Thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của chính phủ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC ĐẠT ĐỀ TÀI THẨM ĐỊNH DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH PHỦ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC ĐẠT ĐỀ TÀI THẨM ĐỊNH DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH PHỦ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật Hiến pháp Hành nhà nước Mã số : 60380102 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI THỊ ĐÀO Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Đức Đạt MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẨM ĐỊNH DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH PHỦ 1.1 Khái niệm dự thảo văn quy phạm pháp luật thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ 1.1.1 Dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ 1.1.2 Thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ 12 1.2 Nguyên tắc thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật 15 1.3 Chủ thể, nội dung thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ 18 1.3.1 Chủ thể thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ 18 1.3.2 Nội dung thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ 19 1.4 Trình tự, thủ tục thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ 27 1.5 Ý nghĩa hoạt động thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ 31 Kết luận chương 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THẨM ĐỊNH DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH PHỦ 34 2.1 Thực trạng pháp luật thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ 34 2.2 Thực trạng hoạt động thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ 40 2.2.1 Một số thành tựu đạt hoạt động thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ 40 2.2.2 Những hạn chế hoạt động thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ 47 Kết luận chương 66 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THẨM ĐỊNH DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH PHỦ 67 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ 68 3.2 Giải pháp tổ chức thực hoạt động thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ 72 3.3 Giải pháp tăng cường điều kiện đảm bảo hoạt động thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ 77 3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm công tác thẩm định 79 Kết luận chương 84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Pháp luật phương tiện cần thiết quản lý nhà nước, hình thức chuyển hóa sách Nhà nước vào thực tiễn Vì vậy, hồn thiện hệ thống pháp luật hướng tới việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân quan điểm, định hướng lớn Đảng nhà nước ta Tại Nghị số 48/NQTW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 khẳng định: “Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân; đổi chế xây dựng thực pháp luật; phát huy vai trò hiệu lực pháp luật để góp phần quản lý xã hội, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, thực quyền người, quyền tự do, dân chủ cơng dân, góp phần đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020” Một biện pháp mà Nhà nước ta thực nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao chất lượng hoạt động xây dựng dự thảo văn QPPL Trong năm qua, với đời đạo luật ban hành văn QPPL giúp cho công tác xây dựng dự thảo văn QPPL đạt thành tựu định, chất lượng dự thảo văn QPPL ban hành ngày nâng cao dẫn đến văn QPPL ngày phù hợp với thực tế xã hội, hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác xây dựng dự thảo văn QPPL quan nhà nước (đặc biệt dự thảo văn QPPL Chính phủ) cịn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập xây dựng ban hành dự thảo văn QPPL, có nhiều nội dung mâu thuẫn, chồng chéo, thiếu tính khả thi thực tiễn…làm ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước, gây xúc cho nhân dân Một nguyên nhân hạn chế, bất cập hoạt động xây dựng, ban hành dự thảo văn QPPL phải kể đến công tác thẩm định dự thảo văn QPPL nói chung dự thảo văn QPPL Chính phủ nói riêng chưa đạt hiệu Xuất phát từ thực trạng đó, việc nghiên cứu nội dung chuyên sâu hoạt động thẩm định dự thảo văn QPPL Chính phủ, từ tìm rõ nguyên nhân đưa giải pháp để nâng cao chất lượng dự thảo văn QPPL Chính phủ điều quan trọng cần thiết Với ý nghĩa vậy, học viên lựa chọn đề tài luận văn: “Thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ” Đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn thẩm định dự thảo văn QPPL Chính phủ Đồng thời đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định dự thảo văn QPPL Chính phủ thực tế Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, xuất phát từ yêu cầu nâng cao chất lượng dự thảo văn QPPL, có nhiều cơng trình nghiên cứu khâu hoạt động xây dựng ban hành dự thảo văn QPPL Với tư cách khâu trong quy trình xây dựng ban hành văn QPPL, hoạt động thẩm định dự thảo văn QPPL nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, cụ thể: - Đề tài “Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm hoàn thiện chế thẩm định Bộ Tư pháp dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật”, Bộ Tư pháp, năm 2002 Đề tài sâu làm rõ vị trí vai trị Bộ Tư pháp thẩm định dự án luật đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định dự án Luật - Bộ Tư pháp (2011), Sổ tay kỹ thuật soạn thảo, thẩm định đánh giá tác động văn quy phạm pháp luật, (Dự án VIE 02/015 Hỗ trợ thực thi chiến lược phát triển hệ thống pháp luật đến năm 2010), Nxb.Tư pháp, Hà Nội Nội dung sổ tay phân tích bước quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật nói chung, có hoạt động thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật - Viện khoa học pháp lý (2007), Chuyên đề “Các giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật”, Thông tin khoa học pháp lý, số 11/2007, năm 2007 - Bộ Tư pháp, “Đổi công tác xây dựng, ban hành nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật” - Nxb Tư pháp, 2008 - Nguyễn Quốc Việt, nâng cao chất lượng xây dựng thẩm định văn quy phạm pháp luật, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số (210)/2009, năm 2009 Những đề tài, viết đề cập đến vấn đề thẩm định dự thảo văn QPPL Tuy nhiên, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp bảo đảm hoạt động thẩm định đề cập đến dự thảo văn QPPL nói chung, dự thảo văn QPPL Chính phủ nói riêng cịn hạn chế, chưa chun sâu Trong đó, thời gian vừa qua, có nhiều văn QPPL Chính phủ ban hành không đạt yêu cầu, gây xúc dư luận Xuất phát từ tình hình trên, đề tài sâu, nghiên cứu, làm sáng tỏ vấn đề lý luận, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thẩm định dự thảo văn QPPL Chính phủ Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài Hiện nay, theo Luật ban hành văn QPPL năm 2015, Chính phủ ban hành Nghị định để quy định chi tiết điều, khoản, điểm giao luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước… quy định vấn đề sau: Các biện pháp cụ thể để tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước; Những vấn đề liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn hai bộ, quan ngang trở lên… Ngoài ban hành Nghị định, số trường hợp, Chính phủ cịn liên kết với tổ chức Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam để ban hành Nghị liên liên tịch để quy định chi tiết vấn đề luật giao Tuy nhiên, thực tế, việc phối hợp ban hành Nghị liên tịch hạn chế số lượng Chính vậy, phạm vi nghiên cứu thẩm định dự thảo văn QPPL Chính phủ, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề việc thẩm định dự thảo Nghị định Chính phủ, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định dự thảo văn QPPL Chính phủ nói chung Trên sở mục đích nghiên cứu đề tài, nhiệm vụ cần triển khai sau: Thứ nhất, làm rõ khái niệm, nội dung, trình tự thủ tục hoạt động thẩm định dự thảo văn QPPL quy trình ban hành văn QPPL Chính phủ Thứ hai, phân tích làm rõ bất cập, hạn chế công tác thẩm định dự thảo văn QPPL Chính phủ Thứ ba, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thẩm định dự thảo văn QPPL Chính phủ thực tế Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênnin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp luật, quan điểm, chủ trương Đảng cải cách, xây dựng hoàn thiện pháp luật; xây dựng Nhà nước pháp quyền tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp bổ trợ như: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp…Trong đó, phương pháp phân tích sử dụng để xem xét, đánh giá cụ thể, sâu sắc thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ với khía cạnh khác Phương pháp tổng hợp sử dụng để khái quát hóa, rút nhận xét, kết luận nội dung đề tài luận văn Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp thống kê kết điều tra xã hội học số cơng trinh nghiên cứu q trình đánh giá thực tiễn, tìm hiểu sâu nguyên nhân có thành tựu, nguyên nhân dẫn đến hạn chế, bất cập việc thẩm định dự thảo văn QPPL Chính phủ Việc sử dụng kết hợp phương pháp nêu trình viết nhằm đảm bảo cho nội dung nghiên cứu đề tài vừa có tính khái qt, vừa có tính cụ thể cần thiết để xem xét, đánh giá cách toàn diện thẩm định dự thảo văn QPPL Chính phủ Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa lý luận thực tiễn thiết thực Luận văn bổ sung phong phú thêm kiến thức hoạt động xây dựng ban hành văn QPPL nói chung văn QPPL Chính phủ nói riêng Bên cạnh đó, luận văn cịn đưa đánh giá tổng hợp, khái quát thẩm định dự thảo văn QPPL Chính phủ Hơn luận văn đưa đánh giá khách quan thực trạng hoạt động thẩm định dự thảo văn QPPL Chính phủ, đồng thời có kiến giải phù hợp, xác nguyên nhân bất cập thiếu sót cơng tác thẩm định dự thảo văn QPPL Chính phủ đưa giải pháp làm sở cho việc nghiên cứu định hướng đổi mới, cải tiến hoạt động thẩm định quy định pháp luật hoạt động thẩm định Điều giúp quan chủ trì 85 KẾT LUẬN Văn quy phạm pháp luật Chính phủ phận quan trọng hệ thống văn quy phạm pháp luật Trong suốt trình đổi phát triển đất nước, hoạt động thẩm định dự thảo văn QPPL nói chung hoạt động thẩm định dự thảo văn QPPL Chính phủ nói riêng đạt thành tựu số lượng chất lượng, góp phần vào cơng đổi đất nước diễn toàn diện sâu sắc Luận văn đề cập đến vấn đề lý luận hoạt động thẩm định văn khái niệm văn QPPL Chính phủ dự thảo văn QPPL Chính phủ, khái niệm thẩm định dự thảo văn QPPL, nguyên tắc thẩm định, thẩm quyền thẩm định, nội dung thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ… Đồng thời nêu thực trạng, thành tựu đạt hạn chế hoạt động thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ để từ nguyên nhân làm sở đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thẩm định văn QPPL Chính phủ cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định dự thảo văn QPPL Chính phủ: Giải pháp tổ chức thực hoạt động thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ; Giải pháp tăng cường điều kiện đảm bảo hoạt động thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ; Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức làm công tác thẩm định Với giải pháp trên, hy vọng thời gian tới hoạt động thẩm định dự thảo văn QPPL Chính phủ ngày hiệu quả, chất lượng dự thảo văn QPPL Chính phủ tiếp tục nâng cao nữa, đáp ứng kịp thời thực tiễn sống nhằm điều chỉnh có hiệu quan hệ xã hội quan trọng đất nước./ 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 2013 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Luật Bình đẳng giới năm 2006 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Ban hành văn QPPL năm 2015 Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 Chính phủ sản xuất, kinh doanh rượu Nghị định số 45/2005/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2005 Chính phủ việc xử phạm vi phạm hành lĩnh vức Y tế Nghị định số 06/2009/NĐ -CP ngày 22 tháng 01 năm 2009 Chính phủ việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sản xuất, kinh doanh rượu thuốc 10 Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4/2010 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường 11 Nghị định số 107/2009/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2009 Chính phủ quy định kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) 12 Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18 tháng 11 năm 2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 87 13 Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 05 năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành 14 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 03 năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 15 Thông tư số 338/2016/TT-BTC ngày 28 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài việc quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho cơng tác xây dựng văn quy phạm pháp luật hoàn thiện hệ thống pháp luật Sách, viết tạp chí 16 Bộ Tư pháp (2011), Sổ tay kỹ thuật soạn thảo, thẩm định, đánh giá tác động văn quy phạm pháp luật, (Dự án VIE 02/015 Hỗ trợ thực thi chiếnlược phát triển hệ thống pháp luật đến năm 2010), Nxb Tư pháp, Hà Nội 17 Bộ Tư pháp (2002), Chuyên đề thông tin KHPL: Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm hoàn thiện chế thẩm định Bộ Tư pháp dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 18 Cục Kiểm sốt thủ tục hành chính, Bộ Tư pháp (2014), Trao đổi xử lý tình kiểm sốt thủ tục hành chính, Hà Nội 19 Cục Kiểm tra văn QPPL, Bộ Tư pháp (2013), Kiểm tra văn mối quan hệ với hoạt động xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Luật Ban hành văn QPPL, kỷ yếu Hội nghị tổng kết thi hành Luật Ban hành văn QPPL năm 2008 Luật Ban hành văn QPPL Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004, Hà Nội 20 Dự án Phát triển lập pháp quốc gia (2015), Báo cáo đánh giá quy trình tham vấn lập pháp, lập quy Việt Nam (dự thảo để lấy ý kiến ngày 20/3/2015), Hà Nội 88 21 Nguyễn Am Hiểu, 2013, Quy trình thẩm định văn QPPL vấn đề thực tiễn, kỷ yếu Hội thảo khoa học: Quy trình xây dựng văn QPPL định hướng hoàn thiện, trang 31-37 Bộ Tư pháp, tháng 11 năm 2013 22 Nguyễn Văn Hiển (2017), Hoạt động thẩm định dự án, dự thảo văn QPPL Bộ Tư pháp quyền người, Nhà nước pháp luật, số (346), tr 3-7,13 23 Nguyễn Quốc Việt (2009), “Nâng cao chất lượng xây dựng thẩm định văn QPPL”, Dân chủ pháp luật, số (210), tr 3-7 24 Phạm Ngọc Huyền (2016), “Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định văn quy phạm pháp luật”, Tổ chức nhà nước, số 01/2016, Hà Nội, tr 55-58 25 Trung tâm Ngôn ngữ Văn hóa Việt Nam, Bộ Giáo dục Đào tạo (1998), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 26 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách Khoa; NXB Tư pháp 27 Vụ Pháp luật Dân - Kinh tế, Bộ Tư pháp (2013), Thực trạng công tác thẩm định văn QPPL lĩnh vực dân - kinh tế kiến nghị giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định, Hội nghị giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định văn quy phạm pháp luật Bộ Tư pháp, Hà Nội 28 Vụ Pháp luật Hình - Hành chính, Bộ Tư pháp (2013), Thực trạng cơng tác thẩm định văn QPPL lĩnh vực hình - hành kiến nghị giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định, Hội nghị giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định văn quy phạm pháp luật Bộ Tư pháp, Hà Nội 29 Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Tư pháp (2013), Đánh giá thực trạng đội ngũ cán làm công tác thẩm định văn QPPL Bộ Tư pháp, định 89 hướng đào tạo, tuyển dụng nhằm tăng cường chất lượng công tác thẩm định văn QPPL, Hội nghị giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định văn quy phạm pháp luật Bộ Tư pháp, Hà Nội 30 Vụ Các vấn đề chung xây dựng pháp luật, Bộ Tư pháp (2014), Cơ chế phối hợp bảo đảm công tác thẩm định dự án, dự thảo văn QPPL, s.1 31 Vụ Các vấn đề chung xây dựng pháp luật, Bộ Tư pháp (2016), Thẩm định dự án, dự thảo văn QPPL, Hội nghị tập huấn chuyên sâu Luật Ban hành văn QPPL năm 2015, Hà Nội 32 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2002), Chuyên đề thông tin Khoa học pháp lý: Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm hoàn thiện chế thẩm định Bộ Tư pháp dự án, dự thảo văn QPPL, Bộ Tư pháp 33 Vũ Thị Hương Thảo (2016), “Bàn chất lượng dự thảo văn QPPL”, Quản lý nhà nước, Số 249 (10/2016) - Hà Nội, 2016 - 37-40 tr 34 PGS.TS Nguyễn Minh Đoan, “Quy phạm pháp luật văn quy phạm pháp luật”, Hội thảo Khái niệm văn QPPL Luật văn quy phạm pháp luật”, Hà Nội, 2014 Tài liệu tham khảo khác 35 Bộ Tư pháp (2013), Báo cáo số 192/BC-BTP ngày 18 tháng năm 2013 nội dung trả lời chất vấn Bộ trưởng Bộ Tư pháp Phiên họp thứ 20 Uỷ ban thường vụ Quốc hội 36 Bộ Tư pháp (2017), Báo cáo số 01/BC-BTP ngày 03/01/2017 tổng kết công tác tư pháp năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ giải pháp công tác năm 2017, Hà Nội 37 Bộ Tư pháp (2014), Báo cáo 15/BC-BTP ngày 20/1/2014 tổng kết công tác tư pháp năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ giải pháp công tác năm 2014, Hà Nội 90 38 Nghị số 48-NQ/TW Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội 39 Quyết định số 714 /QĐ-BTP Bộ Trưởng Bộ Tư pháp việc ban hành phân công việc phân công đơn vị tham gia thẩm định, góp ý tham gia soạn thảo dự án, dự thảo văn QPPL năm 2015 40 Quyết định số 393/QĐ-BTP Bộ Trưởng Bộ Tư pháp việc phân công đơn vị tiến hành thẩm định, góp ý, tham gia xây dưng đề nghị xây dựng văn QPPL dự án, dự thảo văn QPPL năm 2017 41 Quyết định số 613/QĐ-BTP Bộ Trưởng Bộ Tư pháp việc phân cơng đơn vị tham gia thẩm định, góp ý, xây dựng dự án, dự thảo văn QPPL năm 2011 42 Quyết định số 685/QĐ-BTP Bộ Trưởng Bộ Tư pháp việc phân công đơn vị tham gia thẩm định, góp ý tham gia soạn thảo dự án, dự thảo văn QPPL năm 2016 43 Quyết định số 1598/QĐ-BTP ngày 08 tháng 07 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định thẩm định dự thảo văn QPPL 44 Quyết định số 1048/QĐ-BTP ngày 08 tháng năm 2010 Bộ trưởng Bộ Tư pháp thẩm định dự án, dự thảo văn QPPL Website 45 http://xdpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/Nghien-cuu-trao %C4%91oi.aspx?ItemID=17 truy cập ngày 09/7/2017 46.http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=76&NewsId=387 340 truy cập ngày 09/7/2017 47 http://vietnambiz.vn/niem-yet-gia-van-tai-bien-chua-thuc-hien-dathay-vuong-mac-24662.html truy cập ngày 09/7/2017 48 http://www.nguoiduatin.vn/phat-nguoi-di-ve-sinh-bua-bai-lieu-cokha-thi-a314013.html truy cập ngày 09/7/2017 91 49 http://truyenhinhnghean.vn/xa-hoi/201702/nghi-dinh-155-xu-phatvi-pham-ve-sinh-moi-truong-lieu-co-kha-thi-697035/ truy cập ngày 09/7/2017 50 http://www.thesaigontimes.vn/home/diendan/ykien/39941/ truy cập ngày 09/7/2017 51 http://tuphaptamky.gov.vn/2014/news/Nghiep-vu-van-ban/Tiep-tuctrao-doi-ve-khai-niem-van-ban-quy-pham-phap-luat-1359.html truy truy cập ngày 09/10/2017 ... THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH PHỦ 1.1 Khái niệm dự thảo văn quy phạm pháp luật thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ 1.1.1 Dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính. .. lượng thẩm định dự thảovăn quy phạm pháp luật Chính phủ 7 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẨM ĐỊNH DỰ THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CHÍNH PHỦ 1.1 Khái niệm dự thảo văn quy phạm pháp luật thẩm. .. Chính phủ 1.1.2 Thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Chính phủ 12 1.2 Nguyên tắc thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật 15 1.3 Chủ thể, nội dung thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật