Áp dụng pháp luật trong thực hành quyền công tố đối với các vụ án xâm phạm sức khỏe của con người từ thực tiễn tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THANH HIẾN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM SỨC KHỎE CỦA CON NGƯỜI TỪ THỰC TIỄN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGHỆ AN, 8-2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THANH HIẾN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM SỨC KHỎE CỦA CON NGƯỜI TỪ THỰC TIỄN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 6.38.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Đinh Ngọc Thắng NGHỆ AN, 8-2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các tài liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực Nghệ An, ngày 10 tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thanh Hiến MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM SỨC KHỎE CỦA CON NGƯỜI 1.1 Khái niệm, đặc điểm áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sức khỏe người 1.1.1 Những khái niệm liên quan đến nội dung nghiên cứu 1.1.2 Đặc điểm thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sức khỏe người 18 1.2 Nội dung áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sức khỏe người 19 1.2.1 Đối tượng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sức khỏe người 19 1.2.2 Phạm vi áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sức khỏe người 21 1.2.3 Thủ tục áp dụng pháp luật Thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sức khỏe người 22 Chương 2: : THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VKSND ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM SỨC KHỎE CỦA CON NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 25 2.1 Các yếu tố có ảnh hưởng đến áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sức khỏe người địa bàn tỉnh Nghệ An 25 2.1.1 Điều kiện kinh tế, văn hóa – xã hội .25 2.1.2 Tổ chức máy đội ngũ cán Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An 26 2.1.3 Tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Nghệ An .28 2.2 Việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố VKSND giai đoạn tố tụng .29 2.2.1 Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố vụ án hình 29 2.2.2 Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra VAHS 31 2.2.3 Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố vụ án hình .36 2.2.4 Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử vụ án hình .39 2.2.5 Đánh giá quy định pháp luật thực hành quyền công tố 43 2.3 Thực trạng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sức khỏe người địa bàn tỉnh Nghệ An .45 2.3.1 Tình hình thực hành quyền cơng tố vụ án xâm phạm sức khỏe người địa bàn tỉnh Nghệ An .45 2.3.2 Kết đạt 48 2.3.3 Hạn chế, vướng mắc việc thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sức khỏe người địa bàn tỉnh Nghệ An .52 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc .56 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỨC KHỎE CỦA CON NGƯỜI TỪ THỰC TIỄN TỈNH NGHỆ AN 59 3.1 Quan điểm áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố 59 3.1.1 Quan điểm chung 59 3.1.2 Quan điểm Ngành 61 3.2 Một số giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật thực hành quyền cơng tố 62 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 62 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể cho VKS Nghệ An 64 KẾT LUẬN 74 PHỤC LỤC 76 DANH MỤC TÀI LIỆU KHAM THẢO 79 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên HĐXX Hội đồng xét xử KSND Kiểm sát nhân dân KSV Kiểm sát viên TAND Tòa án nhân dân TTHS Tố tụng hình TNHS Trách nhiệm hình VAHS Vụ án hình VKSND Viện Kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình Cải cách tư pháp nước ta cho thấy trách nhiệm lớn Viện kiểm sát nhân dân (sau gọi tắt VKSND) giai đoạn tố tụng hình Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm cải cách tư pháp thời gian tới Nghị 49/NQ-TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nhấn mạnh: Viện KSND cấp phải thực tốt chủ trương “tăng cường trách nhiệm công tố” nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ Đây chủ trương quan trọng trách nhiệm công tố Viện KSND TTHS Hiến pháp năm 2013 Điều 107 quy định “Viện KSND thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp”, Điều Luật tổ chức Viện KSND năm 2014 quy định “Viện KSND quan thực hành quyền công tố” Theo đó, thực hành quyền cơng tố hoạt động Viện KSND TTHS để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, thực từ giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố suốt trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình nhằm đảm bảo khơng bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ Ngày 02/6/2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49-NQ/TW "chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" đặt nội dung "Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với điều tra"; Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Đảng xác định: "Cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm; thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra" Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta tiếp tục khẳng định: "Bảo đảm tốt điều kiện để VKSND thực hiệu chức thực hành quyền công tố; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra Quán triệt thể chế hóa chủ trương, định hướng Đảng, quy định pháp luật, năm qua, Viện KSND hai cấp tỉnh Nghệ An tăng cường công tác đạo, điều hành; đề nhiều biện pháp để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố, không để xảy trường hợp bị oan, tỉ lệ giải án đạt cao, phối hợp chặt chẽ với quan tư pháp giải nhiều vụ án trọng điểm, phức tạp dư luận xã hội quan tâm; vi phạm hoạt động tố tụng phát kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu khắc phục kịp thời Những kết đạt thực hành quyền công tố Viện KSND góp phần quan trọng cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nhằm giữ vững ổn định trị trật tự an toàn xã hội địa bàn Tuy nhiên, năm qua dự báo thời gian tới tình hình tội phạm tiếp tục diễn biến phức tạp tính chất, quy mô, mức độ phạm tội ngày nghiêm trọng hơn; có gia tăng số loại tội phạm, mà lên tội phạm xâm phạm sức khỏe người Đối với ngành Kiểm sát Nghệ An, đạt nhiều kết tích cực công tác thực chức thực hành quyền công tố bộc lộ nhiều hạn chế: số KSV phân công nhiệm vụ THQCT chưa thực tốt yêu cầu “gắn công tố với hoạt động điều tra” không nắm vững quy định pháp luật; không phát huy hết trách nhiệm công tố; chưa bám sát tiến độ điều tra, có cịn ỷ lại cho ĐTV; lực trình độ tổng hợp, phân tích, đánh giá chứng cịn hạn chế, thiếu tồn diện dẫn đến nhiều vụ gặp khơng khó khăn cho quan người tiến hành tố tụng giai đoạn sau, làm ảnh hưởng đến cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm Vì vậy, công tác Thực hành quyền công tố cần phải nhìn nhận cách nghiêm túc, từ đặt yêu cầu phải làm làm để nâng cao trước đòi hỏi thực tiễn đặt Để góp phần nâng cao hiệu công tác Thực hành quyền công tố VAHS nói chung, vụ án phạm xâm phạm sức khỏe người nói riêng Đồng thời, góp phần tổng kết kinh nghiệm thực tiễn hoạt động công tác Thực hành quyền công tố địa bàn tỉnh Nghệ An, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sức khỏe người từ thực tiễn tỉnh Nghệ An” làm luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, đề tài thực hành quyền công tố nhiều nhà khoa học pháp lý người làm công tác thực tiễn quan tâm nghiên cứu Qua nghiên cứu, tác giả nhận thấy cơng trình nghiên cứu như: - Sách chuyên khảo: thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra tác giả Lê Hữu Thể làm chủ biên [19] Đây sách nghiên cứu sở lý luận quyền công tố, thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp TTHS VKS, kết nghiên cứu tổ chức hoạt động quan công tố số nước giới Tuy nhiên, sách trọng đến nhiều hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra VAHS VKS so sánh với mơ hình tố tụng nhiều nước thé giới nên chưa tập trung phân tích, đánh giá sâu hoạt động thực hành quyền công tố - Sách chuyên khảo: sở lý luận, thực trạng điều tra truy tố tội phạm ma túy Nguyễn Thị Mai Nga [12] Cuốn sách chủ yếu đề cập đến kinh nghiệm rút q trình thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra vụ án liên quan đến tội phạm ma túy Do vậy, nghiên cứu chưa phản ánh thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố loại tội phạm khác - Sách chuyên khảo: Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp tác giả Nguyễn Hải Phong [13] Cuốn sách đề cập đến nội dung tăng cường trách nhiệm công tố, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu công cải cách tư pháp mà Đảng nhà nước đề Chủ yếu đề cập đến giải pháp nhằm tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra VAHS - Luận án tiến sĩ luật học: Quyền công tố Việt Nam Lê Thị Tuyết Hoa [09]: cơng trình nghiên cứu mang tính lý luận quyền cơng tố từ lịch sử phát triển đến thực trạng thực hành quyền công tố Việt Nam qua thời kỳ Cũng cơng trình nghiên cứu trên, luận án chủ yếu đề cập đến sở lý luận quyền công tố nên chưa đề cập nhiều đến hoạt động thực hành quyền công tố VKS - Luận án Tiến sĩ luật học: Thực hành quyền công tố TTHS từ thực tiễn tỉnh Nghệ An tác giả Tôn Thiện Phương [11] Cơng trình đề cập đến vấn đề lý luận thực hành quyền công tố thực thực hành quyền cơng tố tố tụng hình nói chung so sánh ảnh hưởng mơ hình tố tụng đến thực hành quyền cơng tố giới thực tiễn Việt Nam; từ đó, lý giải yếu tố tác động đến hiệu thực hành quyền công tố địa bàn tỉnh Nghệ An nói chung mà khơng đề cập cụ thể thực hành quyền cơng tố nhóm tội liên quan đến việc xâm phạm sức khỏe người địa bàn tỉnh Nghệ An 69 kết hết thời hạn định việc truy tố BLTTHS năm 2003: quy định tạm đình vụ án VKS bao gồm: bị can bị bệnh tâm thần bệnh hiểm nghèo khác mà có chứng nhận Hội đồng giám định pháp y; bị can bỏ trốn mà rõ bị can đâu - Bổ sung quy định phục hồi vụ án (Điều 249); Để khắc phục thiếu sót BLTTHS hành BLTTHS năm 2015: bổ sung quy định: có lý để hủy bỏ định đình vụ án định tạm đình vụ án VKS định phục hồi vụ án chưa hết thời hiệu truy cứu TNHS Nếu vụ án bị đình theo quy định khoản khoản Điều 157 BLTTHS mà bị can không đồng ý yêu cầu phục hồi vụ án VKS định phục hồi vụ án BLTTHS năm 2003: không quy định Quy định cụ thể nội dung định tạm đình vụ án, định đình vụ án định phục hồi vụ án (các điều 247, 248 249); Tạo thống quan kiểm sát định tạm đình vụ án, định đình vụ án định phục hồi vụ án BLTTHS năm 2015: quy định cụ thể nội dung định tạm đình vụ án, định đình vụ án định phục hồi vụ án Theo đó, định tạm đình vụ án phải ghi rõ lý do, tạm đình vụ án, vấn đề khác có liên quan nội dung quy định khoản Điều 132 BLTTHS; định đình vụ án phải ghi rõ lý đình vụ án, việc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế, xử lý vật chứng, tài liệu, đồ vật tạm giữ (nếu có), vấn đề khác có liên quan nội dung quy định khoản Điều 132 BLTTHS; định phục hồi vụ án phải ghi rõ lý phục hồi vụ án, vấn đề khác có liên quan nội dung quy định khoản Điều 132 BLTTHS BLTTHS năm 70 2003: không quy định Việc Quốc hội ban hành BLTTHS 2015 để thay BLTTHS 2003 Tuy nhiên, nêu phần mở đầu luận văn liên quan đến Nghị 144/2015/QH13 việc lùi hiệu lực thi hành BLTTHS số 101/2015/QH13 từ ngày tháng năm 2016 đến ngày Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS số 100/2015/QH13 có hiệu lực thi hành Do vậy, cần có chuẩn bị đồng tốt việc triển khai thực BLTTHS năm 2015 có hiệu lực Kể từ BLTTHS ban hành,Viện KSND tối cao chủ trì triển khai tới VKS cấp tỉnh Chủ yếu nội dung sửa đổi bổ sung BLTTHS để VKS địa phương hiểu áp dụng thực tiễn Trên sở tài liệu triển khai BLTTHS 2015 VKSND tối cao, Viện KSND tỉnh Nghệ An cần phải tổ chức họp, triển khai nội dung BLTTHS 2015 tới cán ngành Thông qua thi Chúng Kiểm sát viên, thi viết Cáo trạng theo nội dung BLTTHS 2015 để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tới quần chúng nhân dân Viện KSND tỉnh Nghệ An phối hợp với Hội Luật gia, Sở tư pháp Phòng tư pháp địa phương tổ chức thi tìm hiểu nội dung BLTTHS 2015 cán bộ, công chức để tuyên truyền rộng rãi Thứ hai là, nhận thức thực đúng, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ hoạt động thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người Trước thay đổi điều kiện kinh tế, xã hội đặt yêu cầu quan bảo vệ pháp luật cao, mặt phải đấu tranh có hiệu loại tội phạm lại không xảy oan sai, ảnh hưởng tới danh dự, nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp 71 cơng dân với lý Nên cần phải thường xuyên quán triệt, bồi dưỡng ý thức trị cho đội ngũ cán bộ, KSV làm nghiệp vụ thực hành quyền công tố để có nhận thức đắn, đầy đủ việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành Cần nhận thức tầm quan trọng vấn đề: “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra”, không phạm vi chức công tố nhằm truy cứu TNHS người phạm tội giai đoạn điều tra, truy tố nhanh chóng hiệu kịp thời mà cịn biểu việc VKS có trách nhiệm áp dụng biện pháp theo quy định nhằm hướng dẫn, chế ước, giám sát hoạt động điều tra, đảm bảo hoạt động điều tra thực pháp luật Do giai đoạn điều tra giai đoạn quan trọng, định đến việc giải toàn vụ án Vì vậy, cán bộ, KSV làm cơng tác thực hành quyền công tố phải nhận thức đối tượng, nội dung, phạm vi công tác thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người Thứ ba là, nâng cao đội ngũ KSV làm công tác thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người Nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sức khỏe người việc nâng cao chất lượng đội ngũ KSV làm công tác thực hành quyền công tố Thời gian qua, đội ngũ KSV Viện KSND tỉnh Nghệ An có nhiều cố gắng, đóng góp vào việc đấu tranh loại tội phạm Tuy nhiên, nhiều hạn chế, yếu lực chuyên môn nghiệp vụ số liên quan đến phẩm chất đạo đức [43] Trước diễn biến phức tạp tình hình tội phạm, việc nâng cao chất lượng đội ngũ KSV làm công tác thực hành quyền công tố cần thực tốt nội dung sau: - Đẩy mạnh đổi công tác đào tạo đào tạo lại với hình thức thích hợp, kết hợp với phương châm đa dạng hóa hình thức đào tạo để đáp 72 ứng nhu cầu ngành Kết hợp đào tạo chuyên sâu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ kiến thức lý luận để đáp ứng nhu cầu - Đổi việc phân công, đánh giá KSV khâu công tác thực hành quyền công tố VAHS, bố trí cán phù hợp với lực để phát huy lực hiệu công việc - Tăng cường tập huấn theo chuyên đề loại tội phạm cụ thể để cán bộ, KSV nắm vững quy định pháp luật hình sự, TTHS Chú phối hợp giảng giải kinh nghiệm thực hành quyền công tố để phát vi phạm CQĐT, kịp thời thay đổi, hủy bỏ biện pháp áp dụng người bị khởi tố, áp dụng phương pháp điều tra quy định pháp luật để không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội - Đề cao trách nhiệm người đứng đầu (trưởng phòng Viện trưởng VKS cấp huyện) đạo, điều hành; nâng cao ý thức trách nhiệm, lực trình độ KSV; lựa chọn phân cơng KSV kiểm sát điều tra phù hợp; cần phải ý phân cơng KSV chưa có kinh nghiệm (như bổ nhiệm luân chuyển từ khâu công tác khác sang ), Lãnh đạo viện đạo giải án cần quan tâm sâu sát để hạn chế vi phạm, thiếu sót, vụ án đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, dư luận quan tâm cần phân cơng KSV có lực kinh nghiệm trực tiếp thực hành quyền công tố vụ án phức tạp Thứ tư là, phối hợp chặt chẽ với quan tiến hành tố tụng thực chức năng, nhiệm vụ Định kỳ năm lần tổ chức hội nghị ĐTV, KSV, thẩm phán để đánh giá rút kinh nghiệm giải án nói chung vụ án liên quan đến xâm phạm sức khỏe người nói riêng, từ góp phần nâng cao trách nhiệm chất lượng thực hành quyền công tố cho đội ngũ KSV hai cấp Đây biện pháp hữu ích Nghệ An thực 73 số đơn vị cấp huyện, chưa thực thống từ tỉnh đến huyện nên chưa có sở đánh giá đầy đủ chất lượng KSV để phân cơng, bố trí phù hợp Thứ năm là, trì tốt phối hợp với tịa án để tổ chức phiên tịa hình rút kinh nghiệm lựa chọn số vụ án điển hình, phức tạp, dư luận xã hội quan tâm để tổ chức phiên tòa trực tuyến tới điểm cầu tòa án VKS hai cấp Đây giải pháp mà qua đó, KSV hai cấp học tập rút kinh nghiệm chung để nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa vụ án hình nói chung vụ án liên quan đến xâm phạm sức khỏe người nói riêng Thứ sáu là, phạm vi kinh phí thường xuyên cấp, lãnh đạo Viện tỉnh cần tranh thủ hỗ trợ địa phương để mua sắm thiết bị chuyên dùng cấp đầy đủ cho đơn vị làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố ngành để kịp thời bắt nhịp với quy định BLTTHS năm 2015 Trước mắt, VKS cấp huyện có lượng án nhiều lại xa trung tâm nên quan tâm đầu tư xây dựng phòng hỏi cung riêng biệt gắn phòng hỏi cung với phòng tiếp dân, đảm bảo phù hợp với thực tế đơn vị mà luật khơng cấm Cần dành khoản kinh phí thỏa đáng để đầu tư in ấn, cấp phát văn pháp luật, tài liệu, sách báo có liên quan đến lĩnh vực pháp luật cho cán bộ, KSV ngành nghiên cứu học tập áp dụng vào giải vụ việc cụ thể Tiểu kết chương Trong chương 3, tác giả phân tích nhu cầu, đòi hỏi để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người từ thực tiễn tỉnh Nghệ An; Tác giả đề xuất giải pháp chung giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người ngành Kiểm sát nói chung Viện Kiểm sát tỉnh Nghệ An nói riêng 74 KẾT LUẬN Trong năm qua, tình hình tội phạm có chiều hướng diễn biến phức tạp, đặc biệt tội xâm phạm sức khỏe người VKSND có chức thực hành quyền công tố chức quan trọng để đảm bảo việc truy tố người, tội, quy định pháp luật Nhưng đồng thời không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội Vì vậy, việc nghiên cứu hoạt động thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người từ thực tiễn tỉnh Nghệ An, từ đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố đường hướng xử lý loại tội phạm có ý nghĩa quan trọng thiết thực công tác ngành kiểm sát nói chung ngành kiểm sát tỉnh Nghệ An nói riêng Trên sở nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người để đánh giá cách khách quan thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố VKS Nghệ An từ năm 2013 đến 6T/2018 để kết đạt hạn chế, tồn trình thực hành quyền cơng tố Từ đề giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người Đề tài tập trung nghiên cứu quy định pháp luật công tác thực hành quyền công tố việc áp dụng quy định vào cơng tác thực tiễn để đảm bảo việc giải vụ án quy định pháp luật Kết đề tài rõ thực trạng quy định pháp luật, hướng hoàn thiện BLTTHS 2015 quy định để làm sáng tỏ vấn đề vướng mắc góp phần hồn thiện lý luận cơng tác thực hành quyền 75 công tố Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố VKS Q trình làm luận văn, tác giả nhận nhiều giúp đỡ từ đồng nghiệp, quan tâm quan Đặc biệt hướng dẫn nhiệt tình giáo viên hướng dẫn Tuy nhiên, tránh khỏi hạn chế, thiếu sót trình độ cịn hạn chế Tác giả mong nhận góp ý từ nhà nghiên cứu để hồn thiện 76 PHỤ LỤC Bảng 2.2: Số vụ Viện kiểm sát phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung Lý trả hồ sơ Năm Tổng số vụ Bổ sung Khởi tố Chứng Thêm bị can Cơ quan Vi phạm tố Điều tra Chấp nhận Tụng 2013 7 2014 5 2015 4 2016 2 2017 3 6T/2018 2 Tổng 23 18 23 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An Bảng 2.3: Bảng thống kê việc giải tin báo, tố giác tội phạm hành vi có dấu hiệu xâm phạm sức khỏe người Đơn vị tính: vụ, bị can,bị cáo Tổng số tin Năm báo, tố giác Số tin báo, tố giác dấu hiệu tội khởi tố vụ án hình không KTVA XPSK Số TB, TGTP Số vụ, số bị cáo Chuyển xử lý người xét xử Hành Số vụ Số vụ Số bị can Số tin 2013 213 187 196 26 185 194 2014 319 299 477 20 296 472 2015 267 248 375 19 246 365 2016 301 277 391 24 274 384 2017 339 312 437 27 311 426 6T/ 2018 183 161 221 22 120 187 Cộng 1622 1484 2097 138 1432 2028 12,21% 96,5% 97% Tỉ lệ 87,79% Số vụ Bị cáo 77 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An Bảng 2.4 Số vụ án, bị can đình điều tra theo khoản Điều 105 BLTTHS Đơn vị tính: vụ/bị can CQĐT đình Năm Tổng số VKS đình Các tội XPSKCN Tổng số Các tội XPSKCN Vụ Bị can Vụ Bị can Vụ Bị can Vụ Bị can 2013 60 92 13 13 27 2014 33 50 38 12 2015 36 38 11 29 11 22 10 2016 80 133 18 33 106 2017 71 61 20 61 88 tháng 40 41 16 40 41 320 415 52 134 165 296 14 39 đầu2018 Tổng Nguồn: VKSND tỉnh Nghệ An Bảng 2.5:Bảng so sánh tội xâm phạm sức khỏe người với loại tội phạm khác trật tự xã hội bị khởi tố từ 2013 đến tháng đầu năm 2018 (tính số vụ phát sinh năm) Đơn vị tính: vụ, bị can Tổng số vụ VKS thụ lý Số vụ án trật tự Số vụ phạm tội xã hội XPSKCN bị khởi tố KSĐT (số vụ khởi tố) Năm Điều tra Số vụ Bị can Số vụ Bị can Số vụ Bị can 2013 2.032 4.099 710 2.084 187 196 2014 2.318 4.257 869 2.312 299 477 2015 2.333 4.252 798 2.269 248 375 2016 2.249 4.260 719 2.126 277 391 2017 2.441 3.884 686 1.969 312 437 6T/2018 1.692 3.042 463 1.345 161 221 78 Tổng 13.065 23.794 4.245 12.105 Tỉ lệ % 1.484 2.097 40% 18% Nguồn: VKSND tỉnh Nghệ An Bảng 2.6: Cơ cấu tội XPSKCN theo hình thức thực tội phạm Đơn vị tính: vụ án Tổng số (vụ) Đồng phạm Phạm tội riêng lẻ 1.484 1.005 479 100% 67,72% 32,277% Nguồn: VKSND tỉnh Nghệ An Bảng 2.7: Cơ cấu tội xâm phạm sức khỏe người theo địa điểm phạm tội Tổng số (vụ) Nhà riêng Đường phố Hàng quán Nơi khác 1.484 vụ 426 474 561 23 100% 28,7% 31,94% 37,8% 1,54% Nguồn: VKSND tỉnh Nghệ An Bảng 2.8: Cơ cấu theo theo giới tính, độ tuổi bị can Đơn vị tính: bị can Tổng số Giới tính Nam Nữ Độ tuổi Từ 14 đến Từ 16 đến Từ 18 đến Trên 30 16 tuổi 18 tuổi 30 tuổi tuổi 2.097 2.081 16 37 234 1.018 792 100 % 99,23% 0,76% 1,76% 11,15% 48,54% 37,36% Nguồn: VKSND tỉnh Nghệ An 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hịa Bình (2015), Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Tạp chí kiểm sát số (tháng 2/2015), trang 05-06 Bộ trị (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ trị (2005) Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ y tế (2014) Thông tư số 20/2014/TT-BYT ngày 12.6.2014 quy định Tỷ lệ tổn thương thể sử dụng quy định pháp y, giám định pháp y tâm thần Trịnh Ngọc Chính (2015), Cơng tác thực hành quyền cơng tố giai đoạn điều tra Luật tổ chức VKS nhân dân 2014, Tạp chí kiểm sát số (tháng 2/2015), trang 10-12 Đại học Huế (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân Thái Xuân Đệ (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Văn hóa- Thơng tin, Hà Nội Ngô Văn Đọn chủ biên (2004), Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố với vấn đề thông khâu chun khâu cơng tác kiểm sát hình sự, đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Hà Nội Lê Thị Tuyết Hoa (2000), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội 10 Học viện Tư pháp (2006), Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội 11 Tôn Thiện Phương (2016), Thực hành quyền cơng tố tố tụng hình 80 từ thực tiễn tỉnh Nghệ An, Luận văn Tiến sĩ luật học, Viện Hàn Lâm KHXH Việt Nam, Học viện Khoa học xã hội 12 Nguyễn Thị Mai Nga (2012), Cơ sở lý luận, thực trạng điều tra truy tố tội phạm ma túy, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 13 Nguyễn Hải Phong (2013), Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, NXB Tư pháp, Hà Nội 14 Đinh Văn Quế (2003), Bình luận khoa học BLTTHS xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm; Nhà xuất tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Nhà xuất Chính trị quốc gia 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Bộ luật hình 1999 (được sửa đổi bổ sung năm 2009), Nhà xuất Chính trị quốc gia 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), BLTTHS năm 2003, Nhà xuất Chính trị quốc gia 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật tổ chức Viện KSND năm 2014, Nhà xuất Chính trị quốc gia 19 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nhà xuất tư pháp, Hà Nội 20 Lê Hữu Thể (chủ biên), Đỗ Văn Đương, Nông Xuân Trường (2008), Quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 21 Lê Hữu Thể, Đỗ Văn Đương, Nguyễn Thị Thủy (đồng chủ biên-2013), Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Phạm Thị Thủy, Đôi điều rút qua công tác kiểm sát điều tra vụ án 81 cố ý gây thương tích VKS nhân dân tỉnh Hải Dương, Tạp chí kiểm sát số 19 (tháng 10/2011), trang 18-20 23 Từ điển luật học (1999), Nhà xuất từ điển bách khoa, Hà Nội 24.Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân 25 Trường cao đẳng kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình cơng tác kiểm sát, Nhà xuất công an nhân dân, Hà Nội 26.Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 27 Trường Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình cơng tác kiểm sát, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nhà xuất Cơng an nhân dân, Hà Nội 28 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Hồng Đức, TP Hồ Chí Minh 29 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh số 23/2004/PL/UBTVQH tổ chức điều tra hình 30 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2013), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2013, Nghệ An 31 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2014), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2014, Nghệ An 32 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2015), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2015, Nghệ An 33 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2016), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2016, Nghệ An 34 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2017), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2017, Nghệ An 82 35 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Quyết định số 07/2008/QĐVKSTC ngày 02/01/2008- Quyết định ban hành quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình 36 Viện kiểm sát nhân dân nhân dân (2000), Quy chế kiểm sát điều tra hình sự, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014) Quyết định số 590/QĐ-VKSTC-V3 ngày 05/12/2014- Quyết định ban hành quy định lập hồ sơ kiểm sát án hình 38 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008) Quyết định số 07/2008/ QĐVKSTC ngày 02/01/2008- Quyết định ban hành Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình 39.Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, Bộ tài chính, Bộ Nơng nghiệp phát triển Nông thôn (2013), Thông tư liên tịch số: 06/2003/TTLT ngày 02/8/2013 hướng dẫn thi hành quy định BLTTHS Tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao- Bộ Công an- Tịa án nhân dân tối cao (2008), Thơng tư 01/2010-TTLN –VKSNDTC-BCA-TANDTC ngày 27/8/2010 hướng dẫn thi hành quy định BLTTHS “Trả hồ sơ để điều tra bổ sung 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2004), Thông tin khoa học pháp lý 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Sổ tay KSV hình tập I 43 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), “Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ 1945 đến nay” (Số chuyên đề, Thông tin khoa học pháp lý” 44 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (2001), Bình luận khoa học BLTTHS, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Võ Khánh Vinh (2014), Luật hình Việt Nam, phần tội phạm, Nhà 83 xuất khoa học xã hội 45 Võ Khánh Vinh (2004) Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nhà xuất Cơng an nhân dân ... tục áp dụng pháp luật Thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sức khỏe người 22 Chương 2: : THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA VKSND ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM... dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sức khỏe người sau: Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sức khỏe người việc VKS sử dụng tổng hợp quyền pháp lý để thực. .. bàn tỉnh Nghệ An Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sức khỏe người từ thực tiễn tỉnh Nghệ An 9 Chương 1: LÝ LUẬN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG