Áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố của viện kiểm sát nhân dân đối với các vụ án mua bán người, từ thực tiễn tỉnh nghệ an

NGÔ VĂN THANH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGÔ VĂN THANH ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN KHỐ 24 CƠNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN MUA BÁN NGƯỜI, TỪ THỰC TIỄN TỈNH NGHỆ AN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN MUA BÁN NGƯỜI, TỪ THỰC TIỄN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Nghệ An, năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGÔ VĂN THANH ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN MUA BÁN NGƯỜI, TỪ THỰC TIỄN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 8380106 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Quân Nghệ An, năm 2018 Lời cam đoan Bài luận văn thân đúc rút từ kinh nghiệm từ thực tiễn qua công tác kiểm sát thực hành quyền cơng tố Do luận văn có độ tin cậy cao, xác đảm bảo cho việc ứng dụng, áp dụng cho đồng nghiệp sau MỤC LỤC TÊN MỤC Trang MỞ ĐẦU Chương LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH 13 QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN MUA BÁN NGƯỜI 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò áp dụng pháp luật thực hành quyền công 13 tố Viện kiểm sát nhân dân vụ án mua bán người 1.2 Các giai đoạn áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố Viện kiểm 22 sát nhân dân vụ án mua bán người 1.3 Các điều kiện bảo đảm áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố 27 Viện kiểm sát nhân dân vụ án mua bán người Chương THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CỦA VIỆN KIỂM SÁT 36 NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN MUA BÁN NGƯỜI 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố 36 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An vụ án mua bán người 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố Viện kiểm sát 41 nhân dân tỉnh Nghệ An vụ án mua bán người 2.3 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố Viện 43 kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An vụ án mua bán người 2.4 Những kết áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố Viện 65 kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An vụ án mua bán người 2.5 Những hạn chế nguyên nhân áp dụng pháp luật thực hành quyền 69 công tố Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An vụ án mua bán người Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG ÁP 73 DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN MUA BÁN NGƯỜI 3.1 Quan điểm bảo đảm áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố Viện 73 kiểm sát nhân dân vụ án mua bán người 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố 74 Viện kiểm sát nhân dân vụ án mua bán người KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Bộ luật Hình Bộ luật Tố tụng hình Cơ quan điều tra Viết tắt BLHS BLHS BLTTHS CTTP CQĐT Viện kiểm sát nhân dân VKSND Áp dụng pháp luật ADPL Kiểm sát điều tra KSĐT PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung, tội mua bán người nói riêng yêu cầu khách quan, nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Chính vậy, q trình lãnh đạo cách mạng Đảng quan tâm công tác đưa nhiều nghị quyết, Chỉ thị cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Qn triệt quan điểm Đảng đấu tranh, phòng chống mua bán người nội dung chương trình phịng chống tội phạm, tệ nạn xã hội kết hợp với việc thực chương trình khác phát triển kinh tế - xã hội, cơng tác phịng, chống tội phạm thực tiến trình cải cách tư pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật đặc biệt pháp luật hình Do đó, Viện kiểm sát nhân dân với chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp thực từ khởi tố vụ án, suốt trình tố tụng nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ Trong năm gần tình hình tội phạm buôn bán người xảy ngày phức tạp, đặc biệt nghiêm trọng có xu hướng gia tăng khơng địa bàn Nghệ An nói riêng nước nói chung Một phận gái bị buôn bán nước, chủ yếu từ vùng nông thôn, miền núi thành phố, thị xã để làm gái mại dâm; phần lớn số lại bị bn bán nước ngồi với nhiều hình thức mục đích khác Tội bn bán người trở thành vấn đề nóng bỏng, nhức nhối ảnh hưởng xấu đến đời sống sinh hoạt xã hội, phong tục tập quán, đạo đức xã hội, pháp luật nhà nước, cướp hạnh phúc nhiều gia đình, làm tăng nguy lây nhiễm HIV/AIDS, tiềm ẩn nhân tố xấu an ninh quốc gia trật tự xã hội Mặc dù Đảng Nhà nước ban hành nhiều Nghị quyết, Chỉ thị liên quan đến lĩnh vực tư pháp; Quốc hội sửa đổi, ban hành nhiều văn pháp luật, có nhiều quy định liên quan đến chức năng, nhiệm vụ VKSND như: Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức Viện kiểm sát Nhân dân năm 2014, Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017… công tác đấu tranh phòng chống tội phạm mua bán người Cơ quan bảo vệ pháp luật Nghệ An có nhiều cố gắng, tích cực phát đưa xét xử công khai nhiều vụ án, tuyên mức hình phạt nghiêm khắc Tuy nhiên, cơng tác thực hành quyền công tố vụ án mua bán người chưa tốt nên số vụ án mua bán người phải trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung, gây kéo dài giải vụ án; số vụ án phải hoãn phiên tịa việc chuẩn bị phiên tịa chưa chu đáo, khơng lường trước khả xảy phiên tịa; số vụ án cơng tác chuẩn bị phiên tòa chưa tốt nên việc trang trí phiên tịa lưu động chưa nghiêm túc, cơng tác bảo vệ chưa chu đáo nên trật tự, dẫn giải bị cáo đến phiên tòa muộn so với thời gian Tòa án mở phiên tòa Hiện nay, số quan bổ trợ tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu công tác giải vụ án hình nói chung vụ án mua bán người nói riêng, nên quan tiến hành tố tụng cịn gặp khó khăn, chí kéo dài vụ án Đối với số vướng mắc giải vụ án mua bán người chưa liên ngành Tư pháp trung ương quan tâm tổng kết có hướng dẫn cụ thể, số vụ án Tòa án trả hồ sơ yêu cầu điều tra quan điều tra không đáp ứng (chẳng hạn yêu cầu làm rõ số tiền mua bán, lấy lời khai người bị hại, người liên quan họ khơng có mặt Việt Nam …) Mặc dù sở lý luận phương pháp thực số nhà nghiên cứu làm rõ Tuy nhiên việc áp dụng pháp luật THQCT nói chung áp dụng pháp luật THQCT loại tội mua bán người nói riêng cịn gặp nhiều khó khăn việc xác định tội danh, tội mua bán người hay tội mua bán đánh tráo trẻ em chiếm đoạt trẻ em, tội cưỡng lao động tình tình tiết định khung tội mua bán người với tội phạm khác có tình tiết định khung giống Do áp dụng pháp luật loại tội dễ nhầm lẫn Nhận thức tầm quan trọng cơng tác phịng chống tội phạm mua bán người qua làm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần kiềm chế gia tăng loại tội phạm Chính tơi chọn đề tài "Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân vụ án mua bán người từ thực tiễn tỉnh Nghệ An" làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thực hành quyền cơng tố nói chung áp dụng pháp luật THQCT nói riêng vấn đề nhiều nhà khoa học tiếp cận nhiều góc độ khác nhau, đặc biệt giai đoạn cải cách tư pháp hoàn thiện tổ chức, hoạt động VKSND Có thể phân loại tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài thành hai nhóm sau: Nhóm cơng trình nghiên cứu chức Viện kiểm sát, có chức thực hành quyền công tố: Viện kiểm sát nhân dân tối cao: "Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp", (Kỷ yếu Đề tài khoa học cấp bộ), Hà Nội, 2003; Viện kiểm sát nhân dân tối cao: "Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố với vấn đề thông khâu chun khâu cơng tác kiểm sát hình sự", (Đề tài khoa học cấp bộ), Hà Nội, 2004; Lê Hữu Thể (Chủ biên): "Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra" (Sách tham khảo), Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005; Viện kiểm sát Quân Trung ương "Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình Viện kiểm sát quân theo yêu cầu cải cách tư pháp", (Đề tài khoa học cấp bộ), Hà Nội, 2014); Giáo trình “Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự” Học viện tư pháp năm 2006; Văn Thị Bích Huệ (2009), "Cơ sở lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Lạng Sơn", Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Chính trị - hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; Tài liệu Hội thảo khoa học: “Tổng hợp kinh nghiệm công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án ma tuý” Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Hà Nội, 2007; Bài viết “Về Viện kiểm sát Việt Nam” GS.TSKH Đào Trí Úc đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 7/2011; Bài viết “Tổ chức hoạt động viện công tố Việt Nam giai đoạn cải cách tư pháp” Nguyễn Đức Mai, đăng Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 10/2007; Bài viết “Một số suy nghĩ quan công tố Việt Nam thời kỳ cải cách tư pháp” Nguyễn Tất Viễn, đăng Tạp chí Kiểm sát, số 14/2007; Bài viết “Bảo vệ quyền người qua hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát tố tụng hình sự” Phạm Mạnh Hùng, đăng Tạp chí Kiểm sát, số 21/2011; Bài viết “Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố” Nguyễn Đình Trung, đăng Tạp chí Kiểm sát, số 7/2012; Bài viết "Viện kiểm sát nhân dân tiếp tục thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp”của tập thể Ban đạo cải cách tư pháp trung ương, đăng Tạp chí Kiểm sát, số 9/2012; Bài viết "Viện kiểm sát với hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp lựa chọn thích hợp trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam” Nguyễn Văn Quảng, đăng Tạp chí Kiểm sát, số 13/2012… Nhóm cơng trình trực tiếp nghiên cứu chức thực hành quyền công tố với nhiều cách tiếp cận khách nhau: Luận án tiến sỹ luật học "Quyền công tố Việt Nam" Lê Thị Tuyết Hoa, Hà Nội, 2002; Tổng thuật đề tài khoa học cấp Bộ: “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay” Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, Hà Nội, 1999; Luận văn thạc sĩ luật học: “Thực hành quyền công tố theo Bộ luật Tố tụng hình năm 2003” Phan Vũ Trang, Hà Nội, 2005; Luận văn thạc sỹ luật học: “Quyền công tố Viện Kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình sự” Phạm Thị Thuỳ Linh, Hà Nội, 2012; Luận văn thạc sĩ luật học: “Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình sự” Giang Thanh 10 Hưng, Hà Nội, 2011; Bài viết: “Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát viên” Trần Văn Quý, đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 15/2010; Bài viết “Quyền công tố tổ chức thực quyền công tố nhà nước pháp quyền” Nguyễn Minh Đức, đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số + 2/2012; Bài viết “Vai trò, trách nhiệm Kiểm sát viên trình thực hành quyền cơng tố nhìn góc độ Luật sư” Phạm Hồng Hải, đăng Tạp chí Kiểm sát, số 3/2008; Bài viết “Về thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử” Lý Văn Chính, đăng Tạp chí Tồ án nhân dân, số 12/2006; Bài viết "Một số vướng mắc, bất cập thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự" Huỳnh Quốc Hùng đăng Tạp chí Kiểm sát số 10/2009; Bài viết "Nâng cao chất lượng, hiệu thực hành quyền công tố kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố" Tuy nhiên, công trình khoa học, viết nêu phần lớn tiếp cận chức THQCT góc độ tố tụng hình sự, nghiên cứu chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, nghiên cứu hoạt động THQCT xuyên suốt giai đoạn tố tụng, gắn với kết hoạt động VKSND hai cấp Đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện vấn đề áp dụng pháp luật THQCT tội "Mua bán người" VKSND từ thực tiễn tỉnh Nghệ An góc độ chuyên ngành lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Những tài liệu tạo thuận lợi giúp cho tác giả tham khảo thực tốt luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Mục đích, nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Thơng qua việc tìm hiểu qui định Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi năm 2017 văn hướng dẫn thi hành, giúp cho người nghiên cứu có nhìn hồn chỉnh lăng kính pháp luật cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm mua bán người 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: 91 - Hiệp định hợp tác song phương Việt Nam – Thái Lan nhằm ngoại trừ nạn buôn bán người, đặc biệt phụ nữ, trẻ em; giúp đỡ nạn nhân bị buôn bán ký kết ngày 24/3/2008; - Thỏa thuận hợp tác Việt Nam – Campuchia quy trình chuẩn xác định hồi hương nạn nhân bị buôn bán trở về, ký ngày 3/12/2009; - Tuyên bố chung Việt Nam Australia việc hợp tác đấu tranh chống việc nhập cư bất hợp pháp buôn bán phụ nữ, trẻ em (ký ngày 14/9/2000); Ngoài Việt Nam ký thỏa thuận song phương phòng chống tội phạm với nhiều nước khác như: Việt Nam ký 18 hiệp định tương trợ tư pháp hình với nước, có 16 hiệp định phê chuẩn Việt Nam ký hiệp định với Hungary hiệp định mua bán ma túy, tội phạm có tổ chức khủng bố quốc tế ký năm 1998, Hiệp định Việt Nam Ba Lan hợp tác chống tội phạm có tổ chức ký năm 2003, Hiệp định Việt Nam Thái Lan hợp tác chống hoạt động phạm tội ký năm 2004, Hiệp định Việt Nam Philippin hợp tác chống hoạt động tội phạm năm 2001, Hiệp định hợp tác Việt Nam – Myanma lĩnh vực phòng chống tội phạm năm 2004… Những công cụ pháp lý quốc tế nêu góp phần quan trọng q trình phát hiện, điều tra, bắt giữ, truy tố tội phạm nói chung tội phạm mua bán người nói riêng Đối với kết được, thực tiễn hoạt động tương trợ tư pháp hình nói chung tội phạm mua bán người gặp khơng khó khăn, vướng mắc sở pháp lý cho viêc thực hoạt động tương trợ tư pháp nước ta chưa hoàn thiện, số quy định mang tính nguyên tắc Văn hướng dẫn thi hành Luật Tương trợ tư pháp thiếu Một số khía cạnh cơng tác tương trợ tư pháp chưa đạt chất lượng hiệu cao nhất; công tác tương trợ tư pháp hình chưa tiến hành cách đồng mở rộng với tất quốc gia giới, đặc biệt công tác kiểm sát hoạt động điều tra Điều ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu cơng tác đấu tranh 92 phịng chống tội phạm Để khắc phục tình trạng trên, nhằm thực tốt công tác kiểm sát điều tra vụ án hình nói chung vụ án mua bán người nói riêng, theo chúng tơi cần thực đồng bộ, hiệu số giải pháp như: - VKSND Tối cao cần tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức tương trợ tư pháp hình cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên ngành Kiểm sát nhân dân để nâng cao nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng công tác bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Viện kiểm sát nhân dân cấp thực công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tương trợ tư pháp hình phạm vi chức năng, thẩm quyền giao theo quy định Luật tổ chức VKSND năm 2014 (Điều 6, Điều 32, Điều 33), Luật tương trợ tư pháp năm 2007 (Điều 64, Điều 69) văn pháp luật có liên quan - Tăng cường nghiên cứu, đề xuất đàm phán, ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp hình sự, đặc biệt vụ án mua bán người với nước giới, trước mắt ưu tiên nước có đơng người Việt Nam sinh sống, nước khu vực, nước láng giềng - Bổ sung pháp điển hóa quy định vai trò Cơ quan Trung ương tương trợ tư pháp hình VKSND Tối cao, chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tương trợ tư pháp hình VKSND cấp Luật Tổ chức VKSND - Liên ngành tố tụng Trung ương sớm có văn hướng dẫn số điều luật Bộ luật hình sự, tố tụng hình tội mua bán người, có quy định riêng thẩm quyền, thời hạn giải vụ án có yếu tố nước - Tuy (Vụ 13) VKSND Tối cao có văn đạo đơn vị VKSND cấp thực cần sửa đổi, bổ sung Luật Tương trợ tư pháp quy định cụ thể số hoạt động tương trợ tư pháp hợp tác quốc tế việc tịch thu, xử lý tài sản phạm tội mà có; trình tự, thủ tục phong tỏa, kê 93 biên, thu giữ, tịch thu trả lại tài sản; trình tự thủ tục dẫn giải người chấp hành hình phạt tù để cung cấp chứng hỗ trợ điều tra nước - Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán thực cơng tác tương trợ tư pháp có chuyên nghiệp mà đầu mối khâu công tác giao cho ngành kiểm sát cần phải có quy mơ, số lượng người làm cơng tác Bên cạnh cần phải đào tạo đội ngũ làm công tác bồi dưỡng chuyên sâu nghiệp vụ tương trợ tư pháp 3.2.2.9 Tăng cường công tác giáo dục đạo đức, phẩm chất xây dựng văn hóa pháp luật kiểm sát viên Trước hết nâng cao ý thức trị phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên Do tính đặc thù hoạt động thực hành quyền công tố loại tội này, vào thời điểm xã hội phát triển theo chế thị trường, cán bộ, kiểm sát viên cấp huyện, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh phải thường xuyên đối mặt với tiêu cực xã hội, hàng ngày phải tiếp xúc với chủ thể mà đa số có tiền, có ảnh hưởng, có vị trí xã hội định Vì vậy, bên cạnh việc xử lý nghiêm minh, kịp thời cán bộ, kiểm sát viên có vi phạm pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, cơng tác giáo dục, nâng cao ý thức trị, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên việc làm có ý nghĩa quan trọng, đòi hỏi Ngành Kiểm sát phải quan tâm thường xuyên liên tục Nâng cao ý thức trị phẩm chất đạo đức, đạo đức nghề nghiệp giúp cán bộ, kiểm sát viên có định hướng đắn q trình thực chức năng, nhiệm vụ giải vấn đề cụ thể Đồng thời giúp cán bộ, kiểm sát viên vận dụng pháp luật đắn, có lý, có tình khơng xa rời thực tiễn; giúp cán bộ, Kiểm sát viên có tinh thần trách nhiệm cao, ln chủ động với cơng việc giao, hồn thành nhiệm vụ Văn hoá pháp luật hệ thống yếu tố, giá trị vật chất tinh thần thuộc lĩnh vực tác động pháp luật thể ý thức hành vi người Xây dựng văn hóa kiểm sát viên thể tôn trọng, tuân thủ 94 pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người, công tâm, thái độ mực, lịch sự, ý thức trách nhiệm, chia sẻ giải công việc Cần xây dựng quy tắc ứng xử nghề nghiệp kiểm sát viên, Kiểm sát viên Điều tra viên Theo pháp luật, Điều tra viên đối tượng phải chấp hành yêu cầu điều tra Kiểm sát viên Kiểm sát viên cần có thái độ mực, có lĩnh đồng thời có ứng xử lịch sự, thân thiện, trao đổi với Điều tra viên vấn đề mà yêu cầu, trường hợp vấn đề mà Kiểm sát viên yêu cầu điều tra Điều tra viên không thực khơng có khả thực Kiểm sát viên Điều tra viên cần phối hợp để cân nhắc kỹ Trường hợp hai thống báo lên cấp để xem xét xử lý theo quy định pháp luật 95 Tiểu kết chương Trong chương 3, sở nhận thức sâu sắc quan điểm Đảng Nhà nước ta việc đảm bảo nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm sát hoạt động điều tra vụ án mua bán người, đề xuất, kiến nghị số giải pháp chung số giải pháp cụ thể để tổ chức thực thời gian tới nhằm đảm bảo chất lượng công tác kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân nói chung Viện KSND tỉnh Nghệ An nói riêng Đặc biệt số giải pháp như: Hồn thiện pháp luật hình sự, văn hướng dẫn cụ thể số điều Bộ luật tố tụng hình sự; xây dựng tiêu chí đánh giá kết hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án mua bán người Kiểm sát viên; tăng cường quan hệ phối hợp điều tra, kiểm sát điều tra tội phạm mua bán người; đầu tư nghiên cứu khoa học sơ kết, tổng kết công tác thực hành quyền công tố với vụ án mua bán người; công tác xây dựng thực sách, chế độ tuyển dụng, sử dụng, quản lý, khen thưởng, kỷ luật, đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động Viện kiểm sát; giải pháp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ kiểm sát viên áp dụng pháp luật hoạt động công tác thực hành quyền công tố vụ án mua bán người 96 KẾT LUẬN CHUNG Từ sở pháp lý thực tiễn công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra tội mua bán người Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An trình bày trên, cho thấy vai trị Viện kiểm sát nhân dân công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra quan trọng cần thiết, quy định cụ thể, rõ ràng Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Bộ luật hình năm 2015 văn pháp luật khác Do việc xử lý tội phạm quy định pháp luật vai trò trách nhiệm Viện kiểm sát trình thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra cần nâng cao chất lượng công tác để hạn chế thấp việc oan sai bỏ oan sai bỏ lọt tội phạm Trong khuôn khổ luận văn này, tác giả trình bày phân tích số nội dung sở lý luận hoạt động áp dụng pháp luật hoạt động thực hành quyền công tố với vụ án mua bán người, cụ thể nội dung khái niệm, đặc điểm, vai trị, quy trình số yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động áp dụng pháp luật công tác thực hành quyền cơng tố Ngồi phân tích đánh giá cách tổng quan thực trạng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra VKSND tỉnh Nghệ An từ năm 2013 đến năm 2017 Qua làm công tác kiểm sát thân từ thực tế đưa tồn hạn chế công tác thực hành quyền công tố vụ án mua bán người VKSND tỉnh Nghệ An Từ đó, tìm nguyên nhân, yếu tố dẫn đến hạn chế, tồn đề kiến nghị giải pháp thời gian tới Mục đích hướng tới nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án mua bán người Viện kiểm sát nhân dân nói chung VKSND tỉnh Nghệ An nói riêng Việc nghiên cứu đề tài cấp thiết cho việc thực chức Viện kiểm sát nhân dân mà cịn đánh giá tình hình tội phạm mua bán người dự báo tình hình tội phạm thời gian tới để quan chức 97 có sở để thực biện pháp tồn diện nhằm kiểm sốt đẩy lùi tội mua bán người Tuy nhiên trình nghiên cứu thể khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Do thân mong muốn nhận đóng góp ý kiến hội đồng khoa học, đồng nghiệp giúp thân nâng cao nữa, hoàn thiện kỹ nghiên cứu phục vụ tốt cho công việc thực tiễn ngành 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Tuyên bố giới nhân quyền Đại hội đồng Liên hiệp quốc thông qua ngày 10/12/1948 [2] Công ước Liên hiệp quốc Quyền trẻ em Đại hội đồng Liên hiệp quốc thông qua ngày 20/11/1989, có hiệu lực từ ngày 02/09/1990 [3] Cơng ước Liên hiệp quốc chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 25/12/2003 [4] Nghị định thư không bắt buộc buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em, bổ sung cho Công ước quyền trẻ em, Đại hội đồng Liên hợp quốc thơng qua ngày 25/5/2000, có hiệu lực ngày 18/01/2002 [5] Lý Văn Chính (2006), “Về thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử”, Tạp chí Tồ án nhân dân, (12) [6] Trần Đức Dương (2009), “Cần sớm sửa đổi Điều 126 Bộ luật tố tụng hình phê chuẩn hủy bỏ định khởi tố bị can”, Kiểm sát, (18) [7] Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [8] Đảng cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7 Bộ trị đổi tổ chức hoạt động Toà án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo Nghị 49-NQ/TW [9] Đảng cộng sản Việt Nam (2002) Nghị số 08 – NQ/TW ngày 02/1 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội [10] Đảng cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 48 – NQ/TW ngày 24/5 Bộ trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 99 [11] Đảng cộng sản Việt Nam (2005) Nghị số 49 – NQ/TW ngày 02/6 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội [12] Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [13] Nguyễn Duy Giảng (2007), “Căn phương pháp thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can”, Kiểm sát, (02) [14] Phạm Hồng Hải (2007), “Những trường hợp không khởi tố vụ án hình nhìn từ góc độ lý luận thực tiễn”, Kiểm sát, (02) [15] Phạm Hồng Hải (2002), “Quan niệm quan tư pháp hoạt động tư pháp”, Kiểm sát, (8) [16] Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, Viện nhà nước pháp luật [17] Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2007), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, tập 1, Nxb Lý luận trị, Hà Nội [18] Học viện tư pháp (2006), Giáo trình Kỹ thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội [19] Học viện tư pháp (2011), Giáo trình luật tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội [20] Văn Thị Bích Huệ (2009), Cơ sở lý luận thực tiễn thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sỹ luật học, Học viện Chính trị - hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [21] Huỳnh Quốc Hùng (2009) "Một số vướng mắc, bất cập thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình sự", Tạp chí Kiểm sát (10) [22] Phạm Mạnh Hùng (2007), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc khởi tố vụ án kiểm sát việc khởi tố vụ án”, Kiểm sát, (02) 100 [23] Giang Thanh Hưng (2011), Viện kiểm sát khởi tố vụ án hình sự, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội [24] Dương Xuân Khính (2002), “Những yêu cầu biện pháp để nâng cao trình độ chất lượng cán Viện kiểm sát nhân dân”, Kiểm sát, (02) [25] V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mát- va In theo dịch Nxb thật, Hà Nội [26] Phạm Thị Thuỳ Linh (2012), Quyền công tố Viện Kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội [27] Nguyễn Văn Mạnh (2010), Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [28] Dương Tuyết Miên (2010), “Bàn tội phạm rõ, tội phạm ẩn tội phạm học”, Luật học, (03) [29] Hồ Chí Minh (2000) Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [30] Mai Văn Minh (2005), “Bàn việc khởi tố khơng khởi tố vụ án hình theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự”, Kiểm sát, (9) [31] Võ Quang Nhạn (1984), “Bàn quyền công tố”, Kiểm sát, (02) [32] Tôn Thiện Phương (2017), “Thực hành quyền công tố tố tụng hình từ thực tiễn tỉnh Nghệ An” Luận án tiến sỹ luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội [33] Quốc hội (2014), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [34] Quốc hội (2001), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi bổ sung theo Nghị 51/2001 QH10 ngày 25/12/2001 Quốc hội khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [35] Quốc hội, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 [36] Quốc hội, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1959 101 [37] Quốc hội, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1946 [38] Quốc hội (2014), Luật đầu tư, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [39] Quốc hội (2015), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [40] Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [41] Quốc hội, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [42] Quốc hội, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960 [43] Quốc hội (2016), Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [44] Quốc hội (1999), Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [45] Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [46] Quốc hội (2016), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [47] Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [48] Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [49] Quốc hội (2016), Nghị số 144/2016/QH13 ngày 29 tháng năm 2016 việc lùi hiệu lực thi hành Bộ luật Hình số 100/2015/QH13, Bộ luật Tố tụng hình số 101/2015/QH13, Luật Tổ chức quan điều tra hình số 99/2015/QH13, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13 bổ sung dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 102 [50] Quốc hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình [51] Quốc hội (2014), Bộ luật lao động năm 2014 ban hành để thay cho Bộ luật lao động năm 1994 (được sửa đổi năm 2002, năm 2007) văn hướng dẫn thi hành [52] Quốc hội (2014), Luật trẻ em Quốc hội thông qua vào 05/04/2016 thay thê cho Luật bảo vệ, chăm sóc trẻ em năm 2004 văn hướng dẫn thi hành [53] Quốc hội (2014), Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 văn hướng dẫn thi hành [54] Luật nuôi nuôi Quốc hội khóa XII thơng qua ngày 17/6/2010 văn hướng dẫn thi hành [55] Luật bình đẳng giới Quốc hội thông qua ngày 29/11/2006 văn hướng dẫn thi hành [56] Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước Quốc hội thông qua ngày 29/11/2006 văn hướng dẫn thi hành [57] Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh cư trú người nước Việt Nam năm 2014 văn hướng dẫn thi hành [58] Trần Văn Qúy (2010), "Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát viên", Nghiên cứu lập pháp (15) [59] Nguyễn Sơn (2008), “Một số vấn đề công tác kiểm sát việc giải tin báo, tố giác tội phạm”, Kiểm sát, (15) [60] Lê Hữu Thể (2005) Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội [61] Thủ tướng Chính phủ (1959), Nghị định 256/TTg ngày 1/7 nhiệm vụ tổ chức Viện công tố [62] Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 130 ngày 14/7/2004 phê duyệt chương trình hành động phịng, chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em 103 giai đoạn 2004 -2010 Chương tiếp tục Thủ tướng Chính phủ phê duyệt giai đoạn tiếp theo: 2011-2015; 2016 -2020 [63] Trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình cơng tác kiểm sát, Nxb Công an nhân dân, tập [64] Trường đại học luật Hà Nội (2008), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội [65] Từ điển tiếng Việt (1988), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng [66] Nguyễn Tất Viễn (2002), “Hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp”, Kỷ yếu đề tài cấp “Những giải pháp nâng cao thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp" [67] Luật PCMBN số 66/2011 nước Cộng hịa XHCN Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/3/2011 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2012 [68] Quyết định số 1173 ngày 18/7/2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triền khai thi hành Luật PCMBN [69] Nghị định số 62 ngày 13/08/2012 quy định xác định nạn nhân mua bán bảo vệ an tồn cho nạn nhân, người thân thích họ [70] Nghị định số 09 ngày 11/01/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật PCMBN [71] Thông tư số 01 ngày 10/02/2014 Bộ cơng an - Bộ quốc phịng - Bộ LĐTBXH - B ngoại giao hướng dẫn trình tự, thủ tục quan hệ phối hợp xác minh, xác định, tiếp nhận trao trả nạn nhân bị mua bán [72] Thông tư số 01 ngày 23/7/2013 TAND tối cao - VKSND Tối cao Bộ cơng an - Bộ quốc phịng - Bộ tư pháp hướng dẫn truy cứu trách nhiệm hình người có hành MBN [73] Ủy ban thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 104 [74] Ủy ban thường vụ Quốc hội (2009), Pháp lệnh sửa đổi số điều Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [75] Ủy ban thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân số 03/2002/PL-UBTVQH11 ngày 04 tháng 10 năm 2002 [76] Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An, Báo cáo chuyên đề án mua bán người, Nghệ An [77] Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, Viện khoa học kiểm sát (2006), Sổ tay kiểm sát viên hình sự, tập 1, Nxb Văn hóa dân tộc [78] Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, Viện khoa học kiểm sát (1999), Tổng thuật đề tài khoa học cấp bộ: Những vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Hà Nội [79] Viện kiểm sát nhân dân Tối cao (2003) Kỷ yếu đề tài cấp bộ- Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Hà Nội [80] Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, Vụ Tổ chức cán (2002), Những giải pháp xây dựng đội ngũ kiểm sát viên cấp huyện, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nay, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ [81] Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2013 - 2017), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 [82] Báo cáo Cơ quan phòng, chống tội phạm, ma túy liên hiệp quốc Tổ chức Lao động quốc tế [83] Báo cáo số 439/BCĐ ngày 10/12/2015 BCĐ 138/CP tổng kết thực Chương trình 130/CP giai đoạn 2011 - 2015 [84] Báo cáo số 59/BCĐ ngày 19/02/2009 BCĐ 138/CP kết tổng điều tra rà sốt tội phạm đối tượng khác có liên quan đến Mua bán người 105 ... pháp luật thực hành quyền công tố 36 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An vụ án mua bán người 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố Viện kiểm sát 41 nhân dân tỉnh Nghệ An vụ án mua. .. đoạn áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố Viện kiểm 22 sát nhân dân vụ án mua bán người 1.3 Các điều kiện bảo đảm áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố 27 Viện kiểm sát nhân dân vụ án mua. .. luận áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân vụ án "Mua bán người" Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An thực hành quyền công tố tội