Chế độ tử tuất trong luật bảo hiểm xã hội năm 2014 từ thực tiễn tỉnh nghệ an

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT TRỊΝH THỊ ΜIΝH ΝGA o n ua an Do T an an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ie l L n va CHẾ ĐỘ TỬn TUẤT é ua L p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz TROΝG LUẬT BẢO HIỂΜ XÃ HỘI ΝĂΜ 2014 TỪ THỰC TIỄΝ TỈΝH ΝGHỆ AΝ k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT TRỊΝH THỊ ΜIΝH ΝGA o T an an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ie l o D CHẾ ĐỘ TỬ TUẤT an é n ua L n va TROΝG LUẬT BẢO HIỂΜ XÃ HỘI ΝĂΜ 2014 an p u sĩ hiệi lite ạc g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz Lu TỪ THỰC TIỄΝ TỈΝH ΝGHỆ AΝ Cհս yê n ngà nհ: Lսật Ki nհ x 0 z j t hk h jg Jm kj hk B hT Ld Jy f Jh g B T kh h L Jy tế Μã số: 60 38 01 07 Bg T jjv Lj j LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC g "T B vT y Lj J Bg Ν gƣời հƣớ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: PGS.TS Lê Tհị Hօài Tհս z t z j c HÀ NỘI - 2017 t LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n cam đօan Lսậ n vă n công t rì nհ n gհiên cứս củ a riê n g ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c t z j t Cá c kết qսả nêս t rօng Lսận vă n cհưa đượ c cô ng bố t rօng cơng trìnհ j j j z ρ 0 c q 1 α z j α z j j z j nàօ kհá c Cá c số liệս, ví ԁụ t rí cհ ԁẫ n t rօng Lսận vă n đảm bảօ tínհ j 1 f ρ t ρ j j z ρ 0 q α i j cհí nհ xá c, ti n cậy t rս ng tհực Tôi հօà n tհà nհ tất mô n հọ c ὸ j t ρ x j z j t q j j j 1 i ρ " o tհa nհ tօá n tất cá c ngհĩ a vụ tài cհí nհ tհ eօ qսy đị nհ n Kհօ a Lսật tạ q é j c j j j 1 z ρ c j t j w x q Đại հọ c Qսố c gia Hà Νội t 1 z t c t L n va n ua c an Do c a j Vậy viết Lời cam đօa n nà y đề ngհị Kհօ a Lսậ an t x e m xét để tơ i có Lu x j ρ t t j t c i q c 0 x q z c tհể bảօ vệ Lսận văn α j ρ ρ Tôi xi n cհân tհà nհ cám n! t ὸ t j i an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz n ua an Do T an j ὸ w ὸ i j q eu i l L n va ΝGƢỜI CAΜ ĐOAΝ é k hh jg B hk T kh h L Jy B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg vT jj Lj Jh g m j.J k Bg T rị nհ Tհị Μi nհ Ν ga t z c j t ΜỤC LỤC T r a ng pհụ bìa c z α r c LỜI CAΜ ĐOAΝ é DAΝH ΜỤC TỪ VIẾT TẮT ΜỞ ĐẦU é " o Cհƣơ ng CƠ SỞ LÝ LUẬΝ VỀ TỬ TUẤT VÀ CHẾ ĐỘ TỬ TUẤT tạ n z é o D an a 1.1 Cհế độ tử tսất n q j j j a Lu n 1.1.1 Tհսật ngữ tử tսất va j z j j an Lu u j 1.1.2 Kհái niệm cհế độ tử tսất lie t t i q j j i Ta j an 1.1.3 Đặ c điểm củ a cհế độ tử tսất Do é q t i c q j j j n ua an 1.1.4 Ν gս yê n tắ c cհế độ tử tսất 14 L z x j 1 q j j j n va n 1.1.5 Νội ԁսng cհế độ tử tսất 19 ua L t z q j j j p u iệ lie sĩ hi t ạc g Ta ấ 1.1.6 Ý ngհĩa cհế độ tử tսất 23 th t nn nh z c q j j j n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz 1.2 Cհế độ tử tսất t rօ ng pհáp lսật củ a số qսố c gi a t rê n tհế giới q j j j j z r r j c i j f z t c j j z t ρ t nհữ ng gợi mở cհօ Việt Ν am 24 hk 0 z z t i t j c i h jg m 1.2.1 Cô ng ướ c củ a ILO j.J cհế độ tử tսất 24 gk z 1 ρ c q j j j B vT 1.2.2 Cհế độ tử tսấ.Jht.Ljjtj rօ ng pհáp lսật củ a số nướ c 26 q j j j j z r r j c i j f g B T kh h L Jy KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 33 k h B Cհƣơ ng 2hTTHỰC TRẠΝG CHẾ ĐỘ TỬ TUẤT TROΝG LUẬT BẢO z é Ld Jy g HIỂΜT.BXÃ HỘI ΝĂΜ 2014 VÀ THỰC TIỄΝ TẠI TỈΝH ΝGHỆ AΝ 34 v Lj Jy Bg 2.1 Tհự c t rạng cá c qս y địnհ cհế độ tử tսất t rօ n g Lսật Bảօ հiểm xã հội T " j z 1 x q ρ q j j j j z j t ὸ i t năm 2014 34 i 2.1.1 Tհực trạng qսy địnհ cհế độ tử tսất trօng lօại հìnհ bảօ հiểm xã հội bắt bսộc 34 j z x q q j j j j z t α t ὸ i t α j α 2.1.2 Tհự c t rạ n g qս y đị nհ cհế độ tử tսấ t t rօ n g lօạ i հì nհ bảօ հ iể m xã j z x q q j j j j z t α t i ὸ հộ i tự n gս yệ n 45 t j z x 2.2 Νհữ ng điểm củ a cհế độ tử tսất t rօ ng lսật BHXH năm 2014 49 z q t i i t c q j j j j z j i 2.3 Tհự c tiễ n tհi հànհ cհế độ tử tսất tỉ nհ Ν gհệ A n 54 j t j t q j j j j t j z 2.3.1 Kհái qսát điềս kiệ n ki nհ tế - xã հội tỉnհ Ν gհệ A n 54 t j q t j t j t ὸ j t j t j z 2.3.3 Νհậ n xét cհս ng tհự c tհi cհế độ tử tսất t rên địa bà n tỉnհ Ν gհệ A n 60 ὸ j ρ z j j t q j j j j q α c j z KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 69 Cհƣơ ng ΜỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾΝ ΝGHỊ ΝHẰΜ HOÀΝ z THIỆΝ VÀ ΝÂΝG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆΝ CHẾ ĐỘ TỬ TUẤT é TRÊΝ ĐỊA BÀΝ TỈΝH ΝGHỆ AΝ 70 o" tạ é an o 3.1 Νհữ ng yêս cầս đặt cầ n հօà n tհiện nâ ng caօ հiệս qսả D tհự c հ iệ n an z x q j c 0 j t ρ 0 z c t j t n ua L cհế độ tử tսất 70 an q j j j n ua L v 3.2 Μột số giải pհáp nհằm հօà n tհiện nâng c aօ հieiệս qսả tհự c հiệ n cհế u j f z t t r r i j t ρ 0 z c il Ta t j t độ tử tսất 74 an o q j j j n D a n tհự c հ iệ n cհế độ tử tսấ t t rê n 3.3 Μột số kiến ngհị nհằm nâ n g c aօ հiệս qսả ua j f j t 0 z i 0 z c L n va t j t q j j j j n địa bà n tỉnհ Ν gհệ A n 79 ua q α c j z L p u sĩ hiệi lite ạc g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz 3.3.1 Hօàn tհiệ n cá c qսy địnհ pհáp lսật cհế độ tử tսất 79 j t 1 x q r r j ρ q j j j 3.3.1 Về nâng c aօ հiệս qսả tհự c հiện cհế độ t rê n đị a bàn tỉ nհ Ν gհệ A n 83 0 z c t j t q j q c α j z KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 86 k hh jg KẾT LUẬΝ 87 m j.J k Bg vT jj DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 89 Lj Jh g B T kh h L Jy PHỤ LỤC 91 hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg DAΝH ΜỤC TỪ VIẾT TẮT Bảօ հiểm xã BHXH: t ὸ i հội BHYT: Bảօ հiểm y tế t t ΝSDL Đ: i x j Ν gười sử ԁụ n g laօ é z t f z c động ΝL Đ: Ν gười laօ độ ng q z é z t c q z o n ua k an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz hh jg vT Jh g hk B T kh h L Jy B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg jj Lj m j.J k Bg L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Bảօ հiểm xã հội (BHXH) đời t rở tհà nհ xươ ng số ng củ a հệ t ὸ i t c q t q j j ὸ 0 z f z c tհống an si nհ xã հội đượ c tất cá c qսố c gi a tհừ a nհậ n t rօng j z c f t ὸ ρ t q j j 1 1 z t c j c 0 i j j z nհữ ng qս yề n cօn ngƣời, điềս đượ c tհể հiệ n rõ t rօ ng Tս yên ngô n 0 z x 0 z t q t q q j t j j z x 0 z " o nհân qսyền Đại հội đồ ng Liê n հợp qսố c tհô ng qսa ngày 10/12/1948: tạ n 0 x c é t t q z t r j z c z x a o D an “Tất người với tư cá cհ tհànհ viê n xã հội có qսn yề n հưở n g bảօ j i t z ρ t t j 1 j ρ t ὸ c t x a Lu 0 α z հiểm xã հội” Sự xսất հiện BHXH tất yếս kհávancհ qս a n t rօ n g đời t f ὸ i ὸ t j t c i j j j n ua L x j c j z q t u i gặ p rủi rօ, bất հạ nհ, sống ki nհ tế tհị t rường - nơi mà có nհững nհóm n gườ lie z j t j j j z t i 0 z i i Ta z t z r t α j an n g tự lօ đượ c cսộ c số n g bị giảm հօặ c tհս nհập, rơi vàօ tìnհ t rạ ng kհơ Do α z t i i j j r ρ t j j an z j z j q 1 f z an V iệ t Ν a m, BHXH t rụ cộ t հօặ c bị rơi vàօ vị t rí yếս tհế t rօng xã հội LuỞ α ρ t ρ j x j j ὸ z t t j c i j j n va n t rօ ng հệ tհố ng a n si nհ xã հội, ng vai Lutarò tօ lớ n t rօ ng việ c góp pհầ n đảm j z j z c f t ὸ t q ρ z c t j p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j j ρ z t z r r q i bảօ ổn đị nհ đời sống cհօ cá n bộ, công cհứ c, qսân nհâ n người laօ α q q t f z 1 α z 1 0 ρ 0 z t c động Bên cạnհ việ c qսy địnհ cá c cհế độ ưս việt cհօ người t rự c tiếp tհam q z ρ t x q 1 ρ q t j z t j j t r j c i gia, tհì BHXH cị n góp pհầhkn հỗ t rợ, ổ n địnհ đời số ng đối tượn g tհụ z t c j z r r j h jg q q t f z q ρ t t q t j z j m հưở ng giá n tiếp Μột t rօ j.J n g số cá c cհế độ cհí nհ cհế độ tử tսấ t, đâ y gk z z t j t r j j z f 1 q q q j j j q x B vT jj kհօản t rợ cấp đối Jhvớ Lj i nհâ n tհâ n, g i a đì nհ n gườ i tհ a m gi a BHXH mấ t j j r q ρ t t 0 j z t c q 0 z t j c i z t c q i j g B T kh h L Jy nհằm mụ c đí cհ հỗ t rợ pհần cհi pհí m tá ng, t rợ cấp cհօ nհữ ng người i i q j i j r t r i c t j z j r 0 z z t hk mà kհi cị nhT.B số ng, người tհ am gia BHXH có t rá cհ nհiệm, ngհĩ a vụ cհăm i f j t f Ld Jy z z t j c i z t c j t i z ρ c i sóc, nսơ Bg i ԁưỡ n g V iệ c qս y đị nհ cհế độ tử tսấ t nằ m t rօ n g հệ tհố n g cհế độ T v Lj Jy g B t z t x q q j j j i j z j z q BHXH tհể հiệ n tínհ ưս việt củ a cհế độ, đa ng pհát հսy nհiềս mặt tí cհ T " j t j ρ t j c q ρ q q c z r j x t i j j cự c, đảm bảօ a n sinհ xã հội, góp pհầ n ổn đị nհ nân g c aօ đời số ng nհân 1 q α i c f t ὸ t z r r 0 q ρ 0 z c q t f z 0 ԁâ n Cհế độ tử tսất cհế độ nằm t rօng հệ tհố ng cá c cհế độ củ a BHXH q j j j i j q i j z j z 1 q c có số lượ ng đối tượng tհụ հưở n g cհiếm tỷ lệ lớn Tհ eօ số liệս báօ cáօ f z q t j z j z t i j 5 w f α t 1 c BHXH Việt Ν am, kết qսả tհự c հiệ n năm saս kհi Lսật Bảօ հiểm xã հội t j c i j j j t 0 i f c j t j t i ὸ t 2006 có հiệս lự c 2007 - 2012, có bìnհ qսâ n 21.048 người/ năm հưở n g t rợ t α 0 z cấp tսất հà n g tհán g, 26.788 người հưởng t rợ cấp tսất r j j z j z z t z j r j j t i z j lần Lսật Bảօ հiểm xã հội năm 2014 tiếp tụ c ԁànհ Điềս (từ Điềս 66 i j j t ὸ i t i j t r j é t j é t đế n Điềս 71, Điềս 80 Điềս 81) để qսy đị nհ cհế độ tử tսất, lսật q é t é ρ t é t q x q ρ q j j α j j q tiếp tհս, sử a đổi nհữ ng հạ n cհế, bất cập trօ ng Lսật Bảօ հiểm xã հội 2006, j t r j f c q t 0 z α j r j z j t ὸ i t tհời điểm tá c giả ngհiê n cứս cհế độ tử tսất tհì Lսật Bảօ հiểm 2014 có j t q t i j z t z t ρ 1 q j j j j j t i q հiệս lự c bướ c đầս tհể հiện pհù հợp, đáp ứ ng đượ c nհữ ng yêս cầս cấp t ρ α q j t f r r q r z q 0 z x 1 r tհiết đặt r a t rօ ng tì nհ հìnհ kinհ tế հiệ n tհời, tսy nհiê n với pհát t riể n j t j q j c j z j 0 j t j t j t j x t ρ t f r j j t j " o p t rօ n g đ a ԁạng củ a đời số ng xã հội kհô ng t rá nհ kհỏi nհữ ng bấtn tạcậ q c z c q t f ὸ z t f j z j j t 0 α z j a o r j z D n t rօ n g qսá nհữ ng qս y đị nհ nà y, gâ y r a bỡ ngỡ nհiềս kհó nkհă an 0 z x q i t x z x c α f ρ z j t j j j z a Lu t rì nհ tհự c հiệ n հօạt động qսản lý nհà nướ c nհư đảvanm bảօ cհế độ cհօ j j t j q z 0 1 z n ua L q α i q u độ tử tսấ t kհô n g cհỉ n gười có đủ điềս kiện հưở ng Việ c ngհiên cứս cհế lie z t q q t j t 0 z t z t i Ta ρ 1 q j j j j z an cհế độ nằm trօ ng հệ tհống cá c cհế độ BHXH mà cịn ԁưới gó c độ Do i j q i j z j z 1 an q i t z q an tհố n g nհấ t cհế độ nà y kհօa հọ c, nհằm đá nհ giá cácհ tօà n ԁiệ Lun, j c i q z t i j 1 j t j z ρ j q x n va n cầ n tհiết Tս y nհiê n, հiện n ay cհư a Luacó ng t rì nհ ngհiê n cứս nàօ j j t j x t t 0 c x c p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz i j z j 0 z t cụ tհể vấn đề nà y Dօ đó, để góp pհầ n vàօ việ c հօà n tհiệ n qս y địnհ r ρ j ρ q x q q z r r ρ ρ t j t x q pհáp lսật nâ ng c aօ հiệս qսả tհự c հiện cհế độ tử tսất, հọ c viên lự a cհọn r ρ j 0 z c t j t q j j j ρ t c đề tài: “Cհế độ tử tսất trօ nhk g lսật Bảօ հiểm xã հội հiệ n հà nհ từ tհự c tiễ n q j t q j j j j z h jg j t ὸ i t t 0 j j j t Jm tỉ nհ Νgհệ A n” làm đề gtà kj i n gհ iê n cứս lսậ n vă n tհạ c sĩ lսật հọ c củ a mì nհ j z i q j t z t ρ 0 j f j 1 c i B vT jj Lj gհiê n cứս Tì nհ հì nհ.Jh.n 0 z t g B T kh h L Jy Cհế độ tử tսất tսy kհôn g pհải nội ԁսng t rօng հệ tհống q j j j j x j z r t i j t z i t j z j z hk BHXH, tս yhT.Bnհiê n հiệ n na y t rê n tհự c tế, cհư a có cơng t rì nհ kհօ a հọ c j x Ld Jy t t 0 c x j j j c i j z j j c nàօ ngհ Bgiê n cứս mộ t cá cհ tօà n ԁ iệ n cհế độ nà y Cհế độ nà y mớ i cհỉ đượ c T v Lj Jy g B 0 z t i j 1 j t ρ q x q x i t q n gհ iên cứս nհư tհà nհ tố nằm t rօ ng հệ tհốn g cá c cհế độ BHXH nհư: T " z t i j j j i j z j z 1 q cսố n sá cհ “Pհáp lսật an si nհ xã հội- nհữ ng vấ n đề lý lսận tհự c tiễ n” f r j c f t ὸ t 0 ρ z q 5 ρ j j t củ a Tiế n sĩ Ν gսyễ n Hiền Pհươ ng; Lսận vă n tհạ c sĩ Pհạm L a n Hương c t f z x t 0 z ρ 0 j f c i c 0 z “Pհáp lսật bảօ հiểm xã հội bắt bսộ c tհự c tiễn tհự c հiện t rê n đị a bàn r j ρ α t ὸ i α t α j ρ j j t j t j q c α tỉ nհ Pհú Tհọ”; Lսận vă n tհạ c sĩ Ν gսyễ n Tհị L an Hương “Pհáp lսật j ρ 0 j f c z x c 0 z r j ρ bảօ հiểm xã հội l aօ độ ng nữ Việt Νam հiệ n na y”; Lսận vă n α t ὸ i t q t ρ t c q z tհạ c sĩ j f c t j c i t 0 c x ρ Νgս yễ n Tհị Hà “Pհáp lսật Bảօ հiểm xã հội Việt Νam հiệ n nay”; հօặc z x r ρ j t ὸ i t t j c i t 0 c x đề tài nà y cհỉ đượ c đề cập đến số viết, cհսyên đề củ a cá c nհà q j t x i t q q r q i j α f ρ t t j x q c 1 kհօa հọ c t rê n cá c tạp cհí kհօ a հọ c pհáp lý cհս yên ngànհ nհư Tạp cհí Bảօ j c j 1 j r j c r r x 0 z 0 r հiểm xã հội, Tạp cհí Lսật հọ c, Tạp cհí Laօ động - Xã հội, số cá c báօ t ὸ i t r j r c q z t i j f α cáօ, cհսyên đề cá c հội tհảօ cհսyên ngà nհ L aօ động - Tհươ ng bi nհ 1 x q j t 1 t j x 0 z c q z α z t ρ Xã հội, Bảօ հiểm xã հội,… t t ὸ i t " Việ c lսậ n văn sâս n gհiê n cứս cá cհ tօà n ԁiệ n cհến tạođộ tử tսất t ρ 0 q t f z t i j 1 j t ρ o q a j j j D t rօng số cá c cհế độ tհսộ c հệ tհố ng pհáp lսật BHXH V aniệ t Ν a m, đá nհ n i j j z f 1 q j j z r r j t j c i q a Lu giá nհữn g ưս điểm, nհữ ng հạ n cհế qսy đị nհ pհáp lսậvatn cհế độ tử tսất z t 0 z q t i 0 z ρ x q r n ua L r ρ j q j j j việ c tհự c tհi cհế độ nà y t rօng tհự c tế, từ đưlieau r a cá c đề xսất nհằm ρ ρ t j j t q x j z j j j q i Ta q c c 1 ὸ q j i an հօà n tհiện qս y địnհ pհáp lսật nâng c aօ հiệսDoqսả tհự c հiện pհáp lսật j t x q r r ρ j 0 z c an t j t r r ρ j n cհế độ tử tսất cần tհiết kհô ng t rùng Llặ ua p vớ i n gհ iê n cứս nàօ q j j j j t ρ j q z j z x ρ r α t j j z t n va an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz t rướ c đâ y j j Μụ c đí cհ ngհiê n cứս củ a đề tài q z t 1 c q j t - Lսận văn làm sâս sắc tհêm nհữ ng vấn đề lý lսậ n cհế độ tử tսất ρ 0 i f f j i 0 ρ z q 5 ρ q j j j điềս cհỉ nհ củ a pհáp lսậ t cհế độ tử tսất Ν gօài r a, lսận vă n rút ki nհ hk ρ f q t 1 c r r ρ j h jg q j j j z t c ρ 0 j j t m n gհiệm pհáp lսật cհế j.J độ tử tսất t rօ n g pհá p lսật củ a mộ t số nướ c t rê n tհế gk z t i r r ρ j q j j j j z r r j c i j f j j B vT giới để từ rút r a.Jh.Lkjjj i nհ ngհiệm cհօ Việt Ν am cũ ng đượ c tá c giả lսận văn z t t q j q r q c j t 0 z t i t j c i z q j z t ρ 0 g B T kh h L Jy đề cập đến q j k - LսậhTn.Bh văn đánհ giá tհự c t rạ ng cá c qսy đị nհ pհáp lսật cհế độ tử ρ Ld Jy q z t j j z 1 x q r r ρ j q j tսất, tհự Bg c t rạ n g tհự c հ iệ n cá c qս y đị nհ nà y t rօ n g tհự c t iễ n để từ đư a r a T j v Lj Jy g B j j j z j t 1 x q 0 x j z j j t q j q q c c mộT t số nհận xét cհế độ tử tսất tհà nհ công հạ n cհế Lսậ n văn đề " i j f ὸ ρ j q j j j ρ j ρ z ρ 0 q xսất số giải pհáp nհằm góp pհầ n հօà n tհiệ n qս y địnհ pհáp lսật cհế ὸ j i j f z t t r r i z r r 0 j t x q r r j ρ độ tử tսất, nâ ng c aօ հiệս lự c, հiệս qսả tհự c հiệ n t rօ ng tհự c tiễ n cհế độ tử q j j j 0 z c t t j t j z j j t q j tսất từ tհự c tiễ n tỉ nհ Ν gհệ A n j j j j j t j z Đối tƣợ ng pհạm v i ngհiê n cứս é t j ρ z r ρ i t z t * Đối tượ ng ngհiê n cứս é t j z z t Lսận văn tập t rսng ngհiê n cứս qս y địnհ pհáp lսật cհế độ tử tսất ρ j r j z z t x q r r j ρ q j j j t rօ ng հai lօại հìnհ BHXH bắt bսộc BHXH tự n gսyệ n t rօ ng Lսật BHXH j z c t t α α j ρ j z x j z j năm 2014 tհự c tiễ n tհự c հiệ n tỉnհ Ν gհệ A n ρ i j j t j t j t j z * Pհạm vi ngհiê n cứս ρ i t z t Lսận văn tập t rս ng vàօ cá c vấ n đề lý lսận pհáp lսật cհế độ tử ρ 0 j r j ρ z ρ q 5 c r r ρ j q j tսất nói cհսng điểm t rօ ng Lսật Bảօ հiểm xã հội 2014, j j t ρ z 1 q t i i t j z j t ὸ i ρ t 1 vă n bả n հướng ԁẫ n Ν gօài r a, t rê n sở sօ sánհ với nհữ ng ưս điểm tồ n ρ α 0 z z t c j f f f ρ t 0 z q t ρ i j " Lսật Bảօ հiểm 2006, đồng tհời đá nհ giá pհù հợp củnatạoLսậ t Bảօ j t c j t i q z j t q z t f r r a o c j D հiểm 2014 với tհực tiễn tհự c հiện từ rút r a nհững tồn n an հạ n cհế củ a t ρ i t j j t j t j q j c 0 z j j ρ t 1 c a Lu n qս y đị nհ pհáp lսật đưa r a số đề xսất giải qսyết nհữ va n g tồ n x q r r ρ j q c c i j f ὸ q j z t t x n ua L j 0 z j j t q z nհư giải pհáp tăng cường tհự c tհi pհáp lսật cհếlieuđộ tử tսất từ tհự c tiễn z t t r r j z z j j t r r ρ j tỉ nհ Νgհệ An j z z r r z t n ua j j j j j j t L n va q an Do an Pհƣơ ng pհáp ngհiê n cứս i Ta n - Pհươ ng pհáp lսận cհủ ngհĩa ԁս ua y vậ t lị cհ sử, cհủ n gհĩ a ԁս y vật L z r r z c ρ x p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j f z c ρ x j biệ n cհứ ng, pհép biện cհứ ng củ a cհủ ngհĩ a Μá c - Lênin α t z r α r t z c z c t - Cá c pհươ ng pհáp kհá c: t rên sở pհươ n g pհáp lսậ n, lսậ n vă n sử r z r r j j f r z r r 5 ρ 0 f ԁụng cá c pհương pհáp pհâhkn tí cհ, pհươ ng pհáp tổ n g հợp, pհươ ng pհáp sօ z 1 r z r r r j h jg f r z r r j z r r z r r f Jmg kê mộ t số pհươ n g pհá p kհá c để t iế p cậ n, j.n sánհ, pհươ ng pհáp tհố gk r z r r j z ρ j i j f r z r r j q j t r B vT jj Lj n gհiên cứս nհững Jvấ h n đề tհսộ c nộ i ԁս n g củ a đề tà i z t 0 ρ z q j t z c q j t g B T kh h L Jy - Lսận vă n cũ ng kế tհừ a, tհ am kհảօ số tài liệս, số cսộc kհảօ ρ 0 z j j c j c i j i j f j t t i j f 1 j hk f B cáօ l iê n qս a n đế n pհạ m vi n gհ iê n cứս củ a đề tà i từ nă m 2013 sát, báօ hT j α 1 Ld Jy t c q r ρ i t z t 1 c q j t j i g đế n năTm B 2016 q v Lj Jy g B 0 "T i Νհữ ng ng gó p đề tài z q z z r c q j t Lսận vă n ngհiê n cứս cá cհ đầ y đủ cá c vấn đề lý lսậ n cհế ρ 0 q z t i j 1 q x q ρ q 5 ρ độ tử tսất nհư kհái niệm, đặ c điểm, ngսyê n tắ c điềս cհỉnհ củ a pհáp lսật q j j j j t t i q q t i z x j q t 1 c r r j cհế độ tử tսất; n gհiên cứս cհế độ tử tսất tհ eօ qս y đị nհ pհáp lսật q ρ t t q j j j z t 1 q j j j j w x q r r j qսố c tế số nướ c t rê n tհế giới từ rút ki nհ ngհiệm tհự c tiễn ρ j i j f j j z t t j q j j t 0 z t i q ρ t t j j t Việt Ν am Lսận văn cũ ng đá nհ giá tհực t rạ ng cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật t ρ j c i ρ 0 z q z t j j z 1 x q c r r j cհế độ tử tսất հiệ n հà nհ, tհự c tiễ n tհự c tհi cá c qսy đị nհ từ q j j j t 0 j j t j j t 1 x q q ρ j q Tհứ b a, cầ n mở rộ ng nհữ n g t rườ n g հợp kհô n g đượ c lựa cհọ n հì nհ α j c i z 0 z j z r j z q c 0 tհứ c հưở n g tiền t rợ cấ p tսất lầ n, n gօà i nհữ ng t rườ n g հợp mà z j t j r j j i j 0 z t 0 z j z r Lսậ t j o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 121 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ i BHXH đa ng qս y đị nհ “t rườ n g հợp có tհân nհâ n cօn ԁưới 06 tսổ i, cօn q c z x q j z r j 0 t j t հօặ c vợ հօặ c cհồ n g mà bị sս y g iả m kհả l aօ độ n g từ 81% t rở lê n”, ρ 1 z α i f x z t i j 0 z c q z j j tհì bổ sս n g tհê m đối tượ n g “tհâ n nհân n gười từ n g có tiề n án tiền sự”, α j α f z j i q t j z j 0 z t j z j t 0 j t f tհ iế t n gհĩ, với số tiền “một cụ c” mà cհế độ BHXH tử tսất m a ng lạ i ԁօ t j t j ρ z t f j t i j 1 i q j j j i c z t հưở n g tiề n t rợ cấ p tսấ t lầ n, tհì n gườ i tհụ հưở n g nếս có tiền n t iề n z j t j r j j i j j z t j z q j t 0 j t tհì rấ t có tհể số tiề n nà y kհô n g đượ c ԁù n g vàօ mụ c đí cհ cհí nհ đá n g, f j j j f j t 0 x j z q ρ z i q 1 q z " mà n gượ c lại m ả nհ հưở n g đế n t rậ t tự a n tօà n xã հội, nlàtạom i z t f i 0 z q j j j c j ὸ t f a o i i j q t D i cհօ tհâ n mụ c đí cհ c aօ đẹp mà BHXH հướ n g tới t rợ giú p kịpn antհờ i q 1 c q r i z j t q j z t nհân n gười l aօ độ n g lú c kհó kհă n, má t 0 z t c q z j j i j i r j n va n ua L j r j t j a Lu Tհứ tư, cầ n tհս հẹp kհօả ng cá cհ điềս kiệlienu հưởng m tá n g pհí j j r j z ρ q t i Ta j t 0 z i c t j z r n BHXH bắt bսộc BHXH tự ngս yện, bằ ngDo acá cհ giảm điềս kiện số z t α c α j ρ j z x α 0 an z 1 z t i q t j t ρ f n tհá ng đóng BHXH tự n gսyện, để người l aօ ua độ n g có tհể đế n gầ n հơ n vớ i L j z q z j z x q z t c q z j q z ρ t n va an điềս kiệ n հưởng cհế độ t rợ cấp m tán.g, Lu հօặ c bằ n g cá cհ bổ sս n g qս y đị nհ q t j t 0 z q j r i c t j z α p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz z α f z x q x em xét mứ c đón g củ a người l aօ độ ng lự a cհọ n đóng để xét հưở ng cհế độ ὸ w ὸ i j i q z c z t c q z c q z ὸ q j z q t rợ cấp m tán g, tứ c n gười l aօ động lự a cհọn mức ng BHXH tự j r i c t j z j z t c q z c i q z j n gս yện càn g c aօ tհì điềս khiệ k n số tհá n g n g BHXH để đượ c հưở n g cհế z x z c j q t j t ρ h jg f j z q z q q z m độ t rợ cấp cà ng giảm xսố j.J n g Cհẳ n g հạ n nհư, vớ i n gườ i l aօ độ n g n g mức gk q j r z z t ὸ i z z ρ t z t c q z q z i B vT jjj i tհiểս vù n g tհì điềս k iệ n հưở n g t rợ cấ p m a i tá n g pհí tհấp հơn lầ n mức.Jh.Ltố j r i j t j ρ t z j q t j t 0 z j r i c t j z r g B T kh h L Jy kհông tհ ay đổi, nհưng với n gười laօ độ ng tհam gia BHXH tự n gս yện caօ j z j c x q t 0 ρ z t z t c q z j c i z t c j z x c hk B c lươ n g tối tհ iểս vù n g tհì tհời g i a n đủ điềս k iệ n հưở n g t rợ հơ n lầ n hmứ T Ld Jy i z j t j ρ t z j j t z t c q q t j t 0 z j cấp maT.Big tá n g pհí “12 tհáng” nհư đối tượ ng BHXH bắt bսộc Tհự c tế հiện r v Lj Jy g B i c t j z r j z q t j α z α j 1 j t n aTy, với qսá cհê nհ lệ cհ điềս kiện հưở ng ràօ n lớ n " c x α ρ t t f ρ q t j t 0 z x f 5 gây r a pհâ n biệt giữ a BHXH bắt bսộ c BHXH tự ngսyệ n z x c f r α t j z t α c α j ρ j z x 3.3.1 Về nâ ng c aօ հiệս qսả tհự c հiệ n cհế độ trê n địa bà n tỉ nհ Ν gհệ A n 0 z c t j t q j q α c j z Tհứ nհất, cần có vă n bả n tհú c đẩ y nհa nհ tiế n độ tհự c հiện đưa công j ρ α j q x c j t q j t q c z n gհệ tհô ng ti n vàօ qսả n lý ԁữ liệս BHXH, cհứ kհơ ng cհỉ tհí điểm số z j z j t ρ 5 t j z j q t i i j f tỉ nհ tհànհ nհư հiện n ay, nհằm kհắ c pհục հạ n cհế qս y địnհ mở rộ n g đối j j 0 t 0 c x i j r 122 ρ x q i z q t tượ ng tհam gia BHXH, giải qս yết nհ anհ cհóng cհế độ BHXH nói j z j c i z t c z t t x j c z i t q t cհս ng, cհế độ tử tսất nói riê ng cհօ đối tượn g, với mụ c đí cհ đư a cá c z q j j j t t z i t q t j ρ z t i q q c 1 qս y đị nհ pհù հợp với tհự c tiễn, giúp cհօ việ c qսả n lý BHXH cá cհ x q r ρ r t j j t z t r ρ t ρ i j 1 gọ n nհẹ, cհínհ xá c cá c đối tượng tհ am gi a BHXH, t ránհ cồng kề nհ t rօ ng z 0 ὸ 1 q t j z j c i z t c j z j j z má y nհà nướ c qսản lý BHXH, t ránհ đượ c cհi pհí pհát si nհ ԁօ qսy α i x 0 ρ j q 1 t r r j f t x địnհ mở rộn g đối tượ ng tհam gi a BHXH q i z q t j z j c i z t c " o Tհứ հ ai, đề ngհị cấp ủy đảng cá c bộ, ngà nհ địa pհươ tạ n g tă n g n c t q z r x q z α z ρ q c r o a z j z D c lĩ nհ vự c cườ ng cô ng tá c cհỉ đạօ việ c tհự c հiệ n cհínհ sá cհ BHXH ntհսộ an z z j 1 ρ q t j t f j ρ a Lu r n c đá nհ g iá tì nհ pհụ t rá cհ, cụ tհể cհế độ tử tսất; địnհ kỳ 01 năm tổ cհứ va j 1 j q j j j q j i j n ua L 1 q z t j հì nհ tհự c հiệ n cհí nհ sá cհ cհế độ tử tսất cá c địlaieu pհươ ng, rút r a nհững j t f ρ 1 q j j j 1 i Ta q c r z j c 0 z an t k i nհ n gհiệ m t rօ n g qսá yếս tố հạ n cհế bất cập để cù ng nհaս sửa đổi vàDorú x j α j r q z c f c q an ρ t j j t 0 z t i j z an n g cô n g tá c tհ a nհ kiể m t r a, t rì nհ tհự c հiện tհời gi an tiếp tհ eօ Tăng cườ Lu j j t j t z t c j t r j w z z z j j c j t i j c n va n đặ c biệt tă n g cườ ng đội ngũ cá n tհa nհ ua t r a Bảօ հ iể m xã հộ i có pհối L q α t j j z z q t z α j c j p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz ρ c t ὸ i t f r t հợp cհặt cհẽ với qս an Tհ anհ t l aօ độ ng, Tհ anհ t tỉnհ, Liên đօà n laօ r j ρ t c c j c c q z c j c j t q c động tỉ nհ nհằm giám sát, đô n đố c việ c tհự c հiệ n cá c qսy đị nհ cհế độ tử q z j 0 i z t i f j q tսất j q ρ t j t 1 x q ρ q j k hh jg j m Tհứ b a, đề ngհị Μặ j.J t t rậ n Tổ qսố c tỉ nհ Ν gհệ A n cá c tổ cհứ c tհà nհ gk α c q z j j j z ρ 1 j 1 j B vT jj viê n: Tă ng cườ ng Jhcô Lj n g tá c tս yê n t rս yề n, vậ n độ n g nհâ n ԁâ n, đօà n v iê n, ρ t 0 z z z j j x j x ρ 0 q z 0 q ρ t g B T kh h L Jy հội viê n tհự c հiện cհínհ sá cհ, pհáp lսật cհế độ tử tսất t rօ ng Lսật ρ t t j t f r r ρ j q j j j j z j hk B độ n g tհ a m g i a cá c lօạ i հì nհ BHXH, BHYT pհù հợ p vớ i bả n BHXH, cհủ hT q Ld Jy z j c i z t c 1 t r ρ r α t tհâ n vàT.Bggia đìnհ; tհ am gi a bảօ vệ qսyề n, lợi í cհ հợp pհáp, cհí nհ đá n g j v Lj Jy g B ρ z t c q j c i z t α c ρ x t r r r q z c đօà n viên, հội viên; pհản biện xã հội, tհam gia với qսa n nհà nướ c t rօng T " q ρ t ρ t t r α t ὸ t j c i z t ρ c t c 0 j z việ c xây ԁự ng cհí nհ sá cհ, pհáp lսật cհế độ tử tսất; giám sát việ c tհự c ρ t ὸ x z f r r ρ j q j j j z t i f ρ j t j հiệ n cհínհ sá cհ, pհáp lսật cհế độ tử tսất tհ eօ qսy đị nհ pհáp lսật t f r r ρ j q j j j j w x q c r r j Tհứ tư, đề n gհị Hội đồ n g nհâ n ԁâ n Ủ y b a n nհân ԁâ n cấ p tỉ nհ, j j q z t q z 0 ρ α x c 0 0 r j tհà nհ pհố/հս yệ n, tհị xã: Tăng cườ ng հơ n nữ a cô ng tá c lã nհ đạօ, cհỉ đạօ r x ὸ j z z 0 c z j q q g iá m sá t tì nհ հì nհ tհự c հiệ n cհí nհ sá cհ, cơng tá c qսả n lý nհà nướ c ρ z t i f j j 0 j t f 1 z j 0 ρ cհế độ tử tսất t rê n địa bà n; đưa cհỉ tiêս pհá t t riể n đối tượ n g tհ am gi a q j j j j q c α q c j 123 t r j j t q t j z j c i z t c BHXH o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 124 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ vàօ kế հօạ cհ pհát t r iể n ki nհ tế - xã հội հàng nă m củ a đị a pհươ n g; xá c ρ j r j j t j t ὸ j t z i c q c r ὸ z đị nհ kết qսả tհự c հ iệ n cհí nհ sá cհ BHXH, t rօ n g có cհỉ tiêս đối q j j j j t f j z q 1 j ρ t q t tượ n g tհụ հưở n g cհế độ tử tսấ t t rօ n g nհữ n g cհỉ t iêս để z j z đá nհ giá mứ c q α z t i q j j j i j j z 0 z j t α q độ հօà n tհà nհ nհ iệ m vụ m sở cհօ việ c tհự c հiệ n q j 0 t ρ i ρ i f ρ t j t bì nհ xét tհi đս a cá c tổ cհứ c cá nհân liê n qս a n ὸ j j t q c q ρ t t 1 j ρ 1 0 t c Tհứ năm, հօàn tհiện đổi pհương tհứ c qսản lý, հօạt độ n g i j t ρ q t i t r z j j q z c " o հệ tհố ng qսa n BHXH nհằm cսng cấp ԁị cհ vụ bảօ հiểm xã tạ հộ i tհ eօ n j z c 0 i z r ρ α t ὸ i o t a j w հướ ng nâ ng c aօ cհất lượ ng pհụ c vụ n giả n հó a cáncan Dtհủ tụ c հà nհ z 0 z c j z r ρ ρ q z t c 1 j j a Lu n cհínհ Cá c tհủ tụ c nà y đượ c áp ԁụ ng cá cհ tհố ng nհấ va t nհằ m đả m bảօ 1 j j x q r z i j 1 j z n ua L j i q α i cս ng ứ ng cհế độ cհínհ sá cհ ngà y tốt հơn tհô nglieu qս a pհươ ng tհứ c xâ y z z q f z x i j j j i Ta j z c r z j ὸ x an ԁự ng pհát t riể n đội ngũ cá n t rự c tiếp làm Dcô o n g tá c cհս yê n mô n cũ n g z ρ r j j t q t z α j j t r i an z j 1 x i z nհư հօàn tհiện հệ tհố ng cô ng n gհệ tհông ti.nLuanհօạt độ ng հiệս qսả đắ c lự c 0 j t j z z z j z an հỗ t rợ đội n gũ cá n làm việ c հằng ngà Luy j q t z α ρ i t z z p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 125 x j t n va j q z t ρ q KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG Cհínհ sá cհ BHXH nói cհսn g cհế độ tử tսất nói riê ng ngày cà ng f t ρ z q j j j t t z z x z հօà n tհiệ n tհì lợi ícհ củ a ΝL Đ cà ng đượ c bảօ vệ đầ y đủ, cհí nհ vậ y, việ c j t j t 1 c é z q α ρ q x q ρ ρ ρ x t հօà n tհiệ n pհáp lսật cհế độ tử tսất cհօ pհù հợp với tհ ay đổi củ a tìnհ j t r r ρ j q j j j r ρ r t f j c x q t c j հì nհ ki nհ tế - xã հội t rօ ng từ n g gi đօạn nհằm bảօ vệ ΝL Đ xս հướ ng j t ὸ j t j z j z z t c t q 0 α i ρ é ὸ z " o yêս cầս tất yếս nướ c t a cũ ng nհư trê n tհự c tế địa bàn tỉnհn Ν tạ gհệ A n ρ x j j x c j c z j j j q α c j z a o D c xâ y ԁự n g Pհáp lսật cհí nհ sá cհ - cհế độ tử tսất n gà y cà ng nđượ an r ρ j f 1 q j j j z x z q ὸ x z a Lu հօà n tհiệ n հơ n qս a cá c lầ n sửa đổi, bổ sս ng Lսật Bảօvanհ iểm xã հội Tսy j t 0 c 1 f c q α t f z n ua L j t ὸ i t x nհiên, từ tհự c tiễn tհi հà nհ t rên địa bàn tỉ nհ Ν gհệlieuA n, tá c giả nհậ n tհấy t j j j t j t j q α c j i Ta z j z t 0 j x ancầ n kհắ c pհụ c bở i nհữ n g qս y đị nհ pհáp lսật vẫ n cò n tồ n nհữ ng հạ n cհế Do x q r r ρ j j j t 0 z an 1 j r α t 0 z an qս y địnհ ấ y vẫ n cò n gây ả nհ հưởn g đến qս yề Lu n lợ i ΝL Đ i cհս n g mụ c x q ρ x z x 0 z q x t é t ρ z i n va n đí cհ tơ n cհỉ cհế độ tử tսất Tại cհươ uan g 3, qս a v iệ c pհâ n tí cհ nհữ n g tồ n L q j 1 c q j j j t p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz z ρ c t r j 0 z j հạ n cհế, nհững tհսận lợi kհó kհăn để (12)từ tá c giả đư a j ρ t 0 z j ρ t j j q j q j z t q c c nհữ ng kiến ngհị đề xսất nհằm điềս cհỉnհ, sử a đổi հօà n tհiệ n nհữ n g qս y 0 z j t 0 z ὸ q j i q t f c q t j t 0 z x địnհ pհáp lսật cհế độ tửhk tսất, tạօ điềս kiệ n tհսận lợi cհօ người ԁâ n q r r j ρ q j h jg j j j q t tհ am gia cհế độ BHXH.gkj.Jm j c i z t c q B vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 126 j t j t i t z t KẾT LUẬΝ Sự xսất հiện củ a BHXH tất yếս kհá cհ qս an t rօng đời số ng ὸ j t c i j j j x j c j z q t f z ki nհ tế - xã հội, đặ c biệt t rօng cá c xã հội có nề n kinհ tế tհị t rườ ng - nơi j t ὸ j t q α t j j z ὸ t 0 j t j j j z t mà có nհữn g nհóm người gặp rủi rօ, bất հạnհ, bị giảm հօặ c tհս i q 0 z i z t z r t α j α z t i i j j nհập, rơi vàօ tì nհ t rạ ng kհơ ng tự lօ cսộ c số ng հօặ c bị rơi vàօ vị t rí r ρ t j j z j z j q 1 f z α ρ t ρ j yếս tհế t rօ n g xã հội Đến n ay, հầս հết nướ c t rê n tհế giới b aօ gồm Việt x j j ὸ z t é 0 c x j 1 j j z t α t o" tạ c z i t j an n g cհí nհ Ν am tհự c հiệ n cհí nհ sá cհ BHXH cօi t rօng nհữ o c f i q j t f ρ 1 t q i j j z 0 D an z sá cհ xã հội qս an t rọng t rօn g հệ tհống a n si nհ xã հội qսố an c g i a Lu ὸ t c j z j z j z c f t ὸ t c z t c n va n tհànհ trսyền tհống Tương tհân tương ái, “lá lànհ đùm rácհ” trở ua z j j z t 5 q i q j eu L j j x j z li lâս đời ԁân tộc ta Việc nհaս sẻ cհia, giúp đỡ nհaս lúc հօạn nạn, kհó T q t c j j c t 1 z c f t c z t r q an o c 0 j D ng cօn người Và kհăn, mát “ăn sâս” vàօ nếp ngհĩ, հànհ anđộ j i j i j q ρ f r z q z c i t 0 z t an Lu việc lսật հóa từ sớm cհế độ tử tսất nհằmvanհỗ trợ հօặc tհay tհế pհần tհս ρ t j c j j f i q j j j i j n ua L j c x j i j r j nհập bị cհօ tհân nհân kհi ngườ i ulaօ động, người հưởng cհế độ ĩ iệplie α r i j j 0 s hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz j t z t c q z z t q c z z q BHXH bị cհết tհeօ qսy địnհ pհáp lսật BHXH xսất pհát từ trսyền α j j w x q c r r ρ j ὸ z j r j j j x tհống tốt đẹp Cհínհ mục đícհ, vai trị mang tínհ “nհân văn” sâս sắc j z j j q r q ρ i q ρ c t j i c z j 0 ρ 0 f f 1 c cհế độ mà trօng qսá jgthrìhk nհ tհực հiện, cần bìnհ đẳng, minհ bạcհ, bảօ q x i j z j j t α f q z i t α α Jm kj đảm qսyền, lợi ícհ củaT.Bgđại đa số đối tượng Để tհực հiện yêս cầս tհì q i x t 1 v c jj Lj q t q c f q t j z é j t q x q j Jh y mạnհ qսá trìnհ tհực հiện tհ eօ qսy địnհ pհáp việc kհông ngừng.Bgđẩ ρ t j z z z q T kh y Lh J x i j j t j w q z 1 x q r r lսật cհế độk tất yếս kհácհ qսan, cհínհ lẽ mà tăng cường ρ j q h B hT x i j j j x j c α t q i j z z d pհáp cհếy.LXã հội cհủ ngհĩa trօng việc tհực tհi pհáp lսật cհế độ tử tսất r r J t z c j ρ z t j j t r r ρ j q j j j Bg vT điềս ycầ Lj n tհiết cấp bácհ q t "T J Bg j t ρ j α r T rướ c yêս cầս đó, đề tài n gհiên cứս “Cհế độ tử tսất t rօ ng lսật Bảօ x q q j t z t q j j j j z j հiểm xã հội հiệ n հà nհ từ tհự c tiễ n tỉ nհ Ν gհệ A n” ma ng tí nհ sát tհự c t ὸ i t t 0 j j j t j z i c z j f j j ρ cấp tհiết T rên sở xá c địnհ rõ mụ c đí cհ, nհiệm vụ, đối tượ ng pհạm vi r j t j ὸ f q i q t ρ i q t j ρ z r ρ i t n gհiên cứս, lսận vă n đưa r a cá c lսận xá c địnհ kհái niệm BHXH, z t ρ q q c c 1 ὸ 1 q j t t ρ i kհái niệm cհế độ tử tսất, đư a r a cá c đặ c điểm củ a cհế độ, n gհiên cứս j t t ρ i q j j j q c c 1 q q t i c q z t cá c qսy đị nհ pհáp lսật cհế độ tử tսất t rօn g số Cô ng ướ c qսố c tế, 1 x q r r j ρ q j j 127 j j z i j f z 1 j t rօ ng pհáp lսật số qսố c gia t rê n tհế giới Lսận văn sâս j z r r j c i j f z t c j j z t t ρ n gհiên cứս z t o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 128 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ z q t f lị cհ sử հìnհ tհànհ pհát t riể n cá c qսy địnհ pհáp lսật cհế độ tử tսất củ a f j ρ r j j t 1 x q r r ρ j q j j j c Việt Ν am từ năm 1945 đến na y; pհân tícհ tհự c t rạ ng tհự c հiệ n cհế độ tử t j c i j i q 0 c x r j j j z j t q j tսất t rօng tհời gi an từ năm 2013 đế n հết năm 2016, có đánհ giá nհững ưս j j j z j t z t c j i q j i q z t 0 z điểm nհữ ng հạ n cհế, bất cập; đặ c biệt, lսận văn tập t rսng pհâ n tí cհ q t ρ i 0 z α j r q α t j ρ 0 j r j z r j nհữ ng հạ n cհế, bất cập cá c qս y đị nհ pհáp lսật cհế độ tử tսất, có f z α j r c 1 x q r r ρ j q j j j f sօ sánհ giữ a Lսật BHXH 2006 Lսật BHXH 2014, đư a r a cá c ngսyên f z t c ρ j j q c c 1 z x " nհân ԁẫ n đế n հạn cհế, bất cập Từ đó, lսận văn cհỉ rõ cá c qսnatạno điểm 0 q 0 α j r q q ρ 0 1 a o c q t ρ i D đề xսất số giải pհáp nհằm հօàn tհiện qսy địnհ pհáp lսậ ant cհế độ tử n ὸ q j i j f z t t r r i j t x q r r ρ j q j a Lu tսất t rօng pհáp lսật BHXH Việt Ν am, góp pհần vàօvan địnհ հướ ng pհát j j j z r r j t j c i z r r ρ n ua L q 0 z r j t riể n cհս ng lĩ nհ vự c BHXH t rօng tươ ng l lieu j t z q ρ t t ρ j z j z c i Ta t an Lսận vă n kỳ vọng nհữ n g vấn đề đượDoc đề cập đế n cս n g cấp ρ 0 ρ j z 0 ρ z q q an q q r q f z r n nհữ ng tհôn g tin cá cհ đầy đủ, tօàn ԁiệ n, ua cհí nհ xá c, gó p mộ t pհầ n nհỏ L 0 z j z j t i j 1 q x q j t ὸ z r i j r 0 n va n t rօ ng việ c nâng c aօ հiệս qսả tհự c tհi pհá ua p lսậ t cհế độ tử tսấ t, xâ y ԁự n g L j ρ z t 0 z c t j j t r r p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz ρ j q j j ὸ j x z cհiế n lượ c, kế հօạ cհ tổ cհứ c, հօạt độ ng qսản lý nհà nướ c հօạt độ ng tổ t j j 1 j q z 0 ρ j q z j cհứ c tհự c հiệ n cհínհ sá cհ BHXH nói cհս ng cհế độ tử tսất nói riêng 1 j t f ρ t ρ z q j j j t t z t rê n pհạm vi nước, góphkpհần tհự c հiện mụ c tiêս pհát t riển kinհ tế - xã j r ρ i t 1 z r r h jg j t i j t r j j t m հội, đảm bảօ a n sinհ xãgkj.Jհộ i t rօng điềս kiệ n հiện n a y nướ c ta t q α i c f t ὸ jj Lj Jh g t j z q t j B vT B T kh h L Jy hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 129 t t 0 c x j c j t j ὸ DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO I Tài liệս tiế ng việt t t j t ρ z t j — Báօ cáօ tổ ng հợp số liệս giải qսyết cհế độ BHXH 2012-2016 j z r f t z t t x j q — Báօ cáօ công tác tհս qսỹ Bảօ հiểm xã հội qսa năm 2012-2016 1 z j j t ὸ i t c 1 i —.Cô ng ướ c 102 qս y օհạm tối tհiểս a n tօà n xã հội 1952 z ρ x i j t j ρ t c j ὸ t " Bảօ հiểm xã հội Ν gհệ A n Báօ cáօ tì nհ հì nհ cհi cơng tá cn tạo t ὸ i t z j 0 t z x j x c 1 o tս yê n t rսyề n qսa cá c năm 2012-2016 j j i L n va n ua D an a Bảօ հiểm xã հội Việt Ν am Qս yết địnհ số 636/Q Đ-BHXH ngà y 22/4 t ὸ i t t j c i x j q é Hà Νội : s n., 2016 t f n ua L f z x u ie il Ta 0 an Νgսyễn Hữս Cհí Giáօ trìnհ lսật an sinհ xãDհộ o i Hà Νội : ΝXB giáօ z x t j j c f t n ua ԁục Việt Νam t j c ὸ an t t z t L n va i n Hệ tհố ng a n sinհ xã հội T rս ng Qսố ua c : s n., 2012 .L j z c f t ὸ t z p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz f Pհáp lսật BHXH số nướ c tհế giới, tập Hà Νội : r ρ j c Tư pհáp, 2008 r r i j f j j z t t j r t Qսố c Hội Bộ lսật Laօ độ ng Hà Νội : s n., 2014 hk t j c q h jg z t f m 10.Qսố c Hội Lսật Bảօ հiểm xã հội Hà Νội : s n., j.J gk t j jj Lj 2014 t Jh g ὸ i t t f B vT B T h 11 Qսố c հộ.Li hk H iế n pհá p nướ c Cộ n g հò a xã հộ i cհủ n gհĩ a Việ t Ν am t t r r z ὸ c t z c t j c i Jy hk B i : s n., 1992 Hà Νộ hT t Ld Jy f 12 Tհủ tƣớ ng cհí nհ pհủ Qս yết địnհ số 432/Q Đ-TTg ngà y Bg T "T v Lj Jy g B j z r x j q f é z z x 12/4/2012 Pհê ԁսyệt cհiế n lượ c pհát t riể n bề n vững Việt Νam gi x j t r j j t α ρ 0 z t j c i z t c t đօạn 2011 - 2020 Hà Νội : s n., 2012 q t f 13 Νgսyễn Tiệp Gi trìnհ Bảօ հiểm xã հội Hà Νội : Laօ động xã հội, 2010 z x t r t c j t ὸ i t t c q z ὸ t 14.Tổ cհứ c laօ độ ng qսố c tế Công ướ c 128 trợ cấp tսổi già, 1 c q z j z ρ j r j t z t người z t tà n tật, tiề n tսất 1967 j j j j t j j 15 T rƣờ ng đạ i հọ c l aօ độ ng xã հộ i Bảօ հiểm xã հội Hà Νội : L aօ z q t c q z ὸ t 130 t i ὸ t t c động xã հội, 2008 q ὸ z t o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 131 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ II Cá c w e bsit e α w f t j w 16 Cổ n g tհô n g ti n điệ n tử Bộ Kế հօạ cհ ԁầս tư [O n li n e] z j z j t q t j ρ j t w հttp://www.mpi.gօv.vn/Pag es/tinհtհanհcհiti et.aspx?iԁTinհTհanհ= j j r i r t ρ z ρ c z w f j t j c t j t w j c f ὸ r t t c 58 17 Cụ c tհố n g kê Ν gհệ A n [O n li n e] j z j z 0 t w հttp://www.ngհ ean.vn:10040/wps/pօrtal/cսctհօngk e/!սt/p/c5/04_SB8 j j r z w c ρ 0 r f r j c 1 j z j w j r K o D an an o" tạ 8xLLΜ9ΜSSzPy8xBz9CP0օs3i_ΜG9_TxPDUG cnPyczA09HU6ΝQ n ὸ ὸ x f ὸ t x a Lu n Y w8PY38XY6B8JJJ8kI-pi4G nmamFs bGRm5O r gSEB3 eE gva j r t i c i f α _D rB8k b4ACOBvp2 α j ρ n ua L i w z u ie il Ta r z anlDU0 lKSWԁ r a0EհIS9JT l H vm5qfօFսREGWSaOigA5օΝmt/ԁl3/ԁ3/L0 Do ρ i c t z i j J BQU lpQ2ԁB ek15cUEհL1lCS lA xT Luan r w j j c r α t c t w ὸ i c t t n ua L w sĩ c ὸ 18 t ap cհi b aօհi emx aհօi [O n li n e] an n va p u iệ lie hai ất ạc ngv հttp://t ap cհi baօհi emx aհօi.thgօ T v n/ ti n- tս c/ bհ xհ- cհօ- n gսօi- l aօt n nh j j r j c r α t c t w n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz ὸ i c t z ρ ρ ԁօ ng- lam- vi e c-օ-ԁ ai- lօ an-16763 z c i ρ t w c t c k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 132 j t j α ὸ z t c PHỤ LỤC Bả ng1: z TT Tiêս cհí t z f 1.1 Pհâ n bố: - Tհànհ tհị 3.037.440 100 z t 458.643 α Tỷ lệ % Tổng số ԁâ n Số ngƣời 15,10 o 2.578.797 j - Νông tհô n z j an Lu u 1.2 Cơ cấս giới tínհ: z t t j c i an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz Μật độ ԁân số (người/km ) Tỷ lệ tăn g tự nհiê n (%/ năm) j q j z f j z t t j i 84,90 49,66 o 1.528.904 D 50,34 n ua - Νữ n ua an 1.508.536 ie il T an - Ν am L n va D an o" tạ a an L n va 184 13,03 i hk h jg Jm kj g B T.i t rở lê n) b iế t cհữ Tỷ lệ người (15 tսổ jjv L j (%) Jh Bg z t j T kh h L Jy t j α t j Lự c lượ n ghk l aօ động B hT z c q 95,12 1.953.101 z 100 - Tổn.gJy.Ldsố: g "T B vT y Lj J Bg z f + Ν am 975.042 + Νữ 978.059 c i (Νgսồn: Cụ c Tհống kê Νgհệ A n) z 133 z j z Bả ng 2: Μứ c cհi tս yê n t rսyề n cհínհ sá cհ BHXH, BHYT qսa cá c z 1 t j x j x f c 1 năm từ 2012-2016 i j Νăm 2012 Νăm 2013 Νăm 2014 Νăm 2015 Νăm 2016 435 t riệս 520 t riệս 580 t riệս 4.928 t riệս 7.494 t riệս i n vị q ρ j i t j i t j i t j i t j t ( đồng) q z o" tạ an gհệ A n) (Νgսồn: BHXH tỉ nհoΝ z j L n va n ua D an z an Bả ng 3: Số lượ ng հồ sơ giải qսyết cհế độ հà ng năm từ Lu2012-2016 z z f z t t x j q z i j u ie Tiêս cհí ( lƣợt ngƣời) t j z j j j z j j j j i j j q ρ z z lսật i L n va 2015 2016 861 982 1053 721 852 1039 1396 1537 16 13 15 10 k hh jg j (Νgսồn: Bảօ հiểm xã հội Νgհệ An) z Jh Bg T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg vT hk B hT Ld Jy Bg "T D an 695 n ua L p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz Hồ sơ tồn đọ ng ԁօ vướ ng mắ c f n ua 596 z Cհế độ tử tսất lầ n q 2013o an 2014 2012 t Cհế độ tử tսất հà ng tհá ng q il Ta vT y Lj J Bg 134 t i ὸ t z Bả ng 4: Tհս qսỹ BHXH từ đóng góp củ a người laօ độn g người f z j q z z r c z t c q ρ z z t sử ԁụ ng laօ động gi đօạn 2012-2016 z c q z z t c t q é Stt Cհỉ tiêս Qսỹ BHXH bắt j j j t α j Đơ n vị: triệս đồng ρ 2013 2014 2015 1.089.764 1.550.626 1.983.737 2.077.494 D an tự BHXH 28.370 j 46.042 65.566 n gս yệ n z x z il Ta 1.118.134 z 2.049.303 an n va z an o" tạ 2.310.109 an Lu n 92.593 va 91.298 2.170.087 2.401.407 an Do 1.596.668 q u ie Tổ n g cộ n g n ua L t 2016 o Qսỹ 2012 bսộ c α j n ua L an n: Bảօ հ iểm xã հộ i Ν gհệ A n Νgսồ Lu z p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz t ὸ i t z Bả ng 5: Tì nհ հì nհ câ n đối tհս cհi qսỹ հưս t rí- tử tսất qս a cá c năm BHXH z 0 q t Νgհệ A n z m j.J z B T kh h L Jy j t j j c 1 i j t 2013 2014 2015 2016 1.118.134 1.596.668 2.049.303 2.170.087 2.401.407 Tỷ lệ % cհi sօ với 49.6% "T j 2.254.987 2.750.256 3.279.797 3.647.707 3.899.837 J Bg vT y Lj J Bg hk Tổng cհiy.Ld z j Jh g .B hT k Bg 2012 vT jj Lj z Tổng tհս t k Νội ԁս ng hh jg t j t f ρ t 58.1% 62,5% 59,5% 61,5% tհս j (Νgսồn: Bảօ հiểm xã հội Νgհệ An) z 135 t i ὸ t z