Luận án tiến sĩ: Thực hiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay.

Luận án tiến sĩ: Thực hiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay.Luận án tiến sĩ: Thực hiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay.Luận án tiến sĩ: Thực hiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay.Luận án tiến sĩ: Thực hiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VŨ NGỌC HÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT HÀ NỘI - 2019 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VŨ NGỌC HÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Mã số: 62 38 01 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TÀO THỊ QUYÊN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Vũ Ngọc Hà MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu nước 1.2 Tình hình nghiên cứu số nước giới 1.3 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu, vấn đề đặt tiếp tục nghiên cứu, câu hỏi giả thuyết nghiên cứu CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật xử lý vi phạm hành 2.2 2.3 2.4 lĩnh vực bảo vệ mơi trường Nội dung, hình thức thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Các yếu tố ảnh hưởng đến thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường số nước giới Một số giá trị tham khảo cho Việt Nam 2.5 CHƯƠNG 3: TÌNH HÌNH VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 3.1 Khái qt mơi trường tình hình vi phạm hành bảo vệ mơi trường Việt Nam 3.2 Thực trạng thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Việt Nam CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Việt Nam 4.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 7 18 23 27 27 53 63 70 78 81 81 101 128 128 136 149 151 152 167 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVMT : Bảo vệ môi trường CCHC : Cải cách hành ƠNMT : Ơ nhiễm mơi trường THPL : Thực pháp luật TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNMT : Tài nguyên môi trường TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật VPHC Vi phạm hành : XLVPHC : Xử lý vi phạm hành XPVPHC : Xử phạt vi phạm hành DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Thống kê số liệu vi phạm pháp luật quản lý chất thải nguy hại 90 Bảng 3.2: Tỷ lệ bệnh người mắc cao phạm vi toàn quốc 99 Bảng 3.3: Thống kê số liệu vi phạm pháp luật quản lý chất thải nguy hại 105 Bảng 3.4: Thống kê việc xử lý vi phạm hành quản lý chất thải 106 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 3.1: Tỷ trọng tiêu thụ lượng theo ngành 95 Biểu đồ 3.2: Số lượng xe mô tô, gắn máy Hà Nội năm 2001 - 2013 96 Biểu đồ 3.3: Tỷ lệ phát thải chất gây ô nhiễm phương tiện giới đường toàn quốc năm 2011 97 Biểu đồ 3.4: Thống kê số ngày có số liệu PM10 trung bình 1h 24h khơng đạt QCVN trạm chịu ảnh hưởng giao thông đô thị, giai đoạn 2010 - 2013 97 Biểu đồ 3.5: Diễn biến nồng độ TSP khơng khí xung quanh số khu công nghiệp miền Bắc 98 Biểu đồ 3.6: Diễn biến nồng độ bụi PM10 trung bình năm số trạm quan trắc tự động, liên tục giai đoạn 2011-2015 107 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mơi trường có tầm quan trọng đặc biệt đời sống người phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước Chính vậy, bảo vệ mơi trường (BVMT) trở thành vấn đề trọng yếu toàn cầu nhiều quốc gia giới quan tâm đặt thành quốc sách Do đó, BVMT không nhiệm vụ riêng cá nhân hay quốc gia mà trách nhiệm toàn nhân loại Tuy nhiên thập kỷ gần môi trường giới có thay đổi theo chiều hướng xấu thay đổi khí hậu tồn cầu: suy giảm tầng ôzôn làm cho trái đất ngày nóng lên suy giảm nhiều giống, loài động vật, thực vật, diệt vong nhiều loài động vật quý hiếm,vấn đề cháy rừng, vấn đề chất thải, ô nhiễm… Hiệu quản lý nhà nước BVMT phụ thuộc vào nhiều hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực Thanh tra, kiểm tra thường xuyên giúp chủ thể quản lý nắm tình hình thực pháp luật (THPL) BVMT đối tượng quản lý, qua đề biện pháp tác động thích hợp đến đối tượng khuyến khích, động viên tổ chức, cá nhân nghiêm chỉnh THPL xử lý vi phạm hành (XLVPHC) lĩnh vực BVMT nhằm phát hiện, uốn nắn kịp thời đối tượng có biểu sai phạm, góp phần định hướng hành vi xử tích cực họ công tác BVMT Xử lý nghiêm minh VPPL môi trường mà trước hết xử phạt vi phạm hành (XPVPHC) hành vi này, góp phần ngăn chặn kịp thời hành vi nhiễm, suy thối, cố mơi trường, răn đe đối tượng có biểu thiếu tơn trọng pháp luật Ngoài hoạt động nêu cịn giúp quan quản lý mơi trường phát điểm bất hợp lý quy định pháp luật để từ có hướng điều chỉnh, bổ sung kịp thời cho phù hợp với yêu cầu sống Thực pháp luật XLVPHC lĩnh vực BVMT hoạt động quan, tổ chức cá nhân làm cho quy định pháp luật XLVPHC lĩnh vực BVMT trở thành thực sống, nhằm xử lý nghiêm minh kịp thời hành vi vi phạm hành (VPHC) BVMT, góp phần BVMT an toàn lành cho cộng đồng xã hội Tuy nhiên, việc THPL XLVPHC lĩnh vực BVMT nhiều hạn chế: việc áp dụng pháp luật, áp dung thủ tục XLVPHC số quan, cá nhân có thẩm quyền chưa theo quy định; tượng vi phạm thời hạn, thời hiệu định xử phạt; số trường hợp xác định hành vi vi phạm chưa xác, có dấu hiệu bỏ qua hành vi vi phạm tùy tiện áp dụng hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu quả; việc xử lý tang vật, phương tiện vi phạm cịn lỏng lẻo; cơng tác phối hợp quan liên quan việc trao đổi thông tin xử lý vi phạm chưa chặt chẽ, đơi lúc cịn mang tính hình thức; cơng tác thanh, kiểm tra chuyên ngành chưa trọng; công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật tới người dân tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức thực chưa quan tâm mức nên hiệu đạt chưa cao Số vụ vi phạm pháp luật môi trường nghiêm trọng có xu hướng gia tăng tính chất mức độ nguy hại không bị xử lý Việc tuân thủ pháp luật BVMT nhiều tổ chức, cá nhân yếu Thậm chí, nhiều tổ chức, cán nhân có thủ đoạn đối phó, chống đối lại quan chức người thi hành công vụ, đó, việc phát xử lý vi phạm gặp nhiều khó khăn Có nhiều nguyên nhân tình trạng nêu trên, trước hết thân người vi phạm không lường hết hậu mà môi trường bị hủy hoại gây Mặt khác, cá nhân, tổ chức lợi ích trước mắt, lợi nhuận không nhỏ từ môi trường đem lại bỏ qua việc BVMT Ngoài ra, hệ thống pháp luật XLVPHC lĩnh vực BVMT nhiều lỗ hổng, chưa thống với quy định khác luật chuyên ngành nhiều quy định chồng chéo với văn pháp luật khác, mức phạt chưa đủ sức răn đe cho hành vi vi phạm Thực trạng địi hỏi phải nghiên cứu làm sáng tỏ sở lý luận, thực trạng THPL XLVPHC lĩnh vực BVMT, đề xuất giải pháp bảo đảm THPL XLVPHC lĩnh vực BVMT thời gian tới nhằm hạn chế vi phạm pháp luật lĩnh vực BVMT Từ lý nêu trên, chọn đề tài "Thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Việt Nam nay" để nghiên cứu làm Luận án Tiến sĩ Luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích lý luận THPL XLVPHC lĩnh vực BVMT, đánh giá thực trạng THPL XLVPHC lĩnh vực BVMT Việt Nam thời gian qua, luận án xác định quan điểm, đề xuất giải pháp đảm bảo THPL XLVPHC lĩnh vực BVMT Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu đây, Luận án hướng đến giải nhiệm vụ nghiên cứu sau: Một là, tổng quan tình hình nghiên cứu nước số nước giới có liên quan đến đề tài luận án, đánh giá giá trị cơng trình xác định vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu Hai là, xây dựng khái niệm THPL XLVPHC lĩnh vực BVMT; làm rõ nội dung, hình thức, yếu tố ảnh hưởngTHPL XLVPHC lĩnh vực BVMT; nghiên cứu kinh nghiệm THPL XLVPHC lĩnh vực BVMT số nước giới giá trị tham khảo cho Việt Nam Thứ ba, phân tích kết đạt được, hạn chế, bất cập THPL XLVPHC lĩnh vực BVMT Việt Nam, đồng thời rõ nguyên nhân hạn chế bất cập Thứ tư, luận chứng sở khoa học để đề xuất quan điểm giải pháp bảo đảm THPL XLVPHC lĩnh vực BVMT Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Dưới góc độ lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, luận án nghiên cứu sở lý luận thực tiễn THPL XLVPHC lĩnh vực BVMT Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về mặt thời gian: Đề tài nghiên cứu THPL XLVPHC lĩnh vực BVMT từ Luật XLVPHC, Luật BVMT có hiệu lực có hiệu lực thi hành, từ năm 2012 đến - Về mặt không gian: Đề tài nghiên cứu THPL XLVPHC lĩnh vực BVMT Việt Nam Trong q trình nghiên cứu có tìm hiểu kinh nghiệm THPL XLVPHC lĩnh vực BVMT số nước giới với mục đích rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận án 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa; xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, BVMT, chiến lược xây dựng hoàn thiện pháp luật lý luận THPL 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận luận án dựa chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử để nghiên cứu vấn đề liên quan đến nội dung đề tài Các phương pháp nghiên cứu cụ thể mà luận án sử dụng bao gồm: phương pháp lịch sử logic, phân tích tổng hợp, diễn dịch quy nạp, tổng kết thực tiễn, so sánh điều tra, khảo sát - Phương pháp lịch sử logic: Bằng phương pháp lịch sử logic sử dụng Chương Chương 3, tác giả nghiên cứu trình xây dựng, thực chấp hành quy định pháp luật xử quy trình thực XPVPHC hành vi vi phạm chủ thể tham gia hoạt động khai thác, sử dụng mơi trường để tìm ngun nhân hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực lãnh thổ Việt Nam, quan điểm đảng, pháp luật nhà nước THPL XLVPHC lĩnh vực BVMT - Phương pháp phân tích tổng hợp: Phương pháp phân tích sử dụng tất chương Luận án để làm rõ vấn đề lý luận THPL XLVPHC 195 https://baotintuc.vn/the-gioi/trung-quoc-xu-ly-manh-tay-doi-voi-cac-doanh- nghiep-gay-o-nhiem-moi-truong-20170429070005833.htm [truy cập ngày 29/4/2017] 196 https://bnews.vn/trung-quoc-so-vu-khoi-to-ve-gay-o-nhiem-moi-truong-tang- 40-/102697.html [truy cập ngày 23/11/2018] 197 https://baovemoitruong.org.vn/trung-quoc-23-cong-ty-bi-thanh-tra-vi-pham- luat-moi-truong [truy cập ngày 10/5/2017] 198 https://baoquocte.vn/nuoc-my-bao-ve-moi-truong-the-nao-47191.html [truy cập ngày 8/4/2017] 199 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/thue-bao-ve-moi-truong-kinh- nghiem-quoc-te-va-nhung-khuyen-nghi-voi-viet-nam-131565.html [truy cập ngày 11/11/2017] 200 http://baodaklak.vn/channel/3684/201906/chuyen-bao-ve-moi-truong-o- australia-5638824/ [truy cập ngày 25/6/2019] 201 http://www.baohaiphong.com.vn/channel/4905/201007/Cang-bien-Hai-Phong- truoc-nguy-co-thanh-bai-chat-thai-cong-nghiep-Can-thuoc-tot-de-tri-benhnang-1975670 [truy cập ngày 5/11/2010] 202 http://www.baomoi.com/hang-nghin-container-phe-lieu-tai-cang-hai-phong- luan-quan-chuyen-xu-ly/c/16328016.epi [truy cập ngày 7/4/2015] 203 http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/TT_TINLAPPHAP/View_Detai l.aspx?ItemID=1739 [truy cập ngày 16/10/2019] 204 https://www.moitruongvadothi.vn/phap-luat/phap-luat-moi-truong/co-tinh-vi- pham-cong-ty-tnhh-khai-than-viet-nam-tiep-tuc-bi-phat-a21870.html [truy cập ngày 11/01/2018] 205 The American Heritage Dictionary, Boston, 1992, tr.616 206 http://elearning.hueuni.edu.vn/mod/searchbook/searchall.php [truy cập ngày 4/3/2009] PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT TÌNH HÌNH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Tất thơng tin Phiếu Điều tra sử dụng vào mục đích thống kê tổng hợp Chúng cam kết không công khai thông tin mà Ơng/Bà cung cấp Xin vui lịng đánh dấu ✓ vào lựa chọn điền thông tin phù hợp với Ơng/Bà Trân trọng cảm ơn! Thơng tin chung Tên: Địa chỉ: Số điện thoại: Địa e-mail (thư điện tử): Ơng/Bà cơng tác tại: □ Đơn vị hành □ Đơn vị nghiệp □ Tổ chức khác Câu Ơng/bà hiểu mơi trường gì? ………………………………………………………………………………… …… ……………… …… ……………… Câu Ơng/bà cho biết cơng tác bảo vệ môi trường nào? Tốt Chưa tốt Khơng quan trọng Khơng biết Câu Ơng/Bà đánh vai trò, ý nghĩa việc thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường nay? Tốt Bình thường Khơng quan trọng Khơng biết Câu 4.Ơng/bà có quan tâm đến mơi trường khơng? Có Khơng Không biết Câu Theo ông bà, sức khỏe thành viên hộ gia đình ơng bà có bị ảnh hưởng nhiễm nguồn nước hay khơng? Có Khơng Khơng biết Câu Rác thải gia đình ơng/bà thường xun xử lí nào? Dịch vụ thu gom rác nhà Ðưa rác đến nơi thu gom rác Tự xử lí (chơn lấp, ủ làm phân bón, đốt ) Vứt bỏ 175 Câu Theo ơng/bà cách xử lý rác thải nước có gây nhiễm khơng? Có Khơng Khơng biết Câu Ơng/bà có cảm thấy khó chịu khói hộ sử dụng than đá củi khơng? C ó K h n g Khơng biết Câu Ơng/bà thường sử dụng phương tiện để lại thành phố? Câu 10 Tình trạng mơi trường khu phố ơng/bà tốt, tốt, bình thường, xấu hay xấu? R ấ t t ố t T ố t 176 Câu Theo ông/bà cách xử lý rác thải nước có gây nhiễm khơng? B g/bà xấu xấu ảnh hưởng mơi trường gây ? ì h th n g X ấ …………………………………………………………………………… …… …… …………………………………………………………………… Câu 12 Ông/bà thấy chất lượng khơng khí khu vực sống nào? R ấ t u R ất x ấ u t ố t C T âu ố 11 t Bình N thườn ếu g Ít bị m nhiễm tr Ô ườ nhiễm ng nặng nơ iở củ a ơn 177 Câu 13 Ơng/bà đánh giá tình hình thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường khu vực ông/bà sống nào? Rất tốt Tốt Bình thường Xấu Rất xấu Câu 14 Các tổ chức, cá nhân vi phạm bảo vệ môi trường bị xử lý vi phạm hành nơi ơng/bà sinh sống nào? Rất nghiêm Chưa nghiêm Cịn bng lỏng Khơng biết Câu 15 Ơng/bà có đề nghị để cải thiện mơi trường khu vực sinh sống hình thức xử phạt tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm bảo vệ mơi trường? ………………………………………………………………………………… …… …………………………………………………………………… Xin chân thành cám ơn! PHỤ LỤC 01 TỔNG HỢP KẾT QUẢ THANH TRA, KIỂM TRA LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG NĂM 2017 Số tra, kiểm tra TT Đơn vị Tổng số Thanh tra 10 11 12 13 14 15 An Giang Bà Rịa - Vũng Tàu Bạc Liêu Bắc Kạn Bắc Giang Bắc Ninh Bến Tre Bình Dương Bình Định Bình Phước Bình Thuận Cà Mau Cao Bằng Cần Thơ Đà Nẵng 9 48 20 15 11 22 23 1 2 Kiểm tra 48 20 13 10 22 21 Số tổ chức, cá Số tổ chức, cá Số tiền truy thu, thu nhân nhân có vi Quyết định XPVPHC Số tiền hồi tra, kiểm phạm nộp tra ngân sách Số tổ Tổng số Số tổ Tổng số Cá Tổ Cá Tổ chức chức, cá tiền chức, cá tiền nhân chức nhân nhân (triệu nhân (triệu đồng) đồng) 82 105 8 1.856 4 4 6 359 59 48 12 10 1.760 69 13 13 1.442 1.442 36 462 26 19 19 3.742 11 8 217 21 32 7 2.286 416 29 8 534 200 200 23 23 29 256 21 2 33 33 51 13 13 2.167 372 171 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 Đắc Lăk Đắc Nông Đồng Nai Đồng Tháp Điện Biên Gia Lai Hà Giang Hà Nam Hà Nội Hà Tĩnh Hải Hương Hải Phòng Hậu Giang TP Hồ Chí Minh Hưng n Hịa Bình Khánh Hòa Kiên Giang Kon Tum Lai Châu Lạng Sơn Long An Nam Định 18 3 14 17 13 4 60 55 8 15 39 23 105 10 29 55 39 60 93 15 13 60 55 213 11 30 29 15 17 54 42 118 118 739 665 14.976 3 155 520 21 21 2.462 37 20 10 707 120 707 120 17 21 1.835 1.298 450 3.659 897 3.659 17 14 21 286 288 288 28 40 34 21 203 1.545 270 203 1.545 240 14.976 90 13 172 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 Ninh Thuận Phú Thọ Quảng Nam Quảng Ngãi Quảng Ninh Sơn La Sóc Trăng Tây Ninh Thái Bình Thái Ngun Thanh Hóa Thừa Thiên Huế Tiền Giang Trà Vinh Tuyên Quang Vĩnh Long Yên Bái Bộ TN&MT 12 12 4 13 20 84 72 14 Tổng số 701 1 1 64 12 12 13 19 84 45 1 38 72 14 20 16 15 16 10 23 37 31 75 100 13 60 11 69 16 426 637 2.388 177 12 173 5 20 11 24 31 159 777 25 1.145 11 610 207 21 124 125 780 50 55 215 24 31 538 1.854 20 587 20 576 7 159 112 44 534 30.083 71 700 82.080 39 610 246 21 112 44 534 239 27.734 174 Bảng TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ MƠI TRƯỜNG, TÀI NGUN VÀ AN TỒN THỰC PHẨM TỪ NĂM 2013 ĐẾN NĂM 2017 ĐỐI TƯỢNG XLVPHC STT SỐ VỤ PHÁT HIỆN ĐỐI TƯỢNG KHỞI TỐ, ĐỀ NGHỊ KHỞI TỐ XLVPHC 2013 13.386 14.127 455 2014 12.192 13.485 2015 13.784 2016 XỬ PHẠT VÀ TRUY THU PHÍ BVMT CHUYỂN CÁC CƠ QUAN KHÁC XỬ LÝ Cá nhân Tổ chức 10.345 2.037 2.321 144.774 2.568 308 7.263 1.995 2.012 181.984 4.041 13.592 232 8.205 6.863 2.077 110.770 5.579 14.855 14.946 129 9.847 7.791 3.642 152.368 3.827 2017 19.397 19.465 217 15.805 13.426 2.040 262.770 2.296 TỔNG 73.614 75.615 1.341 51.465 31.112 12.092 852.666 18.311 Nguồn: Cục Cảnh sát môi trường - Bộ Cơng an Bảng THỐNG KÊ TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ MƠI TRƯỜNG, TÀI NGUYÊN VÀ AN TOÀN THỰC PHẨM THEO HÀNH VI TRONG GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2013 ĐẾN NĂM 2017 Hành vi vi phạm Tỷ lệ Năm Năm Năm Năm Năm Tổng 2013 2014 2015 2016 2017 (vụ) (vụ) (vụ) (vụ) (vụ) (vụ) 2.326 2.163 2.560 2.784 3.696 13.529 18,4% 653 411 326 512 445 2.347 3,5% 1.637 2.098 2.102 2.215 2.472 10.524 14,3% Vi phạm quy định quản lý, xử lý chất thải 861 903 1.342 1.236 2.264 6.606 9,0% Vi phạm quy định phòng ngừa, cố môi trường 342 368 413 219 501 1.843 2,7% Vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm 4.865 4.126 4.651 5.561 6.198 25.401 34,5% Vi phạm quy định quản lý, khai thác, bảo vệ tài 1.142 1.081 1.196 1.029 1.984 6.432 8,8% 1.138 1.042 1.194 1.272 1.837 6.483 8,9% 13.386 12.192 13.784 14.855 19.397 73.614 100% Vi phạm quy định xả nước thải, khí thải, tiếng ồn, độ rung gây ô nhiễm môi trường Vi phạm quy định môi trường nhập phế liệu, máy móc, thiết bị Vi phạm quy định bảo vệ phát triển rừng nguyên đất, nước, khoáng sản Vi phạm thủ tục hồ sơ công tác bảo vệ môi trường hành vi khác CỘNG Nguồn: Cục Cảnh sát môi trường - Bộ Công an 175 184 Bảng TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỪ NĂM 2013 ĐẾN NĂM 2017 Năm Tổng số vụ Cục Cảnh sát môi trường Cảnh sát môi trường Công an (phát hiện, xử lý) địa phương (Phát hiện, xử lý) Số vụ Tỷ lệ % Số vụ Tỷ lệ % 2013 1.637 45 2,7 1.592 97,2 2014 2.098 64 3,0 2.034 96,9 2015 2.102 52 2,5 2.050 97,5 2016 2.215 61 2,8 2.154 97,2 2017 2.472 73 2,9 2.399 97,0 Tổng 10.524 295 2,8 10.229 97,2 Nguồn: Cục Cảnh sát môi trường - Bộ Công an Bảng CƠ CẤU HÀNH VI PHẠM TỘI VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỪ NĂM 2013 ĐẾN NĂM 2017 TT NHÓM HÀNH VI Phá rừng Khai thác rừng trái phép Vi phạm quy định phòng cháy SỐ VỤ 1.494 1.642 1.197 TỶ LỆ (%) 13,2 14,6 11,4 185 Vi phạm quy định quản lý, bảo vệ động vật hoang dã Mua bán, vận chuyển, cất giữ, chế biến, kinh doanh lâm sản trái với quy định Nhà nước Vi phạm quy định chế biến gỗ lâm sản Các hành vi khác (hủy hoại rừng, vi phạm quy định quản lý rừng ) Tổng 978 8,3 2.716,8 25,0 1.964 1.073 17,3 10,2 10.524 100 Nguồn: Cục Cảnh sát môi trường - Bộ Cơng an Bảng THỐNG KÊ DIỆN TÍCH RỪNG Ở VIỆT NAM ĐẾN HẾT NĂM 2016 TT LOẠI RỪNG DIỆN TÍCH (ha) I Rừng trồng 4.135.541 II Rừng tự nhiên 10.242.141 Rừng gỗ 8.839.154 Rừng tre nứa Rừng hỗn hợp gỗ, tre nứa Rừng cau, dừa 241.610 1.156.589 4.787 Tổng 14.377.682 Nguồn: Bộ NN&PTNT năm 2016 ... LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Ở VI? ??T NAM 3.1 Khái qt mơi trường tình hình vi phạm hành bảo vệ môi trường Vi? ??t Nam 3.2 Thực trạng thực pháp luật xử lý vi phạm hành. .. phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Vi? ??t Nam CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở VI? ??T NAM HIỆN NAY 4.1 Quan... LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 2.1.1 Khái niệm xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 2.1.1.1 Khái niệm xử