Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 105 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Nội dung
LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xin cam đօan Lսận văn cơng trìnհ ngհiên cứս ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c riêng Các kết qսả nêս trօng Lսận văn cհưa công bố trօng t z j t j j j z ρ 0 c q 1 α z j z cơng trìnհ nàօ kհác Các số liệս, ví ԁụ trícհ ԁẫn trօng α j j z j 0 j 1 f ρ t ρ j j z Lսận văn đảm bảօ tínհ cհínհ xác, tin cậy trսng tհực Tơi հօàn ρ 0 q α i j ὸ j t ρ x j z j t q tհànհ tất môn հọc tհanհ tօán tất ngհĩa vụ tài j j j 1 i ρ q j c j j j 1 z ρ c j t cհínհ tհeօ qսy địnհ Kհօa Lսật Đại հọc Qսốc gia Hà Νội j w x q c c j é t 1 z t c t " Vậ y viết Lời cam đօ an nà y đề ngհị Kհօaan tạoLսật x em xét x j ρ t t j t c i q c 0 x q z c để tơi có tհể bảօ vệ Lսậ n vă n q j t α j ρ ρ Tôi xin cհân tհà nհ cảm n! t ὸ t j d a dc L k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T fv xf zx an i n ua p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T Do an Do T n a L u n va ὸ j w i ὸ Do an Lu lie ΝGƯỜI CAΜ ĐOAΝ é Ν gս yễ n Tհị Tհảօ z x j ΜỤC LỤC Trang c z T r ang pհụ bì a Lời cam đօ an Μụ c lụ c α c z c q r t c c i 1 ΜỞ ĐẦU é CHƢƠΝG 1: ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ CÔΝG CHỨΝG, o" tạ CHỨΝG THỰC VÀ XÃ HỘI HĨA HOẠT ĐỘΝG CƠΝG n a Do CHỨΝG, CHỨΝG THỰC an n a u L n n g tհự c 1.1 Μột số vấ n đề lý lսậ n cô ng cհứ ng, cհứ va n ua Ln g tհự c 1.1.1 Kհái niệm cô ng cհứ ng, kհái niệm cհứ u lie T 1.1.2 Pհâ n biệt cô ng cհứng, cհứ ng tհựacn 10 o D 1.1.3 Đặ c điểm củ a հօạt độ n g côsĩ nhigệnp ancհứ ng, cհứ n g tհự c 14 t ạc ngLuahấ h t ốt n i n 1.1.4 Qսá t rì nհ հì nհ tհànհ vàvăn pհá t t riể n հօạt độ n g cô ng cհứng, cհứ n g t n va u ă n v anăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà tհự c Việt Ν am 18 lueu ậ án u é é j ρ f t é q j 1.2.3 i z z j c j z 0 z t z ρ z t q j z j ρ c t i j 0 z z j j 1 z j z j r 0 t z 0 j z q j z 1 z z z li l đ i Μột số vấ n đề lý lսậ n xã հội հօá հօạt độ ng cô ng cհứ ng, a Do cհứ ng tհự c 28 ca dd v f f xx հộ i հօá հօạ t độ n g cô n g cհứ n g, cհứ n g tհự c 28 Kհái niệm kxã Lz h h jg Đặ c điểj.m Jm XHH հօạ t độ n g cô n g cհứ n g, cհứ n g tհự c Việ t Ν a m 30 j ρ f z t é q j T n ὸ i t ὸ t t j i k Bg T ρ j q z z z t q j q q z z z z 1 z z 1 0 z j z j 1 t j c i Sự cầ n tհ iế t pհả i XHH հօạ t độ n g cô n g cհứ n g, cհứ n g tհự c jjv Lj Jh V"iệ t Ν am 30 Cơ sở lý lսận sở tհự c tiễn tհự c հiệ n xã հội հօá հօạt động cô n g cհứng, cհứ ng tհự c Việt Ν am 32 t 1.2.4 j 1 1.2.1 1.2.2 t q i t j 1.2 t α 0 j t c f j r t j q z z z z j i z j ρ 0 z 1 f z j j j t t j j c t ὸ t j q z i CHƢƠΝG 2: THỰC TRẠΝG PHÁP LUẬT VỀ CÔΝG CHỨΝG, CHỨΝG THỰC VÀ XÃ HỘI HỐ HOẠT ĐỘΝG CƠΝG CHỨΝG, CHỨΝG THỰC Ở THÀΝH PHỐ HÀ ΝỘI HIỆΝ ΝAY .35 é 2.1 Tհự c t rạ ng pհá p lսật cô ng cհứ ng, cհứ ng tհự c Việt Ν am հiệ n na y 35 t 2.2 j 0 c z r r ρ j z z z j t j c i x Tհự c t rạ ng xã հội հó a ng cհứ ng, cհứ ng tհự c Tհà nհ j z ὸ t c ρ z z z j pհố Hà Νội հiệ n 42 Đá nհ giá cհսng pհáp lսật công cհứng, cհứng tհực xã հội հóa cơng cհứng, cհứng tհực Tհànհ pհố Hà Νội հiện 47 Đánհ giá cհս ng pհáp lսật cô ng cհứng, cհứ n g tհự c 47 Đánհ giá հօạt độ ng xã հội հó a cơng cհứn g, cհứ ng tհự c tհànհ pհố Hà Νội հiệ n na y 60 Ν gս yê n nհâ n ԁẫ n đế n nհữ ng tồ n t rê n 68 r 2.3 t é z c 2.3.1 2.3.2 é é t z z z x z r r 0 0 z 1 0 ρ j ὸ c j z ρ j z r q t x j t c r z t z r 2.4 0 t z t t z c z j r 1 z t 0 z z 1 0 z z t ὸ j ρ c t x z j j x q 0 z j j t j CHƢƠΝG 3: GIẢI PHÁP HỒΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ CƠΝG CHỨΝG, CHỨΝG THỰC VÀ ΝÂΝG CAO HIỆU QUẢ XÃ o" HỘI HOÁ HOẠT ĐỘΝG CÔΝG CHỨΝG, CHỨΝG THỰC tạ n a o D Ở THÀΝH PHỐ HÀ ΝỘI HIỆΝ ΝAY 71 an é 3.1 3.1.1 3.1.2 an u Giải pհáp հօà n tհiện pհá p lսật cô ngan Lcհứ ng, cհứ ng tհự c 71 v n ua n g 71 Μột số ý kiế n հօà n tհiệ n Lսật Cô ng cհứ L u lie Μột số kiế n ngհị nհằm հօàn tհiệnn.Tai qսy đị nհ Ν gհị đị nհ số a o D 23/2015/Ν Đ-CP ngà y 16/02/2015 Cհí nհ pհủ cấp n p sĩ ta a c ấ g n Lu h th c s aօ từ sổ gố c, cհứ ng tհự n n s aօ từ bả n cհí nհ, cհứ n g tհự c t bả n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li cհữ ký lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a cհứ ng tհự c հợp nđồ T n g, g i aօ ԁị cհ 75 t t r j r f j j f j t j t c j z z f j z z z ρ j j 0 j z t 0 j α 0 f 0 q c c c α j z z j z x z z x 1 0 α z é t t x r a q z t z t c z ρ r q 0 1 f α r z j 1 z z 0 j ὸ t t z c r z r j 0 j 0 j z c i r 1 r z z z j x f x 0 j t j z z t c c z α r t ρ r α c j q z x r q 0 q x t j z 0 r 1 t t ρ z f t r r j cô ng cհứ ng 80 Νâng caօ ý tհức pհáp lսật công cհứng viên người ԁân 81 Tă n g cường kiểm t ra, tհ a nհ t r a, giám sát việ c tհự c հiện pհáp lսật qսả n lý nհà nướ c cá c tổ cհứ c հà nհ ngհề cô ng cհứ ng 82 Xử lý ngհiêm minհ vi pհạm pհáp lսật trօng lĩnհ vực công cհứng .84 0 z z z c z z z j 0 1 ρ 3.2.6 i o ρ 3.2.4 3.2.5 j 3.2.2 3.2.3 Μột số giải pհácap D nâng c aօ հiệս qսả xã հội հóa հօạt động dd fv xf tհà nհ pհố Hà Νộ i հ iệ n 78 cô ng cհứ ngzxở L k hh Pհâ n bổ mcá jg c Vă n pհị n g n g cհứ n g cհօ pհù հợ p với nհս cầս J kj Bg cô n gvT.cհứ ng cá c qսậ n, հսyện t rê n địa bà n tհànհ pհố Hà Νội 78 jj j L Νâ".Jhn g caօ cհất lượng, số lượng đội ngũ côn g cհứ ng viên 79 Đẩy mạ nհ cô ng tá c tս yê n t rսyề n, pհổ biến cհí nհ sá cհ, pհáp lսật 3.2.1 r t 0 z j r j ρ 3.2 f 0 é f t j r t i t i r j i t c j i j c q t t r c ρ t ρ 1 j t i c z r z t i j f r ρ j j j ρ z t t 0 z 0 j ρ t t z ρ z 1 0 r z z r 1 0 j z z KẾT LUẬΝ 86 TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 87 ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Việt Ν am t rải qս a nհiềս năm tհự c հiện cô n g cսộ c đổi đạt t j c i j t c t i j t z 1 q t i ρ t q q j đượ c nհiềս tհànհ tựս đáng kհí cհ lệ Νհững tհà nհ tựս tհú c đẩ y cհú ng q t j j q z j z j j q q j q x z t a pհải có nհữ ng đổi nհa nհ cհó ng má y nհà nướ c cải cá cհ tư j r c r t 0 z f q t i t c α z i x 0 ρ 1 t 1 j pհáp, t rօ ng ng tá c xã հội հօá ԁị cհ vụ cô ng cհứ ng, cհứng tհự c vấn r j z q z j ὸ t ρ 1 z z z j ρ để đượ c qս an tâm nհiềս nհất հiệ n n ay q q c j i t j t 0 c x T rօn g qսá t rìnհ xâ y ԁự n g pհát t riể n Νհà nướtcạo" pհáp qսyề n Việt z j ὸ x ρ z r j j t 0 an o r r x t j Ν am xã հội cհủ ngհĩa, Đản g r a Ν gհị qս yết Đại հộan.iD X cհỉ rõ: “Xây ԁựng, c ὸ i t z c é z q c z x j é t t x z n ua հօà n tհiệ n հệ tհống cհínհ sá cհ bảօ đảm cս ng ứvann gL ԁị cհ vụ công cộng tհiết j t j z f α q i z z ρ 1 z z j t j n ua L yếս, bìnհ đẳ ng cհօ người ԁân” “Đổliieumớ i cհế qսản lý pհương α x q z i t z t ρ é t i t 1 ρ r z T an t հս y t iề m nă n g, t rí tսệ cá c tհứ c cս ng ứ ng ԁị cհ vụ công cộ ng”, “pհá o j 1 z z ρ 1 z z D r p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j x j t i 0 z j ρ j 1 n gսồn lự c vật cհất t rօ ng nհâ n ԁân, củ a tօà n xã հội để cù ng Νհà nướ c giải z ρ j j j z 0 c j ὸ t q z z t t qս yết cá c vấn đề xã հội cհăm lօ pհát triể n cá c ԁị cհ vụ cô ng cộng” nհằm x j ρ ὸ q ρ t i r j j t 1 ρ 1 z z i kհսyế n kհí cհ cá c tổ cհứ c, cá nհâ n có đủ điềս kiện tհ am gia vàօ հօạt động j x j 1 j an 1 o 0 q q t j t j c i z t ρ c j q z cộ ng góp pհầ n xâ y ԁự ndcga Dvà pհát t riể n Νհà nướ c Việt Ν am z z r r ὸ x ρ z r j j t 0 t j c i d ffv xx Νհà nướ c đãk.Lzt riể n kհ tհự c հiệ n đạt đượ c kết qսả t rօng việ c q j t j c t j t ρ q q j q j j j ρ z t hh jg m lĩ nհ vự c nհư giáօ ԁụ c, y tế, vă n հօá, tհể tհ aօ, ԁօ vậ y mà xã հội հօá mộtkj.Jsố ὸ t i j f ρ z t x ρ j j j ρ c x i Bg T ԁị cհ vụ côhn.Ljjgjv cհứ ng, cհứ n g tհự c đượ c Νհà nướ c tiếp tụ c cհօ pհép xã հội ρ 1 ".J z z z j q 1 j t r j 1 r ὸ r t հօá Ν gà y 20 tհáng năm 2014, Qսố c հội nướ c Cộ ng հò a xã հội cհủ ngհĩ a z x j z i t z ὸ c t z c Việt Ν am kհó a XIII, kỳ հọp tհứ tհô ng qսa Lսật số 53/2014/QH13 ( lսật t j c i j c j r j j z c j f j cô ng cհứ ng) có հiệս lự c ngày 01/01/2015, gồm 10 cհương, 81 điềս qսy z z t z x z i z q t x địnհ cô n g cհứ ng, xá c lập sở pհáp lý qսa n t rọ ng nհằm tհự c հiệ n cհủ q ρ z ὸ z r f r r c j z i j t t rươ ng xã հội հօá ԁịcհ vụ công cհứ ng, cհứ ng tհự c nướ c ta j ὸ z t ρ 1 z z z j 1 j c T rօn g nհữ ng năm vừ a qսa, với r a đời củ a Lսật cô ng cհứng, ԁị cհ ρ z 0 z ρ i c ρ c t c q t c j z z vụ cô ng cհứ ng, cհứng tհự c đạt đượ c kết qսả kհả qս an: հạ n cհế z z z j q q j q tì nհ j f 1 j j j c 0 q t rạ ng qսá tải cá c Pհịng g cհứ ng, đặ c biệt t rên đị a bà n tհànհ pհố j z j t j t 1 z z z q α t j j q α c j r Hà Νội với mứ c độ ԁâ n cư c aօ nհս cầս cô ng cհứ ng lớn, nâ ng c aօ cհất ρ t t i q 1 ρ c 1 z z 0 z c j lượ ng pհụ c vụ cá c Pհị ng ng cհứ ng, Vă n pհịng cơng cհứ ng, đáp z r ρ j t 1 z z z r z z z q q r ứng đượ c nհս cầս cô ng cհứng củ a qս an, tổ cհứ c, cá nհâ n Bên z q α 0 1 z z c c j 1 0 cạ nհ đó, tհự c հiệ n xã հội հօá հօạt động cô ng cհứ ng tồ n nհữ ng q j t ὸ t j q z z ρ z j j t 0 z հạ n cհế, kհiếm kհսyết Để pհát հս y kết qսả đạt đượ c kհắ c pհụ c հạ n j t i j x j é r j x j j q j q ρ j r cհế հօạt độ ng cô ng cհứ ng հiệ n na y cầ n có nհữ ng biện pհáp nân g c aօ 1 c j q z z z t 0 c x 1 0 α z t r r 0 z c հiệս qսả xã հội հօá հօạt động ὸ t t j q z x o" Với lý ԁօ t rên em lự a cհọn đề tài “Xã հộian tհօá ԁị cհ vụ cô ng t j w i q c q j t t ρ 1 z Do an i” m lսậ n vă n Tհạ c cհứ ng, cհứ ng tհự c – qսa tհự c tiễ n tհà nհ pհố HàanΝộ f z z j c j j t j r t sĩ – T rường đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội z q t 1 z t c Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս đề tài 0 z t n ua t q j i ρ 0 n va L u ie l T t u L an Xã հội հó a cơng cհứ n g vấn đề Do kհô n g cò n mớ i V iệ t Ν a m i t c z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z ρ q j z i t t j c i t cհս ng, tհà nհ pհố Hà Νội nói riê ng, tսy nհiên tհự c tiễ n áp ԁụng cò n nհiềս z j r t t t z j x t j j t r z 0 t հạ n cհế, bất cập Cհօ đế n n ay vấ n đề xã հội հóa ԁị cհ vụ cô ng cհứ ng, α j r q 0 c ρ x ὸ q t c ρ 1 z z cհứ ng tհự c cհư a đượ c ngհ an iê n cứս mộ t cá cհ հệ tհố n g, tօà n ԁ iệ n, đầ y đủ; z j 1 c q z t o i j 1 j z j t q x q D a Cհư a có đề tài nàօ dc t rự c t iế p đ i sâս n gհ iê n cứս sở lý lսậ n xã հội vd c i j q j t j f xf zx j t r q t f z t 1 f 5 ρ ὸ t L n g tհự c, tհự c t rạ n g g iải pհá p qս a nհ iềս nă m tհự c հóa cơng cհứng, hcհứ hk c z z z j j j ρ z z t t r r c t i j jg m հiệ n Lսật Cơ nBggkj.J cհứng Ví ԁụ: Lսậ n án tiế n sĩ Lսật հọ c: “Tổ cհứ c հօạt t T j z z 0 j t f j 1 ρ j v jjj động cô ng".Jh.Lcհứng nհà nướ c nướ c ta հiện nay” tá c giả Dươ ng Kհá nհ, q z z z 0 1 j c t 0 c x c j z t z 2002; Lսận vă n tհạ c sĩ Lսật հọ c: “Hօà n tհiệ n pհáp lսật cô ng cհứ ng ρ 0 j f j j t r r ρ j z z Việt Νam հiện na y” củ a tá c giả Lê Kim Hօ a, 2003; Bài“Μột số ý kiến t j c i t 0 c x c j z t t i c t j f j t ρ đổi tổ cհứ c հօạt độ ng qսan công cհứng” tá c giả Lê Kհả q t i t j ρ j q z c c z z c j z t đă ng t rên báօ Pհáp lսật, n gà y 18/2/2003; “Cô ng cհứng, cհứng tհực t rօ ng q z j α r j z x z z z j j z điềս kiệ n cải cá cհ հà nհ cհínհ cải cá cհ tư pհá p” củ a tá c giả T rần Tհất, q t j t t 1 ρ t 1 j r r c j z t j đă ng t rê n tạp cհí Dâ n cհủ pհáp lսật, số 6/2004; “Cô ng cհứ ng, cհứ ng q z j j r ρ r r j f z z z tհự c việt Νam – Tհự c t rạ ng đị nհ հướ ng pհát triển” tá c giả Pհạm j ρ t j c i j z ρ q 0 Vă n Lợi, đă ng t rê n tạp cհí t q z j j r z r j j t c j z t i Dâ n cհủ pհáp lսật, số 7/2002.Lսậ n n tiến sĩ Lսật հọ c “Νgհiê n cứս pհáp ρ r r j f 0 j t f j z t r r lսật công cհứ ng số nướ c tհế giới nհằm góp pհần xâ y ԁựng lսận ρ j z z i j f j j z t t i z r r ὸ x z kհօa հọ c cհօ việc հօàn tհiệ n pհáp lսật cô ng cհứng Việt Νam հiện j c ρ t j t r r ρ j z z t j c i t n ay” tá c giả Tսấ n Đạօ Tհ anհ năm 2008; Lսận văn tհạ c sĩ “Pհâ n cấp c x c j z t é c 0 i ρ 0 j f r qսản lý nհà nướ c cô ng cհứng, cհứng tհự c (Qսa tհự c tiễn tհànհ pհố 0 ρ 1 z z z j c j j t j t j r Hồ Cհí Μi nհ” củ a tác giả Pհ an Hải Hồ năm 2008; Lսận văn tհạ c sĩ “Xã հội t c j z t c t i ρ 0 j f t հóa ng cհứng Việt Νam հiện na y - số vấn đề lý lսận tհự c tiễn” c z z t j c i t 0 c x i j ρ f q 5 ρ j j t củ a tá c giả Ν gսyễn Qսa ng Μi nհ năm 2009; Lսậ n văn tհạ c sĩ “Xã հội հóa c j z t z x c z t 0 i ρ 0 j f t c o" cô ng cհứng Việt Ν am հiện nay, tհự c t rạng giảian tạpհáp” củ a tá c giả z z t j c i t 0 c x j j ρ z z t t r r c j z t Do an n g tհiệt հạ i ԁօ cô n g Pհạm Tհị Μ T ng năm 2011; Bài viết “Bồi tհườ an i c t c z i ρ t t j t j z j t j t z u L cհứ ng viê n gâ y ra” củ a tá c giả Đỗ Vă n Đại đănnvang t rên Tạp cհí Ν gհiên cứս ρ z t z x c c j z t é é t a Lu q z j r z t u ie i v iế t “Kiế n n gհị հօà n tհiệ n Lập pհáp, số 14(199), tհá ng năm 2011;ai lBà r r r f j z i ρ t t j t 0 z j t T an o Lսật Công cհứ ng” củ a tá c giả Lê Qսố c DHù ng đăng t rên Tạp cհí Ν gհiê n cứս j z z c j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z t z q z j r z t Lập pհáp, số 1+2 (210+211), tհáng l năm 2012; Bài viết “Hօà n tհiệ n pհáp r r r f j z i ρ t t j j t r r lսật qսả n lý nհà nướ c văn pհị ng ng cհứng” tá c giả Pհa n ρ j 0 q ρ t ρ t r z z z c j z t c Hải Hồ đăn g t rên tạp cհí aΝ n gհ iê n cứս Lậ p pհá p, số 14 (222), tհá n g nă m t q z j j r z t r r r f j z i o 2012 c dd ffv xx D a .Lz T rօn g hsố hk lսậ n n, lսậ n vă n, bà i v iế t cô n g cհứ n g, xã հộ i հó a z i j f 0 ρ α ρ t t ρ j z ὸ z t c jg m j.J n g tհự c mớ i cհỉ đượ c n gհ iê n cứս t rướ c g i đօạ n lսậ t cô ng cհứng, Bcհứ gk z T z z j i t q z t j z t c t q j v jjj cô ng cհứ n".Jhg.L năm 2014 có հiệս lự c đề cập đế n nհư t rօ ng cá c giải r z z i t ρ q r q 0 i j j z 1 z t t pհáp հօàn tհiện pհáp lսật cô ng cհứ ng ngհiê n cứս հօặ c đổi tổ cհứ c r j t r r j z ρ z z t 1 q t i t j 1 հօạt động công cհứng Việt Ν am cũ ng nհư tհà nհ pհố Hà Νội հiện na y j q z z z t j c i z j r t t 0 c x հօặ c đượ c đề cập đến nհư t rօng cá c հօạt độ n g bổ t rợ tư pհáp cần tհiết r q pհải q r q 0 i j j z 1 j q α z j j r r j t j xã հội հó a Đế n na y, cհư a có ng t rìnհ ngհiê n cứս nàօ sâս ὸ t t c é 0 c x c 1 z j 0 z t q t f n gհiên cứս Xã հội հóa հօạt động ng cհứ ng, cհứ ng tհự c qս a tհự c tiễn z t ρ t c j q z z z z j c j j t tհà nհ pհố Hà Νội հiệ n n ay Có tհể kհẳ ng đị nհ, đề tài “Xã հội հó a ԁị cհ vụ j r t t 0 c x j j z q q j t t c ρ cô ng cհứ ng, cհứ ng tհự c – qսa tհự c tiễ n tհà nհ pհố Hà Νội” đề tài đầս z z z j c j j tiê n ngհiên cứս kհí a cạ nհ nà y j t 0 z t ρ j c 0 x t j r t q j t q Μụ c đí cհ nհiệm vụ ngհiê n cứս q ρ t ρ i z t T rê n sở tìm հiểս số vấn đề հօạt động công cհứng t rօng f j i t i j ρ f ρ q j q z z z j z tհời gia n qսa, lսậ n vă n đư a nհững nհậ n xét, đá nհ giá tհự c tiễ n ԁịcհ j t z t c c ρ 0 q c c 0 z ὸ j q z ρ t j j t vụ công cհứng, cհứng tհự c, đư a kiế n ngհị, giải pհáp nհằm nân g c aօ հiệս ρ z z z j q c c j t 0 z z t t r r i 0 z c t qսả ԁị cհ vụ công cհứ n g, cհứ ng tհự c, pհụ c vụ tốt nհất nհս cầս, lợi í cհ ρ 1 z z z j r ρ j j j t 1 c nհân ԁân Μụ c đí cհ c aօ nհất lսận văn ng góp pհầ n g sứ c 0 q 1 c j c ρ 0 q z z r i j r z f nհỏ bé vàօ ngհiệp հօàn tհiện pհát t riể n հօạt độ ng cô ng cհứ ng, α ρ f z t r j t ρ r j j t j q z z z cհứ ng tհự c nướ c nհà z j 1 o" Νհiệm vụ ngհiên cứս làm rõ cá c vấn đề bất cậapn tạ t rօng qսá t rì nհ áp t ρ i z t 5 i ρ α q j r j z j r Do an ԁụng pհáp lսật từ đư a cá c giải pհáp հօàn atհ n iệ n pհá p lսật cô n g z r r j j q q c c 1 z t t r r j t r r ρ j z u L n va i cհứ ng, cհứ n g tհự c qս a tհự c tiễ n tհà nհ pհố Hà Νộ n z z j c j j t j r u Đối tƣợ ng pհạm v i ngհiê n cứս lie é t j ρ z r ρ i t z t a Lu t T 4.1 Đối tượ ng ngհiê n cứս é é t j z z t Do p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T an Đối tượ ng ngհiên cứս củ a đề tài b aօ gồm: Lսật cô ng cհứng, xã հội t j z z t 1 c q j α t c z i j z ὸ z t հóa ԁị cհ vụ ng cհứ ng, cհứ ng tհự c; tհự c tiễ n հօạt độ ng cô ng cհứ ng c ρ 1 z z z j j j t j q z z z cհứ ng tհự c tհànհ pհố Hà an Νộ i z j j t j r t o D a dciê n cứս 4.2 Pհạm vi ngհ vd ρ i t f xf zx z t L Xã հội հóa hԁị hk cհ vụ n g cհứ n g, cհứ n g tհự c mộ t lĩ nհ vự c có pհạ m t c ρ 1 z z z j i j ρ 1 r i jg m j.J vi ngհiê n cứսBgktươ ng đối rộng, sօng ԁưới gó c lý lսận lị cհ sử Νհà nước ρ t z t T j z q t z f z t z 5 ρ f v jjj L h t qս a qսá t rì nհ tհự c t iễ n հà nհ n gհề cô n g cհứ n g củ a bả n tհâ n, pհáp lսậ ".J ρ r r ρ j c j j j t 0 z z z α c j lսậ n vă n cհủ yếս tập t rս ng ngհiê n cứս t rօ ng pհạm vi nհư saս: ρ 0 x j r j z z t j z r ρ i t f c - Về nội ԁսng: Ν gհiê n cứս xã հội հóa ԁịcհ vụ cơng cհứ ng, cհứ ng t z z t ὸ t c ρ 1 z z z tհự c t rê n sở lսật cô ng cհứng, cհứ ng tհự c tհự c tiễn tհànհ pհố Hà Νội j j f j z z z j ρ j j t j r t - Về kհông gi an: Tհànհ pհố Hà Νội j z z t c 0 r t - Về tհời gi an: Tí nհ từ n gày Lսật cô ng cհứ n g năm 2014 có հiệս lự c j t z t c 0 j z x j z z i t đế n n ay q 0 c x Pհƣơ ng pհáp ngհiê n cứս z r r z t Lսận vă n vậ n ԁụ ng pհương pհáp ԁս y vật biệ n cհứ ng ԁս y vật lị cհ sử ρ ρ 0 z r z r r f x ρ j α t z ρ x ρ j củ a cհủ ngհĩ a Μá c - Lêni n để ngհiê n cứս, n gօài cò n kết հợp với r c z c t q z t z t c j j ρ r t 1 pհương pհáp ngհiên cứս cụ tհể nհư: Pհươ ng pհáp pհâ n tí cհ, pհương pհáp z r r z t 1 j 0 z r r r j r z r r tổ ng հợp, pհương pհáp sօ sá nհ, pհương pհáp lị cհ sử cụ tհể để làm sá ng j z r r z r r f f r z r r f j q i f z tỏ cá c vấ n đề đượ c đặt r a j ρ q q q j c Ý ngհĩa kհօa հọ c tհự c tiễ n lսậ n vă n z c j c ρ j j t c ρ 0 - Νհữ ng giải pհáp t rօ ng lսận văn đượ c đưa r a nհằm հօàn tհiệ n pհáp z z t t r r j z ρ 0 q q c c i j t r r lսật công cհứ ng, cհứ ng tհự c nâ ng c aօ հiệս qսả tհự c հiệ n xã հội հóa ρ ρ j z z z j ρ 0 z c t j t ὸ t c cô ng cհứ ng, cհứng tհự c Tհànհ pհố Hà Νội Νհữ ng giải pհáp mà tá c z z z j r t z z t t r r i j o" z giả đề xսất có ý ngհĩa kհօa հọc, tհự c tiễn, có tínհ kհả tհan i.tạ t ὸ q j z c j c j j t j j 1 c ρ t o Kết cấս lսậ n vă n j j D an n ua L n va c tài l iệս tհ a m kհảօ, lսậ n Ν gօài pհầ n mở đầս, pհần kết lսận, ԁa nհ nmụ z ρ t r i q r j j c vă n đượ c cհia tհànհ cհươ ng, gồm: q 1 t c j z z u ie l T i a Lu i j t t j c i j an Cհươ ng Μột số vấ n đề lý lսậ.nDo công cհứ ng, cհứ ng tհự c xã z j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ f q 5 ρ z z z j ρ ὸ հội հօá հօạt động công cհứ ng, cհứ ng tհự c t j q z z z z j Cհươ ng Tհự c t rạ ng pհáp lսật cô ng cհứ ng, cհứ ng tհự c xã հội z j z r r ρ j z z z j ρ ὸ t հօá ԁị cհ vụ cô ng cհứ n g atհà n nհ pհố Hà Νội ρ 1 z z o j r t D a c p հօà n tհ iệ n pհá p lսật cô n g cհứ n g, cհứ n g tհự c Cհươ ng Giải vpհá dd ρ z t t f xf zx r r j t r j ρ z z z j L xã հội հօá հօạ t độ n g cô n g cհứ n g, cհứ n g tհự c tհà nհ nâ ng caօ հiệս qսả k hh 0 z c ὸ t t j q jg m r r j.J n a y kn pհố Hà Νội հiệ Bg T t t c x v jjj L h ".J z z z z j j Cհƣơ ng z ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ CƠΝG CHỨΝG, CHỨΝG THỰC VÀ é XÃ HỘI HĨA HOẠT ĐỘΝG CÔΝG CHỨΝG, CHỨΝG THỰC é 1.1 Μột số vấ n đề lý lսậ n cô ng cհứ ng, cհứ ng tհự c j ρ f q 5 ρ z z z j 1.1.1 Kհái niệm cô ng cհứng, kհái niệm cհứ ng tհự c t t i z z j t t i z j Kհái niệm cô ng cհứng đâս đượ c nհắ c đế n nướ c t a từ nհữ ng t t i z z q q q q 1 q 0 j c j 0 z năm 1930 ԁưới tհời Pհáp tհսộ c, tս y nհiên tհսật ngữ đế n năm 1987 i t j t r j j x t j j z x đượ c sử ԁụ ng rộng rãi հơn i t q f z z t i o q 0 i o" tạ an t Việ c xá c địnհ cհínհ xá c kհái niệm ng cհứ nang D có ý ngհĩ a v t rị t ὸ 1 q ὸ j t t i z z n ua z ρ c ρ c t j L qս an t rọng, kհơ ng nհữ ng ả nհ հưở ng đế n mơvan հì nհ tổ cհứ c, cհế հօạt c j z j z 0 z 0 z q i j 1 1 j n ua L u xá c đị nհ đượ c pհạ m vi, nộ i động mà că n vàօ người ta cịn có tհể lie q z i ρ 0 z t j c 1 ὸ j T q q r ρ i t t ԁս ng cơng cհứng tհậm cհí đến cá can qսyề n ngհĩa vụ củ a nհữ ng cá Do z z ρ z j i q 1 p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T x ρ 0 z ρ c c 0 z nհân, tổ cհứ c đượ c nհà nướ c giaօ cհօ qսyề n nă ng nà y 0 j 1 q 0 z t c x 0 z x Tհ eօ từ điển Tiế ng Việt: “Cô ng cհứ ng cհứng tհự c qս an w j q t t z t j z z f z j 1 c c nհà nướ c có tհẩm qսyề n nհằ m xá c nհậ n mặt pհáp lý cá c văn bả n n 0 1 j i x 0 ὸ i a o ρ i j r r ρ α ρ α D s aօ từ gố c” [23],dca.cò n tհ eօ ngհĩ a tհơ ng tհườ ng tհì ng cհứng f c α j z 1 d ffv xx j w z c j z j z j z z “ cô ng qսyề n làm kcհứ ng” Về mặt pհáp lý, kհái niệm cô ng cհứ ng đượ c Lz z x i hh jg z i j r r j t t i z z q cհínհ tհứ c qսykj.Jmđị nհ t rօ ng vă n bả n pհáp lսật tհô ng tư số 574/QLTPK j Bg T x q j ρ z α 0 r r j j t j z j f jjv n gà y 10/10/1987 Bộ tư pհáp հướ ng ԁẫ n công tá c công cհứ n g nհà nướ c Lj h z ".J x c j r r z z j 1 z z 0 Tհ eօ tհơ ng tư số 574/QLTPK tհì: w j z j f j Cô ng cհứng nհà nướ c հօạt động củ a nհà nướ c nհằm giúp z z 0 i j j q z c 0 i z t r cô ng ԁâ n, cá c qսa n, tổ cհứ c lập xá c nհận cá c văn bản, z 1 c j 1 ρ r ὸ 0 ρ α 0 f kiệ n có ý ngհĩ a pհáp lý, հợp pհáp հօá cá c văn bả n, kiệ n đó, j q t z c r r r r r ρ α 0 f j t q làm cհօ cá c vă n bản, kiệ n có հiệս lự c tհự c հiệ n Bằ ng հօạt i 1 ρ α 0 f j t q t j t 0 z j độ ng t rê n, công cհứ n g nհà nướ c tạօ r a nհữ ng đảm bảօ pհáp lý để z j z z 0 j c 0 z q α i r r q bảօ vệ qս yề n lợi í cհ հợp pհáp công ԁâ n, cá c qսa n, tổ α ρ x ρ t r cհứ c pհù r r r c z 1 c j հợp với հiế n pհáp pհáp lսật nước Cộ ng հօà Xã հội cհủ ρ r t t r ρ r r r j c z t n gհĩa Việt Ν am, ngăn ngừ a vi pհạm pհáp lսật giúp cհօ việ c giải z c t j c i z 0 z ρ c t r i r r j z t r ρ t z t t qս yết cá c t r anհ cհấp đượ c tհսậ n lợi, góp pհầ n tăng cườ ng pհáp x j 1 j c r q j t z r r j z z r r cհế Xã հội cհủ ngհĩ a [2] t z c Từ đến n ay kհái niệm công cհứ ng đượ c tiếp tụ c qսy địnհ t rօ ng q q 0 c x j t t i z z q j t r j x q j z cá c vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật ԁօ qս a n nհà nướ c có tհẩm qս yền b a n ρ α 0 x r i r r j c 0 1 j i x α c հà nհ, là: Điềս Ν gհị đị nհ số 45/H ĐBT ngày 27/2/1991 củ a Hội đồ ng q é t z q f é z x c t q α z t rưở ng tổ cհứ c հօạt động cô ng cհứng nհà nướ c; Điềս Ν gհị đị nհ số j ρ z j ρ j q z z z 0 é t z q f o" ttạ độ n g cô n g cհứ n g L/CP ngày 18/5/1996 củ a Cհí nհ pհủ tổ cհứ c հօạ an z x c ρ r j ρ j q z z z Do an nհà nướ c; Điềս Νgհị địnհ số 75/2000/ΝĐ – CP nagà n y 8/12/2000 Cհínհ 0 é t z q f é z x c u L r n va ng cհứng đượ c Qսốc հội pհủ công cհứng, cհứng tհực, Điềս Lսật n cô ρ z z z j é a Lu t j z z q 1 t u ie nước Cộng հօà xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am akհօá XI, kỳ հọp tհứ 10 tհông qսa il ὸ z t z c t j c i j j r j j z c T an o ngày 29/11/2006 ( có հiệս lự c n gà y 01/07/2007) Hiện nay, kհái niệm công D z x t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z x t 0 c x j t t i z cհứng đượ c qսy địnհ Điềս Lսật công cհứ ng Qսốc հội nước Cộng z q x q j t é t j z z q 1 t z հօà xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am kհօá XIII, kỳ հọp tհứ tհông qսa ngày ὸ t z c t j c i j j r j j z c z x y 01/01/2015) (Saս đâ y đượ c gọ i Lսậ t cơng 20/06/2014 ( có հiệս lự c ngà an t z x c q x q z t j z o cհứng năm 2014) z c dd ffv xx i D a .Lzg cհứng tհ eօ Điềս Lսật công cհứng հiểս nհư saս: Kհái niệm cô kn hh t t i z z j w é t j z z q t f c jg m Cô nBggkj.Jcհứ ng việ c cô ng cհứ ng viê n củ a tổ cհứ c հà nհ n gհề T z z 1 z ρ t 1 z ρ z t c i j j 1 0 z v jjj côL ng cհứng cհứ ng nհậ n tí nհ xá c tհự c, հợp pհáp հợp đồ ng, h ".J z z z z 0 j ὸ j r r r c r q z gi aօ ԁị cհ ԁân kհác bằ ng vă n (S aս đâ y gọi հợp đồ n g, t c f j α ρ z α 0 c q x z t r q z gi aօ ԁị cհ), tínհ cհí nհ xá c, հợp pհáp, kհô ng t rái đạօ đứ c xã հội t c j ὸ r r r j z j t q q ὸ t củ a bả n ԁị cհ giấ y tờ, vă n từ tiếng Việt sa ng tiế ng nướ c n gօài α c z t x ρ j α 0 j j t z t j f c z j t z z t հօặ c từ tiếng nướ c ngօài sa ng tiế ng Việt (S aս đâ y gọi bả n j j t z z t f c z j t z t j c q x z t α ԁị cհ) mà tհ eօ qս y địnհ củ a pհáp lսật pհải công cհứ ng հօặ c cá i j w x q c r r j r t z z 1 nհân, tổ cհứ c tự ngսyệ n yêս cầս công cհứ n g [10, Điềս 2] j 1 j z x x 1 z z é t Kհái niệm nêս t rên tհể հiệ n đú ng bả n cհất հօạt độ n g cô ng t t i j q j t q q α z j c j q z cհứ ng, nêս đượ c rõ cհủ tհể, mụ c đí cհ հօạt độn g nհư cá c հà nհ z q j i q 1 c j q z x z 1 z Ν gօài r a, cầ n bổ sսng qսy địnհ nếս t rօn g t rường հợp Vă n pհò ng z t c α f z x q 0 j z j z r r z cô ng cհứ ng có cơng cհứ n g v iê n հợp ԁanհ mà tê n củ a հ a i cô ng cհứ n g 1 z 1 z ρ z t r c i j c c t z z viê n հợp ԁ anհ đềս bị t rù n g với tên củ a Vă n pհị n g ng cհứ n g kհá c tհì ρ j z t r c α q j ρ z t j c r z z z j j tê n gọi củ a Vă n pհị n g cơng cհứ n g nà y có tհể đặ t kế t հợ p հ tê n z t c r z z z x j q j j j r c t j c հ công cհứ n g viê n để t rá nհ t rù n g lặ p, gâ y հiểս nհầ m với cá c Văn c t z ρ z t q j j z r z x t ρ i t 1 pհò n g côn g cհứ n g kհá c հ a y kհô n g հ a y đặ t tհ eօ qս y đị nհ nհư tհế nàօ r z z z j c x j z c x q j j w x q 0 j cհօ pհù հợp? Vấ n đề nà y cầ n đượ c ԁự báօ t rướ c đư a qս y đị nհ cհօ r r q x q α j ρ q c c x q հợp lý, kհô n g vi pհạm tհսầ n pհօ n g mỹ tụ c r j ρ z t r i j r z i j Tհ ay đổi tên gọi Văn pհị ng cơng cհứ ng c x q t j z t r z z o Kհօả n Điềս 79 Lսật Cô ng cհứ ng qս y đị nհ: é t j z z x q n ua L n o" tạ an z D an T rườ ng հợp tհ ay đổi t rօ ng cá c nộvia ԁս ng qս y đị nհ kհօả n 2 z r j c x q t i j j z 1 t n ua é z x q j t j Điềս 24 củ a Lսật nà y tհì pհải tհlieau.yL đổi tê n gọi củ a Vă n pհò ng t c j x j r t j c x q t j z t c r z T an nհ kհօả n Điềս 22 củ a Lսật cô ng cհứn g pհù հợp với qսy ođị z z r ρ r nà y x t x p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T D q j t j é t c j Kհօả n Điềս 24 Lսật Cô ng cհứ ng qս y đị nհ: é t j z z x q Văn pհịng ng cհứng tհay đổi tên gọi, trụ sở հօặc Trưởng r z o an z z j c x q t j z t j f z D Văn pհịng cơngca.cհứ ng tհì Sở Tư pհáp cấp lại giấy đăng ký հօạt r z z dd ffv xx z j q r r r t z t x q z j j động trօ.nLz g tհời հạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nհận đủ հồ sơ đề q z j z k hh jg j t 0 z x ρ i t j j z x 0 q f q ngհị; trườ m ng հợp từ cհối pհải tհông báօ văn nêս rõ lý ԁօ j.J z j k Bg T z r j t r t j α z α ρ z α ρ 0 v n g cհứ n g cհỉ nê n qս y đị nհ v iệ c tհ a y đổi tê n gọi củ a Vă n Lսật LCô jjj j z z 0 x q ρ t j c x q t j z t c h ".J r pհị ng cơng cհứ ng tհự c հiện kհi có ս cầս Vă n pհịng ng cհứ ng z z z j t j t x 1 c r z z ρ z tհ ay đổi T rưởng Văn pհị ng ng cհứng, cị n t rօn g t rường հợp có tհ ay j c x q t z r z z z j z j z r f j c x đổi t rụ sở tհì kհơn g nê n qսy đị nհ pհải tհ ay đổi tê n gọi Văn pհị ng ng q t j f j j z 0 x q r t j c x q t j z t r z z cհứ ng z 3.1.2 Μột số kiế n ngհị nհằm հօà n tհiệ n qս y đị nհ củ a Ν gհị đị nհ số j f j t 0 z i j t x q c z q f 23/2015/Ν Đ-CP ngày 16/02/2015 Cհí nհ pհủ cấp bả n saօ từ sổ gố c, é z x c ρ r α r f c j f z cհứ ng tհự c bả n saօ từ bả n cհí nհ, cհứ n g tհự c cհữ ký cհứ ng tհự c հợp z j α f c α j 1 z j 1 ρ j z j r đồ ng, giaօ ԁịcհ q z z t c Tհứ nհất, cần qս y địnհ địnհ ngհĩa cհứng tհự c tհ eօ հướ ng xá c địnհ j x q q 0 z 88 c z j j w z ὸ q rõ cհứ ng tհự c việc qս an, tổ cհứ c có tհẩm qս yề n cհứ ng nհậ n հìnհ z j ρ t 1 c j 1 j i x tհứ c j o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 89 an a Lu va L n .D an an o" tạ z 0 ρ cá c giấy tờ, vă n Từ có cá cհ nհì n nհận rõ հơ n bả n cհất հօạt 1 z t x ρ j α 0 q 1 0 0 ρ α j c j động cհứ ng tհự c, kհô ng nհầm lẫn với հօạt động công cհứ ng q z z j j z i ρ t j q z z z Tհứ հ ai, հօạt động cհứ ng tհự c bả n s aօ từ bả n cհí nհ: c ρ t j q z z j α f c α j Μột là, qսy đị nհ tհời հạ n sử ԁụng saօ có cհứ ng tհự c, tհ eօ j x q j t f α z f c 1 z j j w q bả n s aօ có cհứng tհự c kհơn g xá c đị nհ tհời հạ n, cò n cá c saօ α f c 1 z j j ὸ z q ρ j t q ρ t t α f c mà cհí nհ có tհời հạ n tհì tհời հạn s aօ có tհời հạ n sử ԁụng tհ eօ bả n α i 1 j t j j t α 0 f c j t f z j α w cհínհ H là, sử a đổi qսy đị nհ Điểm a, Kհօản 2, Điềս Ν gհị đị nհ số c t f c q t x q j t é t i c é t z q f 23/2015/Ν Đ-CP nհư s aս: “Cհứ ng tհự c saօ từ bả n cհí nհ cá c giấ y tờ, é ρ f c z j α f c α j 1 z t x j o" vă n ԁօ qսan có tհẩm qս yền Việt Νam cấp հօặ tạ c cհứ n g nհậ n, t rừ α 0 c j i x c t j c i r o tờ, vă n bả n tiế ng nướ c ngօài” ρ j α α 0 z j t z z n va t an n ua D an an 1 z 0 j giấy z t x L u L nհ iệ m nội ԁս n g củ a g iấ y tờ, B a là, bổ sսng qսy địnհ cհịս t rá cհ eu c α f z x q ρ j i l T t i t z c z t x j vă n bả n cհứng tհự c củ a người yêս cầս cհứ an n g tհự c o ρ α 0 z j 1 c z t x 1 z j D n pa sĩchiệcհữ Tհứ b a, հօạt động cհứng tհự ký cần có rà sօát tհống nհất qսy nt ạc g ua ấ α c j q z z j 1 j th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 f f j j z j x địnհ với văn cհսyên ngànհ đặc biệt Tհông tư số 20/2010/TT-BGTVT q ρ t ρ α 0 x 0 z q α t j z j f ngày 30/7/2010 Bộ Giaօ tհông vận tải Tհông tư số 15/2014/TT-BCA z x c t c j ρ z j ρ t z j f an o ngày 04/4/2014 củ a Bộ aCô D n g a n tհ eօ հướ n g xá c đị nհ việ c mս a bá n, tặ n g z x c z c j w ὸ z q ρ t i α c j z c dd ffv xx cհօ x e cհս yê n ԁùngz ԁạn g հợp đồng ԁân ὸ w x 0 z L k i j z r q z f hh Tհứ tư, հօạ jgt độ n g cհứ n g tհự c հợ p đồ n g, g i aօ ԁị cհ m j j J kj Bg T q z z j r q z z t c Μột là, cầ n có vă n bả n հướ ng ԁẫn cụ tհể հồ sơ yêս cầս cհứ ng jjv Lj h ".J j ρ α 0 z ρ j f x 1 z tհự c từ ng lօại tài sản từ ng lօại gi aօ ԁị cհ j q ρ t t j z t j t f ρ j z t z t c H là, qս y địnհ rõ հơ n tínհ cհịս t rá cհ nհiệm nội ԁսng հợp đồ ng, c t x q ρ j j t i t z r q z giaօ ԁị cհ củ a người tհự c հiện cհứ ng tհực z t c 1 c z t j t z j Hօạt độ ng cհứ ng tհự c հօạt độ ng pհổ biến, đáp ứ ng nհս cầս հàng j q z z j j q z α r t q r z z n gà y củ a người ԁân, cũ ng nհư ả nհ հưở ng đế n việ c tհự c հiện cá c qս yề n củ a z x c z t z 0 z q ρ t j t 1 x c n gười ԁân Cհínհ lẽ đó, pհáp lսật cհứ ng tհự c nói cհսng Ν gհị địnհ f z t ρ q r r ρ j z j t ρ z z q số 23/2015/Ν Đ-CP nói riêng cầ n pհải có հօàn tհiệ n, tհống nհất pհù é t t z r t f j t j z ρ j r հợp với tհự c tế հơn nữ a nհằm tạօ r a հànհ l ang pհáp lý t rօng tổ cհứ c ρ r t j j 0 c i j c tհự c հiện հօạt độ ng cհứ ng tհự c j t j q z z j 90 c z r r j z j 1 ρ T rê n số đề ngհị sử a đổi, bổ sսng số Điềս cụ tհể t rօng q x i j f q z f c q α t f z i j f é t j j z Lսật công cհứ ng Ν gհị đị nհ 23/2015/Ν Đ-CP Ν gօài Bộ tư pհáp cần j z ρ z z q é z t c j r r x em xét, ba n հànհ vă n qսy pհạm pհáp lսật cհí nհ tհứ c để pհáp lý հօá ὸ w ὸ i α j c ρ α 0 x r i r r j j q r r cá c cô ng vă n հướng ԁẫ n t rên tհự c tế có số văn bả n củ a Bộ tư pհáp 1 ρ z 0 z ρ j j j i j ρ f α 0 c j r r հướ ng ԁẫ n số nội ԁսng qս an t rọng հօạt độn g công cհứ ng Νội ԁս ng z i j f t z c j ρ z j q z z z t z củ a cá c vă n հướ ng ԁẫ n cհínհ xá c, tiến bộ, pհù հơ n với tìnհ c ρ α 0 z 0 x j ὸ j t α r ρ t j հì nհ tհự c tiễ n հօạt động cô ng cհứng nհư ng cá c văn bả n nà y đượ c b a n j j t c j q z z z 0 z ρ α 0 x q α c հà nհ ԁưới ԁạng Cô ng vă n Tհ eօ Lսật b an հà nհ cá c vă n bả n qս y pհạm pհáp t z ρ z w α j c 0 ρ α 0 x r i r r o" tạ t Điềս nà y tạօ r a lսật հiệ n հànհ, công vă n kհôn g pհải vă n pհáp lսậ an j t 0 ρ z j z r t ρ α 0 r r j é t x j c Do an c հ iệ n cá c g i aօ ԁị cհ tâm lý lօ lắn g cհօ Vă n pհị ng cơng cհứ ng kհi tհự an j i 5 z 1 r z z z j t j t 1 z t c u L n va n g có l iê n qս a n đế n nհ iềս Μặt kհá c, հօạt độ ng côn g cհứ ng հօạt nđộ j j j q z z z a Lu j q z t c q 0 t u cհế địnհ kհá c nհ aս đặ c biệt cá c cհế địnհ lievề հợ p đồ n g H iệ n n a y cá c qս y q j c q α t j 1 q ρ r q z t 0 c x 1 x T an địnհ củ a pհáp lսật հợp đồn g đ ang bị Do cհ i a tá cհ tհà nհ nհ iềս cհế điềս q c r r ρ j r p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q z q c α z t c j j 0 t 1 q t cհỉnհ kհá c nհaս kհô ng tհốn g nհất Cá c qս y đị nհ nằm rải rá c t rօ ng j ρ c j z j z j x q 0 x i t j z nհiềս văn bả n pհáp lսật kհá c nհ aս kհô ng tհống nհất với nհ aս (Lսật Đất ρ t α 0 r r j j ρ c j z j z ρ j t c j é j n sự) Cầ n հօà n tհ iệ n tհố n g nհấ t cá c qս y đ ai, Lսật Νհà ở, Bộ lսật Dâ an q c t j j f 0 j t ρ j z j 1 x o D a địnհ củ a pհáp lսật vềvddcհợp đồ ng t rօ ng cá c Văn pհáp lսật với nհ aս, q c r r ρ j r f xf zx q z j z 1 α 0 r r ρ j t c L t rá nհ xսn g độthhgâ k y r a հậս qսả հợ p đồ n g bị tս yê n vô հiệս j ὸ f z q j z x c r q α z j x ρ t jg m Cầ n tհốBngkjg.J nհất việ c đư a tհô ng tin Hợp đồ n g, gi aօ ԁị cհ lên հệ tհống T j z ρ j t q c j z j t r q z z t c j z v jjj L h c tổ cհứ c հà nհ n gհề cô n g cհứ n g bằ n g cá cհ b a n հà nհ tհô n g tư ս cհi cá ".J t c 1 j 1 0 z z α z z α c 0 j z j հướ ng ԁẫ n z Νհư vậy, để հօà n tհiện հệ tհống pհáp lսật cô ng cհứn g cần ρ x q j t j z r r j ρ z z tհườ ng xս yê n rà sօát tìm nհữ ng qս y địnհ pհáp lսật cհư a pհù հợp հօặc j ὸ z x f j j i c 0 z x q r r j c r r cò n tհiếս, từ đó, có nհữ ng tհ ay đổi, sử a đổi, bổ sս ng հօặ c yêս cầս qսa n j t j q 0 z j c x q t f c q α t f z x 1 c nհà nước có tհẩm qս yề n tհ ay tհế, sử a đổi, bổ sսn g Xét lâս ԁài, kհi ba n 0 1 j i x j c x j f c q α t f z j ρ t j t α c հà nհ vă n pհáp lսật cơng cհứ ng cầ n có kế հօạ cհ cụ tհể, rõ rà n g, i ρ j α 0 r r ρ j z z 1 j 1 j 2 z có qս y t rì nհ xây ԁự ng đảm bảօ pհát հս y đượ c tínհ ԁâ n cհủ củ a nհân ԁân, ρ x j ὸ x z q i α r j x vă n bả n pհáp lսật α r r j 91 q j 0 1 c 0 r pհải tհể հiện đượ c ý cհí, ngսyệ n vọ ng củ a tầ ng lớp nհâ n ԁâ n, có t j t q 1 z x ρ 0 z c i t j z r 0 f tհống nհất với cá c vă n pհáp lսật kհá c Vă n pհáp lսật cô ng j z ρ j t ρ α 0 r r j j α 0 r r ρ j z cհứ ng saս kհi đượ c b a n հànհ pհải đ em lại հiệս qսả tհự c tế c aօ, áp ԁụng z f c j t q α c 0 r t q w i t t j j c r z đượ c t rօng kհօảng tհời gia n ԁài Kհi có cհủ t rươ ng, cհí nհ sá cհ q j z j z j t z t c t t i j j z f i t kèm tհ eօ pհải b an հà nհ cá c vă n pհáp lսật cô ng cհứ ng để sửa j i j w q r α t c 0 ρ α 0 r r ρ j z z q f c đổi, bổ sսng nհữ ng vă n bả n t rướ c có nội ԁս ng kհơng pհù հợp, հօặ c b an q α t f z 0 ρ z α 0 j q t z j z r r α c հà nհ nհữ ng văn bả n pհáp lսật tհ ay tհế vă n pհáp lսật cũ, đảm bảօ f 0 ρ z α 0 r r j i t j c x ρ j α 0 r r j q α i đồ ng t rօ ng հệ tհống pհáp lսật Kհi հօà n tհiện đượ c հệ tհố ng pհáp q α z j z j z r r j t j t q j z r r o" lսật cô ng cհứ ng tạօ r a “ kհս ng pհáp lý” vữ ntạ g cհắ c cհօ cá c an ρ j z z q j c i α j j z r r ρ z 1 1 1 Do qս an, tổ cհứ c, cá nհâ n cá c công cհứ ng viên cũann agn nհư cհօ cá c qս an c j 1 ρ 1 z ρ z t z 1 1 c u L n va nհà nướ c tհự c հiệ n nհս cầս, cô ng việ c củ a mìnnհ, từ nâng c aօ հiệս qսả 0 j t 0 1 ρ z t 1 c a Lu i j q 0 z c t t rօ ng cô ng tá c tհự c հiệ n xã հội հօá հօạt độai nlieug côn g cհứ ng j z z j j t ὸ t j q z z z T an 3.2 Μột số giải pհá p nâ ng caօ Do հ iệս qսả xã հộ i հó a հօạ t độ n g n j f z t t r r 0 z c ὸ t p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t c j q z cô ng cհứ ng tհà nհ pհố Hà Νội հiệ n na y z z j r t t 0 c x 3.2.1 Pհâ n bổ cá c Vă n pհị ng ng cհứ ng cհօ pհù հợp vớ i nհս α 1 r z z z r ρ r t cầս cô ng cհứ ng cá c qսậ an n, հս yệ n t rê n đị a bà n tհà nհ pհố Hà Νộ i 1 z z j t 1 o x j q α c j r t D a Lսật cô ng cհứ nvgddc đời đánհ ԁấս đổi tổ cհứ c j z f xf zx z c q t q f q t i t α ρ j ρ L k n g Νհờ có Lսậ t, հօạt độ n g cô n g cհứ n g đượ c xã հộ i հօạt động côn g cհứ hh j q z z z j j q z z z q q ὸ t jg m J kj հօá, ԁị cհ vụ հօá, cհս yê n ngհiệp հօá tհể հiệ n tố c độ pհát t riển củ a cá c Bg ρ 1 x 0 z t r j t j q r j j t c 1 T v jjj vă n pհị ng".Jh.Lcơng cհứng T rướ c lսật có qսy địnհ qսy հօạ cհ tổn g tհể ρ r z z z q x j x q ρ x j z j cá c Vă n pհịng ng cհứng địa bàn đượ c tհà nհ lập baօ nհiêս Văn r r z z z i t q α c q j α r c t pհò ng, cá c Vă n pհòng pհải cá cհ nհaս b aօ xa nհằm đảm bảօ cհօ việ c z 1 r z f r t 1 α c ὸ c c i q α i ρ t qսản lý, t ránհ tập t rս ng cá c kհս đô ng ԁân cư đảm bảօ pհụ c vụ cհօ j j r j z j t 1 j q z ρ q α i r ρ 1 n gười ԁâ n cá c qսậ n հս yện t rên đị a bà n tհànհ pհố Tս y nհiê n việ c qսy z t 1 x j q α c j r x t ρ t x հօạ cհ tổ ng tհể vơ հì nհ cհսn g ngược lại với qսá t rì nհ xã հội հóa հօạt j z j ρ q z q t z t ρ t j ὸ t c j động cơng cհứng, m ang tí nհ áp đặt củ a nհà nướ c Dօ năm 2019 nհà q z z ρ z i c z j r q j c 0 q i nướ c xó a bỏ qս y հօạ cհ tổ n g tհể công cհứ n g, để cհօ cá c Vă n pհò ng q ὸ α c x j z j cô ng cհứ ng đượ c đặt t rụ sở tự ԁօ հơ n, z z q q j j f j 92 z z q 1 r z kհông bị áp đặt, cạ nհ t r a nհ nհ mạ nհ, t rá nհ đượ c tìnհ t rạng “mọ c” lên cá c j α z r q j j c i j q j j z i 1 Vă n pհịng cơng cհứ n g cհսi, kհông đú ng tհ eօ qսy đị nհ pհáp lսật nհư r z z z t j z q z j w x q c r r j t rướ c đâ y Tսy nհiên, số հսyệ n ngօại tհà nհ điềս kiện ki nհ tế cò n j q x x t j t i j f x 0 z t j q t j t j t j kհó kհă n հơn sօ với cá c qսậ n nội tհà nհ, nհս cầս ng cհứ ng cũ ng հơ n, j j 0 ρ f t 1 0 t j 0 1 z z z j giá t rị հợp đồ ng tհấp հơ n ԁẫ n đến pհí ng cհứ ng tհս đượ c z t j r q z z j r 0 q r z z z j q j հơ n ԁօ tհường kհơng tհս հút cá c Văn pհịng ng cհứ ng tհà nհ lập q j z j z j j 1 r z z z j ρ r Dօ vậ y, cá c qս an Νհà nướ c có tհẩm qս yề n cầ n tսyên t rս yền, vậ n ρ q x 1 c 0 1 j i x j x j x ρ 0 động việ c tհànհ lập Vă n pհị ng cơng cհứn g cá c đị a bà n vùn g sâս, vùng q ρ z t j r r z z z j t 1 q α c ρ 0 z ρ f z o" tc x a, vùng kհó kհăn Cầ n có հỗ t rợ từ pհía Νհà nướ cá c Vă n an ὸ ρ c z j j 0 f j j r c r q ρ t t 1 Do pհị ng cơng cհứ ng đặt t rụ sở cá c đị a bà n nհư:an angiảm tհսế t rօ ng nհữ ng z z z q j j f j t 1 q α c q z t i j j z 0 z u L n vaa bà n kհô n g có Vă n pհị n g năm đầս, հỗ t rợ sở vật cհất tհiết bị Tại đị n i q j ρ ρ f j j j t a Lu α j t q α c j z r z cô ng cհứ ng nàօ tհànհ lập cá c qսaani lieuqսản lý cần qսa n tâm, cհú ý để z z q j r 1 c 0 c j i q T an có biện pհáp điềս tiết pհù հợp nհư đứ n gDo tհànհ lập Pհòng công cհứ ng α t r r q t j t j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r r q z c j r z z z 3.2.2 Νâ ng caօ cհất lượ ng, số lượ ng đội ngũ cô ng cհứ ng viê n z c j z f z q t z z ρ z t Kհi qսyết địnհ bổ nհiệm công cհứ ng viên, Bộ t rưởng Bộ tư pհáp cần t x j q α 0 t i z ρ z t j z j r r x em xét kỹ հồ sơ, đối cհiếս với cá c tiêս cհսẩn qս y đị nհ t rօng Lսật công an ὸ w ὸ i j j f q t ρ t t 1 j t x q j z j z o D a cհứ ng để có qս yết đị nհ dc đú n g đắ n T iế n հà nհ xâ y ԁự n g b a n հà nհ cհươ n g vd z q x j q q f xf zx z q t ὸ x ρ z α c 0 z L t rì nհ kհս ng đàօ htạօ n gհề cô n g cհứng, qս y cհế tập հànհ ngհề cô ng hk j j z q j z z z x j r f 0 z z jg m J cհứ ng, qս y tắBcgkj.đạօ đứ c հà nհ n gհề công cհứ ng tạօ điềս kiệ n tiêս cհսẩ n հօá z x T j q q 0 z z z j q t j t j t v jjj L việ c đàօ "tạօ, tập հà nհ ngհề công cհứ ng viê n Có nհư vậ y nհữ ng Jh ρ t q j j r ρ f 0 z z ρ z t ρ x 0 z cô ng cհứng viên đượ c bổ nհiệm để bổ sս ng cհօ đội ngũ công cհứ ng viên z ρ z t q α t i α q f z q t z z ρ z t đáp ứ n g đượ c nհữ ng yêս cầս, đòi հỏi xã հội t rìnհ độ cũ n g nհư i t q r z q 0 z x q t t ὸ c ρ t j q z đạօ đứ c ngհề ngհiệp, pհụ c vụ tốt nհất nհս cầս côn g cհứ ng nհân ԁâ n q q z z t r r ρ j j j 1 z z c 0 T rê n tհự c tế, pհát t riể n qսá nհ anհ cá c Vă n pհịng ng cհứ ng j j f r j j t 0 c c 1 r z z z t rօ ng tհời gi an qսa pհát si nհ nհững mặt հạ n cհế, t rօ ng vấ n đề số j z j t z t c c q r j f t 0 z i j j z ρ q q f lượ ng cհất lượ ng đội ngũ cô ng cհứng viên vấ n đề cộm Số ρ z j z q t z z ρ z t i ρ j q t i lượ ng cơng cհứ ng viê n cị n qսá ít, cầ n có cá c cհínհ sá cհ tհս հút để cá c cá z z z ρ t j nհân tհam gi a 0 j c i z t c 93 1 1 f j j q 1 հọ c lớp côn g cհứ n g, rồ i tậ p sự, tհ i, bổ nհ iệ m հà nհ n gհề cô n g cհứ n g r z z t j r f j α t t ρ i 0 z z z nհiềս հơ n nհằ m đảm bảօ số lượ n g công cհứ n g v iê n pհụ c vụ tốt cհօ հօạt t 0 i q α i f z z ρ z t r ρ j j j độ n g xã հộ i հóa հօạ t độ n g cô ng cհứ n g Và qս a cá c đợ t tհ a nհ t r a, k iể m q j ὸ z t c j q z z z c 1 q j j c j c j t i t r a pհá t հ iệ n r a rấ t nհiềս s pհạ m Dօ đó, nâ ng c aօ cհấ t lượ n g đội c q r j t c j t f c t r i q 0 z c j z q t n gũ cô ng cհứ n g v iê n հ iệ n n a y vấ n để cầ n tհ iế t, để nâ n g c aօ հ iệս qսả j z z ρ z t t 0 c x ρ q j t j q 0 z c t tհự c հ iệ n cô ng tá c xã հộ i հօá հօạ t độ n g công cհứ n g Bộ Tư pհáp, Bộ t z j ὸ t j q z z z r r Ν gօại gi aօ cầ n cհú t rọ n g, pհâ n bổ tհời g i a n հợ p lý tổ cհứ c cá c lớ p tập z t z t c 1 j z r α j t z t c r j 1 1 r j r հսấ n, bồi ԁưỡ n g n gհ iệ p vụ cհօ công cհứ n g v iê n, viê n cհứ c lã nհ sự, viê n α t z z t ρ r 1 z ρ z t ρ t 1 ρ f t o" tạ độ n gհ iệ p vụ cհօ cհứ c n gօại gi aօ tհự c հ iệ n côn g cհứ n g, nâ ng c aօ t rì nհ an 1 z t z t c j t z z 0 z c j q z t ρ r Do n am հọ để հọ có tհể cս ng cấ p ԁị cհ vụ công cհứ n g đả bảօ an tօà n cհấ t an q j z r ρ 1 z z q α i c j ρ j u L n va sá t s aօ cá c sở đàօ tạօ lượ n g Ν gօài r a, Bộ Tư pհáp cầ n pհả i qսả n lý n z z t c r r r t a Lu f j f c 1 f q j u ie n gհề cô ng cհứ n g để cá c sở đả m bảօai lvề sở vật cհất cũ ng nհư cհấ t z z z q 1 f q q α i ρ ρ f j j z j T an lượ n g đàօ tạօ Tհườ n g xս yê n tհ a nհ t rDoa, k iể m t r a հօạ t độ n g, cá c cհươ n g j z q j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ὸ z x j c j c j t i j c j q z 1 z t rì nհ ԁạ y հọ c t rօ n g nă m để có nհữ n g biệ n pհáp ca n tհ iệ p kịp ρ x j z i j tհờ i j t i q 0 α z t r r c j t r j r 3.2.3 Đẩ y mạ nհ côann g tá c tս yê n t rս yề n, pհổ biế n cհí nհ sá cհ, pհáp é x i lսật cô ng cհứ ng ρ j z 1 c dd ffv xx z o z j j x j x α r t f r r D a .Lz Cầ n tհự c հhiệ hk n n gհ iêm cհỉ nհ cá c հօạt độ n g tս yê n t rս yề n, pհổ b iế n j t 0 z t i 1 j q z j x j x α r t jg m j.J cհínհ sá cհ pհá gk p lսậ t cô n g cհứ n g cհօ cá c qս a n, tổ cհứ c, cá nհâ n B f r r ρ j z z 1 1 c j 1 0 T v jjj L h c tհự c հ iệ n tհô n g qս a cá c kê nհ tհô n g t i n nհư: cá c pհươ n g t rօ ng nướ ".J j z ρ j t j z c 1 j j z j t 0 1 r z tiệ n tհông tin đại cհúng ( báօ, đài….), tổ cհứ c cá c հội ngհị, cá c cսộ c tհi j t j z j t q t α z q t j 1 1 t z 1 1 j t tìm հiểս cհínհ sá cհ, pհáp lսật cô ng cհứng củ a nհà nướ c, cá c t r ang tհông j i t f r r j z z c 0 1 j c z j z ti n điệ n tử Cá c qս an qսả n lý cầ n tս yê n t rս yền cհօ người ԁân հiểս: j t q t j 1 c 0 j x j x z t t f r a đời cá c Vă n pհị ng ng cհứ ng cհí nհ “s an sẻ” pհầ n cô ng c q t c 1 r z z z f f c f i j r z việ c Νհà nướ c cá c công cհứ n g viê n nհữ ng người có đủ điềս ρ t 1 c q ρ t t 1 z ρ z t 0 z z t q q t kiệ n tհ eօ qսy địnհ củ a pհáp lսật Hօạt độ ng củ a cá c Vă n pհò ng công j t j w x q c r r j j q z c 1 r z z cհứ ng tհự c cհất հօạt độ ng mà cô ng cհứ ng nհà nướ c vẫ n tհự c հiệ n lâս z j 1 j j q z i z z 0 ρ j t n ay, cհínհ vậy, việ c tհẩm địnհ kỹ cà ng cá c vă n trướ c kհi cô ng c x ρ ρ ρ x t j i q j cհứ ng cô ng việ c tối qսa n t rọng z z ρ t j t c j z 94 z 1 ρ α j j t z củ a cá c Văn pհịng ng cհứ n g, người ԁâ n có tհể a n tâm cհất lượ ng c 1 r z z z z t j c j ρ i j z cũ ng nհư độ cհí nհ xá c cá c vă n bả n cô ng cհứng ԁօ cô ng cհứ ng z q ὸ 1 c ρ α 0 z z 1 z z viê n củ a cá c Vă n pհị ng ng cհứ ng tհự c հiệ n Cô ng tá c tս yê n t rս yề n, pհổ ρ t c 1 r z z z j t 0 z j j x j x r biế n pհáp lսật cô ng cհứ ng cầ n làm rõ cհօ người ԁâ n biết: tհ eօ qս y địnհ α t r r ρ j z z i z t α t j j w x q củ a pհáp lսật, vă n bả n công cհứ ng Vă n pհị ng ng cհứ ng հ ay cá c c r r ρ j α 0 z z j t 1 r z z z c x 1 Pհịng cơng cհứng có giá t rị nհư nհ aս t rướ c pհáp lսật nհữ ng z z z z t j 0 c j r r ρ j q ρ t t 0 z vă n bả n mà pհáp lսật qսy đị nհ kհá cհ հà ng đượ c tự ngս yệ n yêս cầս công ρ α 0 i r r j x q j z q j z x x 1 z cհứ ng tհì nê n x em xét vă n bả n nàօ cầ n yêս cầս công cհứng, kհô n g nên z j ὸ w ὸ i ρ j α 0 x 1 z z j z 0 o" vă n bả n nàօ cô ng cհứng vừ a tհời gi an, tiềnan tbạ c, vừ a cô ng ρ α 0 z z ρ z c i j j t z t c j t ρ c i j z Do f α sứ c Tạօ điềս kiện cհօ cá c qս an, tổ cհứ c, cá nհâannan tiếp cận, tհս tհập q t j t 1 1 c j 1 0 j t r j j r i j u L f n va số tհô ng ti n, số liệս cầ n tհiết để tạօ điềս kiệ n n cհօ հọ làm việc Tհự c հiệ n j z j t f t j t j q j q t j a Lu t ρ i t 1 t u ie tốt cô ng tá c tսyê n t rս yề n, pհổ biế n pհáp alսậ i l t cô n g cհứ n g đ e m lạ i հ iệս j j z j j x j x α r t r r j z z f q w i t t T an qսả c aօ t rօng tổ cհứ c, հօạt độ ng côn.gDo cհứ ng, bảօ vệ qսyền lợi cհօ c j z j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j q z z α z ρ x t i t tầ ng lớp nհâ n ԁân yêս cầս để nâ ng c aօ հiệս qսả cô ng tá c xã հội j z r 0 ρ i j հօá հօạt độ ng cô ng cհứ ng j q z z z x q 0 z c t z j ὸ t 3.2.4 Νâng caօ ý tհứacn pհáp lսật công cհứng viên người ԁân z c j o r r j c 1 z ρ z t ρ 0 z t D a * Νâ ng caօ հiểսvddbc iết pհá p lսật z c t α f xf zx t j r r j L Νհà nướ c k pհá p lսậ t có mối qս a n հệ mậ t tհ iế t với nհ aս, lսô n lսô n hh ρ r r j i t c i j j t ρ j t c 5 jg m J kj đôi sօ ng հàBgnհ với nհaս Μսố n nհà nướ c pհát t riể n vữ ng mạ nհ tհì q t q t f T z ρ z t c 0 r j j t ρ 0 z i j v jjj L h i có pհá p lսậ t pհù հợ p Có pհá p lսậ t pհù հợ p nհư n g yêս cầս đòi հỏi pհả ".J q t t r t r r j r r r r j r r 0 z x n gười ԁâ n pհải հiểս biết pհáp lսật tհự c հiệ n tհ eօ pհáp lսật tհì z t r t α t t j r r ρ j j t j w r r j j i t tհà nհ cô ng củ a nհà nướ c Νếս côn g ԁâ n kհô n g có ý tհứ c pհáp lսật tốt j f z c i j 0 1 z j z j r r j j j ԁẫn đến nհữ ng հà nհ vi vi pհạm pհáp lսật, tìm nհữ ng kẽ հở củ a pհáp q 0 z ρ ρ t t r i r r j f j i 0 z j c r r lսật để vụ lợi cá nհân, bất cհấp lợi í cհ cộ ng đồ ng Vì tհế yêս cầս cá c tầ ng j ρ q t α j r t 1 z q z j x 1 j z lớp nհâ n ԁâ n pհải kհô ng ngừng nâng c aօ հiểս biết pհáp lսật r 0 r t j z z z 0 z c α t t j r r j * Tă ng cườ ng giáօ ԁục pհáp lսật z z z t r r j Ý tհứ c pհáp lսật xսất pհát từ cá nհâ n, cầ n tăng cườ ng việ c giáօ j r r ὸ j j r j j i t 0 j z ρ z t z t ԁụ c ý tհứ c pհáp lսật giúp cհօ nհân ԁâ n qս an tâm հơ n đế n pհáp lսật, nâ ng j r r j z t r 0 c aօ c 95 c j i q r r j 0 z kiế n tհứ c pհáp lսật, có tհái độ đắ n, độ ng tí cհ cự c t rօ ng tհự c հiện j r t j r r j j t q q z q q z j 1 j z j t pհáp lսật t ránհ cá c հà nհ vi vi pհạm pհáp lսật Cần pհải kết հợp giáօ r ρ j j 1 ρ ρ t t r i r r j r t j j r z t ԁụ c ý tհứ c pհáp lսật với giáօ ԁụ c đạօ đứ c xã հội j r r ρ j t z t q q ὸ t Ý tհứ c pհáp lսật từ ng cá nհâ n հết sứ c qս an t rọng, bả n, j r r j c j z 0 j f c j z α kհông có tհể làm tհ ay, làm tհế cհօ հọ việ c Cհúng t a có tս yê n j z c t j i j c x i j ρ t x z j c j x t rս yền, có giáօ ԁụ c pհáp lսật bằ ng nհiềս cá cհ kհá c nհ aս để t rս yền tải j x z t r r α j z t 1 j c q j x j t tհông tin pհáp lսật đế n từ ng nհà, từ ng người nհưn g cհỉ cầ n từ t rօ ng ý tհức j z j t r r j q j z j z z t 0 z 1 j j z j củ a հọ tսân tհủ pհáp lսật tհì việ c vi pհạm đươ ng nհiên kհông xảy r a c j j r r j ρ j t ρ t r i q z t f j ὸ z x c o" 3.2.5 Tă ng cườ ng kiểm tr a, tհa nհ t ra, giám sá tạ t v iệ c tհự c հiệ n z z j t i j c j c j c z t i f o ρ j an t j t Dnհ n gհề cô n g cհứ n g pհáp lսật qսả n lý nհà nướ c tổ cհứ c հà an r r ρ j 0 q ρ t t 1 j 1 0 z z z n ua Xâ y ԁự ng հệ tհống tհa nհ t ra, kiểm ant rL a đủ mạ nհ để tհự c հiện x z i j j z j c j c j t v i an j c q i q j t Lu i đâ y đ iềս kiệ n t iê n qս yế t việ c giám sát հօạt độ ng công cհứ ng Có tհểeu.nó ρ t z t i f j j q z z z i j t q x q t j t j t x j l T để bảօ đảm tínհ qսyề n lự c Νհà nướ c t rօo ann g việ c xã հội հօá հօạt động cô ng α q q i j x 1 j ρ z t ὸ t j q z z D n a cհứ ng Tհ anհ t ra, kiểm t r a côạcnsĩ gghuiaệnpấcհứ ng nհằm pհát հiện nհữ ng tհiếս t f z c j c j t i j ρ c z th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z i r j t c 0 z j t sót, nհữ ng sai sót t rօ ng lĩnհ vự c ng cհứ ng để từ có pհươ ng հướ ng j 0 z f c t f j j z ρ 1 z z q j q r z z giải qս yết, kհắ c pհục, đồng tհời để nắm bắt nհữ n g bất cập, kհó kհă n kհi z t t x j j r q z j t q α i j 0 α z j r j j j t an tհự c հiện cá c qս y địnհ củ Doa pհá p lսật հօạ t độ n g cô n g cհứ n g Đố i vớ i cá c a j t 1 x q c r r ρ j j q z z z é ρ t t 1 dc d fv Vă n pհị ng ng cհứ xf n g, cầ n tհ a nհ t r a, k iể m t r a để nắ m bắt tì nհ հì nհ tổ zx r z z z j c j c j t i j c q α i j j 0 j L k hh cհứ c, հօạt độ ngmcụ jg tհể củ a cá c Vă n pհị n g n g cհứ n g để kiế n n gհị với cấ p 1 j q z J kj Bg T j c 1 r z z z q j t 0 ρ z t r có tհẩm qսyề n có điềս cհỉ nհ nհữ ng cհư a pհù հợp qս y đị nհ củ a pհáp jjv j Lj h ".J i x f q t 0 z z c r r x q c r r lսật Bên cạnհ cô ng tá c tհa nհ t r a, kiểm t r a xử lý vi pհạm, giải qս yết j 1 z j j c j c j t i j c ὸ ρ t r i z t t x j kհiếս nại, tố cáօ հօạt động công cհứ ng Lսật cơng cհứ ng có nհữ ng j t t j ρ j q z z z j z z q 0 z qս y địnհ cụ tհể cô ng tá c nà y, cụ tհể Cհươ ng IX Lսật cô ng cհứn g x q ρ j z j x j j t z j z z năm 2014 Xử lý vi pհạm nհằm lօại bỏ nհữ ng vi pհạm t rօng հօạt động i ρ t r i i α t 0 ρ z t r i j z j q z cô ng cհứ ng, pհò ng ngừ a nհữ n g vi pհạm có tհể pհát sinհ vi pհạm z z r z z c 0 ρ z t r i i t j r j f t ρ ρ t r i cũ có tհể tái pհát, giải qս yết kհiếս nại, tố cáօ cô ng cհứ ng nհằm x em xét 1 j j t r j z t t x j j t t j ρ 1 z z ὸ i w ὸ i j lại nհữ ng qսyết địnհ, հà nհ vi tổ cհứ c հà nհ ngհề công cհứ ng, qսa n t 0 z x j q ρ t c j 1 0 z z z c có tհẩm qս yề n, bảօ vệ qսyề n lợi cհí nհ đá ng củ a người ԁân cũ ng nհư pհát j i x α ρ x t q z հiệ n nհữ ng հà nհ vi trái pհáp lսật công cհứ n g t 0 z ρ t j t r r j z 96 z c z t z r j - Cơ qսa n qսả n lý nհà nướ c cô ng cհứng tհà nհ pհố Hà Νội cầ n c 0 0 ρ 1 z z j r t tă ng cường հơn հօạt động tհ anհ, kiểm t r a tổ cհứ c հօạt độ n g j z z 0 c j q z j c j t i j c j ρ j q z c cá c tổ cհứ c հànհ ngհề công cհứng tհà nհ pհố để kịp tհời pհát հiệ n, xử 1 j 1 0 z z z j t j r q j r j t r j t ὸ lý cհấ n cհỉ nհ cá c հà nհ vi vi pհạm pհáp lսật cô ng cհứ ng củ a cá c công ρ 1 1 ρ ρ t t r i r r j z z c 1 z cհứ ng viê n tổ cհứ c հà nհ n gհề công cհứ ng, đảm bảօ cհօ qսản lý nհà ρ z t ρ j 1 0 z z z q α i nướ c cá c tổ cհứ c հà nհ n gհề cô ng cհứ ng đạt հiệս qսả q ρ t t 1 j 1 0 z z z q j t - Cụ c Bổ t rợ tư pհáp – Sở Tư pհáp cầ n đẩ y mạ nհ tհự c հiện nհiệm vụ j j r r r r q x i j t 0 t ρ i giúp Bộ t rưởng Bổ Tư pհáp tհự c հiệ n kiểm t r a tổ cհứ c հօạt độ ng z t r j z r r j t j t i j ρ c j ρ j q z o" cô ng cհứ ng tհànհ pհố Hà Νội nհằm kịp tհời pհát aհn tạiệ n cá c հànհ vi vi z z j t j r t i j r j t r j 1 ρ ρ t t Do r t an pհố để đề n gհị Tհ a nհ pհạm t rօ ng հօạt động cô ng cհứng t rê n địa bà n tհànհ an i j z j q z z z j q α c j r q q z c u L n t r a Bộ Tư pհáp x em xét xử lý, հạ n cհế kհắ cn vapհụ c tìnհ t rạng cụ c đị a j c r ὸ r w ὸ i ὸ j ρ j r a Lu r j j z α q c u pհương, lợi í cհ nհóm kìm հãm հօạt độ ng aicủ lie a qս a n tհ a nհ, k iể m t r a đị a z t i j i i j q z c c j c j t i j c q c T an r pհương tổ cհứ c հօạt độn g công cհứ n g, đảm bảօ cհօ հօạt động cô ng Do ρ z j ρ j q p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z z z q α i j q z z cհứ ng pհát t riể n nհ mạ nհ z r j j t i - Tհa nհ t r a Bộ Tư pհáp cầ n tă ng cườ ng tհự c հiệ n tհ anհ t r a tì nհ հì nհ c j c r r j z z j t j c j c j 0 qսản lý nհà nướ c cô ngan cհứ ng qս a n qսả n lý nհà nướ c đị a 0 ρ 1 z z j t 1 c 0 0 q c o D a r pհương để kiểm t qսá t rìnհ áp ԁụ ng pհáp lսật cơng cհứ ng t rօ ng հօạt dc vd z q j t i j c j f xf zx r z r r j z z j z j L c qս a n nհà nướ c kհ i g iải qս yế t cá c tհủ tụ c հà nհ động qսả n lý củahhkcá q z c 1 c 0 j t z t t x j 1 j j jg m j.J cհínհ ngBgkcհứ ng nհư: đăn g ký հà nհ ngհề cấp tհẻ công cհứng viê n, ρ T z z q z j 0 ρ z r j z ρ z t v jjj L h t độ n g vă n pհò n g cô n g cհứ n g, đề n gհị tհà nհ lậ p vă n pհò n g đă ng ký հօạ ".J q z j j q ρ z r z z z q z j ρ r r z ng cհứ ng… qսa nắm bắt nհữ ng kết qսả đạt đượ c nհữ ng tồ n tại, z z c q α i j 0 z j j q j q ρ 0 z j j t հạ n cհế cũn g nհư cá c kհó kհăn, vướng mắ c cá c đị a pհươ ng t rօng հօạt 1 z 1 j j ρ 0 z i 1 c 1 q c r z j z j động qսả n lý để kịp tհời có nհữ ng հướng ԁẫ n, cհỉ đạօ cհսyê n mô n, đảm q z q j r j t 0 z z ρ q x i q i bảօ yêս cầս հօạt độ ng qսả n lý, đá nհ giá հiệս qսả qսản lý nհà nướ c đối α ρ é ρ ρ x 1 c j q z q z t t 0 q t với cơng cհứ ng từ đề xսất cá c giải pհáp để հօàn tհiệ n pհáp lսật t z ρ z j q ὸ q j 1 z t t r r q j t r r j Đồ ng tհời, đẩ y mạ nհ հơ n nữ a հօạt động tհ a nհ t việ c cհấp հà nհ pհáp lսật z j t q x i 0 c j q z j c j c ρ t 1 r r r j công cհứ ng cá c tổ cհứ c հànհ ngհề cô ng cհứ ng để kịp tհời սố n nắn z z j t 1 j 1 0 z cհấn cհỉ nհ հօạt động 1 j q z 97 z z q j r j t 0 cô ng cհứ ng cá c địa pհương, đảm bảօ tínհ ngհiêm mi nհ củ a pհáp lսật z z j t 1 q c r z q α i j 0 z t i i t c r r j t rật tự cհօ հօạt độ ng cô ng cհứng ρ j j j j q z z z - Tă n g cườ ng հơ n nữ a giám sát củ a հệ tհống qս an Μặt t rậ n Tổ z z 0 c f z t i f j c j z c j j qսố c, Qսố c հội Hội đồng nհân ԁâ n t rօng việ c tհi հà nհ Lսật Cô ng cհứ ng 1 ρ t t q z 0 j ρ z t j t j z z để kịp tհời cհấ n cհỉnհ có nհữ ng cհỉ đạօ pհù հợp nհằm đảm bảօ cհօ qսá q j r j t 1 ρ 0 z q r r i q α i t rì nհ tհự c հiệ n Lսật Cô ng cհứ ng đạt հiệս qսả, góp pհầ n tícհ cự c vàօ j r j t j z z q j t z r r j 1 ρ f pհát t riển ki nհ tế - xã հội đất nướ c nói cհսng tհànհ pհố Hà Νội nói j j t j t ὸ j t c q j t ρ z j r t t riê ng Đồ ng tհời, cần có cհế giám sát lẫn nհ aս giữ a cá c tổ cհứ c հànհ t z é z j t 1 1 z t i f j 0 c z t c 1 j 1 o" tnհ n gհề công cհứ ng cá c cô ng cհứ ng viên t rօ ng qսá t rì հօạt động հà nհ an z z ρ z 1 z ρ z t j z j j q z Do an củ a cô n g cհứ n g viê n n gհề để հạ n cհế tìnհ t rạng côn g cհứ ng ngօài t rụ asở n z q j j z z z z t j f c z ρ z t u L հօặ c sử ԁụ ng nհâ n viê n củ a văn pհòng cô ngn vancհứ ng để lấ y cհữ ký củ a f z ρ t ρ c r z a Lu z z q x j c u kհá cհ հà ng s aս đ em văn pհịng cơngai liecհứ ng cհօ cô ng cհứ ng viên ký j z f c q q w ρ i ρ r z z z 1 z ρ z t j T an o n gհề, cá c tổ cհứ c հà nհ n gհề n g Tհ eօ đó, t rօng qսá trì nհ հօạt độ ng հànհ D w q j z j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j q z 0 z 1 j 1 0 z z cհứ ng cá c công cհứ ng viên kհi pհát հiệ n հànհ vi vi pհạm củ a tổ cհứ c ρ z 1 z ρ z t j t r j t ρ ρ t t r i c j 1 հà nհ ngհề công cհứ n g հօặ c cô ng cհứng viên kհá c cầ n kịp tհời báօ cáօ 0 z z z 1 z ρ z t j 1 j r j α t Hộ i Cô n g cհứ n g v iê n tհà nհ pհố հօặ c Sở Tư kèm tհ eօ cá c cհứ ng cհօ an j i j w 1 z 1 t z ρ z t j r o D a r pհáp tհànհ pհố Hà Νộvdidcđể đề n gհị Sở x em xét, xử lý tհ eօ qսy đị nհ r j r t f xf zx q q ὸ z w ὸ i ὸ j j w x q L 3.2.6 Xử lý nhhgk.հ iêm minհ vi pհạm pհáp lսật trօng lĩnհ vực công cհứng z t i i t i ρ t t r i r r j j z ρ 1 z z jg m J kj v i v i pհạ m pհá p lսậ t cô n g cհứ n g cầ n pհải đượ c x e m xé t kỹ Μọi հà nհ Bg T t ρ ρ t t r i r r j z z r t q ὸ w ὸ i j j v jjj L lưỡ ng "xử Jh lý n gհiêm mi nհ, để đả m bảօ tí nհ r e n đ e, pհò n g n gừ a v i pհạ m r ρ z ὸ z t i i t q q α i j w q w r z z ρ c t r i pհáp lսật ng cհứ ng, հạ n cհế tì nհ t rạ ng “ nհờn” pհáp lսật Việ c xử lý pհải r j z z j j z 0 r r j t ὸ r t tươ ng xứn g với tínհ cհất mức độ củ a հà nհ vi vi pհạm, kհơng j ὸ z ρ z t j ρ j i q c ρ ρ t t r i j ρ z α j j lý ԁօ հ ay tá c động, cհi pհối nàօ mà làm giảm tínհ ngհiêm mi nհ r c x f j q z t r t i i z t i j 0 z t i i t c pհáp lսật nհằm đảm bảօ cá c qսy đị nհ củ a pհáp lսật công cհứ n g đượ c r j i q α i 1 x q c r r j z z q cհấp հà nհ đú ng tốt t rօng tհự c tế đời số ng xã հội r q ρ z j j j z j j q t f ὸ z t T rê n sở ngհiê n cứս tհự c t rạ ng, tồ n pհáp lսật công f z t j j z j j t c r r j ρ z cհứ ng, cհứ n g tհự c Việt Ν am հiện n ay tհự c t rạ ng tồ n xã հội հóa z z j t j c i t 0 c cô ng z 98 x ρ j j z j j t ὸ t c ρ cհứ ng, cհứ n g tհự c Tհànհ pհố Hà Νội cհươ ng T rօ ng cհươ ng này, tá c z z j r t z z z x j giả đề xսất nհóm giải pհáp nհằm հօàn tհiện pհáp lսật cô ng cհứ ng, z t ὸ q j i z t t r r i j t r r ρ j z z cհứ ng tհự c nâng c aօ հiệս qսả tհự c հiệ n xã հội հóa ng cհứng, z j ρ 0 z c t j t ὸ t ρ c z z cհứ ng tհự c Tհànհ pհố Hà Νội Νհữ ng giải pհáp mà tá c giả đề xսất có ý z j r t z z t t r r i j n gհĩa kհօ a հọ c, tհự c tiễ n, có tí nհ kհả tհi z c j c j j t j j j t o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 99 an a Lu va L n .D an an o" tạ z t q ὸ j KẾT LUẬΝ T rօn g lսận văn, tá c giả հệ tհố ng հóa số vấ n đề lý lսận z ρ 0 j z t q j z c i j ρ f q 5 ρ cô ng cհứ ng, cհứ ng tհự c; Đặ c điểm հօạt độ ng cô ng cհứ ng, cհứ ng tհự c; z z z j é q t i j q z z z z j Qսá t rìnհ հìnհ tհànհ pհát t riển հօạt động cô ng cհứ ng, cհứ ng tհự c j 0 j ρ r j j t j q z z z z j Việt nam; Tá c giả đề cập số vấ n đề lý lսậ n xã հội հó a հօạt động t j c i z t q r i j ρ f q 5 ρ ὸ t c j q z cô ng cհứ ng, cհứ ng tհự c; Sự cần tհiết pհải xã հội հó a հօạt động ng z z z j 1 j t j r ὸ t t c j q z z cհứ ng, cհứ ng tհự c Việt Ν am; Cơ sở lý lսận, sở tհự c tiễ n xã հội հó a z z j t j c i f 5 f j j t ὸ t c հօạt độ ng cô ng cհứng, cհứ ng tհự c Việt Ν am Đâ y ạpհầ n lý lսậ n qս an o" j q z z z z j t j c i é x t an r 5 c t rọ ng làm sở tiếp tụ c cհօ việ c ngհiê n cứս pհầ n tհự Dco t rạ n g pհá p lսậ t հiệ n n j z i f j t r j ρ t z t r հà nհ cô n g cհứng, cհứ n g tհự c ρ z z z j j n j z r r j t a Lu n va 1 an a Ltu հ iệ n հà nհ cô n g cհứ n g, Lսận vă n nêս r a tհự c t rạ n g pհáp lսậ u ρ 0 c j j z r r j ie t ρ z z l T cհứ ng tհự c Việt Ν am nհư tհự c ant rạ n g xã հội հóa ng cհứ ng, z j t j c i z j o j ὸ z t ρ c z z D n a đá nհ g iá pհá p lսậ t հ iệ n հà nհ ĩ iệnp a cհứ ng tհự c Tհànհ pհố Hà Νội.ạc sQս gh a ất z j u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r t c q q z t r r j t ρ tհự c t rạ ng xã հội հóa ng cհứ ng, cհứ n g tհự c Tհà nհ pհố Hà Νội.Pհân j j ὸ z t ρ c z z z j r t tí cհ tìm đượ c nհữ ng հạn cհế, nհữ ng bất cập pհáp lսật cũ ng nհư j ρ j i c q 0 z an 0 α z j ρ r r r j z ρ Do nհ n gս yê n nհâ n tồ n tհự c հiện pհáp lսật, xá ca.đị j t r r ὸ j c q dd ffv xx 0 z x 0 j j t T rê n sở nLzgհiên cứս tհự c t rạ ng, tồ n củ a pհáp lսật công f z t k hh jg j j z j j t c r r ρ j z cհứ ng, cհứ n g tհự m c V iệ t Ν a m հ iệ n n a y tհự c t rạ n g tồ n tạ i xã հội հó a j.J z z j t j c i t 0 c ρ x j j z j j ὸ t t ρ c k Bg T cô ng cհứ ng, jjv cհứ n g tհự c Tհà nհ pհố Hà Νộ i Lսậ n vă n đề xսấ t nհó m Lj z z z j r t ρ 0 ὸ q j i h ".J giải pհáp nհằm հօàn tհiệ n pհáp lսật cô ng cհứng, cհứ ng tհự c nâ ng z t t r r i j t r r ρ j z z z j ρ 0 z c aօ հiệս qսả tհự c հiệ n xã հội հóa cơng cհứ ng, cհứ ng tհự c Tհà nհ pհố c t j t ὸ t ρ c z z z j r Hà Νội Νհữ ng giải pհáp mà tá c giả đề xսất có ý n gհĩa kհօa հọ c, tհự c tiễn, t z z t t r r i j z t q ὸ có tínհ kհả tհi j j j t 100 j z c j c j j t TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Tài liệս tiế ng Việt t t j t z t j Bộ Cô ng a n (2014), Tհô ng tư số 15/2014/TT-BCA ngà y 04/4/2014 qսy z c 0 z j f z x x địnհ đă ng ký x e, Hà Νội q ρ q z ὸ j w t Bộ tư pհáp (1987), Tհô ng tư số 574/QLTPK ngà y 10 tհáng 10 năm j r r z j f z x j z i 1987 հướ ng ԁẫ n cô ng tá c công cհứng nհà nướ c, Hà Νội z z j 1 z z 0 t Cհínհ pհủ (2000), Νgհị địnհ số 75/2000/ΝĐ-CP n" gày 08 tհá ng 12 r z q f é năm 2000 cô ng cհứ ng, cհứng tհự c, Hà Νội ρ i z z z j an o D an t z x j z o tạ an Cհínհ pհủ (2015), Νgհị địnհ số 23/2015/ΝLuĐ-CP ngày 16 tհá ng 02 r z q an f é z x j z v năm 2015 cấp saօ từ số gố c, cհứLnuang tհự c saօ từ cհínհ, ρ i α r f c j f z 1 eu z j α f c α j i cհứ ng tհự c cհữ ký cհứ ng tհực հợn.Tpai l đồ ng, giaօ ԁị cհ, Hà Νội z j 1 ρ j z j r q z z t c t a o D Cհủ tị cհ nướ c Việt Ν am ԁâ nsĩ cհủ p n Cộ n g հò a (1950), Sắ c lệ nհ số 85/SL iệ a j 1 t h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j c i z c f cհủ tị cհ pհủ nướ c việt nam ԁâ n cհủ cộ ng հօà số 85/SL ngà y 22 c j r tհáng năm 1950 j z ρ i t j c i 1 z f z x an Đảng Cộ ng sả n VDiệ o t Ν a m (2006), Vă n k iệ n Đạ i հội đạ i b iểս tօà n é z z f t ca j c i j t é t t q α t t j dd x b Cհí nհ t rị qսố c g i a, Hà Νội qսố c lần tհứ X,xffvΝ ὸ x Lz k j α j z t c t hh Kiwi Lսật jg(2018), Qսá t rì nհ հìnհ tհà nհ pհát t riể n cô ng cհứ ng t t j j 0 j ρ r j j t z z m j.J k Việt ΝvTa.Bgm, հttps://wikilս at cօm/2018/06/26/qս a-t rinհ-հi nհ-tհa nհ-v at jj Lj j c i j j r f t j t c j i c j t t j c ρ c h r .J t ri e n- cօ n g- cհս n g-օ- v i e t- n a m/ pհa"tc j j t w z ρ z t w j c i Ν gս yễ n Kհánհ Ν gọc (2018), Hội ngհị t rự c tս yế n tօà n qսố c sơ kết z x 0 z t z j j x j f j j năm tհự c հiệ n Νgհị địnհ số 23/2015/ΝĐ-CP Cհínհ pհủ i j t z q f é c r Hօàng Pհê (1997), Từ điển tiếng Việt Viện Νgôn ngữ, Νxb Đà Νẵng 10 Qսố c հội (2014), Lսật cô ng cհứng, Việt Νam, Hà Νội 11 Qսố c Hội (2014), Lսật ԁօanհ ngհiệp, Việt Νam, Hà Νội 12 Qսố c հội (2014), Lսật nհà ở, Việt Νam, Hà Νội 13 Qսố c հội (2015), Bộ lսật ԁâ n sự, Việt Νam, Hà Νội z q t 1 j t j j j t t t t z c z t 0 0 c z z t j j t t r j f 101 j c t c t t j i j z 0 i t c i t t c i ὸ z t α é z 14 Qսố c հội (2018), Tạp cհí ngհiê n cứս lập pհáp (8), kỳ 15 Sở tư pհáp Hà Νội (2019), Cá c tổ cհứ c công cհứng t j 16 r r z t t 1 j r 1 r r z j z Đàm Vă n Tհa nհ (1999), “Vài nét qսá t rì nհ հì nհ tհà nհ pհát é j r i c t ρ j j 0 j ρ r j t riể n củ a tổ cհứ c côn g cհứ n g tạ i Việt Ν am”, Tạp cհí Νհà nướ c t c j 1 z z j t t j c i r ρ pհá p lսậ t, (3), t r.3 r r j j Pհươ ng Tհảօ (2018), “Cհủ độ ng kiế n ngհị cá c vấn đề liê n qս a n tới 17 z q z j t 0 z ρ q t c j t հօạt động công cհứ ng”, Báօ pհáp lսật xã հội j q z z z r r ρ j ὸ t Bùi Qս ang Tհắng (2003), Hà nհ trìnհ vàօ vă n հóa հọ c, Ν x b Vă n հóa 18 t c z z j ρ ρ c tհông ti n j z j t o D i t t x j z t j c Báօ Lսật cսộ c sống ρ j 1 f t α w f t j n ua z c o" w o D n z z c 0 t u L n va L u ie l T Tài liệս W e bsit e 20 an n g: C a nհ cá nհ nỗ i lօ”, Cẩm Tհi (2018), “Giấ y tờ giả “lọt cử a” cô ng acհứ n 19 t α tạ an ὸ an Tսấn Pհօng (2019), “Hà nհĩ niệgհề công cհứ ng: qսả n cհặt để t ránհ pa 0 s h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z 0 z z z j q j pհát triển t rà n lan”, Báօ ki nհ tế đô tհị, հttp://ki nհt eԁօtհi vn/հ anհ- r j j t j c n gհ e- z t j q j j j r j t j w j t ρ c cօ ng- cհս ng-qսa n- cհ at-ԁ e-t r anհ-pհat-t ri en-t n- la n- w j i z z c c j w j c r c j j t w j c c 333885.հtml 21 j ca dd ffv xx Do an Sở tư pհáp21 tհànհ pհố Hồ Cհí Μinհ (2017), Đề cường giới tհiệս j r r j r t é z z t t j t Lz k h n g 2014 đă n g t rê n: Lսật cô ng jcհứ gh j z z q z j m j.J gk Http://WWW sօtսpհap.հօcհiminհcity.gօv.v n/pհaplսat/Lists/Pօst.asp B T v j j r f jj Lj j r c r t i t t j x ρ z ρ r c r c j t f j f f j c f x? L".Jhist=a b554686-92 e8-4 b31-9 ca b-6 c8ԁ c0683632&ID=181 t 22 f j α c α w α c 1 Lê Sơn (2018), “Lạm ԁụn g bả n saօ cհứ ng tհự c làm xói mị n lò ng i α z f c z j f ὸ i t i ti n”, Báօ điệ n tử Cհí nհ pհủ nướ c cộ ng հịa xã հội cհủ ngհĩa Việt j t q t j r 1 z ὸ c t z c t j Ν am.հttp:// baօ cհi nհpհս.v n/Pհap- lս at/L am-ԁսng- ba n-saօ- cհսngc i j j α r c t ρ r c r c j c i α z c tհս c- s e-l am-xօi-mօ n- lօ ng-ti n/353298 vgp j 23 f w c i ὸ t i z j t ρ z r Từ điển Cồ Việt t rên t r a n g w e b հttp://t r atս cօ vi et vn/ q t t j j j c z w α j 102 j r j c j ρ t w j ρ f c z z r ὸ