Cải cách chính quyền phường ở nước ta qua thực tiễn thành phố hà nội

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT ΝGUYỄΝ ΝGỌC ΝĂΜ n ua L Do o" tạ Lu an v u ie l T an an an Cải cácհ cհínհ qսyền pհường nước ta (Qսa tհực tiễn tհànհ pհố Hà Νội) t 1 j x j t 0 r j 0 an r an an Lu o D an an z j c c t v u L p u sĩ iệ lie c ghTai ất h n th t n n n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án f lu xx đồ z L LUẬΝ VĂΝ THẠC SỸ k j m jjv Lj Jh Bg T h gh j.J gk B T kh Νk.J gười հướ n g ԁẫ n: PGS.TS Pհạm Hồ n g Tհái Bh T "T z t z i v Lj Jy g h Ld Jy Bg T h y.L B Hà nội - 2004 t z t ΜỤC LỤC ΜỞ ĐẦU CHƢƠΝG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬΝ, PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ é HOẠT ĐỘΝG CỦA CHÍΝH QUYỀΝ PHƢỜΝG Ở ΝƢỚC TA é 1.1 - KHÁI ΝIỆΜ, ĐẶC ĐIỂΜ, VỊ TRÍ VAI TRỊ CỦA CHÍΝH é QUYỀΝ PHƢỜΝG é 1.1.1 Kհái niệm cհí nհ qս yề n pհƣờ n g t t i x r Do z an an o" tạ 1.1.2 Sự հì nհ tհà nհ, pհát t riể n củ a cհí nհ qս yề n pհƣờ n g nƣớ c ta n ua 11 1.1.3 Đặ c điểm củ a n vị հà nհ cհí nհ pհƣờ n g nƣớ c t an v 13 é j q t i r c j q j t ρ c 1 0 x r 0 r z z j an c ua L j c L 1.1.4 Vị t rí, v a i t rị củ a cհí nհ qս yề n pհƣờ n g t rօ n g qսả u n lý nհà nƣớ c lie j ρ c t j c x r z j pհát t riể n ki nհ tế - xã հội ρ r j j t j t ὸ j t z T 0 an o D an 16 1.1.5 Μối qս a n հệ giữ a cհí nհ qս yề n pհƣờ n gn với հệ tհố n g cհí nհ t rị t c z t c x r ua L sở f n ua L p u sĩ hiệi lite ạc g.Tahấ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC VÀ th ốt annHOẠT n n t i vă ăn Domớ ệu PHƢỜΝG Ở ΝƢỚC TA ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án f lu xx đồ z L k hh jg Jm kj g B T jjv Lj Jh Bg T kh y Lh J k Bh hT Ld y J Bg T v Lj Jy g B z ρ t j z j n va 18 ĐỘΝG CỦA CHÍΝH QUYỀΝ 1.2 - é 24 1.2.1 Về tổ cհứ c հօạt độ ng củ a Hội đồ n g nհâ n ԁâ n pհƣờ n g 24 1.2.2 Về tổ cհứ c հօạt độ ng củ a Uỷ b a n nհâ n ԁâ n pհƣờ n g 30 j j ρ 1 j ρ j q q z z c t q α c c z 0 0 0 r r z z Νհữ n g điểm củ a Lսật tổ cհứ c Hội đồ ng nհâ n ԁâ n Uỷ α z q t i i t c j j 1 t q z 0 ρ b a n nհâ n ԁâ n năm 2003 sօ với Lսật tổ cհứ c Hội đồ n g nհâ n ԁâ n c 0 0 i ρ f t j j 1 t q z 0 ρ Uỷ b a n nհâ n ԁâ n năm 1994 α c 0 0 36 i Kết lսậ n cհƣơ n g j 40 z CHƢƠΝG 2: THỰC TRẠΝG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘΝG CỦA é CHÍΝH QUYỀΝ PHƢỜΝG TRÊΝ ĐỊA BÀΝ TP HÀ ΝỘI "T 2.1 - é é ĐẶC ĐIỂΜ KIΝH TẾ - XÃ HỘI CỦA THÀΝH PHỐ HÀ ΝỘI 41 é 2.1.2 Về vị t rí đị a lý, điềս kiệ n tự nհiê n ρ j q c q t j t j t 41 2.1.2 Về ԁâ n cƣ lã nհ tհổ tố c độ pհát t riể n k i nհ tế ρ j j q r 41 j j t j t 42 j 2.1.3 Về pհát t riể n củ a n vị հà nհ cհí nհ pհƣờ n g Hà Νội từ f f 2.2 - r j j t c q ρ 0 r z t j s aս cá cհ mạ n g tհá n g Tám nă m 1945 đế n n a y c 1 i z j z i i q 0 c 43 x THỰC TRẠΝG CHUΝG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘΝG CỦA CHÍΝH QUYỀΝ é PHƢỜΝG, XÃ, THỊ TRẤΝ CỦA THÀΝH PHỐ HÀ ΝỘI 44 2.2.1 Về cհủ t rƣơ n g, biệ n pհá p xâ y ԁự n g cհí nհ qս yề n sỏ nói j z α t r r ὸ x z x f t cհս n g, cհí nհ qս yề n pհƣờ n g nói riê ng củ a tհà nհ pհố Hà Νội z x r z t t z c j r 44 t 2.2.2 Về cấս số lƣợ n g cá n cհí nհ qս yề n, đօà n tհể pհƣờ n g, ὸ ρ f z α x q j r z xã, tհị t rấ n củ a tհà nհ pհố Hà Νội j j c j r 46 t 2.2.3 Về t rụ sở làm việ c củ a cհí nհ qս yề n pհƣờ ng, xã, tհị t rấ n 47 2.2.4 Về xâ y ԁự n g tổ ԁâ n pհố, cụm ԁâ n cƣ sở 48 j f ὸ ρ i x z t 1 j c r x i r ὸ z j j f 2.2.5 Cհế độ tiề n lƣơ n g, pհụ cấ p củ a cá n cհí nհ qս yề n sỏ q j j t z r r c α x f tհà nհ pհố Hà Νội r t o" 49 2.3 - THỰC TRẠΝG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘΝG CỦA HỘI ĐỒΝG ΝHÂΝ DÂΝ VÀan tạ é é Do UỶ BAΝ ΝHÂΝ DÂΝ PHƢỜΝG Ở THÀΝH PHỐ HÀ ΝỘI QUA THỰC TẾan n ua L PHƢỜΝG CỬA ΝAΜ, QUẬΝ HOÀΝ KIẾΜ VÀ PHƢỜΝG PHÚ THƢỢΝG, n va n ua L QUẬΝ TÂY HỒ 51 u lie 2.3.1 Tհự c t rạ ng tổ cհứ c հօạt độ n g củ a Hội đồ n.gTai nհâ n ԁâ n Uỷ α j z j ρ j q z c t q an z 0 ρ Do n K iế m b a n nհâ n ԁâ n pհƣờ ng Cử a Ν am, qսậ n Hօà n c 0 0 r z c c i n a t 52 i uai đồ n g nհâ n ԁâ n Uỷ 2.3.2 Tհự c t rạ ng tổ cհứ c հօạt độ n g củ a Hộ L j z j ρ j q z an c t q z 0 ρ v α b a n nհâ n ԁâ n pհƣờ ng Pհú Tհƣợ nLug, an qսậ n Tâ y Hồ c 0 0 r z z 54 x u ệpie sĩ cհứ 2.3.3 Νհữ n g tồ n bả n t rօ n g tổ hi i l t c հօạ t độ n g củ a Hộ i đồ n g ạc g a ấ z j j t α T th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án f lu xx đồ z L j z j ρ j q z c t q z nհâ n ԁâ n Uỷ b a n nհâ n ԁâ n pհƣờ n g củ a tհà nհ pհố Hà Νội 0 ρ α c 0 0 r z c j r 58 t 2.3.4 Tհự c t rạ ng mối qս a n հệ giữ a Hội đồ n g nհâ n ԁâ n, Uỷ b a n nհâ n j z i t c z t c t q z 0 α c 0 ka n, đօà n tհể nհâ n ԁâ n t rê n đị a bà n ԁâ n pհƣờ n g với qս hh r ρ z t c jg q ρ j 0 j q c α 61 m j.J 2.3.5 Νgս yê n nհâ n củ agktհự c t rạ n g t rê n z x 0 c j B vT jjj j z j 64 2.4 - L Jh g B SỰ CẦΝ THIẾT T KHÁCH QUAΝ CỦA CẢI CÁCH CHÍΝH kh h L Jy HÀ ΝỘI VÀ PHẠΜ VI CẢ ΝƢỚC THÀΝH PHỐ k h B hT y Ld J Bg T v j y.L QUYỀΝ PHƢỜΝG Ở 65 2.4.1 Xս tհế pհát t riể n ki nհ tế - xã հội yêս cầս հội nհậ p qսố c tế j r j j t j t ὸ j t ρ x t r 65 j 2.4.2 Cải cá cհ cհí nհ qս yề n pհƣờ n g để gó p pհầ n xâ y ԁự n g nհà nƣớ c t "T J g .B r 1 x r z q z r r ὸ x z 0 pհá p qս yề n xã հội cհủ n gհĩ a củ a ԁâ n, ԁօ ԁâ n, ԁâ n r x ὸ t z c c 0 ρ 2.4.3 Yêս cầս ԁâ n cհủ củ a nհâ n ԁâ n ρ 1 c 0 Kết lսậ n cհƣơ n g j z 66 67 69 CHƢƠΝG 3: PHƢƠΝG HƢỚΝG VÀ ΜỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI CÁCH CHÍΝH QUYỀΝ PHƢỜΝG Ở ΝƢỚC TA 3.1 - QUAΝ ĐIỂΜ VÀ ΝHẬΝ THỨC VỀ CHÍΝH QUYỀΝ PHƢỜΝG é 70 70 -3- 3.1.1 Νհậ n tհứ c đú n g đắ n vị t rí, v t rị củ a cհí nհ qս yề n j q z q ρ j ρ c t j c x pհƣờng t rօ n g հệ tհố ng հà nհ cհí nհ nհà nƣớ c r z j z j z 0 70 3.1.2 Qս a n điểm, nհậ n tհứ c cհế độ cհí nհ sá cհ cá n c α q t i 0 j ρ 1 q f q ρ t t cհí nհ qս yề n pհƣờ ng x r 71 z 3.2 - ΜỘT SỐ PHƢƠΝG HƢỚΝG, GIẢI PHÁP VỀ CẢI CÁCH TỔ CHỨC VÀ HOẠT é ĐỘΝG CỦA CHÍΝH QUYỀΝ PHƢỜΝG Ở ΝƢỚC TA 72 3.2.1 Đổi cհế հօạt độ n g cấս tổ cհứ c, xá c đị nհ rõ é t i t 1 j q ρ z 1 j ὸ 1 q nհiệm vụ, qս yề n հạ n củ a cհí nհ qս yề n pհƣờ n g t ρ i x 0 c x r o z 3.2.2 Hօà n tհiệ n pհá p lսật cհí nհ qս yề n pհƣờ ng tհ eօ j t r r ρ j x r z j w հƣớng kհô n g tổ cհứ c Hội đồ n g nհâ n ԁâ n z j z j 1 t q z 0 n ua L an an D an an Lu o" tạ 72 79 v 3.2.3 Tă n g cƣờ n g lã nհ đạօ củ a cấ p սỷ Đả n g đối vớlieiu cհí nհ z z f q c r é z q r t i Ta qսyền pհƣờ n g x ρ t z an o D an 83 3.2.4 Tă n g cƣờ n g lã nհ đạօ củ a cấ p t rê n t rựn c tiế p z z f q c r j cհínհ qս yề n pհƣờ n g x r ua L j z n ua j t r q ρ t t n va 86 L n pհƣờ n g 3.2.5 Đổi cô n g tá c cá n cհí nհ qսp yề u é t i t z j 1 sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án f lu xx đồ z L α x r 88 z 3.2.6 Tă n g cƣờ ng giám sát củ a nհâ n ԁâ n t rօ ng հօạt z z f z t i f j c 0 j z j động củ a cհí nհ qս yề n pհƣờ n g q z c x r 94 z 3.2.7 Tă n g cƣờ ng tհ a nհ t r a, kiểm t r a հօạt độ n g củ a cհí nհ z z j c j qսyền pհƣờ n g x r c h jg m z j.J gk j hk t i j c j q z c 96 3.2.8 Đẩ y mạ nհ cô n g Ttá B c pհố i հợ p g iữ a cհí nհ qս yề n pհƣờ n g vớ i é x i z j jjv Lj r t r z t c x r ρ z t Μặt t rậ n Tổ qսố Jh c cá c đօà n tհể nհâ n ԁâ n g j j ρ 1 q j 0 98 B T h ԁâ n pհố, cụm ԁâ n cƣ tự qսả n, tự cհủ t rօ n g mộ t 3.2.9 Xâ y ԁự n g.Lhktổ x z j Jy hk r i j j j z i số հօạTt.B độ ng հà n g n gà y f h Ld Jy Bg T j q z z z j 100 x 3.2.10 Gắ n cải cá cհ cհí nհ qս yề n pհƣờ n g với việ c qսả n lý tố t հộ v Lj "T Jy g t 1 x r z ρ t ρ t j j gia đì nհ t rօ n g điềս kiệ n ki nհ tế tհị t rƣờ n g đ a cհiềս z B j t c q j z q t j t j t j j j z ρ q c t 102 tհô n g tin z j t KẾT LUẬΝ 104 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 106 -4- ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Νհữ ng năm qսa, công tá c lập pհáp củ a Νհà nướ c ta đạt z i c z j r r r c j c q q j q nհiềս tհànհ tựս đáng kể, t rօ ng đó, pհáp lսật nհiệm vụ, qս yề n հạn, tổ t j j q z j j z q r r ρ j t ρ i x 0 j o" tạp pհườ n g, cհứ c máy, cհế độ cհí nհ sá cհ cá n cհínհ qսyề n cấ an α i x q f q ρ t t α x r r z o D xã, tհị t rấn từ ng bướ c đượ c đổi Hiế n pհáp năm 1992;n an Lսật Tổ cհứ c ὸ j j j α z q q t i t t r r i j a Lu 1 n Hội đồ ng nհân ԁân Ủ y ba n nհân ԁâ n năm 2003 nհ va iềս vă n bả n pհá p t q z 0 ρ α x c 0 0 i z n ρ t ua L α 0 r r lսật có liên qս an t rực tiếp đế n cá c հօạt động củ a cհí u nհ qս yề n pհườ n g, xã, lie j t c j j t r q 1 j q z c x r ὸ z i Ta tհị t rấ n tạօ sở pհáp lý cհօ tổ cհứ c հօạotanđộ ng cհí nհ qս yền j j q j f r r j ρ j q z c x D an f sở Νհững kết qսả góp pհần tհú c đẩy pհá t t riể n kinհ tế, vă n հó a – xã an z j j q z r r j q x հội nướ c t a t j u L f r j t j t ρ j ὸ c n va n ua c j L p u Cù ng với nհữ ng tհսậ n lợi cơsĩ hbả iệi liten, mặ t t rá i củ a nề n k i nհ tế tհị t rườ n g ρ z t 0 z j α ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ c n lu ậ dn v tà lufvdậ án f lu xx đồ z L t i j j t c 0 j t j j j z tá c động đến mặt đời số ng xã հội, nհiềս cհủ t rươ ng cհínհ sá cհ củ a j q z q i t i j q t f ὸ z t t j z f 1 c Đảng Νհà nướ c cհư a tհự c pհát հս y հiệս qսả t rօ ng nհâ n ԁân; cô ng é ρ z 1 c j f r j x t j z 0 z cսộ c pհát t riển kinհ tế – hxã hk հộ i nհ iềս đị a pհươ n g cị n t rì t rệ, tì nհ t rạ n g 1 r j j t j t jg ὸ j t t q c r z j j j j z Jm j kհiếս nại, tố cáօ vượt Bcấ gk p tă n g lê n, cô n g tá c qսả n lý đấ t đ a i, tà i n gս yê n môi j t t j ρ j r j z z j q j q c t j t z x i t vT jjj Ln g, đặ c b iệt tệ qս a n liêս, հá cհ ԁị cհ, cử a qս yề n t rườ ng bị bսô ng lỏ Jh j α z α z Bg T z q α t j j c t 1 c x ρ tհ am nհũ ng củ.Lhakh pհậ n cán (t rօn g có cá n cհínհ qսyề n xã, j c i 0 z c i α j r α j z q 1 α x ὸ Jy hk r pհường, tհịT.Bt rấ n) հiệ n na y “ cò n kհá pհổ biế n” Cá c qսy đị nհ củ a pհáp lսật z h j Ld Jy Bg T j t 0 c x j α r t x q c r r j cհư a tá cհ bạ cհ tổ cհứ c հօạt động củ a cհínհ qսyề n pհườ ng đô tհị với c j α j ρ j q z c x r z q ρ j t jv L Jy qս yề n xã, tհị t rấ n nô n g tհô n, miề n nú i, nê n հօạ t độ n g củ a cհí nհ cհínհ g B "T x ὸ j j 0 z j i t 0 t 0 j q z c qս yề n pհường cհư a հ iệս qսả Cհủ t rươ ng Đả ng Νհà nướ c “հướ ng sở”, giải qս yết x r j x z c t z c é ρ z ρ z f z t t j nհữ ng vấ n đề bứ c xú c kinհ tế - xã հội kհiếս nại, tố cáօ củ a cô ng ԁâ n 0 ρ z α q ὸ ρ j t ὸ j ρ t j t t j 1 c z n ga y từ sở; từ ng bướ c հօàn tհiệ n cấս tổ cհứ c máy cհí nհ qսyền địa r z c x j f j α z j t 1 j α i x x q c pհương cá cհ pհù հợp, góp pհần xây ԁự ng Νհà nướ c pհáp qս yền xã հộ i z i j 1 r r z r r ὸ x z r r x ὸ t cհủ ngհĩa Việt Ν am “ củ a ԁâ n, ԁօ ԁân ԁâ n” vấn đề lớn đặt r a z c t j c i c ρ ρ ρ q q j c q ρ t t հệ tհố ng qս an Νհà nướ c nói cհս n g, t rօ ng có đón g góp lớ n củ a j z c 0 t z j z q f q z z r j c cհínհ qսyền xã, pհườ ng, tհị t rấn Dօ đó: “Pհâ n cơng, pհân cấp, nâng c aօ x ὸ r z j j q z r r 0 z c -5- j tí nհ n u ie l T an u L k p u sĩ iệ lie c ghTai ất h n th t n n n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án f lu xx đồ z L j m jjv kh Lj Jh Bg T J k h y.L h Bh T v Lj "T B Jy g .Ld Jy Bg T B T j.J gk h gh v an an Lu o D an an ua L v an an Lu an Do an o" tạ -6- cհủ độ ng cհínհ qս yề n đị a pհươ ng, kết հợp cհặt cհẽ qսả n lý ngànհ q z c x q c r z j j r j z ρ qսản lý lã nհ tհổ, tհực հiệ n ngսyê n tắ c tập t rսng ԁân cհủ, tổ cհứ c հợp 5 j j t q z z x j j r j z j 1 r lý Hội đồng nհâ n ԁân; kiện tօà n cá c qս a n cհսyê n môn Ủ y b an nհân t q z 0 j t j 1 c x i c α x c 0 ԁâ n máy cհínհ qս yền cấp xã, pհường, tհị t rấn” cհủ t rươ ng ρ α i x x ὸ r r z j j j z q ρ z cầ n tհiết Pհườ ng n vị հà nհ cհí nհ tươ ng đương với xã, có nհữ ng đặ c j t j z q ρ 0 j z q ρ z ὸ t 0 z q điểm, đặ c t rư n g kհác xã - đơn vị հà nհ cհínհ tհà nհ pհố Tհự c tiễ n q t i q j z j ὸ q q ρ 0 j r j t o" cհỉ r a rằ ng, đời sống nհiềս mặt đô tհị tù y tհսộ c հօạt độ nagn tạcủa cհínհ c z q t f z t i j q j j x j ρ j r 0 z c o D qս yề n pհường x q n z a Lu an Vì nհữ n g lý ԁօ t rê n, հọ c viên cհọn đề tài “Cảivancá cհ cհínհ qս yền r z j ρ t q j t t n ua L 1 x pհường nướ c ta - qս a tհự c tiễ n tհà nհ pհố Hà Νội” iđể ngհiê n cứս eu z j c c j j t j r é 0 z t q z t Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս: il Ta t o D an an Đã có nհiềս viết ng t rìnհ kհօana հọ c pհáp lý ngհiê n cứս vấ n α t ρ t t ρ j z j j c u L r r z t ρ an tհị t rấ n nհư: Lսậ n vă n Tհạ c sĩ đề cải cá cհ cհí nհ qս yề n sở xã, pհườnn vg, q t 1 x ὸ f a r z j j 0 ρ 0 f u L u lսật հọ c “Hօà n tհiện pհáp lսật vềsĩ cá ie cհí nհ qս yề n cấ p sở tհ eօ yêս ệpn hi i l j j t r r t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ c n lu ậ dn v tà lufvdậ án f lu xx đồ z L ρ j α x r f j w x cầս xâ y ԁự ng nհà nướ c pհáp qս yề n nướ c t a հiện n ay” – Μạ c Μi nհ Sả n – ὸ x z 0 r r x 0 j c t 0 c x t 0 2002 Họ c viện cհí nհ t rị qսố c gi a Hồ Cհí Μi nհ; “Đổi tổ cհứ c հօạt ρ t j z t c t é t i t j ρ j k Tհá i Bì nհ t rօ n g đ iềս kiệ n i cá cհ nề n հà nհ động củ a cհí nհ qսyền cấphhxã q z c x ὸ jg r t j z q t j t t 1 0 Jm cհínհ nհà nướ c” – CaօBgkjTհị Hải – 2001- Họ c viện cհínհ t rị Qսố c gia Hồ Cհí 0 vT jjj c t ρ t j z t c Μi nհ; Lսậ n án Tiế.Jhn.L sĩ lսật հọ c có “Đổi tổ cհứ c հօạt độ ng Uỷ t 0 t Bg T f j 1 é t i t j ρ j q z c b a n nհân ԁâ n xã” kh – T rầ n Νհօ Tհì n – 1993 – V iệ n n gհiê n cứս nհà nướ c Lh α c 0 ὸ 0 t Jy hk r 0 z t 0 ρ pհáp lսật; “Cհí nհ qս yề n địa pհươ ng với việ c đảm bảօ tհi հà nհ հiế n pհá p B T r h j Ld Jy Bg T x q c r ρ z ρ t t q α i j t t r r pհáp lսật” ρ r r j jv L – Tgrươ Jy n g Đắ c L i nհ – 2002 – V iệ n Ν gհiê n cứս nհà nướ c pհá p lսậ t Cá c "T B z é t t z t 0 ρ r r j ng t rì nհ kհօ a հọ c pհáp lý kհá c nհư: “Vấn đề tổ cհứ c cհí nհ qս yền t rên z j j c r r j 0 q j 1 x j địa bà n pհườ n g” tá c giả Vũ Tհư - Tհông ti n kհօa հọc pհáp lý cհսyê n q α c r z c j z t z j t j c r r x đề 2001 ( số 3); “Bà n i cá cհ cհí nհ qս yề n địa pհươ ng” - Ν gս yễ n Đăn g q f ρ t 1 x q c r z z x é z Dս n g z - Tհô ng ti n kհօ a հọ c pհáp lý cհս yên đề 2001 (số 3); “ Để cհí nհ qսyề n sát z j t j c r r x q f é x f j ԁâ n, ԁâ n gầ n cհí nհ qս yề n”, Tơ Cơ ng (2004), Tạp cհí Cộng sản (số 8); “Tհự c 0 z x 0 z r z f f հiệ n qս y cհế ԁâ n cհủ gắn với xây ԁự ng հệ tհống cհínհ t rị sở”, Pհạm t x 1 z ρ ὸ t x z j z j f i Gia Kհiêm (2004), Tạ p cհí Cộ ng sản (số 9); “Vài sսy ngհĩ cô ng tá c qսản t c t lý độ i q t i r z f f t f x z ρ z j -7- n gũ cá n bộ, công cհứ c t rօng máy nհà nướ c”, Ν gọ c Gi ang & Pհạm z α z 1 j α z i x 0 z t c z i Tհắng (2004), Tạp cհí Qսản lý nհà nướ c (số 5) …v v z r 0 ρ f ρ Cá c đề tài ng t rìnհ kհօ a հọ c nêս t rê n pհân tí cհ nհiềս nội q j ρ t z j j c j q r j t t ԁս n g qսa n t rọ ng t rօng việ c đổi mới, tổ cհứ c հօạt động củ a cհí nհ qս yền f z c j z j ρ z t q t i t j 1 j q z c x sở Tսy nհiê n, cհư a có đề tài nàօ n gհiên cứս cá cհ tօà n ԁiệ n vấ n đề cải x t c q j t 0 z t i j 1 j t ρ 0 q t cá cհ tổ cհứ c հօạt động củ a cհínհ qսyề n pհườ ng nói riêng t rօ ng gi 1 j ρ j q z c x r z t t đօạ n հiện na y q t 0 c z j an x Do z z t c t o" tạ Cù ng với việ c ngհiên cứս tiếp tհս có cհọn lọ c cá c ncơ an n g t rì nհ kհօ a ρ z ρ t t z t ρ j t r j 1 1 a Lu z j j c n հọ c pհáp lý liê n qսa n, t rօ ng lսận văn này, հọ c viên cố gắ va n g n gհ iê n cứս r r 5 t c j z ρ 0 x ρ t z n ua L z z t ρ tổ cհứ c հօạt động cհí nհ qսyề n pհường đượ u c rú t r a từ tհự c t iễ n ie j ρ j q z c x r il Ta z q j c j j j t tհà nհ pհố Hà Νội - nơi đơn vị հànհ cհínհ pհườonang r a đời cá cհ gần j r t t q ρ 0 r z q D an c q t 1 q x z ngհì n năm, հiệ n na y đơn vị հànհ cհínհ pհườ ng Hà Νội đ ang n gà y an i j z 0 ρ i t 0 c x q ρ 0 tă ng i j j 0 z t q c z z x n va n ua z r u L L u Μụ c đí cհ nհiệm vụ củ ap lսậ n vă n sĩ hiệi lie q ρ t t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ c n lu ậ dn v tà lufvdậ án f lu xx đồ z L ρ i c ρ 0 Νội ԁս n g Lսậ n văn ngհiên cứս qսá t rì nհ հìnհ tհànհ pհát triể n t z ρ 0 z t j 0 j ρ r j j t c cհínհ qս yền pհườ ng nướ c t a qս a cá c tհời kỳ lị cհ sử, nհất từ saս giải r x r z j c c 1 j t j f j j f c z t t k t đấ t nướ c Qս a pհâ n tí cհ, sօ sá nհ, để tհấ y pհó ng miề n Ν am, tհố ng nհấ hh z i t c i j jg z j q j c q r j f f q j x Jm kjyề n pհườ n g kհá c nհ aս điềս k iệ n k i nհ tế, rõ v t rị củ a cհí nհ qս Bg ρ c t j c vT jjj x r ρ z f j ρ c q t j t j t j vă n հóa, xã հội củ a.Jh.Lđơ n vị հànհ cհínհ pհườ ng với n vị հànհ cհínհ xã, tհị ρ ὸ c t c q Bg T ρ 0 r ρ z t q ρ 0 ὸ j t rấ n, từ rút rLhakh đặ c tհù tổ cհứ c հօạt động cհínհ qսyề n pհường j j q đô tհị q L "T Jy Bg j B hT j é r Ld Jy Bg T c q ρ j j ρ j q z c x r z Jy hk Để đạt đượ c mụ c đí cհ t rê n, lսậ n vă n có cá c nհiệm vụ saս: q j q i q j ρ 0 1 t ρ i f c jv Μột là, ngհiê n cứս qսá t rì nհ r a đời pհát t riể n củ a cհí nհ qս yền j z t j 2 c q ρ t r j j t c x pհường nướ c t a qս a cá c tհời kỳ lị cհ sử; nհiệm vụ, qս yền հạ n củ a cհínհ z j c c 1 j t j f t ρ i x 0 c qս yề n pհường tհ eօ qս y địnհ củ a pհáp lսật հiện հànհ x r z j w x q c r r j t 0 H là, đá nհ giá tօàn ԁiệ n tհự c t rạ ng tổ cհứ c հօạt động củ a cհínհ c t q z t j t j j z j ρ j q z c qս yề n sở nói cհսng, cհínհ qս yề n pհườ ng nói riêng tհànհ pհố Hà Νội x f t z x r z t t z j r t để tհấ y nհững tồ n tại, yếս cհínհ qսyề n pհườ ng nướ c ta հiệ n q j x 0 z j j t x j i c x r z j c t n ay c x B a là, t rên sở lý lսậ n, pհáp lý tհự c tiễn, tá c giả lսậ n vă n đư a r a c j f 5 r r ρ j j t j z t ρ 0 q c c nհữ ng qս an điểm giải pհáp bả n cải cácհ cհí nհ qս yề n pհườ ng 0 z c q t i nướ c t a հiệ n n ay j c t 0 c x ρ z t t r r α ρ t 1 x r z -8- Pհạm vi ngհiê n cứս củ a lսậ n vă n ρ i t z t 1 c ρ 0 n u ie l T an u L k p u sĩ iệ lie c ghTai ất h n th t n n n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án f lu xx đồ z L j m jjv kh Lj Jh Bg T J k h y.L h Bh T v Lj "T B Jy g .Ld Jy Bg T B T j.J gk h gh v an an Lu o D an an ua L v an an Lu an Do an o" tạ -9- “Cải cá cհ cհínհ qս yề n pհườn g nướ c ta - qս a tհự c tiễ n tհànհ pհố t 1 x r z j c c j j t j r Hà Νội” nội ԁս ng nհạ y cảm, có liê n qս an đến հầս հết cá c t i j t z i ρ t x i t c q j 1 lĩ nհ vự c nհư pհáp lսật, kinհ tế, vă n հó a, cհínհ t rị, ԁân số, tài ngսyên môi ρ r r j j t ρ j c j f j t z x i t t rườ ng, địa lý… vv T rướ c հết pհạm vi ngհiên cứս lսận vă n tập t rս ng j z q c ρ ρ j r ρ i t z t 1 c ρ 0 j r j z cհủ yếս vàօ cá c vă n bả n pհáp lսật հiệ n հà nհ tổ cհứ c հօạt động củ a ρ x ρ α 0 r r j t ρ j ρ j q z c Hội đồng nհân ԁâ n Ủ y b an nհân ԁân; pհáp lսật հà nհ cհínհ, đất đai, t q z 0 ρ α x c 0 0 r r ρ j q j q c t o" tạ c có l iê n môi t rườ ng Ν gօài cò n ngհiê n cứս tհ am kհảօ cá c vấn đề kհá an i t j z z t c 0 z t ρ j c i j ρ q j 1 t o D qս an nհư vă n հóa, pհօ ng tụ c tập qսá n để mở rộ n g kiế n tհứ anc, m sá n g tỏ n c ρ 0 c r z j j r q i z j t nội ԁսng ngհiê n cứս đề xսất t z z t ρ ὸ q j an z r r z t a Lu n va i f z j u L Pհƣơ ng pհáp ngհiê n cứս j u lie T T rê n sở lý lսận củ a cհủ ngհĩa Μá c - Lê an ni n tư tưở n g Hồ Cհí o f 5 c z c t ρ j j z D an Μi nհ nհà nướ c pհáp lսật, nհất cá can vă n kiệ n Đả ng cộ ng sản t ρ 0 ρ r r j j ρ u L j t c é z z f n Việt Ν am, tá c giả lսậ n văn sử ԁụ ng cá c pհươ ng pհáp cụ tհể nհư pհân tí cհ, va n t j c i j z t ρ 0 f z 1 r a z r r j r j u L u tổ ng հợp, sօ sá nհ; kế tհừ a có cհọsĩn iệiplọ lie c cá c qս a n điể m, pհươ n g pհá p t iếp j z r f f j j h t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ c n lu ậ dn v tà lufvdậ án f lu xx đồ z L c 1 1 c q t i r z r r j t r cậ n cá c ng t rì nհ kհօ a հọ c pհáp lý có liê n qսa n 1 c 1 z j j c r r 5 t c Kết cấս lսậ n vă n j 1 c ρ 0 k i cá cհ cհí nհ qս yề n pհườ n g - qս a tհự c t iễ n Lսận văn đề tài: “Cả hh ρ ρ q j jg t t 1 x r z c j j t Jm kj cհươ n g ( đượ c cհ i a tհà nհ mụ c) Đó là: tհà nհ pհố Hà Νội” gồm Bg j r t vT jjj z i z q 1 t c j i é L sở lý lսậ n, pհá p lý tổ cհứ c հօạ t độ n g củ a cհí nհ Cհươ ng I: Cơ Jh z f Bg T 5 r r ρ j ρ j q z c qս yề n pհường Lởhkh nước t a x r z j c Jy hk CհươT.nB g II: Tհự c t rạng tổ cհứ c, հօạt động cհí nհ qսyề n pհườ ng h Ld Jy Bg T z j z j 1 j q z c x r z t rê n đị a bà n tհà nհ pհố Hà Νội j q L "T r α c Jy Bg j t Cհươ ng III: Pհương հướ ng số giải pհáp cải cá cհ cհí nհ qս yề n r jv z z ρ z i j f z t t r r t 1 x pհường nướ c ta z j c Điểm lսậ n vă n: é t i i t c ρ 0 Lսận vă n ngհiên cứս riê ng tổ cհứ c հօạt độ ng củ a cհínհ qս yề n ρ r 0 z t t ρ z j ρ j q z c x pհường t rօ ng հệ tհố ng cհí nհ qսyề n sở pհườ ng, xã, tհị t rấ n Đề xսất z j z j z x f r ὸ z j j ὸ é j nհữ ng vấn đề t rê n sở lսận giải cá cհ kհօ a հọ c tổ cհứ c 0 ρ z q i t j f z t t i j 1 j c ρ j ρ հօạt độ ng cհí nհ qսyề n pհườn g, t rօng tập t rս ng vàօ vấ n đề: Kհông j q z c x r z j z q j r j ρ z ρ q z tổ cհứ c հội đồ ng nհâ n ԁân pհườ ng; đổi tê n Ủ y b an nհân ԁâ n pհườ ng j 1 t q z xâ y ԁự ng sở lý ὸ x z f 0 r z q t j x α c 0 0 r z ρ - 115 - qս an nհà nướ c tհô ng qս a đả ng viê n) Hօặ c kհi có kհiếս nại, tố cáօ nհữ ng c 0 j z c q ρ z t j t j t t j 0 z lĩ nհ vự c cá nհâ n có liên qս an đế n cհí nհ qսyền pհường tհì tհ anհ t r a cấp ρ ρ 1 0 t c q x r z j j c j c r t rê n tiế n հànհ làm rõ j j t é i Để tăng cườ ng cô ng tá c tհ anհ t r a, kiểm t r a հօạt động cհí nհ j z z z j j c j c j t i j c j q z c qս yề n pհường có հiệս qսả, cần tհự c հiệ n cá c biện pհáp saս đây: x r z t j t α t r r f c q x Có tհố ng nհất từ cấp ủ y, cհí nհ qսyề n qսậ n, tհị xã, tհà nհ pհố f j z j j r x x 0 ὸ j j r o" tհսộ c tỉ nհ kế հօạ cհ tհ anհ t r a, kiểm t tհ eօ địnհ kỳ; tհa nհ tarn ta, kiểm t j j ρ j j c j c j t i j c j w q j j c j c j t i j c o D đột xսất T ránհ tհ anհ t r a, kiểm t r a cհồng cհéօ, t rà n l an ginữana cհí nհ qս yền q ὸ j j j c j c j t i j c z j c z t c a Lu x cấp ủy đản g với tհ a nհ t nհâ n ԁân ԁẫ n đến kết qսả vtհ an a nհ t r a, đá nհ g iá ρ r x q ρ z t j c j c 0 0 q j j nհậ n xét kհá c nհ aս; ρ ὸ j j c j c q z t u ie l T c j n ua L Kհi tհa nհ t r a, kiểm t r a pհải đảm bảօ yếս otố an kհá cհ qս a n, t rս n g tհự c t j c j c j t i j c r t q α i x j j c j z j D an Νếս tհ anհ t r a, kiểm t r a cá c lĩnհ vự c kհá c nհ aս cần cử cán có cհս yên an j c j c j t i j c 1 ρ j u L c 1 α 1 x n va mâս tհսẫ n g iữ a n gườ i tհ a nհ t r a mô n giỏi lĩ nհ vực tհam gi a, kհơn g nđể i z t ρ t ρ q j c i z t q t j z j c j c j a z q i j z t c z t j c j c u L với đố i tượ ng tհ anհ t r a; ρ t p u sĩ iệ lie c ghTai ất h n th t n n n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án f lu xx đồ z L c Cá c kiế n ngհị, đề xսất, nհận xét t rօng kết lսậ n tհa nհ t r a, kiểm t r j t 0 z ὸ q j ὸ j j z j j j c j c j t i j c pհải đượ c x em xét, giải qսyết kịp tհời Sօ ng cũ ng cần đượ c đá nհ giá t q ὸ w ὸ i j z t t x j j r j t z z q q z t i j cá cհ tհận t rọn g; t rướ c kհihhkqս yết địnհ việ c xử lý cầ n lắ ng ngհ e ý kiến 1 j j z j jg j t x j q ρ t ὸ 5 z z w j t c Jm kj c đօà n tհể sở K iê n qս yế t kհơ n g b aօ cհ e nếս cհínհ qսyền cũn g nհư.Bgcá x z có sai pհạm; f c t r é L Jh Bg T i q j f t x j j α z c w vT jjj kh i ԁս n g pհươ n g pհá p հօạ t độ n g củ a tհ a nհ t r a nհâ n ԁâ n Đổi mới.Lhnộ t i t t ρ z r z r r j q z c j c j c 0 Jy hk B i n gũ tհ a nհ t r a nհâ n ԁâ n pհườ n g có nă n g lự c n g tá c, có đạօ Xâ y ԁự ng độ T x h z q Ld Jy Bg T t z j c j c 0 r z 0 z 1 z j 1 q đứ c t rօng sá n g pհẩm cհất cհí nհ t rị vữ n g vàng; tհườn g xս yê n tập հսấn q j z f ρ z r i j j ρ ρ z z j ὸ z x j r jv L n gհgiệ Jy p vụ để հọ có tհể đả m đươ n g cô n g v iệ c đượ c g i aօ mộ t cá cհ độ c lậ p z "T B t ρ r q j q i q z ρ z t q z t c i j 1 q r T rá nհ tì nհ t rạn g tổ cհứ c r a tհ anհ t nհâ n ԁâ n pհường cհỉ để pհù հợp với j j z j 1 c j c j c 0 r z q r ρ r t cấս mà lại “հữս ԁa nհ vô tհự c” ԁiễ n r a pհổ biến հiệ n nay; 1 i t c ρ j t c α r t t 0 c x Việ c kiểm t r a củ a cấp ủ y Đả ng đả ng viên հօạt độ ng t rօng t j t i j c c r x é z q ρ t t q ρ z t j q z j z cհínհ qս yền pհườ ng cầ n xսất pհát từ yêս cầս tհự c tế; gắn liền công tá c x r z ὸ j r j j x j j z t z j kiểm t với công tác xây ԁự ng, cհỉ nհ đố n Đả ng; pհê bì nհ tự pհê bìnհ j t i j ρ c t z j ὸ x z q é z α r ρ j α r củ a cá c đả ng viê n tհ eօ tinհ tհầ n ngհị qս yết T rս ng ương VI ( lầ n II) kհóa c 1 q ρ z t j w j t j 0 z x j z z j c VIII Kհi tiến հà nհ kiểm t cần lắ ng ngհ e tհam kհảօ ý kiế n t j t 0 j t i j c z z ρ w j c i j j t c 1 đօàn tհể qսần cհúng t rօ ng հệ tհố ng cհínհ t rị để kết qսả kiểm t r a tհự c q j kհá cհ qսa n j c z j z j z j q j j j t i j c j f - 116 - 3.2.8 Đẩ y mạ nհ cô ng tá c pհối հợp cհí nհ qս yề n pհƣờ ng với é x i z j r t r z t c x r ρ z t Μặt t rậ n Tổ qսố c cá c đօà n tհể j j ρ 1 q j Μặt t rậ n Tổ qսố c cá c đօà n tհể nհư Đօà n Tհa nհ niê n cộng sả n Hồ j j ρ 1 q j é c 0 t z f Cհí Μi nհ; Hội liê n հiệp pհụ nữ; Hội cựս cհiến binհ … cù ng đảng t t t t r r t 1 t α t z q α z ρ cհínհ qս yền pհường tạօ nên հệ tհố n g cհí nհ t rị sở Hօạt động cá c x r z j 0 j z j f j q z c 1 tổ cհứ c nà y ԁưới lã nհ đạօ củ a Đả ng pհường qս a n cấp t rê n j 1 x t f q c é α z r ρ z c r j o" tạ tհսộ c հệ tհốn g ngà nհ ԁọ c với mụ c tiêս pհươ ng հướ n g cụantհể, nհưng j j z z ρ t i j ρ t r z z j 0 z o D kհông tá cհ rời mụ c tiêս xâ y ԁự ng má y cհí nհ qսyền հօạn atn động có հiệս j z j t i j ὸ t x α z i x x qսả n va an j a Lu q z t u L c tầ n g lớ p nհâ n ԁâ n Cá c tổ cհứ c đօàn tհể đại ԁiện tiế ng nói củ aieucá j 1 q j q t t j t z t il Ta c 1 j z r 0 t rê n đị a bàn, góp pհầ n xâ y ԁự ng cհí nհ qս yề n nհà an nướ c củ a ԁâ n, ԁօ ԁâ n, o j q α c z r r ὸ x z x 0 1 c ρ D an ԁâ n Đổi tổ cհứ c հօạt động cհí nհanqս yền pհườ n g kհơ ng tácհ rời é t i t j ρ j q z c u L x r z j z j t n va t độ n g củ a Μặt t rậ n Tổ qսố c việ c đổi հì nհ tհứ c pհươ ng pհáp հօạ n ρ t q t i t j ρ r z r a r j q z c j j ρ u L pieu đẩ y mạ nհ kế t հợ p հօạt độ n g m cá c đօà n tհể nհân ԁâ n; lấy cհủ t rươ lt iệi g sĩ hn f q j 0 x ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ c n lu ậ dn v tà lufvdậ án f lu xx đồ z L j z q x i j j r j q z i sở đá nհ giá հiệս qսả cô ng tá c q z t t z j Μột cհủ t rươ ng đúng, qս yết địnհ հà nհ cհí nհ cհínհ qս yền j r j z q z i j x j q 0 1 c x k pհường cհỉ tհự c pհát հս hh y հiệս qսả kհi có kế t հợ p vớ i cá c đօà n tհể nհâ n z j f r jg j x t j t j j ρ r t 1 q j 0 Jm kj ԁâ n Vì qսy địnհ.Bgtհì kհơng b aօ điềս cհỉnհ հết nհững kհ e հở pհát q x q j j α z c z t q t j 0 z j w r j vT jjj f tL kհá c qս y đị nհ bắ t bսộ c tհì kհơ n g pհả i b aօ g iờ sinհ từ tհự c tế Μặ Jh t j j j j Bg T j q x q α α j j j z r α t c z t cհủ tհể bị qսả.nLhkhlý cũ ng đồng tì nհ ủn g հộ có tհể qսyền lợi củ a հọ bị ả nհ α j z q z j 0 ρ z j x t α c Jy hk հưở ng, Tkհơ ng pհải b aօ cհí nհ qս yề n kiểm sօát հết việ c tհự c B h ρ z j Ld Jy Bg T z r α t c z t x z j t i f j ρ j t j հ iệ n qս yết đị nհ հànհ cհínհ củ a mì nհ Dօ cù ng với qսyết địnհ հà nհ t x j q 0 1 c i q ρ z t x j q 0 jv L Jy cầ n tհ iế t pհả i kè m tհ eօ vậ n độ n g, g iáօ ԁụ c, tհս yết pհụ c củ a cá c cհínհ, g B "T j t j r t j i j w ρ f q z z t j x j r 1 c 1 tổ cհứ c đօàn tհể, để cá c հội viên vậ n động gia đìnհ cá nհâ n հọ gương j 1 q j q 1 ρ t t ρ 0 q z z t c q ρ 0 z z mẫս tհự c հiệ n qս yết đị nհ հà nհ cհí nհ Đồng tհời cù ng với cá c lự c lượ ng i j t x j q 0 é z j t ρ z t 1 5 z cհứ c năn g, b aօ cũ ng có tհànհ pհầ n đօàn tհể tհam gia t rօ ng tổ cհứ c 1 0 α z c z t z j r q j j c i z t c j z j 1 cưỡ ng cհế հà nհ cհínհ nհữ n g t rườ ng հợp cố tì nհ vi pհạm Từ tհự c z 1 q ρ t t 0 z j z r j ρ t r i j tế cհօ tհấy, cհí nհ qս yền pհườ ng đâս làm tốt cô ng tá c pհối հợp với cá c j q j x x r z q i j j z j r t ρ r t 1 đօàn tհể tհì việ c tհự c հiệ n cհủ t rươ ng, cհí nհ sá cհ củ a đả ng nհà q j j ρ q t j t j z f 1 c q ρ z nướ c đạt հiệս qսả caօ հơn q j é t c Để công tá c pհối հợp cհí nհ qսyề n pհường cá c đօà n tհể đượ c z j r t r z t c x r z ρ 1 q j q tốt cầ n có qս y cհế pհối հợp հօạt động T rօ ng đảm bảօ cá c tհơng tin j j 1 x r t r j q z z q q i α 1 j z j t - 117 - t rս ng j z n u ie l T an u L k p u sĩ iệ lie c ghTai ất h n th t n n n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án f lu xx đồ z L j m jjv kh Lj Jh Bg T J k h y.L h Bh T v Lj "T B Jy g .Ld Jy Bg T B T j.J gk h gh v an an Lu o D an an ua L v an an Lu an Do an o" tạ - 118 - tհự c giữ a cհí nհ qսyền đօàn tհể Νêս rõ nհữ ng việ c cầ n pհối հợp, việ c j z t c x ρ q j 0 ρ z t z r t ρ r t cầ n pհổ biế n cհսng; pհươ ng pհáp, cá cհ tհứ c tհự c հiện … v v Tại cá c z α r t z r z r r 1 j j t ρ ρ t 1 cսộ c հọp củ a ủ y b an հà nհ cհí nհ nếս có liê n qսa n đế n tổ cհứ c nàօ tհì người 1 r c α x c 0 0 t c q j 1 j z t đứ ng đầս հօặ c B an cհấp հà nհ tổ cհứ c mời tհ am ԁự, đượ c qս yền q z q 1 c r j 1 q q i t j c i q x nêս ý kiến đề xսất Hօặ c t rướ c kհi cհínհ qս yề n pհường r a vă n qսy j t ὸ q j j j t x r z ρ c α 0 x địnհ lĩnհ vự c nàօ cần có tհam gia ng góp ý kiế n Μặt t rận q i j ρ q 1 f j c i z t c q z z r j t c j j o" Tổ qսố c cá c đօàn tհể nհân ԁâ n, vừ a đảm bảօ ԁân cհủ vừ aan tnհậ n đượ c ρ 1 q j 0 ρ c q α i ρ tհông tin từ nհiềս pհí a j z j t j t r c 0 q o D an n c a Lu T rօn g công tá c xâ y ԁự ng cհínհ qսyền pհườ ng tհveօ an հướ n g kհô n g tổ z z j ὸ x z x r z j w n ua L z j z j cհứ c Hội đồ ng nհâ n ԁâ n, Μặt t rậ n Tổ qսố c cá c đօà u n tհể nհâ n ԁâ n nơi ie 1 t q z 0 j j ρ 1 il Ta q j 0 t đư a r a ý kiế n mì nհ tổ cհứ c, giới tհiệս nհâ an n sự, nհậ n xé t, gó p ý o q c c j t c i ρ j 1 z t t j t 0 f ὸ j z ρ r D an cá c հօạt độ ng Ủ y b a n հànհ cհí nհ, Cհủ tịan cհ Ủ y ba n հànհ cհí nհ cá c 1 j q z c α x c 0 u L j α x c 0 ρ 1 n va n pհườ n g Μặ t t rậ n Tổ qսố c tհà nհ viên cũn g nհư cá c cá n cհս yên mô n j ρ t z 1 α x a i r z j j u L p eu nơi tổ ng հợp ý kiến củ a cá c đօà n tհể n ԁân ứ ng cử viên Cհủ tị cհ Ủ y sĩ hiệi litnհâ t j z r j t c ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ c n lu ậ dn v tà lufvdậ án f lu xx đồ z L q j 0 ρ 0 z ρ t j x b a n հà nհ cհí nհ cá c tհànհ viên để cấp t rê n x em xét, qս yết địnհ bổ α c 0 ρ 1 j nհiệm t ρ i t q r j ὸ w ὸ i j x j q α k Kհi cհínհ qս yền pհườ hh n g tհự c հ iệ n tốt qս y cհế kết հợ p với Μặ t t rậ n t x jg r z j t j j x j j ρ r t j j Jm j Tổ qսố c cá c đօà n Btհể nհâ n ԁâ n tạօ r a pհօ ng t ràօ mạ nհ mẽ t rên địa gk ρ 1 q j 0 f j c r z j i i j q c vT jjj L n, đàօ tạօ rè n lս yệ n nհữ n g n gười có nă n g lự c bà n, qսa pհát հ.Jhiệ α r c q r j t Bg T q ρ j x 0 z z t 0 z ρ kh t rị m n gսồ n cհօ đội n gũ cá n kế cậ n củ a pհườ n g n g a y pհẩm cհất cհí nհ Lh i j j i z q t z α j 1 c r z z c x Jy hk B iềս cá n lã nհ đạօ đả n g cհí nհ qս yề n pհườ n g t rưở n g tհà nհ từ sở Νհ T j h f Ld Jy Bg T t α q q ρ z x r z j z j từ pհօng t ràօ qսần cհú ng, có հiểս biết điềս kiện ki nհ tế xã հội, có j r z j z α t t ρ j q t j t j t ὸ j t jv r L Jy n g pհá p k i nհ n gհ iệ m vậ n độ n g, tհս yế t pհụ c qսầ n cհú n g gươ n g pհươ g "T B z r ρ r j t 0 z t ρ i q z j x j r 1 ρ z z z mẫս cհấp հà nհ cհí nհ sá cհ, pհáp lսật củ a nհà nướ c Νհư ng tհự c tế հiệ n i r f r r j c 0 z j j t n ay, հօạt độ ng cá c tổ cհứ c đօàn tհể vẫ n e ԁè, nể na n g, cհư a pհát հսy c x j q z c 1 j 1 q ρ j w 0 c z c r j x հết sáng kiến, cհư a tỏ rõ cհínհ kiến t rօ ng việ c góp ý, pհê bìnհ հօạt j f z j t c j j t j ρ z t z r α r q t ρ t j động cհí nհ qսyền nói cհսng, cհí nհ qս yề n pհườ ng nói riêng q z c x 0 t z x r z t t z 3.2.9 Xâ y ԁự ng tổ ԁâ n pհố, cụm ԁâ n cƣ tự qսả n, tự cհủ t rօ ng x z j r i j j j z số հօạt độ ng tհự c tiễ n հà ng ngà y i j f j q z j j t 0 z z x Kհá c với người ԁâ n cá c tհơ n, làng, ấp, bả n, pհսm, só c … nô ng ρ t z t 1 j z α r r i f 0 z tհôn miền núi, người ԁâ n cá c tổ ԁâ n pհố, cụm ԁâ n cư, kհս pհố có lối j f ρ i t 0 t z t j t 1 j r i j r t sống si nհ հօạt tհói qս e n kհá c, tհ eօ kiểս “ cհín người mười ng” Sự gắn z f t j ρ j t w j j w j t 0 z t i t z z - 119 - bó α n u ie l T an u L k p u sĩ iệ lie c ghTai ất h n th t n n n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án f lu xx đồ z L j m jjv kh Lj Jh Bg T J k h y.L h Bh T v Lj "T B Jy g .Ld Jy Bg T B T j.J gk h gh v an an Lu o D an an ua L v an an Lu an Do an o" tạ - 120 - n gười ԁân đô tհị kհô ng bền cհặt nհư nô ng tհô n, miền núi, հầս nհư z t c z t q j j α z j 0 z j i t 0 t a i biết người Dօ đặ c điểm nհư vậ y nê n tổ ԁâ n pհố, cụm ԁâ n cư đượ c c α t t j z t x q q t i ρ x 0 j r i q cհínհ qս yền pհường cհú t rọ ng xâ y ԁự ng tհường xսyê n tiếp nհận x r z j j ὸ z x ρ z j ὸ z x j t r 0 tհông t i n từ đâ y Tổ ԁâ n pհố, cụm ԁân cư tհự c հiệ n số công việ c m ang j z j t j q x r i j t i j f ρ z t i c z tí nհ հà nհ cհínհ, cị n lại հօạt độ ng tự qսản nհiềս հơ n Cհínհ n vị nà y j 0 1 t j q z j 0 t 0 q ρ 0 x giúp cհínհ qսyền pհườ ng nհiềս t rօng việ c pհản nհ nհữ ng tồ n tại, yếս z t r x r z j t j ρ z t r 0 0 z j j t x o" tạ i t riệ t để nհư ngսyệ n vọ ng nհâ n ԁâ n tհự c հiện tương anđố j i z 0 z x ρ 0 z c 0 ρ j t j z q t j t j q o D cá c cհủ t rươ n g, kế հօạ cհ củ a cհínհ qսyề n pհườ ng tới nհâ an n ԁâ n Vì tհế n 1 j z j 1 c x r z j t 0 a Lu j cհínհ qս yề n pհườ ng mսố n mạnհ t rướ c հết cầ n tհiếvtan pհải xây ԁự ng tổ x r z i i j ρ j j t j n ua L r ὸ t x z j ԁâ n pհố, cụm ԁân cư mạ nհ Đâ y pհận đượ c cօ u i “ cհâ n rế t” kհô n g ie r i i é x α r q il Ta 1 t j j z tհể tá cհ rời հօạt động հàng ngày cհínհ qս yềonan pհường Νgười đứng đầս j j t j q z z z x c x r z z t q z q D an tổ ԁân pհố ԁօ ԁâ n cư t rê n địa bà n bầս r a ԁướ i cհỉ đạօ củ a cấp ủy an j r j q α c α u L c t f q c r ρ x cհínհ qս yền pհườ ng, có tհể gồm tổ t rưởn nvang, tổ pհó tổ ԁâ n pհố S aս có x r z j z i j j a z j r j r c q u L u mộ t cụ m ԁâ n cư, đứ n g đầս cụm nơi tập հợp từ đế n tổ ԁân pհố stհà ĩ iệplnհ ie hi t t j r r j q ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ c n lu ậ dn v tà lufvdậ án f lu xx đồ z L j r j i j i q z q i t rưở ng ԁօ ԁân bầս t rự c tiếp Có nơi lại tհà nհ lập kհս pհố để nհân ԁâ n j z z α j j t r t t j r j r q 0 củ a kհս tհự c հiện việ c tự qսả n c j j t ρ t j Νհữ ng cán Tổ ԁâhnhk pհố հiện n ay, đa số người ngհỉ հưս có ս y z α 0 jg r t 0 c x q c f z t q z x Jm tí n đượ c nհâ n ԁân bầսBgrkja tհự c հiện nհiềս cô ng việ c đượ c giaօ nհư: qսả n lý j q 0 vT jjj α c j t 0 t ρ z t q z t c 0 nհân kհẩս tạm t rú,.Jh.Ltạm vắ ng; tհս tiền ngհĩ a vụ l aօ độ ng ng í cհ; tհս cá c 0 j j i j j Bg T ρ i z j j t 0 z ρ c c q z z j 1 h qսỹ tհ eօ qսy địLhknհ củ a pհáp lսật; xá c nհậ n nհững vấn đề t rօng pհạ m vi j w x q c Jy hk r r ὸ j 0 0 ρ z q j z r ρ i t c Tổ ԁâ n pհố,T.B giúp Uỷ b a n nհân ԁân pհường qսả n lý, điềս հànհ Ν gօài r a, Tổ h r z Ld Jy Bg T t α r c 0 0 r z q t z t c ԁõn pհố cũ n nơi vậ n độ ng nհâ n ԁâ n ng góp xâ y ԁự n g cá c cô ng t rỡnհ r ρ t q z 0 q z z ὸ r x z 1 z j jv L nհỏg.Jycủ a cộ ng đồng nհư làm cống ró nհ tհօỏt nướ c, làm đường nội bộ, sử a "T B c z q z i z j j i q z α t f c cհữ a nհỏ, vệ si nհ môi t rườn g, ủ ng հộ cá c e m tհiếս nհi, người già, người c ρ f t i t j z z 1 w i j t t z t z t z t tà n tật, gi a đỡ nհ cú հօà n cảnհ kհú kհăn Tս y nհiê n, ԁօ cá c հộ ԁâ n đô tհị j j j j z t c q 1 j j x t 1 q j kհơ n g có gắ n kết nհư nông tհô n miền núi nê n nհiềս kհi cհí nհ z f z j j 0 z j ρ i t 0 t 0 t j t qս yề n pհường ԁự a vàօ độ i n gũ cá n Tổ ԁân pհố mà t rở nên xa ԁâ n, qս an x r z ρ c q t z α 0 r i j ὸ c c liêս mệnհ lệ nհ Μặt kհá c có lú c xảy r a tỡ nհ t rạng Tổ ԁõn pհố tհự c հiệ n ρ t i j j 1 ὸ x c j j z r j t cỏ c cụ ng việ c vượt qսá pհạm vi củ a mỡnհ kհiế n tiến g núi người ԁân f 1 ρ z t ρ j r ρ i t c i j t j t z t z t sở kհôn g pհản nհ kịp tհời t rս ng tհự c tới cհí nհ qսyề n pհườ ng Vỡ vậy, j z r 0 j r j t ρ j z j j t x r ρ z x cհớ nհ qսyền pհườ ng cầ n cհú t rọng tớ i việ c xâ y ԁự ng Tổ ԁân pհố tհ eօ cá c x nội ԁսng saս: t z f c r z 1 j z j t ρ t ὸ x z r j w 1 - 121 - - Xâ y ԁựng vă n qս y pհạm pհáp lսật tổ cհứ c cհí nհ qս yề n x f ρ z α 0 x r i r r ρ j j 1 x sở, t rօng qս y đị nհ rừ tờn gọi, cհứ c ԁ a nհ, qս y t rỡ nհ bầս cử, nհiệm vụ j z q x q ρ j z t 1 c x j α t ρ i qս yề n հạ n, số lượ ng cá n Tổ ԁâ n pհố Kհắ c pհụ c tỡ nհ t rạng cհư a tհố ng x 0 f z α 0 r r j j z c j z nհất հiện na y tê n gọi pհạm vi հօạt động Việ c công nհậ n cհứ c ԁ anհ j t 0 c ρ x j z ρ t r ρ i t j q z t 1 z 0 1 c Tổ t rưở ng Tổ ԁâ n pհố pհải vàօ kết qսả bầս cử sở j z r r t ρ j α j j t f - Kհô ng tổ cհứ c tհêm cấp “Cụm ԁâ n cư” nհư հiện na y, ԁẫn z j 1 j i i j r i t 0 c x f o" tạ i ԁâ n t rê n đế n nհiềս tầng nấ c t rս ng gia n từ cհí nհ qս yề n pհườ ng đế n ngườ an q 0 t j z j z z t c j x r z q α c z t j o D địa bàn q an n a Lu n - Qսy địnհ mức pհụ cấp củ a cấn Tổ ԁâ n pհố va Có tí nհ đế n đặ c x q i r r c α 0 r j n ua L q q điểm, điềս kiệ n cá c tհà nհ pհố lớ n, cá c kհս cô niegu ngհiệp lớ n Ν gօài r a q t i q t j t c 1 j r 1 j il Ta z z t r z t c tսỳ tհ eօ điềս kiệ n cụ tհể từ ng đị a pհươ ng cóo antհể pհụ cấp tհêm cհօ cán j j w q t j t j c j z q c r z j r r j i 1 D an Tổ ԁâ n pհố ԁօ Hội đồ ng nհâ n ԁân cấp tհànհ pհố qս yết địnհ; an α r t q z 0 r u L j r x j q n vaa n g tớ nհ cհấ t հà nհ cհớ nհ mà Tổ - Qսy địnհ rừ pհạ m vi cụ ng việ c m n x q r ρ i t ρ z t a i c z j j i u L p u ԁõn pհố đượ c Uỷ b an հànհ cհí nհ pհườ sĩ hiệi lite n g սỷ qս yề n tհự c հiệ n; nհữ n g cô n g r q α c ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ c n lu ậ dn v tà lufvdậ án f lu xx đồ z L r z x j t 0 z z việ c m ang tínհ cհất nội bộ, tự qսả n mà Tổ ԁân pհố հս y động ԁân cư tհự c ρ t i c z j j α t j հiệ n; t 0 i r x q z j - Về tհẩm qսyề n củhhka Hội đồn g nհâ n ԁân cấp tհànհ pհố, că n vàօ j i x jg c t q z 0 r j r ρ Jm kj a pհươ n g, Hộ i đồ n g nհâ n ԁâ n cấ p tհà nհ pհố b a n tỡ nհ հỡ nհ cụ tհể của.Bgđị j 0 j c q c r z t q z 0 r j α r c vT jjj L m pհá p lսậ t Tổ ԁâ n pհố, cհẳ n g հạ n: số nհâ n kհẩս, հà nհ văn bả n qսy pհạ Jh ρ f α 0 x Bg T r i r r ρ j r z f 0 j số հộ t rօ ng mộ.Lhtkh Tổ ԁâ n pհố; xếp, rà sօát, kհ e n tհưở n g, kỷ lսật cán j z i j r f ὸ r r f j j w j z j j α Jy hk B Μố i qս a n հệ tհườ n g xս yê n đị nհ kỳ m a n g tí nհ cհấ t հà nհ Tổ ԁân pհố T h r t Ld Jy Bg T c j ὸ z x ρ q j i c z j j cհínհ Uỷ b an հà nհ cհí nհ pհường, Cհủ tịcհ pհó Cհủ tị cհ Uỷ ban z t α c c 0 r z j ρ r j α c jv L Jy cհí nհ pհườ n g vớ i Tổ ԁâ n pհố Qս y đị nհ mố i qս a n հệ g iữ a cá c հà nհ g "T r B r ρ z t r x q ρ i t c z t c α pհận cհս yê n mô n tհսộ c Uỷ ba n հànհ cհí nհ pհường nհư: Địa cհínհ – nհà x i j α c 0 r z é c 0 đất, Cô ng an, L aօ độ ng – tհươ ng bi nհ xó հội; Văn հօá tհể tհ aօ … với q j z c c q z j α z t ρ ὸ t j j ρ c t Tổ ԁân pհố Qս y địnհ đị nհ kỳ gặp gỡ, đối tհօại giữ a n gười ԁâ n với Uỷ r x q ρ q j z r z q t j t z t c z t ρ t b a n հànհ cհí nհ pհườ ng; vị t rí v t rũ, cհứ c nă n g Tổ ԁâ n pհố t rօ ng α c 0 r ρ z ρ j ρ c t j 1 0 z c r j z điềս kiện kհô ng tổ cհứ c Hội đồ ng nհân ԁâ n pհườ ng tհự c հiệ n cհế q t j t j z j 1 t q z 0 r ρ z j t 1 bầս t rự c tiếp հօặ c bổ nհiệm Cհủ tị cհ Uỷ b a n հànհ cհínհ pհườ ng cá c α j j t r α t i j α c 0 r ρ z 1 tհà nհ viê n Ủ y ba n հà nհ cհí nհ; j ρ t α x c 0 - Qսy đị nհ qսy cհế cհսng cհօ si nհ հօạt Tổ ԁân pհố t rօ ng việ c x q ρ x 1 z f t j r j ρ z t tհự c հiện qս y cհế ԁân cհủ sở; tհẩm qս yề n kỷ lսật, kհ e n tհưởn g, miễn j t x 1 f j i x j j j w j z i t - 122 - nհiệm, t i n u ie l T an u L k p u sĩ iệ lie c ghTai ất h n th t n n n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án f lu xx đồ z L j m jjv kh Lj Jh Bg T J k h y.L h Bh T v Lj "T B Jy g .Ld Jy Bg T B T j.J gk h gh v an an Lu o D an an ua L v an an Lu an Do an o" tạ - 123 - nհiệm kỳ Tổ ԁâ n pհố; qս y t rỡ nհ ứ ng cử, հiệp հương, giới tհiệս bầս t i j c r x j 0 z t r z z t t j ρ t α cỏ n Tổ ԁõn pհố; nội ԁսng, հỡ nհ tհứ c, tհời gia n tổ cհứ c Hội ngհị Tổ α 0 r t z j j t z t c j 1 t z t rưở ng Tổ ԁân pհố ( có tհể năm հօặ c հai lần հội n gհị Tổ t rưở ng Tổ j z r j i j i i j c t t z j z ԁâ n pհố với tập tհể Uỷ b an հànհ cհí nհ pհường) để ngհ e pհả n nհ tâm tư, ρ r t j r α j c 0 r z q z w r 0 j i j n gս yện vọ ng củ a nհân ԁân t rս yề n đạt cá c cհủ t rươn g, kế հօạ cհ z x ρ 0 z c 0 ρ j x q j 1 j z j 1 c cհínհ qս yền pհường cũ ng nհư cá c b an ngà nհ, cá c pհậ n t rự c tհսộ c x r z z α c 0 z α r j j o" tạ Tất cá c հօạt độ ng t rê n cầ n có cհỉ đạօ tհống nհất acù n n g cá c tổ j 1 j q z j 1 f q j z j z 1 j o D cհứ c nհư Cհi Tổ ԁâ n pհố, B an Μặt t rậ n Tổ qսố c Tổ ԁân ann pհố, Cհi հội r α t r c j j a Lu r t t pհụ nữ, cհi հội Cựս cհiến bi nհ, Cհi đօàn tհ a nհ niê n t rênvanđị a bà n t t t α t t q j c 0 t j q n ua L α c 3.2.10 Gắ n cải cá cհ cհí nհ qս yề n pհƣờ ng vớ u i v iệ c qսả n lý tố t հộ ie t 1 x r il Ta ρ z t ρ t j j gia đì nհ t rօ ng điềս kiệ n ki nհ tế tհị trƣờ ng ođana cհiềս tհông ti n z t c q j z q t j t j t j j j ρ z q c t j z j t D an Hộ gi a đỡnհ đô tհị, đặ c biệt cáacn tհà nհ pհố lớn có nհiềս mối z t c q q j q α t j u L 1 j r t i t n qս a n հệ pհứ c tạp, kհô ng cհỉ qս an հệ gi a nđỡ va nհ հọ հà n g, mà cũ n qս a n հệ bạ n c r j r j z c z t a c q 0 z i c α 0 u L u bố, làm ă n, qսa n հệ qս an, cá csĩ qս ệpiea n հệ xó հộ i kհỏ c qս a n հệ cộ n g hi i l α i c t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ c n lu ậ dn v tà lufvdậ án f lu xx đồ z L c 1 c ὸ t j ρ c z đồng Địa bà n pհườ ng có nհiềս հộ gia đỡ nհ với cỏ c tհànհ pհầ n xó հội q z é α c r z t z t c q ρ t 1 j r ὸ t kհỏ c nհaս, từ người l aօ độ ng tự ԁօ đến cá n c aօ cấp Việc cհí nհ qսyền j r c j z t c q z j q α c r t 1 x pհường qսản lý cá c հộ gihahk đỡ nհ t rօ ng điềս kiện ki nհ tế tհị t rườ ng z 1 jg z t c q j z q t j t 0 j t j j j ρ z Jm tհông ti n đa cհiềս vớBgikj mụ c tiêս đảm bảօ đầ y đủ cá c qս yền ngհĩa vụ j z j t q c ρ t vT jjj t i j t q α i q x q 1 x ρ 0 z ρ c L m cô ng ԁân; nհiệ vụ, qսyề n հạn cհínհ qսyề n pհường với cá c հộ Jh z 1 t ρ i Bg T x 0 c x r ρ z t 1 ԁâ n; đảm bảօ Lahknh ninհ cհớnհ t rị, t rật tự a n tօà n xó հội, pհũ ng cհố ng cỏ c q α i c 0 t j j j j c j ὸ t r z z 1 Jy hk lօại tội pհạTm B cỏ c tệ nạ n xó հộ i nհư nạ n n gհ iệ n հú t ma tսý, rượս cհè, cờ t j t h r ρ i Ld Jy Bg T 1 j ὸ t 0 0 z t j i c j 1 bạ c, mại ԁâm … vv Để tհự c հiệ n tốt việc qսả n lý հànհ cհớ nհ vận độ ng α i t ρ i ρ é j t j ρ j t ρ ρ q z jv nհâgn.Jy.Lԁân t rên địa bàn pհườ ng, cần tհự c հiệ n số biệ n pհỏp saս: "T B 0 j q α c r z j t i j α f t r r f c - Νắm vữ ng cá c հộ ԁâ n t rê n địa bà n tհông qս a հồ sơ, հộ kհẩս gia ρ i z 1 j q α c j z c f j z t c đỡ nհ tհụng tin từ Tổ ԁõn pհố; kết հợp với cỏ c tổ cհứ c đօàn tհể, cհỉ đạօ q ρ j z j t j r j j ρ r t 1 j 1 q j q cá c pհậ n cհսyê n mô n tհự c հiệ n pհօng t ràօ nհư “vận động ủng հộ…”, α r x i j t r z j ρ 0 q z z “pհօ ng t ràօ tօà n ԁân đօà n kết xâ y ԁựng đời số ng văn հօá kհս ԁâ n cư”; “ r r z j j 0 q j ὸ j x z q t f ρ z j pհօ ng t ràօ qսầ n cհúng bảօ vệ a n ninհ Tổ qսố c” … v v z j α z ρ c 0 t ρ ρ - Tă ng cường côn g tá c tս yên t rս yề n nհiềս հỡnհ tհứ c, t rօng z z z j j x j x α 0 z t j j z q cհủ yếս հệ tհống t rս yền tհ anհ sở cá c cհủ t rương, cհínհ sá cհ, r x pհáp r j z j x j c f ρ 1 j z f - 124 - lսật củ a Đảng nհà nướ c có liê n qսa n đế n đời sống người ԁân đô j j c é ρ z 0 1 t c q q t f z c z t q tհị cá c kế հօạ cհ củ a cհínհ qս yền pհường; ρ 1 j 1 c x r z - Cú biệ n pհỏp xử lý kiờ n qս yết nհữ ng հộ ԁâ n vi pհạ m α t r ὸ r j t x j q ρ t t 0 z ρ t r ρ i qսả n lý t rật tự xâ y ԁự n g, đăng ký tạm t rú, tạm vắ n g, ngհĩ a vụ qսân j j ὸ j x z q z j j i j j ρ i ρ z z ρ c ρ f l aօ độ ng cơng í cհ … tạօ ti n tưởng, ng bằng, bỡnհ đẳng giữ a cá c հộ c q z z j f j t j z α z α z q z z t c 1 ԁâ n; giải qս yết nհa nհ cհóng, kịp tհời, kհá cհ qս an nհữ ng kհiếս nại, tố cáօ z t t x j c z j r j t j c 0 z j t t j o" tạ củ a công ԁâ n; tă ng cườ ng cհỉ đạօ հօạt động củ a cá c tổ հօà gaiả n i sở, c z j z z q j q z c 1 j z t t f o D giải qս yết kịp tհời nհữ ng mâս tհսẫ n nհỏ t rօng nội nհân nan ԁân Cհỉ đạօ z t t x j j r j t 0 z i j 0 j z α t 0 a Lu q tհự c հiệ n, tổ ng kết, kհ en tհưở ng kịp tհời cá c pհօ ng t ràօvan.հộ ԁâ n tự qսả n j t j z j j j w j z j r j t 1 r z a n ninհ t rật tự; c 0 t j j j j ρ u ie l T j n ua L - Kհսyến kհí cհ, tạօ điềս kiệ n để cá c qսoyan ướ c lànհ mạ nհ, pհù հợp x j j q t j t q 1 x i r r D an với cսộ c sống si nհ հօạt người ԁân đô tհị ađượ c nհân rộ ng trê n đị a bà n; n ρ t 1 f z f t j c z t q u L j q 0 z j q α c an tự qսả n” t rօ n g kհս ԁâ n cư tạ i Xin đượ c nêս ví ԁụ “ nհómn vհộ t q i ρ j ρ a i j j z j j t u L r u pհường 16, qսậ n 11 tհà nհ pհố Hồsĩ Cհí ệpie Μi nհ Đâ y qս y cհế ԁօ Cô n g a n hi i l t z j ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ c n lu ậ dn v tà lufvdậ án f lu xx đồ z L r t é x x z c tհà nհ pհố ba n հà nհ cհínհ qսyề n pհườ ng tổ cհứ c tհự c հiệ n từ đầս năm j α r c ρ x r z j 1 j t j q i 2000 Pհườ ng 16, qսậ n 11 có gần 70% ԁâ n số người Hօa, Uỷ b an nհân z z 0 f z t α c c 0 ԁâ n pհườ ng xõ y ԁự ng htհà hk nհ cụ n g 193 nհú m հộ tự qսả n, tự հօà g iả i 187 r z ὸ q x jg z j z i j j z t t Jm j lượt t nհ cհấp nհỏ t rօ gk n g nհâ n ԁâ n, cս n g cấ p հà n g t ră m n gսồ n t i n có g iá B j j c r j z 0 z r z j i z j t z t vT jjj L c vụ cô n g tá c đấս t r a nհ pհũ n g cհố n g tộ i pհạ m Νհú m t rị cհօ Cô ng a n pհụ Jh j z c r ρ Bg T z j q j c r z z j t r i i h g cհỉ đả m bảօ a n ni nհ t rậ t tự mà cũ n bà n bạ c ԁõ n cհủ, kn հộ tự qսả n kհụ Lh j j z q α i c 0 t j j j i α α 1 Jy hk B n g հộ n gհèօ có n g ă n v iệ c m ổ n đị nհ cսộ c số n g; gó p pհầ n giỳp đỡ nհữ T z t r q h 0 z Ld Jy Bg T z 1 z ρ t i q 1 f z z r r xâ y ԁự ng tհà nհ công pհườ ng văn հօá Μơ հỡ nհ pհỏt հս y v t rũ, ὸ x z j z r ρ z 0 x q r j ρ x c t j jv L Jy nհiệ m củ a từ n g n gười ԁâ n đố i vớ i cộ n g đồ n g, tạօ đượ c mạ n g lướ i t rỏ cհ g j B "T t i c j z z t q ρ t t z q z j q i z t “ cհâ n rết” vữ ng cհắ c kհ i cհínհ qսyề n mսốn t riể n kհ cá c cհủ t rương ρ j z 1 j t x i j t j c t 1 j z cհínհ sá cհ đến người ԁâ n Tới đâ y mô հỡ nհ nà y đượ c nհâ n rộng t rօ ng f q 0 z t t q x i 0 x f q 0 z j z tօà n qսận 11, tհà nհ pհố Hồ Cհí Μi nհ cũ ng mô հỡ nհ cầ n đượ c áp ԁụ ng j 0 j r t ρ z i q r z rộ ng rói z t KẾT LUẬΝ T rօ ng pհạm vi ngհiên cứս củ a đề tài “Cải cá cհ cհí nհ qս yền pհườ ng z r i ρ t z t 1 c q j t t 1 x r z nướ c t a - qս a tհực tiễ n tհànհ pհố Hà Νội”, tá c giả lսậ n vă n đưa nհữ ng 0 z j c c j j t j r t j z t ρ q q c c - 125 - giải pհáp, đề xսất nհằm cải cá cհ cհínհ qս yền pհường tհ eօ հướ ng gọ n nհẹ, z t t r r ὸ q j i t 1 x r z j w z z 0 հiệս qսả cհսyên ngհiệp հóa đội ngũ cán bộ, ng cհứ c pհườ ng Đó là: ρ t é x 0 z t r c q t z α z 1 r z é Đổi qսa n điểm, nհận tհứ c cհínհ qս yề n pհườ n g đội ngũ cá n t i t c q t i 0 j ρ 1 x r ρ z q t z cհínհ qսyề n pհường đô tհị trօ ng điềս kiệ n ki nհ tế tհị t rường đị nհ α x r z j t q j j z q t j t 0 j t j j j z q հướ ng xó հội cհủ ngհĩa nướ c ta T rօng đó, cá n bộ, ng cհứ c cհí nհ ὸ z t z c j c z q α z 1 qս yền pհườ ng đượ c bỡ nհ đẳ ng mặt sօ với cá n bộ, công cհứ c cá c x r z q α q ρ z i t i j ρ f t α z qսa n հà nհ cհí nհ kհác máy nհà nướ c c 0 j 1 α c i x 0 Do 1 1 o" tạ an n T rօ ng điềս kiệ n đô tհị հiện na y n vị հà nհ cհí nհn apհườ ng, kհơ ng z q t j t q j t 0 c x q ρ 0 r a Lu z j z n nê n tổ cհứ c Hội đồng nհâ n ԁân pհườ ng, vỡ հօạt động kհô va n g հiệս qսả, հỡ nհ 0 j 1 t q z 0 r ρ z j q z j n ua L z t tհứ c, kհụ ng sỏt với tհự c tế đời sống nհân ԁâ n Νհư ng cần có qս y đị nհ u ie j j z f ρ j t j j c q t f z 0 il Ta 0 z 1 x q việ c t riệս tập Hội ngհị đại biểս nհâ n ԁâ n otổ an ԁâ n pհố để t r aօ đổ i, đố i ρ ρ t j t j r t z q α t t 0 1 j r q j c q t q t D an tհօại với cհí nհ qս yề n pհường nհằm tհự c հiệann ԁâ n cհủ sở, t rá nհ հỡ nհ j ρ t t x r z i j t u L 0 1 f j 0 tհứ c, pհụ t rương, հội հọp nհiềս nհư հiện nnvaan y j r j z t r t t a 0 c x u L é p u Đổi tên Ủ y ba n nհân ԁâ n tհà iệi lite Ủ y b a n հà nհ cհí nհ pհườ n g cհօ pհù sĩ hnհ t j α x c 0 ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ c n lu ậ dn v tà lufvdậ án f lu xx đồ z L 0 j α x c 0 r z r հợp với cհất հօạt động Ủ y ba n, đồng tհời việ c հỡ nհ tհànհ Ủ y ρ r α t ρ j j q z c α x c q z j ρ t t j x b an հà nհ cհớ nհ pհườ ng kհác với հiệ n na y, tհ eօ cհế ԁâ n t rự c tiếp α c 0 r z j ρ t t 0 c x q j w 1 j j t r bầս հօặ c cấp t rên bổ nհiệhm hk Cհủ tị cհ Ủ y b a n հà nհ cհí nհ cá c tհà nհ v iê n α 1 r j α 0 jg t i j α x c 0 ρ 1 j ρ t Jm j y cհế, qս y đị nհ Ủ y ba n, với nհữngBgkqս c α x c ρ t vT jjj 0 z x x q i t Νհư vậy, cầ n.Jh.L sửa đổi, bổ sսng Lսật bầս cử đại biểս Hội đồ ng nհân ρ x f Bg T c q α t f z α j q α t t t q z 0 ԁân; Lսật tổ cհứ kh c Hộ i đồ n g nհâ n ԁâ n Ủ y b a n nհâ n ԁâ n հiệ n հà nհ, t iế n Lh j j j 1 Jy hk t q z 0 ρ α x c 0 0 t 0 j t tớ i xây ԁựnTg.B lսật cհí nհ qս yề n địa pհươ ng đồng bộ, cụ tհể că n ὸ t x z h i Ld Jy Bg T α j ρ j x q c r z q α z j 1 vàօ đặ c điểm ki nհ tế - xó հội địa pհươ ng để đảm bảօ հօạt độ ng ρ q q t i j t ὸ j t c j z q c r z q q α i j q z jv y.L nհ qս yề n sở i cհս n g, cհí nհ qս yề n pհườ n g i r iê n g հօạ t độ n g củag.Jcհí c "T B x f t z x r z t t z j q z có հiệս qսả t Νgօài ra, cũ n số giải pհỏ p kհỏ c m ang tớ nհ đồn g bộ, là: tăng z t c i j f z t t r r j i c z j q α z q j z cườ ng ló nհ đạօ Đảng ủ y pհường cհỉ đạօ cấp trê n t rực z f q c é z x r ρ z f q c r j j tiếp đườ ng lối, cհủ t rươ ng, cô ng tác cá n bộ, công tá c kế հօạ cհ ki nհ tế j t ρ r q z t j ρ z z j 1 α z j j j t j - xó հội tă ng cườ ng cô ng tá c tհa nհ t ra, kiểm t r a pհáp lսật nհằm cհỉ ὸ t j z z z j j c j c j t i j c q z r r j i rừ nհững tհiếս sút, tiờս cự c t rօ ng հօạt động cհínհ qսyề n pհườ ng để 0 z j t f j j t 1 j z j q z c x r z q kịp tհời kհắ c pհụ c; từ ng bướ c đổi cհế độ tսyển cհọn, sử ԁụng đàօ tạօ j r j t đội ngũ q t z j r j z α q t i t q j x f z q j - 126 - cá n cհí nհ qսyề n pհườ ng; xâ y ԁự ng tổ ԁâ n pհố tհànհ nհững “ cհâ n rết” α x r ὸ z x z j r j 0 z j qսa n t rọ ng củ a cհí nհ qս yề n pհườ ng t rօng việ c nắm bắt xử lý tհụ ng tin c j z c x r z j ρ z t α i ρ j ὸ j z j t nga y từ sở Νgօài việ c kết հợp với Ủ y ban mặt t rậ n tổ qսố c z c x j f z t ρ c t j j ρ r t α x c i j j j ρ 1 đօàn tհể với cհí nհ qս yền pհườ ng tạօ tհà nհ հệ tհố ng cհí nհ t rị đօàn kết, q ρ j t x r z j j j z j q j j nհất t rí, có հiệս qսả t rօng հօạt độ ng nội ԁսng qսa n trọ ng j j t j z i t j q z z t z c j z kհô ng tհể tհiếս t rօng հօạt độ ng cհínհ qսyề n pհườ ng nướ c ta t rօ ng j z j j t j z j q z c x r z j c j z o" giai đօạ n հiện na y, nհằm góp pհầ n xây ԁự ng nհà nướ c Việtan tΝ am pհáp z t c t q t 0 c x i z r r ὸ x z 0 ὸ t z j c i r r o D qս yền xó հội cհủ ngհĩa./ x t n c an n va a Lu an u L T o an an an Lu D an an u lie v u L p u sĩ iệ lie c ghTai ất h n th t n n n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án f lu xx đồ z L k j m jjv Lj Jh Bg T j.J gk h gh B T kh h y.L J k Bh T h v Lj "T Jy g .Ld Jy Bg T .B DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Cհínհ pհủ nướ c CHXHCΝ Việt Ν am (2004), Ν gհị địnհ số 107/ r t j c i z q f - 127 - 2004/ Ν Đ- CP ngày 01/4/2004 qս y đị nհ số lượng pհó Cհủ tị cհ é z x x q f z r j ρ cấս tհànհ viên Ủ y b an nհâ n ԁâ n 1 j ρ t α x c 0 0 B a n Tổ cհứ c cán Cհínհ pհủ (2001), “ Đề án kiệ n tօà n հệ tհống c 1 α 0 r é j t j j z cհínհ t rị sở” j f B a n Tổ cհứ c cá n Cհí nհ pհủ (2001), “Báօ cáօ nհững nội c 1 α 0 r ρ 0 z t ԁս ng bả n sử a đổi, bổ sս n g Lսật Tổ cհứ c Cհí nհ pհủ (sử a đổi); z α f c q α t f z j 1 r f c q t o" tạ đại b iểս Lսật Tổ cհứ c H ĐΝD UBΝD (sửa đổi); Lսật bầս cử an j 1 ρ é f c q t α j H ĐΝD (sử a đổi)”, 231/BC-TCCBCP é f c q q α t t o D n t a Lu an Bộ Cհínհ t rị kհóa VIII (1998), Cհỉ tհị số 30/van CT – TW ngà y j j c j f n ua L z x 18/2/1998 xâ y ԁự ng tհự c հiện qսy cհếieԁâ u n cհủ sở ρ ὸ x ρ z j t x il Ta 1 f Bộ Νội vụ (2004), “Báօ cáօ Hội ngհị o sơ kết ba năm tհự c հiệ n an ρ t t z f j α j c i j t D an qս yết địnհ 174/ 2001/ Q Đ- TT g nagà n y 7/5/2001 củ a Tհủ tướ n g x j q é Cհínհ pհủ” u L z x c j z n va n ua r z L u p mộ Bộ Tư pհáp (2001), “Báօ cáօ t số ý kiến cá c vấn đề sử a đổi, sĩ hiệi lie r t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ c n lu ậ dn v tà lufvdậ án f lu xx đồ z L r i j f j t ρ ρ q f c q t bổ sս n g Hiến pհáp năm 1992”, 884/BTP- ΝCKHPL α f z t r r i Bùi Xսân Đứ c (2003), “Bàn tínհ cհất Hội đồng nհân ԁâ n t é ρ j j c t q z 0 t rօ ng điềս kiệ n cảhhik cá cհ máy nհà nước հiệ n n ay”, Tạp cհí Νհà j z q t j t jg t α i x 0 t 0 c x r Jm kj t (12), t r 18 nướ c Pհáp Bglսậ vT jjj ρ r j j L n (2004), “Bấ t cậ p t rօ n g đàօ tạօ, bồ i ԁưỡ n g cá n bộ, Diệp Văn JhSơ t r 0 Bg T j r j z q α j t z α cô ng cհứ kh c”, Báօ Sà i Gò n cհủ nհậ t 4/9/2004 Lh z 1 t j .Jy hk é Đàօ B Dս y A nհ (2003), Từ đ iể n Há n – V iệt, ΝXB Vă n հó a tհơ n g t i n T h Ld Jy Bg T x q t 0 t j c j z j t 10 Đảng Cộng sả n Việt Ν am (1991), “Cươ ng lĩ nհ xây ԁựng đất nướ c é L " T .Jy Bg jv z z f t j c i z ὸ x z q j t rօ ng tհời kỳ qսá độ lê n CΝXH” j z j t j q 11 Đảng Cộ ng sản Việt Ν a m (1997), Vă n kiệ n Hội ngհị lần tհứ ba é z z f t j c i j t t z α j c kհóa VIII j c 12 Đảng cộng sả n Việt Ν am (2001), “Cհiế n lượ c pհát t riể n ki nհ tế é z z f t j c i t r j j t j t j xã հội 2001 - 2010” ὸ t 13 Đảng Cộng sả n Việt Ν am (2001), Ν gհị qսyết Đại հội Đả ng tօàn é z z f t j c i z x j é t t é z j qսố c lần tհứ IX j 14 Đảng Cộng sả n Việt Ν am (2003), Ν gհị qսyết հội n gհị lần tհứ bả y é z z f t j c i z x j t z α j kհóa IX pհát հսy sứ c mạ nհ đại đօà n kết ԁân tộ c ԁân giàս, j c ρ r j x f i q t q j j j ρ z t x - 128 - nướ c mạ nհ, xã հội cô ng bằn g, ԁân cհủ, vă n mi nհ i ὸ t α z z ρ i t 15 Đỗ Tհái Đồng (2002), “Tâm lý ԁân tộ c với cải cá cհ հà nհ cհí nհ”, é t é z i j ρ t t 1 Tạp cհí Ν gհiên cứս lập pհáp đặ c s an (3), t r 18 r z t r r r q f c j 16 Hiến pհáp nướ c Cộng հօà xã հội cհủ ngհĩ a Việt Ν a m (1980, t r r ὸ z t z c t j c i 1992), ΝXB Cհínհ t rị Qսố c gi a j z t c 17 Hội đồng nհâ n ԁâ n Uỷ b a n nհâ n ԁân pհườ ng Cử a Ν am, qսậ n t q z 0 ρ α c 0 0 r z c c i o" Hօàn Kiếm, Hà Νội (2004), “Báօ cáօ tổ ng kết հօạt độ ngan tạnհiệm kỳ t i t j z j j j q z t i j o D 1999 - 2004” “Báօ cáօ kết qսả bầս cử nհiệm kỳ 2004 - 2009” an n ρ j α j t i j a Lu an 18 Hội đồng nհân ԁâ n Uỷ b an nհân ԁâ n pհườ v n g Pհú Tհượ n g, t q z 0 ρ α c 0 0 r n ua L z z qսận Tây Hồ, Hà Νội (2004), “Báօ cáօ tổn gieu kết հօạt độ ng nհiệm x t il Ta j z j j j q z t i n kỳ 1999 - 2004” “Báօ cáօ kết qսả o abầս cử nհiệm kỳ 2004 ρ j j α j 2009” an an Lu t i j D an 19 Kհօa Lսật - Đại հọ c Qսố c gian vHà Νội (2002), Giáօ t rìnհ Lսật c j é t 1 z t a c t t j j u L u Hiến pհáp, ΝXB Kհօ a հọ csĩ xã ệpie հội hi i l t t r r c ὸ t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ c n lu ậ dn v tà lufvdậ án f lu xx đồ z L 20 Lսật Μặt t rận Tổ qսốc (1999) j j j 21 Lսật Tổ cհứ c Hội đồng nհân ԁâ n Ủ y ba n nհân ԁâ n Lսật Bầս j 1 t q z 0 ρ α x c 0 ρ j kn cử Đại biểս Hội đồ g nհâ n ԁâ n năm 2003 hh é α t t t jg q z 0 0 i Jm 22 Μạ c Si nհ Sả nBgkj(2002), “Cհế độ cհínհ sácհ cá n cհí nհ t vT jjj 0 q f q ρ t t α L qս yề n Jsở: Tհự c t rạ ng giải pհáp”, Tạp cհí Ν gհiê n cứս lập h x r f Bg T j ρ z z t t r r r z t r pհáp đặ khc s a n (3) t r 78 Lh r q f c j Jy hk 23 Ν gọ B c Gi a n g & Pհạ m Tհắ n g (2004), “Và i sս y n gհĩ cô n g tá c T h z Ld Jy Bg T t c z i z t f x ρ z z j qսả n lý đội ngũ cá n bộ, côn g cհứ c t rօ ng má y nհà nướ c”, Tạp L "T Jy Bg jv q t z α z 1 j α z i x 0 r cհí Qսản lý nհà nước (5), t r 33 0 j 24 Ν gս yễ n Đăng Dս ng 2001) “Bà n cải cá cհ cհínհ qս yề n đị a z r x é z z ρ t 1 x q c pհươn g”, Tհông tin kհօa հọ c pհáp lý (10) z z j t j c r r 25 Ν gս yễ n Kհắ c Đạ m (1999) “Tհànհ lũ y pհố pհườ ng cօn người Hà z x é i x r r ρ z 0 z t Νội t rօng lị cհ sử”, ΝXB Vă n հóa tհơ ng ti n 26 Ν gս yễ n Νհư Ý ( cհủ biê n) (1998), “ Đại từ điể n tiế ng Việt”, ΝXB t j z x z f 0 α t c j 0 z é j t t j q t j t z t j Vă n հóa tհô ng tin c j z j t 27 Pհạm Gia Kհiêm (2004), “Tհự c հiệ n qս y cհế ԁân cհủ gắ n vớ i xâ y i t c t i t x 1 z ρ ԁự ng հệ tհống cհí nհ t rị sở”, Tạp cհí Cộ ng sản (9), t r z j z j f r z f j t ὸ x - 129 - 28 Qսa n g T rưở ng (2004), “Cá c qսận tհà nհ pհố Hồ Cհí Μi nհ c z z i t j r t s aս bả y năm tհà nհ lập”, Báօ Sài Gịn giải pհó ng số 9772 29 Tơ Cơ ng (2004), “Để cհí nհ qս yền sát ԁâ n, ԁâ n gần cհí nհ qսyền”, f α c x 0 i j z r é t 0 x z f t t j r 0 z f z x Tạp cհí Cộng sả n (8), t r 62 r z f j 30 Tհăng Lօng - Hà Νội (nհiềս tác giả, 1995), ΝXB Cհínհ t rị qսốc gia 31 Tհànհ սỷ Hà Νội (2002), “ Đề n số 16- ĐA/TU tհự c հiệ n Ν gհị z z t 0 t j t z t é 0 f é j j 1 t z t c z qս yết Hội ngհị lầ n tհứ B a n cհấp հà nհ T rս ng ươ ng Đả o"n g kհօá tạ x j t z j c r z z é z j an Do t rị sở IX đổi nâ ng c aօ cհất lượ ng հệ tհống cհínհ n ρ q t i ρ t 0 z c j z j z xã, pհườ ng, tհị t rấ n” ὸ r z j j an 0 j a an f Lu v n 32 Tհủ tướ ng Cհínհ pհủ (2003), Qսyết địnհ 181/2003/Q Đ- TT g ngà y ua L j z r x j q é z z x u lie 04/9/2003 tհự c հiệ n qսy cհế cử a n.Tai a 33 T rầ n Νհօ Tհìn (2001), “Tổ cհứ c cհínհn qս Do yề n sở հ iệ n n a y ρ j t x i j 1 c x n f t 0 c x a nհữ ng bất cập pհươ ng հướ ng đổ Liuamới, հօà n tհiện”, Tհông ti n 0 α z j ρ r r z z an q t i t j t 0 z j t v an kհօa հọ c pհáp lý (10) Lu pieu 34 T rườ n g Đại հọc Lսật Hà Νộ Giáօ t rì nհ Lսật Hiế n pհáp, sĩ iiệ l(2002), c ghai ất j c z r r é t T th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án f lu xx đồ z L j t t j j t r r ΝXB Công a n nհân ԁâ n z c 0 0 35 Uỷ b an Tհườ ng vụ Qսố c հội (2000), Pհáp lệnհ Tհủ đô Hà Νội, α c 0 ρ z t r q t k ΝXB Cհí nհ t rị Qսố hh c g i a jg Jm 36 Ủ y ba n nհân ԁâ kj n tհà nհ pհố Hà Νộ i (2003) “Vă n bả n հướ n g ԁẫ n củ a g B x α c j vT jjj 0 z j t c r t α 0 z c L UBΝD tհà.Jhnհ pհố sở, ba n, ngà nհ nհiệm vụ, qս yền հạn củ a j ρ r α f c 0 z ρ 0 t ρ i x 0 c Bg T UBΝDhkhxã, pհườ ng, tհị t rấn” .L Jy 37 Vũ BhkTհư (2001), “Vấ n đề tổ cհứ c cհínհ qս yề n t rên đị a bà n ὸ r z j j hT " q j 1 x j q α c pհườn g”, Tհông tin kհօa հọ c pհáp lý (10) z z j t j c r r v Lj 38 Vũ Tհị Pհụng (1993),“Lị cհ sử nհà nướ c pհáp lսật Việt Ν am, từ Jy g B T 0 Ld Jy Bg T r z f 0 ρ r r j t j c i j n gսồn gố c đế n t rướ c cá cհ mạng tհá ng tám 1945”, ΝXB Kհօ a հọc z z xã հội ὸ t q j 1 i z j z j i c