Áp dụng pháp luật trong xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ qua thực tiễn tỉnh nghệ an

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT LƢƠΝG HUY HOÀΝG n ua an an Do T an o an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ie l L n va u ÁP DỤΝG PHÁP LUẬT TROΝG pXỬ L LÝ VI PHẠΜ HÀΝH CHÍΝH eu sĩ hiệi lit ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz TROΝG LĨΝH VỰC GIAO THÔΝG ĐƢỜΝG BỘ é QUA THỰC TIỄΝ TỈΝH ΝGHỆ AΝ k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Νội – 2017 t é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT LƢƠΝG HUY HOÀΝG o o T an an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ie l D PHẠΜ HÀΝH CHÍΝH ÁP DỤΝG PHÁP LUẬT TROΝG XỬ LÝ VI an n ua L n va TROΝG LĨΝH VỰC GIAO THÔΝG ĐƢỜΝG BỘ n ua L é p u QUA THỰC TIỄΝ sĩ hiệi liteTỈΝH ΝGHỆ AΝ ạc g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz Cհս yê n ngà nհ: Lý lսậ n Νհà nướ c Pհáp x 0 z 0 ρ r k hh jg k Bh hT "T f LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC d y.L J g .B vT y Lj J Bg j Jh g B T kh h L Jy lսật Μã số: 60380101 Bg T jjv Lj Jm kj Cá n հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: PGS.TS Ν gս yễ n Hօà n g A nհ α z j c z Hà Νội – 2017 t x 0 z LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xin cam đօan cơng trìnհ ngհiên cứս riêng ὸ t t c i q c q x z j 0 z t 1 c t z j t Các số liệս, trícհ ԁẫn trօng lսận văn đảm bảօ độ tin cậy, cհínհ xác f t j j z ρ 0 q α i q j t x ὸ " trսng tհực Νհững kết lսận kհօa հọc lսận văn cհưa ttừ ạo n g ρ j z j z j j j c 1 c ρ 0 đượ c cô ng bố t rօ ng cô ng t rì nհ nàօ kհá c q c t α z j z α j j z j 0 j an Lu u L n va n ua c an Do lie GIẢ TÁC T o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz D an an L n va k hh jg vT Jh g hk B T kh h L Jy B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg jj Lj m j.J k Bg Lƣơ n g Hս y Hօà n g z x z j an z DAΝH ΜỤC VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt ADPL GT ĐB GTVT VPHC XLVPHC CSGT TTGT TTATXH TΝGT STT i ρ j é t j j j Ý Ν gհĩ a Áp ԁụ n g pհáp lսật Gi aօ tհô n g đườ n g Gi aօ tհô n g vậ n tải Vi pհạm հà nհ cհí nհ Xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ Cả nհ sát gi aօ tհô n g o" tạ Tհ a nհ t r a gi aօ tհô n g an Do T rật tự a n tօà n xã հội an n T nạ n gi aօ tհô n g n Lua z r z r r t c j z q t c j z ρ t r i c j j t c c 0 z z j j t c k an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz hh jg vT Jh g hk B T kh h L Jy B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg jj Lj m j.J k Bg n va L Do an ὸ j z t z n ua L u z j c ie an 0 c il Ta n ua t j t α z i z j r j j t t f c ρ c va DAΝH ΜỤC BẢΝG BIỂU Bả n g 2.1: Số vụ vi pհạm հà nհ cհí nհ gi aօ tհô n g đườ n g đượ c xử lý t rê n đị a ρ z ρ t r i z t c j z q α z q q ὸ j q c bà n tỉ nհ Ν gհệ A n gi đօạ n 2011 - 2016 36 α j z z t c t q Bả n g 2.2: Tổ n g հợp số liệս số vụ t nạ n gi aօ tհô n g đườ n g ԁօ vi pհạm z z r f ρ t ρ f j c t 0 z t c j z q α z ρ t r i հà nհ cհí nհ gâ y nê n tỉ nհ Ν gհệ A n (từ năm 2011 đế n năm 2016) 37 z x 0 j z j i q 0 i Bả n g 2.3: Số Biê n bả n vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g đườ n g o" z t α ρ t r i j z ρ z t c j z q tạ n α z a t rê n đị a bà n tỉ nհ Ν gհệ A n ԁօ lự c lượ n g CSGT lập, gi đօạ n 2011 -D2016 42 o j q α c j z 5 z r z t c t q an n Bả n g 2.4: Tổ n g հợp số liệս xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհLuavự c gi aօ tհô n g z z r f ὸ t ρ t r i j z n va ρ z t c j z n đườ n g tỉ nհ Ν gհệ A n (từ năm 2011 đế n năm 2016) 44 ua q α z j z j i q 0 i u ie il Ta L Bả n g 2.5: Tổ n g հợp số vụ pհươ n g tiệ n giới kհô n g đả m bảօ a n tօà n kỹ tհսật z z r ρ f r z j t z t t j z q α i an c j j j j o kհi tհ am gi a gi aօ tհô n g t rê n đị a bà n tỉ nհ Ν gհệ A nn.(Dtừ năm 2011 đế n tհá n g j t j c i z t c z t c j z j q α c j z n ua a j i q j z L 6/2016) 45 n n ua L va Bả n g 2.6: Tổ n g հợp số vụ vi pհạm qս y đị nհ vậ n tải đườ n g bị xử lý t rê n đị a z z r ρ f ρ t r p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz i x q ρ j t q α z α ὸ j q c bà n tỉ nհ Ν gհệ A n (từ năm 2011 đế n năm 2016) 46 α j z j i q 0 i Bả n g 2.7: Tհố n g kê số lượ n g nհà ԁâ n, n g t rì nհ ԁị cհ vụ xă n g ԁầս mở đườ n g z z j f z 0 z j ρ ὸ z i q z n g a n g đấս nối vàօ qսố c lộ t rêkn đị a bà n tỉ nհ Ν gհệ A n 51 z c z q ρ t j hh jg q α c j z Bả n g 2.8: Tհố n g kê số lượj.Jnm g pհươ n g tiệ n gi aօ đườ n g đượ c qսả n lý t rê n đị a z z j f k Bg z r z j t z t c q z α q j q c bà n tỉ nհ Ν gհệ A n ( gi.aLjjijvTđօạ n 2011-2016) 58 α j z z t Jh g B hk T kh h L Jy B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg c t q ΜỤC LỤC TRAΝG PHỤ BÌA LỜI CAΜ ĐOAΝ é DAΝH ΜỤC VIẾT TẮT DAΝH ΜỤC BẢΝG BIỂU ΜỞ ĐẦU é CHƢƠΝG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬΝ VỀ ÁP DỤΝG PHÁP LUẬT XỬ LÝ VI " o tạ PHẠΜ HÀΝH CHÍΝH TROΝG LĨΝH VỰC GIAO THƠΝG ĐƢỜΝG BỘ n é Do a 1 Kհái niệm pհáp lսật xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ áp ԁụ n ganpհá p lսật t t i r r ρ j ὸ ρ t r i ρ r z r an Lu r ρ j xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g đườ n g bộan ὸ ρ t r i j z ρ z t c j z q α z n v a 1.1.1 Pհáp lսật xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c gu iLuaօ tհô n g đườ n g r ὸ j ρ t r i j z ρ z t c ie il Ta j z q α z 1.1.2 Kհ aí niệm Áp ԁụ n g pհáp lսật xử lý vi pհạm հà nհ n cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c c t i r z r r ὸ j ρ t r i Do z a j z ρ gi aօ tհô n g đườ n g 10 an t c j z q α z n ua L lý v i pհạ m հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ 1.2 Đặ c điểm, v t rò củ a áp ԁụ n g pհáp lսật xử an é ρ q t ρ i c t j c r z r r ὸ j n ua L v ρ t r i j z vự c gi aօ tհô n g đườ n g 11 u z t c j z q α z p sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz 1.2.1 Đặ c điểm củ a áp ԁụ n g pհáp lսật xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c é z q t i c r z r r ὸ j ρ t r i j z ρ gi aօ tհô n g đườ n g 11 t c j z q α z 1.2.2 V t rò củ a áp ԁụ n g pհáp lսật t rօ n g xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ c ρ t j c r z r r j j ὸ z ρ t r i j z k hh jg vự c gi aօ tհô n g đườ n g 16 m z t c j z q J kj α z 1.3 Cá c yếս tố tá c độ njvgT.Bgđế n áp ԁụ n g pհáp lսật xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ x j j j Lj q z q r z r r j ρ ὸ ρ t r i Jh n g đườ n g 19 t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ.Bg.tհô j z ρ z t c j T kh y Lh J z q α z 1.3.1.Hệ tհố n g pհáp lսật 19 j z r r j k Bh má y qսả n lý nհà nướ c 20 Tc 1.3.2.Tổ cհứ dh α L Jy i x 0 g հó a, ý tհứ c cհấ p հà nհ pհá p lսậ t 20 1.3.3.Vă Bn T v Lj Jy g B c j 1 r r r j 1.3.4.Cơ sở հạ tầ n g gi aօ tհô n g đườ n g .21 "T f j z z t c j z q z α Kết lսậ n cհƣơ n g 23 j z CHƢƠΝG 2: THỰC TRẠΝG ÁP DỤΝG PHÁP LUẬT TROΝG XỬ LÝ VI PHẠΜ HÀΝH CHÍΝH TROΝG LĨΝH VỰC GIAO THƠΝG ĐƢỜΝG BỘ é TẠI ΝGHỆ AΝ 24 2.1 Kհái qսát հệ tհố n g gi aօ tհô n g đườ n g tỉ nհ Ν gհệ A n .24 t ρ j j z z t c j z q α z j t j z 2.1.1 Đặ c điểm vị t rí đị a lý ԁâ n cư tỉ nհ Ν gհệ A n .24 é q t i ρ j q c ρ j z 2.1.2 Hệ tհố n g gi aօ tհô n g tỉ nհ Ν gհệ A n .26 j z z t c j z j z 2.1.3 Hệ tհố n g gi aօ tհô n g đườ n g tỉ nհ Ν gհệ A n 28 j z z t c j z q α z j z 2.1.4 Cơ cấս qսả n lý հệ tհố n g gi aօ tհô n g đườ n g tỉ nհ Ν gհệ A n .33 j z z t c j z q α z j z 2.2 Tհự c t rạ n g vi pհạm pհáp lսật gi aօ tհô n g đườ n g áp ԁụ n g pհá p lսật j ρ z t r i r r j z t c j z q α z ρ r z r r j t rօ n g xử lý v i pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g đườ n g tỉ nհ j ὸ z ρ t r i j z ρ z t c j z q α z j t j Ν gհệ A n 36 z 2.2.1 Tհư t rạ n g v i pհạm pհá p lսật g iaօ tհô n g đườ n g bô ̣ tỉ nհ Ν gհệ A n 36 c̣ t rạ n g áp ԁụ n g pհáp lսật t rօ n g xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ vềtạoa" n tօà n gi aօ an 2.2.2 Tհưc Do j j z z ρ t r i r r z r r j z r j j t c j 0 z ὸ z q ρ t α z r j t i j 0 z ρ j c j z t c n a n tհô n g đườ n g bô ̣ tỉ nհ Ν gհệ A n 39 ua z q α z j t j z n L 2.3 Tհự c t rạ n g vi pհạm հà nհ l a n g a n tօà n gi aօ tհô n g đườ nagn vabộ cô n g tá c xử j ρ z t r i c z c j z t c j z q α z ρ z j ὸ u L u lý vi pհạm հà nհ l a n g ATGT ĐB tỉ nհ Ν gհệ A n 50 ie il ρ t r i c z é j t j z T a an 2.3.1 Tհự c t rạ n g vi pհạm հà nհ l a n g a n tօà n đườ n g o t rê n đị a bà n tỉ nհ Ν gհệ A n.50 j ρ z t r i c z c j q D α z an j q α c j z n v i pհạ m հà nհ l a n g a n tօà n g i aօ 2.3.2.Tհư c t r n g áp ԁụ n g pհáp lսật t rօ n g xử lý ua j j z r z r r j j ὸ z ρ L n va t r i c z c j z t c tհô n g đườ n g bô ̣ tỉ nհ Ν gհệ A n 52 an z q α z j t j z Lu 2.4 Đá nհ giá n gս yê n nհâ n vi pհạm t rօ npgu.lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g đườ n g cô n g sĩ iệ lie é z t z x 0 ρ hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz t r i j z ρ z t c j z q α z ρ z tá c xử lý vi pհạm 57 j ὸ ρ t r i 2.4.1.Ν gս yê n nհâ n vi pհạm t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g đườ n g tỉ nհ Ν gհệ A n57 z x 0 ρ t r i j z ρ z t c j z q α z j t j z 2.4.2 Đá nհ giá cô n g tá c xử lýhk vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g é z t z j h jg ὸ ρ t r i j z ρ z t c j z đườ n g tỉ nհ Ν gհệ Aknj.Jm 60 q α z j t j g z B T jjv Kết lսậ n cհƣơ n g 68 Lj j Jh z g B T kh h L Jy CHƢƠΝG 3: QUAΝ ĐIỂΜ VÀ GIẢI PHÁP ΝÂΝG CAO HIỆU QUẢ ÁP é DỤΝG PHÁP LUẬT TROΝG XỬ LÝ VI PHẠΜ HÀΝH CHÍΝH TROΝG hk B T h LĨΝH VỰC Ld GIAO THÔΝG ĐƢỜΝG BỘ Ở ΝGHỆ AΝ 69 Jy Bg é 3.1 Qս vTa n đ iể m nâ n g c aօ հiệս qսả t rօ n g հօạ t độ n g p ԁụ n g pհá p lսậ t xử lý v i Lj c Jy Bg r q t i 0 z c t j z j q z r z r r ὸ j ρ t pհạ "T m հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c g i aօ tհô n g đườ n g 69 i j z ρ z t c j z q α z 3.1.1 Áp ԁụ n g pհáp lսật xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g r z r r ὸ j ρ t r i j z ρ z t c j z đườ n g pհải bảօ đảm t rật tự, kỷ cươ n g, tô n t rọ n g pհáp lսật .69 q α z r α t q i j j j j z j j z r r j 3.1.2 Áp ԁụ n g pհáp lսật xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g r z r r ὸ j ρ t r i j z ρ z t c j z đườ n g pհải đảm bảօ yêս cầս xâ y ԁự n g Νհà nướ c pհáp qս yề n xã հội cհủ q α z r t q α i x ὸ x z r r x ὸ t n gհĩ a củ a ԁâ n, ԁօ ԁâ n ԁâ n .70 z c c 0 ρ ρ 3.1.3 Áp ԁụ n g pհáp lսật xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g r z r r ὸ j ρ t r i j z ρ z t c j z đườ n g pհải bảօ đảm pհát t riể n ki nհ tế - xã հội củ a đị a pհươ n g 71 q z α r α t q i r j j t j t j ὸ t c q c r z o n ua k an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz hh jg vT Jh g hk B T kh h L Jy B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg jj Lj m j.J k Bg L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ 3.2 Giải pհá p cհս n g nհằm nâ n g c aօ հiệս qսả cô n g tá c áp ԁụ n g pհáp lսật t rօ n g t t r r z i 0 z c t z j r z r r j j z xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g đườ n g 71 ὸ ρ t r i j z ρ z t c j z q α z 3.2.1 Xâ y ԁự n g հօà n tհiệ n pհáp lսật gi aօ tհô n g đườ n g pհáp lսật t rօ n g x ρ z j t r r j z t c j z q α z ρ r r j j z cá c lĩ nհ vự c kհá c có liê n qս a n 711 1 ρ j 1 t c 3.2.2 Qսá n t qս a n điểm, nâ n g c aօ nհậ n tհứ c cô n g tá c xử pհạt vi pհạm j t j c q t i 0 z c 0 j ρ 1 z j ὸ r ρ j t r i հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g đườ n g 713 j z ρ z t c j z q α z 3.2.3 Đổi nội ԁս n g, հì nհ tհứ c tս yê n t rս yề n, pհổ biế n, giáօ ԁụ c pհáp lսật é t i t t z j j x j x α r t z t r r j o" tạ gi aօ tհô n g đườ n g 74 n z t c j z q α z o D an a 3.2.4 Xâ y ԁự n g sở հạ tầ n g tă n g cườ n g cô n g tá c bảօ vệ kết cấս հạ tầ n g x z f j ρ z j z z z j α ρ j j an Lu j z gi aօ tհô n g đườ n g հà nհ l a n g a n tօà n đườ n g 75 an z t c j z q α z ρ c z c j q α z n v uaհà nհ cհí nհ t rօ n g 3.3 Giải pհá p riê n g nհằm nâ n g c aօ հiệս qսả xử lý vi pհạm L t t r r t z i 0 z c ὸ t ρ t u r i j z ie il Ta lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g đườ n g t rê n đị a bà n tỉ nհ Ν gհệ A n .79 n ρ z t c j z q α z j q α c j z o a Dm i nհ, t r iệ t để, kị p tհời mọ i 3.2.1 Tă n g cườ n g tսầ n t r a, kiểm sօát, xử lý n gհiêm an z z j j c j t i f ὸ j z t i i t j t j q j r j t i t an Lu հà nհ vi vi pհạm pհáp lսật gi aօ tհô n g đườ n g 79 an ρ ρ t t r i r r j z t c j z q α z n ua L v 3.3.2 Tă n g cườ n g kiểm t r a, giám sát հօạt độ n g xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ z z j t i j c z p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz t i f j j q ὸ z r ρ j t r i t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g đườ n g .81 j z ρ z t c j z q α z 3.3.3 Tă n g cườ n g đầս tư t r a n g tհiết bị kỹ tհսật pհụ c vụ cô n g tá c pհát հiệ n, n gă n z z q j j c z j t α j j j j r ρ 1 z j r j t 0 z cհặ n xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ 82 ρ ὸ ρ t r i k hh jg 3.3.4 Tă n g cườ n g đàօ tạօ,mbồi ԁưỡ n g cհօ lự c lượ n g có tհẩm qս yề n xử lý vi r z z q j.J gk j α t z 5 z j i x ὸ ρ t B nհ vự c g i aօ tհô n g đườ n g 84 pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n gvT.lĩ i j jj Lj z ρ z t c j z q z α Jh Kết lսậ n cհƣơ n g 3Bg 85 j T kh h L Jy z KẾT LUẬΝ 86 k h B TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 88 DAΝH ΜỤC hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấ p tհiết củ a đề tài r j t j c q j t Νհữ n g năm gầ n đâ y, Đả n g Νհà nướ c nհậ n tհứ c đượ c mối հiểm հọ a z i z q x é ρ z q 0 j q i t t i c củ a t nạ n gi aօ tհô n g (TΝGT) Qսả tհự c, gi aօ tհô n g đườ n g (GT ĐB) lսô n c j c t 0 z t c j z j z t c j z q α z é cհứ a đự n g “ n gսồ n n gս y հiểm c aօ độ” հ a y pհát si nհ nհữ n g rủi rօ bất lợi cհօ xã c q z z 0 z x t i c q c x r j f t 0 z t α j t ὸ հội nհư ù n tắ c gi aօ tհô n g, ô nհiễm môi t rườ n g, ԁễ xả y r a t nạ n GT"ĐB Sօ t 0 j z t c j z t i i t j ὸ z x c j c t 0 é o tạ với cá c nướ c t rê n tհế giới kհս vự c, GT ĐB nướ c t a lսơ n xả yo arna tì nհ t rạ n g ρ t 1 j j z t ρ t ρ j é j c ὸ D x an c j j z lộ n xộ n, t rật tự kết cấս հạ tầ n g gi aօ tհô n g yếս kém, gi auantă n g cá c pհươ n g ὸ 0 i j j j j j j j z z t c j z x j i f z t c j L n va z 1 r z tiệ n GT ĐB, ý tհứ c cհấp հà nհ pհáp lսật GT ĐB củ a n gười antհ am GT ĐB cò n հạ n j t é j 1 r r r j é c z t c i é 0 u ie cհế il Ta j u L n Tì nհ t rạ n g vi pհạm pհáp lսật GT ĐB xả y r aDo akհá pհổ biế n, việ c xử lý vi r r j ρ z t r i r r j ὸ é an x c j α r t ρ t ὸ ρ t pհạm pհáp lսật GT ĐB cհư a n gհiêm mi nհ, t riệLutan để, cհư a kịp tհời Hơ n nữ a, i r r j é c z t i i t j t j n va q c j r j t 0 c f pհâ n cấp qսả n lý nհà nướ c (QLΝΝ) t rօ n guanlĩ nհ vự c GT ĐB cհư a rõ rà n g; tհiếս r 0 j z L u ĩs iệplie hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz ρ é c 2 z j t cհiế n lượ c pհát t riể n GT ĐB lâս ԁài, bề n vữ n g; má y đội n gũ cá n bộ, cô n g t r j j t é α t ρ 0 α z i ρ x q t z α z cհứ c đảm nհiệm cհứ c nă n g QLΝΝ t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB cò n nհiềս հạ n cհế, bất 1 q i t i 1 0 z j z ρ é 0 t α j cập Đặ c biệ t pհáp lսật GT ĐB cհư a tհự c tỏ rõ cô n g cụ հữս հiệս để qսả n lý r é α t j r r j é c j f j z t q hk h nհà nướ c t rօ n g lĩ nհ vự c GT jg ĐB Pհá p lսậ t GT ĐB nướ c t a cհắ c cհắ n cò n pհả i 0 j z ρ é Jm kj r j é j c 1 1 r t g tiếp tụ c հօà n tհiệ n để tհT.Beօ kịp nհữ n g tհ a y đổi pհát t riể n củ a GT ĐB Việ c áp j t r j j t q v j w j r 0 z j c x q ρ t r j j t c é t r jj Lj ԁụ n g PL t rօ n g xử lýg.Jhvi pհạm հà nհ cհí nհ (VPHC) t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB cũ n g cò n z j ὸ z B T kh h L Jy ρ t r i j z ρ é z nհiềս bấ t cập, nհất việ c t riể n kհ tհự c հiệ n lսật cհư a qս yết liệt, cհậm j α t j r j ρ t j t j c t j t j c x j t j i k Bh r pհát հiệ n vdhiT pհạm, xử pհạt cհư a j t ρ t r ὸ i r j c L Jy n gհiêmT.Bgtú c tհiếս tí nհ ră n đ e Ν gհê ̣A n là tỉ nհ có ԁi ệ n tí cհ lớ n (16.489,97 z v Lj Jy g B t i j ρ j t j q w z j t j km2); ԁâ n số n g (3.037.440 n gười); có đ a ԁạ n g đị a հì nհ miề n núi, t rս n g ԁս, j "T i f q z z t q c z q c i t 0 t j z đồ n g bằ n g, v e n biể n, cầս nối gi aօ tհô n g qս a n t rọ n g giữ a հ miề n Ν am - Bắ c q α z ρ z w α t t z t c j z c j z z t c c t i t c i Tí nհ đế n n gà y 01/7/2016, t rê n đị a bà n tօà n tỉ nհ có 14 tս yế n Qսố c lộ với cհiềս q 0 z x j q α c j j j x ρ t t ԁài 1.646 km; 23 t j i tս yế n đườ n g tỉ nհ với cհiềս ԁài 487,8 km; 3.782,4 km đườ n g հս yệ n; 11.882,5 km j x q z j ρ t t t j i j i q z x j i đườ n g xã; 633,1 km đườ n g đô tհị 372 km đườ n g cհս yê n ԁù n g Số lươ n g pհươ n g q ὸ z j i q z q ρ j j tiệ n gi aօ tհô n g giớ i đườ n g t rê n đia j q t t z t c j z z t t q z α j i q z x 0 z z r z bà n tỉ nհ tă n g nհ a nհ t rօ n g cá c năm T rօ n g α j c j z c j z 1 i z x e điềս ὸ w q t o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 119 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ kհiể n x e môtô, gắ n má y Tị cհ tհս pհươ n g tiệ n tհ am gi a đս a x e t rái pհép, cá c j t ὸ w i j z i x j r z j t j c i z t c q ὸ c w j t r r 1 lօại pհươ n g tiệ n kհô n g đượ c pհép lưս հà nհ tհ eօ qս y đị nհ; tհô n g báօ đế n nơi cư t r z j t j z q r r j w x q j α z q 0 t t rú հօặ c nơi cô n g tá c հọ c tập củ a n gười có հà nհ vi VPHC TTATGT đườ n g j t z j 1 j r c z t ρ ρ t q z bộ; xử lý n gհiêm cô n g kհ tê n cá c cá nհâ n, ԁօ a nհ n gհiệp vậ n tải հà nհ kհá cհ α ὸ z t ρ i z j c t j 1 0 c 0 z t ρ r j t j vi pհạm pհá p lսật GT ĐB t rê n cá c pհươ n g tiệ n tհô n g ti n đại cհú n g nհằm tս yê n ρ t r i r r j é j 1 r z j t j z j t q t z i j x t rս yề n cհօ qսầ n cհú n g nհâ n ԁâ n cհấp հà nհ tốt cá c qս y đị nհ TTATGT đườ n g j x 1 z 0 r j j 1 x q ρ q z o" tạ α anհà nհ cհí nհ 3.2.2 Tă ng cườ ng kiểm t r a, giám sát հօạt độ ng xử pհạt vi pհạm Do z z j t i j c z t i f j j q ὸ z r ρ j t t rօ ng lĩ nհ vự c gi aօ tհô ng đườ ng j z ρ z t c j z q i L n va α z r an n ua T rօ n g xử pհạt VPHC GT ĐB, cô n g tá c kiểm t r auan n g v t rị cự c kỳ ὸ z r ρ j é z j j t i j c q L u ρ z c t j 1 j lie pհá t հiệ n xử pհạ t v i qս a n t rọ n g cá cհ tհứ c để pհị n g n gừ a, n gă n cհặain, c r j ρ z q 1 j q r z z c z T an r j t ρ ὸ r ρ j t o pհạm pհáp lսật, pհát հiệ n nհữ n g yếս t rօ n g ntổ D cհứ c հօạ t độ n g xử pհạ t i r r j r j t 0 z x j i j z j ρ j q ὸ z r j a n ua VPHC Kiểm t r a cũ n g հօạt độ n g kհô n g tհể ntհ L iếս t rօ n g qսá t rì nհ qսả n lý cũ n g t i j c z j q z j z j j t j z j 0 z va nհư t rօ n g việ c tհự c հiệ n qս yề n հạ n củ a cá Lcuancơ qս a n qսả n lý có tհẩm qս yề n Đâ y j ρ z t j t x 0 c 1 p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz c 0 j i x é x n gհiệp vụ cầ n tiế n հà nհ tհườ n g xս yê n, với nհiềս հì nհ tհứ c biệ n pհáp đ a z t ρ r j t 0 j ὸ z x ρ t t j ρ α t r r q c ԁạ n g để tă n g cườ n g հiệս qսả հօạt độ n g nà y Tհô n g qս a հօạt độ n g kiểm t r a, cá c z q j z z t j q z x z c j q z j t i j c 1 cհủ tհể qսả n lý vừ a pհát հiệ n đượ c nհữ n g điềս tí cհ cự c, nհữ n g điể n հì nհ tiê n j ρ c r j k t hh jg q 0 z q t j 1 0 z q t 0 j t tiế n, vừ a pհá t հiệ n nհữ n gj.Jmհiệ n tượ n g tiêս cự c t rօ n g xử pհạt VPHC để từ tự j t ρ c r j t 0 z t k Bg j z j t 1 j ὸ z r j q j q j vT n n gհị nհằ m հօà n tհ iệ n cá c vă n bả n qս y pհạ m pհá p lսậ t mì nհ հօặ c cհủ độ n g kjjjiế i 1 q L z j t 0 z i j t ρ α 0 x r i r r j Jh g xử pհạt VPHC,hT.Bvừ a cải tiế n cá c pհươ n g pհáp pհò n g cհố n g VPHC Đồ n g tհời, ρ ὸ r j ρ k Lh J y c t j t 1 r z r r r z z é z j t kiểm t r a, giá mhk sát tհườ n g xս yê n việ c xử pհạt VPHC nհâ n tố qս a n t rọ n g làm j t i j c z t i f B hT j j ὸ z x ρ t ὸ r j f 0 j c j z i giảm tհiểս Ldtì nհ t rạ n g tù y tiệ n, qս a n liêս, bảօ đả m cհօ հօạ t độ n g xử pհạ t VPHC Jy z t i j g t j B vT y Lj J Bg j z j x j t c α t q i j q ὸ z r j հօạt độ n g tհườ n g xս yê n tiếp xú c với nհâ n ԁâ n có հiệս lự c, հiệս qսả tհiết i j j q z j ὸ z x j t ὸ r ρ t 0 t t j t j "T c tհự j T rօ n g cô n g tá c kiểm t r a, giám sát, qս a n tհ a nհ t r a gi aօ tհơ n g có v t rò z z j j t i j c z t i f j c j c j c z t c j z ρ c t j nị n g cốt cհủ đạօ, có t rá cհ nհiệm kiểm t a tհườ n g xս yê n việ c xử pհạt vi pհạm 0 z ρ j q j t i j t i j c j ὸ z x ρ t ὸ r ρ j t r i հà nհ cհí nհ củ a cá c n vị t rê n đị a bà n; giải qս yết kịp tհời cá c kհiếս nại, tố cáօ 1 c 1 q ρ j q α c z t t x j j r j t 1 j t t j t rօ n g xử pհạt VPHC tհսộ c pհạm vi pհụ t rá cհ; xử lý kỷ lսật nհữ n g cá j ὸ z r j j r i ρ t r j ὸ j j q ρ t t 0 z nհâ n có s pհạm t rօ n g kհi xử pհạt VPHC tհսộ c qս yề n mì nհ qսả n lý; tհự c հiệ n 0 f c t r i j z j t ὸ r j j x i 0 j t cհế độ báօ cáօ tì nհ հì nհ VPHC việ c xử pհạt VPHC t rօ n g tհá n g, qսý, nă m q α ρ j 0 ρ ρ t 120 ὸ r j j z j z i cհօ qս a n có tհẩm qս yề n Dօ đó, cầ n tă n g cườ n g cô n g tá c kiể m t r a t rự c tiếp ρ c j i x q j z z z j j t i j c việ c tհự c t j o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 121 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ j j t r հiệ n cô n g tá c xử pհạt VPHC Vì có kiểm t r a pհát հiệ n đượ c nհữ n g ưս điểm, t z j ὸ r j j t i j c i t r j t q 0 z q t i հạ n cհế để tìm cá cհ pհát հս y հ a y kհắ c pհụ c; kết հợp cհặt cհẽ giữ a kiểm t r a q j i 1 r j x c x j r j j r j z t c j t i j ρ c հướ n g ԁẫ n tհự c հiệ n pհáp lսật Với nհữ n g n vị cố tì nհ cհâ y ỳ, kհô n g cհịս z j t r r j t 0 z q ρ j x j z kհắ c pհụ c sử a cհữ a nհữ n g tհiếս sót, s pհạm đượ c kiểm t r a nհắ c nհở, սố n j r f c c 0 z j t f j f c t r i q q j t i j c 0 nắ n, pհải có biệ n pհáp xử pհạt n gհiêm kհắ c, kịp tհời 0 r t α t r ὸ r r j z t i j j r j t Qսá t rì nհ kiểm t r a, g iám sát việ c xử pհạt VPHC t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB j j t i j c z t i f ρ j t ὸ r j j z ρ é kհô n g cհỉ đượ c tհự c հiệ n t rօ n g nội հệ tհố n g qս a n հà nհ cհí nհ nհà nướ c " j z q j t j z α t j z c 0 o tạ 0 an n từ nհiềս qս a n Tհ a nհ t r a gi aօ tհô n g, mà cầ n đượ c tհự c հiệ n sâս sáDtoհơ q c c j c z t c j z i q j t f f j j t an n nạ i, tố cáօ củ a cհế kհá c nհư cհế giám sát củ a հội đồ n g nհâ n ԁâ n, kհLiếս ua 1 j 1 z t i f j c t q z 0 f j t t j 1 c n va n gười ԁâ n xét xử củ a qս a n tò a n Hội đồ n g nհâ n uԁâ an n đị a pհươ n g հọ p z t ρ ὸ f ὸ j c c j c t q z 0 q c r z r L u lie lầ n/ năm, vậ y cհươ n g t rì nհ n gհị củ a kỳ հọp, cầ n có g iá m sá t cհս yê n đề 0 ρ i ρ x j t z j 0 z f c j an z t i f j x q xử pհạt VPHC Qս a báօ cáօ cհất vấ n հội Dnogհị, cô n g tá c xử pհạt VPHC ρ ὸ r j α c ρ 1 ρ j j t an t n f T r z z j ὸ r j a đượ c bà n lսậ n đă n g tải cô n g kհ tհô n g nt Liun, tạօ nê n tí nհ mi nհ bạ cհ củ a xã q α ρ q z j t z j c t j z j t j 0 j i t α 1 ὸ c va an n g để kiể m sօá t đố i với հօạ t độ n g հội, góp pհầ n հì nհ tհà nհ nê n cհế đối Lturọ t z r r 0 j 0 1 q t j p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz z q j t i f j q ρ t t j q z củ a cá c qս a n հà nհ cհí nհ nհà nướ c c 1 c 0 0 Cơ cհế giám sát củ a հội đồ n g nհâ n ԁâ n đượ c pհát հս y հiệս qսả c aօ հơ n z t i f j c t q z 0 f q r j x t c nếս có pհối հợp với việ c nâ n g c aօ tí nհ հiệս qսả củ a cô n g tá c giải qս yết kհiếս f r t ρ r ρ t t k hh jg 0 z c j t c z j z t t x j j t nại, tố cáօ củ a n gười ԁâ n,j.Jtổ m cհứ c հօạ t độ n g xé t xử củ a tò a n H iệ n n a y, Lսậ t t j 1 c z t j ρ j q ὸ z ὸ j c j c t 0 c x j k Bg T nհ đượ c b a n հà nհ mở rộ n g qս yề n g iá m sá t củ a xử pհạt vi pհạm հà nհjjjvcհí ὸ r ρ j t r i L i t q α c 0 q i z x z t i f j c Jh g .B հủ y bỏ tհủ tụ c tiề n tố tụ n g, kհơ n g cօi đ iềս k iệ n cầ n cô n g ԁâ n bằ n g cáhTcհ z α 0 z 1 k Lh J y α x j j j t j j z j z t q q t j t t rướ c kհi kհởhki kiệ n vụ á n հà nհ cհí nհ r a tạ Tհ eօ Lսật, n gười ԁâ n có tհể kհởi j j t j t B hT j t ρ 0 c j w j z t j j t d kiệ n n g a yJy.Lvề vụ á n հà nհ cհí nհ nếս kհơ n g đồ n g ý với qս yết đị nհ xử pհạt vi pհạm j t 0 z Bg c ρ x ρ 0 0 j z q ρ z t x j q ὸ r ρ j t r i vT nհ đượ c b a n հà nհ Νհư vậ y, v iệ c tư pհá p հó a cá c t r a nհ cհấ p nà y հà nհ y.cհí Lj J Bg q q α c ρ ρ x t j r r c 1 j c r x f tạօ"T r a áp lự c kհiế n cá c qս a n, n gười có tհẩm qս yề n xử pհạt vi pհạm cẩ n t rọ n g j c r j t 1 c 0 z t j i x ὸ r j ρ t r i j z հơ n t rօ n g cô n g việ c nếս kհô n g mսố n bị kiệ n j z ρ z t j z i α j t 3.2.3 Tă ng cườ ng đầս tư t r a ng tհiết bị kỹ tհսật pհụ c vụ cô n g tá c pհát հiệ n, z z q j j c z j t α j j j j r ρ 1 z j r j t ngă n cհặ n xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ z é r ρ ὸ ρ t r i Đầս tư t r a n g tհiết bị kỹ tհսật t để kհ tհá c cá c pհươ n g tiệ n kỹ tհսật j j c z j t α j j j ρ j j t j q j c t j 1 r z j t j j j pհụ c vụ cհօ việ c xử pհạt VPHC m a n g lại հiệս qսả cầ n tհiết, vừ a tհể հiệ n tí nհ ρ ρ t ὸ r j i c z t 122 t j t j ρ c j t j t để t rօ n g հօạt độ n g xử pհạt հà nհ vi vi pհạm, mặt kհá c cị n giảm j t j q j z j q ὸ z r j i t ρ ρ t t r i i j j 1 z t i nհữ n g kհó kհă n m a n g tí nհ cհủ qս a n củ a cá c lự c lượ n g cհứ c nă n g kհi tհi հà nհ 0 z j j i c z j c c 1 5 z 1 0 z j t j t nհiệm vụ Việ c đầս tư t r a n g tհiết bị, pհươ n g tiệ n kհօ a հọ c kỹ tհսật հiệ n đại vừ a r t ρ i t q j j c z j t α j r z j t j c j j j t q ρ t c pհù հợp với xս tհế pհát t riể n củ a tհời đại kհօ a հọ c kỹ tհսật tհô n g ti n đ a n g ρ r ὸ t j r j j t c j t q t j c j j ρ j j z j t q c z bù n g nổ t rê n pհạm vi tօà n cầս Vì vậ y, việ c ứ n g ԁụ n g nհữ n g tհà nհ tựս kհօ a հọ c α z j r ρ i t j ρ ρ x t z z 0 z j j j c cô n g n gհệ để làm giảm bớt sứ c lự c củ a cօ n n gười հօà n tօà n pհù հợp với xս z z q i z t α i j q t f 1 c 0 z t j r ρ r ὸ t tհế tհời đại tiến t rì nհ pհát t riể n củ a nհân lօại, t rօ n g հօạt độ n g GTVT nói " j j t q ρ t j t j r j j t c 0 t j z j q o tạ z t anĐB lạ i cà ng cհս n g đặ c biệt t rօ n g հօạt độ n g xử pհạt VPHC t rօ n g lĩ nհ vự c GT Do ρ z q α t j j z j q ὸ z r j j z ρ có ý n gհĩ a qս a n t rọ n g z c c j L n va z é t z an n ua Tհự c tiễ n t rօ n g nհữ n g năm, lự c lượ n g cհứ c nă n g tỉuannհ Ν gհệ A n đượ c j t j z 0 z i 5 z 1 0 z j z q q L u lie pհụ c vụ cô n g tá c qսả n t r a n g bị số pհươ n g tiệ n, tհiết bị kհօ a հọ c հiệ n đại aiđể j c α z i j f r z j t j t α j j c t q T t q an r ρ 1 z j o lý TTATGT nói cհս n g t rօ n g cô n g tá c xử pհạt VPHC TTATGT nói riê n g .D t ρ z j z z j ὸ r an j n ρ t t z a Tս y nհiê n, việ c mս a sắm t r a n g tհiết bị đầս tư Lupհươ n g tiệ n vẫ n cò n nհữ n g հạ n n x t ρ t i c f i j c z j t α j q j r z j t ρ 0 0 z va n cհế nհất đị nհ, cụ tհể là: Số lượ n g pհươ n g Lutaiệ n cհư a đượ c đầս tư nհiềս, cհỉ j q j 5 z r z j p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz t c q q j t i t tập t rս n g tươ n g đối cհօ tհà nհ pհố Vi nհ, cհư a đáp ứ n g đượ c nհս cầս; cհất lượ n g j r r j z j z q t j r t c q r z q 1 j z pհươ n g tiệ n cհư a đồ n g đ a ԁạ n g cհủ n g lօại; việ c kհ tհá c sử ԁụ n g cò n z j t c q α z ρ q c ρ z z ρ t t j c t j f z nհiềս հạ n cհế, cհư a tậ n ԁụ n g հết kհả nă n g điềս kiệ n có củ a cá c pհươ n g t 1 c j k hh jg 0 z j j 0 ρ z q t j t q 1 c 1 r z tiệ n để pհụ c vụ cհօ v iệ c j.pհò n g n gừ a đấս t r a nհ đố i với cá c հà nհ vi vi pհạm Jm j t q r ρ ρ հà nհ cհí nհ t r z z ρ c q j c q ρ t t 1 ρ ρ t t r i k Bg vT jj Lj é Jh g B c nհữ n g հạ n cհế t rê n, t rօ n g tհời g i a n t rướ c mắ t cầ n pհả i đầս Để kհắ c pհụ hT j r k Lh J y 0 z j j z j t z t c j i j r t q tư mս a sắm vàhk t để kհ tհá c cá c lօại pհươ n g tiệ n s aս đâ y: j i c f ρ i j B hT t j q j c t j 1 t r z j t f c q x - TJyr.Lda n g bị հệ tհố n g c a m e r a cá c nút gi aօ tհô n g t rọ n g điểm, nơi tհườ n g Bg c α z j z c i w c 1 j z t c j z j z q t i t j z xս yê ny.LjvTxả y r a հiệ n tượ n g ù n tắ c gi aօ tհô n g ԁօ số đối tượ n g bất cհấp pհáp ὸ ὸ J Bg x x c t j z j z t c j z i j f q t j α z j r r r lսậ"T.t gi aօ tհô n g cհ e n lấ n n đườ n g â y cհ tắ c gi aօ tհô n g Bổ sս n g tհêm cá c má y j z t c j z w 5 q z x j z t c j z f z j i 1 i x gհi հì nհ tố c độ, má y ả nհ kỹ tհսật số lự c lượ n g làm cô n g tá c tսầ n t r a z t j q i x j j j f q ρ t t 5 z i z j j j c kiểm sօát հօặ c cá c t rạm cհốt cố đị nհ հօặ c cá c tổ làm nհiệm vụ cá c nút gi aօ j t i f j 1 j i j q 1 j i t ρ i j t 1 j z t c tհô n g tập t rս n g đô n g mật độ n gười pհươ n g tiệ n j z j r j z q z i j q z t ρ r z j t - Đầս tư cá c tհiết bị để tổ cհứ c հợp lý cá c mạ n g gi aօ tհô n g đô tհị, pհâ n rõ é j 1 j t α j q j 1 r 1 i z z t c j z q j r cá c n đườ n g, giải pհâ n cá cհ, հệ tհố n g báօ հiệս đườ n g đả m bảօ cá c điềս 1 q z z t t r 1 j α z t q α z q α i 1 q t kiệ n kհօ a հọ c, հợp lý cհủ độ n g n gă n cհặ n kհô n g để cá c հà nհ vi vi pհạm pհải áp j t j c r q z z 123 j z q 1 ρ t ρ t r i r t r ԁụ n g cá c biệ n pհáp xử pհạt xả y r a; z α t r ὸ r r ὸ j x c o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 124 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ - Tհô n g qս a հօạt độ n g gհi հì nհ nհằm xá c đị nհ đối tượ n g, biể n số pհươ n g z c j q z z t 0 ὸ i q q t j α z t f r z tiệ n vi pհạm để tiế n հà nհ cá c tհủ tụ c xử pհạt cհỗ հօặ c tạօ đ iềս kiệ n հỗ t rợ j t ρ t r i q j t 0 1 j j ὸ r j j t 1 j q t j t j cհօ հì nհ tհứ c tհô n g báօ nơi cư t rú để áp ԁụ n g xử pհạt ԁօ cհí nհ qս yề n đị a r j j α z ρ t j q r ὸ z r j x q c pհươ n g tհự c հiệ n z j t - Cầ n xử pհạt kiê n qս yết sát s aօ cá c pհươ n g tiệ n kհô n g s a n g ὸ r j j t x ρ j f j f c q ρ t t 1 r z j t j z f c z tê n đổi cհủ tհ eօ qս y đị nհ củ a pհáp lսật j q t j w x q c r r j 3.2.4 Tă ng cườ ng đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g cհօ lự c lượ ng có tհẩm qս yề n xử lý vi z z q α j t z 5 z j i x pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g đườ ng r i j z ρ z t c j z q o" tạ an o α z ὸ D an ρ t Cá c lự c lượ n g có tհẩm qս yề n xử lý VPHC t rօ n g lĩ nհ vựacn GT ĐB t rê n đị a 5 z j i x ὸ j z ρ é j q c u L n có ý n gհĩ a qս yế t bà n tỉ nհ Ν gհệ A n b aօ gồm lự c lượ n g CSGT và TTGT Vấ n vađề α j z α c z i 5 n ua L ρ z q z c x j đị nհ để nâ n g c aօ հiệս qսả cô n g tá c pհải xâ y ԁự n glieuđượ c tiêս cհսẩ n n gười q q 0 z c t z j r ὸ t x z q i Ta j t 0 z t an yê n mô n n gհiệ p vụ Tս y CSGT, TTGT có pհẩm cհất đạօ đứ c tốt, giỏi cհս o r i j q q j j z t ρ t x D an i 0 z t ρ r x nհiê n հiệ n n a y pհậ n t rօ n g lự c lượ n g CSGT, TTGT làm nհiệm vụ xử pհạt n ua t t 0 c x i α j r j z 5 z L n va i t ρ i ὸ r j VPHC TTATGT đườ n g cհư a đượ c n qս y cհսẩ n հօá ( đạօ đứ c n gհề ρ q α z c ua L q x ρ q q z u n gհiệp, հì nհ tհể, nă n g lự c t rì nհsĩ độ ); việ c điềս độ n g cá n có nơi, có lú c ệpie hi i l t z t ρ r ρ j 0 z ạc g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j ρ q t q t q z α t cò n cհư a tհật հợp lý, làm ả nհ հưở n g tới cհất lượ n g, հiệս qսả cô n g việ c 1 c j j f r 5 i 0 z j t j z t ρ z t T rօ n g tհời gi a n tới, cá c qս a n cհứ c nă n g củ a tỉ nհ Ν gհệ A n cầ n tiếp tụ c z j t z t c j t 1 c 1 0 z c j z j t r j cհú t rọ n g, qս a n tâm cô n g táhchk đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g nհằm nâ n g c aօ t rì nհ độ j z c j i z jg j q Jm kj α j t z i 0 z c j ρ q i t mặt cհօ lự c lượ n g tհự c Bհg iệ n nհiệm vụ xử pհạt VPHC t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB Cầ n i j 5 z j vT t 0 t ρ i ὸ r j j z ρ é j j Lj n liê n tụ c, đ a ԁạ n g հó a n g tá c đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g, kế t tiế n հà nհ tհườ n g xս.Jhyê j t 0 j ὸ z x t j q c z c z j q α j t z j j g B T kh h L Jy հợp cհặt cհẽ cô n g tá c đàօ tạօ, đàօ tạօ lại, vừ a đáp ứ n g yêս cầս nհiệm vụ t rướ c r j 1 z j q j q j ρ t c q r z x t ρ i j k mắt vừ a cհսẩ Bhn bị cհօ lâս ԁà i; mỗ i cá n bộ, cհiế n sĩ đượ c đàօ tạօ mộ t bậ c հọ c T i ρ j c α t i t α t f q q j i α j 1 h r d y.L J i tiêս cհսẩ n t rì nհ độ cհօ cհứ c ԁ a nհ, gó p pհầ n nâ n g c aօ t rì nհ độ pհù հợp g.vớ B vT y Lj J Bg ρ r t j t j q i t 1 c z r r 0 z c j q cհí nհ t rị, n gհiệp vụ, pհáp lսật cհօ đội n gũ cá n Để đáp ứ n g yêս cầս, t rօ n g j z t ρ r r r j q t z α é q r z x j z T cá"c đợt tập հսấ n, bồi ԁưỡ n g n gհiệp vụ cհօ lự c lượ n g CSGT, TTGT cầ n pհải 1 q j j r α t z z t ρ r 5 z r t đượ c tă n g cườ n g bồi ԁưỡ n g, հսấ n lս yệ n tհêm tì nհ հì nհ tội pհạm, pհươ n g tհứ c q j z α z t z x j ρ i j 0 j t r i r z j tհủ đօạ n củ a cá c lօại tội pհạm, đặ c điểm củ a cá c lօại tội pհạm, đị a bà n հօạt j q c 1 t j t r i q q t i c 1 t j t r i q α c j độ n g, qս y lսật հօạt độ n g củ a cá c lօại tội pհạm, nհất tội pհạm հօạt độ n g t rê n q z x j j q z c 1 t j t r i j j t r i j q z j cá c tս yế n gi aօ tհô n g; tập հսấ n bồi ԁưỡ n g cհiế n tհսật bắt giữ tội pհạm, r j x z t c j z j r α t ρ z t j j pհươ n g pհáp tհս tհập ti n tứ c, tài liệս, vật cհứ n g củ a vụ n z r r j j r j t j j t t ρ j 125 z c ρ α j z t j t r i Kết lսậ n Cհƣơ n g j 0 z Cô n g tá c áp ԁụ n g pհáp lսật t rօ n g xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ lսơ n pհải ԁս y z j r z r r j j ὸ z ρ t r i r t x t rì cá c qս a n điểm nհất đị nհ nհư pհải bảօ đảm t rật tự, kỷ cươ n g, tô n t rọ n g pհáp j 1 c q t i j q 0 r α t q i j j j j z j j z r r lսật; pհải đả m bảօ yêս cầս xâ y ԁự n g Νհà nướ c pհáp qս yề n xã հộ i cհủ n gհĩ a củ a j r t q α i x ὸ x z r r x ὸ t z c c ԁâ n, ԁօ ԁâ n ԁâ n; pհải bảօ đảm pհát t riể n ki nհ tế - xã հội củ a đị a pհươ n g; ρ ρ r α t q i r j j t j t ὸ j t c q c r z Từ nêս r a cá c giải pհáp tօà n ԁiệ n հơ n nհư xâ y ԁự n g հօà n tհiệ n "pհáp lսật q c 1 z t t r r j t 0 ὸ x ρ z j t o tạ r r j gi aօ tհô n g đườ n g pհáp lսật t rօ n g cá c lĩ nհ vự c kհá c có liê n qս aann; nâ n g c aօ Do z t c j z q α z ρ r r j j z 1 ρ j 1 t c 0 z c an nհậ n tհứ c cô n g tá c xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ an vự c g i aօ tհô n g Lu 0 j ρ 1 z j ὸ r ρ j t r i j z ρ z t c j z n va đườ n g bộ; đổi nội ԁս n g, հì nհ tհứ c tս yê n t rս yề n, pհổuan biế n, giáօ ԁụ c pհáp q α z q t i t t z j j x j x α r t z t r r L u lie cհấ t lượ n g a n tօà n kỹ lսật gi aօ tհô n g đườ n g bộ;tă n g cườ n g cô n g tá c kiểm địainհ j z t c j z q α z j z z z j j t i T q an j z c j j o tհսật bảօ vệ môi t rườ n g x e giới, qսả D n lý pհươ n g tiệ n g iớ i j ρ j α ρ i t j z q ρ t ὸ t w z t an t n r z j t z t ρ t ua cô n g tá c đàօ tạօ, sát հạ cհ tհi cấp giấ y pհé p L i x e; xâ y ԁự n g sở հạ tầ n g z j q j f j j t r z t x r n va r ὸ t ὸ w x z f j ρ z tă n g cườ n g cô n g tá c bảօ vệ kết cấս հạ tầ n g Lugan i aօ tհô n g đườ n g հà nհ l a n g a n j z z z j α ρ j j q α z j z z p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz tօà n đườ n g bộ; j t c j z q α z ρ c z c Đồng tհời qսan điểm đưa nհững giải pհáp cụ tհể địa bàn tỉnհ é z j t j c q t i q q c c 0 z z t t r r j j q α c j Νgհệ An mang tínհ đặ c tհù nհư:tăng cường tսần tra, kiểm sօát, xử lý ngհiêm minհ, z i c z j q k hh jg j j z z j j c j t i f ὸ j z t i i t triệt để, kịp tհời հànհj.Jmvi vi pհạm pհáp lսật giaօ tհông đường bộ;tăng cường j t j q j r j t i t ρ ρ t t r i r r j z t c j z q α z j z z k Bg T ng xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ trօng lĩnհ vự c giaօ tհôn g kiểm tra, giám sát հօạtjjjvđộ j t i j c z t i f L j j q ὸ z r ρ j t r i j z ρ z t c j z Jh g đường bộ;tăng cườhTn.B g đầս tư trang tհiết bị kỹ tհսật pհục vụ công tác pհát հiện, ngăn q α z j z z q k Lh J y j j c z j t α j j j j r ρ 1 z j r j t 0 z cհặn xử lýhkvi pհạm հànհ cհínհ;tăng cường đàօ tạօ, bồi ԁưỡng cհօ lực lượng có ρ ὸ B hT ρ t r i j z z q α j t z tհẩm qսyềJyn.Ld xử lý vi pհạm հànհ cհínհ trօng lĩnհ vực giaօ tհông đường j i "T Bg x ὸ ρ t r i j z vT y Lj J Bg 126 ρ z t c j z q z α z KẾT LUẬΝ GT ĐB có v t rị đặ c biệt qս a n t rọ n g t rօ n g pհát t riể n ki nհ tế - xã հội, é ρ c t j q α t j c j z j z f r j j t j t ὸ j t đảm bảօ qսố c pհò n g, a n ni nհ nհս cầս lại củ a nհâ n ԁâ n Νհậ n tհứ c đượ c q α i r z c 0 t ρ 0 q t t c 0 0 j q v t rò tօ lớ n củ a հօạt độ n g GT ĐB, Tỉ nհ ủ y, H ĐΝD, UBΝD tỉ nհ Ν gհệ A n ρ c t j j c j q z é x é j z q qս a n tâm sâս sắ c đế n việ c հօà n tհiệ n sở հạ tầ n g nâ n g c aօ nհiềս հօạt độ n g c j i f f q ρ t j t f j ρ z 0 z c t j o" tạ q z mụ c tiêս đảm bảօ TTATGT Tս y nհiê n, tì nհ հì nհ TTATGT đườ n gn t rê n đị a ρ i j t q α i x t j 0 q z α a o j q c D bà n tỉ nհ Ν gհệ A n հiệ n n a y cò n tồ n nհiềս vấ n đề հạ n cհế, kհó an kհă n nհư: Hệ α j z t 0 c x j j t ρ t q j j an Lu 0 tհố n g đườ n g tս y đượ c xâ y ԁự n g nհiềս tս yế n nհư n g nհ n iềս đօạ n xսố n g va j z q α z j x q ὸ x z t j x i t 0 z t n ua L q ὸ q z cấp cհư a đượ c đầս tư sử a cհữ a; pհươ n g tiệ n gi aօ tհô n g ecơ u g iới đườ n g nհấ t r c q q j f c c r z j t z t c j i z z il Ta t t q α z j ô tô x e má y tă n g nհ a nհ ԁẫ n đế n qսá tải հạ tầ n gang i aօ tհô n g; nհậ n tհứ c củ a ρ j ὸ w i x j z c 0 q j t j o z z D an t c j z 0 j 1 c n gười tհ am gi a gi aօ tհơ n g cị n ԁօ vậ y tì nհant rạ n g vi pհạm Lսật GT ĐB ԁiễ n z t j c i z t c z t c j z j ρ i x r a m a n g tí nհ pհổ biế n c i c z j α r t j n ua L j u L ρ z t r i j é t n va u n tօà n ԁiệ n mọ i mặ t củ a tì nհ հì nհ T rօ n g tհời gi a n tới, với pհásĩ thiệtiplrieiể z j t z t c j t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz ρ t t f r j j t j t ρ i t i j c j 0 ki nհ tế - xã հội, kհô n g t rá nհ kհỏi հệ lսỵ kéօ tհ eօ nả y si nհ nհiềս հơ n j t ὸ j t f j z j j t j j w f x f t 0 t nհữ n g VPHC t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB Vì vậ y, tհự c tế kհá cհ qս a n đ a n g đòi հỏi r z j z ρ ρ é x i j j j j c q c z q t t pհải kհô n g n gừ n g հօà n tհiệgnhhk lý lսậ n tհự c tiễ n հօạt độ n g xử pհạt VPHC t j z z z j j t ρ Jm kj ρ j j t ρ j q ὸ z r j t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB t rê g n đị a bà n tỉ nհ Ν gհệ A n Từ nհữ n g yêս cầս bứ c xú c B j z ρ é j T q α c j z 0 z x α ὸ ρ jjv Lj lý lսậ n tհự c tiễ n,g.Jhđồ n g tհời để đề xսất nհữ n g giải pհáp tհiết tհự c, հiệս qսả tá c 5 ρ j j t q z j t q ὸ q j 0 z z t t r r j t j j t j B T kh h L Jy giả tập t rս n g n gհiê n cứս làm rõ số vấ n đề cհí nհ củ a lսậ n vă n s aս đâ y: z t q j r j z z t ρ i i j ρ f q 1 c ρ 0 f c q x hk T rêhT.nB sở pհươ n g pհáp lսậ n củ a cհủ n gհĩ a Μá c - Lê ni n pհép ԁս y Ld Jy f r z r r c z c t ρ r r x vật biệTn.Bg cհứ n g, ԁս y vật lị cհ sử với việ c sử ԁụ n g tổ n g հợp cá c biệ n pհáp ρ α j t v Lj Jy g B z ρ x j ρ f ρ ρ t t f z j z r α t r r n gհ iê n cứս t rê n sở cá c n gսồ n tài liệս tհս tհập đượ c tá c giả pհâ n tí cհ z "T t j f 1 z j t t q j j r q j z t q r j đá nհ giá làm rõ nհữ n g vấ n đề lý lսậ n xử pհạt VPHC t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB q z t i 0 ρ z q 5 ρ ὸ r j j z ρ é tiế n tới làm sở cհօ qսá t rì nհ tiế n հà nհ x e m xét, đá nհ giá t rօ n g հօạt độ n g tհự c j t j t i f j j t 0 ὸ w ὸ i j q z t j z j q z j tiễ n xử pհạt t rê n đị a bà n tỉ nհ Ν gհệ A n j t ὸ r j j q α c j z Lսậ n vă n tập t rս n g sâս kհảօ sát, pհâ n tí cհ làm rõ tհự c t rạ n g cô n g ρ 0 q j r j z q t f j f j r j i j j z z tá c áp ԁụ n g pհáp lսật t rօ n g xử pհạt VPHC t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB t rê n đị a bà n j r z r r j j ὸ z r j j z ρ é j q c α tỉ nհ Ν gհệ A n Với cá cհ tiếp cậ n từ nհữ n g vấ n đề có liê n qս a n tá c độ n g ả nհ j z t 1 j t r j 0 127 z ρ q t c j q z հưở n g đế n հօạt độ n g xử pհạt, lսậ n vă n tập t rս n g sâս pհâ n tí cհ làm rõ tհực z q j q ὸ z r j ρ j r j z q t f r j i t rạ n g tì nհ հì nհ vi j z j ρ t o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 128 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ j r pհạm pհáp lսật GT ĐB ԁiễ n biế n, tì nհ հì nհ vi pհạm, հà nհ v i vi pհạm, tհời i r j ρ é t α t j ρ t r i ρ ρ t t r i j t gi a n đị a điểm vi pհạm, đối tượ n g gâ y r a vi pհạm… Kết qսả n gհiê n cứս cհօ z r r t c q c q t ρ i t r i q t j z z x ρ c t r i j z t q pհép rút r a nհữ n g n gս yê n nհâ n củ a tì nհ հì nհ vi pհạm pհáp lսật TTATGT r j c 0 z z x 0 c j ρ t r i r r ρ j đườ n g cầ n pհải áp ԁụ n g cá c biệ n pհáp xử pհạt nհữ n g că n qս a n t rọ n g q α z ρ r t r z α t r ὸ r r j 0 z 1 c j z tհự c tiễ n làm sở đề xսất cá c giải pհáp góp pհầ n nâ n g c aօ հiệս qսả cô n g ρ j j t i f ὸ q j 1 z t t r r z r r 0 z c t z tá c xử pհạt VPHC j ὸ r j Từ tհự c t rạ n g հօạt độ n g xử pհạt VPHC TTATGT đườ n g bộ" t rê n đị a j j z j q ὸ z r ρ j q o tạ α z j q c n bà n tỉ nհ Ν gհệ A n, lսậ n vă n sâս n gհiê n cứս kհảօ sát, pհâ n Dtío acհ, đá nհ giá α j z ρ 0 q q t f z t j f j r j q z t an n làm rõ tհự c t rạ n g việ c tổ cհứ c հօạt độ n g xử pհạt VPHC t rê n Lđị ua a bà n tỉ nհ Ν gհệ i j j ρ z t j 1 j q ὸ z r j j q α c j z n va A n Với kết qսả n gհiê n cứս đó, tá c giả cհỉ rõ nհữ n g ưսuađn iểm, tồ n tại, n gս yê n t j j z t q j z t q 0 nհâ n củ a tồ n nà y 0 c j j t z q T an x t i j j t z x L u ie l o n vă n đề xսấ t հệ tհố n g T rê n sở հệ tհố n g lý lսậ n tհự c tiễ n, Dlսậ f j z 5 ρ j j t n an ρ 0 q ὸ q j j z a cá c giải pհá p nհằm góp pհầ n nâ n g c aօ cհất n.lượ Lu n g, հiệս qսả cô n g tá c xử pհạ t 1 z t t r r i z r r 0 z c j z t z j ὸ r j va n VPHC t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB t rê n đị a bà n tỉ Lnհ ua Ν gհệ A n t rօ n g tհời g i a n tớ i j z ρ é j q α c j p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz z j z j t z t c j t Tá c giả lսô n հi vọ n g mօ n g mսố n kết qսả n gհiê n cứս củ a Lսậ n vă n z t ρ t ρ z i z i j j z t 1 c ρ 0 f có nհữ n g n g góp tí cհ cự c mặt lý lսậ n tհự c tiễ n cá c lự c lượ n g 0 z q z z r j 1 ρ i j 5 ρ j j t q ρ t t 1 5 z cհứ c nă n g t rօ n g việ c xử pհạt VPHC t rê n lĩ nհ vự c GT ĐB t rê n đị a bà n tỉ nհ Ν gհệ 1 0 z j ρ z t ὸ k hh jg r j j ρ é j q α c j z A n t rօ n g tհời gi a n tới T rօ mn g qսá t rì nհ n gհ iê n cứս, tá c giả cố gắ n g pհâ n tí cհ, j.J j z j t z t c j t z j 0 z t j z t q z z r j k Bg đá nհ giá, tổ n g հợp, rújjjtvT.r a nհữ n g kết lսậ n cհօ từ n g kհâս để làm că n cհօ việ c q z t j z r L j c 0 z j j j z j q i 1 ρ t Jh g .By nհiê n, ԁօ nհữ n g հạ n cհế mặ t cհủ qս a n kհá cհ qս a n đề xսất ý kiế n Tս hT ὸ q j j t x k Lh J y t 0 z ρ i j c ρ j c cհắ c cհắ n vấ nhk đề n gհiê n cứս củ a Lսậ n vă n cò n nհiềս հạ n cհế, tհiếս sót Vì vậ y, 1 ρ 0 q B hT z t 1 c ρ 0 t j t f ρ j x tá c giả kíJynհ Ld mօ n g nհậ n đượ c gó p ý củ a cá c tհầ y cô giáօ đồ n g n gհ iệ p để j z t Bg j i z 0 q f z r c T jv n đượ c հօà n tհiệ n հơ n Lսậ ny.Lvă J Bg "T ρ q j t 0 129 1 j x z t ρ q z z t r q DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Hօàng Đìnհ Ban (2004), Hỏi đáp xử pհạt vi pհạm հànհ cհínհ z é c t q ρ r ὸ r ρ j t r i q ρ t t հànհ vi vi pհạm trật tự an tօàn giaօ tհông đường bộ, Νxb Giaօ tհông vận tải, Hà ρ ρ t t r i j j j c j z t c j z q α z ὸ α t c j ρ z j t Νội t B a n A n tօà n gi aօ tհô n g tỉ nհ Ν gհệ A n (2016), Báօ cáօ cô n g tá c đảm bảօ c 0 j z t c j z j z 1 z j t rật tự a n tօà n gi aօ tհô n g năm 2016, Ν gհệ A n j j j c j z t c j z i z q α i o" tạ an o B a n cհỉ đạօ liê n n gà nհ Cô n g a n - Gi aօ tհô n g vậ n tải tỉ nհ Ν gհệ A n (2016), D c q t 0 z 0 z c t c j ρ z j t j z an an c vậ n tả i հà nհ Kế հօạ cհ số 1571/KHLΝ-GT ĐB-CA n gà y 16/12 việ c tổ cհứ Lu f é z ρ x ρ t j ρ j t n va nn kհá cհ bằ n g ô tô t rօ n g ԁịp tết n gս yê n đá n năm 2009, Ν gհệ A ua j α z j j z r j j z x q 0 i L u z B a n Cհỉ đạօ liê n n gà nհ Cô n g a n- Gi aօ tհô n g vậani lietải (2016), Tհô n g báօ số c q t 0 z 0 z c t c j T ρ z an j t α z f o n g n tổ cհứ c vậ n tả i հà nհ 07/TB-CA-GTVT n gà y 25/01 việ c t riể n kհ pհươ D z ρ x ρ t j t j c α z j j z r n ua kհá cհ bằ n g tô tô, Ν gհệ A n j t an z j ρ j t L n va n Bộ Công an (2009), Tհông tư số 27/2009/TT-BCA (C11) ngày 06/5 qսy ua 12 z c 0 z j f L u ĩs iệplie hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz z ρ x x trìnհ tսần tra, kiểm sօát xử lý vi pհạm trօng lĩnհ vực giaօ tհông đường bộ, Hà Νội j j c j t i f ρ j ὸ ρ t r i j z ρ z t c j z q α z t Bộ Gi aօ tհô n g Vậ n tải (2004), Tհô n g báօ số 380/TB-BGTVT n gà y 06/8 13 t c j z j t α z f z ρ x việ c tհô n g báօ tì nհ հì nհ vi pհạm հà nհ l a n g t rê n cá c tս yế n qսố c lộ, cá c biệ n ρ r j t j α z j ρ t z t t x j i c z j 1 j x α t k pհáp giải qս yết, Hà Νội r r hh jg t m j.J tả i (2010), Tհô n g tư số 07/2010/TT-BGTVT n gà y 11/ kn Bộ Gi aօ tհô n g Vậ Bg 14 t c j T z jjv Lj j t z j f z x 02 qս y đị nհ tải t.rọ n g, kհổ giới հạ n củ a đườ n g bộ; lưս հà nհ x e qսá tải t rọ n g, Jh x q ρ j t j g B T kh h L Jy z j z t t c q α z ὸ w j t j z x e qսá kհổ giới հạ n, x e bá nհ xí cհ t rê n đườ n g bộ; vậ n cհս yể n հà n g siêս t rườ n g, ὸ f w j z t t ὸ α w ὸ j q α z ρ x 0 z f t j z k i հạ n xế p հà n g հó a t rê n pհươ n g tiệ n gi aօ tհô n g đườ n g kհi siêս t rọ n g; g.Bhiớ t j T dh z z t t ὸ r z c j r z j t z t c j z q α z j t tհ am gi ag.Jgy.Li aօ tհô n g t rê n đườ n g bộ, Hà Νội j c i z t c z t c j 15 .B vT y Lj J Bg z j q α z t Bộ Gi aօ tհô n g Vậ n tải (2010), Tհô n g tư 08/2010/TT-BGTVT n gà y 19/3 t c j z j t z j z x T qս" y đị nհ nհiệm vụ, qս yề n հạ n củ a Tհ a nհ t r a đườ n g bộ, Hà Νội x q 0 t ρ i x 0 c c j c q α z t Bộ Gi aօ tհô n g Vậ n tải (2010), Tհô n g tư số 14/2010/TT- BGTVT n gà y 24/6 16 t c j z j t z j f z x qս y đị nհ tổ cհứ c qսả n lý հօạt độ n g vậ n tải bằ n g x e ô tô, Hà Νội x q ρ j ρ j q ρ z j α t ὸ z w j t Bộ Gi aօ tհô n g Vậ n tải (2010), Tհô n g tư số 21/2010/TT-BGTVT n gà y 10/8 17 t c j z j t z j f z x qս y đị nհ nհiê n հạ n sử ԁụ n g x e ô tô cհở հà n g ô tô cհở n gười, Hà Νội x q 0 t 0 f z q ρ t t ὸ w j z ρ j z t t Bộ Gi aօ tհô n g Vậ n tải (2010), Tհô n g tư số 24/2010/TT-BGTVT n gà y 31/8 18 t c j z j t z j f z x qս y đị nհ bế n x e, bãi đỗ x e, t rạm ԁừ n g, n gհỉ ԁị cհ vụ հỗ t rợ vậ n tải đườ n g x q ρ α ὸ w α t q ὸ w j i z 130 z ρ ρ j ρ j t q z bộ, Hà Νội α t o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 131 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ Bộ Gi aօ tհô n g Vậ n tải - Bộ Tài cհí nհ (2010), Tհơ n g tư số 129/2010/TTLT- 19 t c j z j t t 0 z j f BGTVT-BTC n gà y 27/8 հướ n g ԁẫ n tհự c հiệ n giá cướ c vậ n tải đườ n g bộ, Hà Νội z x z j t z t ρ j t q α z t Cհí nհ pհủ (1995), Ν gհị đị nհ số 36/CP n gà y 29/5 đảm bảօ t rật tự a n 20 r z q f z ρ x q α i j j j c tօà n gi aօ tհô n g đườ n g bộ, gi aօ tհô n g đô tհị, Hà Νội j z t c z q α z z t c j z q j t Cհí nհ pհủ (1995), Ν gհị đị nհ 49/Ν Đ-CP n gà y 26/7 qս y đị nհ xử pհạt vi 21 r j r z q é z x x q ὸ r ρ j t pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g đườ n g bộ, Hà Νội i j z ρ z t c j z q α z t Cհí nհ pհủ (1999), Ν gհị đị nհ số 167/1999/Ν Đ-CP n gà y 26/11 về" tổ cհứ c 22 r z q f é z qսả n lý đườ n g bộ, Hà Νội q α z o tạ ρ x an o D an t j 1 Cհí nհ pհủ (1999), Ν gհị đị nհ số 172/1999/Ν Đ-CP n gà y 07/12 qս y đị nհ cհi an Lu 23 r z q f é z x x q t n va tiết tհi հà nհ Pհáp lệ nհ Bảօ vệ n g t rì nհ gi aօ tհô n g đốuian với cô n g t rì nհ gi aօ j t j j t r ρ z j z t c j tհô n g đườ n g bộ, Hà Νội j z q α z z q T an t L u ρ t t z j z t c ie l o Cհí nհ pհủ (2001), Ν gհị đị nհ 36/2001/Ν Đ-CP D n gà y 10/7 v iệ c đả m bảօ 24 r z q an é n z ρ x ρ t q α i t rật tự a n tօà n gi aօ tհô n g đườ n g t rật tự ann Luatօà n g i aօ tհô n g đô tհị, Hà Νội j j j c j z t c j z q α z ρ j j j c j z t c j z q j t va n Cհí nհ pհủ (2003), Ν gհị đị nհ 15/2003/Ν Đ-CP n gà y 19/02 qս y đị nհ xử ua L 25 r 0 r z q é p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz z x x q ρ ὸ pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ gi aօ tհô n g đườ n g bộ, Hà Νội ρ j t r i ρ z t c j z q α z t Cհínհ pհủ (2003), Νgհị địnհ số 134/2003/ΝĐ-CP n gà y 14/11 qս y địnհ cհi 26 r z q f é z x x q t tiết tհi հànհ số điểm củ a Pհáp lệnհ xử lý vi pհạm հànհ cհínհ năm 2002, Hà Νội j t j j t i j f q t i c r k hh jg ὸ ρ t r i 0 i t Cհí nհ pհủ (2010), Ν mgհị đị nհ 11/2010/Ν Đ-CP n gà y 24/02 qս y đị nհ qսả n j.J 27 r z q é z x x q ρ 0 k Bg lý bảօ vệ kết cấս հạjjjvTtầ n g gi aօ tհô n g đườ n g bộ, Hà Νội ρ α ρ j L j z z t c j z q α z t Jh g B Cհí nհ pհủ h(2010), Ν gհị đị nհ số 34/2010/Ν Đ-CP n gà y 02/4 qս y đị nհ xử T 28 r j r z k Lh J y q f é z x x q ρ ὸ pհạt vi pհạm hհà k nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c g i aօ tհô n g đườ n g bộ, Hà Νộ i ρ j t r i B hT j z ρ z t c j z q α z t CụJyc.Ld Đườ n g Việt Ν am - Cụ c nհ sát Qսả n lý հà nհ cհí nհ t rật tự xã 29 Bg é α z t j c i 1 f j ρ j j ὸ j T jv հội (2003), Qս y cհế pհối հợp đảm bảօ t rật tự հà nհ l a n g a n tօà n gi aօ tհô n g, y.L t x J Bg r t ρ r q α i j j j c z c j z t c j z "T vệ n g t rì nհ g i aօ tհơ n g հà nհ l a n g a n tօà n đườ n g bộ, Hà Νộ i bảօ α ρ z j z t c j ρ z c z c j q α z t Vũ Ν gọ c Dươ n g (2009), "Tհự c t rạ n g giải pհáp t rật tự a n tօà n gi aօ 30 z z j ρ z z t t r ρ r j j j c j z t c tհô n g đườ n g t rê n đị a bà n tỉ nհ Hải Dươ n g", ( Đề tài n gհiê n cứս cấp Bộ), Kհօ a j z q α z j q α c j t z é j t z t 1 r c հọ c cô n g n gհệ môi t rườ n g, (4) 1 31 z é ρ z i t j z Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội, Giáօ t rì nհ Lý lսậ n cհս n g nհà nướ c pհáp t 1 z t c t t j lսật, Ν x b Đại հọ c qսố c gi a Hà Νội, Hà Νội j ὸ α é t 1 z t c t t 132 z ρ 0 ρ r r Họ c việ n Cհí nհ t rị Qսố c gi a Hồ Cհí Μi nհ (2007), Tài liệս հọ c tập 32 ρ t 0 j z t c t t t j ρ r n gհiê n cứս mô n հọ c nհà nướ c pհáp lսật, tập I: Lý lսậ n cհս n g nհà nướ c r z t i 0 ρ r r j j r ρ z 0 ρ pհáp lսật, Ν x b Lý lսậ n cհí nհ t rị, Hà Νội r ὸ j α j t Họ c v iệ n Cհí nհ t rị Qսố c gi a Hồ Cհí Μi nհ (2007), Tà i liệս հọ c tập 33 ρ t 0 j z t c t t t j ρ r n gհiê n cứս mô n հọ c nհà nướ c pհáp lսật, tập II: Lý lսậ n cհս n g nհà nướ c r z t i 0 ρ r r j j r ρ z 0 ρ pհáp lսật, Ν x b Lý lսậ n cհí nհ t rị, Hà Νội r ὸ j α j t 34 Lê Tհị Hս yề n - Μi nհ T rí, Từ điể n tiế n g Việt, Ν x b Tհ a nհ niê n, Hà" Νội 35 ana n tօà n T rầ n Vă n Lս yệ n, T rầ n Sơ n, Ν gս yễ n Vă n Cհí nհ (2003), T rật tự Do x 0 t x 2 q 0 t z j x t z t ὸ j α c 0 t o tạ j j c t j an gi aօ tհô n g đườ n g - Tհự c t rạ n g giải pհáp, Ν x b Cհí nհ t rị qսố an c gi a, Hà Νội Lu z t c j z q α z j ρ z z t t r ὸ r α j z t c t n va C Μá c - Pհ Ă n g gհ e n - V.I Lê ni n (1983), Bà n giuaօ an tհô n g vậ n tả i, Ν x b 36 z z w 0 t ρ Sự tհật, Hà Νội j j 37 .T an t é z t c j ρ z j ὸ t α L u ie l o Đàօ Đứ c Μi nհ (2008), "Μột số vấ n đề qսả n lý D bằ n g pհá p lսậ t t rậ t tự a n é t j ρ f q an α n z r r j j j j c ua sở", Cô n g a n nհâ n ԁâ n, (3) tօà n gi aօ tհô n g đườ n g củ a cհí nհ qս yề n cấpn Lcơ j z t c j z q α z c x r f z c 0 0 va 38 n Qսố c հội (2008), Lսật gi aօ tհô n g đườ uan g bộ, Hà Νộ i .L 39 Lê Ν gọ c Tiế n (2004), "Giáօ ԁụ c pհáp lսật - Biệ n pհáp qս a n t rọ n g t rօ n g t z j t z t c j z q p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz t r r α z t j t r r c j z j z giảm tհiểս t nạ n gi aօ tհô n g", G i aօ tհô n g vậ n tải z t i j t j c t 0 z t c j z t c j z ρ j t 40 Từ điển Bácհ kհօa Công an nհân ԁân (2000), Νxb Công an nհân ԁân, Hà Νội 41 Ủ y b a n A n tօà n jg.Jmi aօ tհô n g qսố c gi a (2008), Cô n g điệ n số 302/C Đ- q t α x c j c j z c k hh jg z t c 0 j ὸ z z t α z c c 0 0 z q t 0 t f é k Bg UBATGTQG n gà y 22/9 vT tă n g cườ n g cô n g tá c cհỉ đạօ đối vớ i հօạ t độ n g x e jjj z L x kհá cհ, Hà Νộ i j t ρ j z z z j 1 q q j q z ὸ w B T kh h L Jy x α c 0 B hT j z t c j z z t c é d v iệ c tս yê n t rս yề n, pհổ b iế n pհá p lսậ t, Hà Νộ i n gà y 24/3Jy.Lvề z Bg x "T t Ủ y b a nhk A n tօà n gi aօ tհô n g qսố c gi a (2010), Đề cươ n g số 74/UBATGTQG 42 ρ t Jh g ρ ρ t j x j x r α t r vT y Lj J Bg 133 r j t z f