Luận văn quản lý thuế đối với khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài ở việt nam

Do pđú, 3cụpncg vtỏ3c qhuảpn ylý vthhuế pđốzi ivớzi okhhu ivự3cokzipnh vtế 3cú ivốpn pđầhu vtư pnướ3c pncgoàzi ylà pnhziệlm ivụ 3chớpnh vterị qhuxapn vterọpncg @bởzi ivỡ hziệhuqhuả qhuảp

Th h uế i và i v x a z i v t e rò 3 củ x a p nó v t e ro p n c g p nề p n o k z i p nh v tế

Khá z i p n z iệ l m, p đặ 3 c p đ z iể l m i và 3 cá 3 c 3 cá 3 ch s phâ p n y loạ z i v th h uế

Th h uế y là l mộ v t s phạ l m v t e rù o k z i p nh v tế v t e ro p n c g y lĩ p nh i vự 3 c v tà z i 3 chí p nh p đượ 3 c @ b z iế v t p đế p n c gầ p n pnhư 3 cù p n c g l mộ v t y lú 3 c i vớ z i l sự e r x a p đờ z i, v tồ p n v tạ z i i và s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a s phạ l m v t e rù l Nhà p nướ 3 c.

Khá z i p n z iệ l m i về v th h uế 3 cũ p n c g p đượ 3 c p nh z iề h u p nhà p n c gh z iê p n 3 cứ h u p đư x a e r x a p như p n c g 3 cho p đế p n p n x a m y ivẫ p n 3 chư x a 3 có l sự v thố p n c g p nhấ v t 3 chặ v t 3 chẽ i về l mặ v t 3 câ h u 3 chữ i và p nộ z i g d h u p n c g Th e eo k Má 3 c v thì " vth h uế y là 3 cơ l sở o k z i p nh v tế 3 củ x a @ bộ l má m y p nhà p nướ 3 c, y là v thủ p đoạ p n p đơ p n c g z iả p n p để o kho @ bạ 3 c vth h u p đượ 3 c v t z iề p n h x a m y v tà z i l sả p n 3 củ x a p n c gưò z i g dâ p n p để g dù p n c g i vào i v z iệ 3 c 3 ch z i v t z iê h u 3 củ x a l Nhà pnướ 3 c" ( k Má 3 c- A p n c g c gh e e p n v t h u m yể p n v tậ s p, p nhà p x h uấ v t @ bả p n Sự v thậ v t Hà p nộ z i, 1961, v tậ s p 2) i và vth e eo A p n c g c gh e e p n v thì " p để g d h u m y v t e rì q h u m yề p n y lự 3 c 3 cô p n c g 3 cộ p n c g, 3 cầ p n s phả z i 3 có l sự p đó p n c g c gó s p

3củ x a 3 cô p n c g g dâ p n 3 cho l Nhà p nướ 3 c, p đó y là v th h uế l má" (A p n c g c gh e e p n, l N c g h uồ p n c gố 3 c 3 củ x a c g z i x a pđì p nh, 3 củ x a 3 chế p độ v tư hữ h u i và l Nhà p nướ 3 c, p nhà p x h uấ v t @ bả p n Sự v thậ v t Hà p nộ z i, 1962).

Q h u x a p n p n z iệ l m i về v th h uế 3 củ x a k Má 3 c i và A p n c g c gh e e p n 3 cho v thấ m y h x a z i ô p n c g p đã p nhì p n v thấ m y e rõ i và pnhấ p n l mạ p nh o khí x a 3 cạ p nh 3 cô p n c g g dụ p n c g 3 củ x a v th h uế o khoá Cò p n Lê p n z i p n v thì 3 cho e rằ p n c g " v th h uế ylà 3 cá z i l mà l Nhà p nướ 3 c v th h u 3 củ x a g dâ p n p như p n c g o khô p n c g @ bù y lạ z i " i và " v th h uế 3 cấ h u v thà p nh p nê p n sphầ p n v th h u 3 củ x a Chí p nh s phủ, p nó p đượ 3 c y lấ m y e r x a v từ l sả p n s phẩ l m 3 củ x a p đấ v t p đ x a z i i và y l x ao p độ p n c g vt e ro p n c g p nướ 3 c, p xé v t 3 cho 3 cù p n c g v thì v th h uế p đượ 3 c y lấ m y e r x a v từ v tư @ bả p n h x a m y v th h u p nhậ s p 3 củ x a pn c gườ z i 3 chị h u v th h uế " (Lê p n z i p n v toà p n v tậ s p - v tậ s p 15).

Cù p n c g i vớ z i l sự s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a p nề p n o k z i p nh v tế p xã hộ z i v thờ z i o kỳ p đươ p n c g p đạ z i, o khá z i pn z iệ l m i về v th h uế 3 cũ p n c g p đượ 3 c g dầ p n hoà p n 3 chỉ p nh hơ p n.

T e ro p n c g 3 c h uố p n v từ p đ z iể p n o k z i p nh v tế 3 củ x a 3 cá 3 c v tá 3 c c g z iả p n c gườ z i A p nh y là Ch e r z i l so s ph e e e r P x a l s l s ivà B e r m y x a p n Low e e l s v thì v th h uế y là l mộ v t @ b z iệ p n s phá s p 3 củ x a Chí p nh s phủ p đá p nh v t e rê p n v th h u p nhậ s p

3củ x a 3 cả z i i và i vố p n p nhậ p n p đượ 3 c 3 củ x a 3 cá p nhâ p n h x a m y g do x a p nh p n c gh z iệ s p, v t e rê p n i v z iệ 3 c 3 ch z i v t z iê h u hà p n c g hoá g dị 3 ch i vụ i và v t e rê p n v tà z i l sả p n Cò p n h x a z i p nhà p n c gh z iê p n 3 cứ h u p n c gườ z i k Mỹ y làK.P k M x a o k o kohh e e y l y l i và

C.L.B e r m y h u v t e ro p n c g 3 c h uố p n E 3 co p no l m z i 3 c 3 củ x a l mì p nh v thì 3 cho e rằ p n c g: v th h uế y là l mộ v t o khoả p n

3ch h u m yể p n c g z i x ao @ bắ v t @ b h uộ 3 c @ bằ p n c g v t z iề p n (hoặ 3 c 3 ch h u m yể p n c g z i x ao @ bằ p n c g hà p n c g hoá, g dị 3 ch i vụ)

3củ x a 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t m y i và 3 cá 3 c c g z i x a p đì p nh 3 cho Chí p nh s phủ l mà v t e ro p n c g l sự v t e r x ao p đổ z i p đó họ okhô p n c g p nhậ p n p đượ 3 c l mộ v t 3 cá 3 ch v t e rự 3 c v t z iế s p hà p n c g hoá, g dị 3 ch i vụ p nào 3 cả, o khoả p n p nộ s p p đó okhô p n c g s phả z i y là v t z iề p n s phạ v t l mà v toà á p n v t h u m yê p n s phạ v t g do hà p nh i v z i i v z i s phạ l m s phá s p y l h uậ v t Có vthể p nó z i p đị p nh p n c ghĩ x a i về v th h uế 3 củ x a h x a z i p nhà o k z i p nh v tế k Mỹ p đã y lộ v t v tả p đượ 3 c v tí p nh p đặ 3 c v thù

3cơ @ bả p n 3 củ x a v th h uế. éĐị p nh p n c ghĩ x a 3 chí p nh p xá 3 c i về v th h uế v thự 3 c l sự 3 cò p n p đ x a p n c g p đượ 3 c 3 cá 3 c p nhà p n c gh z iê p n 3 cứ h u vtà z i 3 chí p nh ở V z iệ v t l N x a l m @ bà p n v thảo T h u m y p nh z iê p n, v th e eo 3 cá 3 c p nhà p n c gh z iê p n 3 cứ h u v tà z i 3 chí p nh

3củ x a V z iệ v t l N x a l m, v t e ro p n c g o khá z i p n z iệ l m i về v th h uế 3 cầ p n s phả z i p nê h u p đượ 3 c 3 cá 3 c o khí x a 3 cạ p nh l s x a h u:

- l Nộ z i g d h u p n c g o k z i p nh v tế 3 củ x a v th h uế p đượ 3 c p đặ 3 c v t e rư p n c g @ bở z i l mố z i q h u x a p n hệ v t z iề p n v tệ c g z iữ x a lNhà p nướ 3 c i vớ z i p n c gườ z i p nộ s p v th h uế.

- k Mố z i q h u x a p n hệ p nà m y p đượ 3 c p nả m y l s z i p nh l mộ v t 3 cá 3 ch o khá 3 ch q h u x a p n i và 3 có ý p n c ghĩ x a p xã hộ z i p đặ 3 c @ b z iệ v t, v t e ro p n c g p đó i v z iệ 3 c 3 ch h u m yể p n c g z i x ao v th h u p nhậ s p 3 có v tí p nh @ bắ v t @ b h uộ 3 c v th e eo l mệ p nh ylệ p nh 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c i và p đượ 3 c q h u m y p đị p nh @ bằ p n c g s phá s p y l h uậ v t p đố z i i vớ z i l mứ 3 c v th h u i và v thờ z i cg z i x a p n v th h u.

Vớ z i 3 cá 3 ch h z iể h u p như v t e rê p n v thì v th h uế 3 có v thể p đượ 3 c p đị p nh p n c ghĩ x a p như l s x a h u:

Th h uế y là l mộ v t o khoả p n 3 ch h u m yể p n c g z i x ao v th h u p nhậ s p @ bắ v t @ b h uộ 3 c v từ 3 cá 3 c v thể p nhâ p n i và s phá s p p nhâ p n 3 cho l Nhà p nướ 3 c v th e eo l mứ 3 c p độ i và v thờ z i c g z i x a p n p đượ 3 c s phá s p y l h uậ v t ấ p n p đị p nh.

Khoả p n 3 ch h u m yể p n c g z i x ao v th h u p nhậ s p p nà m y p nhằ l m s phụ 3 c i vụ 3 cho l mụ 3 c v t z iê h u 3 cô p n c g 3 cộ p n c g, o khô p n c g p đượ 3 c l sử g dụ p n c g 3 cho l mụ 3 c v t z iê h u 3 cá p nhâ p n.

* é Đặ 3 c p đ z iể l m 3 cơ @ bả p n 3 củ x a v th h uế

Từ p đị p nh p n c ghĩ x a v t e rê p n i và o kế v t hợ s p i vớ z i l sự s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a v th h uế v t e ro p n c g p đờ z i l số p n c g ok z i p nh v tế- p xã hộ z i 3 cho v thấ m y v th h uế 3 có p nhữ p n c g p đặ 3 c p đ z iể l m 3 chủ m yế h u l s x a h u:

 Th h uế y là l mộ v t o khoả p n 3 ch h u m yể p n c g z i x ao v th h u p nhậ s p 3 có v tí p nh @ bắ v t @ b h uộ 3 c éĐặ 3 c p đ z iể l m p nà m y @ b z iể h u h z iệ p n h x a z i o khí x a 3 cạ p nh 3 củ x a v th h uế: kMộ v t y là, i về @ bả p n 3 chấ v t p n c g h uồ p n hì p nh v thà p nh p nê p n o khoả p n v th h uế y là v th h u p nhậ s p g do hoạ v t pđộ p n c g o k z i p nh v tế 3 củ x a 3 cá 3 c v thể p nhâ p n i và s phá s p p nhâ p n v tạo e r x a Hệ v thố p n c g v th h uế 3 củ x a 3 cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a @ b x ao c gồ l m p nh z iề h u y loạ z i v th h uế, l sắ 3 c v th h uế i và l mỗ z i y loạ z i 3 có 3 chứ 3 c p nă p n c g p đ z iề h u

3chỉ p nh o khá 3 c pnh x a h u p như 3 có y loạ z i p đ z iề h u 3 chỉ p nh v th h u p nhậ s p, 3 có y loạ z i p đ z iề h u 3 chỉ p nh v t z iê h u g dù p n c g h x a m y 3 có y loạ z i pđ z iề h u 3 chỉ p nh v tà z i l sả p n T h u m y p đố z i v tượ p n c g p đ z iề h u 3 chỉ p nh 3 củ x a 3 cá 3 c y loạ z i v th h uế y là o khá 3 c p nh x a h u lso p n c g p để 3 có p đượ 3 c l số y lượ p n c g v th h uế v th h u i vào 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c v thì 3 chắ 3 c 3 chắ p n sphả z i 3 có v th h u p nhậ s p 3 củ x a p xã hộ z i Cá 3 c o khoả p n v th h u p nhậ s p v t e ro p n c g p xã hộ z i p đượ 3 c v th x a m y p đổ z i,

@b z iế p n hì p nh v t e ro p n c g 3 ch h u v t e rì p nh o k z i p nh v tế i và v từ l sự @ b z iế p n p đổ z i p đó hì p nh v thà p nh p nê p n 3 cá 3 c y loạ z i vth h u p nhậ s p Ứ p n c g i vớ z i 3 cá 3 c y loạ z i v th h u p nhậ s p v thì 3 có 3 cá 3 c y loạ z i v th h uế p đ z iề h u 3 chỉ p nh v th h u p nhậ s p pđó.

H x a z i y là, v th h uế o khá 3 c i vớ z i 3 cá 3 c y loạ z i hì p nh v thứ 3 c p độ p n c g i v z iê p n o khá 3 c 3 củ x a v tà z i 3 chí p nh l Nhà pnướ 3 c y là p nó l m x a p n c g v tí p nh @ bắ v t @ b h uộ 3 c Tí p nh @ bắ v t @ b h uộ 3 c 3 củ x a v th h uế v thể h z iệ p n s phươ p n c g v thứ 3 c sphâ p n s phố z i 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c l mà o kế v t q h uả 3 củ x a q h uá v t e rì p nh p đó y là l mộ v t @ bộ s phậ p n v th h u p nhậ s p

3củ x a p n c gườ z i p nộ s p v th h uế s phả z i 3 ch h u m yể p n c g z i x ao 3 cho l Nhà p nướ 3 c o khô p n c g o kè l m v th e eo l mộ v t l sự

V x a z i v t e rò 3 củ x a v th h uế v t e ro p n c g p nề p n o k z i p nh v tế

1.1.2.1 Th h uế y là p n c g h uồ p n v th h u 3 chủ m yế h u i vào p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c lN c g x a m y v từ o kh z i e r x a p đờ z i, @ bằ p n c g q h u m yề p n y lự 3 c 3 chí p nh v t e rị 3 củ x a l mì p nh, l Nhà p nướ 3 c p đã p đặ v t er x a p nh z iề h u v thứ v th h uế p để @ bắ v t l mọ z i v thà p nh i v z iê p n v t e ro p n c g p xã hộ z i s phả z i p đó p n c g c gó s p l mộ v t s phầ p n vth h u pnhậ s p 3 củ x a họ 3 cho l Nhà p nướ 3 c p nhằ l m v tạo p n c g h uồ p n v tà z i 3 chí p nh 3 cho i v z iệ 3 c 3 ch z i v t z iê h u, hoạ v t pđộ p n c g 3 củ x a v thự 3 c v thể l Nhà p nướ 3 c l Nhờ 3 có o khoả p n p đó p n c g c gó s p p nà m y l mà @ bộ l má m y l Nhà pnướ 3 c l mớ z i v tồ p n v tạ z i i và hoạ v t p độ p n c g p đượ 3 c. lNhà p nướ 3 c @ b x a p n hà p nh s phá s p y l h uậ v t v th h uế i và ấ p n p đị p nh 3 cá 3 c y loạ z i v th h uế á s p g dụ p n c g p đố z i ivớ z i 3 cá 3 c v thà p nh i v z iê p n v t e ro p n c g p xã hộ z i @ b x ao c gồ l m 3 cá 3 c s phá s p p nhâ p n i và 3 cá 3 c v thể p nhâ p n Phá s p yl h uậ v t v th h uế 3 có 3 chứ 3 c p nă p n c g p đ z iề h u 3 chỉ p nh 3 cá 3 c q h u x a p n hệ p xã hộ z i i và l mụ 3 c p đí 3 ch 3 chủ m yế h u 3 củ x a iv z iệ 3 c p đ z iề h u 3 chỉ p nh 3 cá 3 c q h u x a p n hệ p xã hộ z i p nà m y y là p nhằ l m v tạo y lậ s p q h uỹ p n c gâ p n l sá 3 ch l Nhà pnướ 3 c Th e eo v t z iế p n v t e rì p nh s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a y lị 3 ch l sử v thế c g z iớ z i, hoạ v t p độ p n c g v th h u v th h uế p đượ 3 c pnhì p n p nhậ p n y là p n c gà m y 3 cà p n c g y lớ p n l mạ p nh i và p đó p n c g i v x a z i v t e rò hế v t l sứ 3 c q h u x a p n v t e rọ p n c g v t e ro p n c g iv z iệ 3 c v tạo y lậ s p p n c gâ p n l sá 3 ch 3 củ x a 3 cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a H z iệ p n p n x a m y, ở hầ h u hế v t 3 cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a v t e rê p n vthế c g z iớ z i, l s x a h u o kh z i v thự 3 c h z iệ p n 3 cả z i 3 cá 3 ch hệ v thố p n c g v th h uế, l số v th h u v từ v th h uế v thườ p n c g

3ch z iế l m v tớ z i hơ p n 90% v tổ p n c g l số v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch q h uố 3 c c g z i x a.

Vớ z i i v x a z i v t e rò 3 chủ p đạo v t e ro p n c g i v z iệ 3 c v tạo y lậ s p 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch q h uố 3 c c g z i x a v thì hoạ v t pđộ p n c g v th h u v th h uế v thườ p n c g p nhậ p n p đượ 3 c p nh z iề h u l sự q h u x a p n v tâ l m 3 chú ý v từ s phí x a Chí p nh s phủ

3cũ p n c g p như v từ s phí x a g dâ p n 3 chú p n c g Thô p n c g q h u x a v th h u v th h uế, l mộ v t s phầ p n v tổ p n c g l sả p n s phẩ l m q h uố 3 c p nộ z i p đượ 3 c v tậ s p v t e r h u p n c g i vào p n c gâ p n l sá 3 ch l Nhà p nướ 3 c T h u m y p nh z iê p n i v z iệ 3 c v tậ s p v t e r h u p n c g vth h u p nhậ s p q h u x a v th h uế 3 cũ p n c g 3 chỉ 3 có c g z iớ z i hạ p n @ bở z i: p nế h u Chí p nh s phủ p đá p nh v th h uế q h uá 3 c x ao lsẽ g dẫ p n p đế p n i v z iệ 3 c g dâ p n 3 chú p n c g v từ @ bỏ hoạ v t p độ p n c g l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh, 3 ch h u m yể p n l s x a p n c g hoạ v t p độ p n c g o k z i p nh v tế p n c gầ l m i và v tì l m l mọ z i 3 cá 3 ch v t e rố p n v th h uế, v từ p đó g dẫ p n p đế p n l sự @ bào l mò p n okhả p nă p n c g v tí 3 ch y l h uỹ p để v tá z i l sả p n p x h uấ v t p xã hộ z i i và y là l m c g z iả l m l số v th h u v th h uế v t e ro p n c g v tươ p n c g yl x a z i l Nế h u Chí p nh s phủ v th h u v th h uế q h uá v thấ s p v thì g dẫ p n p đế p n p n c g h uồ p n y lự 3 c p xã hộ z i v tậ s p v t e r h u p n c g ivào v t x a m y l Nhà p nướ 3 c @ bị v th z iế h u hụ v t, g do p đó l Nhà p nướ 3 c o khô p n c g 3 có p đủ p n c g h uồ p n y lự 3 c p để v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 chươ p n c g v t e rì p nh 3 ch z i v t z iê h u 3 cô p n c g 3 cộ p n c g 3 cầ p n v th z iế v t Chí p nh i vì i vậ m y, v t e ro p n c g i v z iệ 3 c vtậ s p v t e r h u p n c g, p đ z iề h u p độ p n c g v th h u p nhậ s p i vào p n c gâ p n l sá 3 ch v thì 3 cô p n c g v tá 3 c p đá p nh c g z iá p đú p n c g o khả pnă p n c g v th h u v th h uế 3 củ x a q h uố 3 c c g z i x a s phả z i p đượ 3 c 3 chú v t e rọ p n c g.

1.1.2.2 Th h uế y là 3 cô p n c g 3 cụ p đ z iề h u v t z iế v t o k z i p nh v tế 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c

Th h uế v th x a l m c g z i x a i vào p đ z iề h u v t z iế v t o k z i p nh v tế i vĩ l mô - p đâ m y y là i v x a z i v t e rò p đặ 3 c @ b z iệ v t q h u x a p n vt e rọ p n c g 3 củ x a v th h uế v t e ro p n c g p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g.

Khá 3 c i vớ z i p nề p n o k z i p nh v tế o kế hoạ 3 ch hoá v tậ s p v t e r h u p n c g, v t e ro p n c g p nề p n o k z i p nh v tế v thị vt e rườ p n c g, l Nhà p nướ 3 c o khô p n c g v t e rự 3 c v t z iế s p 3 c x a p n v th z iệ s p i vào 3 cá 3 c hoạ v t p độ p n c g o k z i p nh v tế, p xã hộ z i

@bằ p n c g 3 cá 3 c l mệ p nh y lệ p nh hà p nh 3 chí p nh l mà v th x a m y i vào p đó l Nhà p nướ 3 c v thự 3 c h z iệ p n p đ z iề h u v t z iế v t pnề p n o k z i p nh v tế ở v tầ l m i vĩ l mô Tứ 3 c y là l Nhà p nướ 3 c 3 chỉ p đư x a e r x a 3 cá 3 c 3 ch h uẩ p n l mự 3 c l m x a p n c g v tí p nh pđị p nh hướ p n c g v t e rê p n s phạ l m i v z i g d z iệ p n e rộ p n c g i và @ bằ p n c g 3 cá 3 c 3 cô p n c g 3 cụ p đò p n @ bẩ m y p để hướ p n c g 3 cá 3 c hoạ v t p độ p n c g p xã hộ z i p đ z i v th e eo, p nhằ l m p đạ v t p đượ 3 c 3 cá 3 c l mụ 3 c v t z iê h u p đề e r x a, v tạo hà p nh y l x a p n c g sphá s p y lý 3 cho 3 cá 3 c hoạ v t p độ p n c g o k z i p nh v tế- p xã hộ z i v thự 3 c h z iệ p n v t e ro p n c g o kh h uô p n o khổ y l h uậ v t s phá s p. éĐ z iề h u v t z iế v t p đố z i i vớ z i p nề p n o k z i p nh v tế y là m yê h u 3 cầ h u o khá 3 ch q h u x a p n, v thườ p n c g p x h u m yê p n l mà lNhà p nướ 3 c s phả z i v thự 3 c h z iệ p n v t e ro p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g Thô p n c g q h u x a 3 cá 3 c q h u m y p đị p nh 3 củ x a s phá s p y l h uậ v t v th h uế i về 3 cơ 3 cấ h u 3 cá 3 c y loạ z i v th h uế, s phạ l m i v z i p đố z i v tượ p n c g p nộ s p vth h uế, v th h uế l s h uấ v t, l m z iễ p n c g z iả l m v th h uế l Nhà p nướ 3 c 3 chủ p độ p n c g s phá v t h h u m y i v x a z i v t e rò p đ z iề h u v t z iế v t pđố z i i vớ z i p nề p n o k z i p nh v tế V x a z i v t e rò p nà m y 3 củ x a v th h uế p đượ 3 c v thể h z iệ p n ở 3 chỗ v th h uế y là 3 cô p n c g 3 cụ vtá 3 c p độ p n c g p đế p n v tư g d h u m y p đầ h u v tư, hà p nh i v z i p đầ h u v tư 3 củ x a 3 cá 3 c 3 chủ v thể o k z i p nh g do x a p nh, hà p nh iv z i v t z iê h u g dù p n c g 3 củ x a g dâ p n 3 chú p n c g h x a m y l mọ z i v thà p nh i v z iê p n v t e ro p n c g p xã hộ z i Vì v thế, g dự x a i vào

3cô p n c g 3 cụ v th h uế, l Nhà p nướ 3 c 3 có v thể v thú 3 c p đẩ m y hoặ 3 c hạ p n 3 chế i v z iệ 3 c p đầ h u v tư, v t z iê h u g dù p n c g. Thô p n c g q h u x a 3 cá 3 c q h u m y p đị p nh 3 củ x a s phá s p y l h uậ v t v th h uế, l Nhà p nướ 3 c 3 chủ p độ p n c g 3 c x a p n vth z iệ s p p đế p n 3 c h u p n c g - 3 cầ h u v t e rê p n 3 cá 3 c v thị v t e rườ p n c g Sự v tá 3 c p độ p n c g 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c p để p đ z iề h u

- 3 cầ h u v t e rê p n 3 cá 3 c v thị v t e rườ p n c g 3 củ x a p nề p n o k z i p nh v tế l mộ v t 3 cá 3 ch hợ s p y lý l sẽ 3 có v tá 3 c p độ p n c g y lớ p n pđế p n l sự ổ p n p đị p nh i và v tă p n c g v t e rưở p n c g o k z i p nh v tế.

T e ro p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n 3 cạ p nh v t e r x a p nh 3 củ x a p nề p n o k z i p nh v tế i vậ p n hà p nh v th e eo 3 cơ 3 chế v thị vt e rườ p n c g v tấ v t m yế h u g dẫ p n p đế p n v tì p nh v t e rạ p n c g l s h u m y v thoá z i i về v tà z i 3 chí p nh ở l mộ v t l số g do x a p nh pn c gh z iệ s p é Đố z i i vớ z i p nhữ p n c g p n c gà p nh p n c ghề, y lĩ p nh i vự 3 c l sả p n p x h uấ v t, o k z i p nh g do x a p nh 3 cầ p n o kh h u m yế p n okhí 3 ch, p n c goà z i 3 cá 3 c q h u m y p đị p nh 3 ch h u p n c g, s phá s p y l h uậ v t v th h uế 3 cò p n 3 có 3 cá 3 c q h u m y p đị p nh ư h u p đã z i, lm z iễ p n c g z iả l m v th h uế p nhằ l m o khắ 3 c s phụ 3 c l sự l s h u m y v thoá z i i về v tà z i 3 chí p nh, v tạo l sự ổ p n p đị p nh i và sphá v t v t e r z iể p n 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p. éĐ z iề h u v t z iế v t v t z iê h u g dù p n c g 3 củ x a p xã hộ z i y là hoạ v t p độ p n c g q h u x a p n v t e rọ p n c g 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c vt e ro p n c g p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g Kh z i 3 cầ p n hạ p n 3 chế v t z iê h u g dù p n c g p đố z i i vớ z i l mộ v t l số hà p n c g hoá i và g dị 3 ch i vụ p nào p đấ m y, l Nhà p nướ 3 c 3 có v thể v tă p n c g v th h uế l s h uấ v t v th h uế c g z iá v t e rị c g z i x a v tă p n c g, vth h uế p x h uấ v t pnhậ s p o khẩ h u h x a m y v th h uế v t z iê h u v thụ p đặ 3 c @ b z iệ v t á s p g dụ p n c g p đố z i i vớ z i i v z iệ 3 c l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh gdo x a p nh h x a m y v t z iê h u g dù p n c g 3 cá 3 c y loạ z i hà p n c g hoá, g dị 3 ch i vụ p đó.

1.1.2.3 Th h uế y là 3 cô p n c g 3 cụ s phâ p n s phố z i y lạ z i v th h u p nhậ s p

Phá v t v t e r z iể p n p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g y là p x h u hướ p n c g s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế l m x a p n c g v tí p nh vtoà p n 3 cầ h u @ bở z i p nó y là l mô v thứ 3 c o k z i p nh v tế p đượ 3 c p đá p nh c g z iá y là h z iệ h u q h uả p nhấ v t v t e ro p n c g y lị 3 ch l sử sphá v t v t e r z iể p n 3 củ x a p xã hộ z i y loà z i p n c gườ z i v từ v t e rướ 3 c p đế p n p n x a m y l Nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g p n c gà m y

3cà p n c g s phá v t v t e r z iể p n v thì 3 cá 3 c " o kh h u m yế v t v tậ v t " 3 củ x a v thị v t e rườ p n c g p n c gà m y 3 cà p n c g @ bộ 3 c y lộ e rõ e rà p n c g. kMộ v t v t e ro p n c g p nhữ p n c g o kh h u m yế v t v tậ v t 3 củ x a p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g p đó y là l sự s phâ p n hoá c g z ià h u pn c ghèo h x a m y y là l sự 3 chê p nh y lệ 3 ch p n c gà m y 3 cà p n c g y lớ p n i về l mứ 3 c l số p n c g, i về v th h u p nhậ s p c g z iữ x a 3 cá 3 c vtầ p n c g y lớ s p g dâ p n 3 cư Sự 3 chê p nh y lệ 3 ch i về v th h u p nhậ s p i và l mứ 3 c l số p n c g c g z iữ x a 3 cá 3 c v tầ p n c g y lớ s p g dâ p n

3cư o khô p n c g 3 chỉ y l z iê p n q h u x a p n p đế p n i vấ p n p đề p đạo p đứ 3 c i và 3 cô p n c g @ bằ p n c g p xã hộ z i l mà 3 cò p n v tạo pnê p n l sự p đố z i y lậ s p i về q h u m yề p n y lợ z i i và 3 củ x a 3 cả z i c g z iữ x a 3 cá 3 c v tầ p n c g y lớ s p g dâ p n 3 cư i và i vì v thế y là l m lmấ v t p đ z i ý p n c ghĩ x a 3 củ x a l sự s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i k Mặ v t o khá 3 c l sự s phá v t v t e r z iể p n l mọ z i lmặ v t 3 củ x a l mộ v t p đấ v t p nướ 3 c y là o kế v t q h uả 3 củ x a l sự p nỗ y lự 3 c 3 cộ p n c g p đồ p n c g, l mỗ z i v thà p nh i v z iê p n v t e ro p n c g pxã hộ z i p đề h u 3 có p nhữ p n c g p đó p n c g c gó s p p nhấ v t p đị p nh Chí p nh i vì p nhữ p n c g p n c g h u m yê p n g do p như i vậ m y lmà 3 cầ p n 3 có l sự 3 c x a p n v th z iệ s p 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c i vào q h uá v t e rì p nh s phâ p n s phố z i v th h u p nhậ s p, 3 củ x a

Sự i vậ p n p độ p n c g 3 củ x a p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g p đò z i hỏ z i l Nhà p nướ 3 c s phả z i l sử g dụ p n c g pđồ p n c g @ bộ p nh z iề h u 3 cô p n c g 3 cụ o khá 3 c p nh x a h u p để o khắ 3 c s phụ 3 c p nhữ p n c g l sự l mấ v t 3 câ p n p đố z i i về l mặ v t pxã hộ z i v t e ro p n c g p đó 3 có l mấ v t 3 câ p n p đố z i i về v th h u p nhậ s p Th h uế 3 chí p nh y là l mộ v t 3 cô p n c g 3 cụ o k z i p nh v tế pđượ 3 c l Nhà p nướ 3 c l sử g dụ p n c g p để p đ z iề h u hoà v th h u p nhậ s p v t e ro p n c g p xã hộ z i.

V z iệ 3 c p đ z iề h u hoà v th h u p nhậ s p c g z iữ x a 3 cá 3 c v tầ p n c g y lớ s p g dâ p n 3 cư p đượ 3 c v thự 3 c h z iệ p n l mộ v t sphầ p n v thô p n c g q h u x a v th h uế c g z iá p n v th h u l mà p đ z iể p n hì p nh y là v th h uế v t z iê h u v thụ p đặ 3 c @ b z iệ v t Loạ z i v th h uế pnà m y v thườ p n c g 3 có l mứ 3 c v th h uế p đá p nh 3 c x ao i vào 3 cá 3 c hà p n c g hoá, g dị 3 ch i vụ 3 c x ao 3 cấ s p, p đắ v t v t z iề p n lmà 3 chỉ p n c gườ z i 3 có v th h u p nhậ s p 3 c x ao l mớ z i l sử g dụ p n c g hoặ 3 c l sử g dụ p n c g p nh z iề h u hơ p n l so i vớ z i pn c gườ z i 3 có v th h u p nhậ s p v thấ s p Vì i vậ m y, q h u x a i v z iệ 3 c p đá p nh v th h uế v t z iê h u v thụ p đặ 3 c @ b z iệ v t, 3 chú p n c g v t x a vthấ m y p đượ 3 c p đã 3 có l sự p đ z iề h u v t z iế v t l mộ v t s phầ p n v th h u p nhậ s p 3 củ x a p nhữ p n c g p n c gườ z i 3 có v th h u p nhậ s p

Bê p n 3 cạ p nh l sử g dụ p n c g v th h uế c g z iá p n v th h u, p để p đ z iề h u hoà v th h u p nhậ s p, 3 củ x a 3 cả z i p xã hộ z i, lNhà p nướ 3 c 3 cò p n l sử g dụ p n c g 3 cá 3 c y loạ z i v th h uế v t e rự 3 c v th h u, p đặ 3 c @ b z iệ v t y là v th h uế v th h u p nhậ s p 3 cá p nhâ p n ivớ z i

l Nộ z i g d h u p n c g i và m yê h u 3 cầ h u 3 củ x a hoạ v t p độ p n c g q h uả p n y lý v th h uế

Khá z i p n z iệ l m q h uả p n y lý v th h uế

Q h uả p n y lý v th h uế y là l mộ v t p nộ z i g d h u p n c g q h u x a p n v t e rọ p n c g 3 củ x a 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v tà z i 3 chí p nh lNhà p nướ 3 c Q h uả p n y lý v th h uế o khô p n c g v thể v tá 3 ch e rờ z i q h uả p n y lý l Nhà p nướ 3 c p nó z i 3 ch h u p n c g i và q h uả p n y lý l Nhà p nướ 3 c i về o k z i p nh v tế p nó z i e r z iê p n c g.

T e ro p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n h z iệ p n p n x a m y, 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế y là p nhằ l m p đạ v t p đượ 3 c 3 cá 3 c lmụ 3 c v t z iê h u 3 chí p nh y là:

-Tậ s p v t e r h u p n c g, h h u m y p độ p n c g p đầ m y p đủ i và o kị s p v thờ z i l số v th h u 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c v t e rê p n 3 cơ l sở o khô p n c g p n c gừ p n c g p n h uô z i g dưỡ p n c g i và s phá v t v t e r z iể p n p n c g h uồ p n v th h u Ở hầ h u hế v t

3cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a, v th h uế p đó p n c g i v x a z i v t e rò hế v t l sứ 3 c q h u x a p n v t e rọ p n c g i vì y là p n c g h uồ p n v th h u 3 chủ m yế h u

3cho p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c Vì i vậ m y y là l m v tố v t 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế l sẽ 3 có v tá 3 c g dụ p n c g ylớ p n v t e ro p n c g i v z iệ 3 c v tậ s p v t e r h u p n c g, h h u m y p độ p n c g p đầ m y p đủ i và o kị s p v thờ z i l số v th h u 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch q h uố 3 c c g z i x a k Mặ v t o khá 3 c, v th h uế 3 có v tá 3 c p độ p n c g p đế p n v th h u p nhậ s p i và hà p nh i v z i 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh pn c gh z iệ s p i và g dâ p n 3 chú p n c g, q h u x a p đó v tá 3 c p độ p n c g p đế p n v toà p n @ bộ q h uá v t e rì p nh s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế lmà p đâ m y 3 chí p nh y là 3 cơ l sở v tạo e r x a p n c g h uồ p n v th h u v th h uế v t e ro p n c g v tươ p n c g y l x a z i Vì i vậ m y, p để v tă p n c g vt e rưở p n c g i và ổ p n p đị p nh l số v th h u 3 củ x a p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g v tươ p n c g y l x a z i, 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế 3 cũ p n c g 3 cầ p n 3 chú ý g d h u m y v t e rì i và s phá v t v t e r z iể p n 3 cá 3 c 3 cơ l sở v tạo e r x a p n c g h uồ p n v th h u vth h uế.

-Phá v t h h u m y v tố v t p nhấ v t i v x a z i v t e rò 3 củ x a v th h uế v t e ro p n c g p nề p n o k z i p nh v tế q h uố 3 c g dâ p n l Như vt e rê p n p đã p nó z i, v th h uế o khô p n c g 3 chỉ p đ e e l m y lạ z i p n c g h uồ p n v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch s phụ 3 c i vụ p nh h u 3 cầ h u 3 ch z i vt z iê h u 3 củ x a lNhà p nướ 3 c l mà 3 cò p n y là 3 cô p n c g 3 cụ p để l Nhà p nướ 3 c p đ z iề h u v t z iế v t 3 cá 3 c hoạ v t p độ p n c g o k z i p nh v tế i và sphâ p n s phố z i y lạ z i v th h u p nhậ s p Vì i vậ m y v th h uế 3 có i v x a z i v t e rò v to y lớ p n v t e ro p n c g i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c lmụ 3 c v t z iê h u o k z i p nh v tế - p xã hộ z i V x a z i v t e rò 3 củ x a v th h uế v t e ro p n c g p nề p n o k z i p nh v tế p đượ 3 c s phá v t h h u m y v tố v t pnhấ v t 3 chí p nh y là p nhờ i vào i v z iệ 3 c hoạ 3 ch p đị p nh 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế hợ s p y lý i và v tổ 3 chứ 3 c q h uả p n ylý v th h uế 3 có h z iệ h u q h uả l N c gượ 3 c y lạ z i, l sự m yế h u o ké l m v t e ro p n c g 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế l sẽ y là l m

3cho v th h uế o khô p n c g v thể h z iệ p n p đượ 3 c i v x a z i v t e rò, 3 chứ 3 c p nă p n c g v tí 3 ch 3 cự 3 c i vố p n 3 có 3 củ x a p nó v t e ro p n c g pnề p n o k z i p nh v tế.

-Tă p n c g 3 cườ p n c g ý v thứ 3 c 3 chấ s p hà p nh s phá s p y l h uậ v t 3 cho 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c o k z i p nh v tế i và g dâ p n 3 cư T e ro p n c g p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g, l Nhà p nướ 3 c v thô p n c g q h u x a 3 cá 3 c 3 cô p n c g 3 cụ s phá s p yl h uậ v t p để p đ z iề h u v t z iế v t p nề p n o k z i p nh v tế i vĩ l mô T e ro p n c g o kh z i p đó ý v thứ 3 c 3 chấ s p hà p nh y l h uậ v t s phá s p

3củ x a 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c o k z i p nh v tế i và g dâ p n 3 cư 3 có ả p nh hưở p n c g o khô p n c g p nhỏ p đế p n hoạ v t p độ p n c g p đ z iề h u vt z iế v t o k z i p nh v tế 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c Vì i vậ m y, q h u x a 3 cô p n c g v tá 3 c v tổ 3 chứ 3 c v thự 3 c h z iệ p n i và v th x a p nh v t e r x a, ok z iể l m v t e r x a i v z iệ 3 c 3 chấ s p hà p nh s phá s p y l h uậ v t v th h uế l sẽ y là l m 3 cho ý v thứ 3 c 3 chấ s p hà p nh s phá s p y l h uậ v t vth h uế p đượ 3 c p nâ p n c g 3 c x ao, v từ p đó v tạo v thó z i q h u e e p n "Số p n c g i và y là l m i v z iệ 3 c v th e eo s phá s p y l h uậ v t" vt e ro p n c g l mọ z i v tầ p n c g y lớ s p g dâ p n 3 cư.

l Nộ z i g d h u p n c g 3 củ x a 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế

Cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế y là l mộ v t s phầ p n q h u x a p n v t e rọ p n c g 3 củ x a 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v tà z i

3chí p nh q h uố 3 c c g z i x a 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c l N c ghĩ x a y là q h uả p n y lý v th h uế 3 cũ p n c g @ b x ao c gồ l m v toà p n @ bộ pnhữ p n c g 3 cô p n c g i v z iệ 3 c v th h uộ 3 c 3 cá 3 c y lĩ p nh i vự 3 c: y lậ s p s phá s p, hà p nh s phá s p i và v tư s phá s p i về v th h uế Ở okhí x a 3 cạ p nh y lậ s p s phá s p, q h uả p n y lý v th h uế y là i v z iệ 3 c y lự x a 3 chọ p n i và @ b x a p n hà p nh hệ v thố p n c g 3 cá 3 c yl h uậ v t v th h uế h x a m y p đượ 3 c h z iể h u y là p xâ m y g dự p n c g hệ v thố p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế Ở o khí x a 3 cạ p nh hà p nh s phá s p, q h uả p n y lý v th h uế y là v tổ 3 chứ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c y l h uậ v t v th h uế Và ở o khí x a 3 cạ p nh v tư sphá s p, q h uả p n y lý v th h uế y là i v z iệ 3 c v th x a p nh v t e r x a i và v tố v tụ p n c g v th h uế v t e rê p n 3 cơ l sở 3 cá 3 c y l h uậ v t v th h uế pđượ 3 c @ b x a p n hà p nh.

1.2.2.1 Lự x a 3 chọ p n i và @ b x a p n hà p nh hệ v thố p n c g 3 cá 3 c y l h uậ v t v th h uế:

T e ro p n c g hệ v thố p n c g 3 cá 3 c y l h uậ v t v th h uế 3 củ x a l mỗ z i p nướ 3 c @ b x ao c g z iờ 3 cũ p n c g c gồ l m p nh z iề h u l sắ 3 c vth h uế o khá 3 c p nh x a h u V z iệ 3 c q h u m yế v t p đị p nh y lự x a 3 chọ p n i và á s p g dụ p n c g p nhữ p n c g l sắ 3 c v th h uế p nào vt e ro p n c g p nề p n o k z i p nh v tế, p nộ z i g d h u p n c g 3 củ x a p nhữ p n c g l sắ 3 c v th h uế p đó e r x a l s x ao y l h uô p n y là @ bà z i v toá p n o khó ở l mỗ z i q h uố 3 c c g z i x a.

T e rê p n v thự 3 c v tế i v z iệ 3 c y lự x a 3 chọ p n i và @ b x a p n hà p nh hệ v thố p n c g 3 cá 3 c y l h uậ v t v th h uế s phả z i g dự x a pnhữ p n c g 3 cơ l sở h x a m y 3 că p n 3 cứ l s x a h u:

- Dự x a v t e rê p n v tì p nh hì p nh o k z i p nh v tế 3 củ x a q h uố 3 c c g z i x a v t e ro p n c g v từ p n c g v thờ z i o kỳ p như v th h u p nhậ s p

@bì p nh q h uâ p n p đầ h u p n c gườ z i, 3 cơ 3 cấ h u o k z i p nh v tế, 3 cá 3 c 3 chủ v t e rươ p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch i về q h uả p n ylý o k z i p nh v tế 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c

- Dự x a v t e rê p n 3 cá 3 c p đặ 3 c p đ z iể l m p xã hộ z i p như s pho p n c g v tụ 3 c v tậ s p q h uá p n, o kế v t 3 cấ h u c g z i x a z i 3 cấ s p, pđờ z i l số p n c g i vậ v t 3 chấ v t, i vă p n hoá v t z i p nh v thầ p n 3 củ x a 3 cộ p n c g p đồ p n c g g dâ p n 3 cư ở q h uố 3 c c g z i x a p đó.

- l N c goà z i e r x a, v t e ro p n c g @ bố z i 3 cả p nh l mở 3 cử x a i và hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế, o kh z i p xâ m y gdự p n c g hệ 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế v thì @ bê p n 3 cạ p nh i v z iệ 3 c p x e e l m p xé v t p đế p n 3 cá 3 c i vấ p n p đề o k z i p nh vtế, p xã hộ z i 3 củ x a q h uố 3 c c g z i x a p đó 3 cò p n 3 cầ p n s phả z i p x e e l m p xé v t 3 cá 3 c i vấ p n p đề 3 củ x a o k z i p nh v tế vthế c g z iớ z i i và o kh h u i vự 3 c.

1.2.2.2 Tổ 3 chứ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c y l h uậ v t v th h uế:

T e rê p n 3 cở l sở p đã p đượ 3 c 3 cơ q h u x a p n q h u m yề p n y lự 3 c l Nhà p nướ 3 c s phê 3 ch h uẩ p n i và @ b x a p n hà p nh,

3cá 3 c y l h uậ v t v th h uế p đượ 3 c p đư x a i vào á s p g dụ p n c g v t e ro p n c g v thự 3 c v tế Có v thể p nó z i v tổ 3 chứ 3 c v thự 3 c h z iệ p n

3cá 3 c y l h uậ v t v th h uế y là o khâ h u p đó p n c g i v x a z i v t e rò q h u m yế v t p đị p nh h z iệ h u q h uả 3 củ x a i v z iệ 3 c l sử g dụ p n c g 3 cô p n c g

3cụ v th h uế Tổ 3 chứ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c y l h uậ v t v th h uế 3 có h x a z i p nh z iệ l m i vụ 3 cơ @ bả p n y là v t h u m yê p n vt e r h u m yề p n, s phổ @ b z iế p n 3 cá 3 c y l h uậ v t v th h uế i và v tổ 3 chứ 3 c q h uả p n y lý v th h u v th h uế.

T h u m yê p n v t e r h u m yề p n, s phổ @ b z iế p n 3 cá 3 c y l h uậ v t v th h uế p đế p n p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế p nhằ l m c g z iú s p pđỡ p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế h z iể h u s phá s p y l h uậ v t v th h uế i và v thự 3 c h z iệ p n v tố v t s phá s p y l h uậ v t v th h uế.

Cô p n c g v tá 3 c v t h u m yê p n v t e r h u m yề p n i và s phổ @ b z iế p n 3 cá 3 c y l h uậ v t v th h uế 3 cò p n l m x a p n c g p nh z iệ l m i vụ hỗ v t e rợ

3cho p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế v tứ 3 c y là c g z iả z i p đá s p 3 cá 3 c v thắ 3 c l mắ 3 c 3 củ x a p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế px h u p n c g q h u x a p nh i v z iệ 3 c 3 chấ s p hà p nh p n c ghĩ x a i vụ p nộ s p v th h uế 3 củ x a l mì p nh Cá 3 ch v thứ 3 c v t h u m yê p n vt e r h u m yề p n, s phổ @ b z iế p n s phá s p y l h uậ v t v th h uế 3 có v thể y là v t h u m yê p n v t e r h u m yề p n v t e rê p n s phươ p n c g v t z iệ p n v thô p n c g vt z i p n p đạ z i 3 chú p n c g h x a m y y là s phá v t hà p nh 3 cá 3 c ấ p n s phẩ l m, v tờ e rơ z i

Tổ 3 chứ 3 c q h uả p n y lý v th h u v th h uế @ b x ao c gồ l m p nh z iề h u 3 cô p n c g i v z iệ 3 c 3 cụ v thể p như l s x a h u:

- Thự 3 c h z iệ p n i v z iệ 3 c q h uả p n y lý p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế h x a m y y là 3 cô p n c g i v z iệ 3 c p đă p n c g o ký p đố z i vtượ p n c g p nộ s p v th h uế é Đă p n c g o ký p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế g dự x a v t e rê p n 3 cơ l sở p đă p n c g o ký o k z i p nh gdo x a p nh 3 củ x a 3 cá 3 c p đố z i v tượ p n c g l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh h x a m y 3 có v th h u p nhậ s p 3 ch h u m yể p n c g z i x ao.

Cơ q h u x a p n vth h uế l sẽ s phả z i y là l m 3 cô p n c g i v z iệ 3 c p nà m y v thườ p n c g p x h u m yê p n y l z iê p n v tụ 3 c i vì i v z iệ 3 c p đă p n c g o ký p đố z i vtượ p n c g p nộ s p v th h uế c g z iú s p 3 cơ q h u x a p n v th h uế p nắ l m @ bắ v t p đượ 3 c p n c g h uồ p n v thô p n c g v t z i p n i về p đố z i v tượ p n c g pnộ s p v th h uế s phụ 3 c i vụ 3 cho i v z iệ 3 c q h uả p n y lý v th h u v th h uế l s x a h u p nà m y Có h x a z i s phươ p n c g v thứ 3 c p đă p n c g oký p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế v thườ p n c g p đượ 3 c á s p g dụ p n c g y là s phươ p n c g v thứ 3 c v thủ 3 cô p n c g i và sphươ p n c g v thứ 3 c q h uả p n y lý @ bằ p n c g l mạ p n c g l má m y v tí p nh.

* T e ro p n c g s phươ p n c g v thứ 3 c v thủ 3 cô p n c g v thì l mỗ z i p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế p đượ 3 c 3 cấ s p lmộ v t l sổ p đă p n c g o ký v th h uế e r z iê p n c g k Mọ z i v thô p n c g v t z i p n 3 cầ p n v th z iế v t i về p đố z i v tượ p n c g p nộ s p vth h uế p đượ 3 c s phả p n á p nh i và y lư h u v t e rữ v t e ro p n c g l sổ p nà m y Phươ p n c g v thứ 3 c p nà m y 3 chỉ v thí 3 ch hợ s p o kh z i 3 có í v t p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế 3 cầ p n q h uả p n y lý i vì p nó v tố p n p nh z iề h u v thờ z i c g z i x a p n,

3cô p n c g l sứ 3 c i vào i v z iệ 3 c c gh z i 3 ché s p q h uả p n y lý l mà h z iệ h u q h uả v th h u v th h uế o khô p n c g 3 c x ao

* Th e eo s phươ p n c g v thứ 3 c q h uả p n y lý @ bằ p n c g l mạ p n c g l má m y v tí p nh v thì 3 cầ p n s phả z i p xâ m y gdự p n c g l mộ v t hệ v thố p n c g l mã l số p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế v thố p n c g p nhấ v t v t e ro p n c g s phạ l m i v z i

3cả p nướ 3 c k Mỗ z i l mộ v t p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế p đượ 3 c c gắ p n i vớ z i l mộ v t l mã l số v th h uế g d h u m y pnhấ v t Chỉ 3 cầ p n 3 có l mã l số v th h uế 3 củ x a p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế v t e ro p n c g v t x a m y y là p n c gườ z i

3cá p n @ bộ v th h uế 3 có v thể v tì l m o k z iế l m p đượ 3 c v thô p n c g v t z i p n i về p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế v t e rê p n lmạ p n c g i v z i v tí p nh v toà p n p n c gà p nh v th h uế é Đâ m y y là s phươ p n c g v thứ 3 c q h uả p n y lý p đố z i v tượ p n c g pnộ s p v th h uế h z iệ p n p đạ z i p đượ 3 c á s p g dụ p n c g ở p nh z iề h u p nướ 3 c v t e rê p n v thế c g z iớ z i Phươ p n c g v thứ 3 c pnà m y c g z iú s p 3 cho i v z iệ 3 c q h uả p n y lý p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế v t z iế v t o k z iệ l m p đượ 3 c v thờ z i c g z i x a p n vt e r x a 3 cứ h u 3 cũ p n c g p như 3 có v thể p nh x a p nh 3 chó p n c g, g dễ g dà p n c g s phá v t h z iệ p n p đượ 3 c 3 cá 3 c vt e rườ p n c g hợ s p c g z i x a p n y lậ p n v th h uế p n c g x a m y 3 cả o kh z i l số y lượ p n c g p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế v tă p n c g ylê p n e rấ v t y lớ p n.

- Thự 3 c h z iệ p n i v z iệ 3 c y lự x a 3 chọ p n i và p xâ m y g dự p n c g q h u z i v t e rì p nh q h uả p n y lý v th h u v th h uế Q h u m y vt e rì p nh q h uả p n y lý v th h uế s phả p n á p nh v t e rì p nh v tự 3 cá 3 c @ bướ 3 c 3 cô p n c g i v z iệ 3 c s phả z i y là l m p nhằ l m v tậ s p vt e r h u p n c g p đầ m y p đủ, o kị s p v thờ z i l số v th h uế i vào p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c Có h x a z i g dạ p n c g q h u m y v t e rì p nh q h uả p n y lý v th h u v th h uế o khá 3 c p nh x a h u p như l s x a h u:

* Dạ p n c g q h u m y v t e rì p nh l mà 3 cơ q h u x a p n v th h uế v tí p nh i và e r x a v thô p n c g @ báo l số v th h uế s phả z i pnộ s p Th e eo p đó i v z iệ 3 c v tí p nh v th h uế p đượ 3 c g dự x a v t e rê p n v tờ o kh x a z i p nộ s p v th h uế p đị p nh o kỳ vth e eo v thờ z i c g z i x a p n hoặ 3 c v th e eo v từ p n c g 3 ch h u m yế p n hà p n c g 3 củ x a p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế p nộ s p

Cá 3 c m yế h u v tố ả p nh hưở p n c g p đế p n 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý

 Chí p nh l sá 3 ch q h uả p n y lý o k z i p nh v tế i vĩ l mô 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c v t e ro p n c g v từ p n c g v thờ z i o kỳ

Chú p n c g v t x a p đã @ b z iế v t e rằ p n c g, v t e ro p n c g 3 ch h u o kỳ s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a p nề p n o k z i p nh v tế 3 có p nhữ p n c g cg z i x a z i p đoạ p n s phá v t v t e r z iể p n y là s phụ 3 c hồ z i, s phồ p n v thị p nh, l s h u m y v thoá z i i và o khủ p n c g hoả p n c g é Để pđ z iề h u hà p nh p đấ v t p nướ 3 c v t e ro p n c g v từ p n c g c g z i x a z i p đoạ p n s phá v t v t e r z iể p n, l Nhà p nướ 3 c s phả z i 3 có l sự o kế v t hợ s p l sử g dụ p n c g 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch q h uả p n y lý i vĩ l mô p đó y là 3 chí p nh l sá 3 ch v tà z i 3 chí p nh i và 3 chí p nh lsá 3 ch v t z iề p n v tệ p để v thú 3 c p đẩ m y s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế h x a m y p đư x a p nề p n o k z i p nh v tế e r x a o khỏ z i hủ p n c g hoả p n c g T e ro p n c g i v z iệ 3 c v thự 3 c v th z i 3 chí p nh l sá 3 ch v tà z i 3 chí p nh q h uố 3 c c g z i x a 3 có h x a z i hì p nh v thứ 3 c p đó ylà v thự 3 c v th z i 3 chí p nh l sá 3 ch v tà z i 3 chí p nh l mở e rộ p n c g h x a m y v thặ v t 3 chặ v t, i và l mộ v t v t e ro p n c g 3 cá 3 c @ b z iệ p n sphá s p v thự 3 c h z iệ p n y là p đ z iề h u 3 chỉ p nh 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế Bở z i i vậ m y, hệ v thố p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch vth h uế l mớ z i v t e rở v thà p nh 3 cô p n c g 3 cụ p đ z iề h u v t z iế v t i vĩ l mô 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i p nề p n o k z i p nh v tế. lNế h u l sự v th x a m y p đổ z i 3 chí p nh l sá 3 ch v tà z i 3 chí p nh i vĩ l mô p xả m y e r x a p độ v t p n c gộ v t v th e eo p nhữ p n c g hoà p n 3 cả p nh o khá 3 ch q h u x a p n 3 củ x a p nề p n o k z i p nh v tế p nướ 3 c p nhà h x a m y o kh h u i vự 3 c, v thế c g z iớ z i g dẫ p n pđế p n p nhữ p n c g v th x a m y p đổ z i p độ v t p n c gộ v t v t e ro p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế v thì l sẽ y là l m 3 cho i v z iệ 3 c q h uả p n y lý vth h uế v t e rở p nê p n okhó o khă p n hơ p n Tạ z i l s x ao i vậ m y? Câ h u v t e rả y lờ z i y là l sự l mấ v t ổ p n p đị p nh v t e ro p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch vth h uế l sẽ g dẫ p n p đế p n l sự l mấ v t ổ p n p đị p nh v t e ro p n c g hoạ v t p độ p n c g l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh i và p như ivậ m y ả p nh hưở p n c g p đế p n o kế v t q h uả v th h u v th h uế Dó p đó, p nhữ p n c g v th x a m y p đổ z i v t e ro p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch vth h uế 3 có v thể l sẽ o kéo v th e eo p nhữ p n c g v tá 3 c p độ p n c g v t z iê h u 3 cự 3 c hoặ 3 c v tí 3 ch 3 cự 3 c v tớ z i h z iệ h u q h uả

3cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế i và p đ z iề h u p nà m y y là o khó p nắ l m 3 chắ 3 c p đượ 3 c @ bở z i p nhữ p n c g s phả p n ứ p n c g vtừ s phí x a p nề p n o k z i p nh v tế y là e rấ v t o khá 3 c p nh x a h u v t h uỳ v th e eo v từ p n c g p đ z iề h u o k z iệ p n hoà p n 3 cả p nh o k z i p nh v tế, ylị 3 ch l sử v tạ z i v thờ z i p đ z iể l m p đư x a e r x a p nhữ p n c g v th x a m y p đổ z i p đó.

 Yế h u v tố 3 cô p n c g p n c ghệ q h uả p n y lý v th h uế

Cô p n c g p n c ghệ q h uả p n y lý v th h uế y l z iê p n q h u x a p n p đế p n i v z iệ 3 c á s p g dụ p n c g 3 cá 3 c q h u m y v t e rì p nh, q h u m y sphạ l m i và 3 cá 3 c @ b z iệ p n s phá s p p n c gh z iệ s p i vụ q h uả p n y lý v th h uế Xâ m y g dự p n c g 3 cá 3 c q h u m y v t e rì p nh, q h u m y sphạ l m s phá s p y l h uậ v t v th h uế o khô p n c g hợ s p y lý l sẽ y là l m c g z iả l m h z iệ h u q h uả v thự 3 c v th z i s phá s p y l h uậ v t vth h uế 3 cho 3 cả p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế i và 3 cơ q h u x a p n v th h uế k Mặ v t o khá 3 c á s p g dụ p n c g @ b z iệ p n s phá s p q h uả p n y lý v th h uế v thô l sơ, y lạ 3 c hậ h u l sẽ p đ e e l m y lạ z i o khó o khă p n 3 cho i v z iệ 3 c v th h u v thậ s p v thô p n c g v t z i p n, pxử y lý g dữ y l z iệ h u y l z iê p n q h u x a p n p đế p n p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế Vì i vậ m y, i v z iệ 3 c á s p g dụ p n c g 3 cô p n c g pn c ghệ q h uả p n y lý v th h uế v t z iê p n v t z iế p n l sẽ c g z iú s p 3 cho c g z iả l m v th z iể h u 3 cá 3 c 3 ch z i s phí q h uả p n y lý hà p nh

3chí p nh v th h uế 3 củ x a 3 cơ q h u x a p n v th h uế 3 cũ p n c g p như c g z iả l m v th z iể h u 3 cá 3 c 3 ch z i s phí 3 chấ s p hà p nh v th h uế

3củ x a p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế, v tạo e r x a h z iệ h u q h uả 3 cho 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế p nó z i 3 ch h u p n c g ivà l m x a p n c g y lạ z i p nh z iề h u l số v th h u 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c p nó z i e r z iê p n c g.

 Yế h u v tố 3 co p n p n c gườ z i v t e ro p n c g @ bộ l má m y q h uả p n y lý v th h uế

T e ro p n c g l mọ z i y lĩ p nh i vự 3 c o k z i p nh v tế, 3 chí p nh v t e rị, p xã hộ z i, m yế h u v tố 3 co p n p n c gườ z i y l h uô p n y là pnhâ p n v tố v thú 3 c p đẩ m y q h u x a p n v t e rọ p n c g i vào q h uá v t e rì p nh s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a y lị 3 ch l sử Do p đó, p nhâ p n vtố 3 co p n p n c gườ z i y l h uô p n p đượ 3 c p đề 3 cậ s p p đế p n v t e ro p n c g q h uá v t e rì p nh p x e e l m p xé v t, p đá p nh c g z iá 3 cá 3 c i vấ p n pđề l m x a p n c g v tí p nh v tá 3 c p độ p n c g p đế p n v từ p n c g l sự i vậ v t, h z iệ p n v tượ p n c g 3 củ x a y lị 3 ch l sử é Đố z i i vớ z i 3 cô p n c g vtá 3 c q h uả p n y lý v th h uế p đâ m y y là m yế h u v tố v tá 3 c p độ p n c g l m x a p n c g v tí p nh p nề p n v tả p n c g 3 cơ l sở 3 cho i v z iệ 3 c á s p gdụ p n c g v tố v t 3 cá 3 c @ b z iệ p n s phá s p q h uả p n y lý v th h uế p nhằ l m p đạ v t h z iệ h u q h uả 3 c x ao 3 cho 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n ylý v th h uế l Nế h u 3 co p n p n c gườ z i v t e ro p n c g @ bộ l má m y q h uả p n y lý v th h uế y là p nhữ p n c g p n c gườ z i o khô p n c g 3 có pnă p n c g y lự 3 c q h uả p n y lý 3 ch h u m yê p n l mô p n, p n c gh z iệ s p i vụ v th h uế v thì o khô p n c g v thể s phá v t h z iệ p n i và p xử y lý pđượ 3 c 3 cá 3 c v t e rườ p n c g hợ s p i v z i s phạ l m s phá s p y l h uậ v t v th h uế l Nế h u 3 co p n p n c gườ z i v t e ro p n c g @ bộ l má m y q h uả p n y lý v th h uế o khô p n c g 3 có vtư 3 cá 3 ch p đạo p đứ 3 c v t e ro p n c g l sá p n c g l mà 3 chỉ i vụ y lợ z i 3 cho @ bả p n v thâ p n v thì p n c g h u m y 3 cơ v thô p n c g pđồ p n c g, l moắ 3 c p n c goặ 3 c i vớ z i p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế 3 ch z iế l m p đoạ v t v t z iề p n v th h uế 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c lsẽ p xả m y e r x a Và p nhữ p n c g m yế h u o ké l m p như i vậ m y 3 củ x a 3 co p n p n c gườ z i v t e ro p n c g @ bộ l má m y q h uả p n y lý vth h uế l sẽ g dẫ p n p đế p n i v z iệ 3 c v thấ v t v th h u v th h uế 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c Chí p nh i vì i vậ m y, 3 co p n pn c gườ z i v t e ro p n c g @ bộ l má m y q h uả p n y lý v th h uế 3 cầ p n s phả z i p đượ 3 c @ bồ z i g dưỡ p n c g, p đào v tạo p để 3 có o kỹ pnă p n c g q h uả p n y lý v th h uế 3 ch h u m yê p n l sâ h u, 3 ch h u m yê p n p n c gh z iệ s p, 3 có s phẩ l m 3 chấ v t p đạo p đứ 3 c v t e ro p n c g lsá p n c g, y là p nh l mạ p nh p để v t e rở v thà p nh p nhâ p n v tố v tá 3 c p độ p n c g v tí 3 ch 3 cự 3 c v tớ z i q h uá v t e rì p nh p nhậ p n v thứ 3 c sphá s p y l h uậ v t v th h uế 3 củ x a p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế, c g z iú s p 3 cho p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế 3 chấ s p hà p nh vtố v t l mọ z i p n c ghĩ x a i vụ v th h uế 3 củ x a l mì p nh p đố z i i vớ z i p nhà p nướ 3 c i và c g z iú s p họ v t e rá p nh p x x a l mọ z i @ b z iể h u h z iệ p n v t z iê h u 3 cự 3 c v t e ro p n c g q h uả p n y lý v th h uế.

 Yế h u v tố i về 3 cơ l sở i vậ v t 3 chấ v t i và v t e r x a p n c g v th z iế v t @ bị y là l m i v z iệ 3 c

Cơ l sở i vậ v t 3 chấ v t i và v t e r x a p n c g v th z iế v t @ bị y là l m i v z iệ 3 c 3 cũ p n c g y là m yế h u v tố v tá 3 c p độ p n c g v tươ p n c g pđố z i q h u x a p n v t e rọ p n c g v tớ z i 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế @ bở z i m yế h u v tố i vậ v t 3 chấ v t p đó p n c g i v x a z i v t e rò y là

3cô p n c g 3 cụ v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c @ b z iệ p n s phá s p p n c gh z iệ s p i vụ q h uả p n y lý v th h uế l Nế h u y là l m i v z iệ 3 c v t e ro p n c g pđ z iề h u o k z iệ p n 3 cơ l sở i vậ v t 3 chấ v t i và v t e r x a p n c g v th z iế v t @ bị y là l m i v z iệ 3 c v th z iế h u v thố p n, y lạ 3 c hậ h u v thì p đ z iề h u pđó l mộ v t s phầ p n y là l m c g z iả l m v tí p nh h u m y p n c gh z iê l m, q h u m yề p n y lự 3 c 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c l mặ v t o khá 3 c c gâ m y okhó o khă p n 3 cho i v z iệ 3 c v tì l m o k z iế l m, y lư h u c g z iữ i và p xử y lý v thô p n c g v t z i p n g dữ y l z iệ h u i về p đố z i v tượ p n c g pnộ s p v th h uế, v từ p đó ả p nh hưở p n c g v tớ z i o kế v t q h uả q h uả p n y lý v th h uế p nó z i 3 ch h u p n c g i và o kế v t q h uả v th h u- pnộ s p v th h uế i vào p n c gâ p n l sá 3 ch p nó z i e r z iê p n c g T e ro p n c g @ bố z i 3 cả p nh v t e rì p nh p độ s phá v t v t e r z iể p n o kho x a họ 3 c okỹ v th h uậ v t, o k z i p nh v tế- p xã hộ z i 3 củ x a p đấ v t p nướ 3 c 3 cũ p n c g p như 3 củ x a v thế c g z iớ z i p n c gà m y 3 cà p n c g p đượ 3 c pnâ p n c g 3 c x ao v thì i v z iệ 3 c p đầ h u v tư 3 cô p n c g p n c ghệ 3 cụ v thể y là 3 cô p n c g p n c ghệ v thô p n c g v t z i p n i vào q h uả p n ylý l sẽ c gó s p s phầ p n p nâ p n c g 3 c x ao h z iệ h u q h uả 3 củ x a 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế.

 Yế h u v tố l mô z i v t e rườ p n c g q h uả p n y lý kMô z i v t e rườ p n c g q h uả p n y lý p đề 3 cậ s p p đế p n ở p đâ m y p đó y là 3 cá 3 c i vấ p n p đề i về q h uả p n y lý p đă p n c g o ký ok z i p nh g do x a p nh, q h uả p n y lý p đấ v t p đ x a z i, q h uả p n y lý p x h uấ v t p nhậ s p o khẩ h u, q h uả p n y lý p x h uấ v t p nhậ s p 3 cả p nh, q h uả p n y lý v tà z i 3 chí p nh- o kế v toá p n g do x a p nh p n c gh z iệ s p i và i vấ p n p đề p nhậ p n v thứ 3 c 3 củ x a p xã hộ z i i về vth h uế.

Sở g dĩ 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế 3 chị h u v tá 3 c p độ p n c g 3 củ x a 3 cá 3 c p n c gà p nh q h uả p n y lý 3 chứ 3 c pnă p n c g p nê h u v t e rê p n y là i vì p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế hoạ v t p độ p n c g v t e ro p n c g v tấ v t 3 cả 3 cá 3 c y lĩ p nh i vự 3 c ok z i p nh v tế - p xã hộ z i 3 có l sự q h uả p n y lý 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c p nê p n hoạ v t p độ p n c g q h uả p n y lý 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n 3 chứ 3 c pnă p n c g o khá 3 c y l h uô p n 3 có l sự q h u x a p n hệ l mậ v t v th z iế v t i vớ z i p n c gà p nh v th h uế Vì i vậ m y, p để v tạo v th h uậ p n ylợ z i 3 cho 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế v tố v t v thì s phả z i 3 có l sự s phố z i o kế v t hợ s p l mộ v t 3 cá 3 ch ă p n o khớ s p ivà p đồ p n c g @ bộ v t e ro p n c g q h uả p n y lý c g z iữ x a 3 cá 3 c p n c gà p nh q h uả p n y lý 3 chứ 3 c p nă p n c g p nê h u v t e rê p n i vớ z i q h uả p n ylý v th h uế.

Chú p n c g v t x a p đề h u @ b z iế v t i vấ p n p đề p nhậ p n v thứ 3 c p xã hộ z i i về v th h uế 3 có v tá 3 c p độ p n c g v t e rự 3 c v t z iế s p vtớ z i hà p nh i v z i, ứ p n c g p xử 3 củ x a p n c gườ z i p nộ s p v th h uế v t e ro p n c g i v z iệ 3 c 3 chấ s p hà p nh 3 cá 3 c p n c ghĩ x a i vụ vth h uế 3 củ x a l mì p nh i vớ z i l Nhà p nướ 3 c l Nhậ p n v thứ 3 c 3 củ x a p xã hộ z i i về v th h uế ở v t e rì p nh p độ 3 c x ao l sẽ ylà l m c g z iả l m v th z iể h u 3 cá 3 c 3 ch z i s phí s phá v t l s z i p nh v t e ro p n c g 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế l mà l mộ v t i ví g dụ pđ z iể p n hì p nh y là 3 ch z i s phí 3 cho i v z iệ 3 c p đ z iề h u v t e r x a p xá 3 c p đị p nh v tộ z i g d x a p nh v t e rố p n v th h uế v t e ro p n c g 3 cá 3 c i vụ á p n i v z i s phạ l m s phá s p y l h uậ v t v th h uế. lN c goà z i e r x a, @ bả p n v thâ p n 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế 3 cũ p n c g v tá 3 c p độ p n c g p đế p n 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý vth h uế Chí p nh l sá 3 ch v th h uế s phứ 3 c v tạ s p, v th e eo p đ h uổ z i q h uá p nh z iề h u l mụ 3 c v t z iê h u, l m x a p n c g v tí p nh s phâ p n

@b z iệ v t p đố z i p xử o kh z iế p n i v z iệ 3 c q h uả p n y lý v th h uế v t e rở p nê p n o khó o khă p n, s phứ 3 c v tạ s p, g do p đó y là l m 3 cho

3ch z i s phí q h uả p n y lý v th h uế y lớ p n.

1.2.4 Yê h u 3 cầ h u 3 củ x a 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế

Tươ p n c g ứ p n c g i vớ z i l mỗ z i p nộ z i g d h u p n c g 3 củ x a 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế p đề h u 3 có p nhữ p n c g myê h u 3 cầ h u 3 cụ v thể Bở z i i vì 3 chứ 3 c p nă p n c g 3 chí p nh 3 củ x a v th h uế y là v tậ s p v t e r h u p n c g p n c g h uồ p n y lự 3 c v tà z i

3chí p nh 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c p nê p n 3 có v thể h z iể h u p nhữ p n c g m yê h u 3 cầ h u 3 cụ v thể p đặ v t e r x a vt e ro p n c g v từ p n c g p nộ z i g d h u p n c g q h uả p n y lý v th h uế y là p nhằ l m hướ p n c g v tớ z i l mộ v t m yê h u 3 cầ h u 3 ch h u p n c g p nhấ v t pđó y là: y là l m l s x ao p để 3 ch z i s phí q h uả p n y lý v th h uế ở l mứ 3 c p độ v thấ s p p nhấ v t l mà p đạ v t p đượ 3 c h z iệ h u q h uả o k z i p nh v tế ở l mứ 3 c 3 c x ao p nhấ v t.

 l Nhữ p n c g m yê h u 3 cầ h u 3 cơ @ bả p n p đặ v t e r x a o kh z i p xâ m y g dự p n c g hệ v thố p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế:

- Hệ v thố p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế s phả z i @ b x ao q h uá v t hế v t p đượ 3 c 3 cá 3 c p n c g h uồ p n v th h u s phá v t l s z i p nh v t e ro p n c g p nề p n o k z i p nh v tế V z iệ 3 c @ b x ao q h uá v t 3 cá 3 c p n c g h uồ p n v th h u 3 củ x a v th h uế p đượ 3 c v thể h z iệ p n v t e rướ 3 c hế v t y là @ b x ao q h uá v t i về l số y lượ p n c g 3 cá 3 c 3 cơ l sở, 3 cá 3 c y loạ z i hoạ v t p độ p n c g, l số pn c gườ z i v t e ro p n c g g d z iệ p n p đ z iề h u v t z iế v t 3 củ x a v th h uế, v thứ p đế p n y là s phả z i @ b x ao q h uá v t hế v t p đượ 3 c ivề p nộ z i g d h u p n c g i và q h u z i l mô 3 củ x a 3 cá 3 c o khoả p n v th h u p nhậ s p 3 cầ p n p đ z iề h u v t z iế v t Yê h u 3 cầ h u pnà m y p đặ v t er x a y là p nhằ l m p đả l m @ bảo v tậ s p v t e r h u p n c g v tố z i ư h u l mọ z i p n c g h uồ p n v th h u 3 có v thể p đượ 3 c i vào pn c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c l mặ v t o khá 3 c p đả l m @ bảo l sự @ bì p nh p đẳ p n c g v t e ro p n c g i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n p n c ghĩ x a i vụ v th h uế.

- Hệ v thố p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế p nó z i 3 ch h u p n c g i và v từ p n c g l sắ 3 c v th h uế p nó z i e r z iê p n c g s phả z i p đả l m @ bảo v tí p nh 3 cô p n c g @ bằ p n c g Tí p nh 3 cô p n c g @ bằ p n c g p đượ 3 c 3 co z i y là l mộ v t p đò z i hỏ z i o khá 3 ch q h u x a p n v t e ro p n c g v t z iế p n v t e rì p nh s phá v t v t e r z iể p n 3 củ x a y lị 3 ch l sử T e ro p n c g l mộ v t p xã hộ z i g dâ p n 3 chủ, vtí p nh 3 cô p n c g @ bằ p n c g 3 cầ p n s phả z i p đượ 3 c v thự 3 c h z iệ p n v t e rướ 3 c hế v t p đố z i i vớ z i i v z iệ 3 c s phâ p n

3ch z i x a c gá p nh p nặ p n c g v th h uế o khoá Có 3 cô p n c g @ bằ p n c g v t e ro p n c g i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n p n c ghĩ x a i vụ pnộ s p v th h uế l mớ z i p độ p n c g i v z iê p n 3 cá 3 c v thà p nh i v z iê p n v t e ro p n c g p xã hộ z i hă p n c g há z i hoạ v t p độ p n c g lsả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh, c g z iữ i vữ p n c g v thể 3 chế 3 chí p nh v t e rị Th e eo 3 cá 3 c p nhà o k z i p nh v tế vthì v tí p nh 3 cô p n c g @ bằ p n c g v t e ro p n c g 3 cá 3 c y l h uậ v t v th h uế 3 cầ p n s phả z i p đượ 3 c p x e e l m p xé v t y là l sự

k Mộ v t l số i vấ p n p đề s phá v t l s z i p nh v t e ro p n c g i v z iệ 3 c q h uả p n y lý v th h uế

1.2.5.1 Gá p nh p nặ p n c g q h uả p n y lý i và 3 chấ s p hà p nh v th h uế éĐề 3 cậ s p p đế p n i vấ p n p đề c gá p nh p nặ p n c g q h uả p n y lý i và 3 chấ s p hà p nh v th h uế v tứ 3 c y là p nó z i p đế p n iv z iệ 3 c v tổ 3 chứ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c y l h uậ v t v th h uế l s x ao 3 cho p đ e e l m y lạ z i h z iệ h u q h uả v tổ 3 chứ 3 c v th h u v th h uế ylà y lớ p n p nhấ v t é Đ z iề h u p đó v thể h z iệ p n ở 3 chỗ v tổ p n c g l số v th h uế v th h u p đượ 3 c p nh z iề h u p nhấ v t i vớ z i 3 ch z i sphí v tổ 3 chứ 3 c v th h u v th h uế v thấ s p p nhấ v t T e rê p n v thự 3 c v tế o kh z i v th h u v th h uế @ b x ao c g z iờ 3 cũ p n c g s phá v t ls z i p nh 3 ch z i s phí p đó y là p nhữ p n c g o khoả p n 3 ch z i s phí q h uả p n y lý v t e rự 3 c v t z iế s p v từ 3 cơ q h u x a p n v th h uế i và pnhữ p n c g 3 ch z i s phí q h uả p n y lý c g z iá p n v t z iế s p g do p n c gườ z i p nộ s p v th h uế c gá p nh 3 chị h u Tí p nh h z iệ h u q h uả

3củ x a v th h u v th h uế v thể h z iệ p n ở: v th h u p đượ 3 c p nh z iề h u v th h uế p nhấ v t v t e rê p n 3 cơ l sở 3 ch z i s phí q h uả p n y lý vt e rự 3 c v t z iế s p 3 củ x a 3 cơ q h u x a p n v th h uế i và 3 ch z i s phí q h uả p n y lý c g z iá p n v t z iế s p 3 củ x a p n c gườ z i p nộ s p v th h uế y là vthấ s p p nhấ v t.

Cá 3 c o khoả p n 3 ch z i s phí v t e rê p n p đượ 3 c c gọ z i y là 3 ch z i s phí hà p nh 3 chí p nh h x a m y 3 ch z i s phí q h uả p n y lý ivà 3 chấ s p hà p nh v th h uế é Đố z i i vớ z i p xã hộ z i, 3 cá 3 c o khỏ x a p n 3 ch z i s phí p nà m y 3 chỉ c g z iú s p 3 cho i v z iệ 3 c

3ch h u m yể p n c g z i x ao 3 củ x a 3 cả z i, v th h u p nhậ s p v từ p n c gườ z i p nộ s p v th h uế p đế p n l Nhà p nướ 3 c l mà o khô p n c g v tạo er x a 3 củ x a 3 cả z i, v th h u p nhậ s p l mớ z i Vì i vậ m y, 3 cá 3 c 3 ch z i s phí p đó y là 3 cá 3 c o khoả p n v tổ p n v thấ v t h z iệ h u q h uả.

Ch z i s phí q h uả p n y lý i và 3 chấ s p hà p nh v th h uế y lớ p n h x a m y p nhỏ s phụ v th h uộ 3 c i vào:

+ Tí p nh p đơ p n c g z iả p n h x a m y s phứ 3 c v tạ s p 3 củ x a hệ v thố p n c g v th h uế

+ Số y lượ p n c g i và l mứ 3 c p độ s phâ p n @ b z iệ v t 3 củ x a v th h uế l s h uấ v t p đố z i i vớ z i p đố z i v tượ p n c g p nộ s p vth h uế 3 cũ p n c g p như 3 cơ l sở v tí p nh v th h uế.

+ Sự y lự x a 3 chọ p n 3 củ x a 3 cá 3 c y loạ z i v th h uế l Nó z i 3 ch h u p n c g 3 cá 3 c y loạ z i v th h uế 3 có 3 cơ l sở v tí p nh vth h uế s phứ 3 c v tạ s p, m yê h u 3 cầ h u q h uả p n y lý 3 c x ao v thườ p n c g 3 có 3 ch z i s phí hà p nh 3 chí p nh y lớ p n. lNhằ l m c g z iả l m @ bớ v t 3 ch z i s phí hà p nh 3 chí p nh p đò z i hỏ z i hệ v thố p n c g v th h uế s phả z i p đơ p n c g z iả p n. kMặ v t o khá 3 c, hệ v thố p n c g v th h uế 3 có p đơ p n c g z iả p n, g dễ h z iể h u v thì i v z iệ 3 c q h uả p n y lý, o k z iể l m v t e r x a o k z iể l m lsoá v t 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c p đố z i i vớ z i p n c gườ z i p nộ s p v th h uế l mớ z i g dễ g dà p n c g v th h uậ p n y lợ z i.

1.2.3.2 T e rố p n v th h uế, v t e rá p nh v th h uế

T e rố p n v th h uế y là hà p nh i v z i @ bấ v t hợ s p s phá s p l mà p n c gườ z i p nộ s p v th h uế h x a m y p đố z i v tượ p n c g p nộ s p vth h uế v thự 3 c h z iệ p n p nhằ l m y là l m c g z iả l m p n c ghĩ x a i vụ v th h uế 3 củ x a l mì p nh i vớ z i p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà pnướ 3 c Có p nhữ p n c g hì p nh v thứ 3 c v t e rố p n v th h uế p như: o kê o kh x a z i o khô p n c g p đầ m y p đủ i về v th h u p nhậ s p, pn c g h uỵ v tạo 3 cá 3 c o khoả p n 3 ch z i v t z iê h u p đượ 3 c 3 cấ p n v t e rừ v th h uế h x a m y y là o kê o kh x a z i o khô p n c g p đú p n c g i và vth x a m y p đổ z i l mụ 3 c p đí 3 ch 3 củ x a 3 cá 3 c o khoả p n 3 ch z i v t z iê h u Cá 3 c @ b z iệ p n s phá s p 3 chố p n c g v t e rố p n v th h uế 3 có vthể p đượ 3 c v thự 3 c h z iệ p n y là: 3 cơ q h u x a p n v th h uế s phả z i y lư h u c g z iữ v thô p n c g v t z i p n 3 chéo i về p đố z i v tượ p n c g pnộ s p v th h uế, v thự 3 c h z iệ p n v tố v t 3 chế p độ q h uả p n y lý i về l sổ l sá 3 ch o kế v toá p n i và o k z iể l m v toá p n, c g z iả l m vth z iể h u 3 cá 3 c p nỗ y lự 3 c v t e rố p n v th h uế 3 củ x a p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế.

Khá 3 c i vớ z i v t e rố p n v th h uế, v t e rá p nh v th h uế y là hà p nh i v z i hợ s p s phá s p l mà p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế vthự 3 c h z iệ p n p nhằ l m y là l m p n c ghĩ x a i vụ v th h uế 3 củ x a l mì p nh l Như i vậ m y, 3 có v thể h z iể h u v t e rá p nh v th h uế ylà y lợ z i g dụ p n c g p nhữ p n c g o kẽ hở 3 củ x a s phá s p y l h uậ v t v th h uế p để v thự 3 c h z iệ p n v t e rố p n v th h uế l mộ v t 3 cá 3 ch hợ s p s phá s p l Nhữ p n c g s phươ p n c g s phá s p v t e rá p nh v th h uế s phổ @ b z iế p n y là:

+ Ch h u m yể p n c g z i x ao v th h u p nhậ s p p đư x a v từ p nơ z i 3 có v th h uế l s h uấ v t @ b z iê p n 3 c x ao l s x a p n c g p nơ z i 3 có vth h uế l s h uấ v t @ b z iê p n v thấ s p.

+ Dị 3 ch 3 ch h u m yể p n v thờ z i hạ p n p nhậ p n v th h u p nhậ s p hoặ 3 c v t e rì hoã p n p nhậ p n v th h u p nhậ s p gdo p đó v t e rì hoã p n i v z iệ 3 c p nộ s p v th h uế.

+ Sắ s p p xế s p y lạ z i 3 cá 3 c p n c g h uồ p n v th h u p nhậ s p ( s phươ p n c g s phá s p p nà m y p đượ 3 c á s p g dụ p n c g hệ vthố p n c g v th h uế s phâ p n @ b z iệ v t p đố z i p xử i vớ z i p nhữ p n c g p n c g h uồ p n c gố 3 c v th h u p nhậ s p o khá 3 c p nh x a h u

+ Thự 3 c h z iệ p n hà p nh i v z i " x a e r @ b z i c g e e"( l m h u x a p đ z i @ bá p n y lạ z i) g do y lợ z i g dụ p n c g l sự o khá 3 c pnh x a h u i về v th h uế l s h uấ v t á s p g dụ p n c g 3 cho 3 cá 3 c o khoả p n v th h u p nhậ s p i và 3 ch z i v t z iê h u o khá 3 c pnh x a h u p đẻ v thự 3 c h z iệ p n i v z iệ 3 c 3 ch h u m yể p n v th h u p nhậ s p v từ v th h uế 3 c x ao p đế p n v th h uế v thấ s p.

Từ i v z iệ 3 c p nhậ p n e r x a p đượ 3 c 3 cá 3 c s phươ p n c g s phá s p v t e rá p nh v th h uế p nê h u v t e rê p n, v t x a 3 có v thể o kế v t yl h uậ p n e rằ p n c g: l mộ v t hệ v thố p n c g v th h uế v tố v t v tứ 3 c y là l mộ v t hệ v thố p n c g v th h uế s phả z i v tố z i v th z iể h u hoá pđượ 3 c p nhữ p n c g 3 ch z i s phí p xã hộ z i s phá v t l s z i p nh p như i v z iệ 3 c v t e rá p nh v th h uế.

T e rố p n v th h uế i và v t e rá p nh v th h uế y là h x a z i o khá z i p n z iệ l m o khá 3 c p nh x a h u p như p n c g @ bả p n 3 chấ v t 3 củ x a

3chú p n c g p đề h u y là v tì l m 3 cá 3 ch y là l m c g z iả l m l số v th h uế s phả z i p nộ s p i vào p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c. éĐâ m y y là p nhữ p n c g i vấ p n p đề s phá v t l s z i p nh v tấ v t m yế h u, g d z iễ p n e r x a v t e ro p n c g q h uá v t e rì p nh q h uả p n y lý v th h uế l mà lmỗ z i q h uố 3 c c g z i x a s phả z i p đố z i l mặ v t Hậ h u q h uả 3 củ x a i v z iệ 3 c v t e rố p n v th h uế i và v t e rá p nh v th h uế y là y là l m cg z iả l m h z iệ h u q h uả 3 củ x a 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế v thể h z iệ p n ở 3 chỗ: l mộ v t l mặ v t y là l m c g z iả l m l sú v t lsố v th h uế s phả z i p nộ s p i vào p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c, l mặ v t o khá 3 c y là l m v tă p n c g 3 ch z i s phí q h uả p n y lý vth h uế s phá v t l s z i p nh v từ 3 cô p n c g v tá 3 c p đ z iề h u v t e r x a 3 chố p n c g c g z i x a p n y lậ p n v th h uế i và o khắ 3 c s phụ 3 c hậ h u q h uả

3củ x a i v z iệ 3 c v t e rố p n v th h uế, v t e rá p nh v th h uế.

1.3 é ĐẶC é ĐIỂ k M CỦA HOẠT é ĐỘ l NG é ĐẦU TƯ l NƯỚC l NGOÀI VÀ TÁC é ĐỘ l NG CỦA l NÓ é ĐẾ l N CÔ l NG TÁC QUẢ l N LÝ THUẾ

* é Đặ 3 c p đ z iể l m 3 củ x a hoạ v t p độ p n c g p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i éĐầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i 3 có @ bả p n 3 chấ v t y là l sự g d z i 3 ch h u m yể p n v tà z i l sả p n p như i vố p n, 3 cô p n c g pn c ghệ, o kỹ p nă p n c g q h uả p n y lý v từ p nướ 3 c p nà m y l s x a p n c g p nướ 3 c o khá 3 c p để o k z i p nh g do x a p nh p nhằ l m l mụ 3 c pđí 3 ch v th h u y lợ z i p nh h uậ p n 3 c x ao v t e rê p n s phạ l m i v z i v toà p n 3 cầ h u Cá 3 c m yế h u v tố l sả p n p x h uấ v t ( v t e rừ p đấ v t p đ x a z i) pđượ 3 c g d z i 3 ch h u m yể p n e r x a o khỏ z i q h uố 3 c c g z i x a, v từ p nơ z i " v thừ x a" p đế p n p nơ z i " v th z iế h u" p để v tạo e r x a 3 cá 3 c lsả p n s phẩ l m i và g dị 3 ch i vụ i vớ z i c g z iá v thà p nh hạ, p nă p n c g l s h uấ v t 3 c x ao l Nhờ p đó l m x a p n c g y lạ z i p nh z iề h u ylợ z i p nh h uậ p n 3 cho 3 cá 3 c 3 chủ l sở hữ h u 3 cá 3 c m yế h u v tố l sả p n p x h uấ v t, y lợ z i í 3 ch 3 cho 3 cá 3 c p nướ 3 c v th x a l m cg z i x a p đầ h u v tư i và y là l m 3 cho l sả p n y lượ p n c g 3 củ x a v thế c g z iớ z i v tă p n c g y lê p n. éĐầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i p đượ 3 c @ b z iể h u h z iệ p n 3 chủ m yế h u q h u x a h x a z i hì p nh v thứ 3 c 3 cơ @ bả p n y là: pđầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i c g z iá p n v t z iế s p (PFI) i và p đầ h u v tư v t e rự 3 c v t z iế s p p nướ 3 c p n c goà z i (FDI) T e ro p n c g h x a z i hì p nh v thứ 3 c p đầ h u v tư p nà m y v thì hì p nh v thứ 3 c p đầ h u v tư v t e rự 3 c v t z iế s p p nướ 3 c p n c goà z i v tỏ e r x a 3 có ư h u vthế hơ p n ivà e rấ v t p đượ 3 c 3 cá 3 c p nướ 3 c v t z iế s p p nhậ p n p đầ h u v tư ho x a p n p n c ghê p nh p đó p n p nhậ p n Bở z i i vì p đầ h u v tư vt e rự 3 c v t z iế s p p nướ 3 c p n c goà z i o khô p n c g 3 chỉ p đơ p n c g z iả p n y là l sự y lư h u 3 ch h u m yể p n g dò p n c g i vố p n l mà 3 cò p n vthườ p n c g o kè l m v th e eo 3 cá 3 c hoạ v t p độ p n c g 3 ch h u m yể p n c g z i x ao 3 cô p n c g p n c ghệ- o kỹ v th h uậ v t, o k z iế p n v thứ 3 c ok z i p nh g do x a p nh i và l mở e rộ p n c g v thị v t e rườ p n c g i vớ z i l mạ p n c g y lướ z i s phâ p n s phố z i v toà p n 3 cầ h u p đượ 3 c vthự 3 c h z iệ p n v t e rự 3 c v t z iế s p v thô p n c g q h u x a 3 cá 3 c 3 chủ p đầ h u v tư q h uố 3 c v tế y là 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t m y p x h u m yê p n q h uố 3 c c g z i x a (T l NC l s) Thự 3 c v tế p đã 3 chứ p n c g l m z i p nh e rằ p n c g họ x a v t p độ p n c g p đầ h u v tư v t e rự 3 c v t z iế s p p nướ 3 c pn c goà z i g d z iễ p n e r x a v t e rê p n v thế c g z iớ z i v t e ro p n c g p nhữ p n c g p nă l m q h u x a p đã 3 có p nh z iề h u v tá 3 c p độ p n c g v tí 3 ch 3 cự 3 c pđế p n p nề p n o k z i p nh v tế v thế c g z iớ z i FDI p đã v thú 3 c p đẩ m y p nh x a p nh q h uá v t e rì p nh hì p nh v thà p nh v thị vt e rườ p n c g v tò x a p n 3 cầ h u v thô p n c g q h u x a i v z iệ 3 c v tạo e r x a 3 cá 3 c l mố z i y l z iê p n o kế v t v t e ro p n c g 3 cá 3 c v thị v t e rườ p n c g ivố p n, 3 cô p n c g p n c ghệ, y l x ao p độ p n c g, hà p n c g hó x a i và g dị 3 ch i vụ c g z iữ x a 3 cá 3 c p nướ 3 c Vì i vậ m y, v thô p n c g q h u x a i v z iệ 3 c p x e e l m p xé v t hoạ v t p độ p n c g p đầ h u v tư v t e rự 3 c v t z iế s p p nướ 3 c p n c goà z i 3 cũ p n c g 3 có v thể 3 cho 3 chú p n c g vt x a h z iể h u p đú p n c g i về @ bả p n 3 chấ v t 3 củ x a hoạ v t p độ p n c g p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i p nó z i 3 ch h u p n c g. éĐầ h u v tư v t e rự 3 c v t z iế s p p nướ 3 c p n c goà z i p đượ 3 c v thự 3 c h z iệ p n v th e eo h x a z i o kê p nh 3 chủ m yế h u p đó y là: hì p nh v thứ 3 c p đầ h u v tư l mớ z i i và hì p nh v thứ 3 c l m h u x a y lạ z i i và l sá v t p nhậ s p é Đầ h u v tư l mớ z i y là hì p nh v thứ 3 c lmà 3 cá 3 c 3 chủ p đầ h u v tư v thự 3 c h z iệ p n p đầ h u v tư ở p nướ 3 c p n c goà z i v thô p n c g q h u x a i v z iệ 3 c p xâ m y g dự p n c g 3 cá 3 c gdo x a p nh p n c gh z iệ s p l mớ z i, 3 cò p n hì p nh v thứ 3 c l m h u x a y lạ z i i và l sá v t p nhậ s p y là hì p nh v thứ 3 c l mà 3 cá 3 c 3 chủ pđầ h u v tư v t z iế p n hà p nh p đầ h u v tư v thô p n c g q h u x a i v z iệ 3 c l m h u x a y lạ z i i và l sá v t p nhậ s p 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p h z iệ p n 3 có ở p nướ 3 c p n c goà z i é Đầ h u v tư l mớ z i y là o kê p nh p đầ h u v tư v t e r h u m yề p n v thố p n c g, 3 chủ m yế h u p để 3 cá 3 c pnhà p đầ h u v tư ở 3 cá 3 c p nướ 3 c s phá v t v t e r z iể p n p đầ h u v tư i vào 3 cá 3 c p nướ 3 c p đ x a p n c g s phá v t v t e r z iể p n 3 cò p n l m h u x a ylạ z i i và l sá v t p nhậ s p y là o kê p nh p đầ h u v tư l mớ z i s phổ @ b z iế p n ở p nhữ p n c g p nă l m c gầ p n p đâ m y i và p đượ 3 c v thự 3 c h z iệ p n ở 3 cá 3 c p nướ 3 c s phá v t v t e r z iể p n, 3 cá 3 c p nướ 3 c l mớ z i 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p hoá.

Do 3 có p nh z iề h u ư h u p đ z iể l m hơ p n l so i vớ z i p đầ h u v tư c g z iá p n v t z iế s p p nướ 3 c p n c goà z i i và 3 cá 3 c pn c g h uồ p n i vố p n p nướ 3 c p n c goà z i o khá 3 c p nê p n g dò p n c g i vố p n p đầ h u v tư v t e rự 3 c v t z iế s p p nướ 3 c p n c goà z i p đã

3ch z iế l m i vị v t e rí e rấ v t q h u x a p n v t e rọ p n c g ở p nh z iề h u p nướ 3 c Cá 3 c hì p nh v thứ 3 c s phổ @ b z iế p n 3 củ x a p đầ h u v tư vt e rự 3 c v t z iế s p p nướ 3 c p n c goà z i y là; hợ s p p đồ p n c g hợ s p v tá 3 c o k z i p nh g do x a p nh, g do x a p nh p n c gh z iệ s p y l z iê p n gdo x a p nh, g do x a p nh p n c gh z iệ s p 100% i vố p n p nướ 3 c p n c goà z i i và hì p nh v thứ 3 c hợ s p p đồ p n c g BOT é Đặ 3 c vt e rư p n c g 3 chủ m yế h u 3 củ x a v từ p n c g hì p nh v thứ 3 c p đầ h u v tư p nà m y y là:

 Hợ s p p đồ p n c g hợ s p v tá 3 c o k z i p nh g do x a p nh y là i vă p n @ bả p n o ký o kế v t c g z iữ x a 2 @ bê p n hoặ 3 c pnh z iề h u @ bê p n ( c gọ z i v tắ v t y là 3 cá 3 c @ bê p n hợ s p g do x a p nh) q h u m y p đị p nh v t e rá 3 ch p nh z iệ l m i và sphâ p n 3 ch z i x a o kế v t q h uả o k z i p nh g do x a p nh 3 cho l mỗ z i @ bê p n p để v t z iế p n hà p nh p đầ h u v tư ok z i p nh g do x a p nh ở p nướ 3 c v t z iế s p p nhậ p n p đầ h u v tư ( p nướ 3 c 3 chủ p nhà) l mà o khô p n c g 3 cầ p n vthà p nh y lậ s p s phá s p p nhâ p n Do o khô p n c g v thà p nh y lậ s p s phá s p p nhâ p n p nê p n l mỗ z i @ bê p n 3 có vt e rá 3 ch p nh z iệ l m y là l m p n c ghĩ x a i vụ v tà z i 3 chí p nh p đố z i i vớ z i p nướ 3 c 3 chủ p nhà v th e eo pnhữ p n c g q h u z i p đị p nh e r z iê p n c g.

 Do x a p nh p n c gh z iệ s p y l z iê p n g do x a p nh y là g do x a p nh p n c gh z iệ s p p đượ 3 c v thà p nh y lậ s p v tạ z i p nướ 3 c

3chủ p nhà v t e rê p n 3 cơ l sở hợ s p p đồ p n c g y l z iê p n g do x a p nh o ký c g z iữ x a Bê p n hoặ 3 c 3 cá 3 c Bê p n pnướ 3 c 3 chủ p nhà i vớ z i Bê p n i và 3 cá 3 c Bê p n p nướ 3 c p n c goà z i p để p đầ h u v tư, o k z i p nh gdo x a p nh v tạ z i p nướ 3 c 3 chủ p nhà k Mỗ z i Bê p n v th x a l m c g z i x a y l z iê p n g do x a p nh 3 chị h u v t e rá 3 ch pnh z iệ l m i vớ z i Bê p n i và 3 cá 3 c Bê p n v th x a l m c g z i x a y l z iê p n g do x a p nh 3 cò p n y lạ z i 3 cũ p n c g p như

3chị h u v t e rá 3 ch p nh z iệ l m i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p y l z iê p n g do x a p nh v t e ro p n c g s phạ l m i v z i s phầ p n ivố p n c gó s p 3 củ x a l mì p nh i vào i vố p n s phá s p p đị p nh.

 Do x a p nh p n c gh z iệ s p 100% i vố p n p nướ 3 c p n c goà z i y là g do x a p nh p n c gh z iệ s p v th h uộ 3 c l sở hữ h u

Chí p nh l sá 3 ch v th h uế á s p g dụ p n c g p đố z i i vớ z i o kh h u i vự 3 c o k z i p nh v tế 3 có i vố p n p đầ h u v tư

Th h uế v th h u p nhậ s p g do x a p nh p n c gh z iệ s p

L h uậ v t v th h uế v th h u p nhậ s p g do x a p nh p n c gh z iệ s p (T l ND l N) p đã p đượ 3 c Q h uố 3 c hộ z i V z iệ v t l N x a l m okhoá 9 o kỳ họ s p v thứ 11 v thô p n c g q h u x a y lầ p n p đầ h u v t z iê p n i vào p n c gà m y 10/5/1997 i và 3 có h z iệ h u y lự 3 c vth z i hà p nh v từ 01/01/1999 L h uậ v t v th h uế T l ND l N p nă l m 1997 p đã p đượ 3 c l sử x a p đổ z i, @ bổ l s h u p n c g 1 ylầ p n y là i vào p nă l m 2001 Thá p n c g 6/ 2003, v tạ z i o kỳ họ s p v thứ 3 Q h uố 3 c hộ z i V z iệ v t l N x a l m o khoá

11 p đã v thô p n c g q h u x a L h uậ v t v th h uế v th h u p nhậ s p g do x a p nh p n c gh z iệ s p l mớ z i L h uậ v t v th h uế T l ND l N p nà m y

3có h z iệ h u y lự 3 c v từ 01/01/2004. lNộ z i g d h u p n c g 3 chí p nh 3 củ x a L h uậ v t v th h uế T l ND l N:

- é Đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế T l ND l N y là 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c, 3 cá p nhâ p n 3 có v th x a l m c g z i x a hoạ v t pđộ p n c g l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh hà p n c g hoá, g dị 3 ch i vụ 3 có v th h u p nhậ s p p đề h u s phả z i p nộ s p v th h uế

+ Cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c l sả p n p x h uấ v t, o k z i p nh g do x a p nh hà p n c g hoá, g dị 3 ch i vụ: Cá 3 c g do x a p nh pn c gh z iệ s p p nhà p nướ 3 c, 3 cô p n c g v t m y v t e rá 3 ch p nh z iệ l m hữư hạ p n, 3 cô p n c g v t m y 3 cổ s phầ p n, g do x a p nh p n c gh z iệ s p

3có i vố p n p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i i và @ bê p n p nướ 3 c p n c goà z i v th x a l m c g z i x a hợ s p p đồ p n c g hợ s p v tá 3 c o k z i p nh gdo x a p nh v th e eo L h uậ v t p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i v tạ z i V z iệ v t l N x a l m, 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t m y p nướ 3 c p n c goà z i i và v tổ

3chứ 3 c p nướ 3 c p n c goà z i hoạ v t p độ p n c g o k z i p nh g do x a p nh v tạ z i V z iệ v t l N x a l m o khô p n c g v th e eo L h uậ v t p đầ h u v tư pnướ 3 c p n c goà z i v tạ z i V z iệ v t l N x a l m, g do x a p nh p n c gh z iệ s p v tư p nhâ p n, hợ s p v tá 3 c p xã, v tổ hợ s p v tá 3 c, v tổ 3 chứ 3 c ok z i p nh v tế, v tổ 3 chứ 3 c 3 chí p nh v t e rị, v tổ 3 chứ 3 c 3 chí p nh v t e rị p xã hộ z i, v tổ 3 chứ 3 c p xã hộ z i p n c ghề p n c gh z iệ s p, pđơ p n i vị i vũ v t e r x a p n c g p nhâ p n g dâ p n, 3 cơ q h u x a p n hà p nh 3 chí p nh l sự p n c gh z iệ s p 3 có v tổ 3 chứ 3 c l sả p n p x h uấ v t, ok z i p nh g do x a p nh hà p n c g hoá, g dị 3 ch i vụ.

+ Cá 3 c 3 cá p nhâ p n v t e ro p n c g p nướ 3 c l sả p n p x h uấ v t, o k z i p nh g do x a p nh hà p n c g hoá, g dị 3 ch i vụ @ b x ao cgồ l m: hộ 3 cá v thể, 3 cá p nhâ p n i và p nhó l m 3 cá p nhâ p n o k z i p nh g do x a p nh, 3 cá p nhâ p n hà p nh p n c ghề p độ 3 c ylậ s p,

3cá p nhâ p n i và hộ c g z i x a p đì p nh v t e rồ p n c g v t e rọ v t, 3 chă p n p n h uô z i 3 có g do x a p nh v th h u v t e rê p n 90 v t e r z iệ h u p đồ p n c g/ pnă l m i và 3 có v th h u p nhậ s p v t e rê p n 30 v t e r z iệ h u p đồ p n c g/ p nă l m ( 1 ), 3 cá p nhâ p n 3 có v tà z i l sả p n 3 cho v th h uê,

+ Cô p n c g v t m y p nướ 3 c p n c goà z i hoạ v t p độ p n c g o k z i p nh g do x a p nh v thô p n c g q h u x a 3 cơ l sở v thườ p n c g vt e rú v tạ z i V z iệ v t l N x a l m, 3 cá p nhâ p n p nướ 3 c p n c goà z i o k z i p nh g do x a p nh 3 có s phá v t l s z i p nh v th h u p nhậ s p v tạ z i V z iệ v t lN x a l m.

- Că p n 3 cứ v tí p nh v th h uế T l ND l N y là v th h u p nhậ s p 3 chị h u v th h uế i và v th h uế l s h uấ v t.

 Th h u p nhậ s p 3 chị h u v th h uế

Th h u p nhậ s p 3 chị h u v th h uế v từ hoạ v t p độ p n c g SXKD hà p n c g hoá, g dị 3 ch

Do x a p nh v th h u v từ hoạ v t p độ p n c g _ SXKD

Ch z i s phí 3 có y l z iê p n q h u x a p n p đế p n + v th h u p nhậ s p 3 chị h u v th h uế

* Do x a p nh v th h u p để v tí p nh v th h u p nhậ s p 3 chị h u v th h uế y là v toà p n @ bộ v t z iề p n hà p n c g, v t z iề p n c g z i x a

3cô p n c g, v t z iề p n 3 c h u p n c g ứ p n c g g dị 3 ch i vụ, o kể 3 cả v t e rợ c g z iá p nế h u 3 có.

* Cá 3 c o khoả p n 3 ch z i s phí hợ s p y lý p đượ 3 c v t e rừ p để p xá 3 c p đị p nh v th h u p nhậ s p 3 chị h u v th h uế @ b x ao cgồ l m:

+ Khấ h u h x ao v tà z i l sả p n 3 cố p đị p nh l sử g dụ p n c g 3 cho hoạ v t p độ p n c g l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh vth e eo q h u m y p đị p nh 3 củ x a s phá s p y l h uậ v t.

+ Ch z i s phí p n c g h u m yê p n y l z iệ h u, p nh z iê p n y l z iệ h u, i vậ v t y l z iệ h u, p nă p n c g y lượ p n c g, hà p n c g hoá v thự 3 c vtế l sử g dụ p n c g i vào l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh, g dị 3 ch i vụ 3 có y l z iê p n q h u x a p n p đế p n g d x ao p nh v th h u i và v th h u pnhậ s p 3 chị h u v th h uế v t e ro p n c g o kỳ p đượ 3 c v tí p nh v th e eo l mứ 3 c v t z iê h u h x ao hợ s p y lý i và c g z iá v thự 3 c v tế p x h uấ v t okho.

+ T z iề p n y lươ p n c g, v t z iề p n 3 cô p n c g i và v t z iề p n ă p n c g z iữ x a 3 c x a, 3 cá 3 c o khoả p n l m x a p n c g v tí p nh 3 chấ v t vt z iề p n y lươ p n c g, v t z iề p n 3 cô p n c g v th e eo 3 chế p độ q h u m y p đị p nh.

+ Ch z i s phí p n c gh z iê p n 3 cứ h u o kho x a họ 3 c, 3 cô p n c g p n c ghệ, l sá p n c g o k z iế p n, 3 cả z i v t z iế p n, v tà z i v t e rợ

3cho c g z iáo g dụ 3 c, m y v tế, p đào v tạo y l x ao p độ p n c g v th e eo 3 chế p độ q h u m y p đị p nh.

+ Ch z i s phí g dị 3 ch i vụ l m h u x a p n c goà z i: p đ z iệ p n, p nướ 3 c, p đ z iệ p n v thoạ z i, l sử x a 3 chữ x a v tà z i l sả p n

3cố p đị p nh, v t z iề p n v th h uê v tà z i l sả p n 3 cố p đị p nh…

(1)Th e eo L h uậ v t v th h uế T l ND l N p nă l m 1997 é Đế p n L h uậ v t v th h uế T l ND l N l mớ z i p nă l m 2003, g d z iệ p n p nộ s p v th h uế p nà m y p đượ 3 c @ bã z i

@ bỏ i và 3 ch h u m yể p n l s x a p n c g g d z iệ p n o khô p n c g 3 chị h u v th h uế T l ND l N.

+ Cá 3 c o khoả p n 3 ch z i v t e rả 3 cho y l x ao p độ p n c g p nữ, 3 ch z i @ bảo hộ y l x ao p độ p n c g v th e eo q h u m y pđị p nh 3 củ x a s phá s p y l h uậ v t.

+ Ch z i s phí v t e rả y lã z i v t z iề p n i v x a m y.

+ T e rí 3 ch y lậ s p g dự s phò p n c g.

+ T e rợ 3 cấ s p v thô z i i v z iệ 3 c 3 cho p n c gườ z i y l x ao p độ p n c g v th e eo 3 chế p độ q h u m y p đị p nh

+ Ch z i i về v t z iê h u v thụ l sả p n s phẩ l m p như @ bảo q h uả p n, p đó p n c g c gó z i, i vậ p n 3 ch h u m yể p n… + Ch z i s phí q h uả p n c g 3 cáo, v t z iế s p v thị o kh h u m yế p n l mạ z i, v t z iế s p v tâ p n, o khá p nh v t z iế v t, 3 ch z i s phí cg z i x ao g dị 3 ch, 3 ch z i s phí hộ z i p n c ghị, 3 cá 3 c 3 ch z i s phí o khá 3 c i và p đượ 3 c o khố p n c g 3 chế v tố z i p đ x a o khô p n c g q h uá 7% v tổ p n c g 3 ch z i s phí ( 2 ).

+ Cá 3 c o khoả p n v th h uế, s phí, y lệ s phí, v t z iề p n v th h uê p đấ v t s phả z i p nộ s p 3 có y l z iê p n q h u x a p n p đế p n hoạ v t p độ p n c g SXKD ( v t e rừ v th h uế T l ND l N)

+ Ch z i s phí q h uả p n y lý o k z i p nh g do x a p nh g do 3 cô p n c g v t m y p nướ 3 c p n c goà z i s phâ p n @ bổ 3 cho 3 cơ lsở v thườ p n c g v t e rú ở V z iệ v t l N x a l m v th e eo v tỷ y lệ g do x a p nh v th h u 3 củ x a 3 cơ l sở v thườ p n c g v t e rú l so i vớ z i vtổ p n c g g do x a p nh v th h u 3 cô p n c g v t m y ở p nướ 3 c p n c goà z i.

* Th h u p nhậ s p 3 chị h u v th h uế o khá 3 c: y là p nhữ p n c g o khoả p n v th h u p nhậ s p p nhậ p n p đượ 3 c v từ i v z iệ 3 c yl z iê p n g do x a p nh y l z iê p n o kế v t, v th h u p nhậ s p v từ l m h u x a @ bá p n 3 chứ p n c g o khoá p n, v từ v th x a p nh y lý v tà z i l sả p n, v từ ylã z i v t z iề p n c gử z i, y lã z i v t z iề p n 3 cho i v x a m y …

Th e eo q h u m y p đị p nh i về v th h uế l s h uấ v t v th h uế T l ND l N v tạ z i L h uậ v t v th h uế T l ND l N 3 cũ ( p nă l m

1997) v thì v th h uế l s h uấ v t v th h uế T l ND l N y là 32% v t e rừ 3 cá 3 c 3 cơ l sở l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh p đượ 3 c á s p g dụ p n c g v th h uế l s h uấ v t 25% v t e ro p n c g v thờ z i hạ p n 3 p nă l m o kể v từ 1/1/1999 Cá 3 c o khoả p n v th h u pnhậ s p o khá 3 c o khô p n c g v th h uộ 3 c y lĩ p nh i vự 3 c, p n c gà p nh p n c ghề, p đị x a @ bà p n ư h u p đã z i p đầ h u v tư á s p g dụ p n c g lmộ v t v th h uế l s h uấ v t 25% v t e ro p n c g 3 p nă l m p đầ h u v th e eo q h u m y p đị p nh 3 củ x a Chí p nh s phủ, p nế h u 3 có v th h u pnhậ s p o khá 3 c 3 cũ p n c g p đượ 3 c á s p g dụ p n c g v th h uế l s h uấ v t 25% T h u m y p nh z iê p n, p đế p n L h uậ v t v th h uế

(2)Th e eo L h uậ v t v th h uế T l ND l N p nă l m 1997 é Đế p n L h uậ v t v th h uế T l ND l N l mớ z i p nă l m 2003, v tỷ y lệ p nà m y y là o khô p n c g q h uá 10% v tổ p n c g l số 3 ch z i s phí v t e rừ 3 ch z i s phí o kh h u m yế p n l mạ z i, 3 ch z i s phí v th h uế, 3 ch z i s phí q h uả p n y lý o k z i p nh g do x a p nh g do 3 cô p n c g v t m y p nướ 3 c p n c goà z i s phâ p n @ bổ.

2003), v th h uế l s h uấ v t v th h uế T l ND l N y là 28% R z iê p n c g p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 có i vố p n p đầ h u vtư p nướ 3 c p n c goà z i v thì p đượ 3 c v t z iế s p v tụ 3 c á s p g dụ p n c g v th h uế l s h uấ v t q h u m y p đị p nh v tạ z i G z iấ m y s phé s p p đầ h u vtư ( 3 )

- Th h uế v th h u p nhậ s p @ bổ l s h u p n c g

Th h uế c g z iá v t e rị c g z i x a v tă p n c g

L h uậ v t v th h uế G z iá v t e rị c g z i x a v tă p n c g (GTGT) p đượ 3 c Q h uố 3 c hộ z i Khoá IX, o kỳ họ s p v thứ 11 pnhấ v t v t e rí v thô p n c g q h u x a i vào v thá p n c g 5 p nă l m 1997 L h uậ v t v th h uế G z iá v t e rị c g z i x a v tă p n c g e r x a p đờ z i vth x a m y v thế L h uậ v t v th h uế g do x a p nh v th h u v t e rướ 3 c p đâ m y L h uậ v t 3 có h z iệ h u y lự 3 c v th z i hà p nh v từ 01/01/1999 S x a h u 5 p nă l m L h uậ v t p đã p đượ 3 c Q h uố 3 c hộ z i v thô p n c g q h u x a l sử x a p đổ z i, @ bổ l s h u p n c g lmộ v t l số p đ z iề h u 3 củ x a L h uậ v t v th h uế GTGT v tạ z i o kỳ họ s p v thứ 3 Q h uố 3 c hộ z i o khoá 11 i vào p n c gà m y 17/6/2003.

Th h uế GTGT y là y loạ z i v th h uế c g z iá p n v th h u v tí p nh v t e rê p n o khoả p n c g z iá v t e rị v tă p n c g v thê l m 3 củ x a hà p n c g hoá, g dị 3 ch i vụ s phá v t l s z i p nh ở v từ p n c g o khâ h u v từ l sả p n p x h uấ v t, y lư h u v thô p n c g p đế p n v t z iê h u g dù p n c g.

Th h uế GTGT @ b x ao q h uá v t hế v t 3 cá 3 c hoạ v t p độ p n c g l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh i và g dị 3 ch i vụ, v th h u

3cả hà p n c g hoá ở o khâ h u p nhậ s p o khẩ h u; v tạo e r x a p n c g h uồ p n v th h u y lớ p n, ổ p n p đị p nh i và o kị s p v thờ z i 3 cho lNS l N l N; o kh h u m yế p n o khí 3 ch s phá v t v t e r z iể p n l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh; 3 cơ 3 cấ h u y lạ z i p nề p n o k z i p nh v tế; vt e rá p nh p đượ 3 c p nhượ 3 c p đ z iể l m v th h uế p đá p nh v t e rù p n c g v th h uế, o kh h u m yế p n o khí 3 ch p đầ h u v tư i và p x h uấ v t okhẩ h u; v tă p n c g 3 cườ p n c g q h uả p n y lý i và hạ 3 ch v toá p n o k z i p nh g do x a p nh 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 cũ p n c g pnhư i v z iệ 3 c o k z iể l m v t e r x a c g z iá l m l sá v t p đố z i i vớ z i hoạ v t p độ p n c g l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh 3 củ x a g do x a p nh pn c gh z iệ s p; p đả l m @ bảo s phù hợ s p i vớ z i v thô p n c g y lệ q h uố 3 c v tế; v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n v th x a l m c g z i x a hộ z i p nhậ s p; p đổ z i l mớ z i 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý 3 củ x a 3 cơ q h u x a p n v th h uế Chí p nh i vì i vậ m y o khô p n c g 3 có l sự s phâ p n @ b z iệ v t i về v th h uế GTGT á s p g dụ p n c g 3 cho p đầ h u v tư v t e ro p n c g p nướ 3 c h x a m y p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i.

- é Đố z i v tượ p n c g 3 chị h u v th h uế: y là 3 cá 3 c hà p n c g hoá, g dị 3 ch i vụ v t z iê h u g dù p n c g ở V z iệ v t l N x a l m.

- é Đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế: y là 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c, 3 cá p nhâ p n 3 có p nhậ s p o khẩ h u, l sả p n p x h uấ v t, ok z i p nh g do x a p nh hà p n c g hoá, g dị 3 ch i vụ 3 chị h u v th h uế GTGT.

- é Đố z i v tượ p n c g o khô p n c g 3 chị h u v th h uế GTGT @ b x ao c gồ l m 28 p nhó l m l mặ v t hà p n c g i và g dị 3 ch ivụ p như: l sả p n s phẩ l m v t e rồ p n c g v t e rọ v t, 3 chă p n p n h uô z i, p n h uô z i v t e rô p n c g v th h uỷ l sả p n 3 chư x a q h u x a 3 chế @ b z iế p n vthà p nh 3 cá 3 c l sả p n s phẩ l m o khá 3 c 3 củ x a 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c, 3 cá p nhâ p n v tự l sả p n p x h uấ v t i và @ bá p n e r x a; l sả p n sphẩ l m y là c g z iố p n c g i vậ v t p n h uô z i, c g z iố p n c g 3 câ m y v t e rồ p n c g( 5 ); l sả p n s phẩ l m l m h uố z i; hà p n c g hoá, g dị 3 ch i vụ

3chị h u v th h uế TT é ĐB o khô p n c g p nộ s p ở o khâ h u p đã 3 chị h u v th h uế TT é ĐB; l má m y l mó 3 c v th z iế v t @ bị p nhậ s p okhẩ h u y là l m v tà z i l sả p n 3 cố p đị p nh 3 củ x a 3 cá 3 c g dự á p n p đầ h u v tư; 3 ch h u m yể p n q h u m yề p n l sử g dụ p n c g p đấ v t; p nhà ở 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c p đ e e l m @ bá p n 3 cho p n c gườ z i p đ x a p n c g v th h uê; g dị 3 ch i vụ v tí p n g dụ p n c g, q h uỹ p đầ h u v tư;

@bảo h z iể l m p nhâ p n v thọ; g dị 3 ch i vụ m y v tế; hoạ v t p độ p n c g i vă p n hoá @ b z iể h u g d z iễ p n p n c ghệ v th h uậ v t; g dạ m y họ 3 c, g dạ m y p n c ghề; s phá v t l só p n c g v t e r h u m yề p n v th x a p nh, v t e r h u m yề p n hì p nh; z i p n, p x h uấ v t @ bả p n, s phá v t hà p nh; gdị 3 ch i vụ 3 cô p n c g 3 cộ p n c g i về i vệ l s z i p nh, v thoá v t p nướ 3 c, i vườ p n ho x a ; g d h u m y v t h u l sử x a 3 chữ x a 3 cá 3 c

3cô p n c g v t e rì p nh i vă p n hoá, 3 cô p n c g 3 cộ p n c g; i vậ p n 3 ch h u m yể p n hà p nh o khá 3 ch 3 cô p n c g 3 cộ p n c g; p đ z iề h u v t e r x a vthă l m g dò p đị x a 3 chấ v t ; v tướ z i v t z iê h u s phụ 3 c i vụ p nô p n c g p n c gh z iệ s p ; i vũ o khí o khí v tà z i s phụ 3 c i vụ q h uố 3 c s phò p n c g; hà p n c g p nhậ s p o khẩ h u l m x a p n c g v tí p nh 3 chấ v t p nhâ p n p đạo, p n c goạ z i c g z i x ao ; hà p n c g v tạ l m pnhậ s p v tá z i p x h uấ v t, v tạ l m p x h uấ v t v tá z i p nhậ s p; hà p n c g hoá 3 c h u p n c g ứ p n c g 3 cho i vậ p n v tả z i q h uố 3 c v tế, v t z iê h u gdù p n c g p n c goà z i V z iệ v t l N x a l m; 3 ch h u m yể p n c g z i x ao 3 cô p n c g p n c ghệ, s phầ p n l mề l m l má m y v tí p nh; g dị 3 ch i vụ

@bư h u 3 chí p nh i v z iễ p n v thô p n c g i và I p n v t e e e r p n e e v t s phổ 3 cậ s p v th e eo 3 chươ p n c g v t e rì p nh 3 củ x a Chí p nh s phủ( 6 ); ivà p n c g p nhậ s p o khẩ h u; v tà z i p n c g h u m yê p n o khoá p n c g l sả p n p x h uấ v t o khẩ h u 3 chư x a q h u x a 3 chế @ b z iế p n, hà p n c g hoá g dị 3 ch i vụ 3 củ x a 3 cá p nhâ p n 3 có l mứ 3 c v th h u p nhậ s p v thấ s p g do Chí p nh s phủ q h u m y p đị p nh.

- Că p n 3 cứ v tí p nh v th h uế y là c g z iá v tí p nh v th h uế i và v th h uế l s h uấ v t.

+ G z iá v tí p nh v th h uế: y là c g z iá 3 chư x a 3 có v th h uế GTGT

(5) l Nhó l m hà p n c g p nà m y l mớ z i p đượ 3 c @ bổ l s h u p n c g v thê l m v tạ z i L h uậ v t l sử x a p đổ z i @ bổ l s h u p n c g L h uậ v t v th h uế GTGT

(6) l Nhó l m hà p n c g p nà m y l mớ z i p đượ 3 c @ bổ l s h u p n c g v thê l m v tạ z i L h uậ v t l sử x a p đổ z i @ bổ l s h u p n c g L h uậ v t v th h uế GTGT

+ Th h uế l s h uấ v t v th h uế GTGT: @ b x ao c gồ l m 04 l mứ 3 c v th h uế l s h uấ v t 0%, 5%, 10% i và 20% T e ro p n c g p đó v th h uế l s h uấ v t 0% á s p g dụ p n c g p đố z i i vớ z i hà p n c g hoá p x h uấ v t o khẩ h u; v th h uế l s h uấ v t 20% á s p g dụ p n c g p đố z i i vớ z i l mộ v t l số g dị 3 ch i vụ i và hoạ v t p độ p n c g o k z i p nh g do x a p nh( 7 ); v th h uế l s h uấ v t 5% á s p g dụ p n c g p đố z i i vớ z i l mộ v t l số hà p n c g hoá, g dị 3 ch i vụ v th z iế v t m yế h u p đế p n p đờ z i l số p n c g i và l mứ 3 c v th h uế ls h uấ v t 10% y là l mứ 3 c v th h uế l s h uấ v t s phổ @ b z iế p n, á s p g dụ p n c g 3 cho 3 cá 3 c hà p n c g hoá, g dị 3 ch i vụ 3 chị h u vth h uế GTGT 3 cò p n y lạ z i.

- Phươ p n c g s phá s p v tí p nh v th h uế: á s p g dụ p n c g 02 s phươ p n c g s phá s p v tí p nh v th h uế y là s phươ p n c g sphá s p o khấ h u v t e rừ v th h uế i và s phươ p n c g s phá s p v tí p nh v t e rự 3 c v t z iế s p v t e rê p n GTGT

- Hoá p đơ p n, 3 chứ p n c g v từ: á s p g dụ p n c g 02 y loạ z i hoá p đơ p n.

+ é Đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế v th e eo s phươ p n c g s phá s p o khấ h u v t e rừ l sử g dụ p n c g hoá p đơ p n GTGT, v t e ro p n c g p đó 3 có c gh z i e rõ v th h uế GTGT.

+ é Đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế v th e eo s phươ p n c g s phá s p v tí p nh v t e rự 3 c v t z iế s p v t e rê p n GTGT l sử gdụ p n c g hoá p đơ p n @ bá p n hà p n c g (hoá p đơ p n v thô p n c g v thườ p n c g) c gh z i c g z iá @ bá p n y là c g z iá p đã 3 có v th h uế GTGT l N c goà z i e r x a o kh z i @ bá p n hà p n c g hoá, g dị 3 ch i vụ o khô p n c g 3 chị h u v th h uế GTGT 3 cũ p n c g l sử gdụ p n c g hoá p đơ p n o khô p n c g c gh z i v th h uế GTGT.

- k M z iễ p n, c g z iả l m v th h uế GTGT: l Nhữ p n c g p nă l m p đầ h u v thự 3 c h z iệ p n v th h uế GTGT, p nế h u 3 cơ lsở o k z i p nh g do x a p nh p nộ s p v th h uế v th e eo s phươ p n c g s phá s p o khấ h u v t e rừ 3 có l số v th h uế GTGT s phả z i p nộ s p ylớ p n hơ p n l số v th h uế v tí p nh v th e eo l mứ 3 c v th h uế g do x a p nh v th h u v t e rướ 3 c p đâ m y l mà @ bị y lỗ v thì p đượ 3 c cg z iả l m v th h uế GTGT s phả z i p nộ s p v tố z i p đ x a @ bằ p n c g l số y lỗ Thờ z i c g z i x a p n c g z iả l m v th h uế v tố z i p đ x a y là 03 pnă l m.

- Hoà p n v th h uế: á s p g dụ p n c g hoà p n v th h uế 3 cho v t e rườ p n c g hợ s p p x h uấ v t o khẩ h u hà p n c g hoá; vt e rườ p n c g hợ s p 3 có v th h uế GTGT p đầ h u i vào y lớ p n hơ p n v th h uế GTGT p đầ h u e r x a y l z iê p n v tụ 3 c v t e ro p n c g 3 vthá p n c g ( o kể 3 cả v th h uế GTGT 3 củ x a v tà z i l sả p n 3 cố p đị p nh); v t e rườ p n c g hợ s p p đầ h u v tư l mớ z i 3 có l số vth h uế GTGT p đầ h u v tư 3 cho TSC é Đ y lớ p n hơ p n 200 v t e r z iệ h u p đồ p n c g v t e ro p n c g q h uý; v t e rườ p n c g hợ s p 3 có q h u m yế v t v toá p n 3 ch z i x a v tá 3 ch, c g z iả z i v thể; v t e rườ p n c g hợ s p y là 3 cá 3 c g dự á p n l sử g dụ p n c g p n c g h uồ p n hỗ v t e rợ sphá v t v t e r z iể p n 3 chí p nh v thứ 3 c ( i vố p n ODA); v t e rườ p n c g hợ s p l sử g dụ p n c g i v z iệ p n v t e rợ p nhâ p n p đạo; vt e rườ p n c g hợ s p p đượ 3 c hưở p n c g ư h u p đã z i l m z iễ p n v t e rừ p n c goạ z i c g z i x ao i và v t e rườ p n c g hợ s p 3 có q h u m yế v t pđị p nh p xử y lý hoà p n v th h uế 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cơ q h u x a p n 3 có v thẩ l m q h u m yề p n v th e eo q h u m y p đị p nh 3 củ x a s phá s p yl h uậ v t.

(7) k Mứ 3 c v th h uế l s h uấ v t p nà m y p đã @ bị h h uỷ @ bỏ l s x a h u o kh z i L h uậ v t v th h uế GTGT p đượ 3 c l sử x a p đổ z i @ bổ l s h u p n c g i vào v thá p n c g 6/2003.

Th h uế v t z iê h u v thụ p đặ 3 c @ b z iệ v t

L h uậ v t v th h uế v t z iê h u v thụ p đặ 3 c @ b z iệ v t (TT é ĐB) p đầ h u v t z iê p n p đượ 3 c @ b x a p n hà p nh p nă l m 1990 i và pđượ 3 c l sử x a p đổ z i 2 y lầ p n i vào p nă l m 1993 i và p nă l m 1995 Th h uế TT é ĐB y là l mộ v t y loạ z i v th h uế cg z iá p n v th h u, p nó v th x a m y v thế 3 cho v th h uế hà p n c g hoá v t e rướ 3 c p đâ m y á s p g dụ p n c g 3 cho l mộ v t l số l sả p n sphẩ l m, hà p n c g hoá ở o khâ h u l sả p n p x h uấ v t, á s p g dụ p n c g v thố p n c g p nhấ v t p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c 3 cơ l sở l sả p n px h uấ v t v th h uộ 3 c 3 cá 3 c v thà p nh s phầ p n o k z i p nh v tế o kể 3 cả g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 có i vố p n p đầ h u v tư p nướ 3 c pn c goà z i Th h uế TT é ĐB 3 có v tá 3 c g dụ p n c g hướ p n c g g dẫ p n i và p đ z iề h u v t z iế v t p n c gườ z i v t z iê h u g dù p n c g l mộ v t l số lmặ v t hà p n c g 3 chư x a v thậ v t 3 cầ p n v th z iế v t p đế p n p đờ z i l số p n c g, l mặ v t hà p n c g p x x a p xỉ; c gó s p s phầ p n v tạo pn c g h uồ p n v th h u y lớ p n 3 cho l NS l N l N; p đ z iề h u v t z iế v t hướ p n c g g dẫ p n l sả p n p x h uấ v t i và v t z iê h u g dù p n c g 3 cá 3 c l sả p n sphẩ l m p nà m y L h uậ v t v th h uế TT é ĐB 3 cò p n v thể h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch p xã hộ z i o kh h u m yế p n o khí 3 ch p đầ h u vtư p đổ z i l mớ z i 3 cô p n c g p n c ghệ v thô p n c g q h u x a q h u m y p đị p nh l m z iễ p n c g z iả l m v th h uế. éĐể p đả l m @ bảo v thự 3 c h z iệ p n p đồ p n c g @ bộ i vớ z i L h uậ v t v th h uế c g z iá v t e rị c g z i x a v tă p n c g ( v từ p n c gà m y 1/1/1999), Q h uố 3 c hộ z i Khoá X, o kỳ họ s p v thứ 3 p n c gà m y 20/5/1998 p đã v thô p n c g q h u x a L h uậ v t vth h uế v t z iê h u v thụ p đặ 3 c @ b z iệ v t v th x a m y v thế L h uậ v t v th h uế v t z iê h u v thụ p đặ 3 c @ b z iệ v t p n c gà m y 30/6/1990,

L h uậ v t l sử x a p đổ z i, @ bổ l s h u p n c g l mộ v t l số p đ z iề h u 3 củ x a L h uậ v t v th h uế v t z iê h u v thụ p đặ 3 c @ b z iệ v t p n c gà m y 5/7/1993 i và L h uậ v t l sử x a p đổ z i, @ bổ l s h u p n c g l mộ v t l số p đ z iề h u 3 củ x a L h uậ v t v th h uế v t z iê h u v thụ p đặ 3 c @ b z iệ v t pn c gà m y 28/10/1995 V z iệ 3 c @ b x a p n hà p nh L h uậ v t v th h uế TT é ĐB ( l sử x a p đổ z i) y lầ p n p nà m y p nhằ l m l mụ 3 c pđí 3 ch l mở e rộ p n c g p đố z i v tượ p n c g 3 cá 3 c l mặ v t hà p n c g, g dị 3 ch i vụ 3 chị h u v th h uế TT é ĐB, p đả l m @ bảo s phù hợ s p i vớ z i v thô p n c g y lệ q h uố 3 c v tế i và v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n v th x a l m c g z i x a hộ z i p nhậ s p q h uố 3 c v tế l Nộ z i g d h u p n c g

3cơ @ bả p n 3 củ x a L h uậ v t v th h uế TT é ĐB l mớ z i p nă l m 1998 y là:

- é Đố z i v tượ p n c g 3 chị h u v th h uế: l mở e rộ p n c g p đố z i v tượ p n c g 3 chị h u v th h uế TT é ĐB @ b x ao c gồ l m 8 lmặ v t hà p n c g: v th h uố 3 c y lá p đ z iế h u, e rượ h u, @ b z i x a, ô v tô g dướ z i 24 3 chỗ p n c gồ z i, p xă p n c g, p đ z iề h u hoà p nh z iệ v t pđộ 3 có 3 cô p n c g l s h uấ v t v từ 90.000 BTU v t e rở p x h uố p n c g, i và p n c g l mã i và 3 cá 3 c hoạ v t p độ p n c g o k z i p nh gdo x a p nh g dị 3 ch i vụ p như: i vũ v t e rườ p n c g, l má v t- p x x a, o k x a e r x ao o k e e, o k z i p nh g do x a p nh 3 c x a- l s z i- p nô, o k z i p nh gdo x a p nh i vé p đặ v t 3 cượ 3 c p đ h u x a p x e e, p đ h u x a p n c gự x a, o k z i p nh g do x a p nh c gô p n ( c go y lf) Th h uế TT é ĐB á s p gdụ p n c g v thố p n c g p nhấ v t p đố z i i vớ z i hà p n c g hoá p nhậ s p o khẩ h u i và hà p n c g l sả p n p x h uấ v t v t e ro p n c g p nướ 3 c.

- Că p n 3 cứ v tí p nh v th h uế: y là l số y lượ p n c g hà p n c g hoá ( g do x a p nh v th h u p đố z i i vớ z i g dị 3 ch i vụ), cg z iá v tí p nh v th h uế i và v th h uế l s h uấ v t.

+ G z iá v tí p nh v th h uế: y là c g z iá @ bá p n 3 chư x a 3 có v th h uế TT é ĐB

+ Th h uế l s h uấ v t: p đ z iề h u 3 chỉ p nh c g z iả l m v th h uế l s h uấ v t l so i vớ z i v t e rướ 3 c 3 cho s phù hợ s p i và pđồ p n c g @ bộ i vớ z i L h uậ v t v th h uế GTGT i và L h uậ v t v th h uế p x h uấ v t o khẩ h u, v th h uế p nhậ s p o khẩ h u ( v thự 3 c h z iệ p n 3 chươ p n c g v t e rì p nh 3 cắ v t c g z iả l m v th h uế q h u x a p n):

 Th h uố 3 c y lá p đ z iế h u s phâ p n @ b z iệ v t v th e eo p n c g h u m yê p n y l z iệ h u l sả p n p x h uấ v t v từ 25% p đế p n 65%.

 Rượ h u s phâ p n @ b z iệ v t v th e eo p độ 3 cồ p n 3 có v th h uế l s h uấ v t v từ 25% p đế p n 75%.

 B z i x a s phâ p n @ b z iệ v t v th e eo v từ p n c g y loạ z i @ b z i x a ( @ b z i x a hơ z i, @ b z i x a y lo p n, @ b z i x a 3 ch x a z i) v th h uế l s h uấ v t v từ 50% p đế p n 75%.

 Ô v tô s phâ p n @ b z iệ v t v th e eo l số y lượ p n c g 3 chỗ p n c gồ z i, v th h uế l s h uấ v t v từ 30% p đế p n 100%.

 Dị 3 ch i vụ p đ h u x a p n c gự x a, p đ h u x a p x e e, l má v t- p x x a, o k x a e r x ao o k e e: 20%

+ Khô p n c g v th h u v th h uế TT é ĐB p đố z i i vớ z i hà p n c g hoá p x h uấ v t o khẩ h u.

- k M z iễ p n c g z iả l m v th h uế: á s p g dụ p n c g l m z iễ p n c g z iả l m v th h uế TT é ĐB 3 cho 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p lsả p n p x h uấ v t @ b z i x a 3 có q h u m y l mô p nhỏ, p nế h u p nộ s p p đủ v th h uế TT é ĐB @ bị y lỗ; 3 cơ l sở l sả p n p x h uấ v t, y lắ s p erá s p ô v tô, hoạ v t p độ p n c g l sâ p n c gô p n v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n v từ 3 - 5 p nă l m p đầ h u v thự 3 c h z iệ p n L h uậ v t vth h uế TT é ĐB ( l sử x a p đổ z i). lN c gà m y 17/06/2003, Q h uố 3 c hộ z i V z iệ v t l N x a l m v thô p n c g q h u x a L h uậ v t l sử x a p đổ z i @ bổ l s h u p n c g lmộ v t l số p đ z iề h u 3 củ x a L h uậ v t v th h uế TT é ĐB l mớ z i p nă l m 1998 l Nộ z i g d h u p n c g l sử x a p đổ z i y là:

- Bổ l s h u p n c g i vào g d z iệ p n 3 chị h u v th h uế TT é ĐB l mộ v t l số l sả p n s phẩ l m hà p n c g hoá p như: l mỹ sphẩ l m, p nướ 3 c ho x a, p đá q h uý, c g x a l s, ô v tô, p xă p n c g ô v tô 3 ch h u m yể p n l s x a p n c g á s p g dụ p n c g v th h uế GTGT.

- Về v th h uế l s h uấ v t: é Đ z iề h u 3 chỉ p nh v th h uế l s h uấ v t 3 cá 3 c l mặ v t hà p n c g 3 cho s phù hợ s p i và p đồ p n c g

@bộ i vớ z i 3 cá 3 c L h uậ v t v th h uế X l NK, v th h uế GTGT Sử x a p đổ z i á s p g dụ p n c g l mộ v t v th h uế l s h uấ v t v thố p n c g pnhấ v t 3 cho l mộ v t p nhó l m l sả p n s phẩ l m, o khô p n c g s phâ p n @ b z iệ v t v th h uế l s h uấ v t v th e eo v tí p nh 3 chấ v t, p n c g h uồ p n pn c g h u m yê p n y l z iệ h u hì p nh v thà p nh, hì p nh v thứ 3 c 3 củ x a v từ p n c g y loạ z i l sả p n s phẩ l m.

- G z iá v tí p nh v th h uế: é Đ z iề h u 3 chỉ p nh l sử x a p đổ z i c g z iá v tí p nh v th h uế TT é ĐB p đố z i i vớ z i l mộ v t l số lmặ v t hà p n c g 3 cho s phù hợ s p p để o khắ 3 c s phụ 3 c @ bấ v t hợ s p y lý i về l mứ 3 c v th h uế s phả z i p nộ s p 3 chị h u ả p nh hưở p n c g 3 củ x a m yế h u v tố 3 ch z i s phí.

- Về l m z iễ p n c g z iả l m v th h uế: p xoá @ bỏ 3 cá 3 c q h u m y p đị p nh i về l m z iễ p n c g z iả l m v th h uế 3 cho 3 cá 3 c p đố z i vtượ p n c g.

Th h uế p x h uấ v t p nhậ s p o khẩ h u

éĐể v thự 3 c h z iệ p n l mụ 3 c v t z iê h u @ bảo hộ i và o kh h u m yế p n o khí 3 ch l sả p n p x h uấ v t v t e ro p n c g p nướ 3 c v th x a m y vthế hà p n c g p nhậ s p o khẩ h u, v tă p n c g p n c g h uồ p n v th h u 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c, v tạo l mô z i v t e rườ p n c g

3cạ p nh v t e r x a p nh @ bì p nh p đẳ p n c g 3 cho 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p l sả p n p x h uấ v t v t e ro p n c g p nướ 3 c, s phù hợ s p i vớ z i

3chí p nh l sá 3 ch l mở e rộ p n c g q h u x a p n hệ o k z i p nh v tế p đố z i p n c goạ z i 3 củ x a é Đả p n c g i và l Nhà p nướ 3 c, p n c gà m y 26/12/1991 Q h uố 3 c hộ z i p đã v thô p n c g q h u x a "L h uậ v t v th h uế p x h uấ v t o khẩ h u, p nhậ s p o khẩ h u" 3 có h z iệ h u ylự 3 c v th z i hà p nh v từ 01/3/1992.

Th h uế p x h uấ v t, p nhậ s p o khẩ h u p đá p nh i vào 3 cá 3 c hà p n c g hoá p x h uấ v t, p nhậ s p o khẩ h u 3 củ x a 3 cá 3 c v tổ

3chứ 3 c o k z i p nh v tế v th h uộ 3 c 3 cá 3 c v thà p nh s phầ p n o k z i p nh v tế, q h u x a 3 cử x a o khẩ h u @ b z iê p n c g z iớ z i 3 củ x a V z iệ v t pn x a l m o khô p n c g s phâ p n @ b z iệ v t p đó y là hà p n c g l mậ h u g dị 3 ch h x a m y hà p n c g s ph z i l mậ h u g dị 3 ch, o kể 3 cả hà p n c g hoá v từ v thị v t e rườ p n c g v t e ro p n c g p nướ 3 c p đã i vào o kh h u 3 chế p x h uấ v t i và v từ o kh h u 3 chế p x h uấ v t i vào v thị vt e rườ p n c g v t e ro p n c g p nướ 3 c Khô p n c g v th h uộ 3 c p đố z i v tượ p n c g 3 chị h u v th h uế p nhậ s p o khẩ h u y là hà p n c g i vậ p n

3ch h u m yể p n q h uá 3 cả p nh hoặ 3 c l mượ p n p đườ p n c g q h u x a @ b z iê p n c g z iớ z i V z iệ v t p n x a l m, hà p n c g 3 ch h u m yể p n okhẩ h u v th e eo q h u m y p đị p nh 3 củ x a Chí p nh s phủ, hà p n c g i v z iệ p n v t e rợ p nhâ p n p đạo.

Th h uế p nhậ s p o khẩ h u p đượ 3 c v tí p nh g dự x a v t e rê p n l số y lượ p n c g hà p n c g hoá c gh z i v t e rê p n Tờ o kh x a z i hà p n c g hoá p x h uấ v t p nhậ s p o khẩ h u, c g z iá v tí p nh v th h uế i và v th h uế l s h uấ v t 3 củ x a v từ p n c g l mặ v t hà p n c g p đó G z iá vtí p nh v th h uế p đượ 3 c q h u m y p đị p nh p đố z i i vớ z i hà p n c g p x h uấ v t o khẩ h u y là c g z iá @ bá p n v tạ z i 3 cá 3 c 3 cử x a o khẩ h u px h uấ v t v th e eo hợ s p p đồ p n c g p n c goạ z i v thươ p n c g, o khô p n c g @ b x ao c gồ l m s phí @ bảo h z iể l m i và 3 ch z i s phí i vậ p n vtả z i é Đố z i i vớ z i hà p n c g p nhậ s p o khẩ h u y là c g z iá l m h u x a v tạ z i 3 cử x a o khẩ h u p nhậ s p v th e eo hợ s p p đồ p n c g p n c goạ z i vthươ p n c g, o kể 3 cả s phí @ bảo h z iể l m i và 3 ch z i s phí i vậ p n v tả z i.

Th h uế l s h uấ v t v th h uế p nhậ s p o khẩ h u @ b x ao c gồ l m v th h uế l s h uấ v t v thô p n c g v thườ p n c g p đượ 3 c q h u m y pđị p nh v t e ro p n c g B z iể h u v th h uế i và v th h uế l s h uấ v t ư h u p đã z i g do Chí p nh s phủ q h u m y p đị p nh p để á s p g dụ p n c g pđố z i i vớ z i 3 cá 3 c p nướ 3 c 3 có o ký o kế v t p đ z iề h u o khoả p n ư h u p đã z i v t e ro p n c g q h u x a p n hệ @ b h uô p n @ bá p n i vớ z i

B z iể h u v th h uế p nhậ s p o khẩ h u p đượ 3 c p xâ m y g dự p n c g g dự x a v t e rê p n "D x a p nh l mụ 3 c l mô v tả i và l mã hoá hà p n c g hoá" 3 củ x a Tổ 3 chứ 3 c Hả z i q h u x a p n v thế c g z iớ z i v th x a m y v thế 3 cho "D x a p nh l mụ 3 c hà p n c g hoá" vth e eo o khố z i SEV v t e rướ 3 c p đâ m y B z iể h u v th h uế p nhậ s p o khẩ h u c gồ l m 36 l mứ 3 c v th h uế, v thấ s p p nhấ v t y là lmứ 3 c 0% á s p g dụ p n c g p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c l mặ v t hà p n c g hó x a 3 chấ v t, v th h uố 3 c v tâ p n g dượ 3 c, l má m y @ b x a m y, p x e e vtă p n c g i và p đ x a l số 3 cá 3 c l má m y l mó 3 c v th z iế v t @ bị s phụ 3 c i vụ l sả p n p x h uấ v t l mà v t e ro p n c g p nướ 3 c 3 chư x a l sả p n px h uấ v t p đượ 3 c, 3 c x ao p nhấ v t y là l mứ 3 c 200% á s p g dụ p n c g p đố z i i vớ z i l mặ v t hà p n c g ô v tô 3 co p n v từ 5 3 chỗ pn c gồ z i v t e rở p x h uố p n c g.

Q h u m y p đị p nh i về l mộ v t l số v t e rườ p n c g hợ s p l m z iễ p n v th h uế p như l s x a h u: hà p n c g v tạ l m p nhậ s p v tá z i px h uấ v t, v tạ l m p x h uấ v t v tá z i p nhậ s p p để g dự hộ z i v t e rợ v t e r z iể p n y lã l m, hà p n c g p nhậ s p o khẩ h u 3 ch h u m yê p n g dù p n c g sphụ 3 c i vụ v t e rự 3 c v t z iế s p x a p n p n z i p nh q h uố 3 c s phò p n c g, p n c gh z iê p n 3 cứ h u o kho x a họ 3 c i và c g z iáo g dụ 3 c p đào vtạo, hà p n c g 3 củ x a p xí p n c gh z iệ s p p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i, hà p n c g @ b z iế h u v tặ p n c g, hà p n c g y là i vậ v t v tư, pn c g h u m yê p n y l z iệ h u p nhậ s p o khẩ h u p để c g z i x a 3 cô p n c g 3 cho s phí x a p nướ 3 c p n c goà z i, hà p n c g y là v tà z i l sả p n g d z i

3ch h u m yể p n, hà p n c g p nhậ s p o khẩ h u v th h uộ 3 c v t z iê h u 3 ch h uẩ p n l m z iễ p n v t e rừ p n c goạ z i c g z i x ao.

Thá p n c g 10 p nă l m 1995, UBTVQH p đã v thô p n c g q h u x a l N c ghị q h u m yế v t i về i v z iệ 3 c l sử x a okh h u p n c g v th h uế l s h uấ v t v th h uế p nhậ s p o khẩ h u l mộ v t l số l mặ v t hà p n c g v th e eo hướ p n c g c g z iả l m l mứ 3 c v tố z i p đ x a okh h u p n c g v th h uế l s h uấ v t p x h uố p n c g 60%, s phầ p n 3 chê p nh y lệ 3 ch c g z iữ x a l mứ 3 c v th h uế p nhậ s p o khẩ h u p đ x a p n c g vth h u i và l mứ 3 c v th h uế p nhậ s p o khẩ h u l sẽ v th h u p đượ 3 c 3 ch h u m yể p n l s x a p n c g v th h u v th h uế v t z iê h u v thụ p đặ 3 c

@b z iệ v t Do 3 ch h u m yể p n l s x a p n c g v th h u v th h uế v t z iê h u v thụ p đặ 3 c @ b z iệ v t p nê p n v từ p đầ h u p nă l m 1996, l số y lượ p n c g lmứ 3 c v th h uế l s h uấ v t 3 củ x a B z iể h u v th h uế p nhậ s p o khẩ h u p đã c g z iả l m p đ z i 3 cò p n o khoả p n c g 28 l mứ 3 c v th h uế, ivớ z i l mứ 3 c v th h uế v thấ s p p nhấ v t y là 0%, 3 c x ao p nhấ v t y là 60%.

Thá p n c g 4/1998 Q h uố 3 c hộ z i p đã v thô p n c g q h u x a L h uậ v t l sử x a p đổ z i @ bổ l s h u p n c g l mộ v t l số p đ z iề h u

3củ x a L h uậ v t v th h uế p x h uấ v t o khẩ h u, p nhậ s p o khẩ h u p nhằ l m l mụ 3 c p đí 3 ch s phù hợ s p i vớ z i l mộ v t l số L h uậ v t vth h uế l mớ z i p đượ 3 c @ b x a p n hà p nh, s phù hợ s p i vớ z i 3 cá 3 c q h u m y p đị p nh v thươ p n c g l mạ z i q h uố 3 c v tế l mà

V z iệ v t p n x a l m p đã i và l sẽ v thự 3 c h z iệ p n l Nộ z i g d h u p n c g l sử x a p đổ z i 3 chủ m yế h u y là:

- Sử x a p đổ z i q h u m y p đị p nh i về v th h uế l s h uấ v t ư h u p đã z i: v th h uế l s h uấ v t ư h u p đã z i p đượ 3 c á s p g dụ p n c g

3cho hà p n c g hoá p nhậ s p o khẩ h u 3 có p x h uấ v t p xứ v từ p nướ 3 c hoặ 3 c o khố z i p nướ 3 c 3 có v thoả v th h uậ p n i về pđố z i p xử v tố z i h h uệ q h uố 3 c v t e ro p n c g q h u x a p n hệ Thươ p n c g l mạ z i i vớ z i V z iệ v t p n x a l m p đượ 3 c q h u m y p đị p nh 3 cụ vthể 3 cho v từ p n c g l mặ v t hà p n c g v t e ro p n c g B z iể h u v th h uế v th h uế p nhậ s p o khẩ h u ư h u p đã z i.

- Sử x a p đổ z i q h u m y p đị p nh i về v th h uế l s h uấ v t v thô p n c g v thườ p n c g: v th h uế l s h uấ v t v thô p n c g v thườ p n c g á s p g dụ p n c g 3 cho hà p n c g hoá p nhậ s p o khẩ h u 3 có p x h uấ v t p xứ v từ p nướ 3 c hoặ 3 c o khố z i p nướ 3 c o khô p n c g 3 có vthoả v th h uậ p n i về p đố z i p xử v tố z i h h uệ q h uố 3 c v t e ro p n c g q h u x a p n hệ Thươ p n c g l mạ z i i vớ z i V z iệ v t p n x a l m.

Th h uế l s h uấ v t v thô p n c g v thườ p n c g p đượ 3 c q h u m y p đị p nh 3 c x ao hơ p n v th h uế l s h uấ v t ư h u p đã z i 3 củ x a v từ p n c g l mặ v t hà p n c g.

- Bổ l s h u p n c g v th h uế l s h uấ v t ư h u p đã z i p đặ 3 c @ b z iệ v t: á s p g dụ p n c g 3 cho hà p n c g hoá p nhậ s p o khẩ h u 3 có px h uấ v t p xứ v từ p nướ 3 c hoặ 3 c o khố z i p nướ 3 c 3 có v thoả v th h uậ p n ư h u p đã z i p đặ 3 c @ b z iệ v t i về v th h uế p nhậ s p okhẩ h u.

- é Để v tă p n c g 3 cườ p n c g 3 cô p n c g 3 cụ s phá s p y lý @ bảo i vệ 3 cho l sả p n p x h uấ v t v t e ro p n c g p nướ 3 c s phù hợ s p i vớ z i v thô p n c g y lệ q h uố 3 c v tế v t e ro p n c g g d z iề h u o k z iệ p n v tự g do hoá v thươ p n c g l mạ z i, L h uậ v t l sử x a p đổ z i

@bổ l s h u p n c g l mộ v t l số p đ z iề h u 3 củ x a L h uậ v t v th h uế p x h uấ v t o khẩ h u, p nhậ s p o khẩ h u 3 cò p n q h u m y p đị p nh v th h u vth h uế p nhậ s p o khẩ h u @ bổ l s h u p n c g p đố z i i vớ z i 3 v t e rườ p n c g hợ s p l s x a h u:

+ Hà p n c g p đượ 3 c p nướ 3 c p x h uấ v t o khẩ h u v t e rợ 3 cấ s p y là l m 3 cho c g z iá hà p n c g p nhậ s p o khẩ h u v thấ s p hơ p n c g z iá 3 củ x a hà p n c g hoá 3 cù p n c g y loạ z i v t e ro p n c g p nướ 3 c.

+ Hà p n c g p nhậ s p o khẩ h u v từ 3 cá 3 c p nướ 3 c 3 có 3 chí p nh l sá 3 ch s phâ p n @ b z iệ v t p đố z i p xử hà p n c g pnhậ s p o khẩ h u 3 có p x h uấ v t p xứ v từ V z iệ v t p n x a l m.

- l N c goà z i e r x a, 3 cò p n l sử x a p đổ z i l mộ v t l số p nộ z i g d h u p n c g o khá 3 c p như: p nơ z i o kê o kh x a z i, o k z iể l m v t e r x a hà p n c g p nhậ s p o khẩ h u, v thờ z i hạ p n v thô p n c g @ báo v th h uế i và v thờ z i hạ p n p nộ s p v th h uế, p xé v t l m z iễ p n v th h uế, ok z iể l m v t e r x a v t e r h u m y v th h u v th h uế, p xử y lý i v z i s phạ l m

Th h uế v th h u p nhậ s p 3 cá p nhâ p n

Th h uế v th h u p nhậ s p 3 cá p nhâ p n p đượ 3 c @ b x a p n hà p nh g dướ z i g dạ p n c g Phá s p y lệ p nh v th h uế v th h u p nhậ s p pđố z i i vớ z i p n c gườ z i 3 có v th h u p nhậ s p 3 c x ao i và p đượ 3 c Q h uố 3 c hộ z i V z iệ v t l N x a l m v thô p n c g q h u x a y lầ p n p đầ h u vt z iê p n i vào p nă l m 1991 T e ro p n c g i vò p n c g 10 p nă l m, Phá s p y lệ p nh i về v th h uế T l NC l N p đầ h u v t z iê p n p nà m y pđã p đượ 3 c l sử x a p đổ z i, @ bổ l s h u p n c g 3 y lầ p n y là i vào 3 cá 3 c p nă l m 1994, 1997, 1999 é Đế p n v thá p n c g 6 pnă l m 2001, Phá s p y lệ p nh v th h uế v th h u p nhậ s p p đố z i i vớ z i p n c gườ z i 3 có v th h u p nhậ s p 3 c x ao y lầ p n v thứ 2 pđượ 3 c Q h uố 3 c hộ z i V z iệ v t l N x a l m v thô p n c g q h u x a i và p đượ 3 c l sử x a p đổ z i, @ bổ l s h u p n c g 1 y lầ p n i vào p nă l m

2004. lNộ z i g d h u p n c g 3 cơ @ bả p n 3 củ x a v th h uế T l NC l N q h u m y p đị p nh v tạ z i Phá s p y lệ p nh y lầ p n 2 i và Phá s p ylệ p nh l sử x a p đổ z i, @ bổ l s h u p n c g 3 cho Phá s p y lệ p nh y lầ p n 2 y là:

- é Đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế v th h u p nhậ s p y là l mọ z i 3 cô p n c g g dâ p n V z iệ v t l N x a l m i và p n c gườ z i pnướ 3 c p n c goà z i 3 có 3 cá 3 c o khoả p n v th h u p nhậ s p s phá v t l s z i p nh v tạ z i V z iệ v t p n x a l m.

- Cá 3 c o khoả p n v th h u p nhậ s p v th h uộ 3 c g d z iệ p n 3 chị h u v th h uế v th h u p nhậ s p @ b x ao c gồ l m 3 cá 3 c o khoả p n vth h u p nhậ s p v thườ p n c g p x h u m yê p n i và v th h u p nhậ s p o khô p n c g v thườ p n c g p x h u m yê p n.

+ Th h u p nhậ s p v thườ p n c g p x h u m yê p n p đượ 3 c h z iể h u y là v th h u p nhậ s p v thườ p n c g p x h u m yê p n gdướ z i 3 cá 3 c hì p nh v thứ 3 c: v t z iề p n y lươ p n c g, v t z iề p n 3 cô p n c g, 3 cá 3 c o khoả p n s phụ 3 cấ s p i và v t z iề p n vthưở p n c g; 3 cá 3 c v th h u p nhậ s p v từ g dị 3 ch i vụ o kho x a họ 3 c, o kỹ v th h uậ v t, v t z iề p n @ bả p n q h u m yề p n l sử gdụ p n c g l sá p n c g 3 chế, p nhã p n h z iệ h u, g dị 3 ch i vụ v t z i p n họ 3 c, g dị 3 ch i vụ v tư i vấ p n, p đào v tạo, g dị 3 ch i vụ pđạ z i y lý; v th h u p nhậ s p i về v t z iề p n p nh h uậ p n @ bú v t; ho x a hồ p n c g l mô z i c g z iớ z i; 3 cá 3 c o khoả p n v th h u p nhậ s p pn c goà z i v t z iề p n y lươ p n c g, v t z iề p n 3 cô p n c g g do v th x a l m c g z i x a hoạ v t p độ p n c g l sả p n p x h uấ v t, o k z i p nh g do x a p nh, gdị 3 ch i vụ o khô p n c g v th h uộ 3 c p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế v th h u p nhậ s p g do x a p nh p n c gh z iệ s p v t e rừ 3 cá 3 c okhoả p n v th h u p nhậ s p o khô p n c g 3 chị h u v th h uế.

+ Th h u p nhậ s p o khô p n c g v thườ p n c g p x h u m yê p n @ b x ao c gồ l m v th h u p nhậ s p o khô p n c g v thườ p n c g px h u m yê p n g dướ z i hì p nh v thứ 3 c: 3 ch h u m yể p n c g z i x ao 3 cô p n c g p n c ghệ v t e rừ v t e rườ p n c g hợ s p @ b z iế h u, v tặ p n c g; vt e rú p n c g v thưở p n c g p xổ l số; v th h u p nhậ s p q h uà @ b z iế h u, q h uà v tặ p n c g @ bằ p n c g h z iệ p n i vậ v t v từ p nướ 3 c pn c goà z i 3 ch h u m yể p n i về.

- é Đố z i i vớ z i p n c gườ z i p nướ 3 c p n c goà z i 3 có s phâ p n @ b z iệ v t: p n c gườ z i p đượ 3 c 3 co z i y là 3 cư v t e rú v tạ z i

V z iệ v t l N x a l m y là ở V z iệ v t l N x a l m v t e rê p n 183 p n c gà m y, p đượ 3 c 3 co z i y là o khô p n c g 3 cư v t e rú p nế h u ở v tạ z i

- k Mộ v t l số o khoả p n v th h u p nhậ s p o khô p n c g v th h uộ 3 c g d z iệ p n 3 chị h u v th h uế v th h u p nhậ s p 3 cá p nhâ p n, pđó y là: y lã z i v t z iề p n c gử z i p n c gâ p n hà p n c g, y lã z i v t z iề p n c gử z i v t z iế v t o k z iệ l m, y lã z i l m h u x a v tí p n s ph z iế h u, v t e rá z i sph z iế h u, o kỳ s ph z iế h u, 3 cổ s ph z iế h u; v t z iề p n 3 cô p n c g v tá 3 c s phí, @ bồ z i g dưỡ p n c g y là l m 3 c x a, p độ 3 c hạ z i, v t z iề p n vthưở p n c g i về 3 cả z i v t z iế p n o kỹ v th h uậ v t, l sá p n c g 3 chế s phá v t l m z i p nh, v t z iề p n v t e rợ 3 cấ s p hư h u v t e rí, v t e rợ 3 cấ s p vthô z i i v z iệ 3 c; v th h u p nhậ s p 3 củ x a 3 chủ hộ o k z i p nh g do x a p nh 3 cá v thể v th h uộ 3 c g d z iệ p n 3 chị h u v th h uế v th h u pnhậ s p v th e eo q h u m y p đị p nh 3 củ x a L h uậ v t v th h uế v th h u p nhậ s p g do x a p nh p n c gh z iệ s p;

- Th h uế v th h u p nhậ s p p đượ 3 c v tí p nh g dự x a v t e rê p n v th h u p nhậ s p i và v th h uế l s h uấ v t.

+ é Đố z i i vớ z i v th h u p nhậ s p v thườ p n c g p x h u m yê p n, v th h uế v th h u p nhậ s p p đượ 3 c v tí p nh y l h uỹ v t z iế p n vtừ p n c g s phầ p n i vớ z i 3 cá 3 c v th h uế l s h uấ v t p đố z i i vớ z i p n c gườ z i V z iệ v t l N x a l m v từ 0% p đế p n 40% 3 ch z i x a vthà p nh 5 @ bậ 3 c i và o khở z i p đ z iể l m 3 chị h u v th h uế y là 5 v t e r z iệ h u p đồ p n c g, p đố z i i vớ z i p n c gườ z i p nướ 3 c pn c goà z i i và p n c gườ z i V z iệ v t l N x a l m y l x ao p độ p n c g i và 3 cô p n c g v tá 3 c v tạ z i p nướ 3 c p n c goà z i v th h uế l s h uấ v t v từ

0% p đế p n 40% 3 ch z i x a v thà p nh 5 @ bậ 3 c i và o khở z i p đ z iể l m 3 chị h u v th h uế y là 8 v t e r z iệ h u p đồ p n c g R z iê p n c g pđố z i i vớ z i 3 c x a l sỹ, p n c ghệ l sỹ p x z iế 3 c l mú x a, 3 cầ h u v thủ @ bó p n c g p đá, i vậ p n p độ p n c g i v z iê p n 3 ch h u m yê p n pn c gh z iệ s p p đượ 3 c v t e rừ 25% v th h u p nhậ s p o kh z i p xá 3 c p đị p nh v th h u p nhậ s p 3 chị h u v th h uế l N c gườ z i pnướ 3 c p n c goà z i p đượ 3 c 3 co z i y là o khô p n c g 3 cư v t e rú v tạ z i V z iệ v t l N x a l m v thì á s p g dụ p n c g v th h uế l s h uấ v t y là 25% v tổ p n c g v th h u p nhậ s p.

+ é Đố z i i vớ z i v th h u p nhậ s p o khô p n c g v thườ p n c g p x h u m yê p n, v th h uế v th h u p nhậ s p p đượ 3 c v tí p nh 3 cho vtừ p n c g y lầ p n, p đợ v t s phá v t l s z i p nh v th h u p nhậ s p v từ 15 v t e r z iệ h u p đồ p n c g Th h u p nhậ s p i về 3 ch h u m yể p n c g z i x ao

3cô p n c g p n c ghệ v t e rê p n 15 v t e r z iệ h u p đồ p n c g/ y lầ p n v th h uế v th h u p nhậ s p p đượ 3 c v tí p nh v th e eo v tỷ y lệ v thố p n c g pnhấ v t y là 5% i và v th h u p nhậ s p g do v t e rú p n c g v thưở p n c g p xổ l số v t e rê p n 15 v t e r z iệ h u p đồ p n c g/ y lầ p n v thì vth h uế v th h u p nhậ s p p đượ 3 c v tí p nh v th e eo v tỷ y lệ v thố p n c g p nhấ v t y là 10%.

- Th h uế v th h u p nhậ s p p đượ 3 c p xé v t c g z iả l m hoặ 3 c l m z iễ p n v t e ro p n c g 3 cá 3 c v t e rườ p n c g hợ s p p đờ z i lsố p n c g 3 củ x a p n c gườ z i p nộ s p v th h uế @ bị ả p nh hưở p n c g g do @ bị v th z iê p n v t x a z i, v t x a z i p nạ p n @ bấ v t p n c gờ i và l mộ v t lsố v t e rườ p n c g hợ s p p đặ 3 c @ b z iệ v t g do Chí p nh s phủ q h u m y p đị p nh

Thự 3 c v t z iễ p n q h uả p n y lý v th h uế p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 có i vố p n p đầ h u v tư p nướ 3 c

Tổ 3 chứ 3 c @ bộ l má m y q h uả p n y lý v th h uế i và q h u m y v t e rì p nh q h uả p n y lý

* Tổ 3 chứ 3 c @ bộ l má m y q h uả p n y lý v th h uế:

Do y lĩ p nh i vự 3 c p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i 3 có p nh z iề h u p đ z iể l m p đặ 3 c v thù i và 3 cầ p n 3 có l sự v th e eo gdõ z i q h uả p n y lý p nhà p nướ 3 c l mộ v t 3 cá 3 ch l sá v t l s x ao, 3 chặ v t 3 chẽ p nê p n @ bộ l má m y q h uả p n y lý v th h uế p đố z i ivớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 có i vố p n p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n q h u x a p đượ 3 c v tổ

3chứ 3 c v th e eo l mô hì p nh q h uả p n y lý v th e eo p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế, v thố p n c g p nhấ v t v từ v t e r h u p n c g ươ p n c g

3cho p đế p n p đị x a s phươ p n c g Tạ z i Tổ p n c g Cụ 3 c v th h uế 3 có B x a p n q h uả p n y lý g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 có i vố p n pđầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i, v tạ z i 3 cá 3 c Cụ 3 c v th h uế p đị x a s phươ p n c g 3 có Phò p n c g q h uả p n y lý v th h uế p đố z i i vớ z i

3cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 có i vố p n p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i.

Tạ z i Tổ p n c g Cụ 3 c v th h uế, B x a p n Q h uả p n y lý g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 có i vố p n p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i vthự 3 c h z iệ p n p nhữ p n c g p nh z iệ l m i vụ 3 cơ @ bả p n y là:

- l N c gh z iê p n 3 cứ h u, p xâ m y g dự p n c g q h u m y v t e rì p nh p n c gh z iệ s p i vụ, @ b z iệ p n s phá s p q h uả p n y lý v th h uế pđố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p i và hướ p n c g g dẫ p n, 3 chỉ p đạo i và o k z iể l m v t e r x a 3 cơ q h u x a p n v th h uế 3 cấ s p gdướ z i v thự 3 c h z iệ p n

- l N c gh z iê p n 3 cứ h u v t e rả y lờ z i hoặ 3 c v t e rì p nh 3 cấ s p 3 có v thẩ l m q h u m yề p n v t e rả y lờ z i 3 cá 3 c i vướ p n c g lmắ 3 c 3 củ x a 3 cơ q h u x a p n v th h uế 3 cấ s p g dướ z i i và g do x a p nh p n c gh z iệ s p i về s phá s p y l h uậ v t v th h uế l s x a h u o kh z i 3 có ý o k z iế p n v thẩ l m p đị p nh 3 củ x a B x a p n Phá s p 3 chế- 3 chí p nh l sá 3 ch

- é Đá p nh c g z iá, v tổ p n c g o kế v t v tì p nh hì p nh v thự 3 c h z iệ p n s phá s p y l h uậ v t v th h uế, q h u m y v t e rì p nh pn c gh z iệ s p i vụ, @ b z iệ p n s phá s p q h uả p n y lý v th h uế p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p; p đề p x h uấ v t i v z iệ 3 c l sử x a p đổ z i,

@bổ l s h u p n c g i và hoà p n v th z iệ p n s phá s p y l h uậ v t v th h uế, 3 cá 3 c q h u m y v t e rì p nh p n c gh z iệ s p i vụ, @ b z iệ p n s phá s p q h uả p n y lý v th h uế p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p.

- Thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c p nh z iệ l m i vụ o khá 3 c p đượ 3 c c g z i x ao p như: p xâ m y g dự p n c g 3 ch z iế p n y lượ 3 c sphá v t v t e r z iể p n, q h u m y hoạ 3 ch, o kế hoạ 3 ch g dà z i hạ p n, 5 p nă l m i và hà p n c g p nă l m i về q h uả p n y lý v th h uế pđố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p, 3 cả z i 3 cá 3 ch hà p nh 3 chí p nh v th h uế; p xâ m y g dự p n c g g dự v toá p n v th h u v th h uế hà p n c g p nă l m 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p; p đề p x h uấ v t 3 cá 3 c @ b z iệ p n s phá s p 3 chỉ p đạo, o k z iể l m v t e r x a 3 cơ q h u x a p n vth h uế 3 cấ s p g dướ z i v tổ 3 chứ 3 c v thự 3 c h z iệ p n g dự v toá p n p đượ 3 c g d h u m yệ v t; p đá p nh c g z iá, s phâ p n v tí 3 ch i và vtổ p n c g hợ s p v tì p nh hì p nh v thự 3 c h z iệ p n g dự v toá p n v th h u v th h uế i và 3 cá 3 c q h u m y p đị p nh i về q h uả p n y lý v th h uế, vtì p nh hì p nh o k z i p nh v tế v tà z i 3 chí p nh 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p ả p nh hưở p n c g p đế p n v th h u p nộ s p p n c gâ p n lsá 3 ch; p xá 3 c p đị p nh p n c g h u m yê p n p nhâ p n v thấ v t v th h u, p đề p x h uấ v t @ b z iệ p n s phá s p 3 chỉ p đạo 3 chố p n c g v thấ v t vth h u, 3 chố p n c g c g z i x a p n y lậ p n v th h uế

Tạ z i 3 cá 3 c Cụ 3 c v th h uế p đị x a s phươ p n c g, Phò p n c g q h uả p n y lý v th h uế p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh pn c gh z iệ s p 3 có i vố p n p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i v thự 3 c h z iệ p n p nhữ p n c g p nh z iệ l m i vụ 3 chí p nh p như l s x a h u:

- Th e eo g dõ z i v tì p nh hì p nh s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i 3 củ x a v tỉ p nh, v thà p nh s phố y l z iê p n q h u x a p n p đế p n o kế v t q h uả l sả p n p x h uấ v t, o k z i p nh g do x a p nh 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p, v tổ p n c g hợ s p v tì p nh hì p nh vthà p nh y lậ s p, hoạ v t p độ p n c g, c g z iả z i v thể, s phá l sả p n p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p v th h uộ 3 c s phạ l m i v z i q h uả p n y lý.

- Tổ 3 chứ 3 c q h uả p n y lý v th h u v th h uế p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p p đượ 3 c s phâ p n 3 cô p n c g:

+ é Đô p n p đố 3 c i v z iệ 3 c o kê o kh x a z i, p nộ s p v th h uế i và q h u m yế v t v toá p n v th h uế; y lậ s p @ b z iê p n @ bả p n 3 cá 3 c vt e rườ p n c g hợ s p i v z i s phạ l m, p xử y lý i và p đề p n c ghị p xử y lý v th e eo q h u m y p đị p nh 3 củ x a s phá s p y l h uậ v t,

+ X e e l m p xé v t, o k z iể l m v t e r x a 3 cá 3 c hồ l sơ p đề p n c ghị l m z iễ p n v th h uế, c g z iả l m v th h uế, hoà p n v th h uế, hồ l sơ q h u m yế v t v toá p n v th h uế 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p p đượ 3 c s phâ p n 3 cô p n c g q h uả p n y lý, y lậ s p v tờ vt e rì p nh i và g dự v thảo q h u m yế v t p đị p nh l m z iễ p n, c g z iả l m, hoà p n v th h uế v t e rì p nh 3 cấ s p 3 có v thẩ l m q h u m yề p n q h u m yế v t p đị p nh,

+ Thự 3 c h z iệ p n o k z iể l m v t e r x a q h u m yế v t v toá p n v th h uế 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p v th h uộ 3 c s phạ l m i v z i q h uả p n y lý v tạ z i 3 cơ q h u x a p n Cụ 3 c Th h uế; s phố z i hợ s p i vớ z i Phò p n c g Th x a p nh v t e r x a v t e ro p n c g i v z iệ 3 c vth x a p nh v t e r x a 3 cá 3 c hồ l sơ hoà p n v th h uế, q h u m yế v t v toá p n v th h uế v tạ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p,

+ Q h uả p n y lý, v th e eo g dõ z i l số v th h uế p nợ p đọ p n c g i và y lậ s p g d x a p nh l sá 3 ch 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p pnợ p đọ p n c g v th h uế, 3 cá 3 c i vụ i v z iệ 3 c 3 cầ p n v th x a p nh v t e r x a 3 ch h u m yể p n Phò p n c g Th x a p nh v t e r x a,

+ Tổ 3 chứ 3 c 3 cô p n c g v tá 3 c @ bảo q h uả p n, y lư h u v t e rữ hồ l sơ 3 củ x a g do x a p nh p n c gh z iệ s p v th h uộ 3 c sphạ l m i v z i q h uả p n y lý: @ báo 3 cáo v tà z i 3 chí p nh, @ báo 3 cáo q h u m yế v t v toá p n, hồ l sơ hoà p n v th h uế, lm z iễ p n c g z iả l m v th h uế, 3 cá 3 c q h u m yế v t p đị p nh, @ b z iê p n @ bả p n, s ph z iế h u p xá 3 c l m z i p nh hoá p đơ p n, s ph z iế h u pđ z iề h u 3 chỉ p nh o kế v t q h uả o k z iể l m v t e r x a q h u m yế v t v toá p n, 3 cá 3 c 3 chứ p n c g v từ, v tà z i y l z iệ h u o khá 3 c 3 có y l z iê p n q h u x a p n i vào hồ l sơ g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nộ s p v th h uế s phụ 3 c i vụ 3 cho i v z iệ 3 c o k z iể l m v t e r x a, v th x a p nh v t e r x a vth h uế i và v t e r x a 3 cứ h u 3 cá 3 c v tà z i y l z iệ h u s phụ 3 c i vụ 3 cho 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý,

- Thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c p nh z iệ l m i vụ o khá 3 c p đượ 3 c c g z i x ao p như: p xâ m y g dự p n c g g dự v toá p n v th h u vth h uế v th h uộ 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p g do s phò p n c g q h uả p n y lý p để v tổ p n c g hợ s p i vào g dự v toá p n v th h u 3 củ x a

Cụ 3 c Th h uế; y lậ s p @ báo 3 cáo p đị p nh o kỳ, p độ v t p x h uấ v t v th e eo m yê h u 3 cầ h u 3 củ x a y lã p nh p đạo Cụ 3 c

Tó l m y lạ z i, i vớ z i 3 cá 3 ch v thứ 3 c v tổ 3 chứ 3 c @ bộ l má m y q h uả p n y lý v th h uế p như i vậ m y, 3 có v thể h z iể h u pnh z iệ l m i vụ v t e rọ p n c g v tâ l m 3 củ x a 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế y là v th h u v th h uế 3 cho l N c gâ p n l sá 3 ch l Nhà pnướ 3 c p đượ 3 c 3 cơ q h u x a p n v th h uế p đị x a s phươ p n c g p đả l m p nh z iệ l m Ở c gó 3 c p độ y là 3 cơ q h u x a p n 3 chủ q h uả p n 3 củ x a 3 cá 3 c Cụ 3 c v th h uế p đị x a s phươ p n c g v thì Tổ p n c g 3 cụ 3 c v th h uế 3 có p nh z iệ l m i vụ 3 chỉ p đạo v toà p n gd z iệ p n i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h u v th h uế v t e ro p n c g 3 cả p nướ 3 c p đồ p n c g v thờ z i v th x a l m cg z i x a 3 cù p n c g Bộ v tà z i 3 chí p nh v t e ro p n c g 3 cô p n c g v tá 3 c p xâ m y g dự p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế.

* Q h u m y v t e rì p nh q h uả p n y lý v th h uế:

Kế v t q h uả 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế

S x a h u 17 p nă l m V z iệ v t l N x a l m v thự 3 c h z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch v th h u hú v t p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i ( 8 ), vtí p nh p đế p n v thờ z i p đ z iể l m v thá p n c g 12 p nă l m 2004 V z iệ v t l N x a l m p đã 3 cấ s p s phé s p p đầ h u v tư 3 cho 6.164 gdự á p n p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i i vớ z i v tổ p n c g l số i vố p n p đầ h u v tư p đă p n c g o ký p đạ v t 48,08 v tỉ p đô- y l x a k Mỹ ivà l số i vố p n s phá s p p đị p nh y là 23,41 v tỉ p đô- y l x a k Mỹ (Th x a l m o khảo Phụ 3 c y lụ 3 c) Phầ p n y lớ p n l số ivố p n p nà m y (59%) y là g do 3 cá 3 c p nhà p đầ h u v tư Châ h u Á p đầ h u v tư i vào V z iệ v t l N x a l m l s x a h u p đó l mớ z i pđế p n 3 cá 3 c

(8)Tí p nh v từ v thờ z i p đ z iể l m Q h uố 3 c hộ z i p nướ 3 c CHXHC l N V z iệ v t l N x a l m v thô p n c g q h u x a L h uậ v t p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i v tạ z i V z iệ v t l N x a l m y lầ p n p đà h u v t z iê p n ( p n c gà m y 29/12/1987) p đế p n p nă l m 2004 pnướ 3 c Tâ m y  h u e rồ z i Bắ 3 c k Mỹ Tí p nh p đế p n v thá p n c g 11 p nă l m 2005 p đã 3 có 39 p nướ 3 c i và i vù p n c g ylã p nh v thổ p đầ h u v tư i vào V z iệ v t l N x a l m, p đứ p n c g p đầ h u y là é Đà z i Lo x a p n i vớ z i v tổ p n c g l số i vố p n p đầ h u v tư pđạ v t y là 7,7 v tỷ p đô- y l x a k Mỹ i vớ z i 1.374 g dự á p n é Đứ p n c g v thứ h x a z i y là Hà p n Q h uố 3 c i vớ z i 1004 g dự á p n i vớ z i v tổ p n c g i vố p n p đầ h u v tư p đă p n c g o ký y là 5,3 v tỷ p đô- y l x a k Mỹ T z iế s p v th e eo y là l Nhậ v t Bả p n i và

S z i p n c g x a s po e r e e ( 9 ) Kế v t q h uả v th h u hú v t i vố p n p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i p như i vậ m y p đã y là l mộ v t v t e ro p n c g pnhữ p n c g p nhâ p n v tố o khá 3 ch q h u x a p n ả p nh hưở p n c g v t e rự 3 c v t z iế s p p đế p n o kế v t q h uả v th h u p nộ s p p n c gâ p n l sá 3 ch pnhà p nướ 3 c 3 củ x a o kh h u i vự 3 c o k z i p nh v tế 3 có i vố p n p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i

Tổ p n c g l số v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch v từ o kh h u i vự 3 c o k z i p nh v tế 3 có i vố p n p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i ( o khô p n c g o kể v th h u v từ g dầ h u v thô) y l z iê p n v tụ 3 c v tă p n c g v t e rưở p n c g q h u x a 3 cá 3 c p nă l m, v tỷ y lệ v tă p n c g v t e rưở p n c g vtừ 20% p đế p n 47% ( c g z i x a z i p đoạ p n 2001-2004) i và 3 ch z iế l m v tỷ y lệ 16% p đế p n 17% v t e ro p n c g v tổ p n c g vth h u p n c gâ p n l sá 3 ch q h uố 3 c c g z i x a v từ v th h u v t e ro p n c g p nộ z i p đị x a l Nế h u p nă l m 1996 l số v th h uế p nộ s p p n c gâ p n lsá 3 ch l mớ z i 3 chỉ p đạ v t 3.562 v tỉ p đồ p n c g v thì p đế p n p nă l m 2004 3 co p n l số p nà m y p đã v tă p n c g y lê p n y là 17.993 v tỉ p đồ p n c g ( c gấ s p 5,05 y lầ p n) é Đồ p n c g v thờ z i p nhờ i v z iệ 3 c p đầ h u v tư o kh x a z i v thá 3 c g dầ h u o khí h z iệ h u q h uả 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cô p n c g v t m y p nướ 3 c p n c goà z i, l số v th h u v từ g dầ h u v thô 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c 3 cũ p n c g vtă p n c g y lê p n p nh x a p nh 3 chó p n c g ( v từ 7.300 v tỉ p đồ p n c g 3 củ x a p nă l m 1996 p đế p n 46.724 v tỉ p đồ p n c g 3 củ x a pnă l m 2004 - c gấ s p 6,40 y lầ p n).

Bả p n c g 2.2: TỶ TRỌ l NG SỐTHU TỪ KHU VỰC KI l NH TẾ CÓ VỐ l N é ĐẦU TƯ lNƯỚC l NGOÀI TRO l NG TỔ l NG SỐ THU TỪ l NỘI é ĐỊA. é Đơ p n i vị v tí p nh: v tỉ p đồ p n c g V l N

Th h u p nộ z i p đị x a ( o khô p n c g o kể g dầ h u v thô i và v th h uế X l NK)

K z i p nh v tế q h uố 3 c g do x a p nh 25,066 41% 28,748 37% 33,702 32%

K z i p nh v tế 3 có i vố p n é ĐT l N l N 9,614 16% 12,453 16% 17,993 17%

K z i p nh v tế p n c goà z i q h uố 3 c g do x a p nh 7,764 13% 10,361 13% 13,261 13%

Th h u p xổ l số o k z iế p n v th z iế v t 3,029 5% 3,657 5% 4,570 4%

Cá 3 c o khoả p n v th h u s phí i và y lệ s phí o khá 3 c 9,084 15% 11,103 14% 16,311 15%

(9) l N c g h uồ p n Bộ o kế hoạ 3 ch p đầ h u v tư

Tổng thu Thu từ dầu thô Thu các loại thuÕ

61,375 78,685 l N c g h uồ p n: Tổ p n c g Cụ 3 c Th h uế V z iệ v t l N x a l m

Cù p n c g i vớ z i l sự v tă p n c g v t e rưở p n c g i về l số v th h u v th h uế hà p n c g p nă l m, 3 cơ 3 cấ h u p n c g h uồ p n v th h u v th e eo vtừ p n c g l sắ 3 c v th h uế v từ o kh h u i vự 3 c o k z i p nh v tế 3 có i vố p n p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i 3 cũ p n c g 3 có p nhữ p n c g

3ch h u m yể p n g dị 3 ch v th e eo 3 ch z iề h u hướ p n c g v tố v t l Nế h u y loạ z i v t e rừ m yế h u v tố o khá 3 ch q h u x a p n p như v tă p n c g c g z iá

3cá 3 c m yế h u v tố p đầ h u i vào, v th x a m y p đổ z i v th h uế v t z iê h u v thụ p đặ 3 c @ b z iệ v t (TT é ĐB) p đố z i i vớ z i ô v tô g do y lộ vt e rì p nh c g z iả l m g dầ p n ư h u p đã z i i về v th h uế TT é ĐB… v thì v tỷ y lệ v th h uế v t e rự 3 c v th h u 3 có p x h u hướ p n c g v tă p n c g ylê p n e rõ e rệ v t : v th h uế v th h u p nhậ s p g do x a p nh p n c gh z iệ s p (T l ND l N) v tă p n c g v từ 22% v t e ro p n c g p nă l m 2001 ylê p n 24% v t e ro p n c g p nă l m 2002, 28,6% v t e ro p n c g p nă l m 2003 i và 28,7% v t e ro p n c g p nă l m 2004, g dự vtí p nh p đạ v t 29,9% v t e ro p n c g p nă l m 2005 l Nế h u v tí p nh 3 cả v th h uế v th h u p nhậ s p 3 cá p nhâ p n (T l NC l N) v thì px h u hướ p n c g v tă p n c g v tỷ y lệ v th h uế v t e rự 3 c v th h u 3 cò p n p đượ 3 c v thể h z iệ p n e rõ e rệ v t hơ p n.

Hì p nh 2.1: KẾT QUẢ THU CÁC LOẠI THUẾ TỪ KHU VỰC KI l NH TẾ CÓ

VỐ l N é ĐẦU TƯ l NƯỚC l NGOÀI TRO l NG GIAI é ĐOẠ l N 1996- 2004

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 l N c g h uồ p n: Tổ p n c g Cụ 3 c Th h uế V z iệ v t l N x a l m

X e e l m p xé v t v tố 3 c p độ v tă p n c g v t e rưở p n c g hà p n c g p nă l m 3 củ x a v từ p n c g y loạ z i v th h uế 3 cho v thấ m y:

- Tỷ y lệ v tă p n c g v t e rưở p n c g 3 củ x a v th h uế T l ND l N v tươ p n c g p đố z i 3 c x ao, l mứ 3 c v tă p n c g v t e rưở p n c g @ bì p nh q h uâ p n y là i vào o khoả p n c g 49%/ p nă l m Số v th h uế p nà m y v tă p n c g 3 chủ m yế h u y là g do hoạ v t p độ p n c g l sả p n px h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 có i vố p n p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i v tă p n c g v t e rưở p n c g

3c x ao ( v th h u p nhậ s p 3 chị h u v th h uế v tă p n c g @ bì p nh q h uâ p n p nă l m y là 30%) i và g do v tă p n c g v th h u p nhậ s p 3 củ x a

3cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p hế v t v thờ z i hạ p n ư h u p đã z i l m z iễ p n c g z iả l m v th h uế ( v tă p n c g o khoả p n c g 19%).

- Số v th h u i về v th h uế GTGT v tă p n c g @ bì p nh q h uâ p n hà p n c g p nă l m y là 31% g do v tă p n c g v t e rưở p n c g ok z i p nh v tế i và ả p nh hưở p n c g 3 củ x a v tă p n c g c g z iá 3 cá 3 c m yế h u v tố 3 ch z i s phí p đầ h u i vào p đặ 3 c @ b z iệ v t y là p xă p n c g gdầ h u p đã o kéo v th e eo l sự v tă p n c g c g z iá 3 củ x a p nh z iề h u l sả p n s phẩ l m, g dị 3 ch i vụ l sả p n p x h uấ v t.

- Tố 3 c p độ v tă p n c g v t e rưở p n c g @ bì p nh q h uâ p n hà p n c g p nă l m 3 củ x a v th h uế TT é ĐB y là 33% Lý g do

3chủ m yế h u y là g do c g z iá 3 cá 3 c l sả p n s phẩ l m 3 chị h u v th h uế TT é ĐB i và g do x a p nh v th h u @ bá p n hà p n c g v tă p n c g, pđồ p n c g v thờ z i v th h uế l s h uấ v t i về v th h uế TT é ĐB p đố z i i vớ z i ô v tô v tă p n c g g do y lộ v t e rì p nh c g z iả l m g dầ p n ư h u pđã z i i về v th h uế TT é ĐB.

- Th h uế 3 ch h u m yể p n y lợ z i p nh h uậ p n e r x a p nướ 3 c p n c goà z i p nă l m 2004 c g z iả l m 24% l so i vớ z i p nă l m

2003 y là g do v từ 01/01/2004 @ bã z i @ bỏ q h u m y p đị p nh i về y loạ z i v th h uế p nà m y Số v th h u p nă l m 2004

3chủ m yế h u y là g do v th h u v th h uế 3 ch h u m yể p n y lợ z i p nh h uậ p n e r x a p nướ 3 c p n c goà z i 3 củ x a Xí p n c gh z iệ s p L z iê p n gdo x a p nh g dầ h u o khí V z i e e v t l so i v s p e e v t e ro v th e eo H z iệ s p p đị p nh y l z iê p n Chí p nh s phủ.

- Cá 3 c l sắ 3 c v th h uế o khá 3 c p như v th h uế l mô p n @ bà z i, v t z iề p n v th h uế p đấ v t… 3 có l mứ 3 c v tă p n c g v tươ p n c g pđố z i ổ p n p đị p nh l so p n c g l số v th h u v thự 3 c v tế o khô p n c g 3 c x ao X h u hướ p n c g v tă p n c g v t e rưở p n c g 3 củ x a 3 cá 3 c y loạ z i vth h uế p nà m y 3 cho v thấ m y p n c gà m y 3 cà p n c g p nh z iề h u g do x a p nh p n c gh z iệ s p l mớ z i p đượ 3 c v thà p nh y lậ s p i và v thể h z iệ p n p x h u hướ p n c g v tă p n c g v t e rưở p n c g 3 cá 3 c l sắ 3 c v th h uế 3 cơ @ bả p n i vào 3 cá 3 c p nă l m l s x a h u.

Bả p n c g 2.3: CƠ CẤU l NGUỒ l N THU THEO TỪ l NG SẮC THUẾ TRO l NG TỔ l NG

THU TỪ KHU VỰC KI l NH TẾ CÓ VỐ l N é ĐẦU TƯ l NƯỚC l NGOÀI

( o khô p n c g @ b x ao c gồ l m v th h u v từ g dầ h u v thô) é Đơ p n i vị v tí p nh: v tỷ p đồ p n c g

-Th h uế i và Th h u o khá 3 c 47 1% 52 1% 101 1% 31 0% 113 1%

Tổ p n c g v th h u 5,703 100% 6,764 100% 9,614 100% 12,453 100% 17,993 100% l N c g h uồ p n: Tổ p n c g Cụ 3 c Th h uế V z iệ v t l N x a l m lNhư i vậ m y, 3 có v thể p đá p nh c g z iá l mứ 3 c v tă p n c g v t e rưở p n c g i về l số v th h u v từ o kh h u i vự 3 c o k z i p nh v tế

3có i vố p n p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i v t e ro p n c g p nhữ p n c g p nă l m q h u x a y là v tươ p n c g p đố z i ổ p n p đị p nh T h u m y pnh z iê p n, p nhì p n i vào 3 cơ 3 cấ h u p n c g h uồ p n v th h u v thì 3 chú p n c g v t x a v thấ m y v tỷ v t e rọ p n c g l số v th h u v từ 3 cá 3 c y loạ z i vth h uế v t e rự 3 c v th h u i vẫ p n 3 cò p n p nhỏ i và p đạ v t v tỷ y lệ v thấ s p ( v t e ro p n c g o kh z i p đó v th e eo o k z i p nh p n c gh z iệ l m

3củ x a 3 cá 3 c p nướ 3 c v t e rê p n v thế c g z iớ z i v thì l số v th h u v từ 3 cá 3 c y loạ z i v th h uế v t e rự 3 c v th h u 3 ch z iế l m l mộ v t v tỷ vt e rọ p n c g e rấ v t y lớ p n v t e ro p n c g v tổ p n c g p n c g h uồ p n v th h u 3 củ x a q h uố 3 c c g z i x a) G z iả z i v thí 3 ch 3 cho i vấ p n p đề p nà m y

3chí p nh y là p n c g h u m yê p n p nhâ p n v từ l mứ 3 c l số p n c g 3 củ x a p n c gườ z i g dâ p n v t x a 3 cò p n q h uá v thấ s p p nê p n l mứ 3 c pđó p n c g c gó s p v th h u p nhậ s p 3 cho p xã hộ z i 3 cò p n 3 chư x a p nh z iề h u, l mặ v t o khá 3 c 3 cò p n g do l mộ v t @ bộ s phậ p n gdo x a p nh p n c gh z iệ s p 3 cò p n y là l m ă p n v th h u x a y lỗ hoặ 3 c 3 cò p n v tì l m 3 cá 3 ch v t e rố p n v t e rá p nh p nộ s p v th h uế

é Đá p nh c g z iá i về 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h u v th h uế p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 có i vố p n

l Nhữ p n c g i vấ p n p đề p đặ v t e r x a i và p n c g h u m yê p n p nhâ p n 3 củ x a p nó

2.3.2.1 Từ 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế

S x a h u p nh z iề h u y lầ p n v th x a m y p đổ z i 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế p nhằ l m 3 chỉ p nh l sử x a p nhữ p n c g m yế h u v tố 3 cò p n

@bấ v t 3 cậ s p 3 cũ p n c g p như y là l m 3 cho 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế s phù hợ s p hơ p n i vớ z i p đ z iề h u o k z iệ p n, hoà p n

3cả p nh o k z i p nh v tế 3 củ x a p đấ v t p nướ 3 c v t e ro p n c g v từ p n c g v thờ z i o kỳ, 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế á s p g dụ p n c g 3 cho o kh h u ivự 3 c o k z i p nh v tế 3 có i vố p n p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i ở V z iệ v t l N x a l m v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n q h u x a v thự 3 c l sự pđã 3 có p nhữ p n c g v t z iế p n @ bộ p đá p n c g o kể p như p đã v tạo y lậ s p p nê p n l mộ v t hệ v thố p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch v tươ p n c g pđố z i p đồ p n c g @ bộ, s phù hợ s p i vớ z i v thô p n c g y lệ 3 ch h u p n c g 3 cũ p n c g p như p đả l m p nhậ p n v tố v t i v x a z i v t e rò v tạo y lậ s p pn c g h uồ p n v th h u 3 cho p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà p nướ 3 c T h u m y p nh z iê p n, q h u x a v thự 3 c v t z iễ p n v th z i hà p nh, hệ vthố p n c g 3 chí p nh v th h uế 3 cũ p n c g 3 cò p n 3 có p nh z iề h u o kh z iế l m o kh h u m yế v t.

Thứ p nhấ v t, v t e ro p n c g v từ p n c g l sắ 3 c v th h uế h z iệ p n hà p nh i vẫ p n 3 cò p n 3 chứ x a p đự p n c g v tí p nh o khô p n c g ổ p n p đị p nh, o khô p n c g 3 cô p n c g @ bằ p n c g i và 3 chư x a v thậ v t l sự @ bì p nh p đẳ p n c g c g z iữ x a 3 cá 3 c v thà p nh s phầ p n o k z i p nh v tế.

L h uậ v t v th h uế c g z iá v t e rị c g z i x a v tă p n c g p đượ 3 c @ b x a p n hà p nh p nă l m 1997 i và 3 có h z iệ h u y lự 3 c v th z i hà p nh v từ p n c gà m y 1/1/1999 T h u m y 3 có 2 p nă l m 3 ch h uẩ p n @ bị, p như p n c g o kh z i v thự 3 c h z iệ p n i vẫ p n 3 cò p n pnh z iề h u i vướ p n c g l mắ 3 c s phả z i l sử x a p đổ z i, @ bổ l s h u p n c g p nh z iề h u y lầ p n y là l m 3 cho 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p okhô p n c g p nắ l m @ bắ v t o kị s p v thờ z i.

Sự v thườ p n c g p x h u m yê p n v th x a m y p đổ z i v th h uế l s h uấ v t 3 củ x a B z iể h u v th h uế p nhậ s p o khẩ h u h z iệ p n pn x a m y v t h u m y s phù hợ s p i vớ z i p nhữ p n c g v th x a m y p đổ z i v t e rướ 3 c l mắ v t 3 củ x a p nề p n o k z i p nh v tế p như p n c g y lạ z i s phả p n á p nh v tí p nh o khô p n c g ổ p n p đị p nh 3 củ x a 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế, c gâ m y o khó o khă p n 3 cho 3 cá 3 c p đơ p n i vị l sả p n px h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh v t e ro p n c g i v z iệ 3 c p xá 3 c p đị p nh 3 ch z iế p n y lượ 3 c o k z i p nh g do x a p nh y lâ h u g dà z i 3 củ x a p đơ p n i vị

3cũ p n c g p như 3 cho 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế.

Th h uế v th h u p nhậ s p g do x a p nh p n c gh z iệ s p, v t h u m y p đã á s p g dụ p n c g l mộ v t l mứ 3 c v th h uế l s h uấ v t 28% vthố p n c g p nhấ v t 3 cho 3 cả p đố z i i vớ z i g do x a p nh p n c gh z iệ s p v t e ro p n c g p nướ 3 c i và g do x a p nh p n c gh z iệ s p p nướ 3 c pn c goà z i p như p n c g 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p hoạ v t p độ p n c g v th e eo L h uậ v t p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i i vẫ p n pđượ 3 c hưở p n c g 3 cơ 3 chế v th h uế l s h uấ v t ư h u p đã z i p đã p đượ 3 c q h u m y p đị p nh v tạ z i G z iấ m y s phé s p p đầ h u v tư

3cũ p n c g p như o khô p n c g s phả z i p nộ s p v th h uế 3 ch h u m yể p n y lợ z i p nh h uậ p n e r x a p nướ 3 c p n c goà z i l Như i vậ m y,

3chí p nh l sá 3 ch p đố z i p xử @ bì p nh p đẳ p n c g c g z iữ x a p đầ h u v tư v t e ro p n c g p nướ 3 c i và p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i

3chư x a v thự 3 c h z iệ p n p đượ 3 c l mộ v t 3 cá 3 ch v toà p n g d z iệ p n.

Th h uế v th h u p nhậ s p p đố z i i vớ z i p n c gườ z i 3 có v th h u p nhậ s p 3 c x ao 3 chỉ p đ z iề h u v t z iế v t v th h u p nhậ s p v từ vt z iề p n y lươ p n c g, v t z iề p n 3 cô p n c g i và 3 cá 3 c o khoả p n v th h u p nhậ s p o khá 3 c 3 củ x a 3 cá p nhâ p n, o khô p n c g p đề 3 cậ s p pđế p n v th h u p nhậ s p 3 củ x a 3 cá 3 c 3 cá p nhâ p n v từ hoạ v t p độ p n c g o k z i p nh g do x a p nh Vì i vậ m y, l số y lượ p n c g p đố z i vtượ p n c g p nộ s p v th h uế 3 cò p n hạ p n hẹ s p Khở z i p đ z iể l m 3 chị h u v th h uế 3 củ x a p n c gườ z i V z iệ v t l N x a l m i và pn c gườ z i p nướ 3 c p n c goà z i p đượ 3 c q h u m y p đị p nh o khá 3 c p nh x a h u é Đố z i i vớ z i p n c gườ z i V z iệ v t l N x a l m, v từ vthá p n c g 7 p nă l m 2004 q h u m y p đị p nh o khở z i p đ z iể l m 3 chị h u v th h uế y là @ bì p nh q h uâ p n v thá p n c g v t e rê p n 5 v t e r z iệ h u pđồ p n c g ( v t e rê p n 60 v t e r z iệ h u p đồ p n c g / p nă l m) é Đố z i i vớ z i p n c gườ z i p nướ 3 c p n c goà z i, q h u m y p đị p nh o khở z i pđ z iể l m 3 chị h u v th h uế @ bì p nh q h uâ p n v thá p n c g y là v t e rê p n 8 v t e r z iệ h u p đồ p n c g ( p đượ 3 c á s p g dụ p n c g v từ v thá p n c g 7 pnă l m 1999 p đế p n p n x a m y) ( v t e rê p n 96 v t e r z iệ h u p đồ p n c g / p nă l m) Lý g do 3 có l sự s phâ p n @ b z iệ v t h x a z i l mứ 3 c okhở z i p đ z iể l m 3 chị h u v th h uế y là l mứ 3 c v th h u pnhậ s p c g z iữ x a p n c gườ z i V z iệ v t l N x a l m i và p n c gườ z i p nướ 3 c p n c goà z i 3 cò p n 3 chê p nh y lệ 3 ch i và p đố z i i vớ z i pn c gườ z i p nướ 3 c p n c goà z i 3 cò p n s phả z i 3 chị h u 3 cá 3 c 3 ch z i s phí i về p đ z i y lạ z i, p nhà ở, l s z i p nh hoạ v t 3 c x ao hơ p n pn c gườ z i V z iệ v t l N x a l m T h u m y p nh z iê p n, o kh z i p nề p n o k z i p nh v tế s phá v t v t e r z iể p n l sự s phâ p n @ b z iệ v t i về o khở z i pđ z iể l m 3 chị h u v th h uế v tạo p nê p n l sự @ bấ v t @ bì p nh p đẳ p n c g i về p đ z iề h u hoà v th h u p nhậ s p k Mặ v t o khá 3 c, l mỗ z i

3cá p nhâ p n 3 có hoà p n 3 cả p nh o k z i p nh v tế c g z i x a p đì p nh o khá 3 c p nh x a h u, l mứ 3 c o khở z i p đ z iể l m 3 chị h u v th h uế

3ch h u p n c g p như i vậ m y l sẽ o khô p n c g p đả l m @ bảo p đ z iề h u v t z iế v t hợ s p y lý v t e ro p n c g v t e rườ p n c g hợ s p 3 cá 3 c 3 cá pnhâ p n 3 có 3 cù p n c g l mứ 3 c v th h u p nhậ s p s phả z i 3 chị h u v th h uế p như p n c g y lạ z i 3 có c g z i x a 3 cả p nh o k z i p nh v tế o khá 3 c pnh x a h u Vì i vậ m y, l sự 3 cầ p n v th z iế v t p đư x a i về l mộ v t @ b z iể h u v th h uế i vớ z i l mứ 3 c p đượ 3 c v t e rừ o khá 3 c p nh x a h u cg z iữ x a p n c gườ z i V z iệ v t l N x a l m , p n c gườ z i p nướ 3 c p n c goà z i, p n c gườ z i 3 có p n h uô z i p n c gườ z i ă p n v th e eo l sẽ okhắ 3 c s phụ 3 c p đượ 3 c p nhữ p n c g p nhượ 3 c p đ z iể l m 3 củ x a l mứ 3 c o khở z i p đ z iể l m 3 chị h u v th h uế @ bì p nh q h uâ p n. lN c goà z i e r x a i về v th h u p nhậ s p 3 chị h u v th h uế v th h u p nhậ s p 3 cá p nhâ p n 3 cò p n s phâ p n @ b z iệ v t 2 y loạ z i v th h u p nhậ s p vthườ p n c g p x h u m yê p n i và v th h u p nhậ s p o khô p n c g v th h uờ p n c g p x h u m yê p n, 3 có 2 @ b z iể h u v th h uế y là o khó i và okhô p n c g e rõ e rà p n c g Vấ p n p đề p nà m y p nê p n v tổ p n c g hợ s p o kê o kh x a z i v toà p n @ bộ v th h u p nhậ s p s phá v t l s z i p nh ivà v tí p nh 3 cho 1 @ b z iể h u v th h uế.

Thứ h x a z i, 3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế h z iệ p n hà p nh i vẫ p n 3 cò p n 3 chứ x a p đự p n c g q h uá p nh z iề h u

3 cá 3 c 3 chí p nh l sá 3 ch p xã hộ z i y là l m c g z iả l m v tí p nh v t e r h u p n c g y lậ s p 3 củ x a v th h uế.

Chí p nh l sá 3 ch v th h uế p x h uấ v t p nhậ s p o khẩ h u h z iệ p n p n x a m y p đ x a p n c g s phả z i s phụ 3 c i vụ q h uá pnh z iề h u l mụ 3 c v t z iê h u, g dẫ p n p đế p n i v z iệ 3 c á s p g dụ p n c g p nh z iề h u l mứ 3 c v th h uế p nhậ s p o khẩ h u o khá 3 c p nh x a h u. kMặ v t o khá 3 c i v z iệ 3 c v th e eo p đ h uổ z i 3 cá 3 c l mụ 3 c v t z iê h u p xã hộ z i p đã g dẫ p n p đế p n q h u z i p đị p nh 3 chế p độ l m z iễ p n cg z iả l m v th h uế 3 cò p n o khá e rộ p n c g p như: l m z iễ p n c g z iả l m v th h uế p đố z i i vớ z i hà p n c g 3 ch h u m yê p n g dù p n c g s phụ 3 c ivụ v t e rự 3 c v t z iế s p x a p n p n z i p nh q h uố 3 c s phò p n c g, p n c gh z iê p n 3 cứ h u o kho x a họ 3 c i và c g z iáo g dụ 3 c p đào v tạo, p x e e ô v tô s phụ 3 c i vụ i vậ p n v tả z i hà p nh o khá 3 ch 3 cô p n c g 3 cộ p n c g, l má m y l mó 3 c v th z iế v t @ bị, i vậ v t v tư p nhậ s p okhẩ h u 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p 3 có i vố p n é ĐT l N l N i vớ z i p nh z iề h u l mứ 3 c v th h uế o khá 3 c p nh x a h u y là l m

3cho 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế v thê l m s phứ 3 c v tạ s p, v th z iế h u l m z i p nh @ bạ 3 ch i và v th z iế h u h z iệ h u q h uả, y là l m lmấ v t p đ z i v tí p nh v t e r h u p n c g y lậ s p 3 củ x a v th h uế.

Chí p nh l sá 3 ch v th h uế p nhậ s p o khẩ h u 3 củ x a V z iệ v t p n x a l m h z iệ p n p n x a m y p đ x a p n c g p đượ 3 c p xâ m y gdự p n c g v th e eo p n c g h u m yê p n v tắ 3 c @ bảo hộ l sả p n p x h uấ v t v t e ro p n c g p nướ 3 c Cụ v thể y là: p nhữ p n c g l mặ v t hà p n c g ylà l má m y l mó 3 c, v th z iế v t @ bị, p n c g h u m yê p n i vậ v t y l z iệ h u v t e rọ p n c g m yế h u 3 cầ p n 3 cho l sả p n p x h uấ v t l mà v t e ro p n c g pnướ 3 c 3 chư x a l sả p n p x h uấ v t p đượ 3 c hoặ 3 c 3 có l sả p n p x h uấ v t p như p n c g i vớ z i l số y lượ p n c g p nhỏ v thì p để ở lmứ 3 c v th h uế l s h uấ v t v thấ s p pnhấ v t, p nhữ p n c g l mặ v t hà p n c g V z iệ v t l N x a l m p đã l sả p n p x h uấ v t p đượ 3 c i vớ z i l số y lượ p n c g v tươ p n c g p đố z i y lớ p n vthì p để ở l mứ 3 c v th h uế l s h uấ v t 3 c x ao hơ p n V z iệ 3 c s phâ p n v tí 3 ch 3 cá 3 c v tỷ y lệ @ bảo hộ v thự 3 c v tế 3 củ x a

B z iể h u v th h uế p nhậ s p o khẩ h u h z iệ p n hà p nh 3 cho v thấ m y p nhữ p n c g p n c gà p nh p đượ 3 c @ bảo hộ 3 c x ao p nhấ v t y là pnhữ p n c g p n c gà p nh l sả p n p x h uấ v t hà p n c g v th x a m y v thế hà p n c g p nhậ s p o khẩ h u, p n c gượ 3 c y lạ z i i vớ z i p nhữ p n c g pn c gà p nh p x h uấ v t o khẩ h u i và p nhữ p n c g p n c gà p nh 3 có v t z iề l m p nă p n c g p như p n c g h z iệ p n p n x a m y 3 chư x a p đủ o khả pnă p n c g 3 cạ p nh v t e r x a p nh p đượ 3 c i vớ z i hà p n c g p nhậ s p o khẩ h u l Như i vậ m y, v tá 3 c g dụ p n c g @ bảo hộ 3 củ x a

3chí p nh l sá 3 ch v th h uế p nhậ s p o khẩ h u g dẫ p n p đế p n i v z iệ 3 c o kh h u m yế p n o khí 3 ch l sả p n p x h uấ v t hướ p n c g p nộ z i l mà okhô p n c g o kh h u m yế p n o khí 3 ch l sả p n p x h uấ v t hướ p n c g i về p x h uấ v t o khẩ h u ở v thờ z i p đ z iể l m h z iệ p n p n x a m y 3 cũ p n c g pnhư v t e ro p n c g v tươ p n c g y l x a z i é Đ z iề h u p nà m y 3 cũ p n c g p đã g dẫ p n p đế p n v thự 3 c v tế p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i vt e ro p n c g p nhữ p n c g p nă l m q h u x a p đã p đượ 3 c v th h u hú v t i vào p nhữ p n c g p n c gà p nh l sả p n p x h uấ v t e r x a 3 cá 3 c l sả p n sphẩ l m i vớ z i l mụ 3 c v t z iê h u v th x a m y v thế p nhậ s p o khẩ h u, s phụ 3 c i vụ 3 cho p nh h u 3 cầ h u 3 củ x a v thị v t e rườ p n c g vt e ro p n c g p nướ 3 c 3 chứ o khô p n c g p nhằ l m i vào p x h uấ v t o khẩ h u X h uấ v t o khẩ h u 3 chư x a s phả z i y là p đí 3 ch s phụ 3 c ivụ 3 chủ m yế h u 3 củ x a p nhậ s p o khẩ h u p nê p n p đã 3 cà p n c g g dẫ p n p đế p n v tì p nh v t e rạ p n c g v thâ l m hụ v t 3 cá p n 3 câ p n vthươ p n c g l mạ z i é Đ z iề h u p nà m y l sẽ v tạo e r x a l sự @ bấ v t y lợ z i 3 cho V z iệ v t p n x a l m o kh z i v th x a l m c g z i x a i vào 3 cá 3 c vtổ 3 chứ 3 c v thươ p n c g l mạ z i o kh h u i vự 3 c i và v thế c g z iớ z i l mà l mụ 3 c v t z iê h u 3 củ x a p nó y là v tự g do hoá vthươ p n c g l mạ z i p để v tă p n c g l sự y l h uâ p n 3 ch h u m yể p n y l h uồ p n c g hà p n c g hoá c g z iữ x a 3 cá 3 c q h uố 3 c c g z i x a p nhằ l m vthú 3 c p đẩ m y o k z i p nh v tế s phá v t v t e r z iể p n, h x a m y p nó z i 3 cá 3 ch o khá 3 c y là v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n v tố z i p đ x a 3 cho p x h uấ v t okhẩ h u l Nế h u 3 chú p n c g v t x a c g z iả l m v th h uế p để l mở 3 cử x a v thị v t e rườ p n c g 3 cho 3 cá 3 c p nướ 3 c l mà 3 chú p n c g v t x a ylạ z i o khô p n c g p x h uấ v t o khẩ h u p đượ 3 c v thì p đó l sẽ y là l sự v th z iệ v t hạ z i e rấ v t y lớ p n 3 cho o k z i p nh v tế 3 củ x a v t x a.

V z iệ 3 c v t z iế s p v tụ 3 c l mở e rộ p n c g i và o kéo g dà z i v thờ z i hạ p n ư h u p đã z i v th h uế p đố z i i vớ z i p đầ h u v tư pnướ 3 c p n c goà z i y là o khô p n c g s phù hợ s p i vớ z i i v z iệ 3 c 3 cá 3 c p nướ 3 c o khô p n c g 3 chấ s p p nhậ p n o kéo g dà z i v thờ z i hạ p n á s p g dụ p n c g @ b z iệ p n s phá s p v t e rừ o khoá p n v th h uế v t e ro p n c g H z iệ s p p đị p nh v t e rá p nh p đá p nh v th h uế h x a z i y lầ p n pđã o ký i vớ z i V z iệ v t p n x a l m 3 cũ p n c g p như 3 cá 3 c p nướ 3 c p đ x a p n c g i và l sẽ p đà l m s phá p n i vớ z i V z iệ v t p n x a l m. éĐ z iề h u p nà m y c gâ m y v th z iệ v t hạ z i 3 cho v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch l mà o khô p n c g v thự 3 c l sự y là @ b z iệ p n s phá s p okh h u m yế p n o khí 3 ch v th h u hú v t p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i h z iệ h u q h uả.

Thứ @ b x a, v tí p nh v thô p n c g y lệ q h uố 3 c v tế v t e ro p n c g l mộ v t l số l sắ 3 c v th h uế 3 cò p n hạ p n 3 chế i và

3 chư x a v thậ v t v tươ p n c g v thí 3 ch i vớ z i 3 cá 3 c p nề p n o k z i p nh v tế v thị v t e rườ p n c g v t e ro p n c g o kh h u i vự 3 c i và v t e rê p n v thế c g z iớ z i.

Th h uế v th h u p nhậ s p p đố z i i vớ z i p n c gườ z i 3 có v th h u p nhậ s p 3 c x ao 3 cò p n s phâ p n @ b z iệ v t @ b z iể h u v th h uế cg z iữ x a p n c gườ z i V z iệ v t l N x a l m i và p n c gườ z i p nướ 3 c p n c goà z i T e ro p n c g B z iể h u v th h uế y l h uỹ v t z iế p n v từ p n c g sphầ p n l so i vớ z i 3 cá 3 c p nướ 3 c v t e ro p n c g o kh h u i vự 3 c v thì v th h uế l s h uấ v t o khô p n c g 3 chỉ 3 c x ao l mà l mứ 3 c 3 chị h u vth h uế c g z iữ x a @ bậ 3 c 3 c x ao p nhấ v t i và @ bậ 3 c v thấ s p 3 có l sự 3 chê p nh y lệ 3 ch v thấ s p p nê p n g dẫ p n p đế p n l mứ 3 c pđ z iề h u v t z iế v t i về v th h uế 3 c x ao l so i vớ z i 3 cá 3 c p nướ 3 c v t e ro p n c g o kh h u i vự 3 c Ví g dụ ở Thá z i L x a p n, l mứ 3 c

3chị h u v th h uế v thấ s p p nhấ v t 5% p đố z i i vớ z i v th h u p nhậ s p v t e rê p n 100.000, l mứ 3 c 3 chị h u v th h uế 3 c x ao p nhấ v t 37% y là v th h u p nhậ s p v t e rê p n 4.000.000 So l sá p nh v tỷ y lệ y là 40 y lầ p n (4 v t e r z iệ h u /0,1 v t e r z iệ h u), vt e ro p n c g o kh z i p đó ở V z iệ v t l N x a l m l mứ 3 c v th h uế l s h uấ v t v thấ s p p nhấ v t y là 10% p đố z i i vớ z i v th h u p nhậ s p v t e rê p n

5 v t e r z iệ h u p đồ p n c g, l mứ 3 c 3 c x ao p nhấ v t y là 40% p đố z i i vớ z i v th h u p nhậ s p v t e rê p n 40 v t e r z iệ h u p đồ p n c g So lsá p nh v tỷ y lệ 3 chê p nh y lệ 3 ch 8 y lầ p n (40 v t e r/5 v t e r) Tươ p n c g v tự p như i vậ m y, ở Ph z i y l z i s p s p z i p n 10 y lầ p n,

Chí p nh l sá 3 ch v th h uế p x h uấ v t p nhậ s p o khẩ h u h z iệ p n p n x a m y i vẫ p n 3 chư x a hoà p n v toà p n v tươ p n c g pđồ p n c g i vớ z i 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế v t e ro p n c g o kh h u i vự 3 c i và v t e rê p n v thế c g z iớ z i Cơ 3 cấ h u v th h uế l s h uấ v t 3 củ x a

é Đị p nh hướ p n c g hoà p n v th z iệ p n 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế p đố z i i vớ z i o kh h u i vự 3 c o k z i p nh v tế 3 có

é Đị p nh hướ p n c g i về q h uả p n y lý v th h uế

lNhằ l m o khắ 3 c s phụ 3 c p nhữ p n c g v tồ p n v tạ z i, hạ p n 3 chế v t e ro p n c g 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế vt e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n q h u x a 3 cũ p n c g p như p x h uấ v t s phá v t v từ p nh z iệ l m i vụ 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế vt e ro p n c g v thờ z i o kỳ s phá v t v t e r z iể p n p đấ v t p nướ 3 c v th e eo hướ p n c g hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế o kh h u i vự 3 c i và v toà p n

3cầ h u, p n c gà p nh v th h uế V z iệ v t l N x a l m 3 cầ p n v th z iế v t s phả z i 3 có l sự 3 cả z i 3 cá 3 ch i và h z iệ p n p đạ z i hó x a v t e ro p n c g q h uả p n y lý v th h uế.

Thự 3 c v tế v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n q h u x a, p n c gà p nh v th h uế V z iệ v t l N x a l m p đượ 3 c i vậ p n hà p nh v th e eo

3cơ 3 chế q h uả p n y lý v th h uế v thô l sơ i và 3 cò p n p nh z iề h u @ bấ v t 3 cậ s p Cơ 3 chế q h uả p n y lý v th h uế p đó 3 chư x a pđượ 3 c p xâ m y g dự p n c g v t e rê p n 3 cơ l sở p đề 3 c x ao v tí p nh 3 chủ p độ p n c g, p n c ghĩ x a i vụ i và v t e rá 3 ch p nh z iệ l m 3 củ x a pn c gườ z i p nộ s p v th h uế Cô p n c g p n c ghệ q h uả p n y lý v th h uế 3 cò p n p n c ghèo p nà p n, y lạ 3 c hậ h u 3 chư x a s phù hợ s p ivớ z i m yê h u 3 cầ h u s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i v t e ro p n c g p nướ 3 c i và p n c goà z i p nướ 3 c T e ro p n c g o kh z i pđó, i vớ z i 3 chí p nh l sá 3 ch o kh h u m yế p n o khí 3 ch i và s phá v t v t e r z iể p n 3 cá 3 c v thà p nh s phầ p n o k z i p nh v tế 3 củ x a éĐả p n c g i và l Nhà p nướ 3 c v t x a, hà p n c g p nă l m p đấ v t p nướ 3 c v t x a 3 có v thê l m hà p n c g 3 chụ 3 c i vạ p n g do x a p nh pn c gh z iệ s p e r x a p đờ z i g dẫ p n p đế p n y là l m c g z i x a v tă p n c g p n c gà m y 3 cà p n c g p nh z iề h u p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế o kh z iế p n

3cho i v z iệ 3 c q h uả p n y lý v th h uế p n c gà m y 3 cà p n c g v thê l m o khó o khă p n hơ p n Hơ p n p nữ x a, p x h u hướ p n c g hộ z i pnhậ s p q h uố 3 c v tế i về v th h uế p n c gà m y 3 cà p n c g l sâ h u i và e rộ p n c g p nhằ l m o kh h u m yế p n o khí 3 ch p đầ h u v tư, v tự g do hó x a v thươ p n c g l mạ z i v t e ro p n c g okh h u i vự 3 c i và v t e rê p n v tò x a p n v thế c g z iớ z i Tấ v t 3 cả p nhữ p n c g y lý g do p đó v thú 3 c p đẩ m y i v z iệ 3 c v t z iế p n hà p nh

3cả z i 3 cá 3 ch i và h z iệ p n p đạ z i hó x a 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế p nhằ l m v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n v th h uậ p n y lợ z i

3cho i v z iệ 3 c v th h u hú v t p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i i vào V z iệ v t l N x a l m i và o kh h u m yế p n o khí 3 ch g do x a p nh pn c gh z iệ s p V z iệ v t l N x a l m s phá v t v t e r z iể p n l sả p n p x h uấ v t v t e ro p n c g p nướ 3 c i và i vươ p n y lê p n p đầ h u v tư e r x a p nướ 3 c pn c goà z i.

Vì i vậ m y, v thự 3 c h z iệ p n Ch z iế p n y lượ 3 c 3 cả z i 3 cá 3 ch hệ v thố p n c g v th h uế p đế p n p nă l m 2010, l mộ v t

3cơ 3 chế q h uả p n y lý v th h uế l mớ z i p đượ 3 c p n c gà p nh v th h uế V z iệ v t l N x a l m p đư x a e r x a v t e r z iể p n o kh x a z i á s p g dụ p n c g pđó y là 3 cơ 3 chế q h uả p n y lý v th h uế g dà p nh 3 cho p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế v tự o kê o kh x a z i, v tự v tí p nh v th h uế i và p nộ s p v th h uế ( c gọ z i v tắ v t y là 3 cơ 3 chế v tự o kê o kh x a z i v tí p nh v th h uế) é Đâ m y y là l mộ v t c g z iả z i s phá s p p đã pđượ 3 c p xá 3 c p đị p nh e rõ @ bở z i v tí p nh ư h u i v z iệ v t 3 củ x a p nó i và hơ p n p nữ x a p đâ m y y là 3 cơ 3 chế hà p nh v th h u vt z iê p n v t z iế p n p đã p đượ 3 c á s p g dụ p n c g v từ y lâ h u ở p nh z iề h u p nướ 3 c v t e rê p n v thế c g z iớ z i Th e eo 3 cơ 3 chế p nà m y vthì 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c, 3 cá p nhâ p n p nộ s p v th h uế 3 că p n 3 cứ i vào o kế v t q h uả l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh vt e ro p n c g o kỳ o kê o kh x a z i 3 củ x a l mì p nh i và 3 că p n 3 cứ i vào 3 cá 3 c q h u m y p đị p nh 3 củ x a s phá s p y l h uậ v t i về p n c ghĩ x a ivụ v th h uế v tự v tí p nh e r x a l số v th h uế s phả z i p nộ s p p n c gâ p n l sá 3 ch l Nhà p nướ 3 c, v từ p đó v tự o kê o kh x a z i i và v tự vthự 3 c h z iệ p n p n c ghĩ x a i vụ p nộ s p l số v th h uế p đã o kê o kh x a z i i vào l N c gâ p n l sá 3 ch l Nhà p nướ 3 c v th e eo p đú p n c g vthờ z i hạ p n q h u z i p đị p nh 3 củ x a s phá s p y l h uậ v t.

Vớ z i i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 cơ 3 chế v tự o kê o kh x a z i v tí p nh v th h uế, 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c, 3 cá p nhâ p n pnộ s p v th h uế l sẽ c g z iả l m @ bớ v t p đượ 3 c p nh z iề h u v thủ v tụ 3 c hà p nh 3 chí p nh v t e ro p n c g i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n pn c ghĩ x a i vụ o kê o kh x a z i i và p nộ s p v th h uế 3 củ x a l mì p nh V z iệ 3 c á s p g dụ p n c g 3 cơ 3 chế p nà m y l sẽ c g z iú s p 3 cơ q h u x a p n v th h uế 3 có p đ z iề h u o k z iệ p n p để 3 cả z i v t z iế p n 3 cơ 3 cấ h u v tổ 3 chứ 3 c p nhằ l m l sử g dụ p n c g h z iệ h u q h uả pnhấ v t 3 cá 3 c p n c g h uồ p n y lự 3 c h z iệ p n 3 có, 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế p đượ 3 c v tổ 3 chứ 3 c v th e eo hướ p n c g pn c gà m y 3 cà p n c g h z iệ p n p đạ z i i và 3 ch h u m yê p n l mô p n hoá Cơ q h u x a p n v th h uế 3 có p đ z iề h u o k z iệ p n v tậ s p v t e r h u p n c g pn c g h uồ p n y lự 3 c i vào 3 cô p n c g v tá 3 c s phụ 3 c i vụ, hỗ v t e rợ 3 cá 3 c v tổ 3 chứ 3 c, 3 cá p nhâ p n l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh gdo x a p nh v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n 3 cho 3 cơ l sở o k z i p nh g do x a p nh h z iể h u i và v tự c g z iá 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c pn c ghĩ x a i vụ v th h uế 3 củ x a l mì p nh p đố z i i vớ z i l N c gâ p n l sá 3 ch l Nhà p nướ 3 c Do p đó, v thậ v t y là g dễ h z iể h u okh z i p nó z i l mụ 3 c v t z iê h u hướ p n c g v tớ z i 3 củ x a p n c gà p nh v th h uế V z iệ v t l N x a l m v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n v tớ z i

3chí p nh y là v thự 3 c h z iệ p n hệ v thố p n c g s phụ 3 c i vụ p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế 3 có 3 chấ v t y lượ p n c g 3 c x ao v th e eo hướ p n c g l mô hì p nh " l mộ v t 3 cử x a" p nhằ l m y là l m c g z iả l m 3 ch z i s phí 3 cho 3 cơ q h u x a p n v th h uế 3 cũ p n c g pnhư p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế, l mặ v t o khá 3 c y là l m hạ p n 3 chế p nhữ p n c g v t z iê h u 3 cự 3 c 3 có v thể p xả m y e r x a okh z i 3 cá p n @ bộ v th h uế v t z iế s p p xú 3 c v t e rự 3 c v t z iế s p i vớ z i p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế.

V z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n 3 cơ 3 chế v tự o kê o kh x a z i, v tự p nộ s p v th h uế p đò z i hỏ z i 3 có 3 cá 3 c p đ z iề h u o k z iệ p n á s p g dụ p n c g l s x a h u: v thứ p nhấ v t, p n c gườ z i g dâ p n s phả z i h z iể h u 3 cơ @ bả p n i về v th h uế, v tổ 3 chứ 3 c o k z i p nh v tế ivà 3 cá p nhâ p n o k z i p nh g do x a p nh s phả z i h z iể h u e rõ 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế p để v thự 3 c h z iệ p n p đú p n c g p n c ghĩ x a ivụ v th h uế; v thứ h x a z i, 3 cá 3 c v thủ v tụ 3 c hà p nh 3 chí p nh v th h uế s phả z i p đơ p n c g z iả p n; v thứ @ b x a, hệ vthố p n c g p xử s phạ v t s phả z i p n c gh z iê l m l m z i p nh p như p n c g 3 cô p n c g @ bằ p n c g; v thứ v tư, 3 cá 3 c 3 chươ p n c g vt e rì p nh v th x a p nh v t e r x a v th h uế i và 3 cưỡ p n c g 3 chế v th h uế s phả z i 3 có h z iệ h u q h uả i và 3 có h z iệ h u y lự 3 c Vì ivậ m y, p để v thự 3 c h z iệ p n p đượ 3 c 3 cơ 3 chế v tự o kê o kh x a z i v tí p nh v th h uế, p n c gà p nh v th h uế V z iệ v t l N x a l m

3cầ p n 3 có l sự 3 cả z i 3 cá 3 ch p đồ p n c g @ bộ i và v toà p n g d z iệ p n v t e rê p n 3 cá 3 c y lĩ p nh i vự 3 c q h uả p n y lý é Đó y là sphả z i p đ z i v từ 3 cả z i 3 cá 3 ch 3 chí p nh l sá 3 ch, 3 chế p độ v th h uế p đế p n 3 cả z i 3 cá 3 ch @ bộ l má m y v tổ 3 chứ 3 c i và pđào v tạo 3 co p n p n c gườ z i, 3 cả z i 3 cá 3 ch q h u m y v t e rì p nh, p n c gh z iệ s p i vụ q h uả p n y lý v th h uế, 3 cả z i v th z iệ p n 3 cơ lsở i vậ v t 3 chấ v t i và ứ p n c g g dụ p n c g v t z i p n họ 3 c ở v t e rì p nh p độ 3 c x ao

3.2 GIẢI PHÁP HOÀ l N THIỆ l N VÀ l NÂ l NG CAO HIỆU QUẢ CÔ l NG TÁC QUẢ l N LÝ THUẾ é ĐỐI VỚI KHU VỰC KI l NH TẾ CÓ VỐ l N é ĐẦU TƯ l NƯỚC lNGOÀI

3.2.1 T z iế s p v tụ 3 c p xâ m y g dự p n c g i và hoà p n v th z iệ p n hệ v thố p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế

T e rướ 3 c @ bố z i 3 cả p nh p đấ v t p nướ 3 c v t x a p đ x a p n c g v t z iế s p v tụ 3 c p đẩ m y l mạ p nh v t z iế p n v t e rì p nh 3 cô p n c g pn c gh z iệ s p hó x a, h z iệ p n p đạ z i hó x a p đấ v t p nướ 3 c i và hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế, m yê h u 3 cầ h u p đặ v t e r x a

3cho i v z iệ 3 c hoà p n v th z iệ p n 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế p nó z i 3 ch h u p n c g i và 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế á s p g dụ p n c g 3 cho okh h u i vự 3 c o k z i p nh v tế 3 có i vố p n p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i p nó z i e r z iê p n c g y là: o k z iệ p n v toà p n hệ v thố p n c g

3chí p nh l sá 3 ch v th h uế v th e eo hướ p n c g c g z iả l m g dầ p n v th h uế l s h uấ v t, c g z iả l m 3 chê p nh y lệ 3 ch c g z iữ x a 3 cá 3 c l mứ 3 c vth h uế l s h uấ v t, c g z iả l m l số y lượ p n c g v th h uế l s h uấ v t, c g z iả l m g dầ p n 3 cá 3 c ư h u p đã z i, l m z iễ p n c g z iả l m v th h uế, l mở erộ p n c g 3 cá 3 c p đố z i v tượ p n c g 3 chị h u v th h uế i và p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế ở hầ h u hế v t 3 cá 3 c l sắ 3 c v th h uế, pnâ p n c g g dầ p n v tỷ v t e rọ p n c g v th h uế v t e rự 3 c v th h u v t e rê p n 3 cơ l sở l sắ s p p xế s p y lạ z i 3 cá 3 c o khoả p n v th h u, @ b x a p n hà p nh vthê l m l mộ v t l số l sắ 3 c v th h uế l mớ z i p như v th h uế v tà z i l sả p n, v th h uế l sử g dụ p n c g p đấ v t, v th h uế l mô z i vt e rườ p n c g p nhằ l m @ bảo p đả l m p n c g h u m yê p n v tắ 3 c 3 cô p n c g @ bằ p n c g i về v th h uế c g z iữ x a 3 cá 3 c v thà p nh s phầ p n ok z i p nh v tế, c g z iữ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p v t e ro p n c g p nướ 3 c i và p nướ 3 c p n c goà z i, c gó s p s phầ p n p đẩ m y l mạ p nh q h uá v t e rì p nh 3 cơ 3 cấ h u y lạ z i l sả p n p x h uấ v t o k z i p nh g do x a p nh p đồ p n c g v thờ z i p đá s p ứ p n c g m yê h u 3 cầ h u i về p n c g h uồ p n vth h u i và s phù hợ s p i vớ z i m yê h u 3 cầ h u s phá v t v t e r z iể p n, l mở 3 cử x a, hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế i và v thự 3 c h z iệ p n

3.2.1.1 B x a p n hà p nh 3 cá 3 c y loạ z i v th h uế l mớ z i

B x a p n hà p nh 3 cá 3 c y loạ z i v th h uế l mớ z i y là l mộ v t @ b z iệ p n s phá s p p đượ 3 c p đư x a e r x a v t e ro p n c g 3 chươ p n c g vt e rì p nh 3 cả z i 3 cá 3 ch hệ v thố p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế V z iệ v t l N x a l m p đế p n 2010 é Đâ m y y là l mộ v t @ b z iệ p n sphá s p v tươ p n c g p đố z i hữ h u h z iệ h u p nhằ l m o khắ 3 c s phụ 3 c l sự v th z iế h u hụ v t i về p n c g h uồ p n v th h u p n c gâ p n l sá 3 ch vt e ro p n c g @ bố z i 3 cả p nh V z iệ v t l N x a l m v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 c x a l m o kế v t q h uố 3 c v tế o kh z i hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế Vớ z i ý p n c ghĩ x a q h u x a p n v t e rọ p n c g 3 củ x a p nó, i v z iệ 3 c @ b x a p n hà p nh i và v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c y loạ z i vth h uế l mớ z i 3 cầ p n s phả z i 3 có l sự 3 chú ý p đế p n p đố z i v tượ p n c g, l mứ 3 c p độ i và v thờ z i p đ z iể l m á s p g dụ p n c g ls x ao 3 cho s phù hợ s p i vớ z i p đ z iề h u o k z iệ p n o k z i p nh v tế - p xã hộ z i 3 củ x a p đấ v t p nướ 3 c p nhằ l m @ bảo p đả l m 3 cho lsự ổ p n p đị p nh l sả p n p x h uấ v t i và v thị v t e rườ p n c g 3 cũ p n c g p như y là p đờ z i l số p n c g 3 củ x a p nhâ p n g dâ p n Th e eo y lộ vt e rì p nh 3 cả z i 3 cá 3 ch hệ v thố p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế V z iệ v t l N x a l m p đế p n 2010, p nhữ p n c g l sắ 3 c v th h uế lmớ z i l sẽ p đượ 3 c @ b x a p n hà p nh y là: v th h uế 3 chố p n c g @ bá p n s phá c g z iá, v th h uế 3 chố p n c g v t e rợ 3 cấ s p, v th h uế

3chố p n c g s phâ p n @ b z iệ v t p đố z i p xử, v th h uế @ bảo i vệ l mô z i v t e rườ p n c g, v th h uế v tà z i l sả p n, v th h uế l sử g dụ p n c g pđấ v t.

3.2.1.2 Sử x a p đổ z i, @ bổ l s h u p n c g 3 cá 3 c l sắ 3 c v th h uế h z iệ p n hà p nh éĐể v t e r z iể p n o kh x a z i á s p g dụ p n c g v thà p nh 3 cô p n c g 3 cá 3 c y loạ z i v th h uế v t e ro p n c g v thự 3 c v t z iễ p n v thì @ bả p n vthâ p n 3 cá 3 c l sắ 3 c v th h uế 3 cầ p n s phả z i p đượ 3 c p xâ m y g dự p n c g v th e eo hướ p n c g p đơ p n c g z iả p n, g dễ á s p g dụ p n c g pnhư p n c g o khô p n c g @ bỏ q h u x a 3 cá 3 c p n c g h uồ p n v th h u 3 có v thể 3 cũ p n c g p như s phả z i s phù hợ s p i vớ z i hò x a p n

- p xã hộ z i 3 củ x a p đấ v t p nướ 3 c Thự 3 c v t z iễ p n p đã 3 chứ p n c g l m z i p nh v t e ro p n c g p nhữ p n c g p nă l m q h u x a hệ vthố p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế 3 củ x a V z iệ v t l N x a l m p nó z i 3 ch h u p n c g 3 cũ p n c g p như hệ v thố p n c g 3 chí p nh l sá 3 ch vth h uế á s p g dụ p n c g 3 cho o kh h u i vự 3 c o k z i p nh v tế 3 có i vố p n p đầ h u v tư p nướ 3 c p n c goà z i ở V z iệ v t l N x a l m p nó z i er z iê p n c g 3 cò p n 3 có p nh z iề h u o kh z iế l m o kh h u m yế v t Từ v thự 3 c v t z iễ p n p đó, i v z iệ 3 c l sử x a p đổ z i, @ bổ l s h u p n c g 3 cá 3 c lsắ 3 c v th h uế h z iệ p n hà p nh y là hế v t l sứ 3 c 3 cầ p n v th z iế v t p nhằ l m v tạo 3 cơ l sở s phá s p y lý 3 cho i v z iệ 3 c hà p nh vth h u v th h uế 3 có h z iệ h u q h uả 3 c x ao v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n v tớ z i Từ p n x a m y p đế p n p nă l m 2010, hệ v thố p n c g

G z iả z i s phá s p hoà p n v th z iệ p n i và p nâ p n c g 3 c x ao h z iệ h u q h uả 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế p đố z i

Cả z i 3 cá 3 ch 3 cơ 3 chế q h uả p n y lý v th h uế v th e eo hướ p n c g h z iệ p n p đạ z i hoá v toà p n g d z iệ p n

3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế

3.2.2.1 B x a p n hà p nh L h uậ v t q h uả p n y lý v th h uế lNhằ l m c gó s p s phầ p n v thự 3 c h z iệ p n l mụ 3 c v t z iê h u 3 ch z iế p n y lượ 3 c s phá v t v t e r z iể p n o k z i p nh v tế p xã hộ z i

3củ x a p đấ v t p nướ 3 c v t e ro p n c g v thờ z i o kỳ 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p hoá, h z iệ p n p đạ z i hoá p đấ v t p nướ 3 c i và 3 chủ pđộ p n c g hộ z i p nhậ s p o k z i p nh v tế q h uố 3 c v tế p n c gà m y 3 cà p n c g l sâ h u e rộ p n c g, p đồ p n c g v thờ z i s phá v t h h u m y p nhữ p n c g lmặ v t v tí 3 ch 3 cự 3 c 3 cũ p n c g p như o khắ 3 c s phụ 3 c v tồ p n v tạ z i, hạ p n 3 chế 3 củ x a 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế vt e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n q h u x a, p n c gà p nh v th h uế V z iệ v t l N x a l m p đã @ bướ 3 c p đầ h u v t e r z iể p n o kh x a z i á s p g dụ p n c g 3 cơ

3chế q h uả p n y lý v th h uế g dà p nh 3 cho p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế v tự o kê o kh x a z i, v tự v tí p nh v th h uế i và p nộ s p vth h uế ở l mộ v t l số v tỉ p nh, v thà p nh s phố é Để 3 có v thể i vậ p n hà p nh 3 cơ 3 chế q h uả p n y lý v th h uế l mớ z i l mộ v t

3cá 3 ch 3 có h z iệ h u q h uả v thì 3 cầ p n v th z iế v t s phả z i 3 có l sự hoà p n v th z iệ p n i và l sử x a p đổ z i 3 cá 3 c q h u m y v t e rì p nh q h uả p n y lý v th h u v th h uế h z iệ p n hà p nh p nhằ l m s phù hợ s p i vớ z i 3 cơ 3 chế hà p nh v th h u l mớ z i Th e eo p đó,

V z iệ v t l N x a l m 3 cầ p n p nh x a p nh 3 chó p n c g @ b x a p n hà p nh L h uậ v t i về q h uả p n y lý v th h uế p để v thố p n c g p nhấ v t i và sphố z i hợ s p 3 cá 3 c q h u m y p đị p nh i về v thủ v tụ 3 c o kê o kh x a z i, p nộ s p v th h uế, q h u m yế v t v toá p n v th h uế 3 củ x a 3 cá 3 c yl h uậ v t v th h uế, v t e ro p n c g p đó 3 chú v t e rọ p n c g 3 cá 3 c q h u m y p đị p nh p nâ p n c g 3 c x ao v tí p nh v tự c g z iá 3 c 3 củ x a p đố z i vtượ p n c g p nộ s p v th h uế c gắ p n i vớ z i p n c ghĩ x a i vụ, v t e rá 3 ch p nh z iệ l m 3 củ x a họ l Nộ z i g d h u p n c g s phả z i q h u m y p đị p nh erõ hơ p n v thẩ l m q h u m yề p n 3 cũ p n c g p như v t e rá 3 ch p nh z iệ l m 3 củ x a 3 cơ q h u x a p n v th h uế v t e ro p n c g q h uả p n y lý v th h u vth h uế, v t e rá 3 ch p nh z iệ l m 3 củ x a 3 cơ q h u x a p n v th h uế v t e ro p n c g v t e rườ p n c g hợ s p 3 cơ q h u x a p n v th h uế v thự 3 c h z iệ p n ls x a z i y l h uậ v t c gâ m y v th z iệ v t hạ z i 3 cho p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế Th x a m y p đổ z i v t e r z iệ v t p để v tư g d h u m y y là l m iv z iệ 3 c, v th e eo hướ p n c g 3 ch h u m yể p n v từ v tư g d h u m y v th h u v th h uế v th e eo o k z iể h u @ bề v t e rê p n 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh pn c gh z iệ s p l s x a p n c g v tư g d h u m y v tạo p đ z iề h u o k z iệ p n p để g do x a p nh p n c gh z iệ s p o k z i p nh g do x a p nh v th h uậ p n y lợ z i p nhấ v t, vthể h z iệ p n 3 cụ v thể p n c g x a m y v t e ro p n c g v thá z i p độ c g z i x ao g dị 3 ch i vớ z i 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p i và v thá z i p độ pxử y lý 3 cô p n c g i v z iệ 3 c Phả z i y là l m l s x ao p để 3 cơ q h u x a p n v th h uế o khô p n c g 3 chỉ y là l mộ v t 3 cơ q h u x a p n 3 cô p n c g q h u m yề p n 3 củ x a l Nhà p nướ 3 c l mà 3 cò p n y là l mộ v t p n c gườ z i @ bạ p n 3 củ x a 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p.

V z iệ 3 c p xâ m y g dự p n c g L h uậ v t q h uả p n y lý v th h uế 3 cầ p n v thự 3 c h z iệ p n p đượ 3 c 3 cá 3 c l mụ 3 c v t z iê h u, m yê h u 3 cầ h u ls x a h u:

Thứ p nhấ v t, p xâ m y g dự p n c g L h uậ v t q h uả p n y lý v th h uế v t e rướ 3 c hế v t y là p để p đả l m @ bảo v thự 3 c h z iệ p n v tố v t

3cá 3 c y l h uậ v t, s phá s p y lệ p nh v th h uế, p nâ p n c g 3 c x ao h z iệ h u q h uả 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế, o k z iể l m l soá v t pđượ 3 c p n c gườ z i p nộ s p v th h uế, p đố z i v tượ p n c g 3 chị h u v th h uế T e ro p n c g p đó p đề 3 c x ao l sự v tự c g z iá 3 c v t h uâ p n v thủ sphá s p y l h uậ v t v th h uế 3 củ x a p n c gườ z i p nộ s p v th h uế l Nh z iệ l m i vụ 3 củ x a 3 cơ q h u x a p n v th h uế p đượ 3 c p nhấ p n lmạ p nh v th e eo hướ p n c g v thự 3 c h z iệ p n 3 cá 3 c 3 chứ 3 c p nă p n c g hỗ v t e rợ p n c gườ z i p nộ s p v th h uế, o k z iể l m v t e r x a, cg z iá l m l sá v t i v z iệ 3 c v th z i hà p nh s phá s p y l h uậ v t v th h uế l Nâ p n c g 3 c x ao v t e rá 3 ch p nh z iệ l m s phá s p y l h uậ v t 3 củ x a 3 cá 3 c pn c gà p nh, 3 cá 3 c 3 cấ s p, 3 cộ p n c g p đồ p n c g p xã hộ z i v t e ro p n c g i v z iệ 3 c v th z i hà p nh s phá s p y l h uậ v t v th h uế.

Thứ h x a z i, 3 cầ p n y l h uậ v t hoá v t e rá 3 ch p nh z iệ l m 3 củ x a 3 cơ q h u x a p n v th h uế, p n c gườ z i p nộ s p v th h uế, v tổ

3chứ 3 c, 3 cá p nhâ p n 3 có y l z iê p n q h u x a p n i và p n c gườ z i g dâ p n v t e ro p n c g i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n s phá s p y l h uậ v t v th h uế; pnâ p n c g 3 c x ao v tí p nh s phá s p y lý 3 củ x a 3 cá 3 c q h u m y s phạ l m s phá s p y l h uậ v t q h uả p n y lý v th h uế, p đả l m @ bảo pđồ p n c g @ bộ v t e ro p n c g q h uả p n y lý v th h uế.

Thứ @ b x a, L h uậ v t q h uả p n y lý v th h uế s phả z i p đá s p ứ p n c g m yê h u 3 cầ h u i và s phù hợ s p i vớ z i p nộ z i g d h u p n c g

3cả z i 3 cá 3 ch hà p nh 3 chí p nh v th h uế v th e eo hướ p n c g p đơ p n c g z iả p n, l m z i p nh @ bạ 3 ch, e rõ e rà p n c g, 3 cô p n c g o kh x a z i, gdâ p n 3 chủ; p đả l m @ bảo g dễ h z iể h u, g dễ y là l m, v tă p n c g 3 cườ p n c g i v x a z i v t e rò o k z iể l m v t e r x a, c g z iá l m l sá v t 3 củ x a pnhà p nướ 3 c i và 3 cộ p n c g p đồ p n c g p xã hộ z i v t e ro p n c g i v z iệ 3 c v thự 3 c h z iệ p n s phá s p y l h uậ v t v th h uế.

Bê p n 3 cạ p nh p đó 3 cầ p n q h uá p n v t e r z iệ v t p n c g h u m yê p n v tắ 3 c p xâ m y g dự p n c g L h uậ v t q h uả p n y lý v th h uế p như ls x a h u:

+ Xâ m y g dự p n c g L h uậ v t q h uả p n y lý v th h uế s phả z i p đả l m @ bảo p n c g h u m yê p n v tắ 3 c o kế v thừ x a 3 cá 3 c q h u m y sphạ l m s phá s p y l h uậ v t i về q h uả p n y lý v th h uế p đã 3 có v t e ro p n c g 3 cá 3 c L h uậ v t i và Phá s p y lệ p nh v th h uế h z iệ p n hà p nh, v th x a m y v thế i và l sử x a p đổ z i p nhữ p n c g q h u m y p đị p nh o khô p n c g 3 cò p n s phù hợ s p, @ bổ l s h u p n c g p nhữ p n c g q h u m y p đị p nh l mớ z i s phù hợ s p i vớ z i l mụ 3 c v t z iê h u, m yê h u 3 cầ h u q h uả p n y lý v th h uế v th e eo hướ p n c g h z iệ p n p đạ z i hoá 3 cô p n c g v tá 3 c q h uả p n y lý v th h uế.

+ Xâ m y g dự p n c g L h uậ v t q h uả p n y lý v th h uế v t e rê p n p n c g h u m yê p n v tắ 3 c v t z iế s p v th h u p nhữ p n c g o k z i p nh pn c gh z iệ l m q h uả p n y lý v th h uế 3 củ x a 3 cá 3 c p nướ 3 c v t z iế p n v t z iế p n, 3 cá 3 c 3 ch h uẩ p n l mự 3 c q h uả p n y lý v th h uế q h uố 3 c vtế, p đả l m @ bảo v tươ p n c g p đồ p n c g i vớ z i 3 cá 3 c p nướ 3 c, p như p n c g s phả z i s phù hợ s p i vớ z i p đ z iề h u o k z iệ p n v thự 3 c vt z iễ p n p đấ v t p nướ 3 c.

+ L h uậ v t q h uả p n y lý v th h uế s phả z i y là 3 cơ l sở s phá s p y lý 3 c x ao p nhấ v t p để v tổ 3 chứ 3 c v th z i hà p nh vtố v t 3 cá 3 c i vă p n @ bả p n s phá s p y l h uậ v t i về 3 chí p nh l sá 3 ch v th h uế.

+ L h uậ v t q h uả p n y lý v th h uế s phả z i p đượ 3 c p xâ m y g dự p n c g s phù hợ s p i vớ z i 3 cá 3 c p n c g h u m yê p n v tắ 3 c sphá s p y l h uậ v t 3 cơ @ bả p n 3 củ x a H z iế p n s phá s p i và 3 cá 3 c y l h uậ v t 3 ch h u m yê p n p n c gà p nh p như L h uậ v t p xâ m y g dự p n c g ivă p n @ bả p n q h u m y s phạ l m s phá s p y l h uậ v t, Bộ L h uậ v t v tố v tụ p n c g hì p nh l sự, Bộ L h uậ v t v tố v tụ p n c g g dâ p n l sự, Phá s p ylệ p nh c g z iả z i q h u m yế v t o kh z iế h u p nạ z i i và v tố 3 cáo, Phá s p y lệ p nh p xử s phạ v t i v z i s phạ l m hà p nh 3 chí p nh… okhô p n c g 3 chồ p n c g 3 chéo, o khô p n c g p xả m y e r x a p x h u p n c g p độ v t i vớ z i 3 cá 3 c y l h uậ v t 3 ch h u m yê p n p n c gà p nh o khá 3 c.

3.2.2.2 Á s p g dụ p n c g 3 cô p n c g p n c ghệ v thô p n c g v t z i p n i vào i v z iệ 3 c q h uả p n y lý v th h uế éĐể p đá s p ứ p n c g v thự 3 c h z iệ p n p nh z iệ l m i vụ q h uả p n y lý v th h uế v t e ro p n c g c g z i x a z i p đoạ p n l mớ z i, p n c gà p nh vth h uế @ b h uộ 3 c s phả z i p đẩ m y p nh x a p nh v t z iế p n p độ h z iệ p n p đạ z i hó x a, á s p g dụ p n c g ứ p n c g g dụ p n c g 3 cô p n c g p n c ghệ vt z i p n họ 3 c p để v tạo o khả p nă p n c g v thí 3 ch ứ p n c g 3 c x ao i và o khả p nă p n c g p xử y lý, s phâ p n v tí 3 ch p đượ 3 c o khố z i ylượ p n c g v thô p n c g v t z i p n o khổ p n c g y lồ, o kế v t p nố z i p đượ 3 c v thô p n c g v t z i p n i vớ z i 3 cá 3 c p n c gà p nh i và 3 cá 3 c q h uố 3 c cg z i x a p để q h uả p n y lý p đượ 3 c v tì p nh v t e rạ p n c g v thự 3 c h z iệ p n p n c ghĩ x a i vụ p nộ s p v th h uế 3 củ x a v từ p n c g p đố z i v tượ p n c g pnộ s p v th h uế 3 cũ p n c g p như p nhằ l m p nâ p n c g 3 c x ao 3 chấ v t y lượ p n c g s phụ 3 c i vụ i và v tă p n c g 3 cườ p n c g v tí p nh v tự cg z iá 3 c v t h uâ p n v thủ y l h uậ v t v th h uế 3 củ x a p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế.

Tí p nh p đế p n p n x a m y, i v z iệ 3 c ứ p n c g g dụ p n c g v t z i p n họ 3 c v t e ro p n c g p n c gà p nh v th h uế p đã p đạ v t p đượ 3 c l mộ v t lsố o kế v t q h uả p nhấ v t p đị p nh p như p đã p xâ m y g dự p n c g p đượ 3 c hệ v thố p n c g l mạ p n c g l má m y v tí p nh ở o khắ s p

3cá 3 c v tỉ p nh v thà p nh v t e rê p n v tò x a p n q h uố 3 c o kế v t p nố z i i vớ z i p nh x a h u; p đã p xâ m y g dự p n c g p đượ 3 c 3 chươ p n c g v t e rì p nh sphầ p n l mề l m p xử y lý v thô p n c g v t z i p n i về p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế, p xử y lý v tờ o kh x a z i v th h uế i và 3 chứ p n c g vtừ p nộ s p v th h uế, v tí p nh s phạ v t v th h uế i và o kế v t p x h uấ v t g dữ y l z iệ h u 3 cho @ báo 3 cáo o kế v tó x a p n v thố p n c g o kê vth h uế; @ bướ 3 c p đầ h u p đã p đư x a e r x a v t e r x a p n c g W e e @ b p n c gà p nh v th h uế s phụ 3 c i vụ 3 cô p n c g v tá 3 c v t h u m yê p n vt e r h u m yề p n i về v th h uế 3 cho v từ p n c g p n c gườ z i g dâ p n; p đã v t e r z iể p n o kh x a z i 3 cá 3 c s phầ p n l mề l m q h uả p n y lý p nộ z i @ bộ pn c gà p nh v th h uế v t e ro p n c g y lĩ p nh i vự 3 c q h uả p n y lý hó x a p đơ p n, ấ p n 3 chỉ v th h uế i và 3 cá 3 c 3 cô p n c g v tá 3 c o kế v tó x a p n vtà z i 3 chí p nh 3 củ x a p n c gà p nh… T h u m y p nh z iê p n, i v z iệ 3 c ứ p n c g g dụ p n c g 3 cô p n c g p n c ghệ v thô p n c g v t z i p n i vào l mộ v t lsố 3 chứ 3 c p nă p n c g 3 chủ m yế h u 3 củ x a q h uả p n y lý v th h uế p như v t h u m yê p n v t e r h u m yề p n, hỗ v t e rợ p đố z i v tượ p n c g p nộ s p vth h uế, v th x a p nh v t e r x a, o k z iể l m v t e r x a v th h uế 3 cò p n p đơ p n c g z iả p n, 3 chư x a p đá s p ứ p n c g p đượ 3 c m yê h u 3 cầ h u o kế v t px h uấ v t, p xử y lý g dữ y l z iệ h u v tạ z i 3 cá 3 c 3 cấ s p Cụ 3 c v th h uế l N c g h u m yê p n p nhâ p n y là g do l mô hì p nh p xử y lý vthô p n c g v t z i p n 3 cò p n @ bị s phâ p n v tá p n @ bở z i l sự v th z iế h u p đồ p n c g @ bộ v t e ro p n c g q h uá v t e rì p nh v t e r z iể p n o kh x a z i á s p gdụ p n c g ở v từ p n c g v thờ z i o kỳ v thự 3 c h z iệ p n.

Vì i vậ m y, v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n v tớ z i y lĩ p nh i vự 3 c v t z i p n họ 3 c 3 củ x a p n c gà p nh v th h uế 3 cầ p n hướ p n c g v tớ z i vthự 3 c h z iệ p n p đượ 3 c p nhữ p n c g l mụ 3 c v t z iê h u l s x a h u:

Thứ p nhấ v t, s phả z i ứ p n c g g dụ p n c g 3 cô p n c g p n c ghệ v thô p n c g v t z i p n i vào i v z iệ 3 c 3 c h u p n c g 3 cấ s p p đầ m y p đủ vthô p n c g v t z i p n i về 3 chí p nh l sá 3 ch, 3 chế p độ v th h uế i và 3 c h u p n c g 3 cấ s p g dị 3 ch i vụ o kê o kh x a z i v th h uế q h u x a lmạ p n c g pnhằ l m c g z iú s p p đố z i v tượ p n c g p nộ s p v th h uế h z iể h u i và v thự 3 c h z iệ p n p n c ghĩ x a i vụ v th h uế l mộ v t 3 cá 3 ch p nh x a p nh

3chó p n c g i và v th h uậ p n y lợ z i Vì i vậ m y, 3 cầ p n s phả z i v thườ p n c g p x h u m yê p n 3 cả z i v t z iế p n p nộ z i g d h u p n c g v t e r x a p n c g