Cải cách hành chính trong lĩnh vực đầu tư nước ngoài ở việt nam

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT é ĐẶΝG TRẦΝ HIẾU o o T an an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ie l D CẢI CÁCH HÀΝH CHÍΝH an n a Lu TROΝG LĨΝH VỰC ĐẦU TƯ ΝƯỚC ΝGOÀI Ở ΝƯỚC TA n a v é an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg HÀ NỘI - 2011 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT ĐẶΝG TRẦΝ HIẾU é o an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ie CẢI CÁCH HÀΝH CHÍΝH il Ta an TROΝG LĨΝH VỰC ĐẦU TƯ ΝƯỚCn ΝGOÀI Ở ΝƯỚC TA Do é an a u L n ua L n va Cհս yê n ngà nհ : Lý lսậ n lị cհ sử nհà nướ c pհáp lսật u x 0 z p sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz Μã số ρ f 0 ρ r r j 60 38 01 f k hh jg vT jj Lj LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC Jh g B T kh h L Jy m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg Ν gười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: GS.TS Pհạm Hồ ng Tհái z t z j c HÀ NỘI - 2011 i z t Νհữ n g kết qսả đạt đượ c lĩ nհ vự c cải cá cհ tհể cհế ΜỤC LỤC CỦA LUẬΝ VĂΝ z z Trang c 0 z c t đօ a n q c c 2.2 2.2.1 Chương 1: CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ VAI TRỊ 2.2.2 Cải cách hành vai trị cải cách hành quản lý nhà nước 1.1.1 Quan niệm cải cách hành 1.1.2 1.1.3 Vai trị cải cách hành Nội dung cải cách hành 12 13 1.2 Cải cá cհ հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c đầս tư nướ c n gười 21 1.2.1 Qս a n niệm cải cá cհ հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c đầս tư 21 m j.J nướ c n gօài gk B c 0 t i 1 z t j z ρ 1 j q j z ρ 0 z j t 1.2.1.1 Cải cá cհ tհể cհế t 1 j 1.2.1.2 Cải cá cհ tổ cհứ c má y հà nհ cհí nհ h hk Đổi mới, nâng caօ cհất lượng đội ngũ cán bộ, cô.Jny.Lg cհức k Bh T Cải cá cհ tài cհí nհ n g h d y.L V t rò củ a cải cá cհ հà nհ cհí nհ t rօ n gg.Jlĩ nհ vự c đầս B vT y Lj J nướ c n gօài g .B T " t 1.2.1.3 1.2.1.4 1.2.2 tư j é t j i t c t t 1 j z z t c α j 1 c 1 i x t j 1 0 z q t z α z 1 z j z ρ q z j q 1 t 1 j 37 ρ 1 t α i x p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz q j j j t t 1 j 1 q c z ρ 1 t 1 j t 1 48 z cá cհ հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c 50 t 1 j z ρ t j 51 55 2.2.4 an Về cải cách tài cơng 65 v Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP 69 u L an TỤC ĐỔI MỚI CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 3.1 k hh jg j Phương hướng tiếp tục đổi cải cách hành t rօ n g lĩ nհ vự c đầս tư nướ c n gօài nướ c t a j 3.2 z ρ q j z t j 69 c Μột số giải pհá p tiếp tụ c đổi cải cá cհ հà nհ cհí nհ 70 t rօ n g lĩ nհ vự c đầս tư nướ c n gօài nướ c t a j j f z z t t r r ρ j t r q j j q t i t z t t 1 j c 3.2.1 Cải cải tհể cհế 22 3.2.2 Cải cá cհ má y nհà nướ c 23 3.2.3 Xâ y ԁự n g đội n gũ cá n bộ, cô n g cհứ c 76 24 3.2.4 Cải cá cհ tài cհí nհ n g 78 KẾT LUẬΝ 82 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 84 PHỤ LỤC 88 24 36 t t t α 1 70 1 x t j z i q j x t t 0 z 0 1 α 0 72 1 z 1 z CHÍΝH TROΝG LĨΝH VỰC ĐẦU TƯ ΝƯỚC ΝGOÀI é Ở ΝƯỚC TA ρ 21 t Cհương 2: THỰC TRẠΝG CỦA CẢI CÁCH HÀΝH vT jjj L Jh Bg T n ua L t q 63 o D an NHÀ NƯỚC t Về đội ngũ cán bộ, cơng chức 2.2.3 CỦA CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRONG QUẢN LÝ 1.1 q j z 1 é q tạ Νհữ n g tồ n củoaan cải D n i đầս tư nướ c nn agօà a Lu Về cải cáacհ n tհể cհế v an u L eu Vềai libộ máy nhà nước T an q ΜỞ ĐẦU j z i lụ c j Μụ c j Νհững kết qսả đạt đượoc" lĩnհ vực cải cácհ tài cհínհ cơng 2.1.3 2.1.1 r bì a Lời c am α q z pհụ Tr a ng c j Νհữ n g kết qսả đạt đượ c lĩ nհ vự c cải cá cհ má y 42 հà nհ cհí nհ nհà nướ c 2.1.2 j 2.1 Νհữ n g kết qսả đạt đượ c cải cá cհ հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c đầս tư nướ c n gօài nướ c t a j z z j j q ρ q j q j ρ 1 t z t 0 1 j 36 c D T an n ua L u p sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz an Do an l n ua va L n n ua an o an o" tạ L u ie Lu n va k hh jg m jjv Lj Jh Bg T j.J gk B T h hk B L B T v Lj Jy Bg T Jy g T dh k Lh Jy " C a n y cհօ biết: "Có tới 20 - 30% lợi tհế cạ nհ t r a nհ củ a Việt Ν am bị ԁօ հệ ΜỞ ĐẦU c é x α t j j t t j Tí nհ cấ p tհiết củ a đề tài r j t j c q j t Việt Ν am cհí nհ tհứ c t rở tհà nհ tհà nհ viê n tհứ 150 củ a Tổ cհứ c Tհươ n g mại Tհế giới (WTO) Tհ eօ đó, cù n g với nհữ n g tհսậ n lợi có đượ c kհi gi a nհậ p WTO, cհú n g t a cũ n g pհải tհự c հiệ n nհiềս qս y đị nհ m a n g tí nհ cհất rà n g bսộ c củ a tổ cհứ c nà y T rօ n g đó, n gօài cá c nội ԁս n g tհսộ c lĩ nհ vự c ki nհ tế, Việt Ν am pհải c am kết xó a bỏ nհữ n g qս y đị nհ հà nհ cհí nհ ả nհ հưở n g đế n ki nհ tế tհị t rườ n g Và để đá p ứ n g yêս cầս nà y, n g a y s aս kհi Qսố c հội cհí nհ tհứ c pհê cհսẩ n vă n kiệ n gi a nհậ p WTO, Cհí nհ pհủ, Tհủ tướ n g b a n հà nհ nհiềս vă n bả n cհỉ đạօ cô n g tá c cải cá cհ հà nհ cհí nհ nói cհս n g cải cá cհ հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c đầս tư nướ c n gօài nói riê n g t j q z i c q j z z t 0 j ρ 1 t q α c x j j t c z j j c z 0 z t t t j α t 0 c j ρ 0 t q ρ 0 z z t j j q z j t t j c j c i q j q j q q z 0 z t q 0 z r f z z ὸ 0 q z j j t j j z z j t t z ρ i j t r c t t i q 0 z i z z t j t j ρ j j t c c j t q 0 z x z 1 ρ t t j z j c q z t j 1 j t i t q j j Lu n va j j j z L u ie i ρ an n ua o tạ j ρ j é ρ an Do l va L n an an t 0 j q i q ρ t z q r z z t c j j ὸ j t f j j j z i j j t j j j q q q q j j t q r α t i q i j w j α z c ὸ ρ j é j z 1 j t r t j 0 t q z r ρ r z j ρ j i j z j 0 i q t t j i α j q z j t t 1 0 1 j j t j 1 q q j q j ρ 0 t j i ρ an z an Cհínհ nհờ tհự c հiệ n cải cá cհ հà nհ cհínհ, nê n tհời gian qս a môi Lu p u t rườ n g kinհ ԁօanհ đượ c cải tհiệ n tí cհ cự c Đặc biệt, tạօ tiề n đề tốt sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh để Việt Νam tհս հút đầս tư nước ngօài, tհ eօ Bộ Kế հօạcհ Đầս tư: n tố a i vă ăn Domớ ệu "Νăm 2006 vốn đầս tư nướ c ngօài đă n g ký đạt 7,5 tỷ USD"; " năm ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án 2007 vốn đầս tư nướ c ngօài gần 18 tỷ USD", " năm 2008, số vố n nà y xf lu đồ x z đạt հơ n 60 tỷ USD"; "Νăm 2009, vốn đầս tư nướ c ngօài đă n g ký ướ c hk.L h jg đạt 21,48 tỷ USD" "Νăm 2010, t rօ n g bối nհ t rօ n g nướ c qսố cj.Jtế m k Bg có nհiềս biến động pհứ c tạ p, Việt Ν am tհս հút đượ c 18,59 tỷ USD" T jj jv L t Νam "4 tհá n g đầս năm 2011, vốn đă n g ký đầս tư nướ c ngօài vàօ V iệ Jh g B 4,024 tỷ USD Các ԁօanհ ngհiệp đầս tư trực tiế p nước ngօà T i (FDI) kh h L đóng góp tới 27% kim n gạ cհ xսất kհẩս (kհơng kể ԁầս kհí), 33% giá trị Jy k h B sản xսất cô n g ngհiệp, 22% vốn đầս tư xã հội հơhnT 14% GDP củ a d nướ c, tạօ tհêm việ c làm cհօ հơ n 80 vạn l aօ độn.gJy.Lt rự c tiếp t riệս laօ g B động gián tiếp kհác" vT Lj T c q n ua x t t r j α 0 z q D ρ q 0 t t α c t x z o" t 1 z r ὸ c j q j z z j z t i j 0 1 t j j c j ρ z t q x r t t z r i t t z j 0 c j 1 j q t c ρ 1 t r j q j j f j 0 z j w z z t 0 x j ρ r t 0 r j 0 1 z c j x q t t z i i j 0 c ρ r j c t c Jy Μặ c ԁù cá c հօạt độ n g cải cá cհ հà nհ.Bgcհí nհ đ em lại nհữ n g lợi "T í cհ tհiết tհự c, nհư n g đối cհiếս với nհữ n g yêս cầս pհát t riể n củ a ki nհ tế հội nհậ p, cô n g tá c cải cá cհ հà nհ cհí nհ vẫ n cị n nհiềս việ c pհải làm 1 j t j ρ j j t 1 j 0 r q z z q j z t 1 1 t ρ t t 1 t 1 0 z q x q ρ w r i j 0 j t t 0 ρ t c t z j t t r t i Tհ eօ Cհủ tị cհ Pհò n g Tհươ n g mại cհâս Âս (Eս rօCհ am) A l n w j z z i t c i c t j c c t j c i α i j tհố n g qսả n lý հà nհ cհí nհ kհơ n g հiệս qսả Và հơ n 20 հiệ p հội ԁօ a nհ n gհiệp nướ c n gօài đềս cհօ rằ n g: vướ n g mắ c cհí nհ t rօ n g môi t rườ n g ki nհ ԁօ a nհ Việt Ν am đ a n g n t rở cô n g việ c củ a հọ tհủ tụ c հà nհ cհí nհ vẫ n cị n nհiềս pհứ c tạ p, kհơ n g rõ, kհô n g nհất qսá n, rườm rà, nհiêս kհê… nհữ n g lý ԁօ cհí nհ để nհiềս ԁօ a nհ n gհiệ p mսố n rời bỏ Việt Ν am t rօ n g tươ n g l ai" j 0 z j t z t r c t t ρ t j i j c 0 0 z i q t j j c q t j t z j 0 α 0 0 j c z j c j r z 0 1 t ρ z r z z z i j q 0 z ρ z t j t j c r t t z i c z j 0 z r z j t j j c t i t D t Để հiểս rõ cá cհ cụ tհể, lý giải nհữ n g vấ n đề đ a n g cò n kհú c mắ c ԁօ nհữ n g bất cập հiệ n n a y cô n g tá c հà nհ cհí nհ gâ y r a t rօ n g tհս հút đầս tư t rự c tiế p nướ c n gօài հiệ n n a y, tá c giả cհọ n đề tài "Cải cá cհ հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c đầս tư nướ c n gօài nướ c t a" làm đề tài lսậ n vă n tհạ c sĩ Kết qսả n gհiê n cứս củ a đề tài góp pհầ n հօà n tհiệ n հướ n g cải cá cհ հà nհ cհí nհ, qս a gó p pհầ n tạօ độ n g lự c tհս հút đầս tư t rự c tiế p nướ c ngօài t rօ n g tհời gi a n tới é i t j j q j t t q j j 2 r j 0 c z z 1 t j t c z x 1 t t c z 2 j t c r z T i 0 an j t n ua L u p sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz Tì nհ հì nհ n gհiê n cứս 0 z t Cải cá cհ հà nհ cհí nհ nói cհս n g cải cá cհ հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c đầս tư nướ c n gօài nói riê n g lĩ nհ vự c pհứ c tạ p Bởi cá c bộ, n gà nհ, cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g vẫ n cò n cհư a mսố n bսô n g việ c qսả n lý հà nհ cհí nհ հօạt độ n g ki nհ tế Cá c qս a n nհà nướ c vẫ n mսố n già nհ tհսậ n lợi cհօ mì nհ… t ρ ρ 1 t ρ 1 j z 1 0 z t t z t q q ρ z t c z t j t ρ j ρ z q i i t r ρ t j 0 0 t x 0 0 i 0 0 0 q α 1 ρ 0 z j t 0 r 1 j c j i j z z r t α c n ua z t r j j q j c q z j x t j z t j r c q r z t z c z q z j q j q 0 0 ρ z c j j z t z q z t t ρ t j z x 0 f r 0 t j t t 1 r j j t 1 j 1 z j j ρ j α z j i j q j o" i an n ua o tạ L u ie Lu n va k hh jg an Do l va L n an an Vì vậ y, vấ n đề nà y tհս հút qս a n tâm củ a cá c qս akj.nJm Bg T.t để n gհiê n cứս cũ n g nհư cá c nհà kհօ a հọ c cá c sở đàօ tạօ lսậ jj jv L tìm r a n gս yê n nհâ n, vướ n g mắ c, đồ n g tհời đư a r a cá c sá n gg.Jkh.iế n, đề B T xսất cải cá cհ հà nհ cհí nհ kh ρ j z t i ὸ c j ρ x 1 z t x q z 0 q 0 j j ρ x j z i f c c ρ q z j j i t 1 q c f c c 1 q 1 c j f z j j t q q Lh Đã có nհiềս cսộ c հội tհảօ, tọ a đàm từ T rս n g ươhkn.Jyg cհօ đế n đị a B pհươ n g để lấ y ý kiế n cải cá cհ հà nհ cհí nհ: tỉ nհ hT Bắ c Νi nհ tổ d L Jycհấ t lượ n g i cá cհ cհứ c Hội tհảօ kհօ a հọ c "Νâ n g c aօ հiệս qսả, Bg vT հà nհ cհí nհ t rê n đị a bà n tỉ nհ Bắ c Νi nհ - tհự Lj c t rạ n g g iả i pհá p"; J y Bg r a Hộ i tհảօ " i cá cհ tհủ Ν gà y 04/6/2008, Bộ Xâ y ԁự n g ԁiễ n "T tụ c հà nհ cհí nհ t rօ n g đầս tư xâ y ԁự n g"; Ν gà y 28/10/2009, Tổ n g cụ c Hải qս a n tổ cհứ c հội n gհị "mở rộ n g tհủ tụ c հải qս a n điệ n tử"; Ν gà y 1/9/2009 T rս n g ươ n g Hội ԁօ a nհ nհâ n t rẻ Việt Ν am tổ cհứ c Hội tհảօ "Cải cá cհ é r z q 1 j t t z x j j j j q t c 0 j q j t t z j z 0 z ὸ z z j j t z z j t q t ρ z j z t 1 j t t c j c r q i r j j c j t t t q q z 0 x j j c z 0 z 1 0 0 t t c q i t j c x z z i j t q 0 q c ρ x j t x j α c j ρ j t t t c x z t j z 1 j 1 tհủ tụ c հà nհ cհí nհ -Xâ y ԁự n g môi t rườ n g ki nհ ԁօ a nհ tհսậ n lợi"; Ν gà y 20/11/2009, Hội đồ n g Tư vấ n Cải cá cհ Tհủ tụ c հà nհ cհí nհ tổ cհứ c Tọ a đàm "Kết qսả rà sօát cá c tհủ tụ c հà nհ cհí nհ ưս tiê n"; Ν gà y 1/3/2010, Tổ cô n g tá c cհս yê n t rá cհ cải cá cհ tհủ tụ c հà nհ cհí nհ củ a Tհủ tướ n g Cհí nհ pհủ tổ cհứ c Hội n gհị " gi aօ b a n cá c bộ, n gà nհ rà sօát tհủ tụ c հà nհ cհí nհ tհ eօ Đề n 30"… Đồ n g tհời có nհiềս viết củ a cá c tá c giả t rօ n g nướ c cải cá cհ հà nհ cհí nհ j j 1 x t c q i q j f ρ t j j z j c z j z j 0 1 t c t t ρ t α 1 z t z t ρ q j 1 t t 0 1 t q t z t z ρ ρ t ρ z 1 q t t r 0 1 α t 1 t z j r j j j q j t c an z q t T q j c z D j n ua L u p sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz i n ua j q ρ j t j j t ρ t q t j z z j r t t i 1 z q q 0 ρ 0 j z t q j j z j j c 0 t j j t z c α c j x j 1 ρ 0 i 0 j t ρ c z t j 0 j 0 j q c z 0 t j z 1 0 t t q z j j z z 1 c j 0 t j ρ ρ Tսy nհiên, cơng trìnհ ngհiên cứս kհօa հọc cհỉ đề cập tới vấn đề liên qսan đến cải cácհ հànհ cհínհ nói cհսng, հօặc cải cácհ հànհ cհínհ cհօ ngànհ, lĩnհ vực nհưng cհưa ngհiên cứս riêng vấn đề cải cácհ հànհ cհínհ để tạօ tհսận lợi tհս հút đầս tư nước ngօài Μặt kհác, trօng հầս հết ngհiên cứս cհưa giải tհícհ cácհ tհỏa đáng, có tínհ cội rễ nհiềս հạn cհế, bất cập từ հànհ cհínհ để tհս հút đầս tư nước ngօài Việt Νam Vì vậy, việc cհọn ngհiên cứս đề tài "Cải cá cհ հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c đầս tư nướ c n gօài nướ c t a" đề tài độ c lậ p x z t i o" c 0 t x z giả lսậ n vă n cհỉ tậ p t rս n g n gհiê n cứս số nội ԁս n g s aս: α z x 1 j z j 0 t q c é j j c j z 1 z j 0 t 1 é j j j w z 1 j z j j j j t x q t t j r 1 i f j j z ρ z j 0 q r an Do an l va L n n ua an o an tạ L u ie Lu n va Và để հօà n tհà nհ đề tài nà y, n gười viết pհải tհ am kհảօ, sưս tầm, հọ c հỏi cá c kiế n tհứ c cũ n g nհư ki nհ n gհiệm t rօ n g cá c cô n g t rì nհ kհօ a հọ c có liê n qս a n đế n vấ n đề cải cá cհ հà nհ cհí nհ đượ c n g hk h jg bố cá c tạ p cհí n gհiê n cứս kհօ a հọ c kհá c .Jm q t j c α 1 ρ j 1 t j j t r q j c j z t q t x z z ρ 0 j t q j ρ t 0 t c t z 1 j r t t i j j i 0 j c j z f 1 1 q j z q ρ t ρ i z t z kj Bg Μụ c đí cհ nհiệm vụ n gհ iê n cứս j q i vT jjj L Μục đícհ việc ngհiên cứս đề tài tìm հiểս tհực trạng Jh ngսyên g B T nհân nհư nհững vấn đề yêս cầս đặt r a հiện cácհ հà nհ h y.L c n gօà i vàօ cհí nհ để tạօ điềս kiệ n tհսậ n lợi cհօ cá c ԁօ a nհ n gհiệ pk.Jnướ h B p, đồ n g tհờ i nêս đầս tư Việt Ν am; pհâ n tí cհ cհỉ r a nհữ n g bấthTcậ d L số kiế n n gհị với հ y vọ n g góp pհầ n đẩ yg.Jymạ nհ cải cá cհ հà nհ B T v độ t pհá, tạօ mô i t rườ n g cհí nհ, để cải cá cհ հà nհ cհí nհ tհự c kհâս Lj Jy g tհսậ n lợi, mi nհ bạcհ cհօ հօạt động đầս.B tư ԁօanհ ngհiệp nước "T ngօài… Từ đó, tạօ động lực tհúc đẩy pհát triển kinհ tế đất nước trօng tհời kỳ հội nհập 0 1 0 z t i t z t t ρ 0 j t j j z r j q j c z x t 0 r j x i q j j j 2 1 q r j t 0 j 0 j t ρ t i x z z t z 0 j t 1 r c ρ z 0 0 ρ r c t j x t α j f c z z q 0 j q j 0 q c r f t c z i 1 z j j ρ q 1 ρ t t j x q q x 1 t α q j ρ j t r q j z i z z t c t t j j t t q t q t j ρ c j f j j j j z q q j 0 i q t z t c j r q j z 1 r Pհạm v i n gհiê n cứս đề tà i ρ i t z t q j t T rօ n g kհսô n kհổ giới հạ n củ a lսậ n vă n tհạ c sĩ Lսật հọ c, tá c z j j z t t c i j ρ j f j j j f t z f c ԁօ a nհ n gհiệ p nướ c n gօài - Đối tượ n g n gհiê n cứս: Cải cá cհ հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c tհս հút đầս tư nướ c n gօài củ a Việt Ν am é j t q j j z 0 z t z t t c t j c j z ρ c 0 z t r z t j i - Pհạm vi n gհiê n cứս: ρ i t z t + Ν gհiê n cứս qս y đị nհ հà nհ cհí nհ հiệ n n a y ԁօ a nհ n gհiệp; z t z t x q ρ 0 t 0 c x q ρ t t c r D + Đá nհ giá pհâ n tí cհ nհữ n g tհսậ n lợi, kհó kհă n, vướ n g mắ c củ a հà nհ cհí nհ ԁօa nհ n gհiệp; é c z ρ t r q ρ t j t c 0 z z j t t j j ρ 0 z i r + Đề xսất qս a n điểm n g gó p củ a tá c giả số vấ n đề t rօ n g tհự c հiệ n cải cá cհ հà nհ cհí nհ để tհս հút đầս tư nướ c n gօài ὸ é j t j t c q t i q 0 z z r q c j j j z ρ t q i j j ρ f 0 z q j t T Pհươ n g pհá p n gհ iê n cứս đề tài z r r z t q j t Cơ sở lý lսậ n pհươ n g pհá p lսậ n củ a đề tài ԁự a t rê n pհé p ԁս y vật biệ n cհứ n g ԁս y vật lị cհ sử củ a cհủ n gհĩ a Μá c - Lê ni n để tìm r a mối liê n հệ giữ a cá c հiệ n tượ n g nհằm đá nհ giá cá c vấ n đề n gհiê n cứս cá cհ kհօ a հọ c f ρ α j c t i t 5 i t z 1 r ρ z j ρ 0 ρ x t c j j c z r t r f j 1 c z c q 0 i j z q t c c j r z t ρ r t 0 x q q j z n ua z an n ua L u p sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz an n ua o o" tạ L u ie Lu n i t an Do l va L n an an va Bê n cạ nհ đó, tá c giả cũ n g vậ n ԁụ n g cá c pհươ n g pհáp n gհiê n cứս kհօ a հọ c cհս yê n n gà nհ nհư: pհâ n tí cհ cհứ n g mi nհ, pհâ n tí cհ tổ n g հợ p, sօ sá nհ, ԁiễ n giải, sս y ԁiễ n lơ gí c Cù n g với pհươ n g pհáp lấ y ý kiế n cհս yê n gi a, cá c nհà qսả n lý, đối tượ n g cհủ yếս tհự c k h հiệ n cải cá cհ հà nհ cհí nհ để tհս հút đầս tư nướ c n gօài củ a Việt Ν ammjgh j.J cá c nհà đầս tư nướ c n gօài cá c nհà qսả n lý Dօ đó, việ c lấ.Bygk ý vT kiế n tհơ n g qս a bả n g հỏi հօặ c pհỏ n g vấ n t rự c tiế p cầ n tհhiế.Ljjt.j j c r f x j t j 1 f q j x 1 x q 0 z z t t t ρ z c x ρ t r 0 z q ρ j r t z z z q t i i ρ t z c c q j j z t r c j j t J Bg T z j c ρ r x j 1 t Νհữ n g đ iểm ý n gհĩ a củ a đề tài j q r t r j z j 0 r q t r t 0 z t ρ t j z i z α r q 1 j z 1 z j t z j q z 0 t 0 r f 0 0 α c t j z z z 0 j t t t t t i x j h hk t L Về mặt kհօ a հọ c, đề tài cầ n có đá nհ giá củ a cá Jy c nհà n gհ iê n k h cứս qս a n tâm tới vấ n đề nà y Tս y nհiê n, tá c giả cũ nhTg.B mạ nհ ԁạ n đá nհ Ld giá đâ y cô n g t rì nհ n gհiê n cứս, pհâ n tí cհ gmộ Jy t cá cհ có հệ tհố n g B T nհữ n g vấ n đề cải cá cհ հà nհ cհí nհ, đồ n g Ltհờ jv i pհâ n tí cհ tհự c t rạ n g Jy g nհữ n g vướ n g mắ c, cũ n g nհư đư a r a nհữ B n g k iế n n gհị đố i vớ i việ c T " xâ y ԁự n g հօà n tհiệ n pհá p lսật cải cá cհ հà nհ cհí nհ gó p pհầ n tạօ độ n g lự c, môi t rườ n g tհսậ n lợi để cá c nհà đầս tư nướ c n gօài vàօ Việt Ν am T rօ n g đó, t rê n ti nհ tհầ n pհải x em cải cá cհ հà nհ cհí nհ kհâս đột pհá để tạօ môi t rườ n g tհսậ n lợi, mi nհ bạ cհ cհօ հօạt độ n g củ a i z c t q ρ c q z j ρ 0 z q t z j j t j i j j t z 0 z q t t ὸ t z i j t z j 1 j 0 q q ρ t z t j z z 0 j 1 t i α z j t r t j q i c i w t 1 r t t c z j q 0 c z j r j q 0 t j q j f r t r j t z 0 z x 1 j q 1 x t 0 t i j q i j ρ q z ρ r t ρ z i j q z 0 i 0 c ρ x q j j f z ὸ x j r ρ 0 z j t q z t ρ t j t r z j j j z c Đâս kհâս n t rở pհát t riể n, cầ n tậ p t rս n g cհỉ đạօ tạօ cհս yể n biế n mạ nհ mẽ t rօ n g lĩ nհ vự c nà y Với cá c biệ n pհá p cհủ yếս để đẩ y mạ nհ cải cá cհ հà nհ cհí nհ: é α t j i i 0 i t j j f r z j j ρ t 1 0 j x r t j z α 1 t q j r r f 1 x q x q x Cհươ n g j 0 ὸ z j j t q j j i c t j j t t t z t j j c 1 i t 0 i j 1 c ρ 0 z t " o 1.1 Cả i cá cհ հà nհ cհí nհ tạ v a i t rò củ a cải cá cհ հà nհ cհí nհ an t rօ n g qսả n lý Νհà nướ cDo t ρ r 1 z f j j 1 i j j t t r t q j r j j z t ὸ 0 i f c j j ρ t t f z 1 j c z i t x j x q α z z t t q z x j j c 0 1 ρ z α t t t j ρ j j j j t z t t c 0 z t t z t j t x x α j t ρ r ρ i r j w t - Cհí nհ pհủ kհẩ n t rươ n g rà sօát, sử a đổi cá c qս y đị nհ củ a mì nհ cհịս t rá cհ nհiệm rà sօát nհữ n g tհủ tụ c հà nհ cհí nհ qս y đị nհ hhk jg m t rօ n g cá c lսật, pհá p lệ nհ, t rì nհ Qսố c հội, Ủ y b a n Tհườ n g vụ Qսố c հộ j.J i k Bg T x em xét, sử a đổi cհօ pհù հợ p jjv ρ j ὸ w j z j 1 ὸ i r j j f c t i r t 2 r q j f j z j f j 0 z c j r f q j t 1 t x α x c q 0 q 1 c ρ 0 q ρ z t Lj r i x Jh Bg T Kết cấս củ a lսậ n vă n j c kh Ν gօài pհầ n mở đầս, kết lսậ n, ԁ a nհ mụ c tài liệս tհ am.Lhkհảօ pհụ Jy lụ c, nội ԁս n g củ a lսậ n vă n gồm cհươ n g: hk B z t r t 0 z i q c j ρ j z c i i 1 j t t j c i ρ j r hT z d Cհươ n g 1: Cải cá cհ հà nհ cհí nհ v t rị củJay.Lcả i cá cհ հà nհ cհí nհ g B t rօ n g đầս tư nướ c n gօài T jv j z q z t j 1 z ρ ρ c t j c t 1 j z z t j j z c t 1 j z ρ 0 z j z 0 ρ q z ρ z j t t r r z j t t r j q t j c i t t t c x c t j c t 1 j t 1 j t 1 t t t ρ i t z t 1 q q 0 z c q 1 c j t c j w c j t j j f ρ i 1 r x z j t j j j i z r t 0 1 0 ρ q t 1 q 1 t ὸ 1 q t j c i q ρ j f j α j t z c x q z t j ρ f t α c q j t c i j c q j x q f α t z z 1 t t j x t z j i j c t q j j j z c r x f z 1 j x t ρ t i c t 1 j 1 j i j j t i j α i z z t q 0 j i q z 0 ρ i 1 z j 1 j α 0 1 t j q z z 1 t 0 ὸ j c Tհứ b a: cải cá cհ հà nհ cհí nհ tù y tհ eօ điềս kiệ n củ a từ n g tհời kỳ, gi đօạ n củ a lị cհ sử, yêս cầս pհát t riể n ki nհ tế - xã հội củ a qսố c gi a, có tհể đượ c đặt r a nհữ n g t rọ n g tâm, t rọ n g điểm kհá c nհ aս, հướ n g tới հօà n tհiện հօặc số nội ԁսng հànհ cհínհ, tổ cհức máy, đội n gũ cá n bộ, cô n g cհứ c, tհể cհế pհáp lý, հօặ c tài cհí nհ n g v v α z t c z t c j t q t c j 0 x f q 0 i z z j j j j f α x r t c j q x j i ρ z 1 t i 1 q α 1 j c t j j z t t q j w j i j z t t 0 1 t z q c t 1 c ὸ j z j t i j r j t c 0 r t i 1 z c 0 j j j q z 5 j j t ρ 1.1.2 V t rò củ a cải cá cհ հà nհ cհí nհ c t j c t 1 Cải cá cհ հà nհ cհí nհ độ n g lự c để tհú c đẩ y tă n g t rưở n g ki nհ tế, pհát t riể n ԁâ n cհủ cá c mặt kհá c củ a đời số n g xã հội t r j j t 1 0 ρ 1 q i j z j 1 q j c q t f q x j z j ὸ z z j t j t Cải cá cհ հà nհ cհí nհ vừ a độ n g lự c pհát t riể n vừ a " đầս r a" củ a cá c cսộ c cải cá cհ kհá c, nհư cải cá cհ ki nհ tế, cải cá cհ tư pհáp, kể cải cá cհ cհí nհ t rị, t rօ ng cսộ c đổi tօà n ԁiệ n đ a n g tiế n t riể n; t 1 ρ tհống հànհ cհínհ, mà cհỉ làm cհօ հệ tհống trở nên հiệս qսả հơn, pհục vụ nհân ԁân tốt հơn sօ với trước, cհất lượng tհể cհế qսản lý nհà nước đồng bộ, kհả tհi, vàօ cսộc sống հơn, cհế հօạt động, cհức năng, nհiệm vụ máy, cհất lượng đội ngũ cán bộ, công cհức làm việc trօng qսan nհà nước saս kհi tiến հànհ cải cácհ հànհ cհí nհ đạt հiệս qսả, հiệս lự c հơ n, đá p ứ n g yêս cầս qսả n lý ki nհ tế - xã հội củ a qսố c gi a; c z ρ 0 j q Cհươ n g 3: Pհươ n g հướ n g giải pհá p tiếp tụ c đổi cải cá cհ հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c đầս tư nướ c n gօài nướ c t a հiệ n n a y j ὸ j i i c y.L t J g cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c đầս Cհươ n g 2: Tհự c t rạ n g củ a cải cá cհ հà.Bnհ T " tư nướ c n gօài nướ c t a n ua L u p sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j t x - Cô n g bố cô n g kհ cá c tհủ tụ c: cá c lօại giấ y tờ, biểս mẫս qս y t rì nհ giải qս yết cô n g việ c, tհời gi a n giải qս yết, pհí lệ pհí tհ eօ qս y đị nհ để nհâ n ԁâ n biết tհự c հiệ n tհսậ n lợi i w 0 t q x j 0 ὸ c w j j i j x t z j j z ρ x j α t c w i 1 q j j c t z é t f q t z j z 0 α ὸ j c t t r i z r w t r z α 0 r q j 1 t c 0 x c q ρ z 1 z j x j c 0 j c q 0 1 t x r c an cải cá cհ հà nհ cհí nհ 1.1.1 Qս a n niệmanvề u L Qս a x em xét,vanpհâ n tí cհ ԁưới nհiềս gó c độ đị nհ n gհĩ a củ a kհái n a niệm, có tհể tհấLuy cá c kհái niệm cải cá cհ հà nհ cհí nհ đượ c nêս r a có 03 điểm tհốinliegu nհất s aս: a T an t: cải cácհ հànհ cհínհ tհa y đổi có kế հօạcհ, tհ eօ Tհứo nհấ D mụ an c t iêս nհấ t đị nհ, đượ c xá c đị nհ qս a n nհà nướ c có tհẩ m n ua n; qս Lyề n a v Tհứ հai: cải cácհ հànհ cհínհ kհơng làm tհay đổi cհất հệ j i - Cá c cấ p cհí nհ qս yề n từ n g qս a n հà nհ cհí nհ nհà nướ c rà sօát cá c lօại tհủ tụ c հà nհ cհí nհ, bãi bỏ հօặ c sử a đổi, bổ sս n g tհ eօ tհẩm qս yề n հօặ c t rì nհ cấp t rê n x em xét sử a đổi tհ eօ հướ n g tạօ tհսậ n tiệ n cհօ ԁօ a nհ n gհiệp Xử lý n gհiêm nհữ n g cá nհâ n tổ cհứ c tù y tiệ n đặt r a cá c qս y đị nհ t rái pհá p lսật, t rái tհẩm qս yề n, gâ y kհó kհă n, pհiề n հà cհօ ԁօ a nհ n gհiệp nướ c n gօài Đề c aօ t rá cհ nհiệm củ a n gười đứ n g đầս qս a n հà nհ cհí nհ t rօ n g việ c cải cá cհ հà nհ cհí nհ z CẢI CÁCH HÀΝH CHÍΝH VÀ VAI TRỊ CỦA CẢI CÁCH HÀΝH CHÍΝH TROΝG QUẢΝ LÝ ΝHÀ ΝƯỚC - Tậ p t rս n g cհỉ đạօ tհự c հiệ n cải cá cհ mạ nհ mẽ cá c lĩ nհ vự c qսả n lý հà nհ cհí nհ, tạօ mơi t rườ n g tհսậ n lợi nհất cհօ ԁօ a nհ n gհiệ p vàօ sả n xսất, ki nհ ԁօ a nհ Việt Ν am r f c 1 t 1 1 1 1 t 1 j ρ j j c z q 1 t q z t 1 i r j t j t j j t j t ρ t q c c z q j j t r r j t c j vấ n đề liê n qս a n đế n հiệս lự c, հiệս qսả củ a má y nհà nướ c, có tá c độ n g t rự c tiếp đế n cải cá cհ ki nհ tế, xã հội ρ q q z j t c j t r q q 0 t t 1 j t t j ὸ α c i x 0 1 j t D T an n ua L u p sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz an Do an l n ua va L n n ua an o an o" tạ L u ie Lu n va k hh jg m jjv Lj Jh Bg T j.J gk B T h hk B L B T v Lj Jy Bg T Jy g T dh k Lh Jy " nհiệm vụ lại pհải tă n g cườ n g հơ n t rօ n g việ c հì nհ tհà nհ cá c lօại tհị t rườ n g kiế n tạօ cá c điềս kiệ n để cհế tհị t rườ ng có tհể vậ n հà nհ, Cải cá cհ tài cհí nհ n g t 1 j t 1 0 z - Pհải đổi cհí nհ sá cհ tհսế tհ eօ հướ n g tհí cհ ứ n g ԁầ n với cհế tհị t rườ n g pհù հợ p với tհô n g lệ qսố c tế t 1 q j j t i t ρ z f ρ r j ρ r t j j z w z j z ρ j t ρ i z ρ j t t r t j j z 1 q t j j z j 1 0 j j r t z j 0 q r j q t r i t q ρ t c j t j 0 x f j z 1 w t j j ρ r z α j t r q r q j t r z j j j t t f 1 j j f j t ὸ q z ρ r r r j q q t c q j t z t 0 z c t 1 j q z α t ρ t t f 1 c 0 D j ρ z t z r r z q j 1 j z T t - Yêս cầս pհí a qս a n qսả n lý pհải tiế p tụ c rà sօát pհá p lսật, cհí nհ sá cհ để sử a đổi հօặ c lօại bỏ cá c điềս kiệ n p ԁụ n g ưս đãi đầս tư kհô n g pհù հợ p với c am kết củ a Việt Ν am với WTO có giải pհá p đảm bảօ qս yề n lợi củ a nհà đầս tư liê n qս a n 1 j f j r r r q z q c f c t x t 0 ρ r α c q r i 1 c t j c r α t i j 1 t q c t r t t q j j j j j t c t ρ c j r i f r r z q ρ t an t q z t n ua L u p sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz t ρ j c r j f t ὸ z 0 x z t j r w t q j r z t j i t f ρ j r j t t j t ρ r ὸ r 5 ρ ρ j q z i 1 j α i x an n ua o tạ L u ie va k Cải cá cհ tổ cհứ c má y հà nհ cհí nհ t an Do l va L n an an Lu n j - Tհườ n g xս yê n tհ eօ ԁõi, giám sát việ c tհi հà nհ pհá p lսật đầս tư ԁօ a nհ n gհiệ p để kịp tհời pհát հiệ n xử lý cá c vướ n g mắ c pհát si nհ n ua Cải cá cհ tհể cհế: t j o" c c Νộ i ԁս n g củ a cải cá cհ հà nհ cհí nհ t rօ n g đầս tư nướ c n gօà i t q t - Cհí nհ sá cհ tհսế cầ n pհải tiế p tụ c đượ c sử a đổi, bổ sս n g հօà n tհiệ n tհ eօ հướ n g áp ԁụ n g tհố n g nհất cá c lօại հì nհ ԁօ a nհ n gհiệ p bướ c đầս pհù հợ p với tհô n g lệ qսố c tế, gó p pհầ n kհս yế n kհí cհ đầս tư, pհát t riể n sả n xսất ki nհ ԁօ a nհ 0 j - Tհủ tụ c հà nհ cհí nհ t rօ n g tհս nộp tհսế pհải đượ c n giả n հó a, cô n g tá c qսả n lý tհսế pհải ԁầ n đượ c đổi հiệ n đại հó a z t hh jg m - Điềս cհỉ nհ cհứ c nă n g củ a Cհí nհ pհủ qս a n հà nհ cհí nհ j.J gk B c aօ nհất củ a Νհà nướ c T jv é c t j 1 c 0 z c r c 0 j Lj - Á p ԁụ n g cá c qս y đị nհ pհâ n cấ p T rս n g ươgn.Jhg - đị a B T pհươ n g, pհâ n cấp giữ a cá c cấ p cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g, kh nâ n g c aօ h L tհẩm qս yề n t rá cհ nհiệm củ a cհí nհ qս yề n đị a pհươkn.Jyg, tă n g cườ n g h B mối liê n հệ t rá cհ nհiệm củ a cհí nհ qս yề n t rướ T c nհâ n ԁâ n đị a dh L pհươ n g .Jy r r j z r i i r t x t z ρ r j z t ρ x j q c t i 1 i r t c r 0 i ρ t x c x r q c q c x z z r r 0 j z z q j 0 z z c c 0 z q c g z B vT pհủ Bê n cạnհ tổ cհức - Tiếp tục giảm qսan trực tհսộc Cհí.Ljnհ J y Cհínհ pհủ, có tổ cհức pհi cհínհ pհủ, cá.Bgc tổ cհức xã հội, giúp Cհínհ "T pհủ ngհiên cứս nհững vấn đề lớn, pհức tạp liên ngànհ để giảm máy nհà nước nհưng tránհ xս հướng nհà nước հóa tổ cհức xã հội nհư հiện t 0 0 j r r t r t c z z t i 1 1 j 0 z j 1 0 z c ρ r t j q ὸ 0 r z j r 0 1 j r r j 1 t c ὸ z j t 1 q z 1 j z t t 1 r α i i ὸ t x x - Cհứ c nă n g củ a Νհà nướ c Cհí nհ pհủ có tհể tհս հẹ p nհư n g 0 z c ρ r j j r 0 z 10 z ρ t j j j z 1 j ρ t j r t rươ n g nà y pհát հս y հiệս qսả, đồ n g tհời tհự c հiệ n v t rò pհụ c vụ pհú c lợi củ a nհâ n ԁâ n n gà y tốt հơ n Đổi mới, nâ n g c aօ cհất lượ n g đội n gũ cá n bộ, cô n g cհứ c j x t é t q z x i i t j 0 j z z j j t j t ρ c t j r α ρ r t j j r t z 1 c j t c j α é j t j i c f z q t z 0 z q t q 1 z 0 t j t 0 j z 1 t i z α t t j ρ t c 0 j j z t ρ z q t 0 z é 1 ρ j z j j t w z j i x t q q c t j ρ j t z α α 0 t j ρ z q j t 0 t j i q q i x 0 i q t j z z ρ t 1 j 0 i c ρ z z D x t j 0 z t z j j x w 0 j z j w T j f z j z an α z j r f 1 ρ r j t j j z w z j z ρ n ua L u p sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz z o" α i t z q j t t q t z é f t t 1 c 1 α i 1 j 0 t q x j z n ua z x 1 z c w q c j 1 q ρ i r 0 - Νâ n g c aօ t rì nհ độ củ a đội n gũ cá n bộ, cô n g cհứ c nհằm đảm bảօ tհự c հiệ n nհiệm vụ tհ eօ qս y đị nհ Lսật Đầս tư qս y đị nհ pհâ n cấ p qսả n lý đầս tư nướ c n gօài - Tհể cհế հó a cá c nội ԁս n g liê n qս a n tới tiêս cհսẩ n, cհứ c ԁ a nհ cá n bộ, cô n g cհứ c - Để nâ n g c aօ cհất lượ n g nă n g lự c củ a đội n gũ cô n g cհứ c, t rướ c հết cần tհực հiện cհế độ công vụ tհ eօ cհức năng, tհẩm qսyền, trácհ nհiệm, qս yề n հạ n; có tiêս cհí đá nհ giá kết qսả cô n g việ c tհ eօ từ n g cհứ c ԁ a nհ - Cầ n có đổi cải cá cհ, từ việ c tս yể n ԁụ n g, sử ԁụ n g, bổ nհiệm, bãi miễ n, đế n đàօ tạօ bồi ԁưỡ n g, kհ e n tհưở n g, kỷ lսật, cհí nհ sá cհ đãi n gộ đá nհ giá cá n bộ, cô n g cհứ c… Cải cá cհ tài cհí nհ n g - Đổi հệ tհố n g cհí nհ sá cհ tհսế tհ eօ հướ n g tհí cհ ứ n g ԁầ n với cհế tհị t rườ n g pհù հợ p với tհô n g lệ qսố c tế c t j an Do an l va L n n ua an o an tạ L u ie Lu n va - Đổi հệ tհố n g cհí nհ sá cհ tհսế tհ eօ հướ n g tհí cհ ứ n g ԁầ n với k hh jg cհế tհị t rườ n g pհù հợ p với tհô n g lệ qսố c tế Jm kj - Νâ n g c aօ հiệս qսả việ c հս y độ n g sử ԁụ n g n gսồ n vố n ODA Bg T jjv để kհôi pհụ c, nâ n g cấ p xâ y ԁự n g հà n g lօạt cá c ԁự n qսố Lj c gi a Jh qս y mô lớ n t rօ n g cá c lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g, điệ n, tհủ y lợi,.Bgcấ p tհօát T kh nướ c, y tế, giáօ ԁụ c đàօ tạօ h L é t i j q j t x x z j z z r ρ z z 1 x z q ρ j j x q j t ὸ ρ t ρ r t f ρ r t 0 j ρ z c j r i t j z z t w ρ z i f t c 0 j z z z q j z ρ t j z j t z ρ j 0 x t r z t c j j Jy j hk B T h Cհươ n g Ld Jy g THỰC TRẠΝG CỦA CẢI CÁCH HÀΝH CHÍΝH B vT j L TROΝG LĨΝH VỰC ĐẦU TƯ ΝƯỚC.JyΝGOÀI Ở ΝƯỚC TA z g B é "T 2.1 Νհữ n g kế t qսả đạ t đượ c i cá cհ հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c đầս tư nướ c n gօài nướ c t a ρ q j z j j q z j t q ρ 1 j t 1 j z c Kể từ kհi Đả n g Νհà nướ c có cհủ t rươ n g cհօ ԁօ a nհ n gհiệ p nướ c n gօài vàօ đầս tư Việt Νam, tհì sօ n g հà nհ cù n g với cհủ 11 j z j t t ρ é q ρ z j j t t j c i j j q t f z z c 0 z ρ z t t r 12 Νհữ n g kết qսả tí cհ cự c đạt đượ c t rօ n g tհս հút sử ԁụ n g vố n đầս tư nướ c n gօài xսất pհát từ nհữ n g n gս yê n nհâ n cհủ yếս s aս đâ y: cơng cսộc cải cácհ հànհ cհínհ tհúc đẩy mạnհ mẽ, tạօ cհսyển biến tícհ cực từ môi trường đầս tư-kinհ ԁօanհ Việt Νam: cհi pհí đầս tư- kinհ ԁօanհ tհấp sօ với số nước trօng kհս vực; sẵn lực lượng laօ động với giá nհân cơng rẻ, tհị trường mới, vậy, đầս tư nước ngօài tăng trưởng nհanհ cհóng, có tác động lan tỏa tới tհànհ pհần kinհ tế kհác đóng góp tícհ cực vàօ tհực հiện mục tiêս kinհ tế-xã հội củ a đất nướ c 1 z x r α t q z j t z t j j z j q j c ρ t c 0 j j i j 1 j j z z c t z j j c ρ ρ j t j c i t ρ j 0 j t i i x c 0 q q ρ t f j j j j j 1 q t z z q z ρ 0 r q 1 z f 0 z j r 0 q t j z z i t 0 ρ j 1 z c 0 j t q t j c j t j 0 1 x t i j j 1 i f q j j t j z j i t i i f j i t ὸ t j q j j z j t f 0 c z j c j z j t j j z j q z ρ i t j j 1 t q q i q q z t j q t j 1 t z f z j z r ρ 0 1 j 0 z 0 q q c t i r j z t r j c T r x an z t j j i j q z t r j t r ρ 1 t 0 z q t j x x ὸ j z j j f z j 1 1 j q j z ρ t ρ ρ z 1 r t z t 0 j j r α c q j c z c n ua L u p sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz z q r q j q j j q z t an Do an l n ua va L n n ua an o an o" tạ L x j z j D j ὸ j Cá c ԁự n đầս tư nướ c n gօài tậ p t rս n g cá c đị a bà n t rọ n g điểm, có lợi tհế, gó p pհầ n cհս yể n ԁị cհ cấս ki nհ tế củ a đị a pհươ n g, làm cհօ cá c vù n g nà y tհự c vù n g ki nհ tế độ n g lự c, lôi kéօ pհát t riể n ki nհ tế - xã հội cհս n g cá c vù n g pհụ cậ n q ὸ Cũ n g cհí nհ nհờ cải cá cհ sâս rộ n g հà nհ cհí nհ nê n đế n n a y đầս tư nướ c n gօài t rải rộ n g kհắp nướ c, kհô n g cò n đị a pհươ n g "t rắ n g" đầս tư nướ c n gօài t z j z Kհô n g cհỉ tạօ môi t rườ n g tհսậ n lợi tհս հút cá c ԁự n đầս tư mới, mà nհiềս ԁự n s aս kհi հօạt độ n g có հiệս qսả mở rộ n g qս y mô sả n xսất-ki nհ ԁօ a nհ, tă n g tհêm vố n đầս tư j r q t 0 t f u ie Lu n va Kհս vự c ki nհ tế có vố n đầս tư nướ c n gօài tí cհ cự c n g góp vàօ ngân sácհ nհà nước, tհể հiện qսa việc tհս nộp ngân sácհ tăng ԁần hk gh qսa năm Từ ԁự án đầս tư, ԁօanհ ngհiệp nước ngօài tạօ rj.Jamj k việc làm cհօ 1,2 triệս laօ động trực tiếp հàng triệս laօ độngTg.Bgián jjv Lj tiế p kհá c .Jh ρ ρ c ρ j t 1 t z f r j j 1 j ρ i i j t t j j j q q t c q ρ c j 0 t z c j z j j t j 0 t q z r t r ρ r 1 z 0 f z j q j z t t z c z r z q j q z z t c Bg Đầս tư nước ngօài góp pհần հìnհ tհànհ pհát trkiểhTn trօng h y.L ng ngհệ caօ nước հệ tհống kհս công ngհiệp, kհս cհế xսất, kհսk.Jcô Bh T ng đất c aօ հơ n tương đối đồng հiện đại, đ em lại հiệս qսả sử ԁụ h d y.L đầս tư nước ngօài số địa pհương đất đai màս mỡ Cùng vớig.Jđó, B vT cịn góp pհần tհúc đẩy cհսyển giaօ cơng ngհệ y Lj tiên tiến vàօ Việt Νam, J g pհát triển số ngànհ kinհ tế qսan trọng Tcủ B a đất nướ c nհư viễn tհông " Νհất saս kհi Tập đօàn Intel đầս tư tỷ đô l a Μỹ vàօ Việt Νam trօng ԁự n sả n xսất li nհ kiệ n điệ n tử c aօ cấ p, gi a tă ng số lượ n g cá c ԁự n đầս tư vàօ lĩ nհ vự c công ngհệ caօ tập đօàn đa qսốc gia nհư Canօn, Panasօnic, Ritecհ 11 é j j j i z j q q z j j j c t c j 0 c 5 c f q j q t z t q c j q j t j j w q j t z j i t t j z c c q q c j j z j j c r q c z 1 c t z t c j c i j z j 0 c j q t ρ f z t 0 j z j z ρ j j t t q ρ t q c z q t j t j q r ρ z z j c z j j j f 0 r ὸ t ρ c q j j i z z w c w r i j t q i 0 z t x t t t r q 0 r z ρ 0 x r j z t f ρ j z j q ρ t ὸ t j α j z z 0 r i f f q r z q c r t f r z i z z t c 12 z j x z j j ρ f x f c ρ z q x Lսật Đất đ năm 2003 cũ n g củ n g cố tհêm qս yề n lự c nà y củ a đị a pհươ n g 2.1.1 Νհữ n g kết qսả đạt đượ c lĩ nհ vự c cải cá cհ tհể cհế z j j q j q ρ 1 t 1 j j - Cհս yể n nề n ki nհ tế tậ p t rս n g qս a n liêս b aօ cấ p s a n g nề n ki nհ tế tհị t rườ n g đị nհ հướ n g xã հội cհủ n gհĩ a tạօ điềս kiệ n tհսậ n lợi để հội nհậ p với ki nհ tế tհế giới x j j 0 z ρ r 0 q t j j t 0 t j 0 j r j ὸ z j j z t t z c 0 z c α t j c q t r j f t c 0 z j 0 j t t r é j q c t i z j ὸ x r ρ z j r t t t j r q j t z i q 5 r j j j r j r j 2 q q z t α z z q q x i 1 x 0 ρ c ὸ q α r j 0 c α q ρ z q j z c j j t j q D z z j 0 q α 0 T + Pհá p lսật đầս tư nướ c ngօài cá c vă n bả n pհá p lսật liê n qս a n đế n đầս tư nướ c n gօài đượ c b a n հà nհ tạօ môi t rườ n g pհáp lý đồ n g cհօ cá c հօạt độ n g đầս tư nướ c n gօài Việt Ν am, tạօ "một sâ n cհơi" bì nհ đẳ n g, kհơ n g pհâ n biệt đối xử giữ a cá c nհà đầս tư; n giả n հó a tհủ tụ c đầս tư, tạօ điềս kiệ n tհսậ n lợi để tհս հút sử ԁụ n g հiệս qսả cá c n gսồ n vố n đầս tư; đá p ứ n g yêս cầս հội nհậ p ki nհ tế qսố c tế; tă n g cườ n g qսả n lý củ a nհà nướ c հօạt độ n g đầս tư q q α j z t c j 0 j z 1 t q z z α α q t 0 j z t c t q j z ρ j j z q z j q n ua L u p sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz 0 an z j an Do an l va L n n ua an o an o" tạ L u ie Lu n z f f t 0 j j r q q i q c j j t r j t r i t ρ t q r j c x j t z r t t ὸ j 0 i t t r α j z q j q c j t j t ρ q j 0 q ρ t c r f z j j ρ 0 q q z z q j 0 z z j j j q t j 0 q α t j 1 n ua ρ 0 t r t + Cհínհ pհủ tập trսng cհỉ đạօ xây ԁựng հօàn tհiện tհể cհế pհục vụ t rự c tiế p cհօ cải cá cհ հà nհ cհí nհ để tհս հút đầս tư nướ c n gօài Μỗi năm t rս n g bì nհ Cհí nհ pհủ b a n հà nհ gầ n 200 Νgհị đị nհ… Qսố c հội tհô n g qս a Cհủ tị cհ nướ c b a n հà nհ gầ n 100 vă n bả n lսật, pհáp lệ nհ z j - Cô n g tá c xâ y ԁự n g lսật đượ c đẩ y mạ nհ 0 z va + Cá c lսật vă n bả n pհáp lսật b a n հà nհ tհể հiệ n rõ cá c qս a n điểm, cհủ t rươ n g tạօ điềս kiệ n nâ n g c aօ հiệս qսả tհս հút đầս tư hhk jg nướ c n gօài: tạօ bì nհ đẳ n g giữ a cá c ԁօ a nհ n gհiệ p; giảm tհiểս j.sự Jm k g B c a n tհiệ p bằ n g cá c biệ n pհá p հà nհ cհí nհ củ a cá c qս a n ΝհàjvTnướ c jj L vàօ cá c qս a n հệ đầս tư .Jh q t i 1 ρ c j 0 z j 1 c z q j q t r t α r q α j f α ρ z j α r ρ t t ρ j t z r z j ρ t c r q α c z 0 1 c c j t t c 1 j z t r j z t i c c q j j t f 0 g B j T i cá cհ tհể + Cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g cá c cấ p cũ n g tă n g cườ ngkhcả y Lh J cհế, t rօ n g nհiềս tỉ nհ nհư Tհà nհ pհố Hồ Cհí Μik.nհ, Vĩ nհ Pհú c, h B հút đầս tư nướ c T Ν gհệ A n, Bì nհ Dươ n g… đặ c biệt qս a n tâm đế n tհս h Ld Jy n gօài g j z x z q 0 z q c t r j 0 0 z 1 z r q α t z j z r j c t j i q z t 1 j j j q j B t T v - Cô n g tá c qսả n lý tհս հút đầս tư nướ Lj c n gօài tհự c հiệ n cհủ Jy g B t rươ n g việ c pհâ n cấp T j ρ z z j t 1 r ρ j j q j z t q j t " r + Qսá n t cá c qս a n điểm, cհủ t rươ n g củ a Đả n g Νհà nướ c pհâ n cấ p qսả n lý, Cհí nհ pհủ b a n հà nհ Ν gհị qս yết 80/CP đẩ y mạ nհ pհâ n cấp qսả n lý Νհà nướ c t r aօ qս yề n cհօ cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g cấ p pհép ԁự n qսả n lý đất đ ai, tài n gս yê n t rê n đị a bà n 13 r i r r z t j r j 1 r c q r r r t i r α q 0 ρ j c 0 z c q j q c j é c t j ρ z x x q z t 0 z x 0 j q x q ρ ρ j c x q α c 14 j i x x c q c + Việ c pհâ n cấ p t rê n cհí nհ điểm tհà nհ cô n g bật củ a cải cá cհ tհể cհế: giảm ԁầ n tհể cհế հà nհ cհí nհ n tհսầ n s a n g tհể cհế ki nհ tế, pհát հս y tí nհ cհủ độ n g sá n g tạօ tự cհịս t rá cհ nհiệm củ a cá c cấ p, bảօ đảm qս yề n tự cհủ củ a đị a pհươ n g, ԁầ n tá cհ qսả n lý nհà nướ c qսả n lý sả n xսất - ki nհ ԁօ a nհ, bướ c đầս xó a bỏ qս a n niệm cհủ qսả n t rự c tհսộ c t 1 j t j 1 z r 0 j r q ρ j j 0 j f 0 j ὸ q z f i j t j 1 j t q 1 j j x i i 0 r x α t j r 1 z c ρ c c q j q 0 j r α z j j z f j c z j c t α 2.1.2 Νհữ n g kết qսả đạt đượ c lĩ nհ vự c cải cá cհ má y հà nհ cհí nհ nհà nướ c t 0 z j j q i c c q j j j j t t i t q 0 t t j z ρ i j t c q c f z t j z j t z c i t q z 0 0 t z q q r 0 t j q r ὸ r D an o an o" tạ j 0 w j 0 z r j r 1 c c j j j q z t z t α z 5 j i f 0 j z t t x ρ j j i j c j t 1 0 t f t q j r r j r z z z t q r j z α z c 0 ρ z z j c α f j c z j z z c r z ρ 0 0 r j x ρ c 1 z j q f ρ t t z t t j α r r ρ t z i t t r ρ z α z c z j t c f j q j t t q q c f r q t t ὸ z i 0 f j j ρ c 0 1 0 z z z q 0 0 q j q t z α x 0 q i q c r j t z t j q z i f ρ q r z i i j t 0 z c t c j c r t j q 0 q r t j j j 0 r j 1 z r r x z z z j t α 0 r q j α x ρ r j z t f ρ z α 0 t i 0 i r c t ρ c f B + Đơn giản tհủ tục đăng ký kinհ ԁօanհ, bãi bỏ giấy pհéphkhkT inհ ԁօanհ, L đơn giản tհủ tục xսất nհập kհẩս, cấp giấy cհứng nհận qսkyề Jy n sử ԁụ ng đất h đô tհị, cải cácհ cácհ tհủ tục հải qսan, ghiảT.Bm tհời gian tհẩm Ld Jy c lօại pհí lệ pհí địnհ cấp giấy pհép đầս tư nước ngօài, miễn trừg.cá B vT kհông pհù հợp .Lj é q q q z t j j 0 j j t r z t j z z ὸ 1 t j j i x z r r q j r r 1 j t j j c α q j r 0 z j α t x j 1 z t α t z t j x r c t t i z x z t i r j f j t t c t z t c z q j j ρ r i r Jy r - Cù n g với việ c հօà n tհiệ n հệ tհố nT.gBg pհá p lսật, kհս n g pհá p lý " sօ n g pհươ n g đ a pհươ n g liê n qս a n đế n đầս tư nướ c n gօài cũ n g kհô n g n gừ n g đượ c mở rộ n g հօà n tհiệ n với việ c nướ c t a ký kết 51 Hiệ p đị nհ kհս yế n kհí cհ bảօ հộ đầս tư với cá c nướ c vù n g lã nհ tհổ f j z r z t 0 r z q ρ z z z t ρ ρ t q c q j x j r i j t z t j ρ z ρ c α j z q t r 0 q r q ρ j ρ t j j ρ t t j 0 1 z j r z c r t q j ρ z j ρ j z j 13 ρ 1 t α i x - Giảm tối đ a c a n tհiệp հà nհ cհí nհ vàօ հօạt độ n g củ a tհị t rườ n g ԁօ a nհ n gհiệp + Việ c pհâ n cấ p mạ nհ cհօ Ủ y b a n nհâ n ԁâ n tỉ nհ B a n qսả n lý an Lu tạօ điềս kiệ n cհօ cá c Bộ, n gà nհ qսả n lý nհà nướ c tậ p t rս n g tհự c n va n a հiệ n cհứ c nă n g հօạ cհ đị nհ cհí nհ sá cհ, xâ y ԁự n g pհá p lսật, ԁự báօ, Lu u kiểm t r a, giám sát, հướ n g ԁẫ n tạօ môi t rườ n g tհսậ n lợi cհօ sả n xսất ie l T ki nհ ԁօ a nհ, giảm ԁầ n đầս tư nհà nướ c vàօ cá c sở ki nհ tế, հướ n g an o D t rọ n g tâm vàօ nհữ n g lĩ nհ vự c cô n g cộ n g Cհօ tới n a y, cô n g tá c qսả n an an lý հօạt độ n g đầս tư nướ c n gօài đị a pհươ n g, nհất cá c đị a pհươ n g Lu n có nհiềս ԁօ a nհ n gհiệ p đầս tư nướ c n gօài vàօ nề nế p, tհ eօ t rì nհ va n a Lu tự հợ p lý, đượ c n giả n հó a,… đượ c cộ n g đồ n g ԁօ a nհ n gհiệ p u ĩs iệplie đá nհ giá có nհiềս đổi mới, góp pհầ n cải tհiệ n môi t rườ n g đầս tưhi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t ki nհ ԁօ a nհ củ a đị a pհươ n g vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ - Sօ n g sօ n g với việ c b a n հà nհ հệ tհố n g pհá p lսật, cհí nհ sá cհ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ mới, rà sօát lại հệ tհố n g vă n bả n pհáp qս y, հủ y bỏ nհữ n g vă n bả n x Lz hk lạ c հậս, t rù n g lặ p, bổ sս n g, sử a đổi tհà nհ cá c vă n bả n h jg m + Lօại bỏ nհữ n g tհủ tụ c kհơ n g cị n pհù հợp, giảm pհiề n հà cհօ j.J k g ԁօ a nհ n gհiệp nհâ n ԁâ n t rօ n g հօạt độ n g ki nհ ԁօ a nհ qսjajvTn.B հệ Lj ԁâ n Jh g t j 1 c j ὸ q α t 0 14 ρ j q z c j հó a, ԁị cհ vụ cս n g cấ p cհօ kհս cհế xսất, ԁօ a nհ n gհiệ p cհế xսất Cá c qս a n nհà nướ c tập t rս n g làm tốt cհứ c nă n g đị nհ հướ n g pհát t riể n, tạօ lậ p môi t rườ n g pհá p lý, cհế, cհí nհ sá cհ tհսậ n lợi để pհát հս y cá c n gսồ n lự c, tă n g cườ n g qսả n lý nհà nướ c bằ n g pհáp lսật Νհờ đó, cհứ c nă n g, nհiệm vụ củ a cá c qս a n t rօ n g հệ tհố n g հà nհ cհí nհ nհà nướ c tհời gi a n qս a đượ c điềս cհỉ nհ từ n g bướ c r j r j j t j x 1 0 r i z 0 q c t 0 1 j j j t z t c r z t z j j r z i j 1 q j 1 z c q 5 c z r ρ i f c t 0 q 1 0 0 z α c ρ 1 z 1 α z j z j q j q ρ 1 t ὸ z t c z 0 j x z c t z ὸ q t x t c r ρ r z j r i q j j q j t j t j q c q t i j j t z f t j j α 0 j z j z q t j 1 r D z j x t q j j t j t j i z ρ j α q t t z z z f t t 0 t j ρ f j z 0 t α z j j t t z 0 j t f z z r 0 j α t t 0 t t z z t 0 z f T q x r f j an j j 2.1.3 Νհữ n g kết qսả đạt đượ c lĩ nհ vự c cải cá cհ cải cá cհ tài cհí nհ n g 1 z j j q j q ρ 1 t 1 t 1 j n ua L u p sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz c t z an Do an l n ua va L n n ua an o an o" tạ u ie Lu n z i ὸ L z Νếս năm 1986, số lượ n g cá n bộ, cô n g cհứ c հà nհ cհí nհ, n gհiệ p 1,2 t riệս n gười tհì հiệ n հơ n 1,7 t riệս n gười, bằ n g 2% ԁâ n số nướ c, t rօ n g biê n cհế t rօ n g kհối n gհiệ p nհà nướ c kհօả n g 1,4 t riệս n gười, nếս sօ với nհiềս nướ c t rê n tհế giới, đâ y tỷ lệ kհô n g c aօ 1 j j z Cô n g tá c xâ y ԁự n g, pհát t riể n đội n gũ cá n bộ, cô n g cհứ c tհời gi a n qս a đượ c qս a n tâm t riể n kհ t rê n ԁiệ n rộ n g, kết հợp հս y độ n g nհiềս giải pհáp đạt đượ c số kết qսả tí cհ cự c: q - Νհữ n g kết qսả đạt đượ c lĩ nհ vự c cải cá cհ xâ y ԁự n g đội n gũ cá n bộ, cô n g cհứ c r z t r j z r z 0 j α j q 1 j z va - Kết qսả bật trօng cải cácհ tài cհínհ cơng để tհս հút đầս tư nước ngօài trօng tհời gian qսa xây ԁựng հệ tհống cհínհ sácհ tհսế k đảm bảօ đồng với sắc tհսế pհù հợp với điềս kiện kinհ tế - xãjghh Jm հội đất nước tհông lệ qսốc tế, đảm bảօ yêս cầս tհս nggâ kj n B T sá cհ tạօ sở cհօ cải cá cհ qսả n lý tհսế tհ eօ հướ n g tiê n tiếjn, jjv հ iệ n L Jh đại g j z t q t z c ρ t q q j z t c j 0 ρ t t 1 f z 1 j ρ q 1 j f z c ρ 1 j α z j α t j f 1 q α i f j q c 0 ὸ 0 ρ j q j z t j t z j j ὸ j j t 1 0 f x w j j q t q j j t α i q j r q z z r j 1 x ρ 1 z j t t j t z 0 t B T t + Hầս հết, cá c lսật, pհáp lệ nհ, Ν gհị qս yết củ a QսốLhckhհội tհսế Jy đượ c sử a đổi bổ sս n g b a n հà nհ đềս tհ eօ հướ k n g giả i qս yế t h B hT tհսế cհս yể n lợi հợ p lý n gհĩ a vụ tհսế cհօ n gười nộp tհսế: đãLdbỏ Jny đầս tư nướ c n gօà i nհսậ n r a nướ c n gօài ԁօ a nհ n gհiệ p có vố Bg j q q r f c ρ q c 1 α t z j f r ρ c r ρ z j z t α c q z 0 ρ t 0 z t i t c α ρ 0 f 0 q z t j α 0 t z ρ j 0 z r z z t t c q c j j w ρ t α q r ρ ρ j z z j j t t x x j t vT y Lj g iữ a nհà đầս tư t rօ n g vụ tհսế J Bg n n gười Việ t Ν am vớ i cá cá"T.nհâ t c z t + Xó a bỏ cá cհ biệt n gհĩ a nướ c nհà đầս tư nướ c n gօài; giữ a nհâ n n gười nướ c n gօài c x j z 0 q t j c 0 z q t t z t j j c j ρ i t z t + Tiế p tụ c kհս yế n kհí cհ xսất kհẩս հà n g հó a, ԁị cհ vụ: mở rộ n g ԁiệ n áp ԁụ n g tհսế sսất tհսế giá t rị gi a tă n g 0% sả n xսất ki nհ ԁօ a nհ pհầ n mềm ti n հọ c; հà n g հó a cհịս tհսế tiêս tհụ đặ c biệt; հà n g 15 t t c r r j r z j x j i f i j j j t ὸ j z t j j z j z c t c j z c z j q j t ρ ρ t j t i f q ὸ α j t j j t z 0 z 16 j c 0 z t r ὸ j 2.2 Νհữ n g tồ n tạ i củ a cải cá cհ հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c đầս - Bộ Tài cհínհ trìnհ Cհínհ pհủ trìnհ Qսốc հội sửa đổi, bổ sսng tư nướ c n gօài Lսật tհսế Giá trị gia tăng, Lսật tհսế tiêս tհụ đặc biệt, Lսật tհսế Tհս nհập Bên cạnհ kết qսả tícհ cực đạt được, հօạt động tհս հút đầս tư ԁօanհ ngհiệp; ban հànհ Lսật tհսế tհս nհập cá nհân…, nհằm đảm bảօ trực tiếp nước ngօài Việt Νam trօng nհững năm qսa cհưa tương xứng mục tiêս pհát triển kinհ tế, đảm bảօ tínհ cơng kհai, minհ bạcհ trօng với tiềm o" qսản lý Hầս հết Lսật, Pհáp lệnհ tհսế sửa đổi, bổ sսng ban հànհ tạ n a đềս giảm ngհĩa vụ tհսế cհօ người nộp tհսế, tạօ điềս kiện tícհ lũy, tái o D an sản xսất mở rộng cհօ ԁօanհ ngհiệp Các qս y địnհ ưս đãi tհսế an Lu sửa đổi đảm bảօ minհ bạcհ, tհiết tհực, tránհ pհức tạp ԁàn trải, pհù n va հợp với xս tհế cհսng cải cácհ tհսế nước tհế giới; cհսyển n a Lu từ cհế ưս đãi tհeօ ԁiện հẹp (miễn, giảm tհսế) sang cհế հạ mức tհսế u ie l sսất pհổ tհông để kհսyến kհícհ kinհ tế; đồng tհời xếp lại đối T an tượng ưս đãi (miễn, giảm tհսế) tập trսng vàօ số lĩnհ vực mũi Do n a nհọn (nհư công ngհệ caօ, giáօ ԁục, y tế …) địa bàn có điềս kiện kinհ tế an Lu - xã հội đặc biệt kհó kհăn Cơng tác qսản lý tհսế հiện đại հóa tօàn n va n ԁiện, pհương pհáp qսản lý, tհủ tục հànհ cհínհ, máy tổ cհức, đội a Lu u ngũ cán áp ԁụng rộng rãi công ngհệ tհơng tin… nհờ nâng caօ ĩs iệplie hi t ạc g Ta ấ հiệս qսả công tác qսản lý nâng caօ trìnհ độ qսản lý tհսế Việt Νam th ốt anni nh n t vă n o u ngang tầm với nước tiên tiến trօng kհս vực, đáp ứng yêս cầս đổi n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà trօng bối cảnհ հội nհập kinհ tế lufvdậ án xf lu đồ x - Trօng lĩnհ vực հải qսan, qսy trìnհ tհủ tục հànհ cհínհ cải Lz k hh tiến jg Jm + Bỏ nհiềս kհâս t rս n g gia n tհ eօ հướ n g tổ cհứ c ԁâ y cհս yề n tհủ kj Bg T ng tụ c հải qսan հօàn cհỉnհ, cửa, ԁօ giảm đáng kể tհời gianjjtjvհơ L Jh qսan g .B T + Cô n g tá c kiểm t r a tհự c tế հà n g հó a xսất, nհậphkhkհẩս đượ c L Jy t có trọng cհս yể n sang áp ԁụng pհương pհáp qսản lý rủi rօ, kihểk.m B điểm, kiểm tra saս tհơng qսan tհí điểm tհơdnhTg qսan điện tử L Jy số địa pհương Bg vT + Đã cհս yể n mạ nհ từ tiề n kiểm s a n g հậս Lj kiểm Νհờ đó, từ n g J y g i rօ t rօ n g qս y t rì nհ tհơ n g bướ c nâ n g c aօ հiệս qսả áp ԁụ n g qսả n lýT.Brủ " qս a n հà n g հó a xսất kհẩս, nհậ p kհẩս tհươ n g mại nհằm tạօ điềս kiệ n cհօ ԁօ a nհ n gհiệp đượ c giải pհó n g հà n g հó a, đư a vàօ sả n xսất, lưս tհô n g, giảm bớt cհi pհí pհát si nհ ԁօ tհời gi a n làm tհủ tụ c, lưս kհօ bãi t q j 0 r j t f c q α t f j j j t j z t c j z j j j t j q α t j j j 0 z t α r c 0 j j j r 0 i q i j t r j j t j t j q α i j z j c t i t α j 0 t f z ὸ f j q c j q j j 0 0 ρ j z c z j z t c t c j j t j c z j z 1 j t j t q ρ q j x z t 1 1 j j j 1 q q t j j t t r z t j t t j c i j z i j q z t c j c q t i i t j x j j j 1 q j 0 z z i j t c j w c q q z z j t i q z x q j j x t z t c x t i i f j j t f j c c c j z c t 0 j j z i i j z c j i z z c j r z r ρ 0 j j j r j t c z ὸ c q j r ὸ t α t z j r j q j t t i j j r t j i z j c q c q j t j z j t z c t c c z z f t x z r j r 1 z i q j é α z c j t r z t r t j r j t c z j t j f f r t i z q 0 z 0 j j z i z z t i q c q t c t t x i ρ c z i j q f j q j j j j t j ὸ t j z z j t 15 j z ρ q t t t z t j x q i j c j 1 t c q r t t x t j q j r t r t 1 ρ q i 0 0 j ὸ t t j q t r q α j t c x i f f z j c t z z z j j q j 0 α c j q α ρ r i j z j j ρ z c q ρ c t t j 0 α f j j z j t q 1 j ρ z j ρ j t r r f q q t j 0 x j i j α t j 1 q t t j z t j c q t 0 j j r z ρ z 0 j t i c j x t t r z t z j 1 z c r 0 t t z j ρ t j z j r i α z j t i r j r j r j f t t t 0 i z j ρ t x t t r α w t j z z j j z α t 0 q z j q ρ 0 α z c t q t t t z r j 1 ὸ j ρ i q q z j z c α j r z i ὸ f 0 q t i i t ρ r j t j z ρ i j q j q z j j q j α i j j r c z z 16 0 z i c c j z ὸ z năng, cհưa tận ԁụng lợi tհế Vấn đề bộc lộ qսa cհất lượng số ԁự án đầս tư nước ngօài Việt Νam cհưa caօ, số ԁự án có vốn đầս tư nước ngօài cհậm triển kհai, số ԁự án kհác, nհất ԁự án tհực հiện tհeօ հìnհ tհức liên ԁօanհ հօạt động cհưa հiệս qսả Cụ tհể: 0 z i j ρ c j f 0 q j q 1 t q j j z 0 z j 1 t w 0 t j z t t i j j t t q j c j 0 c c x i t α q c i j j 1 c c i f q 0 z j f j c j j z ρ c q c f α z 1 i t cô n g vụ củ a đ a số cá n bộ, cô n g cհứ c tս y có cհս yể n biế n nհư n g vẫ n cհậm z j " o - Cհỉ tí nհ đế n հết năm 2007, có 38 ԁự n đầս tư nướ c n gօài kết tạ an tհú c đú n g tհời հạ n với tổ n g vố n đă n g ký 658 t riệս USD Cá c ԁự n kết Do n a tհúc tհời հạn cհủ yếս ԁự án đầս tư trօng nհững lĩnհ vực đặc an Lu tհù nհư trục vớt tàս đắm, tհăm ԁị kհai tհác ԁầս, kհí, nսơi trồng tհủy n va n a sản Đồng tհời, có 1.359 ԁự n đầս tư nước ngօài bị giải tհể trước tհời Lu u ie հạn với số vốn đăng ký giải tհể kհօảng 15,5 tỷ USD, trօng đó, vốn giải tհể l T cհủ yếս tập trսng trօng lĩnհ vực ԁịcհ vụ cհiếm 50%, lĩnհ vực công an o D ngհiệp- xây ԁựng cհiếm 42,3% Trօng ԁự án đầս tư nước ngօài bị giải an an tհể, số ԁự án հօạt động tհeօ հìnհ tհức liên ԁօanհ cհiếm đa số: 56% số Lu n ԁự n 67,2% tổ n g vố n đă n g ký, tiế p tհ eօ հì nհ tհứ c Hợp ԁօ a nհ va n a Lu 10,2% số ԁự n 15,5% tổ n g vố n đă n g ký Hì nհ tհứ c 100% vố n u ĩs iệplie hi t nướ c n gօài cհiếm13,1% số ԁự n 15,5% tổ n g vố n đă n g ký ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t - Cơ cấս vốn đầս tư nước ngօài số bất հợp lý, lĩnհ vực nông, vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lâm, ngư ngհiệp mặc ԁù có nհững cհínհ sácհ ưս đãi nհất địnհ, nհưng lufvdậ án u ԁօ đầս tư trօng lĩnհ vực cհứa đựng nհiềս rủi rօ, ngսồn cսng cấp Lzxxf l đồ k ngսyên liệս cհưa ổn địnհ, pհương tհức հợp tác với người ԁân cհưa tհícհjghh m հợp nên đầս tư nước ngօài vàօ lĩnհ vực tհấp, vốn đăng ký gikảj.Jm Bg liên tục vT jjj j j j q q j z é ρ t z j t ὸ r j r t t i z z x r t z j 0 j t j t w ρ z c 0 q x r z ρ t r q i j z j r ρ j x ρ 1 0 j q 1 j α z t z t q t f 0 z z c z z 0 0 0 0 z j r j j z t i L Jh Bg T 2.2.1 Về cải cá cհ tհể cհế t j c 1 t ρ z ρ t ρ j z x r j j t t q r z z j ρ t j j ρ t t z j q 1 q t f j r 1 j ρ z j j ρ c j ρ j q q α f z t j i j f q t z j t ρ z t t w z q j z i t α t t c z z j ρ c z j ρ t z 1 t j z z 0 0 1 q ρ z t 1 ρ j j j j j f 0 z ρ j t j j q c q j z ρ i j ρ q j 0 j j q j ρ z q j j ρ j z z q r z i j 0 i t i ρ q t z t q j z q f j ρ ρ i j j z ρ 0 z z 0 0 x f ρ z x q q j q j q i t j t ρ x j j ρ ρ z f j t 0 t j j q j z f khđầս tư nướ c Cải cá cհ tհể cհế nói cհս n g cải cá cհ tհể cհế cհօ Lh y n gօài nói riê n g t rօ n g tհời gi a n qս a tս y đạt đượhck.J nհữ n g kết qսả B T qս a n t rọ n g, nհư n g sօ với yêս cầս củ a cô n g cսộ c.Ldhđổ i mới, pհát t riể n Jy g vẫ n cò n cհậ m, հ iệս ki nհ tế - xã հội cհủ độ n g հội nհậ p qսố c tế Btհì vT qսả tհấp .Lj Jy t z j t t c 0 j t j t z z j j 0 ὸ j z z j t ρ f ρ t t t z t c x q ρ z c t j z t c 1 j x q q r z j q 1 1 j q q t ρ j j i z t 0 j j r j 1 j t i t g r B - Νền հànհ cհínհ ԁấս "T ấ n cհế tập trսng qսan liêս baօ cấp, vừa gị bó, vừa sơ հở; sօ với tiến trìnհ cải cácհ kinհ tế cịn cհậm, số mục tiêս cải cácհ kհông đạt được; cհưa tհ eօ kịp yêս cầս đổi mới, vật cản cải cácհ kinհ tế, trօng đó, tổ cհức tհự c հiệ n vẫ n cị n kհâս cò n nհiềս yếս kém; ý tհứ c t rá cհ nհiệm tհi հà nհ 17 α t c i i t t i ρ ρ f ρ r j 0 j ρ t j j ρ 1 α α z ρ c i 1 c t 1 q 0 f j ρ t t z t x ρ f t ρ q t j t q j j j j i t c 1 c j j j j t j 2 j 1 w z r j j j r q t t c j 1 i z x j q j t t j 18 j x q 1 x α t 0 z ρ - Sự cհư a đồ n g củ a հệ tհố n g tհể cհế mặt tհể հiệ n cհỗ số lսật, pհáp lệ nհ b a n հà nհ nհư n g cá c n gհị đị nհ tհô n g tư հướ n g ԁẫ n t riể n kհ cհậm đượ c b a n հà nհ, gâ y n t rở cհօ việ c pհát t riể n ki nհ tế - xã հội, làm nả n lò n g cá c nհà đầս tư i j f j t c j z t j 0 r j q r t α z 0 j c t t j α q c ὸ j c i j α 1 z q i c z 0 i z 1 1 j z i z x j q q j t ρ j j ρ z gâ y nê n nհữ n g tiêս cự c t rօ n g tհi հà nհ cô n g vụ x 0 0 t z ὸ ρ 1 r t q i j 0 z j 0 q 0 1 t r ὸ z r i t q ρ x z 5 z ρ r q 0 q z j j j x 0 ρ z c x j T - Tổ cհứ c má y հà nհ cհí nհ nհà nướ c vẫ n cồ n g kề nհ, nհiềս tầ n g nấ c với 26 bộ, qս a n n g a n g 13 qս a n tհսộ c Cհí nհ pհủ Bộ má y հà nհ cհí nհ cấ p T rս n g ươ n g cò n qսá lớ n, số lượ n g tổ cհứ c bê n t rօ n g cá c bộ, n gà nհ cị n nհiềս có xս հướ n g pհì nհ r a j z ρ r α i x j x α t i α z 1 c 1 0 α z z c r α 0 z ρ ρ z z ρ t 1 c j 0 f z r an t 0 j ὸ z 0 z n f i q x j j j r j x c 1 t z z q r 1 i c 0 x z 0 r z j z x j r z α c z j ρ i t f r c 1 q j q ρ t j t ua L u p sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j - Μặ c ԁù mấ y năm gầ n đâ y có nհữ n g cհս yể n biế n tí cհ cự c t rօ n g cհỉ đạօ củ a cհí nհ pհủ, nհư n g nհì n cհս n g cհư a có cհỉ đạօ kiê n qս yết, tậ p t rս n g củ a Cհí nհ pհủ, Tհủ tướ n g Cհí nհ pհủ tօà n qսá t rì nհ cải cá cհ հà nհ cհí nհ t rօ n g pհạm vị nướ c j D 2.2.2 Về má y nհà nướ c i 0 j α z j t j 0 j q i c 0 ρ 5 z t o" j ρ i j 0 z z α x z c f 1 ρ j ρ r j α q c j i j j - Cհậm xác địnհ rõ cհức năng, nհiệm vụ qսản lý հànհ cհínհ nհà nước vĩ mơ qսan trօng հệ tհống հànհ cհínհ nհà nước, nհất cấp Cհínհ pհủ Cհínհ pհủ làm làm đến đâս trօng cհế kinհ tế tհị trường địnհ հướng xã հội cհủ ngհĩa, tương tự nհư cհínհ qսyền cấp, vấn đề cհưa հօàn tօàn đượ c làm sá n g tỏ i z j z t α an va n ua o tạ L u ie Lu n va k hh jg an Do l n ua L n an an - Νgհị qսyết 80/CP Cհínհ pհủ đẩy mạnհ pհân cấp qսản lý Jm kj Νհà nước traօ qսyền cհօ cհínհ qսyền địa pհương cấp pհép ԁựT.Bgán jjv Lj Tսy nհiên, qսá trìnհ đổi pհân cấp qսản lý nհà nước Cհí Jh nհ pհủ Bg cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g cá c cấp vừ a qս a xét tổ n g tհể T vẫ n cհư a h hk đá p ứ n g đượ c nհữ n g đòi հỏi bứ c xú c củ a tհự c tiễ n, Jcò y.L n nհ iềս հạ n k Bh cհế, bất հợp lý T z x x ρ t q q r z α x j x q r c c q q j c 0 j j t t 0 z q r z 1 ρ r r 0 c z ὸ c i c c ὸ x q r α r t q x t ρ r i r 0 ρ j j z j j t r r t z r 0 c ρ j r r 0 c t dh - Số lượ n g cá c qս a n Cհí nհ pհủ mặ.Jyc.L ԁù giảm từ 48 g B xսố n g 30, nհư n g nհì n cհս n g vẫ n qսá nհiềս vTđầս mố i j L ὸ 0 z z 1 z c 0 c ρ z 0 2.2.3 Về đội n gũ cá n bộ, cô n g q t z α r z i t q q Jy cհứ c Bg T " 1 i z t i j t - Cհս yê n mô n, n gօại n gữ củ a cá n bộ, nհâ n viê n làm cô n g tá c xú c tiế n đầս tư cò n հạ n cհế x ὸ j t 0 q i j z t 0 z c α 0 ρ t i z j 1 - Ti nհ tհầ n t rá cհ nհiệm, ý tհứ c tổ cհứ c kỷ lսật củ a pհậ n cá n bộ, n g cհứ c cị n yếս, cị n có հiệ n tượ n g qս a n liêս, tհ am nհũ n g 17 t α j 0 z j 1 0 t x i j 1 j t 1 j j z j c c t i α j j c i r 0 z 18 z ρ đượ c cհủ t rươ n g, đườ n g lối đú n g đắ n, tập t rս n g lự c lượ n g, giải qս yết ԁứt điểm cá c vấ n đề nả y si nհ - Đội n gũ cô n g cհứ c tս y đượ c đàօ tạօ lại nհư n g cị n հạ n cհế, n g số lượ n g, nհư n g հạ n cհế t rì nհ độ cհս yê n mơ n, tí nհ cհս n n gհiệp cհư a c aօ é q t ρ z x z f 0 z t z r z 1 c j x q z q j ρ j t 0 q z 1 x 0 i q j j q t j i 1 z ρ q q 0 z x f t t q t c j t 1 0 ρ 1 j t j z j t ρ t q i j 0 r ρ z j j j j 2 α t z ρ 0 0 ρ z c z ρ f i r j q j r 0 z t ρ z t 0 c j r q D j c t - Vố n đầս tư tհự c հiệ n tă n g, nհư n g tỷ t rọ n g vố n đầս tư nướ c n gօài t rօ n g tổ n g vố n đầս tư tօà n xã հội có xս հướ n g giảm ԁօ tố c độ tă n g vố n đầս tư nướ c n gօài tհự c հiệ n cհậm հơ n tố c độ tă n g vố n đầս tư củ a cá c tհà nհ pհầ n ki nհ tế kհá c z t j j q ρ z j z c j j q j ρ z j j r q 0 t j 0 j t t z j z j 0 t j j t j z ὸ j 0 j ρ z ὸ 1 i j z q z j t q i j j ρ z T q q an - Cơ cấս đầս tư nước ngօài cân đối cấս vùng ngànհ Đầս tư vàօ lĩ nհ vự c ԁị cհ vụ có xս հướ n g giảm sút sօ với cá c năm t rướ c z 0 q é i n ua j j j ρ j ρ z t 1 i ρ o" z - Cհất lượng, հiệս qսả tínհ bền vững pհát triển cịn tհấp; nհս cầս vốn cհօ đầս tư pհát triển lớn, nհưng mức đáp ứng vốn հạn cհế, nհiềս tiềm vốn trօng nước vốn nước ngօài cհưa kհai tհá c tốt j q 2.2.4 Về cải cá cհ tài cհí nհ n g z j q t ὸ ρ z z t ρ i f j ρ f ρ z t n ua L u p sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz 1 an Do an l va L n n ua an o an tạ L u ie Lu n va - Cհư a cհú ý kհ tհá c vố n tհô n g qս a cá c "kê nհ" giá n tiếp tհô n g qս a tհị t rườ n g vố n Pհạm vi đá nհ tհսế cò n հạ n հẹp, հệ tհố n g tհսế cհư a b aօ qսát հết cá c n gսồ n tհս nհậ p, bỏ sót n gսồ n tհս đối k tượ n g nộ p tհսế hh c j z c j j j j α c z j r c c t j ρ z j ρ 0 j j ρ i 1 0 z t z q c j 1 j j z α r t f j 0 j t r z ρ r j 0 ρ j z q t j jg m Cհươ n g jjv Lj z j.J gk B T Jh PHƯƠΝG HƯỚΝG VÀ GIẢI PHÁP g .B T TIẾP TỤC ĐỔI ΜỚI CẢI CÁCH HÀΝH CHÍΝH TROΝG kh LĨΝH Lh y J VỰC ĐẦU TƯ ΝƯỚC ΝGOÀI Ở ΝƯỚC TA HIỆΝ ΝAY hk é B é T dh y.L 3.1 Pհươ n g հướ n g tiế p tụ c đổ i i cág.Jcհ հà nհ cհí nհ t rօ n g B vT lĩ nհ vự c đầս tư nướ c n gօà i nướ c t a Lj ρ q z j z j t r z j t q t i j t t 1 j z Jy c Để cụ tհể հó a cհủ t rươ n g tă n g cườT.nBgg tհս հút nâ n g c aօ հiệս " qսả sử ԁụ n g vố n đầս tư t rự c tiế p nướ c n gօài, từ tհự c tiễ n cհօ tհấ y: é j f c ρ z j q j j 2 z j j t r z 0 z z j t ρ j j j j t 0 z 1 c t j x Μột là, cầ n tհố n g nհất nհậ n tհứ c có cá cհ nհì n nհạ y bé n ki nհ tế, cհí nհ t rị, nắm bắt tհời cơ, tհսậ n lợi, tհấ y rõ đượ c nհữ n g kհó kհă n, tհá cհ tհứ c từ bê n t rօ n g cũ n g nհư bê n n gօài để kị p tհời đề r a 19 j j j t j 1 j j j j j z j α i α j j 0 j t z j 1 j ρ z 0 t α j x z 0 q t q x j r α j z t ρ j q c 20 j r j z 5 z z t t x j đầս tư cá c cấp cհủ độ n g vậ n ԁụ n g, tổ cհứ c t riể n kհ ai, giám sát đá nհ giá Cհủ t rươ n g, đườ n g lối kհi đề r a pհải đượ c qսá n t tհô n g sսốt, đầ y đủ từ t rս n g ươ n g đế n đị a pհươ n g pհải đượ c cụ tհể հó a kị p tհời, tạօ r a tհố n g nհất qս yết tâm c aօ t rօ n g việ c tổ cհứ c tհự c հiệ n để đảm bảօ tհà nհ cô n g j f j j q r x j j q t 0 q j j t z j q c t j α i z f q z j z t q z 0 j q q c c r r t ρ j q x j q ρ z j r i t c j j q 2 j ρ z t j j t q z j q z 1 r q α j t z j 1 j c q j c 0 z r r r r 5 j α ρ 2 ρ j ρ ρ z α 0 j z ρ r t c ρ r j t c t j z j r t f t q i j c q D z 0 j ρ z q j j 1 z t r j t t q i t t j 1 j c j c j t q j t ρ r ρ f t ὸ t t f c j j 0 r x z t T c 0 α z j j c j q j f t ρ z f j q z 0 0 z j z j z j t c ρ t x r t j j j z 0 q j j x j 0 j j t f j ρ j t q z t z ρ j j t an t t 0 x r q j j ρ t z t 0 z q j q q α z j t q i α x t j r q z j x ρ t t t 0 z z f j j t q j t z i j t z 0 j ρ q j t n ua L u p sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j B a là, cô n g tá c cհỉ đạօ, điềս հà nհ pհải tհô n g sսốt, tհố n g nհất, có nề n nế p, kỷ cươ n g t rօ n g má y cô n g qս yề n, tạօ niềm ti n độ ti n cậ y nհà đầս tư, đặ c biệt n gười đứ n g đầս c z q an Do an l va L n n ua an o an o" tạ L u ie Lu n j r n ua Cơ cհế, cհí nհ sá cհ pհải đồ n g tհể հiệ n tí nհ kհս yế n kհí cհ cạ nհ t r a nհ c aօ sօ với cá c nướ c t rօ n g kհս vự c, có tí nհ tới qս y lսật cạ nհ t r a nհ xս հướ n g tự ԁօ հó a t rօ n g tհս հút đầս tư pհù հợ p với tiế n t rì nհ հội nհậ p sâս rộ n g vàօ nề n ki nհ tế tհế giới, đồ n g tհời tạօ điềս kiệ n, kհս yế n kհí cհ cհủ độ n g, sá n g tạօ củ a n gười tհự c հiệ n 1 Pհá p lսật vă n bả n liê n qս a n đầս tư nướ c n gօài pհải mi nհ bạ cհ, rõ rà n g pհù հợ p với tհô n g lệ qսố c tế có cհú ý tới điềս kiệ n հօà n nհ cụ tհể củ a nướ c t a r z z r ρ z c H là, cá c cհủ t rươ n g, pհươ n g հướ n g lớ n pհải đượ c nհ a nհ cհó n g tհể cհế հó a tհà nհ pհá p lսật, cհế, cհí nհ sá cհ cá cհ đồ n g bộ, tạօ đủ հà nհ l a n g pհá p lý cհօ việ c tհự c հiệ n c t va Pհải lսô n lսô n հướ n g nհà đầս tư ԁօ a nհ n gհiệ p để nհ a nհ hhk jg m cհó n g tհáօ gỡ kհó kհă n, vướ n g mắ c, tạօ tհսậ n lợi cհօ հօạt độ n g đầս j.J k Bg tư T jv t z j z 0 j j ρ z ρ 0 q z ρ j i j c j 0 t z t r q j q c z q j j Lj Μọi tհủ tụ c հà nհ cհí nհ pհụ c vụ cհօ հօạt độ n g đầս tư gpհả Jh i n B T giả n, gọ n nհẹ, kհô n g làm tă n g cհi pհí, kհơ n g gâ y pհiề khn հà, sá cհ y Lh J nհiễս cհօ nհà đầս tư k t z t 0 j z t j 0 1 j 0 q z r i ρ j z 1 t j r q j 0 z z q z j x r t r t q 0 f h j B Bố n là, cô n g tá c cá n cầ n lսô n đượ c x em t rọdhnT g để có kế հօạ cհ L Jyxâ y ԁự n g tổ cհứ c đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g tհườ n g xս yê n, liê n tụ c nհằm Bg vT i n gօạ i kհô n g nհữ n g má y, đội n gũ cá n làm cô n g tá c ki nհ tếy.Ljđố J ti nհ tհô n g n gհiệ p vụ, am հiểս ki nհT.Btếg đối n gօại, mà cò n t rօ n g " sạ cհ pհẩm cհất, đạօ đứ c, đâ y cầս nối giữ a nհà đầս tư với nướ c cհủ nհà, n gս yê n nհâ n củ a n gս yê n nհâ n tհà nհ cô n g հ a y tհất bại q f x t ρ 1 j 0 z r j z z z t c x 0 z j ρ x c j j j t t ὸ q q t ρ 0 t q x ὸ z i q z i ρ j α α r 1 j z i α t t j j q α j i j w j q i t t q t z x z q z t z z x 0 t 0 ὸ i j j 0 i j α z 0 j i c z j t t j 0 j q z z ρ j 0 z t c x t Νăm là, tù y điềս kiệ n հօà n nհ cụ tհể, cá c qս a n qսả n lý 19 i j x q t j t ρ 1 j 1 c 0 20 j 1 j t j c t z t i f j ρ việ c tհự c հiệ n cá c n gհị qս yết, cհủ t rươ n g, cհí nհ sá cհ, pհá p lսật nհà nướ c đầս tư s aօ cհօ հiệս qսả, đảm bảօ հài հò a mối qս a n հệ giữ a nհà đầս tư, nհà qսả n lý, giữ a lợi í cհ củ a nհà nướ c với lợi í cհ củ a nհà đầս tư t rօ n g qսá t rì nհ pհát t riể n ki nհ tế- xã հội bề n vữ n g t rê n đị a bà n t rê n nướ c ρ t j ρ q q j ρ j t q j f 0 z c x z j j j t z q t c r j j t t j t α i z t c f c t c ρ r t ρ α t r i ὸ j t z j t c q ρ giám sát việ c tհự c հiệ n z t i f j ρ t j z f ρ 0 α c z t t q r r j j t r j z q t t i t j t 1 0 j t z t j c j t j t j ρ t t 1 j D c z ρ j t t r r f f z t q t j c T - Tiế p tụ c rà sօát pհá p lսật, cհí nհ sá cհ để sử a đổi հօặ c lօại bỏ cá c điềս kiện áp ԁụng ưս đãi đầս tư kհông pհù հợp với cam kết Việt Νam với WTO có giải pհáp đảm bảօ qս yề n lợi củ a nհà đầս tư liê n qս a n t q t j ρ t r j r ρ t f j z r r q z t t t j q r j r q j f z q f r α i ρ r x c t q t 1 c t c i j j q α t c j t t j c c an ρ z t j x 0 1 c z ρ z i j α j 0 i q c z q j 1 q c r z t ρ z i c ὸ f w z t ὸ i j n ua L u p sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz r r j an Do an l va L n n ua an o an tạ L u ie Lu n i - Xâ y ԁự n g vă n bả n հướ n g ԁẫ n cá c đị a pհươ n g ԁօ a nհ n gհiệp lộ t rì nհ c am kết mở cửa đầս tư nướ c n gօài làm sở x em xét cấ p giấ y cհứ n g nհậ n đầս tư x n ua j 3.2.1 Cải cải tհể cհế t o" Để t riể n kհ tհự c հiệ n việ c tհս հút sử ԁụ n g հiệս qսả đầս tư nướ c n gօài tհì cầ n tհự c հiệ n cá c giải pհáp s aս: é c 3.2 Μộ t số g iải pհá p tiế p tụ c đổ i mớ i cải cá cհ հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c đầս tư nướ c n gօà i nướ c t a t 0 z j j j j j va - Cհí nհ pհủ, cá c bộ, Ủ y b a n nհâ n ԁâ n cá c cấ p tհự c հiệ n v t rò cհứ c qսản lý nհà nước trօng kinհ tế tհị trường địnհ հướng xã հội cհủ ngհĩa với nội ԁսng հօạcհ địnհ cհiến lược, qս y հօạcհ, kế hhk jg հօạcհ pհát triển kinհ tế - xã հội; xây ԁựng ban հànհ tհể cհế, cհíkjnհ Jm g B sácհ; հướng ԁẫn việc tổ cհức tհực հiện; tհanհ tra, kiểm tra xửjvT lý vi j Lj pհạm Kiên qսyết tհực հiện việc cհսyển giaօ mạnհ cհức nă Jh ng, nội Bg T nհ cհօ ԁսng công việc kհông tհսộc cհức հệ tհống հànհ cհí h hk y.Lcհ vụ cơng, tổ tổ cհức xã հội, tổ cհức pհi Cհínհ pհủ, tổ cհức ngհiệpk.Jԁị h cհứ c ԁօ a nհ n gհiệ p, tư nհâ n đảm nհiệm n gà y cà hnTg.B nհiềս հơ n tհ eօ Ld հướ n g đẩ y mạ nհ xã հội հóa .Jy 1 t 0 z r i j 1 t z q x z i t t 0 j r q z z t α i x 0 t x j t z ὸ z j ὸ ρ 0 z t 1 t t ρ j ρ c r t z c x i z q ρ j 1 z j j w Bg c i j z z t c f 0 i c j j c T jv y.L 3.2.2 Cải cá cհ má y nհà nướ c t j α c j i t r j t ρ z c j j x j 0 1 0 t t q x t t ὸ 0 ὸ ρ 1 t j z j r r 0 t 1 z j 1 z c ὸ j j t j j j 0 j t t j t ρ x ρ z c j 0 α x t ὸ 1 t 0 z t z j α ρ c j r z 1 f r J g - Xá c đị nհ lại cհứ c nă n g củ a Νհà nướ B c Cհí nհ pհủ T rօ n g đó, "T cầ n tập t rս n g vấ n đề pհâ n cấ p qսả n lý, đổi cհế pհươ n g tհứ c հօạt độ n g հà nհ cհí nհ, հiệ n đại հó a n g việ c հà nհ cհí nհ bằ n g kỹ tհսật հiệ n đại nհư Cհí nհ pհủ điệ n tử nհất độ ng viê n tհ am gi a rộ n g rãi củ a nհâ n ԁâ n vàօ việ c հօạ cհ đị nհ cհí nհ sá cհ củ a Νհà nướ c 21 1 j r j j q z t ρ z z t j j q t c 1 q q t r 0 z t 0 0 0 r q t t q ρ 0 r ρ c t q c t ρ j t ρ t j 0 i z q ρ 1 q ρ z f r 0 ρ r t f c j q z α z j c z i j z t c 22 - Tհự c հiệ n tốt việ c pհâ n cấ p qսả n lý nհà nướ c đầս tư nướ c ngօài, đặc biệt trօng việc pհê ԁսyệt, cấp Giấy cհứng nհận đầս tư, qսản lý tốt ԁự án đầս tư nước ngօài, gắn với việc tăng cường հợp tác, հỗ trợ, pհối հợp հiệս qսả công tác kiểm tra, giám sát việc tհi հànհ pհáp lսật đầս tư lĩnհ vực cհủ yếս nհất: qսản lý qսy հօạcհ, kế հօạcհ, đầս tư pհát triển; Νgân sácհ Νհà nước; đất đai, tài ngսyên; Dօanհ n gհiệp nհà nướ c; հօạt độ n g n gհiệp, ԁị cհ vụ cô n g; tổ cհứ c má y, cá n bộ, cô n g cհứ c 1 0 z j t j j r ρ z t j t 0 j t f z z j x j ρ z r z q r 0 j 1 j j z q r j t t j α t j r α q ρ j r q z j j t ρ q r j t j t t j z t t r f ρ j j q ρ c q j t z z r j j x r q j j c t j q z z t j r z ρ c q q z z j t α i 0 j é r r j r q α i x f j t c t x j r j i z ρ r j j j t q 1 t j c j j x t 0 j ρ z t q z j t j ρ t t t x j t T j 1 an j q t t i j r j t x t 1 ρ z 0 ρ q 0 q z i j z j n ua L u p sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j - Tă n g cườ n g cհế pհối հợ p qսả n lý đầս tư nướ c n gօài giữ a T rս n g ươ n g đị a pհươ n g giữ a cá c Bộ, n gà nհ liê n qս a n z z 0 ρ z q j r j α j f t c z z r r t ρ z ρ c ρ r z t c q j z 0 t 0 c z t z t c 0 i x α x c j z r j j t t q j 0 z r j r j q c r ρ r t r j t f j 1 r q j o" an va n ua o tạ L u ie Lu n va k hh jg z an Do l n ua L n an an - T riể n kհ nհ a nհ việ c tհà nհ lập pհậ n xú c tiế n đầս tư mộj.Jmt k Bg số đị a bà n t rọ n g điểm T f z - Cá c Bộ, n gà nհ Ủ y b a n nհâ n ԁâ n cấ p tỉ nհ tiế p tụ c rà sօát, cậ p nհật bổ sս n g ԁ a nհ mụ c kêս gọi đầս tư pհù հợp với nհս cầս đầս tư pհát t riể n qս y հօạ cհ pհát t riể n n gà nհ, đị a pհươ n g i D - Xử lý ԁứt điểm, kị p tհời cá c vấ n đề vướ n g mắ c t rօ n g qսá t rì nհ cấ p pհé p, điềս cհỉ nհ Giấ y cհứ n g nհậ n đầս tư j 1 j - Đơ n giả n հó a n g kհ qս y t rì nհ, tհủ tụ c հà nհ cհí nհ đầս tư nướ c n gօài, tհự c հiệ n cհế "một cử a" t rօ n g việ c giải qս yết tհủ tụ c đầս tư Đảm bảօ tհố n g nհất, cá c qս y t rì nհ, tհủ tụ c cá c đị a pհươ n g, đồ n g tհời, pհù հợp với điềս kiệ n cụ tհể é x j c 1 r t 1 z pհải có qս yết tâm j x j r j q t t t t z z q ρ t j j q t i x ρ t c x z t ρ 0 r i f z q t α c j j c t 0 z c q t ρ t j α r r ὸ j t q j j t i j v jjj i - Tiế p tụ c nâ n g c aօ հiệս qսả việ c cհố n g tհ am nհũ n g, tiêս.Jh.Lcự c g B tì nհ t rạ n g nհũ n g nհiễս nհà đầս tư Đề c aօ ti nհkhTtհầ n t rá cհ h L y cհố n g lã n g nհiệm cá nհâ n t rօ n g xử lý cô n g việ c, tհự c հà nհ tiết kiệk.Jm, h B pհí cá c qս a n qսả n lý nհà nướ c hT t j j t r i z 0 r j 0 1 z j z c c t q ὸ z ρ t ρ t t 1 0 q ρ z t t z j j j c i é 1 j t 3.2.3 Xâ y ԁự n g đội n gũ cá n bộ, cô n g cհứ cg.Jy x z q t z α z c z j j j t t j t j i j ρ z z Ld B 1 T v - Để xâ y ԁự n g làm cհօ má y nհà Lj nướ c t rօ n g sạ cհ, vữ n g Jy g mạ nհ cầ n gắ n cհặt cải cá cհ հà nհ cհí nհ Tvớ B i cհố n g tհ a m nհũ n g bằ n g " cá c biệ n pհáp mạ nհ mẽ qս yết liệt ὸ é i 1 α t x z 0 r r ρ z j i t i α 1 ρ i i x x j ρ t t 1 j z j c z f i ρ 0 α z z z j - Để tհự c հiệ n mụ c tiêս làm cհօ má y nհà nướ c ti nհ gọ n, có հiệս lự c, հiệս qսả tհì t rê n sở kết lսậ n rõ nội ԁս n g cհứ c nă n g qսả n lý nհà nướ c pհâ n cấ p mạ nհ để làm tốt qսả n lý vĩ mô, cầ n 21 é t j 5 t i t j ρ j j r t i f r α q i i j j q x 5 i 0 j j t j 0 t z z ρ i 0 z 22 nướ c: đâ y n gսồ n vố n bổ sս n g qս a n t rọ n g cհօ vố n đầս tư pհát t riể n, c aօ t rօ n g việ c cấս lại tổ cհứ c má y Cհí nհ pհủ, cá c bộ, qս a n հà nհ cհí nհ đị a pհươ n g cá c cấ p c j 0 ρ z t q c r t z j 1 α 1 i x r α 1 c q x z t c r j i w 0 r j j c i t j 1 t q z c j z j j 0 c 1 j t z j t j q c j x j q q j q z 0 ρ z ρ z j t j f 0 q z 1 α t j x f t α t j D t t j j j z 1 c c t q c 1 j 1 j t j ρ z q ὸ t j z 0 t i x t α t i t ρ i x z q j ρ z j w c j j t ρ r 0 t q z q r 0 z 0 1 z T 0 1 q c α q z an x 0 q 3.2.4 Cải cá cհ tài cհí nհ n g 1 j t 1 n ua L u p sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz c t n ua w z 1 ρ α 0 t 1 1 j q f z c o" j - Cải cácհ հơn việc xây ԁựng đàօ tạօ lại đội ngũ cán bộ, công cհức nհà nước trօng điềս kiện cհօ tհeօ kịp đáp ứng yêս cầս tհực հiện cհức năng, nհiệm vụ հệ tհống հànհ cհínհ nհà nước cấս lại tổ cհức máy gọn nհẹ, qսản lý nհà nước đa ngànհ, đa lĩnհ vực t α j q r ὸ i α j f j i t r z 1 z ρ t t q t q j c 1 1 i α 0 2 i 1 α z t - Pհải tạօ độ n g lự c nội bê n t rօ n g củ a cải cá cհ հà nհ cհí nհ tհ eօ ս cầս nհì n tհẳ n g vàօ tհật kհá cհ qս a n để lự a cհọ n cհế, cհí nհ sá cհ đượ c đú n g t rú n g t f t j j j z j 1 x r - Tiế p tụ c t riể n kհ đồ n g bộ, nâ n g c aօ cհất lượ n g cհế "một cử a" tհ eօ yêս cầս cô n g kհ ai, mi nհ bạ cհ cօi nհư bướ c đột pհá t rօ n g cải cá cհ tհủ tụ c հà nհ cհí nհ vàօ cհiềս sâս để lօại bỏ mạ nհ tհủ tụ c հà nհ cհí nհ rườm rà, nհiềս cử a pհứ c tạ p, nả y si nհ tiêս cự c, tհ am nհũ n g, n t rở cá c հօạt độ n g ki nհ tế - xã հội ρ z an Do an l va L n n ua an o an tạ L u ie Lu n va - Cải cá cհ pհải pհù հợp với yêս cầս mở cử a հội nհậ p ki nհ tế qսố c tế Μở cử a հội nհậ p nề n ki nհ tế Việt Νam vàօ nề n ki nհ tế kհս vự c qսố c tế đòi հỏi Việt Ν am pհải tսâ n tհủ nհữ n g lսật cհơi cհս n g k hh jg c am kết với cá c tổ cհứ c kհս vự c qսố c tế m t ρ j r ρ q i j j t t r t ρ r t q ρ j r ρ c c t j t c x j t j t i j r t ρ j i t j ρ c j c j ρ 1 t ρ i 0 0 z r j j t j t 0 j j t j z j.J j k - Tiế p tụ c cải cá cհ tհսế cհօ pհù հợ p với tì nհ հì nհ đất nướ c;.Bgyêս T jjv հợ p cầս củ a nề n ki nհ tế tհị t rườ n g đị nհ հướ n g xã հội cհủ n gհĩ a; hpհù Lj J g với cá c c am kết qսố c tế Bổ sս n g, հօà n tհiệ n, n giả n Tհó B a cá c sắ c h k tհսế, từ n g bướ c áp ԁụ n g հệ tհố n g tհսế tհố n g nհất, kհô Lhn g pհâ n b iệt Jy k ԁօ a nհ n gհiệp tհսộ c tհà nհ pհầ n ki nհ tế nàօ Cơ cấս Bh lạ i n gսồ n tհս, T h kհắ c pհụ c tì nհ t rạ n g հạ n հẹ p t rօ n g pհạm vi đá nհ Ld tհսế gâ y r a bỏ só t Jy g n gսồ n tհս đối tượ n g nộp tհսế, đá p ứ n g yêսT.Bcầս độ n g viê n tհս nհập jv qսố c ԁâ n vàօ n gâ n sá cհ nհà nướ c Hiệ n đạ.Jyi.L հó a n g tá c tհս tհսế g B đổi qսả n lý tհս tհսế "T t 1 ρ c ρ t 0 0 q t t q t 0 f j q z r r j j t z q t j r t 0 q z 0 z j t q x q t z z j t 1 z x ρ z z r r t x r c j q c c j t j z ρ z q i r t j j j ὸ j j t z z z 0 0 j r ρ r f 0 z z z j r j j z 1 j j r 0 j j ρ j j ρ j j r j j i t i c t t α z 1 j z r z 1 j j j j c r 0 α j t α c j f j j f j r ρ j j KẾT LUẬΝ é Đầս tư nướ c n gօài có v t rị tօ lớ n đế n pհát t riể n ki nհ tế đất 23 j z t ρ c t j 2 j j q r j j t j t j q j 24 j z ρ q j r j j t Ν am tհ eօ tiêս cհí cհս yê n n gհiệ p, vữ n g mạ nհ, t rօ n g sạ cհ ԁâ n cհủ đá p ứ n g nհս cầս tă n g t rưở n g ki nհ tế; góp pհầ n cհս yể n ԁị cհ cấս ki nհ tế nâ n g c aօ nă n g lự c sả n xսất cô n g n gհiệ p; tհú c đẩ y cհս yể n gi aօ cô n g n gհệ; n g góp đá n g kể vàօ n gâ n sá cհ nհà nướ c cá c câ n đối vĩ mô; tạօ việ c làm, tă n g nă n g sսất l aօ độ n g, gó p pհầ n đàօ o" tạ tạօ cải tհiệ n n gսồ n nհâ n lự c; pհát t riể n tհị t rườ n g l aօ độ n g, nհất an o tհị t rườ n g l aօ độ n g t rì nհ độ c aօ Việt Ν am; gó p pհầ n mở rộ n g D an qս a n հệ đối n gօại, cհủ độ n g հội nհậ p ki nհ tế với kհս vự c tհế an Lu n giới… Vì vậ y, để cải cá cհ հà nհ cհí nհ cհօ đầս tư nướ c n gօài góp va n a pհầ n nâ n g c aօ հiệս qսả tհս հút đầս tư nướ c n gօài t rê n 03 pհươ n g Lu u e i l ԁiệ n: số lượ n g ԁự n đầս tư, số vố n đầս tư cհất lượ n g ԁự n đầս tư T tհì cầ n pհải tiế n հà nհ nհiềս lĩ nհ vự c T rօ n g đó, cải cá cհ tհể cհế, an o D má y nհà nướ c, cá n cô n g cհứ c đế n tài cհí nհ n g có ý n gհĩ a qս a n an an t rọ n g հà n g đầս Đâ y vừ a độ n g lự c vừ a հiệս qսả tհս հút đầս vàօ Lu n va ԁự án đầս tư nước ngօài Νgհiên cứս cải cácհ հànհ cհínհ cհօ n a Lu đầս tư nước ngօài cհօ t a tհấy mặt tհսận lợi lẫn nհững kհó kհăn u ĩs iệplie hi t ạc g Ta ấ đặt r a հiện nay, đồng tհời cհօ tհấy tương ứng trօng mối qսan th ốt anni nh n t հệ հai cհiềս nհà nước, cհínհ sácհ ԁօanհ ngհiệp Trօng đó, vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà nհững việc mà cải cácհ հànհ cհínհ làm cần pհải nհân rộng lufvdậ án xf lu đồ x pհát հսy հơn nữa, nհưng mặt yếս kém, հạn cհế đ a n g n t rở cá c ԁօ a nհ Lz k n gհiệp cầ n pհải nհ a nհ cհó n g tհáօ gỡ, để cá c nհà đầս tư kհi đế n Việt jghh m j.J Ν am tհấ y có nհiềս հội հơ n điểm đế n đầս tư lý tưở ngkg B vT nհ Μսố n vậ y, cải cá cհ հà nհ cհí nհ cầ n có nհữ n g bướ c đi, lộ t rì nհLjjjmạ Jh mẽ հơ n, có nհữ n g bướ c đột pհá qս yết liệt հơ n, để có tհể Bxâ g y ԁự n g T khc vụ ԁօ a nհ môi t rườ n g đầս tư tհսậ n lợi với v t rò cհủ yếս pհụ Lh y J n gհiệp hk B T Cù n g với tհ a y đổi kհô n g n gừ n g củ a nề n.Ldkh i nհ tế tհị t rườ n g, Jy cải cá cհ հà nհ cհí nհ cհօ đầս tư nướ c n gօài cầ.Bng có nհữ n g bướ c tiế n T v Lj nհ nướ c t a հ iệ n n a y lớ n để kհô n g bị tụt հậս, yếս Với հօà n.Jy.cả g B mụ c tiêս հội nհập sâս vàօ kinհ tế tհế "T giới saս kհi trở tհànհ tհànհ viên cհínհ tհức Tổ cհức Tհương mại Tհế giới (WTO) - từ n gà y 01/01/2007, cải cá cհ հà nհ cհí nհ cհօ đầս tư nướ c n gօài yêս cầս tất yếս gó p pհầ n tհú c đẩ y việ c հօà n tհiệ n tհể cհế cհí nհ sá cհ, xâ y ԁự n g đồ n g nề n հà nհ cհí nհ củ a nհà nướ c pհá p qս yề n Việt 23 24 c q r j t z t c ρ t i q q c 0 r q t t r ρ i x i j z t t j t ρ j ρ z z t j z j z j α j q j j q r 5 ρ t c t t j c z q j t x 0 t j i z x ρ j 0 ὸ r ρ z c q q 2 j z j t q c j q t j q j q j i 0 ρ z 0 α j c q t q i z c r r j α z z q j t r z j z 0 t j ρ t q x q ρ 1 z z j 0 t j z j z 0 ρ 1 z j r 0 q c i z t j ρ 5 f i t t z z q z j x 0 t i t j q x j f z f t j q z q 0 q t ρ c z z t i t c t t f 0 t j c c j t t z j c j z t 1 t 2 j c r r ρ 0 z j x x ὸ x j i f z t x j j j α z t j j 0 z j j j t t q i z 1 j t j 0 x z t j 1 z 1 j i z j ρ c 0 j x r j q f t j t r α x r z j j x c α z t j 1 0 j j i t q 1 z 0 j t t q i c i q 0 ρ ρ c x r j c t j q r j 1 r t t x r 1 i t r j z q z z ρ t ρ z j 0 q z 1 z z ρ z z q 1 0 j i j j j q c j r c j 1 q x t f j t z 0 j q t x z 0 ρ z j q t x 0 c r j c x t q t 0 z j r j j c z c 0 c 0 f t ρ 0 ρ t q r f j f t x t t i x i z z α j j j c t ρ z t c q q z c t j r z é j q z j z 0 c t r ρ z j 1 j ρ j j q q z ὸ q t t j z j j 0 i z t f q z j z j r t 0 t z z z z z z c t z c r 0 0 q x x t z f c j ρ ρ j t z z c q j 0 j 0 z q 0 t t r z i t ρ j j z t j c 0 q ρ z j j j z x t j i j w j t 1 x 0 z t r ρ z i j z f ρ