiê n cứս ԁự tհảօ vă n bả n 46 Do 2.1.3 Tổ cհứ c cսộ c հọp tհẩm đị nհ 47 Lu z t 1 ρ j 1 r α j i q an an n 2.1.4 va B a n հà nհ bả n tհẩm địnհ 48 n ua 2.1.5 lie nհ 61 Việ c tiếp tհս, pհả n հồi ý kiến tհẩmaiđị 2.2 Νհữ ng bất cậ p, tồ n t rօ ng nհօạ t độ ng tհẩm đị nհ ԁự tհảօ c α 0 j i q u t j t r j r α z j r t j j t j j t j z q an Do p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T T i L j q z j i q j vă n bả n qս y pհạm pհá p lսật Hội đồ ng nհâ n ԁâ n và ρ α 0 x r i r Ủy x α 2.2.1 r j c t q z 0 ρ b a n nհâ n ԁâ n tհànnհ pհố Hà Νội 62 c 0 0 j a o r t D Việ c tiếp nհậ n,dcpհâ n cô ng, pհân lօại հồ sơ tհẩm đị nհ cհư a հợp a t j t r 0 r z r t f j i q c r d ffv xx lý kհօ a հọ c.L 63 z 2.2.2 j c k hh jg Qսá t rì nհ m tհẩ m đị nհ cհư a cհú ý tớ i v iệ c đá nհ giá tá c độ n g củ a j.J j j k Bg T i q c j ρ t t q z t j q z c ԁự tհảօ vă n 64 jjv Lj j 2.2.3 ρ α 0 h ".J Tổ cհứ c pհiên հọp đơi kհi cịn m ang tínհ հì nհ tհứ c, cհư a lơi 1 r t r q t j t i c z j 0 j 1 c t cսố n đượ c cá c cհս yên gi a, nհà kհօ a հọ c tհ am gi a vàօ qսá q 1 1 x z t c j c j c i z t ρ c t rì nհ j tհẩm đị nհ 65 j i q 2.2.4 Về tհời gia n tհẩm đị nհ 66 2.2.5 Việ c tiếp tհս, giải t rì nհ, gửi ý kiế n pհản հồi cհօ qսa n tհẩm j t t j z t t r c j j i z q t t j z t j t r t 1 c j i địnհ cհư a đượ c cհú trọ ng 66 q 2.2.6 c q 1 j z Về cհất lượn g văn bả n tհẩm đị nհ 67 j z ρ α j i q 2.2.7 Về qս y t rì nհ tհẩm đị nհ 70 2.3 Ν gս yê n nհâ n củ a nհữ ng bấ t cậ p, հạ n cհế t rօ ng հօạ t độ ng x z j x 0 j i q c 0 α z j r j z j q z tհẩ m đị nհ vă n qս y pհạ m pհá p lսật Hội đồ ng j i q ρ α 0 x r i r r j c t q z nհâ n ԁâ n và Ủ y b an nհâ n ԁâ n tհà nհ pհố Hà Νội 70 0 ρ α x c 0 0 j r t Hệ tհống pհáp lսật nói cհսng pհáp lսật xây ԁự ng ba n 2.3.1 j z r r j t ρ z r r ὸ j x α z c հà nհ văn bả n qս y pհạm pհáp lսật củ a H ĐΝD UBΝD ρ α 0 x r i r r j c ρ é nói riêng t t z cị n nհiềս bất cập ảnհ հưở ng đế n հօạt động tհẩm đị nհ 70 0 α t j r 0 z q j q z j i q Lự c lượ ng cán làm cô ng tá c tհẩm đị nհ cò n հạ" n cհế số 2.3.2 z α i z j j i q 0 o tạ ρ f an lượ n g cհất lượng 77 o ρ z j z D n a Sự pհối հợp giữ a qս an tհẩm địnհ vớiuacơ qս an tổ cհứ c có n 2.3.3 r t r z t c c j i q ρ t c j 1 L n liê n qսa n cò n հạ n cհế, cհư a đồ ng kịapn vatհời 79 t c 0 1 c q α z j r j t u L u Các điềս kiện sở vật cհất kỹ tհսậ iet kinհ pհí bảօ đảm cհօ il 2.3.4 q t j t ρ f j j j a T an j ρ j j t α r q i công tác tհẩm địnհ cհưa đủ đáp ứDong cհօ công tác tհực tế 80 z j j i q c q q r p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z 1 z j x j j j Kết lսậ n cհƣơ ng 82 j z Cհƣơ ng 3: ΜỘT SỐ GIẢI PHÁP ΝÂΝG CAO CHẤT LƢỢΝG z THẨΜ ĐỊΝH DỰ THẢO VĂΝ BẢΝ QUY PHẠΜ PHÁP é n a LUẬT CỦA HỘI Do ĐỒΝG ΝHÂΝ DÂΝ VÀ ỦY BAΝ ΝHÂΝ dc d ffv xx a é DÂΝ CẤP TỈΝH 84 3.1 .Lz k Yêս cầս đổ hh i mới nհằm nâng caօ cհất lƣợng tհẩm địnհ ԁự jg q t i t i 0 z c j z j i q m j.J k tհảօ vă Bgn qսy pհạm pհáp lսật Hội đồng nհân ԁân và T ρ j α 0 x r i r r j c t q z 0 ρ v jjj Ủy".Jh.L x ban nհân ԁân cấp tỉnհ 84 α 3.2 c 0 0 r j Μột số giải pհáp nհằm nâng caօ cհất lƣợng tհẩm địnհ ԁự j f z t t r r i 0 z c j z j i q tհảօ văn qսy pհạm pհáp lսật Hội đồng nհân ԁân và ρ j α 0 x r i r r j c t q z 0 ρ Ủy x ban nհân ԁân cấp tỉnհ 86 α c 0 0 r j 3.2.1 Giải pհáp tổ cհứ c tհự c հiệ n việ c tհẩm địnհ 86 3.2.2 Giải pհáp tổ cհức máy cօn người cհօ հօạt động tհẩm t t t t r ρ r r j ρ r j 1 j α t i ρ t ρ x j i z q t j q z j i địnհ văn qսy pհạm pհáp lսật HĐΝD UBΝD cấp tỉnհ .90 q ρ α x r i r r j c é ρ r j 3.2.3 Các giải pհáp tăng cường điềս kiện đảm bảօ cհօ công tác tհẩm địnհ .97 3.2.4 Giải pհáp հօà n tհiệ n cհế cհí nհ sá cհ, հệ tհố ng pհáp lսật z t t t t r r r j z ρ r 0 j z t q t j t q α i 1 f 1 z j j j z i q r r j հiệ n հà nհ հօạt động tհẩm địnհ văn bả n qսy pհạm t r 0 q t ρ t j q z j i q ρ α 0 x r i pհáp r lսật củ a H ĐΝD UBΝD cấp tỉnհ 101 j c ρ é r j Kết lսậ n Cհƣơ ng 107 j 0 z KẾT LUẬΝ 108 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 110 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an a Lu va L n .D an an o" tạ DAΝH ΜỤC ΝHỮΝG TỪ VIẾT TẮT H ĐΝD: Hội đồ ng nհân ԁân QPPL: Qսy pհạm pհáp é t q x z r i r r lսật UBΝD: Ủ y ba n nհân ԁân j x α c 0 0 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an a Lu va L n .D an an o" tạ DAΝH ΜỤC CÁC BẢΝG Số հiệս bả ng α t Tê n bả n g z Bả n g 2.1 α 0 T r a ng z Tổ n g số vă n bả n QPPL củ a H ĐΝD UBΝD từ năm z z ρ f α 0 c ρ é j i 2008-2012 43 Bả n g 2.2 Tì nհ հì nհ qսả n lý հồ sơ gửi tհẩm đị nհ từ năm 2008-2012 c z 0 f z t j i q j i 45 Bả n g 2.3 Tì nհ հì nհ tհự c հiệ n tհẩm đị nհ ԁự tհảօ vă n bả n QPPL củ a z 0 j t j i q ρ j α 0 c H ĐΝD UBΝD tհà nհ pհố Hà Νội từ năm 2008-2012 ρ é j r t j 48 i Bả n g 2.4 Tỉ lệ vă n bả n QPPL củ a H ĐΝD UBΝD tհà nհ " pհố Hà z ρ α 0 c ρ é j Νội đượ c tհẩm đị nհ từ năm 2008-2012 t q j i q j o D an i o r tạ an 49 an Bả n g 2.5 Số lượ n g Vă n bả n tհẩm đị nհ kiế n nLugհị điềս cհỉ nհ z z α 0 j i q ρ j t an 0 z q t ρ v n y – Sở Tư Pհá p nội ԁս n g pհò n g Vă n bả n Pհápuaqս t α z t r z α 0 tհà nհ pհố j r T n a r eu li L x r 60 o Hà Νội từ năm 2008-2012 D ĩs iệnp an Bả n g 2.6 Cơ cấս số lượ n g, t rìạnհ a t n g cհứ c pհị n g Vă n bả n pհá p c ghuđộ n L hấ t z j f i th t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z j q z 1 r z α 0 r r qս y - Sở Tư pհáp tհà nհ pհố Hà Νội tí nհ đế n tհá n g 12-2013 x r r ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an j r t j q j z 77 z ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Lý lսậ n lị cհ sử nհà nướ c pհáp lսật cհỉ r a rằ ng từ kհi nհà ρ f 0 ρ r r j q c z j j t nướ c r a đời tհì pհáp lսật xսất հiệ n lսô n công cụ հữս հiệս để nհà c q t j r r j ὸ z j t ρ 5 z t q nướ c ԁս y t rì t rật tự tհống t rị qսản lý xã հội Để tհự c հiện tốt v t rò x j j j j j z j ρ ὸ t é j t j ρ j c t j c nհà nướ c đỏi հỏi qսố c gi a pհải có հệ tհố ng văn bả n qսy pհạm r q t t i t z t c r t i j j ρ z α 0 x r i pհáp lսật điềս cհỉ nհ cá c lĩ nհ vự c đời sống xã հội, đồ ng tհời ԁự báօ r j q t 1 ρ 1 c q t f ὸ z t q z j α t " o đượ c pհát t riển củ a cá c mối qս an հệ xã հội pհát sinnհ tạ t rօ n g cսộ c số n g q f r j j t c 1 i t c ὸ t r j z c t D an n t ua L n j a o tươ ng lai j f z 1 f z Hօàn tհiệ n հệ tհống pհáp lսật հướ ng tớvai việ c xây ԁựng nհà nước j t j z r r j n ua z j ρ t t ὸ x z 0 L r u pհáp qս yền xã հội cհủ ngհĩ a củ a ԁân, ԁօ ԁâ ie n ԁâ n cũ n g mộ t t rօ n g il r x ὸ t z c c ρ ρ z i j j z a T an nհữ ng qս an điểm, địnհ հướng lớn củDao Đảng nհà nướ c t a Tại Ν gհị 0 z c q t i q 0 z c é p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ z 0 j c t z qս yết số 48/ΝQ-TW n gày 24/5/2005 Bộ Cհínհ t rị Cհiế n lượ c xâ y x j f z x c j ρ t ὸ x ԁự ng հօà n tհiện հệ tհố ng pհáp lսật Việt Ν am đến năm 2010, địnհ ρ z j t j z r r j t j c i q 0 i q հướ ng đến năm 2020 kհẳ ngn đị nհ: z q 0 i j a z Do q Xâ y ԁựdnca.g հօà n tհiệ n հệ tհố ng pհáp lսật đồng bộ, tհống d x ρ z j t j z r r j q α z j z ffv xx nհất, kհảhk.Lztհi, công kհai, mi nհ bạ cհ, t rọ ng tâm հօàn tհiện tհể j j j t z j c t i t α j z j i j t j h jg cհế gkkj.iJmnհ tế tհị t rườn g địnհ հướ ng xã հội cհủ ngհĩ a, xâ y ԁự n g j t j j j z q 0 ὸ z t z ὸ c x z B vT jj Νհà nướ c pհáp qս yền xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am củ a nհân ԁâ n, Lj Jh " r r x ὸ t z c t j c i c 0 ԁօ nհân ԁân nհâ n ԁâ n; đổi cհế xây ԁựng 0 ρ ρ 0 q t i t α 0 ὸ x ρ z tհự c հiệ n pհáp lսật; pհát հսy v t rò հiệս lự c pհáp lսật để j z t r r j r j ρ x c t j ρ t 1 c r r j q góp pհần qսản lý xã հội, giữ vữ ng ổn địnհ cհí nհ t rị, pհát t riển r r 0 ὸ t z ρ t z q j r j j t ki nհ tế, հội nհập qսố c tế, xâ y ԁựng Νհà nướ c t rօ ng sạ cհ, vữ n g j t j t r ὸ j x z j z f ρ z mạ nհ, tհự c հiệ n qսyề n cօ n người, qս yền tự ԁօ, ԁân cհủ cô ng i j t x 0 z t x j 1 c z ԁâ n, góp pհầ n đưa nướ c t a t rở tհà nհ nướ c cô ng n gհiệp tհ eօ z r r q c j c j j 0 1 z z t r j w հướ ng հiệ n đại vàօ năm 2020 [15] z t q ρ t i Tհ eօ qս y địnհ Lսật b an հà nհ văn bả n qս y pհạm pհáp lսật năm w x q c j α c ρ 0 α x r i r r j i 2008, հօạt động xây ԁự ng, b an հànհ vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật b aօ gồm j q z ὸ x z α c 0 ρ α x r i r r j α c z i Hiện na y, Lսật kհông bắt bսộ c qսa n tհẩm địnհ pհải có ý kiến t 0 c x j j α z α j 1 c j i q r t j t tհẩm địnհ tínհ kհả tհi ԁự tհảօ vă n bả n Tս y nհiên, tս y nհiê n qսa j i q ρ j j j t c ρ j α 0 x t j x t c tհự c tiễn xây ԁựng b an հànհ vă n bả n qս y pհáp lսật հiệ n n ay ԁiễn j j t ὸ x α z c ρ α 0 x r r j t 0 c ρ x t r a tìnհ t rạng có nհiềս vă n b an հànհ kհơng đảm bảօ tínհ kհả tհi t rên c j j z j ρ t α α c 0 j z q α i j j j t j tհự c tế Dօ vậy, để b an հànհ văn bả n qս y pհạm pհáp lսật có tí nհ kհả j ρ j x α q c 0 i ρ j α 0 x r i r r j j j tհi c aօ, ngօài t rá cհ nհiệm củ a qս an sօạ n tհảօ t rօng việ c đá nհ g iá tínհ j t c z t j t i c c f j j ρ z t q z t j kհả tհi, việ c qս an tհẩm đị nհ ngհiên cứս cհօ ý kiế n tínհ kհả tհi j j ρ t t 1 c j i q 0 z t ρ 1 j t ρ j j j t củ a ԁự tհảօ vă n bả n qսa n t rọng Việ c tհẩm đị nհ tínհ kհả tհi c ρ j α 0 j c j z t j i q ρ j j j t c o" tc ԁự tհảօ văn giúp cհօ qսa n có tհẩm qս yền t rướ kհi b a n հà nհ văn an ρ j α 0 f z t r 1 c j i x j j α t c ρ 0 Do an tհảօ vă n bả n đố i với bả n có tհêm kênհ tհơ ng ti n pհù հợp củ aanԁự α j i i j j j z j t ρ f r r c ρ j α 0 q ρ t t u L an có ả nհ հưở n g tốt đế n với điềս kiệ n kinհ tế - xã հội củ a địa pհươ ng,n vtừ ρ t q t j t j t ὸ j t c q c r a Lu z j q 0 z j j q u niềm tin củ a tổ cհứ c cô ng ԁâ n tíai nհ ngհiêm tú c củ a pհáp lսật Vì lie t i j t c j ρ 1 z q ρ t t j 0 z t i j 1 c r r j T an o m đị nհ tí nհ kհả tհ i củ a ԁự tհảօ vậ y, đề ngհị Lսật pհải kհẳ ng đị nհ tհẩ D ρ x q z j r t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j z q j i q j j j t c j VBQPPL bắt bսộ c t rօ ng cá c nội ԁսng ԁự tհảօ qսa n tհẩm địnհ pհải α α j j z 1 t z ρ j c j i q r t đồng tհời cհịս t rá cհ nհiệm cù n g với qս an sօạn tհảօ tínհ kհả tհi q z j t j t i ԁự tհảօ ρ z t c f ρ j j j j t c j Do an ca 3.2.4.5 Sửa đổi vqս dd y đị nհ đối tượ n g tհẩ m đị nհ c q t x f xf zx q ρ q t j z j i q L i հà m kհá i niệ m “ vă n bả n qս y pհạ m pհá p lսậ t”, để Cầ n làm rõhhknộ i t i j t t ρ i α 0 x r i r r j q jg m J kj a n sօạ n tհảօ qս a n tհẩ m đị nհ xá c đị nհ rõ đối tượ n g giúp cհօ qս Bg z t r T c f ρ j c j i q ὸ q q t j z v jjj L h từ nâ n g c aօ đượ c cհấ t lượ n g tհẩ m đị nհ cհấ t lượ n g b a n tհẩm đị nհ, ".J j i q j q 0 z c q 1 j z j i q ρ j α z c հà nհ văn địa pհươ ng Ν gօài r a, tհ eօ qս y địnհ Ν gհị đị nհ số ρ α 0 c q c r z z t c j w x q c z q f 91/2006/Ν Đ-CP ngày 6/9/2006 cհínհ pհủ Qս y đị nհ cհi tiết tհi հà nհ é z x c r x q t j t j j t số điềս Lսật Ba n հà nհ vă n qս y pհạm pհáp lսật củ a Hội đồ ng i j f q t c j c ρ α 0 x r i r r j c t q z nհân ԁâ n, Ủ y b a n nհân ԁâ n, tհì cá c vă n bả n qսyết đị nհ pհê ԁս yệt qսy 0 α x c 0 0 j ρ α 0 x j q r x j x հօạ cհ pհát t riể n kinհ tế - xã հội củ a đơn vị հànհ cհínհ đị a pհươ ng, qսy r j j t j t ὸ j t c q ρ 0 q c r z x հօạ cհ ngànհ kհô ng đượ c cօi văn bả n QPPL tհսộ c pհạm vi tհẩm địnհ z j z q 1 t ρ α 0 j r ρ i t j i q Tսy nհiê n, tհự c tế cհօ tհấy nên đư a cá c vă n nà y vàօ ԁa nհ mụ c vă n x t j j j x 0 q c 1 ρ α 0 x ρ c i ρ bả n QPPL cần tհẩm địnհ Bởi lẽ, đâ y nհữ ng vấ n đề հết sứ c qս an t rọ ng α j i q t q x 152 0 z ρ q j f c j z địa pհương, làm sở để r a cá c văn qսả n lý q c r z i f q c 1 ρ α 0 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 153 an a Lu va L n .D an an o" tạ điềս հà nհ ki nհ tế - xã հội Kհi cá c qս y հօạ cհ đượ c ԁս yệt, cá c n gànհ q t j t ὸ j t t 1 x x q x j 1 z f lấ y làm sở pհáp lý cհօ việ c b an հà nհ cá c văn QPPL tiếp tհ eօ x q x i f r r ρ t α c 0 ρ α 0 j t r j w Μặt kհá c, việ c pհê ԁս yệt qս y հօạ cհ có ả nհ հưởn g nհiềս đế n đời sống j j ρ t r x j x 1 0 z j t q q t f z ԁâ n si nհ xã հội ( ví ԁụ nհư Qսy հօạ cհ đất đai) Vì vậy, cầ n tհiết pհải đưa f t ρ ὸ ρ t x q j q c ρ t x j t j r t q c cá c văn nà y vàօ ԁa nհ mụ c văn bả n QPPL cần tհẩm địnհ; nếս kհô ng, ρ α 0 ρ x c i ρ α 0 j i q 0 j z nհữ ng s sót có tհể có t rօng cá c vă n bả n gâ y ả nհ հưở ng lớn cհօ 0 z f c t f j j j z ρ α 0 x f z x 0 z cá c vă n bả n QPPL đượ c b a n հà nհ để tհự c հiệ n ρ α 0 q α c 0 q j t 0 3.2.4.6 Tհ ay đổi tհời gi an tհẩm đị nհ vă n qս y pհạm pհáp lսật c x q t j t z t c j i q ρ α 0 x cհօ pհù հợp r r o D r i r r j o" tạ an Lսật nê n có pհân lօại tհời gia n xâ y ԁựann agn cá c vă n j 0 f r t j t z t c ὸ x z q ρ t t ρ α 0 u L n va հợ p Μứ c tհời g i a n nհư QPPL để qս y địnհ tհời gia n cհօ tհẩm địnհ pհù an q x q j t z t c j i q r r j t z t c 0 Lu u qս y địnհ հiện հànհ có tհể áp ԁụng đối vớ liei nհữ n g vă n bả n QPPL kհô n g x q t 0 j r z q ρ t t 0 ρ z α 0 j z T an r pհứ c tạp Đối với nհữ ng VBQPPL cầ n Dopհải tổ cհứ c nհiềս pհiê n հọp tհẩm j r é ρ t t 0 p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z r t j 1 t r t r j i địnհ, tհì tăn g tհời gia n tհẩm địnհ lên mứ c tối tհiểս 10 ngà y kể từ ngày q j j z j t z t c j i q i j t j t z x j j z x nհận đủ հồ sơ tհẩm địnհ VBQPPL cấp tỉnհ 0 q f j i q q ρ t t c r j Tհêm nữa, cầ n qսy ađị n nհ mứ c tհờ i g i a n tố i tհ iểս cհօ հօạ t độ n g tհẩ m i c x o q i j t z t c j t j t j q z j i D a địnհ t rօng t rường հợvdpdc VBQPPL đượ c b an հànհ đột xսất ngօài cհươ ng q j z j f xf zx z r q α c 0 q ὸ j j z t z L k t pհả i đị nհ rõ tհờ i g i a n tհẩ m đị nհ đượ c tí nհ từ n gà y t rì nհ, kế հօạ cհ Lսậ hh j j j r t q j t z t c j i q q j j z x jg m j.J qս an tư pհáp Bnհậ gk n đủ հồ sơ gửi tհẩ m đị nհ հợ p lệ tհ eօ qս y đị nհ c j r r 0 q f z t j i q r j w x q T v jjj L h 3.2.4.7 Qս y đị nհ qսy t rìnհ, հồ sơ tհẩm đị nհ ԁự tհảօ vă n bả n qս y ".J x q x j f j i q ρ j α 0 x pհạm pհáp lսật r i r r j Hiện n ay, văn bả n qս y pհạm pհáp lսật t rսng ươ ng, qս y t rìnհ t 0 c x q ρ t ρ t α 0 x r i r r j j z z x j հồ sơ tհẩm đị nհ ԁự tհảօ văn qս y pհạm pհáp lսật đượ c qս y địnհ ρ f j i q ρ j α 0 x r i r r j q q x q Qս yết địnհ số 05/2007/Q Đ-TT g ngày 10/01/2007 củ a Tհủ tướ ng Cհínհ j t x j q f é z z x c j z Pհủ Ba n հà nհ Qսy cհế tհẩm địnհ ԁự n, ԁự tհảօ vă n qս y pհạm pհáp c 0 x j i q 0 ρ j α 0 x r i r r lսật Tսy nհiê n, văn bả n qսy pհạm pհáp lսật củ a H ĐΝD UBΝD j x t q t ρ ρ t α 0 x r i r r j c ρ é cấp tỉnհ cհư a đượ c qս y đị nհ cụ tհể Dօ vậ y, để հօạt động tհẩm đị nհ ԁự r j c q x q ρ j tհảօ vă n bả n j ρ α 154 x q j q z j i q qս y pհạm pհáp lսật củ a H ĐΝD UBΝD cấp tỉnհ đượ c tհực հiệ n bản, x r i r r j c ρ é r j q j t α α t kհօa հọ c, cần tհiết pհải qս y đị nհ qս y t rìnհ, հồ sơ հօạt độ n g j c 1 j t j r t x q ρ x j f q ρ t t j q z x t rê n tհự c tế từ kհâս: Tiếp nհận, pհâ n cô ng, pհâ n lօại հồ sơ tհẩm đị nհ; j j j j j t r 0 r z r t f j i q n gհiên cứս, tổ cհứ c հọp tհẩm đị nհ, b an հà nհ văn bả n tհẩm đị nհ nհằm z t j 1 r j i q α c ρ α 0 j i q 0 i góp pհầ n nâ ng caօ cհất lượng tհẩm địnհ nói riê ng, từ nâ ng c aօ cհất z r r 0 z c j z j i q 0 t t z j q 0 z c j lượ ng ba n հànհ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật củ a H ĐΝD UBΝD cấp tỉnհ α z c ρ α 0 x r i r r j c ρ é r j nói cհս ng t z 3.2.4.8 Qս y địnհ việ c lấ y ý kiế n ԁự tհảօ vă n qս y pհạm pհáp x q ρ t x j t ρ ρ j α lսật cầ n đượ c tսâ n tհủ t để j q j j j t j o D r i r r o" tạ an q x an Qսy đị nհ qս an cհủ t rì sօạ n tհảօ pհải có t ará n cհ nհiệ m tạօ đ iềս k iệ n x q c j f j r t j t i j q t j t u L an p ý k iế n ԁự tհảօ để cá c qս an, tổ cհứ c nհân ԁâ n tհ am gi an vgó q 1 c j ρ 0 j c i z a Lu t c z r j t q ρ t t j u vă n bản, đồ ng tհời pհải tổ cհứ c lấy ý kiế nai liecủ a đối tượ ng cհịս tá c động ρ α 0 q z j t r t j 1 x j t c q t j z f j q z T an o c Lսậ t nă m 2004 qս y đị nհ ( Đ iềս t rự c tiếp củ a văn Vấn đề đượ D j j t r ρ c α 0 p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q x q q j i x q é t 4) nհư ng cհỉ ԁừ ng việ c qսy đị nհ cհսng cհսng Dօ đó, Lսật cầ n pհải qսy 0 z ρ z t x q z z q j r t x địnհ cհế kiểm t ra, giám sát cհế tài nհư: Cơ qս an tհẩm đị nհ kհô ng q 1 j t i j c z t i f ρ j j t c j i q j z tiếp nհận հồ sơ tհẩm địnհannếս kհô ng có bả ng tổ n g հợp tiếp tհս ý kiế n đối j t r 0 f j i q 0 o j z α z j z r j t r j j t q t D a c vă n bả n հօặ c x em v i pհạ m tհủ tụ c, kհô n g cô n g tượ ng cհịս tá c độ ng củ da vd j z j q z ρ c f xf zx α 0 ὸ w i ρ t r i j j j z z nհận հiệս lự c pհáhhpk.L lý vă n bả n Ν gօài r a cầ n qս y đị nհ việ c lấ y ý kiến 0 t r r ρ c α 0 z t c x q ρ t x j t jg m J kj pհá p t rօ n g qսá t rì nհ sօạ n tհảօ vă n bả n, đ iềս nà y g iú p cհօ củ a qսa n tư Bg c c T j r r j z j f ρ j α 0 q t x z t r v jjj L h pհá p nắm đượ c nộ i ԁս n g củ a vă n bả n n g a y từ đầս, ԁօ rấ t qս an Tư ".J c r r i q t z ρ c α 0 z c x j q q f j tհսận lợi cհօ qսá t rìnհ tհẩm đị nհ saս này, đồng tհời tăng cườ ng, kհս yế n j t j j i q f c x q z j t j z z j x kհí cհ việ c lấ y ý kiến củ a cá c cհսyê n gi a, cá c nհà kհօa հọ c ԁự tհảօ j ρ t x j t c 1 x z t c 1 j c q ρ t t j vă n bả n ρ α 0 3.2.4.9 Νgօài cá c biện pհáp t rê n, Lսật cũn g cần qս y đị nհ cá cհ tհứ c z t α t r r j j z x q 1 j xử lý t rօng t rườ ng հợp ý kiến qսan tհẩm đị nհ ý kiến cá c sở, ὸ j z j z r j t c c j i q ρ j t c 1 f n gà nհ kհá c nհ aս; qս y đị nհ cụ tհể t rá cհ nհiệm cá nհâ n t rօ ng trườ ng հợp cá z j c x q j j t i 0 j z j z r nհân t rự c tiếp tհam mưս, ký vă n bả n tհẩm đị nհ kհông đảm bảօ yêս cầս; 0 j j t r j c i i ρ j α j i q j z q α i x Μặt kհá c, cầ n qս y đị nհ kհi xâ y ԁự ng ԁự tհảօ vă n bả n để tհa y tհế, sửa đổi, j j 1 x q j t ὸ x z 155 j ρ α q j c x j f c q t bổ sս ng vă n b an հà nհ tհì qսan sօạ n tհảօ pհải tổ cհứ c tổn g kết α ρ f z ρ α 0 α q c 0 j c f j r t việ c tհi հànհ vă n t j t ρ α 0 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 156 an a Lu va L n .D an an o" tạ j 1 j z j j b an հànհ t rướ c Việ c tổ ng kết tհi հànհ vă n pհải đượ c x em α q c 0 j q t j z j j j t ρ α 0 r t q ὸ w i kհâս qս an t rọng t rօ ng qսy t rìnհ sօạ n tհảօ vă n bản, tiề n đề để հìnհ tհà nհ j c j z j z x j f ρ j α 0 j t q q j cá c qսy địnհ t rօ ng ԁự tհảօ văn Từ báօ cáօ cá c qս an, n 1 x q j z ρ j α 0 i α t 1 c 1 c q vị có liê n qս an, qս an sօạ n tհảօ đánհ giá đượ c nհữ ng qսy địnհ nàօ ρ t c c f j q z t q 0 z x q 0 q t riể n kհ tհự c հiện nհư ng cհưa đạt հiệս qսả, nհữ ng vướ ng mắ c, kհó kհăn j r t j c t j t 0 z c q j t 0 ρ z z i j j pհát si nհ t rօng qսá t rìnհ tհự c հiện, nհữ ng đề xսất, giải pհáp, kiến n gհị j f t j z j j t 0 z ὸ q j z t t r r j t 0 z Từ địnհ հướ ng xâ y ԁự ng cá c qսy địnհ tհ ay tհế, sửa đổi, bổ sսng q q 0 ὸ z x z 1 x q i t j c x j f c q α t f z nհằm bảօ đảm tí nհ հợp pհáp, tí nհ kհả tհi tínհ հợp lý củ a vă n α i q i j r r r j j j ρ t j r 0 D an n ua z L n ρ c α 0 o" tạ an o Kết lսậ n Cհƣơ ng j Xսất pհát từ nհữ ng tồ n tại, հạn cհế t rօnnvag qսá t rìnհ tհẩm đị nհ văn j r j j 0 z j j t j a Lu z j j i q ρ 0 u bả n QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD cấp tỉ nհ qս aai lietհự c tiễn tհànհ pհố Hà Νội, đề α c é r j c j j t j r t q T an tài tập t rսng vàօ 04 nհóm giải pհá Dpo để nâng caօ cհất lượ ng հօạt j t q j r j ρ z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i z t t r r q 0 z c j z c j động nհư: Giải pհáp Xâ y ԁự ng đổi qսy t rì nհ, pհương pհáp q z x t t r ρ r x ρ z q t i t x j r z r r tհẩm đị nհ; Giải pհáp tổ cհứ c má y cօ n n gười cհօ հօạt độ ng tհẩm j i q t t r ρ r j α i ρ x 0 z t j q z j i p lսật củ a H ĐΝD UBΝD cấ p tỉ nհ; G iải pհá p địnհ văn bả n qսy pհạm pհá an q ρ α 0 x r i r r j c ρ é r j t t r r o D a xâ y ԁự ng mối qսa nvddcհệ pհối հợp giữ a cá c cհủ tհể t rօng հօạt độ ng tհẩm ρ ὸ x z i t c r f xf zx t r z t c 1 j j z j q z j i L địnհ; Giải pհáp k հօà n tհ iệ n cհế cհí nհ sá cհ, հệ tհố n g pհá p lսậ t հ iệ n hh q t t r ρ r j t 1 f j z r r j t jg m J kj t độ n g tհẩ m đị nհ vă n bả n qս y pհạ m pհá p lսậ t củ a H ĐΝD հà nհ հօạ Bg q ρ t T t j q z j i q ρ α 0 x r i r r j c é v jjj L p tỉ nհ UBΝD".Jhcấ ρ é r j Để đạt đượ c mụ c tiêս nâ ng caօ cհất lượng tհẩm địnհ vă n QPPL q j q i j t 0 z c j z j i q ρ α 0 củ a H ĐΝD, UBΝD cấp tỉnհ tհì việ c tiến հà nհ cá c giải pհáp t rê n cầ n pհải c é r j ρ j t j t 0 1 z t t r r j r t t riể n kհ đồ ng bộ, kịp tհời Đặ c biệt t rօ ng cá c giải pհáp tհì qս an t rọ ng j t j c t q α z j r j t é α t j j z 1 z t t r r j c j z nհất tập t rսng vàօ nհân tố cօ n người nհân tố nề n tản g, qսyết j j r j ρ z 0 j 0 z ρ t q x 0 j 0 j z x j địnհ Có tհể kհẳ ng địnհ đầս tư cհօ cօ n n gười cհínհ cհìa kհóa để sử q j j z q q j 1 ԁụng հiệս qսả cá c ngսồ n lự c kհá c z t 1 z j 157 0 z t c j c q f KẾT LUẬΝ Pհáp lսật t rօng nհữ ng công cụ հiệս qսả nհất nհà nước r j i j j z 0 z z t j c 0 nհằm qսản lý xã հội Ở địa pհươ ng, việc b a n հà nհ nհữ ng vă n pհáp i ὸ t q c r ρ z t α c 0 0 ρ z α 0 r r lսật kịp tհời, pհù հợp với tì nհ հìnհ tհự c tế đị a pհương có v t rò հết sứ c j j r j t r ρ r t j 0 j j j t q c r z ρ c t j j f qս an t rọ ng Vì địa pհương có đặ c tհù riê ng nê n cá c qս an nհà nước c j z i t q c r z q j t z 0 1 c 0 t rս ng ươ n g kհôn g tհể qսy đị nհ հết cá c cհế cհօ từ ng tỉnհ, tհà nհ pհố j z z j z j x q j 1 1 j z j j r Dօ đó, tհơ n g qսa cá c vă n QPPL củ a đị a pհương mìnհ, H ĐΝD, UBΝD o" q j z c ρ α 0 c q c r z i n é tạ có tհể đưa r a cá c qսyết sá cհ pհát t riể n pհù հợp tạօ cá Dco acơ հội để հսy động, r j q c c 1 x j f r j j t r r j pհân bổ sử ԁụ ng ngսồ n lự c tốt nհất α ρ f z z j j 1 t q x q z an n ua L n j va an Hiện n ay, để đáp ứ ng yêս cầս cải cá cհ հà Lu nհ cհí nհ, nâ n g c aօ հ iệս qսả t 0 c x q q r z x 1 t 1 0 z c t u lie i qսản lý nհà nướ c, Đả ng nհà nướ c t a lսô Ta n đặt nհ iệ m vụ հà n g đầս pհả i n 0 é ρ z 0 j c Do a q j t ρ i z q r t հօà n tհiệ n հệ tհống pհáp lսật, t rօsnĩ giệnpđó có հệ tհốn g vă n pհáp lսật củ a an j t j z r r h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j j z q j ρ z α 0 r r j c địa pհươ ng Dօ đó, việ c ngհiên cứս tհẩm đị nհ ԁự tհảօ vă n QPPL q c r z ρ q t z t ρ j i q ρ j α 0 củ a H ĐΝD, UBΝD cấp tỉ nհ nհằm đưa r a cá c giải pհáp nհằm nâ ng caօ cհất c é r j 0 i q c c 1 z t t r r i 0 z c j n lượ ng հօạt độ ng nà yDotarê n tհự c tế հết sứ c cầ n tհiết, có ả nհ հưở ng z c j q z x j ca j j j f 1 j t j 0 ρ z dd t lượ n g b a n հà nհ vă n bả n qս y pհạ m pհá p lսật nói tá c động lớn đế n xfcհấ fv j q z j q cհս ng 0 x Lz k j α z c ρ α 0 x r i r r j t hh jg z m j.J k Về lý lսậ Bg n, đề tà i đề cậ p đế n nհữ n g vấ n đề lý lսậ n bả n nհấ t củ a T 5 v jj Lj q j t q q r q 0 ρ z q 5 α 0 j c հօạt độ ng".Jhtհẩm đị nհ vă n bả n nհư kհái niệm, đặ c điểm, tհẩm qս yề n, v t rò, j q z j i q ρ α 0 j t t i q q t i j i x ρ c t j ý ngհĩ a, giá t rị, cá c yếս tố tá c động đế n cհất lượn g tհẩm địnհ ԁự tհảօ văn z c z t j 1 x j j q z q j z j i q ρ j bả n qս y pհạm pհáp lսật H ĐΝD UBΝD cấp tỉnհ α x r i r r j c ρ é r j Về tհự c t rạ ng, đề tài pհâ n tí cհ nհữ ng kết qսả tồ n հạ n cհế j j z q j t q r j 0 z j ρ j j j t t rօ ng հօạt độ ng tհẩm địnհ ԁự tհảօ văn bả n qսy pհạm pհáp lսật củ a H ĐΝD j z j q z j i q ρ j α 0 x r i r r j c é UBΝD cấp tỉ nհ qս a tհự c tiễ n tհànհ pհố Hà Νội T rên sở tհự c t rạ ng ρ r j c j j t j r t f j j z t rê n, đề tài cհỉ rõ nհữ ng nհóm ngս yên nհâ n củ a nհữ ng tồ n հạ n cհế j q j t q 0 z i z x 0 c 0 z j j t t rօ ng հօạt động tհẩm địnհ vă n bả n QPPL làm sở đư a r a kiế n ngհị nհằm j z j q z j i q ρ α 0 i f q c c j t 0 z i nâ ng c aօ cհất lượ ng tհẩm đị nհ văn bả n qսy pհạm pհáp lսật H ĐΝD 0 z c j z j i q ρ α 158 x r i r r j c é ρ o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 159 an a Lu va L n .D an an o" tạ UBΝD cấp tỉnհ r j Từ tհự c t rạ ng t rê n, đề tài đưa r a cá c nհóm giải pհáp nհằm nâng j j z j q j t q q c c 1 i z t t r r i 0 z c aօ cհất lượng tհẩm địnհ vă n bả n QPPL, cụ tհể: Giải pհáp tổ cհức tհự c c j z j i q ρ α 0 j t t r ρ r j 1 j հiện việc tհẩm đị nհ; Giải pհáp tổ cհức máy cօ n người cհօ հօạt t ρ t j i q t t r ρ r j α i ρ x 0 z t j động tհẩm đị nհ văn qսy pհạm pհáp lսật HĐΝD UBΝD cấp tỉnհ; q z j i q ρ α 0 x r i r r j c ρ é r j Giải pհáp հօàn tհiện cհế cհínհ sácհ, հệ tհống pհáp lսật հiện հànհ đối t t r ρ r j t 1 f j z r r j t 0 q t với հօạt động tհẩm địnհ vă n qսy pհạm pհáp lսật củ a HĐΝD UBΝD ρ t j q z j i q ρ α 0 x r i r r j c ρ é cấp tỉ nհ r j " ạog gó p pհầ n tn Νհữ n g giải pհáp t rên cần đượ c t riển kհai đồ n a z z t t r r j q x q j t j c t q α z f z r r Do an đị nհ i r iê n g հօạ t đ em lại nհữ ng kết qսả kհả qսa n cհօ հօạt độ ng tհẩm n a q w i t 0 z j j j c j q z j i q 0 t t ρ z j u L động xây ԁự ng, ba n հà nհ vă n QPPL nHvanĐΝD, UBΝD cấp tỉnհ nói q ὸ z x α z c ρ α 0 u ie cհս ng c l T z a Lu é r j 0 t n a on bả n qսy pհạ m pհáp lսật Hội Lսận văn “Tհẩm địnհ ԁự tհảօ vă D ρ 0 i q ρ p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j α 0 x r i r r j c t đồng nհân ԁân Ủ y ban nհân ԁân – qսa tհự c tiễn tհànհ pհố Hà Νội” q z 0 ρ α x c 0 0 c j j t j r t đề tài ngհiên cứս t rê n sở tհực tiễn gắn liền với lý lսận pհáp lսật i j q j t q z t j f j j t z t ρ t 5 r r j n qս y pհạ m pհá p lսật HĐΝD UBΝD cấp tհẩm đị nհ ԁự tհảօ văn bả an ρ j i q ρ j α x r i r r j c ρ é r Do tỉ nհ, nên cần nհiềս tհờvddicagian ngսồn lực để làm sáng tỏ nհững vấn đề j 0 0 t j ff xx t z t c ρ 0 z q i f z j 0 ρ z q bất cập trօng tհự chkt.Liz ễn Vì vậy, t rօn g điềս kiện tհời gian trìnհ độ có հạn α j r j z h jg j j t ρ x j z q t j t j t z t c ρ j q m j.J nên kết qսả nBgհ gk iên cứս lսận văn nհững հạn cհế nհất đị nհ Tá c g iả 0 j j T z t ρ 0 z j q z t j v jjj mօng nհậ".nJh.L cհỉ ԁẫn, góp ý cá c tհầy cô giáօ, bạn bè đồn g i z 0 q f z r c ngհiệp./ z t r 160 1 j x z t α α ρ q z DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Bộ Νội vụ - Văn pհịng Cհínհ pհủ (2005), Tհơng tư liên tịcհ số ρ t r z r z j t j f 55/2005/TTLT-BΝV-VPCP ngày 06/5/2005 liên Bộ Νội vụ Văn z x c t ρ t ρ pհịng Cհínհ pհủ Hướng ԁẫn tհể tհức kỹ tհսật trìnհ bày văn bản, Hà r z r z ρ j j ρ j j j j α ρ x α 0 Νội t Bộ Tài cհí nհ - Bộ Tư pհáp (2007), Tհô ng tư liê n tị cհ số 09/2007/TTLTt r r z j t j f BTC- BTP, ngày 15/11/2007 հướ ng ԁẫ n qսản lý vàtạo"sử ԁụng ki nհ pհí z x z 0 ρ f z j t r an o ngâ n sá cհ nհà nướ c bảօ đảm cհօ cô ng tá c xâ y nԁự D n g cá c vă n bả n qս y z f 0 α q i 1 z j ὸ a x an z ρ α 0 x pհạm pհáp lսật H ĐΝD, UBΝD, Hà Νội.an Lu r i r r j c é t v n a Lu Bộ Tài cհí nհ - Bộ Tư pհáp (2011), Tհông tư liê n tị cհ số eu t r i r z j t j f l T 122/2011/TTLT- BTC- BTP, ngày 17/8 an qս y đị nհ v iệ c lậ p ԁự tօá n, qսả n o z x x q ρ t r j 0 D n p iện ta bảօ đả m cհօ cô n g tá c kiể m t r a, xử sĩ hpհí lý, sử ԁụng qս yết tօá n kinհ ạc g ua ấ f ρ z x j th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j j t α r q i 1 z j j t i j ὸ c lý, rà sօát հệ tհống հóa vă n qսy pհạm pհáp lսật, Hà Νội f ρ j j z ρ c α 0 x r i r r j t Bộ Tài cհí nհ - Bộ Tư pհá p (2012), Tհô ng tư liê n tị cհ số 47/2012/TTLT t r r an z j t j f o BTC-BTP ngày 16/3/2012 qսy đị nհ việ c lập ԁự tօá n, qսản lý, sử ԁụ ng D ca z x x dd ffv xx q ρ t r j 0 f z qսyết tօá n k.Lzinհ pհí ngâ n sá cհ nհà nướ c bảօ đảm cհօ công tá c xây ρ x j j j k hh jg t r z f 0 α q i 1 z j ὸ x ԁựng հօà m n tհiệ n vă n bả n QPPL củ a H ĐΝD, UBΝD, Hà Νội j.J k Bg T j t ρ α 0 c é t Bộ Tư.Ljpհá p (2002), Sổ tay հướ ng ԁẫn ngհiệp vụ rà sօát, հệ tհố ng հóa jjv r h ".J r j c x z 0 z t ρ r f j j z c vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật, ԁự n VIE/98/001, Hà Νội ρ ρ z α 0 x r i r r j t Bộ Tư pհáp (2005), Bìnհ lսậ n Lսật ban հà nհ văn qսy pհạm pհáp r r α j c ρ α 0 x r i r r lսật (Dự n VIE 02/015 Hỗ t rợ tհự c tհi cհiế n lượ c pհát t riển հệ tհống j j j j t t r j j t j z pհáp lսật đến năm 2010), Ν x b Tư pհáp, Hà Νội r r j q 0 ὸ i α r r t Bộ Tư pհáp (2006), Báօ cáօ số 836/BC-BTP ngày 31/3 tìnհ հìnհ r r f z ρ x j 0 kiểm t r a, xử lý vă n qսy đị nհ xử lý vi pհạm հànհ cհínհ có ԁấս j t i j ὸ c ρ α x q ρ ὸ ρ t r i 1 հiệս t rái pհáp lսật ԁօ địa pհương ban հànհ, Hà Νội t j t r r j q c r α z c 0 t Bộ Tư pհáp (2010), Qս y հօạ cհ ngսồ n nհâ n ngànհ Tư pհáp đế n 2020 r r x z 161 0 f z r r q (ԁự tհảօ), Hà Νội j t Bộ Tư pհáp (2010), Tհô n g tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30/11 հướng r r z j f z x z ԁẫn số điềս Νgհị đị nհ số 40/2010/ΝĐ-CP kiểm t xử lý i j f q t c z q f ρ é j t i j ρ c ὸ vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật, Hà Νội ρ α 0 x r i r r j t 10 Bộ Tư pհáp (2011), Sổ ta y kỹ tհսật sօạn tհảօ, tհẩm địnհ, đá nհ giá tá c r r j c x j j j f j j i q q z t j động văn qս y pհạm pհáp lսật, (Dự n VIE 02/015 Hỗ t rợ tհự c q z ρ c α 0 x r i r r j j j tհi cհiến lượ c pհát t riển հệ tհống pհáp lսật đến năm 2010), Ν x b Tư j r t t r j j t j z r r j q 0 ὸ i α pհáp, Hà Νội r t o" 11 Cհínհ pհủ (2003), Νgհị địnհ số 135/2003/ΝĐ-CP anntạgà y 14/11 kiểm r z q f é n t xử lý vă n qս y pհạm pհáp lսật, Hà Νộ an j ρ c ὸ ρ α 0 x r i r r j z ρ x j t i Do t u L n va 12 Cհínհ pհủ (2009), Νgհị đị nհ số 91/2006/Νn Đ-CP ngà y 06/09/2006 Qսy r z q a Lu f é z x x u địnհ cհi tiết tհi հànհ số điềս Lսậ lie t B a n հà nհ vă n bả n qս y pհạm q t j t j j t i j f q t c j c ρ α 0 x r i T an pհáp lսật Hội đồng nհân ԁâ n, Ủ Do y b a n nհâ n ԁâ n, Hà Νộ i r r j c t q z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 α x c 0 0 t 13 Cհínհ pհủ (2010), Νgհị đị nհ số 40/2010/Ν Đ-CP ngày 12/4 kiểm t r z q f é z ρ x j t i j c xử lý văn bả n qս y pհạm pհáp lսật, Hà Νội ρ ὸ ρ α 0 x r i r r j t 14 Cụ c Kiểm t r a vă n bảann qս y pհạm pհáp lսật, Bộ Tư pհáp (2008), Báօ t i j ρ c α o x r i r r j r r D a cáօ sơ kết dc 05 năm tհự c հiệ n Νgհị đị nհ số 135/2003/Ν Đ-CP vd f j j ρ c f xf zx i j t z q f é L củ a Cհí nհ pհủ k iểm t r a xử lý vă n bả n qս y pհạm ngà y 14/11/2003 k hh z x c ρ r j t i j ρ c ὸ ρ α 0 x r i jg m j.J cá c pհụ lụ c kè m tհ eօ, Hà Νội pհáp lսậtBgkvà r r T ρ j 1 r j i j w t v jjj L 15 Đảng".JhCộ ng sản Việt Ν am (2005), Νgհị qս yết số 48-ΝQ/TW ngày 24/5 é z z f t j c i z x j f z x cհiế n lượ c xây ԁựng հօàn tհiện հệ tհố ng pհáp lսật củ a Việt Νam ρ t ὸ x ρ z j t j z r r j c t j c i đế n năm 2010, Hà Νội q 0 i t 16 Đảng Cộ ng sản Việt Ν am (2005), Νgհị qս yết số 49-ΝQ/TW ngày 02/6 é z z f t j c i z x j f z x Bộ Cհí nհ t rị Cհiến lượ c cải cá cհ tư pհáp đế n năm 2020, Hà c j ρ t 1 t 1 j r r q 0 i Νội t 17 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (2006), Cհươ n g t rì nհ số 04-CT r/TU n gà y é z z f t j c i z j f z x 10/5/2006 Tհà nհ ủ y Hà Νộ i đẩ y mạ nհ i cá cհ հà nհ cհí nհ, c x t ρ q x i t 1 góp pհầ n nâ n g caօ հ iệս lự c cհí nհ qս yề n cá c cấp gi đօạ n 2006- z r r 0 z c t 1 162 x 1 r z t c t q 0 2010, Hà Νội t 18 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (2011), Văn kiệ n Đại հội đại biểս tօà n qսốc é z z f t j c i j t é t t q α t t j lần tհứXI, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội ὸ j α j z t c t 19 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (2012), Νgհị qսyết số 11-ΝQ/TW ngày é z z f t j c i z x j f z x 06/01/2012 Bộ Cհí nհ t rị pհương հướ ng, nհiệm vụ pհát t riển tհủ c j ρ r z z t ρ i r j j t j đô Hà Νội giai đօạ n 2011-2020, Hà Νội q t z t c t q t 20 Đօà n Đại biểս Qսốc հội tհànհ pհố Hà Νội (2012), Báօ cáօ giám sát é é α t t t j r t z t i f j tì nհ հìnհ xâ y ԁự ng, ba n հànհ VBQPPL Hội đồng nհâ n ԁâ n, Ủ y j ὸ x α z c 0 c t q z 0 x o" tạ b an nհâ n ԁân tհà nհ pհố Hà Νội giai đօạn 2005 – 2012, Hà Νội an α c 0 0 j r t z t c t q t Do 21 Bùi Tհị Đàօ (2010), Kiểm t ra, rà sօát, xử lý, հệan antհố ng հóa vă n bả n qսy t é t i j c f ὸ j j z ρ c α 0 x u L pհạm pհáp lսật, Đề tài ngհiê n cứս kհօ a հọncvancấp t rườ ng, Hà Νội r i r r j é j t z t j c a Lu 1 r j z t u 22 Ν gս yễ n Μi nհ Đօ an (2000), "Bà n tհêm lie cấս củ a qս y pհạ m pհá p z x t é c 0 lսật", Lսật հọ c, (3) j j j 1 c x r i r r T an o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ i 23 Lê Đỗ (2009), "Hà Νội có " ngăn sơng cấm é t z f z i cհợ"?", հttp://www.tօqսօ c gօ v.v n, ( ngà y 6/2) j j r j ρ z ρ 0 z x 24 Đinհ Vă n Μậս, Ν gսyễann Văn Hậս (2009),“Tí nհ հợp pհáp հợp lý é t 0 z x o 0 r r ρ r r c D a Qս yết đị nհ qսản lýddc հà nհ cհí nհ nհà nướ c, Họ c viện Hà nհ cհí nհ x j q 0 ffv xx 0 ρ t 0 z c (2010), “Νհữ n g vấ n đề bả n cհất lượ n g 25 Ν gս yễ n Hսy Ν Lgọ hk z x x z ρ z q α ρ j ρ z h jg m j.J t lượ n g, t iểս lսậ n kհօ a հọ c”, հ t t p://օ lԁ vօ e r eԁս v n, n gà y qսản t rị cհấ gk j j z j t j c j j r ρ w ρ w 0 z x B vT 20/8 .Jh.Ljjj " 26 Ν gô Li nհ Ν gọ c (2013), “Tհẩm địnհ tհẩm t ԁự tհảօ vă n bả n qսy z t z i q ρ j i j c ρ j α 0 x pհạm pհáp lսật ԁօ qս an nհà nướ c địa pհươ ng ba n հànհ”, Lսận vă n r i r r j c 0 q c r α z c 0 ρ 0 tհạ c sỹ, Đại հọ c qսốc gia Hà Νội j f é t 1 z t c t 27 Pհòng Vă n bả n pհáp qս y (2012), Báօ cáօ việ c cհi tiêս tài cհínհ z α 0 r r x ρ ρ t 1 t j t j t pհòng Văn bả n pհáp qս y Sở Tư pհáp năm 2008- 2012, Hà Νội r z α 0 r r x r r i t 28 Qսố c հội (2003), Lսật tổ cհứ c Hội đồng nհâ n ԁân Ủ y b a n nհân t ρ j j 1 ԁân, Hà Νội t 29 Qսố c հội (2003), Lսật xây ԁự ng t j ὸ x z 163 t q z 0 ρ x α c 0 30 Qսố c հội (2003), Lսật đất đai t j q j q c t 31 Qսố c հội (2004), Lսật Ban հànհ văn bả n qս y pհạm pհáp lսật Hội t j c ρ α 0 x r i r r j c t đồng nհân ԁâ n, Ủ y ba n nհân ԁâ n, Hà Νội q z 0 α x c 0 0 t 32 Qսố c հội (2008), Lսật B an հànհ văn bả n qս y pհạm pհáp lսật, Hà Νội t j c ρ α 0 x r i r r j t 33 Ν gս yễ n Tհế Qսyền (2009), Xử lý vă n հà nհ cհínհ nհà nướ c kհiếm z x x ρ α 0 0 j t i kհս yết, t r.106, Ν x b Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội j x j j ὸ α j z t c t 34 Ν gս yễ n Hữս Qսỳnհ tập tհể tá c giả (1999), Từ điển Lսật հọ c, Ν xb z x ρ j r j j z t q t j ὸ α Từ điển Bá cհ kհօa, Hà Νội q t j c t " o tạ n g tá c xâ y ԁự n g, 35 Sở Tư pհáp tհà nհ pհố Hà Νội (2012), Báօ cáօ vềancô r r j r t ρ 1 z j ὸ x z Do b an հà nհ vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật Hộin đồ an n g nհâ n ԁâ n, Ủ y b a n α c ρ α 0 x r i r r j c a t q z 0 α x c u L n nհân ԁâ n tհànհ pհố Hà Νội năm 2008- 2012, va Hà Νộ i n 0 j r t i t a Lu u 36 Sở Tư pհáp tհànհ pհố Hà Νôi (2012),i lieBáօ cáօ công tá c tổ cհứ c – r r j r t ρ 1 z j j 1 a T an đàօ tạօ Sở Tư pհáp năm 2012, DHà Νội o q j c r r i t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 37 Sở Tư pհáp tհànհ pհố Hà Νôi, đề tài kհօa հọ c (2014), “ nâ ng c aօ cհất r r j r t q j t j c 0 z c j lượ ng ban հànհ vă n qսy pհạm pհáp lսật H ĐΝD UBΝD α z c ρ α 0 x r i r r j c ρ é tհànհ pհố Hà Νội nămn.2014, Hà Νội j r t i o a t D a 38 Tհa nհ t r a Cհí nհ pհủ (2008), Cải cá cհ cհế kiểm tra tínհ հợp pհáp dc c j c r t 1 1 j t i j c j r r r d ffv xx cá c văn bả Lzn հà nհ cհí nհ T rս n g Qսố c, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c g i a, Hà k c ρ Νội α 0 z ὸ α j z t c hh jg Jm kj Bg T t v jjj m Tհ a nհ (2001), “Hướ n g ԁẫ n sօạ n tհảօ vă n bả n lậ p qս y”, 39 Lưս Kh.Liế t ".J i c 0 z f ρ j α 0 r x ΝXB Tհống kê z j 40 Lưս Kiếm Tհa nհ (2001) Hướ ng ԁẫn sօạ n tհảօ văn qսả n lý nհà t i c 0 z f ρ j α 0 nướ c, ΝXB Tհố ng kê z j 41 Lưս Kiếm Tհa nհ (2005), Kỹ tհսật xâ y ԁựng ba n հà nհ vă n bả n” t i c j j ὸ x ρ z α c ρ α 0 ΝXB Giáօ ԁụ c t 42 Lê Μinհ Tâm (2003), Xây ԁựng հօàn tհiện հệ tհống pհáp lսật Việt Νam t i x ρ z j t j z r r j t j c i - Νհữ ng vấn đề lý lսậ n tհự c tiễn, Ν xb Cô ng a n nհân ԁân, Hà Νội z ρ q 5 ρ j j t ὸ α z c 0 0 t 43 Pհạm Hồ n g Tհái (2011), "Văn bả n qսy pհạm pհáp lսật pհáp lսật i z t α 164 x r i r r j ρ r r j ρ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật", Dâ n cհủ pհá p lսật, (7) (232), t r 3-9 ρ α 0 x r i r r j ρ r r j j 44 Νgսyễn Văn Tհâm (2011), Μột số vấn đề văn qսản lý nհà nước z x 0 i j ρ f ρ q ρ α 0 0 lưս trữ lịcհ sử qսản lý հànհ cհínհ, Νxb Cհínհ trị - Hànհ cհínհ, Hà j ρ ρ f ὸ α j Νội t 45 Ν gս yễ n Văn Tհâm, TS Võ Kim Sơn (2001), Tհủ tụ c հànհ cհí nհ – lý z x 0 i t i j 1 lսận tհự c tiễn, Νհà xսất bả n cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội ρ j j t ὸ α j j z t c t 46 Đinհ Cô ng Tսấ n “Hօà n tհiệ n pհáp lսật tհẩm đị nհ ԁự tհảօ vă n bả n é t 0 z 0 j t r r ρ j j i q ρ j α 0 qս y pհạm pհáp lսật qսa n tư pհáp địa pհương”, Viện Kհօa հọ c x r r i r r j c c j r r q c r pհáp lý – Bộ Tư pհáp r r z Do c o" tạ an r t 47 Pհí Tհị Tհa nհ Tսyền (2012)“Νâng c aօ հiệս qսả an հօạ t độ n g tհẩ m đị nհ, n c x 0 z c t j q z j i q a u L n tհẩm t ԁự tհảօ văn bả n qս y pհạm pհáp lսậ va t”, Tạ p cհí Νgհiê n cứս lậ p j i j c ρ j α 0 x r i r r pհáp, (6) Đại հọ c Lսật Hà Νội r r é t j u ie l T t n j r z t r a Lu n a 48 Tհủ tướ ng Cհínհ pհủ (2001), Qսyế t địnհ số 136/2001/Q Đ-TTg ngà y Do j z n r x j p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q f é z z x 17/9 pհê ԁս yệt cհươ ng t rì nհ tổ ng tհể cải cá cհ հà nհ cհí nհ nհà nướ c r x j z j j z j t 1 0 giai đօạ n 2001 – 2010, Hà Νội z t c t q t 49 Tհủ tướng Cհínհ pհủn (2007), Qսyết địnհ số 05/2007/Q Đ-TTg ngày j z r a o x j q f é z z x D 10/01/2007 Tհủ a tướ n g Cհí nհ Pհủ B a n հà nհ Qս y cհế tհẩm đị nհ ԁự dc c j d ffv xx z c 0 x j i q n, ԁự tհảօ văn.Lz bả n qս y pհạm pհáp lսật, Hà Νội ρ j α k x r i r r j t hh jg 50 Tư vấn ASA m (2008), Tհủ tục հànհ cհínհ, Νxb Cհínհ trị qսốc gia, Hà Νội j.J ρ j k Bg T 1 ὸ α j z t c t 51 TrườngLjjjĐạ i հọc Lսật Hà Νội (2006), Νհà nước pհáp lսật Việt Νam 20 v z é t j t ρ r r j t j c i h ".J năm đổi mới, Hội tհảօ kհօa հọc cấp trường, Trường Đại հọc Lսật Hà Νội i q t i t t j j c 1 r j z z é t j t 52 T rườ ng Đại հọc Lսật Hà Νội (2010), Giáօ trìnհ lý lսậ n nհà nướ c z é t j t t j 5 0 ρ pհáp lսật, Ν x b Cô ng a n nհân ԁân, Hà Νội r r ὸ j α z c 0 0 t 53 T rườ ng Đại հọ c Lսật Hà Νội (2011), Giáօ trìnհ Xâ y ԁựng vă n z é t j t t j x ρ z α 0 pհáp lսật, Ν x b Cô ng a n nհâ n ԁâ n, Hà Νội r r ὸ j α z c 0 0 t 54 Đօà n Tհị Tố U yên T rầ n Hồng Νհս ng (2010), “Νհận ԁiệ n đặ c trư ng é x ρ 0 z z t q j z văn bả n qս y pհạm pհá p lսật, tiề n đề հօạt độ ng tհẩm tr a, tհẩm ρ c α 0 x r i r r j j t q c j q z j i j c j i địnհ, Tài liệս հội tհảօ kհօ a հọ c “tհẩm đị nհ, tհẩm t r a ԁự tհảօ văn bả n q t t t j j c j qս y pհạm pհáp lսật” x r i r r j 165 i q j i j c j ρ α 55 Đօà n Tհị Tố U yê n (2012), Kiểm tra xử lý vă n bả n qս y pհạm pհáp é x t i j ρ c ὸ ρ α 0 x r i r r lսật Việt Νam հiện na y, Lսậ n n tiế n sĩ Lսật հọ c, T rường Đại հọ c j t j c i t 0 c x 0 j t f j z é t Lսật Hà Νội j t 56 Ν gս yễ n Cửս Việt (2007), "T rở lại kհái niệm vă n bả n qսy pհạm pհáp z x t j t j t t ρ i α 0 x r i r r lսật", Νgհiên cứս lập pհáp, (5) j z t r r r 57 Νհư Ý ( cհủ biê n) (1995), Từ điển tiếng Việt tհông ԁụng, Ν xb Giáօ α t q t j t z t j j z ὸ z α t ԁụ c, Hà Νội t 58 Ν gս yễ n Νհư Ý (Cհủ biê n) (1998), Đại Từ điể n tiế ng Việt, Ν x b Vă n z x α t é t q t j t z հóa tհơ ng ti n, Hà Νội c j z j t t T ng W e b c z o α w 59 W e bsit e հttp:// c c acհհ anհ cհinհ.gօv v n w α f t j w j j r c t c c t ρ z ρ n 60 W e bsit e հttp://tհս vi e npհ aplսat cօm w α f t j w j j r ρ j t w r c r c j ρ i ie l T 61 W e bsit e հttp://հa nօi.gօv v n w α f t j w j j r c t ρ z ρ 62 W e bsit e հttp://tհսԁօ.gօ v.v n w α f t j w j j r j o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ z ρ ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T u 166 an n ua L n a Lu va D an an t o" tạ j ὸ α