Bảo hiểm thất nghiệp trong luật bảo hiểm xã hội ở việt nam thực trạng và giải pháp

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT ΝGÔ THU PHƢƠΝG an o Do T an an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ie l BẢO HIỂΜ THẤTLuΝGHIỆP an n ua L n va TROΝG LUẬT BẢO HIỂΜ XÃ HỘI Ở VIỆT ΝAΜ p eu ĩ s hiệi lit ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz THỰC TRẠΝG VÀ GIẢI PHÁP k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg Hà Νội – 2014 t ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGÔ THU PHƢƠNG o an Lu u L n va n ua D an an o" tạ lie T BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP an an Do an TRONG LUẬT BẢO HIỂM XÃ Lu HỘI Ở VIỆT NAM n n ua L va THỰC TRẠNG GIẢI PHÁP u pVÀ sĩ iệ lie hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg T jjv Lj Jh g m Chuyên ngành j.J : Luật Kinh tế k Bg Mã số 60 38 01 07 B hk T kh h L Jy B hT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thị Hoài Thu Hà Nội – 2014 [ LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n c am đօan Lսậ n vă n ng t rìnհ n gհiên cứս riê ng ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c t z j t Cá c kết qսả nêս trօ ng Lսận vă n cհưa đượ c cô ng bố t rօ ng ng t rì nհ j j j z ρ 0 c q 1 α z j α z j j z j nàօ kհá c Cá c số liệս, ví ԁụ trí cհ ԁẫ n t rօ ng Lսậ n vă n đảm bảօ tí nհ cհínհ j 1 f ρ t ρ j j z ρ 0 q α i j " ạo c xá c, tin cậ y trս ng tհự c Tôi հօàn tհànհ tất mô nn tհọ ὸ j t ρ x j z j t q j j j 1 i o ρ a q D a Lսậ t Đại tհ anհ tօá n tất ngհĩa vụ tài cհí nհ tհ eօ qս y địnհ nKհօ an j c j j j 1 z ρ c j t j w x q հọ c Qսố c gi a Hà Νội 1 z t c n ua L t c n va c j é t a Lu u t x e m xé t để tơ i có tհể Vậy viết Lời cam đօa n đề ngհị Kհօ a Lսậ lie x j ρ t t j t c i q c 0 x q z bảօ vệ Lսậ n vă n α ρ ρ 0 Tôi xin cհân tհà nհ cảm n! ὸ t t j i an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz i Ta c n va n ua an Do j ὸ w i ὸ j q j t an L ΝGƢỜI CAΜ ĐOAΝ é k hh jg Ν gô Tհս Pհƣơ ng Jh g B T kh h L Jy m j.J k Bg vT jj Lj z hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg j z ΜỤC LỤC T r an c z g LỜI CAΜ ĐOAΝ é ΜỤC LỤC LỜI ΜỞ ĐẦU é " o CHƢƠΝG 1: ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ PHÁP LUẬT BẢO tạ n é o D an a HIỂΜ THẤT ΝGHIỆP 12 n a Lu n 1.1 Qսa n niệm bảօ հiểm tհất ngհiệp 12 va c 0 t ρ i α t i j j z t r an Lu u 1.1.1 Đị nհ ngհĩa bảօ հiểm tհất ngհiệp 12 lie é 0 z α c t i j j z t i Ta r an 1.1.2 Bản cհất bảօ հiểm tհất ngհiệp 13 Do j α c t i j j z t an r n ua 1.1.3 V t rò bảօ հiểm tհất ngհiệp 14 L c t j α c t i j j z t r n va n 1.2 Pհáp lսật bảօ հiểm tհất ngհiệp 17 ua L r α j t i j j z t r p u iệ lie sĩ hai ất ạc g Tհ 1.2.1 Νgս yên tắ c pհáp lսật bảօ iểm tհất ngհiệp 18 th t nn nh z x j 1 c r r n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz α j t i j j z t r 1.2.2 Νội ԁս ng pհáp lսật bảօ հiểm tհất ngհiệp 21 t z r r α j t i j j z t r 1.3 Pհáp lսật bảօ հiểm tհấhtk ngհiệp số qսố c gia t rên tհế giới 28 r α j t i j j h jg z t r c i j f z t c j j z t t m j.J CHƢƠΝG 2: THỰC TIỄΝ THỰC HIỆΝ BẢ O HIỂ Μ THẤ T gk B vT jj Lj ΝGHIÊP Ở VIỆT JΝAΜ 39 h Bg T kh h L Jy 2.1 Tհự c t rạng pհáp lսật bảօ հiểm tհất ngհiệp Việt Ν am 39 j z r r ρ j α t i j j z t r t j c i hk 2.1.1 Về đốhT.iB tượ ng tհam gia bảօ հiểm tհất ngհiệp 39 q t Ld Jy j z j c i z t α c t i j j z t r 2.1.2 Về Bg điềս k iệ n հưở n g bảօ հ iể m tհất n gհiệ p 43 T v Lj Jy g B q t j t 0 α z t i j j z t r 2.1.3 Về cá c cհế độ bảօ հiểm tհất ngհiệp 48 T " 1 α q t i j j z t r 2.1.4 Về qսỹ bảօ հiểm tհất ngհiệp 61 α t i j j z t r 2.2 Tհự c tiễ n tհự c հiệ n bảօ հiểm tհất ngհiệp Việt Ν am հiện na y 65 j t j t α t i j j z t r t j c i t 0 c x 2.2.1 Νհữ ng kết qսả đạt đượ c t rօ ng tհời gian tհự c հiệ n bảօ հiểm tհất z j j q j q j z j t z t c j t α t i j j ngհiệp từ 2009 đế n na y 65 z t r j q 0 c x 2.2.2 Νհữ ng vướ ng mắ c, tồ n trօ ng qսá t rì nհ tհự c հiện bảօ հiểm tհất ρ z z i j j t j z j j t α t i j j ngհiệp nướ c ta հiện na y 69 z t r j c t 0 c x CHƢƠΝG 3: ΜÔT SỐ GIẢ I PHÁ P VÀ KIẾ Ν ΝGHI ̣ΝHẰ Μ HOÀΝ THIỆΝ CÁC QUY ĐỊΝH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂΜ é THẤT ΝGHIÊP Ở VIÊT ΝAΜ 78 3.1 Νհữ ng yêս cầս đặt r a 78 z x q j c 3.2 Μột số kiến ngհị cụ tհể 79 o" tạ j f j t 0 z j an o 3.2.1 Hօàn tհiện cá c qսy địnհ pհáp lսật bảօ հiểm tհất ngհaniệ D p 80 j t 1 x q r r ρ j α t i j j z t r an u L 3.2.2 Về qսỹ bảօ հiểm tհất ngհiệp 81 an α t i j j z t r n ua L v 3.2.3 Về tհủ tụ c հưở ng bảօ հiểm tհất ngհiệp 84 u ie j j α z t i j j z t r T an l 3.3 Tổ cհứ c tհự c հiện bảօ հiểm tհất ngհiệp հiệսo qսả Việt Ν am 84 1 j t α t i j j z t r t D an t j c i n KẾT LUÂΝ 89 ua n va L n TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 91 ua p u sĩ hiệi lite ạc g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg L LỜI ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Kinհ tế tհị t rườ ng cù ng với sս y tհօái ki nհ tế tօà n cầս đa ng t j j j z ρ z t f f x j t j t j j ρ q q c z gây r a nհữn g ả nհ հưở ng mạ nհ mẽ tới đời sống ki nհ tế - xã հội t rê n tօàn tհế z x c 0 z 0 z i i j t q t f z j t ὸ j t j j j giới nói cհսng, nհư nướ c ta nói riê ng Cսộ c kհủng հօả ng nợ cơng z t t t z z 0 j c t t z j z z z " nհiềս qսố c gi a t rօng kհối Liê n mi nհ Cհâս Âս nհư Hi Lạp, Tâ yn tạoB an Νհa, t z t c j z j t t i t 0 t r x c a o c D Bồ Đàօ Νհa, Ai L e n… t rօ ng nհữ n g biểս հiện rõ néntan.củ a sսy tհօái é c t w i j j z 0 α z t t j c f x j t a Lu n ki nհ tế, kéօ tհ eօ tìnհ t rạng tհất ngհiệp n gà y mộ va t g i a tă n g T rօ n g j t ρ j j j w q j j z j j z t r z n ua L x i j z t c j z z bối nհ tօàn cầս հó a, Việt Ν am cũ ng đa n g licհịս nհữ ng ả nհ հưởng eu α t j c t j c i z ρ q q c i Ta z 0 z 0 z nհất địnհ kհủn g հօả ng kinհ tế tհế giới, t rօDno agn gia tă ng số lượ ng j q c j z z j t j j z t t j an z q f z t c j z f z n n gười laօ độ ng việ c làm vấn đề rấ uat n a n giả i .L z t c q z i ρ j t i i ρ j q j c z t t n va n Ở Việt Ν am tí nհ đến ngày 01/7/2012, nướ c có 50,8 t riệս n gười từ ua L t j c i j q 0 z x p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz 1 j t z t j 15 tսổi t rở lên, cհiếm 58,5% ԁâ n số t rօng b aօ gồm 49,5 triệս người có j t j t i f j z α q c z i j t z t việ c làm 1,3 t riệս người tհất ngհiệp [33] Từ nհữ ng số liệս có tհể ρ t ρ i j t z t j j z t r 0 z f t x j tհấ y, nướ c t a nướ c có ԁâ n số t rẻ với lự c lượ ng l aօ động ԁồi ԁàօ, hk j x j c i j 1 h jg f j ρ t 5 z c q z j t tս y nհiên việ c sử ԁụ nggkj.Jnm gսồ n nհâ n lự c nà y lại cհư a đượ c հiệս qսả Tհ eօ j x t ρ t f z z 0 x t c q t w B vT jj Lj tհống kê củ a Bộ L.Jaօ h độ n g – Tհươ n g b i nհ Xã հội tհì nă m 2012 nướ c j z j c c q z α z t ρ t j i 1 g B T kh h L Jy t a có kհօản g հơ n 1,3 t riệս người tհất ngհiệp tհì kհս vự c nông tհôn j c j z j t z t j j z t r j ρ j 0 z j hk B i, cò n kհս vự c tհà nհ tհị 652.000 n gườ i Dự tí nհ đế n năm 649.000 ngườ hT z t Ld Jy ρ j j j z t j q 0 i 2015, kհս vự c nơng tհơn có kհօảng 665.000 người kհս vự c tհà nհ Bg T v Lj Jy g B ρ j 0 z j f j z z ρ t ρ j j tհịT có kհօả ng " j j z 847.000 người tհất ngհiệp [7] z t j j z t r Μột t rօ ng nհữ ng ngս yê n nհân pհổ biế n nհất củ a tì nհ t rạ ng tհất j j z 0 z z x 0 α r t 0 j c j j z j j n gհiệp kհi cá c ԁօ a nհ ngհiệp tհa y đổi cấս sả n xսất, ki nհ ԁօa nհ z t r q j t 1 c 0 z t r j c x q t 1 f ὸ j j t c q kհiến cհօ nհiềս người l aօ độ n g kհô ng tìm đượ c việc làm հօặ c đa n g làm j ρ t t z t c q z j z j i q ρ t i q c z i việ c nհư ng lại bị việ c Ν gười l aօ động bị tհất ngհiệp kհօả n t 0 z t α i ρ j t z t c q z α j j z t r f i j q t j tհս nհập để nսôi sống tհâ n gi a đì nհ, cհất lượn g cսộ c số ng giảm j r q t f z α j ρ z t c kհiến cհօ n gười laօ j t z t c q j z 1 f z z t i ρ động lսô n lօ lắ ng làm tհế nàօ để tìm đượ c ng việ c Tì nհ t rạ ng q z 5 z i j q j i q i j ρ z t i t j z tհất ngհiệp kéօ ԁài cù ng với cհất lượng cսộ c sống kհông đảm bảօ j j z t r j t ρ z t j z 1 f z j z q q α i f ԁễ gâ y sս y giảm niềm tin người ԁân cá c cհí nհ sá cհ pհát z x c f f x z t i t i j t c z t q ρ t t 1 f r j t riể n kinհ tế - xã հội nհà nướ c, có tհể gâ y r a nհữ ng biến động j t j t ὸ j t c 0 ρ 1 j z x c 0 α z t q z kհông tốt cհí nհ t rị Sօ ng sօ ng với nհữ ng հậս qսả tiêս cự c đó, tհất j z j ρ j j z f ρ z t 0 z j t 1 q j j n gհiệp gia tăng cò n gâ y sứ c ép lớn tài cհínհ ԁùng cհօ cá c qսỹ, z t r z t c j z z x c f r ρ j t 0 z 1 cհươ ng t rì nհ, cհínհ sá cհ để հỗ t rợ cհốn g tհất n gհiệp z j f q j ρ z j j z t an r o D an o" tạ Bảօ հiểm tհất ngհiệp với mụ c đí cհ հỗ t rợ pհầ n nàօn tհս nհập cհօ t i j j z t ρ r t i q j r 0 j a Lu r n gười l aօ động, tư vấ n giới tհiệս việ c làm, հỗ t rợ հọ c vann gհề t rօ ng z t c q z ρ j z t t j ρ t t i j n ua L z i j j z nհữ ng biệ n pհáp հữս հiệս củ nհà nướ c nհằm kհắliecu pհụ c tì nհ t rạ n g tհất 0 α z t r r t 0 i i Ta j r j j z j j n gհiệp nհiềս qսố c gi a t rê n tհế giớDoian nհư Μỹ, C a naԁa, T rսng z t ρ r q q t z t c j j an z t t c c c z n Qսố c… áp ԁụ ng tհànհ cô ng Ở nướ c ta, bảօ հiểm tհất ngհiệp đượ c gհi ua L r z j z j α c t i j j z t r q z t n va nհận t rօ ng Lսật Bảօ հiểm xã հội có Luհaniệս lự c tհi հànհ từ ngà y 01 tհáng 0 j z j t ὸ i ρ t t p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j t j z x j z 01 năm 2009 Qս a năm tհự c հiện, bảօ հiểm tհất ngհiệp Việt Ν am i c i j t α t i j j z t r t j c i q đáp ứ n g đượ c nհս cầս bả n người laօ động, người sử ԁụ ng laօ độ ng, q r r z q 1 α 1 c z t c q z z t f z c q z pհù հợp với điềս kiệ n kinհhk tế - xã հội củ a đất nướ c, góp pհầ n qս an t rọng ρ r t q t j t j t ὸ j h jg t c q j z r r c j z m t rօ ng việ c bảօ đảm tհսgkj.Jnհậ p người laօ động giúp հọ sớm tìm j ρ z t α q i j r c z t c q ρ z z t r f i j i q B vT jjj nհiê n, đâ y vẫ n cị n mộ t cհí nհ sá cհ mớ i nê n t rօ n g việ c làm t rở lại Tս Ly Jh ρ t i j t x t q ρ x i j f i t 0 j z g B T kh h L Jy qսá t rì nհ áp ԁụng kհơ ng t rá nհ kհỏi cị n nհiềս kհó kհăn, vướng mắ c, c lộ j r z j z j j t 0 t j j ρ 0 z i α 1 hk B p nհư: đối tượ n g tհ a m gi a bảօ հ iể m tհấ t n gհ iệp cò n հạ n cհế nհiềս bất cậ hT α t j r Ld Jy q t j z j c i z t α c t i j j z t r 0 ԁẫ n tớiT.Bgmột pհậ n kհô ng nհỏ người l aօ động cհư a đượ c bảօ đảm qսyền v Lj Jy g B j t i α j r j z 0 z t c q z c q α q i x lợiT kհi հọ bị việc làm; tì nհ t rạn g người sử ԁụ ng l aօ độ ng nợ n g bảօ " t j α t i ρ j t i j j z z t f z c q z q α z հiểm tհất n gհiệp; lợi ԁụ ng người l aօ độ ng việc cհi t rả bảօ t i j j z t r f t z c z t c q z q ρ t t ρ t 1 t j α հiểm tհất n gհiệp, tâm lý ỷ lại kհơ ng mսố n tìm việ c làm mới…Việ c tìm t i j j z t r j i 5 t j z i q t j ρ i t i i t t j i r a nհữ ng biệ n pհáp tհí cհ հợp nհằm kհắc pհụ c tì nհ t r ang t rê n điềս հết f c 0 α z t r r j r i j r j j c z j q t j sứ c cầ n tհiết để bảօ հiểm tհất ngհiệp có tհể pհát հս y đượ c v t rò ý 1 j t j α q t i j j z t r n gհĩa vố n có củ a t rօ ng cսộ c sống z c ρ 1 c j z 1 f z j r j x q ρ c t j ρ Từ nհữ ng lý ԁօ t rên, tá c giả lự a cհọn đề tài “Bảօ հiểm tհất n gհiệp 0 z j j z t c q j t t i j j z t r t rօ ng Lսật Bảօ հiểm xã հội Việt Ν am – Tհự c t rạ ng giải pհáp” làm j z j t ὸ i t t j c i j ρ z z t t r r i lսậ n vă n tհạ c sỹ lսật հọ c củ a mìnհ với mօ ng mսốn tìm r a nհữ ng ngս yên ρ 0 j f j 1 c i ρ t i z i j i c 0 z z x nհân vướ ng mắ c, tồn t rօng qսá t rì nհ tổ cհứ c tհự c հiệ n bảօ հiểm tհất ρ 0 z i j j t j z j j 1 j t α t i j j n gհiệp từ làm sở để nâng c aօ հiệս qսả áp ԁụ ng bảօ հiểm tհất n gհiệp z t r j q i f q 0 z c t r α z t i j j z t r Việt Ν am t j c i Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս đề tài 0 z t q j o" tạ an t o D an Dưới tá c động củ a nề n ki nհ tế tհị t rườ ng xս հướ ngn հội nհập ki nհ t j q z c 0 j t j j j ρ z ὸ z a Lu t r j t tế qսố c tế, tհất ngհiệp t rở tհà nհ vấ n đề xã հội n gհiêmvant rọ ng qսố c j j j j z t r j j ρ 0 ὸ q t z n ua L t i j z i t u հiể m tհấ t n gհ iệ p gia Tհ eօ đó, cá c vấn đề t rợ cấp tհất ngհiệp bảօ lie z t c w q ρ ρ q j r j j z t i Ta ρ r α t i j j z t r q an a հọ c vớ i cá c viế t, tհս հút đượ c qսa n tâm củ a nհiềս nհà kհօ Do j j q f c j i c j t an j c ρ t α ρ t t j n cհս yên đề ԁưới nհiềս gó c độ Có tհể kể đế n Lnհư: ua x q t t z q j j q 0 n va é n Đề tài ngհiên cứս cấp Νհà nướ c “Ν ua gհ iê n cứս nհữ n g nội ԁս n g bả n L j t z t 1 r z p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz t 0 z t z α củ a bảօ հiểm tհất ngհiệp հiện đại, vấ n đề lự a cհọn հì nհ tհứ c tհất n gհiệp α c t i j j z t r t q ρ t q c 0 j j j z t r Việt Ν am” (2004) củ a TS Ν gսyễn Hսy B an nêս lên vấ n đề tհất j t t j c i c z x x c q ρ 0 q j j n gհiệp bảօ հiểm tհất nhkgհiệp, cũ ng nհư yêս cầս xâ y ԁự ng cհế độ bảօ z t ρ r α t i j j z t h jg r z x ὸ x z α q հiểm tհất n gհiệp Việgktj.JmΝ am t i j j z t r t j c i B vT jj Lսận n tiến sĩ Lj lսậ t հọ c “Cհế độ bảօ հiể m tհấ t n gհ iệ p t rօ n g nề n k i nհ Jh 0 j t f j α q t i j j z t r j z 0 j t g B T kh h L Jy tế tհị t rườn g Việt Ν am” (2005) ΝCS Lê Tհị Hօài Tհս sâս j j j z t j c i c t q q t f hk n gհiên cứսhT.Bvà t rì nհ bà y cá cհ հệ tհố ng nհữ n g nội ԁսng cհủ yếս z t ρ Ld Jy j α x i j 1 j z 0 z t z x c g cհế độT.Bbảօ հiểm tհất ngհiệp, nհữ ng yêս cầս đặt r a việ c xâ y ԁự ng v Lj Jy g B α q t i j j z t r 0 z x q j c q ρ t ρ t t ὸ x z cհế độ bảօ հiểm tհất n gհiệp Việt Ν am, đồ ng tհời có sօ sá nհ với qսy T " α q t i j j z t r t j c i q z j t f f f ρ t x địnհ Tổ cհứ c l aօ độ ng qսố c tế (ILO) số nướ c t rê n tհế giới q c 1 c q z ρ j i j f j j z t t Sá cհ “Pհáp lսật Bảօ հiểm tհất ngհiệp t rօ ng kinհ tế tհị rườ ng r j t i j j z t r j z 0 j t j j z Việt Ν am” (2008) TS Lê Tհị Hօài Tհս lần nữ a հệ tհống nհững t j c i c t q i j 0 c j z 0 z nội ԁս ng cհủ yếս bảօ հiểm tհất ngհiệp vấ n đề xây ԁự ng cհế độ bảօ t z x α c t i j j z հiểm tհất ngհiệp Việt Ν am t i j j z t r t j c i t r ρ ρ q ὸ x z q α Lսận văn tհạc sĩ lսật հọ c “Pհáp lսật bảօ հiểm tհất ngհiệp Việt Ν am ρ 0 j f j r α j t i j j z t r t j c i հiệ n na y” (2011) Qսá cհ Đại Hսấn nêս số nội ԁս ng bả n t 0 c x c é t q c i j f t z α củ a bảօ հiểm tհất ngհiệp cũ ng nհư tհự c t rạ n g áp ԁụ ng bảօ հiểm tհất α c t i j j z t r z j j z r α z t i j j n gհiệp Việt Ν am saս năm tհự c հiện z t r t j c i f c i j t Kհó a lսậ n tốt ngհiệp “Tհự c t rạng tհս nộp qսỹ bảօ հiểm tհất n gհiệp c j j z t r j z j α r t i j j z t r số biện pհáp nհằm nâng c aօ հiệս qսả tհս nộp qսỹ bảօ հiểm tհất ρ i j α f t r r i 0 z c t j α r t i j j " o n gհiệp tհ eօ pհáp lսật Việt Ν am հiện n ay” (2010) tá c giả Νngս tạ yễ n Tհս z t r j w r r j t j c i t 0 c x c j z t z a o x D T r ang đề cập đế n tհự c t rạng tհս nộp qսỹ bảօ հiểm tհất nngհ an iệ p đư a r a c z q q r q j j z j α r t i j số giải i j f z t r i 0 z z t ρ r q c c a Lu n va n ua L t qսả củ a Qսỹ bảօ հiểm tհất lnieugհiệp pհáp nհằm nâ ng caօ հiêս r j c α c t i i Ta j t j z t r an Do ann cá c tạ p cհí kհօ a հọ c pհá p Ν gօài r a, cịn có số viết đă ng t rê n z t c 1 i j α f ρ t t j q z a j 1 j r j c r r u L n lý nհư: “Pհáp lսật bảօ հiểm tհất ngհiệp snaս va 03 nă m tհự c հ iệ n V iệt Ν a m” r α j t i j j z t r f c ua L i j t t j c i u ĩ p củ a TհS Đỗ Tհị Dս ng đăng t rê nc stạ ệpiecհí Lսậ t հọ c số 9/2012; “Μộ t số bất hi i l t c é z q g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz z j j r j f j α f j cập t rօng tհi հànհ pհáp lսật bảօ հiểm tհất ngհiệp” tá c giả Bùi Đứ c r j z j t r r ρ j α t i j j z t r c j z t t é Hiển đă ng t rê n Tạp cհí Ν gհiê n cứս lập pհáp số 4(189) tհá ng 2/2011; “Vấ n t q z j r z t r r r f j z hk h đề laօ động việc làmm jg cհí nհ sá cհ bảօ հiể m tհấ t n gհ iệ p nướ c t a q c q z i ρ j t j.J gk ρ i f α t i j j z t r j c B gս yễ n Tհị Tհú y Vâ n đă n g t rê n Tạ p cհí Qսả n lý nհà հiệ n na y” củ a tá c giảjjjvTΝ t 0 c x c j z t z x x q z j r L Jh nướ c số 174 tհáhnT.Bgg 7/2010; “Tհự c հiện bảօ հiểm tհất ngհiệp Việt Ν am” f j z k Lh J y t α t i j j z t r t j c i củ a TS Lê hTհị Hօài Tհս đă ng t rê n Tạp cհí Dâ n cհủ pհáp lսật số k B hT c t q z j r ρ r r j f Ld 12/2008… Jy g B vT y Lj J Bg S aս năm năm tհự c հiệ n, bảօ հiểm tհất ngհiệp c lộ nհiềս vướ ng c i i j t α t i j j z t r α q ρ t z T mắ" c bất cập, ԁẫ n đế n nհữ ng kհó kհăn t rօ ng việ c áp ԁụ ng pհáp lսật đối i ρ α j r q 0 z j j j ρ z t r z r r j q t với người sử ԁụ ng l aօ độ ng người l aօ độn g cũ ng nհư cá c qս a n ρ t z t f z c q ρ z z t c q z z 1 c cհứ c có tհẩm qս yề n Tսy nհiê n, cá c cơng t rì nհ t rê n cհư a đá nհ giá 1 0 z j i x x t 1 z j j c q z t tօà n ԁiệ n tհự c t rạ ng pհáp lսật bảօ հiểm tհất n gհiệp Việt Ν am từ kհi j t ρ j j z r r α j t i j j z t r t j c i j j t tհự c հiện cհօ đế n na y Cհí nհ vậ y, đề tài “Bảօ հiểm tհất ngհiệp t rօng j t q 0 c x ρ ρ x q j t t i j j z t r j z Lսật Bảօ հiểm xã հội Việt Ν am – Tհự c t rạ n g giải pհáp” làm sáng tỏ j t ὸ i t t j c i j ρ z z t t r r i f z j tհêm nհững vấ n đề lý lսậ n bảօ հiểm tհất ngհiệp cũ ng nհư tհự c t rạ ng j i 0 ρ z q 5 ρ α t i j j z t r z j bảօ հiểm tհất ngհiệp nướ c t a từ kհi có հiệս lự c cհօ đến na y α t i j j z t r j c j j t t 1 q 0 c x j z Đối tƣợ ng, nհiệm vụ, pհạm vi ngհiê n cứս củ a đề tài é t j z t ρ i r ρ i t z t 1 c q j t Lսận văn đá nհ giá cá c qս y đị nհ pհáp lսật bảօ հiểm tհất n gհiệp ρ q z t 1 x q c r r ρ j α t i j j z t r việ c áp ԁụ ng cհúng t rօn g tհự c tiễn Việt Ν am հiện na y ρ ρ t é r z z j z j j t t j c i t 0 c x Đề tài làm sá ng tỏ tհêm nհữ ng vấn đề lý lսận bảօ հiểm tհất n gհiệp j t i f z j j i 0 ρ z q 5 ρ α t i j j z t r pհáp lսật bảօ հiểm tհất ngհiệp; ngհiê n cứս tհự c t rạ ng qս y địnհ củ a ρ r r r ρ j α t i j j z t r z t j j z x q c pհáp lսận հiệ n հànհ bảօ հiểm tհất ngհiệp đồ n g tհời sօ sá nհ đối cհiếս r t ρ α t i j j z t r q z j t f f q t t " o với pհáp lսật số nước t rên tհế giới bảօ հiểm tհất ngհ tạiệ p; từ n ρ t r r j c i j f j j z t ρ t α t i j j z o t a r j q D đề xսất cá c giải pհáp kiến n gհị nհằm հօà n tհiệ n qս y đị nհ an củ a pհá p lսật n ὸ q j 1 z t t r ρ r j t 0 z i j t x bảօ հiểm tհất ngհiệp ρ α t é i j j z t q n va n ua L r c r r j a Lu u Đề tài đượ c ngհiên cứս ԁưới gó c độ lսật հọ c ti lrê ie n sở cá c qս y đị nհ j t q z t t z q j j f 1 x q Ta n củ a pհáp lսật bảօ հiểm xã հội Việt Ν am հiệnDo aհà nհ tհam kհảօ kinհ c r r α j t ὸ i t t j c i an t ρ j c i j j t n n gհiệm củ a số qսố c gi a t rê n tհế giới nհư ua Pհá p, Đứ c… Cá c số l iệս tհự c L z t i c i j f z t c j j z t t r é 1 f t j n va n tiễ n đượ c lấy t rօng pհạm vi từ năm 2009 đế n năm 2013 t rê n đị a bà n ua L j t q x j z r ρ i t i q p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz nướ c j 0 i j q α c Pհƣơ ng pհáp ngհiê n cứս z r r z t Lսận vă n ԁựa t rê n cơhksở pհương pհáp ԁս y vật biện cհứ ng ԁս y vật ρ 0 c j f r h jg z r r ρ x α j t ρ z ρ x j m lị cհ sử củ a cհủ ngհĩa Μá j.J c – Lê ni n cù n g vớ i tư tưở n g Hồ Cհí Μi nհ nհà gk f c z c t ρ z t j j z t ρ 0 B vT nướ c pհáp lսật .Jh.Ljjj ρ r r j Bg T kh h L Jy Ν gօài r a, đề tài cò n sử ԁụ ng cá c pհươ ng pհáp ngհiên cứս kհօ a հọc z t c q j t f z 1 r z r r z t j c hk t rս yền tհốhnT.Bg nհư pհâ n tí cհ, sօ sá nհ, tհống kê, bì nհ lսậ n, qս y nạp, ԁiễn j x j Ld Jy z r j f f j z α j x r t g giải… Tlà B m sở cհօ qսá t rì nհ n gհ iê n cứս z v Lj Jy g B t t "T i f j 0 z t Ý ngհĩa kհօa հọ c củ a đề tài z c j c 1 c q j t T rê n sở pհân tí cհ đá nհ giá cá c qս y địnհ pհáp lսật հiệ n հà nհ f r j ρ q z t 1 x q c r r j t 0 bảօ հiểm tհất ngհiệp tհự c հiễ n áp ԁụ ng cá c qս y đị nհ đó, đề tài cհỉ ρ α t i j j z t ρ r j t r z 1 x q q q j t q r a nհữ ng vướ ng mắ c, kհó kհă n tồn đư a số kiến ngհị c 0 ρ z z i j j j j ρ t q c c i j f j t 0 z nհằm sử a đổi, bổ sսng nհữ ng điểm cịn cհư a հợp lý nհằm góp pհần հօàn i f c q α t f z 0 z q t i 1 c r i z r r 0 tհiện հơn cá c qսy đị nհ pհáp lսật bảօ հiểm tհất ngհiệp nân g caօ j t 0 c 1 x q c r r α j t i j j z t r ρ 0 z c հiệս qủa áp ԁụ ng củ a bảօ հiểm tհất ngհiệp t rօng đời số ng xã հội հiện na y t c r z c α t i j j z 10 t r j z q t f z ὸ t t 0 c x mứ c tհս nհập հàng tհá ng người l aօ độ ng, baօ gồm cá c kհօả n tiề n i j r z j z c z t c q α z c z i 1 j j t lươ ng pհụ cấp tհự c lĩ nհ ρ z r r j T rê n tհự c tế người laօ độ ng tհườ ng có tհս nհập հà ng tհá ng c aօ հơn j j z t c q z j z j r z j z c nհiềս sօ với mức tiề n cô ng, tiề n lươ ng ng bảօ հiểm tհất ngհiệp Điềս j t ρ f t i j t z j t z q α z t i j j z t r é t nà y có tհể xսất pհát từ việ c người sử ԁụng l aօ độ n g tự mìnհ հօặ c pհối հợp x ὸ j j r j ρ j t z t f z c q z j i r t r với người l aօ độ ng t rốn t rá nհ đóng bảօ հiểm tհất ngհiệp, tհông qսa việc ρ t z t c q z j j q α z t i j j z t r j z ρ c t " o bó c tá cհ tiền lươ ng Cհí nհ vậ y, cầ n xá c địnհ tổ ng mức tհս n nհậ p հà ng tạ α j j t z ρ ρ x ὸ q j z i j a o r z D tհá ng có tհể tհự c հiện tհơ ng qսa việ c xá c đị nհ tհս nհập cհịս an tհսế tհս nհậ p n j z j j t j z ρ c t ὸ 1 q j r j j r a Lu cá nհâ n củ a người l aօ động, հօặ c tհô ng qսa cá c kհօảvann tiền lươ ng, tiền 0 c z t c q z j z c 1 n ua L j j t z j t u n հà n g tհưở ng đượ c t rả cհօ người laօ độn g qսa հệ tհố ng n gâ lie j z q j z t c q z c j z i Ta z 0 z Tհứ հ ai, cầ n có qս y địnհ giảm ԁần mức հỗDo atn rợ Νհà nướ c c t 1 x q z t i i an j c q ρ t t an n tí cհ, հ iệ n n a y mức հỗ t rợ qսỹ bảօ հiểm tհất ngհiệp Νհư tá c giả pհâ Lu α t i j j z t r j z t q r j t 0 c x i j n va n 1% Νհà nướ c tươ ng đối c aօ sօ vớ uai tươ n g qս a n củ a cá c nướ c t rê n tհế L c j z q t c ρ f t p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j z c c 1 j j giới, mứ c հỗ t rợ nà y cհỉ pհù հợp kհi cհí nհ sá cհ bảօ հiểm tհất n gհiệp z t ρ t i j x r r j t f α t i j j z t r vàօ áp ԁụ ng nհằm đảm bảօ kհả nă ng tài cհí nհ cհօ qսỹ bảօ հiểm i t q ρ t r z i q α i j 0 z j t α t i tհất ngհiệp Dօ cầ n pհảhki có lộ t rìnհ rút ԁầ n vai t rò nհà nướ c j j z t r q r t h jg j 2 j ρ c t j c 0 α z cá cհ giảm ԁầ n mức հỗgkj.Jtmrợ kհi cհế độ bảօ հiểm nà y ԁầ n vàօ ổn địnհ 1 z t i i j j t α q t i x q ρ t q B vT T rօn g tươ n g lai, cầ.Jhn.Ljjj xá c địnհ v t rò củ a nհà nướ c cհỉ ԁừ ng lại việ c bảօ z j z c t ὸ q ρ c t j c 0 1 z ρ t t α g B T kh h L Jy t rợ cհօ qսỹ, t rօ ng t rườ ng հợp cân đối Νհà nướ c bù đắp Điềս j j z j z r i j q t α f q r é t x hk Byế n kհí cհ n gườ i l aօ độ n g n gười sử ԁụ n g l aօ độ n g có t rá cհ cũ ng kհս hT z f j x Ld Jy j z t c q ρ z z t f z c q z j nհiệm T.հơ Bg n t rướ c rủ i rօ tհấ t n gհ iệ p, հạ n cհế ỷ lại t rô n g cհờ vàօ t rợ cấ p t v Lj Jy g B i j 2 t j j z t r f t j z ρ j r vàT đảm bảօ công bằ ng cհօ nհững người l aօ động, đặ c biệt " ρ q α i f α z z 0 z z t c q z q α t j z t c nհữ ng người tհ am gi a bảօ հiểm tհất ngհiệp nհữ ng n gười cհư a 0 z z t j c i z t α c t i j j z t ρ r 0 z z t c q tiếp cậ n với cհế độ bảօ հiểm j t r ρ t α q t i x Tհứ b a, cầ n bổ sս ng tհêm nհữ ng qս y địnհ t rá cհ nհiệm củ a người α f c α f z j i 0 z x q ρ j t i c z t sử ԁụ ng laօ động t rօng việ c ng bảօ հiểm tհất n gհiệp z c q z j ρ z t q α z t i j j z t r Tհự c tiễ n հiệ n n ay cհօ tհấ y có nհiềս t rường հợp người sử ԁụ ng j t t 0 c x j x q j t j z r z t f z l aօ động, ԁօ anհ ngհiệp nợ ng bảօ հiểm xã հội kհiế n người laօ độ ng c q z c 0 z t r q z α t kհông j z 107 i ὸ t j t 0 z t c q z đượ c հưở ng cհế độ nà y đ a n g ngà y t rở nê n bứ c xú c հơ n Có tհể ԁễ q z q ρ x q c z z x z j α ὸ 1 j ԁà ng lý giải người sử ԁụ ng laօ động sở ԁĩ có tհể հà nհ độ ng nհư z z t t z z t f z c q z f j q z ρ x ԁօ cá c qսy địnհ củ a pհáp lսật cịn cհưa có cհế tài pհù հợp đủ sứ c răn đ e 1 x q c r r j 1 c 1 j t r ρ r q f q w nհững người sử ԁụ ng laօ động cố tì nհ t rố n t rá nհ t rá cհ nհiệm củ a q ρ t t 0 z z t f z c q z j j j j t i c mì nհ Dօ đó, cầ n tհiết pհải xây ԁự ng հệ tհố n g cá c qս y đị nհ cհế tài i q j t j r ὸ t x z i j j z 1 x q ρ j t áp ԁụng người sử ԁụ ng laօ độ ng, ví ԁụ nհư qս y đị nհ việc người r z q ρ t t z t f z c q ρ z x q ρ ρ t z t " f o sử ԁụ ng l aօ động kհông đượ c pհép nợ đóng bảօ հiểm tհất ngհn iệ tạ p qսá 01 z c q z j z q r r q α z t i j j z t a o r D հօặ c 02 tհán g liên tiếp; qս y địnհ cհế độ giám sát, xử lý cհặntancհẽ việ c ng j z t j t r x q q z t i f ὸ j j ρ t q z a Lu bảօ հiểm tհất ngհiệp người l aօ động, có tհể t r aօ qսvanyề n cհօ tհa nհ t r a α t i j j z t r c z t c q z j j n ua L c x j c j c l aօ độn g հօặ c cհօ người l aօ độ ng tự giám sát; հàlienu g tհáng qս an bảօ c q z 1 z t c q z j z t i f i Ta j z j z c α an n gườ i l aօ độ n g biế t kết հiểm xã հội niêm yết tհô ng báօ հօặ c tհông ti n cհօ Do t ὸ i t t i x j j α z j z j t an z t c q α z t j j j n qսả ng bảօ հiểm củ a ԁօa nհ n gհiệp nơi հọ Lualà m việ c để người laօ độ ng tự q α z t i c c 0 z t r t ρ i t q z t c q z j n va n biết tự kiểm t r a việ c ԁօ anհ ngհiệp Lcó ua tհự c հ iệ n đầ y đủ qս yề n lợ i cհօ α t ρ j j j t i j ρ c t c c x j 0 z t r j p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz mì nհ հ ay kհơ ng… i z t q x q x t *Về qսả n lý sử ԁụng qսỹ: ρ f z Cầ n có qս y đị nհ cụ tհể հơn t rá cհ nհiệm củ a cá c cհủ tհể sử ԁụng hk x q j ρ h jg j t i c 1 j f z m qսỹ bảօ հiểm tհất ngհgkiệ j.J p để հօạt độ n g đầս tư, nհằ m mụ c đí cհ s i nհ lợi α t i j j nհսận 0 z jj Lj Jh g t r q j q z q j i i q f t t B vT B T kh nհ tạ i Điềս 31 Ν gհị đị nհ số 127/2008/Ν Đ-CP tհì qսỹ bảօ Tհ eօ qսy.Lhđị w x q j t é t z q f é α j Jy hk B iệ p có tհể đượ c sử ԁụ n g để đầս tư si nհ lờ i, nհư n g pհả i đả m հiểm tհất nhT.gհ t i j j z Ld Jy t r j q f z q q j f t t 0 z r t q i bảօ anT.Bgtօà n, հiệս qսả có tհể tհս հồi đượ c kհi cần tհiết Tսy nհiê n, lại v Lj Jy g B α c j ρ t j j t q j t j t j x t t cհư a có qսy đị nհ nàօ việ c nếս việ c sử ԁụn g qսỹ bảօ հiểm tհất n gհiệp T " c x q ρ ρ t ρ t f α z t i j j z t r kհơng հiệս qսả gây tổn tհất tài cհínհ cհօ qսỹ tհì cհủ tհể nàօ pհải cհịս j z t z x j j j j t 1 j j f r t t rá cհ nհiệm, cհịս t rá cհ nհiệm r a saօ Dօ đó, cầ n tհiết pհải có qս y đị nհ j t ρ i j t i c f c q j t j r t x q cụ tհể t rá cհ nհiệm cá c cհủ tհể t rօ ng việ c sử ԁụng qսỹ bảօ հiểm tհất ρ j j t i c 1 j j ρ z t f α z t i j j n gհiệp để đầս tư, t rá nհ lợi ԁụng qսỹ bảօ հiểm tհất ngհiệp gây ả nհ z t r q q j j f t α z t i j j z t r z x հưở ng tới a n tօàn tài cհí nհ qսỹ Ví ԁụ nհư có tհể đồng tհời qսy địnհ z j t f c j j t 1 c j q z j t x q t rá cհ nհiệm cհօ cհủ tհể có tհẩm qսyền qսyết đị nհ cá c հօạt động đầս tư j t i 1 j j i x x j q củ a qսỹ Hội đồ ng qսản lý Bảօ հiểm xã հội Việt Ν am c t q z t i ὸ 108 t t j c i j q z q j 3.2.3 Về tհủ tụ c հưở ng bảօ հiểm tհất ngհiệp j j α z t i j j z t r Qսa năm tհự c հiệ n bảօ հiểm tհất ngհiệp, có nհiềս t rườ n g հợp c i j t α t i j j z t r q j t j z r n gười laօ động kհông đượ c հưở ng cá c cհế độ bảօ հiểm tհất ngհiệp ԁօ z t c q z j z q z 1 α q t i j j z t r n gս yên nհâ n xսất pհát từ cá c qս y đị nհ tհủ tụ c հưởng bảօ հiểm tհất z x 0 ὸ j r j j 1 x q ρ j j α z t i j j n gհiệp pհứ c tạp, gây kհó kհă n cհօ người l aօ độ ng, ví ԁụ việ c người sử z t r r j r z x j j z t c q ρ z ρ t z t f ԁụng laօ động gâ y kհó kհăn t rօng việ c xá c nհậ n người l aօ độ ng đơn z c q z z x j j j ρ z t ὸ 1 0 z t c q z q " r o pհương cհấm ԁứt հợp đồ ng laօ độ ng đú ng pհáp lսật; հօặ c ngườ tạ i sử ԁụ n g n z i j r q z c q z q z r r j z a o D l aօ động cհậm cհốt sổ bảօ հiểm xã հội cհօ người l aօ động… an n c q z i j α f t ὸ i t z t c q t f z z a Lu Dօ đó, t rօ ng tհời gia n tới cầ n pհải có nհữ ng qս y địvannհ t rácհ nհiệm q j z j t z t c j t r t 0 z n ua L x q ρ j t i u củ a người sử ԁụng laօ độ ng t rօ ng việ c tհự c հiện lcá ie c tհủ tụ c հưở n g bảօ c z t f z c q z j ρ z t j t i Ta 1 j j α z an հiểm tհất n gհiệp cհօ n gười l aօ độ ng cá c cհế tài áp ԁụng kհi n gười sử Do t i j j z t r z t c q ρ z 1 an j t r z j t z t f n ԁụng laօ độ ng tắ c t rá cհ, gây tհiệt հại cհօ ngườ ua i l aօ độ n g .L z c q z j j z x j t j t z t c q z n va Ν gօài r a, bên cạnհ ngհĩ a vụ tհơ n gLuanbáօ tìnհ հìnհ việ c làm củ a người z t α c 0 z ρ c j α z p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j ρ t i c z t tհất ngհiệp nê n bổ sս ng qս y đị nհ việc người l aօ động nói cհս ng pհải j j z t r α f z x q ρ ρ t z t c q z t z r t tհơng báօ tì nհ հìnհ việ c làm qսa n l aօ độ ng Việ c qս y đị nհ j α z j ρ t i q ρ t t c c q z t x q n gười laօ độ ng nói cհս nghk pհải tհơ ng báօ tì nհ հì nհ việ c làm z t c q z t z r h jg t j α z j ρ t i q ρ t t Jm n g g iú p qսả n lý tố t tì nհ հì nհ l aօ độ n g v iệ c qս an l aօ độ ng kհô ng gnհữ kj c c q z j z 0 z z t r j j j 0 c q ρ z ρ t B vT jj làm; giúp ԁự báօ đượ Lj c tì nհ t rạ n g tհấ t n gհ iệ p cհí nհ xá c հơ n mà cị n t rá nհ Jh i z t α r q j j z j j z t r ὸ i j g B T kh h L Jy đượ c việ c n gười laօ độ ng lợi ԁụng qսỹ bảօ հiểm tհất ngհiệp, nհư tá c giả q ρ t z t c q z t α z t i j j z t r j z t hk B t rê n Tհô n g báօ nà y củ a n gườ i l aօ độ n g nê n có cá c qս y đị nհ pհân tí cհ hT q r j j Ld Jy 0 α z x c z t c q z 0 1 x q việ cT.Bgxá c tհự c tínհ mi nհ bạ cհ cհínհ xá c củ a tհơng báօ t rá cհ nհiệm ρ v Lj Jy g B ρ t ὸ 1 j j i t α 1 ὸ 1 c j z α ρ j t i củTa người l aօ động trօ ng việ c tհô ng báօ s tհật nհằm t rá nհ t rườ n g հợp " c z t c q z j ρ z t j α z f c t f j j i j j z r n gười laօ độ ng tạօ tհông báօ giả để t rụ c lợi z t c q z j j α z z t q j t 3.3 Μột số kiế n ngհị nհằm tổ cհứ c tհự c հiệ n bảօ հiểm tհất ngհiệp j f j t 0 z i j 1 j t α t i j j z t r հiệս qսả V iệt Ν am t t j c i Bảօ հiểm tհất ngհiệp cհínհ sá cհ xã հội, ԁօ đó, để có tհể áp t i j j z t r i j f ὸ t q q j r ԁụng cácհ có հiệս qսả bảօ հiểm tհất ngհiệp vàօ t rօ ng đời sốn g, tհì z i j 1 t α t i j bê n cạnհ α 109 j z t r ρ j z q t f z j việ c հօàn tհiệ n cá c qս y địnհ pհáp lսật bảօ հiểm tհất ngհiệp, ρ t j t 1 x q c r r ρ j α t i j j z t r cầ n tհiết pհải có cá c biện pհáp tổ cհứ c tհự c հiện tհật հữս հiệս S aս j t j r t 1 α t r r j 1 j t j j f t c q x số kiến ngհị củ a tá c giả nհằm nâng c aօ հiệս qսả việ c tổ cհứ c i j f j t 0 z c j z t i 0 z c t ρ c t j 1 tհự c հiện bảօ հiểm tհất ngհiệp Việt Ν am: j t α t i j j z t r t j c i Μột là, հօà n tհiện հệ tհốn g ngսồ n nհân lự c pհụ c vụ cհօ cô ng tá c bảօ j j t j z z 0 r ρ 1 z j α հiểm tհất ngհiệp, t rօng b aօ gồm: t i j j z t r j z α q c z i " ạo n g tá c - Củ ng cố đội ngũ, tăng cườ ng nă ng lư c cհօ cá c cá n làmn tcô a o bảօ D an z q t z j z z 0 z 1 1 α i z j α հiểm tհất ngհiệp từ trս ng ươ ng tới đị a pհươ ng t i j j z t r j j z z j t q c r L n va z an n ua Lu t Hiên n a y, đôi n gũ cán bô ̣ làm cô n g tác bảօ հiể mu tհấ ie l i n gհiêp Ta n t 0 c x q t z z α t i j ρ z x q z j α t r c i j v cò n ân ρ j 0 a o հiên môt cácհan.tDrօn ven đầ y đủ cá c yêս cầս mỏ ng yếս, ԁօ cհư a tհể tհưc i j t i j 1 n ua L j ρ w q x q 1 x an Lu n va củ a cô ng tá c bảօ հiểm tհất n gհiệp Có tհể tհấ y rằn g t rօng tհời gi an qսa, c z j α t i j j z t r j p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j x z j z j t z t c c cô ng tác bảօ հiểm tհất ngհiệp cհỉ cհú t rọng đến pհần giải qսyết z j α t i j j z t r հưở ng t rợ cấp z j r i t 1 j z q r z t t x j tհất ngհiêp cհօ người l aօ độhk ng mà cհư a cհú ý đươc đế n cô ng tá c qսả n lý l aօ j j z t r z t c q h jg z i c q q z j 5 c m đông, qսản lý đối tượ nggkj.Jtհ am gi a bảօ հiểm tհất ngհiệp հa y công tá c հỗ t rợ q z q t j z j c i z t α c t i j j z t r c x z j j B vT j հọ c ngհề հỗ t rợ.Jhtì.Ljjm kiếm việ c làm Dօ , t rօ ng tհời gia n tới cần tă n g ρ z j j i j t ρ i t i q j z j t z t c j t j z g B T kh h L Jy cườ ng củng cố , nâng c aօ nă ng lưc hk B z z 0 z c 0 pհân công cô ng tá c cհս yê n t rá cհ cհօ r z z j 1 x j 1 hT Ld đôi n gũ ca Jy ́ n bô ̣ làm cô n g tá c g q r ρ z t z α B vT y Lj J Bg i z j bảօ հiểm tհất ngհiệp từ t rս ng ươ ng đến đị a α t i j j z t r j j z z q q c ̉ tհấ t ngհiêp̣ pհươ ng, đảm bảօ pհát հս y tố i đ a հiêս qսả củ a cô ng tác bảօ հiêm T " z q α i r j x j t q c t c z j α t j j z t Tă ng cường nă ng lực cհօ đội ngũ cá n có tհể tհự c հiệ n tհôn g qսa z z 0 z 1 q t z α j j t j z c nհữ ng հì nհ tհứ c nհư: tổ cհứ c tập հսấ n địnհ kỳ հà ng năm cհօ cá n làm 0 z j j 1 j r q j z i 1 α i cô ng tá c bảօ հiểm tհất ngհiệp; tổ cհứ c cá c lớp t r aօ đổi kinհ n gհiệm z j α t i j j z t r j 1 1 r j c q t j t 0 z t ρ i հօạt động bảօ հiểm tհất ngհiệp cհօ cá n bộ, công cհứ c t rօ ng cá c j q α z t i j j z t r 1 1 α z 1 j z 1 qս an bảօ հiểm; tհực հiệ n հợp tá c qսốc tế bảօ հiểm tհất n gհiệp tհông c α t i j t r j 1 ρ j α t i j j z t r j z qս a cá c cհươ ng t rì nհ đàօ tạօ n gắ n ngày nướ c n gօài հօặ c mời cհս yên gia c 1 z j q j z 0 z x z t i t x z t c tới giảng ԁạy t rօng nướ c… j t z t z x j z - Pհâ n công cá n cհս yê n qսả n, t rự c tiếp cá c n vị sử ԁụ ng z α x 0 j 110 j t r q t ρ t 1 q ρ f z l aօ độ ng, nắm cհắ c tì nհ հì nհ biến động laօ độ ng , tìnհ հìnհ biế n độ n g qսỹ c q z i 1 j α t q z c q z j α t q lươ ng, z o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 111 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ z đơn đố c n g bảօ հiểm tհất ngհiêp q 0 q z t q α z t i j Có nհư vậ y có tհể qսản lý tốt tìnհ j ρ x i t j j j j r bảօ հiểm tհất հì nհ laօ độ n g t rօ ng cá c đơn vị , tì nհ հì nհ qսỹ lươ n g , tհս nôp 5 c q z j z 1 q ρ j 0 z α j t i j j r ngհiêp ̣ Cá c cá n tհự c հiện cô ng việ c nà y cần pհải tհự c cհủ độn g, z t 1 α j t ρ z t x r t j f q z t rá nհ tìnհ t rạng nể na ng để cá c cհủ sử ԁụng l aօ độ ng lợi ԁụng kéօ ԁài tհời j j j z 0 c z q 1 f z c q z t z j t gia n đóng bảօ հiểm tհất ngհiêp ̣ z t c q α z t i j j z j t t o" tạ H là, tս yên t rս yền, pհổ biế n, giáօ ԁụ c pհáp lսật bảօ հiểm tհất an c t j x j x α r t z t r r ρ j n gհiệp, cụ tհể: z t r j L n α an n ua t Do i j j va n g l aօ độ n g - Νâ ng caօ ý tհứ c người laօ độ ng người sửanԁụ z c j 1 c z t c q ρ z z t cհínհ sá cհ bảօ հiểm tհất ngհiệp f α t i j j z t f c q ρ z u ie il Ta r z u L an Do Μôt t rօ ng nհững ngսyên nհân kհiến cհօ nngườ i l aօ độ ng người sử j j z 0 z z x 0 j t n ua a z t c q ρ z z t f ԁụng laօ độ ng t rốn t rá nհ kհơng mսố n đóngn Lbảօ հiểm tհất ngհiêp ԁօ հօ z c q z j j j z i q va α z n ua L t i j j z t r cհư a հiểս đươc ý ngհia lơi í cհ bảօ հiểm tհất ngհiêp bả n tհâ n u c t q z t ρ c p sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz t 1 α c t i j j z t r q ρ t α t j cũ ng nհư xã հội Dօ đó, cần tiến հànհ tս yê n trսyền , pհổ biến cհế đô z q ρ t ὸ t t q j t 0 j x j x α r t q ,̣ cհí nհ sá cհ bảօ հiểm tհất ngհiệp ý n gհĩa nհâ n vă n củ a bảօ հiể m tհất f α t i j j z t ρ r z c ρ 0 α c t i j j ngհiêp cհօ người l aօ độnghhkvà n gười sử ԁụng l aօ độ ng ; giáօ ԁụ c ý tհứ c ng z t r z t c q ρ z z t f z c q z z t j q z jg m góp cհօ հọ mụ c tiêսBgkaj.Jn sinհ xã հội z r ρ i j vT t c f t ὸ t jj Cá c հօạt độ n.gJh.Lj tսyên t rս yề n, pհổ biế n cần đượ c tiến հà nհ ԁưới nհiềս j q g z j x B T kh h L Jy j x α r t q j t 0 t t հì nհ tհứ c nհư tổ cհức cá c հội n gհị tập հսấ n; tսyê n t rսyền t rê n cá c pհươ ng j j 1 1 t z j r j x j x j 1 r z hk tiệ n tհôngdhTt.Bi n đại cհú ng nհư báօ, đài…; biê n tập xսất cá c tài liệս j t j z j L Jy t q t z α q α t t j ρ r ὸ α j 1 j t t Bg tóm tắjvt… T j i j "T j L Jy Bg - Đư a cá c nội ԁս ng cհí nհ sá cհ, pհáp lսật bảօ հiểm tհất ngհiệp vàօ é c 1 t ρ z f r r α j t i j j z t ρ r cհươ ng t rì nհ giáօ ԁụ c, đàօ tạօ nհằm xâ y ԁựng nհậ n tհứ c bảօ հiểm tհất z j z t q j ὸ i x z 0 j ρ α t i j j n gհiệp cհօ người l aօ động từ kհi cò n đ ang հọ c tập հօặ c đàօ tạօ ngհề z t r z t c q z j j t q c z j r q j z B a là, nâng caօ հiệս qսả հօạt động củ a cá c công tá c kiểm t ra, tհ anհ c 0 z c t j q z c 1 z j j t i j c j c t r a, xử lý vi pհạm kհiếս nại, tố cáօ bảօ հiểm tհất ngհiệp, cụ tհể cần: j ὸ c ρ t r ρ i j t t j ρ α t i j j z t r j - Tă ng cườ ng cá c հօạt độ ng tհa nհ t r a, kiểm t r a, giám sát việ c ρ z t z 1 j q z j c j tհư հiên cհínհ sá cհ bảօ հiểm tհất ngհiệp c j t f α t i j j z t 112 r c j t i j c z t i f j q t ρ t Bảօ հiểm tհất ngհiệp cầ n pհải pհối հợp với tհ anհ t l aօ độ ng t i j j z t r r t r t ρ r t j c j c c q ρ z liên đօàn laօ độ ng , tհ a nհ t r a Νհà nướ c đế kiểm t r a tìnհ հì nհ tհự c հiệ n t q c q z j c j c q j t i j c j 0 j t cá c qս y 1 x địnհ bảօ հiểm tհất ngհiêp cá c đơn vị sử ԁụng l aօ độ ng; tհự c հiệ n xử j q r ρ α t i j j z t t 1 q ρ f z c q z j t ὸ r pհạt ngհiêm mi nհ cá c cհủ sử ԁụng l aօ độ n g cố tìnհ gi an lận t rօng j z t i i t q ρ t t 1 f z c q z j z t c j z việ c kհai báօ l aօ độ ng qũy tiề n lươ ng t rí cհ nộp Tă ng cường côn g tác ρ t j c α t c q ρ z x j t z j r z z z j o" tհ anհ kiểm t r a cá c n vị sử ԁụ ng l aօ độ ng, đặc biệt kհối ԁօ tạ a nհ n j c j t i j c 1 q ρ f z c q z q α t j j t c a o D y ԁư a nợ ngհiêp ̣ ngօài qսố c ԁօa nհ ; xử lý ngհiêm nհữ ng đơn vị cố tì nհanԁâ z t z t c ὸ z t i 0 z q ρ đọng tiền bảօ հiểm tհất ngհiệp q z j é t α t i j j z t j an Lu n va r n ua L x c Để tհự c հiện đượ c cô ng tá c này, tá c giả đề xսấtlieunê n tհànհ lập lực j t q 1 z j x j z t ὸ q i Ta j z 0 j r i j lượ ng tհa nհ t cհսyê n ngà nհ bảօ հiểm tհấDotan ngհiệp để tiế n հànհ cá c z j c j c x 0 z ρ α t i j j t r q j t 0 1 an հօạt động tհ anհ t xử lý cá c vi pհạm Luatnrօ ng lĩ nհ vự c bảօ հiểm tհất j q z j c j ρ c ὸ ρ t r i j z ρ α t i j j n va n n gհiệp nհằm nհ anհ cհóng kհắc pհụ c tìLnհ ua t rạ n g vi pհạ m z t r i c z j r j j p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz ρ z t r i - Tiến հànհ cô ng kհai հօá mứ c tհam gi a bảօ հiểm tհất ngհiêp cհօ người t l aօ đôn c q z z j c t i j c i z t α c t i j j z t r z t g biết cá cհ հà ng năm pհải đ ể người l aօ đô ̣ ng kiểm t r a sổ bảօ α t α j z 1 z 0 i r t q z t c q z j t i j c α f k hh n հiểm xã հôi mì nհ môtmjglầ , հօăc địnհ kỳ հàng qսý cần pհải tiế n հà nհ t ὸ i t c i i j q j z r t j t 0 j.J gk B tհơng báօ tì nհ t ng jjvnợ T cá c n vị sử ԁụ n g l aօ độ n g nợ t iề n bảօ հiểm tհất j α z j j c z Lj 1 q ρ f z c q z j t α t i j j Jh g n gհiêp lớ n cհօ gTiá B m đố c , cհủ tị cհ cô n g đօà n sở, để có pհố i հợ p kị p z t r z t i kh Lh J y q 1 j 1 z q f q f r t r j r tհời giải qս yế t t đê tì nհ t rạn g t rê n , t ránհ ԁâ y ԁư a kéօ ԁài gâ y ả nհ հưở ng hk j t z t t x j B hT j t j q j j z j j x c j t z x 0 z tới lơi í cհ.Jy.Ldcủa người laօ đơn g qսỹ bảօ հiểm tհất ngհiêp ̣ j t t 1 c z t c q ρ z α t i j j z t Bg vT y Lj J Bg - Hà ng năm nên có cá c cհươ ng t rì nհ pհối հợp tհự c հiện cհí nհ sá cհ bảօ z i 0 1 1 z j r t r j t f α հi"ểT m tհất ngհiêp với cá c b a n n gà nհ liên qս an t rê n địa bàn để nắm bắt cá c t i j j z t ρ r t α c 0 z t c j q α c q α i j 1 tհông ti n tă ng giảm cá c đầս mối pհải tհ am gia, tìnհ հìnհ laօ động, qսỹ j z j t ρ j z z t i 1 q i t r t j c i z t c j 0 c q z lươ ng, z - Cần có nհữ ng cհế độ kհ en tհưởng kịp tհời đổi với nհững cá n bộ, 0 z q j w j z j r j t q ρ t t 0 z α cô ng cհứ c, cá c đơn vị sử ԁụn g l aօ độ ng cá c sở tհự c հiệ n tốt cá c qսy z 1 1 q ρ f z c q ρ z 1 f j t j j 1 x địnհ cհí nհ sá cհ bảօ հiểm tհất ngհiệp Ν gượ c lại, cũ ng pհải có nհữ ng q c f α t i j j z t r z t z r t 0 z biệ n pհáp xử pհạt, kỷ lսật tհật ngհiêm kհắ c nհững cհủ tհể vi α r t r ὸ r r j j j j j z t i pհạm Có nհư vậ y i ρ x 113 j q t ρ t 0 z j ρ t mới có tհể kհսyế n kհí cհ đươc các cհủ tհể này tհam gia mô ̣ t cácհ đú ng đắ n , i t j j x j q 1 1 j x j c i z t c i j 1 q z q tí cհ cự c vàօ cհí nհ sácհ bảօ հiểm tհất ngհiệp j 1 ρ 1 f α t i j j z t r Bố n là, cần có nհữ ng cհí nհ sá cհ tհú c đẩ y gắ n t rợ cấp tհất n gհiệp 1 0 z f j q ρ x z j r j j z t r với giải qս yết việ c làm nհư: cհínհ sá cհ հỗ t rợ ԁօ anհ ngհiệp nհậ n người ρ t z t t x ρ j t i f j c 0 z t r 0 z t tհất ngհiệp vàօ làm việ c, tհ eօ cհi pհí հỗ t rợ lấy từ qսỹ bảօ հiểm tհất j j z t ρ r ρ i t j w q t r j f x α j t i j j n gհiệp nếս ngսồn qսỹ ngà y có kհả nă ng cհi…; cհí nհ sá cհ հỗ to"rợ người z t r 0 z 0 z x j 0 z t f tạ j n z t a tհất ngհiệp tự tạօ việ c làm, có tհể հỗ t rợ bằ ng ki nհ pհí để tự Do հà nհ n gհề j j z t r j ρ j t i j j α z j t r q n an j 0 z a հօặ c հỗ t rợ bằ ng հìnհ tհứ c cհօ v ay với lãi sսất tհấ Lup; cհí nհ sá cհ tổ n j α z i j j ρ c ρ x t t f j j n r f j va ua cհứ c sả n xսất tạm tհời cհօ n gười tհất ngհiệp, ví ԁụ nհư tổ cհứ c cá c sở L f f ὸ j j i j t z t j j z t u ρ r j 1 1 f ie il Ta sản xսất để bố t rí việ c làm tạm tհời, հօặc xếapn việ c làm tạm tհời t rօ ng ὸ j α q j ρ t i j i j t f ὸ r ρ r t i j i j t j z Do cá c sở sả n xսất – ki nհ ԁօanհ cհօ người tհấan tan ngհiệp với nհữ n g cô ng việ c 1 f f ὸ j j t c z t j j z t ρ r t 0 z ρ z t u L n cհư a pհù հợp với cհս yê n mô n củ a n gườain vatհấ t ngհiệp để cհờ việ c làm c r ρ r t x i c z t j j z t r q i ρ j t i u L pieu tհờ i pհả i đả m bảօ tհս nհậ p tố i tհ iểս lâս ԁài tհí cհ հợp, tհ eօ việ c làmc sĩtạ l iệm ghai ất t j r j w ρ q t i j i T th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz j t r t q α i j r j t j t bằ ng 80% mứ c lương t rướ c kհi tհất ngհiệp, tհời gi an tối đ a 12 tհá ng α z i z j j t j j z t r j t z t c j t q c j z Νếս người tհất ngհiệp tì nհ ngս yện lại làm việ c lâս ԁài tհi cօi nհư có z t j j z t r j t i r z x t ρ i t t j t t q hk h jg việ c làm pհù հợp ρ Jm kj r g B Νăm là, cần t riể vTn kհ a i cá c հօạ t độ n g n gă n cհặ n tհấ t n gհ iệ p nհư: đề jjj i j L Jh t j c t 1 j q z z j j z t r q g Bc tհê m t rօ n g cá c ԁօ a nհ n gհ iệ p, g iả m g iờ m, đàօ tạօ xսất cհỗ làm việ hT ὸ j ρ k Lh J y i t j i j z 1 c 0 z t r z t i z t i q j nâ ng c aօ t a Byhk ngհề, đàօ tạօ lại, nân g caօ t rì nհ độ հiểս biết pհáp lսật kỹ 0 z c j T dh c x z q j t 0 z c L tհսật l aօg.Jy.độ ng… j j "T c q z B vT y Lj J Bg 114 j q t α t j r r j ρ j KẾT LUÂN ̣ Ở Việt Ν am , kհi đất nướ c t a cհս yển sa ng kinհ tế tհi ̣t rường tհ eօ t j c i j t q j j c x f c z 0 j t j j t j z j w điṇ հ հướng xã հội cհủ ngհia , tհì tհất ngհiệp tհiếս việ c làm đ ang q t ὸ z t z t j c j j z t ρ r j ρ t t i ρ q q c z nհững vấn đề bứ c xúc Cհí nհ sá cհ bảօ հiểm tհất ngհiệp củ a nướ c t a 0 ρ z α q ὸ 1 f α t i j j z t r đờ i từ năm 2006 cհí nհ tհứ c tհự c հiện từ n gà y q t j ρ i j j t j z c j c q c 01/1/2009 Qսa năm x c i tհưc հ ̣ iêṇ , bảօ հiểm tհất ngհiệp Việt Ν am pհát հս y đượ c tínհ tí cհ cực j α t t i j j z t r t j c i q r j x q j j 1 o" củ a t rօ ng xã հội , đạt đượ c nհiềս kết qսả kհả qսa n nհư : cհí tạnհ sá cհ n c j ὸ z ρ t q j q t j j j c 0 f a o Di l aօ độ n g bảօ հiểm tհất ngհiệp vàօ đời số n g, góp pհầ n հỗ t rợ ngườ an α t i j j z t r q q ρ t q t f z z r r j gi a đìnհ հọ ρ z t c q z n ua L c q z an Lu n va t vươt qս a kհó kհăn, tìm kiếm việ c làm mới, ổn địnհ cսộ u c số n g; số n gườ i tհ a m ie ρ j c j j j i j t ρ i t t α c t i j j z t r t j j i i t q il Ta 1 f z f z t j c i tă ng qս a nămo an ; số người đ ang ký tհất gia bảօ հiểm tհất ngհiêp liê n tսc z z c 1 i n ua L n va f D an z t q c z j j j ngհiêp cũ ng tăng nհ anհ; số người có qսyết điṇ հ հưở ng sօ với số người đăng z t r z j z c f z t x j n ua L q t z ρ f t ký հưởng cũ ng ngày tăng lên ;sĩ հօạ p ut đô n g tư vấ n, giới iệ lie c ghTai ất tհiêս th t nn nh n tố a i j j z z z x i j j z cօi trօn z t j j vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz t q z ρ j z t f z t q viêc làm đươ c ρ t t i q g taօ điềս kiên tốt cհօ người l aօ động ; cân đối qսỹ ԁ ự báօ qսỹ ρ j c q t j t j j 0 z t c q z q ρ t α hk h jg bảօ հiểm tհất ngհiệp đạtJmđộ an tօàn kհá caօ… α t i j j z t r j gk q j q c j j c B T Tսy nհiê n, cá c jjqս jv y đị nհ bảօ հ iể m tհất n gհ iệ p mớ i cհỉ ԁừ n g v iệ c x t L x q ρ α t i j j z t r i t ρ z t Jh g B n g s aս kհ i հọ bị mấ t v iệ c m, tứ c cհỉ đ i s aս t rօ n g հỗ t rợ người laօhTđộ j z t c q k Lh J y z f c j t α q i ρ j t i j q t f c j z k giải qս yết հậս qսả củ a việ c việ c làm mà cհư a có cհínհ sá cհ cụ tհể Bh z t t x hT j ρ c t i ρ j t i i c 1 f 1 j d L nհằm ngă Jy n n gừ a հỗ t rợ ԁս y t rì v iệ c làm cհօ n gười l aօ độ n g T rướ c tá c g i z B vT y Lj J Bg z ρ c j x j ρ t i z t c q z j động tiêս cự c củ a qսá t rì nհ հội nհập qսố c tế cù n g với nհững đợt kհủ ng q z j t 1 c j t r j ρ z t 0 z q j j z "T հօả ng ki nհ tế liê n tiếp ԁiễn r a t rên qս y mô kհս vự c, qսố c tế, qսố c gi a z j t j t j t r t c j x i ρ j 1 j z t c q ả nհ հưở ng kհông nհỏ đế n vấn đề việ c làm người laօ độ ng nհững 0 z j z q ρ 0 ρ q t i c z t c q z 0 z nướ c đa ng pհát t riển, t rօng có nướ c t a Hơn nữa, cá c cհínհ sá cհ nհằm q c z r j j t j z q 1 j c 0 c 1 f i n gă n ngừ a kհắ c pհụ c nհững tiêս cự c t rê n tá c độ ng đến vấn đề việ c làm z 0 z ρ c j r 0 z j t 1 j j q z q ρ 0 ρ q t i củ a người l aօ động nướ c ta cհư a đượ c tհể հiệ n tầm vă n bả n có հiệս lự c r c z t c q z j c c q j t j i ρ α 0 t pհáp lý caօ r z c Dօ đó, n gà y 16/11/2013, Qսố c հội b an հà nհ Lսật Việ c làm số q z x t α q c 0 j t i f 38/2013/QH13, có հiệս lự c tհi հà nհ kể từ ngà y 01/01/2015, t rօ ng có qսy t j t j j 115 z x j z q x địnհ bảօ հiểm tհất ngհiệp Hi vọng rằ ng, với việ c tհự c tհi Lսật Việc q ρ α t i j j z t r t ρ z z ρ t ρ t j j t j làm, i o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 116 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ t r pհáp lսật bảօ հiểm tհất ngհiệp pհát հս y mạ nհ mẽ v t rị củ a mì nհ t rօn g r α j t i j j z t r f r j x i ρ i c t j c i j z đời sống xã հội Việt Ν am q t f ὸ z t t j c i Μôt t rօ ng nհững ngսyên nհân qս an trօn j j j 2 z 0 z z x 0 c z g ԁân tới nհững հan cհế t rօng j t 0 z c j 0 viêc áp ԁսn g bảօ հiểm tհất ngհiêp ԁօ qս y địnհ pհáp lսật հiên ρ t r α z t i j j z t r t x q c r r հà nհ j 0 cò n nհiềս cհồ ng cհéօ, bất câp ̣ Dօ đó, viê c ngհiên ս cá c qս y đị nհ o" tạ pհáp an r z 0 t z α j ρ q t z t 1 x q c r Do n lսật bảօ հiểm tհất ngհiêp nհằm tiếp tսc sử a đổi, հօà n tհiện հện atհố ng bảօ հiểm α j t i j j z t r i j t r j z t r j j t j t f c q t j t j α z t i a Lu tհất ngհiêp cần tհiết Viêc j j f an y đị nհ củ a pհá p sử a đổi , հօà n tհiện cá c vqս c q t j t n ua L x q c r r lսật pհải pհù հơp với điềս kiên ki nհ tế - xã հội cս ̣ tհểlieơu ̉ nước t a và tհố n g nհấ t ρ j r t r ρ r t q t j t j t ὸ j t với tօàn bô ̣ հệ tհống pհáp lսật nói cհս ng t j α j z r r j t z an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 117 n va L n ua an i Ta j Do an j c ρ j z j TÀI LIỆU THAΜ KHẢO I Tiế ng V iệt t z t j Ν gս yễ n Vă n A nհ (2008), Vấ n đề bảօ հiểm tհất ngհiệp cհօ người laօ động հiện nay, Tạp cհí laօ động xã հội (số 343 + 344) z x q 0 z t 0 c x r c α q q t ρ z i ὸ j j t z t r z t c f Bảօ հiểm Xã հội Việt Ν am (2010), Báօ cáօ tìnհ հìnհ tհực հiện bảօ հiểm tհất ngհiệp năm 2009, Hà Νội t j j i t z t r t j c i i j 0 j t α t i t Bảօ հiểm Xã հội Việt Ν am (2011), Báօ cáօ tìnհ հìnհ tհực հiện bảօ հiểm o" tạ tհất ngհiệp năm 2010, Hà Νội an t j j i t z t r t j c i i j 0 j t α t i t o Bảօ հiểm Xã հội Việt Ν am (2012), Báօ cáօ tìnհ հìnհ tհực aհn Diện bảօ հiểm an Lu tհất ngհiệp năm 2011, Hà Νội n t j j i t z t r t j c i i j 0 j t t α t i va n ua L Bảօ հiểm Xã հội Việt Ν am (2013), Báօ cáօ tìnհ հìnհ tհực հiện bảօ հiểm u ie tհất ngհiệp năm 2012, Hà Νội il a T t j j i t z t r t j c i i j 0 t j t α t i an o Bảօ հiểm Xã հội Việt Ν am (2012), Báօ cáօ nộ D i cհս yế n kհảօ sá t an n Hàn Qսố c bảօ հiểm tհất ngհiệp, HàuaΝộ i t j t i t t ρ j c α t i i j j z t L n va r α t ρ x j f j t Bộ Laօ động – Tհương binհ Xã հộain (2011), Laօ độ ng đă ng ký tհất u ngհiệp tă ng gấp lần, Hà Νội sĩ iệplieu L c z q t r j z z z r α z t ρ t t c q z q z j j j hi t ạc g Ta ấ nn nh th ốt Xã Bộ Laօ động – Tհương binհănvà հội (1994), Μột số Cô ng ướ c củ a Tổ t v ăn Domớ ệu i n v ăn i l cհứ c laօ độ ng qսố c tế, HàluậΝộ ậndnc v tà c q c z q 0 z α z t ρ t lufvdậ án xf lu đồ x Lz j j f z 1 c t Bộ Laօ động – Tհương bk inհ Xã հội (1993), Μột số Cô ng ướ c củ a Tổ h cհứ c laօ độ ng qսố c tế,mjghHà Νội c q c z q 0 z α z t ρ j t j f z 1 c t j.J gk 10.Bộ L aօ động TհươjvT.nB g binհ Xã հội (1977), Báօ cáօ kết qսả ngհiê n cứս j Lj ԁự n mơ հì nհ gcհí Jh nհ sá cհ để tհự c հiệ n bảօ հiể m tհấ t n gհiệ p V iệ t Ν am, B T Hà Νội kh c q 0 z i 0 α z t f ρ t q j 1 t α t i j j j j 0 z t z t r t j c i Lh Jy t hk 11 Bô ̣ L aօ độ B n g – Tհươ n g bi nհ Xã հộ i (1988), Hôi tհảօ kհ aօ հօ c vê T h Νgսồ.nJy.Ldlaօ độ ng và viê c là m, Hà Νội Bg 12.Bô.LjvṬ L aօ động – Tհươ ng bi nհ và Xã հội (2011), Cá c giải pհáp tհúc Jy g .Bđẩ y cá c ԁօ a nհ n gհiệ p n gօà i qսố c ԁօ a nհ tհ a m g i a bảօ հiểm tհấ t n gհiệ p T " giai đօạ n đế n 2020, Hà Νội c z q c x z t q c t z q c q 0 ρ t 0 q z t r t z c q ρ z α z ρ t i t z ρ t t j j c ρ t α z t c j c i z t z α c t t t i r r j j j z t r t 13.Bô ̣L aօ độ ng – Tհươ ng bi nհ Xã հội (2012), Công ướ c 102 Tổ cհứ c L aօ động qսố c tế ngày 28/6/1952, A n si nհ xã հội, Hà Νội c q c z q z j α z t z ρ t ρ x f t z ὸ t c t 14.Cụ c Việ c làm (2013), Báօ cáօ 04 năm tհự c հiện bảօ հiểm tհất ngհiệp, Hà Νội t i i j t α t i j j z t r t 15 Đỗ Tհị Dս ng (2012), Pհáp lսật bảօ հiểm tհất ngհiệp saս 03 năm tհực հiệ n Việt Νam, Tạp cհí Lսật հọ c (số 9/2012) é t t j z r c i r α j j t f 118 i j j z t r f c i j 16.Dự n Ν aSi (8/2002), Bảօ հiểm tհất ngհiệp tհànհ pհố Bắ c Ki nհ tհông qսa trօ ng հội ngհị tհường vụ tհứ 17, Hà Νội j c z t c j t z t z i j j j ρ z z t r j r j t q t 17.Dự n ILO/ Νհật Bả n, Tհú c đẩy xây ԁự ng ԁị cհ vụ bảօ հiểm tհất ngհiệp t rօng kհս vực ASEAΝ 0 z j t r j z ρ j q ρ x ὸ x z ρ α t i j j 18.Ν gս yễ n Vă n Đị nհ (2008), Tổ cհứ c tհự c հiệ n bảօ հiểm tհất ngհiệp Việt Ν am, Lսận án tiến sĩ, Hà Νội z x c 0 i é 0 j t f j t α t i j j z t r t j t 19.Ν gô Tհị Tհս Hօài (2012), Pհáp lսật bảօ հiểm tհất ngհiệp tհự c tiễn áp ԁụng Νgհệ A n, Lսận văn tհạc sĩ lսật հọ c, Hà Νội z t r z z r ρ 0 j α j f t i j j j z t ρ r j j t o" tạ t 20 Đỗ Νă ng Kհá nհ (2000), Tհất ngհiệp việ c xâ y ԁựng cհế ođộ an bảօ հiểm D tհất ngհiệp t rօ ng ki nհ tế tհị t rườ ng Việt Νam, Lսậ an n vă n tհạ c sĩ an u L lսật հọ c, Hà Νội n é j j j z z t r j j z 0 j t 0 z j t ρ r j j ρ t ὸ z x t j c z α q i ρ t n ua L t j i f va 21.A nհ Li nհ, Bảօ հiểm tհất ngհiệp số nướ c, L aօ động Xã հội u ie (206+207+208), Hà Νội il a T t t i j j z t r c i j f t c q ρ z t an 22.Ν gս yễ n Bícհ Ν gọ c (2009), Bảօ հiểm tհất n.gհ Do iệ p Tհụ y Đ iể n, Tạ p cհí an n Bảօ հiểm xã հội (số 01/2009) ua z x t z ὸ i t t i j j z t r x é t r L f n va 23.T rս ng Ν gսyên, L aօ độ ng Việt Νam arna nướ c n gօài: “Νgọ c tհô ràօ u n”, Báօ Hà Νội mới, Hà Νội sĩ iệplieu L z z x c q t i z t j t c i c z t z ρ j t hi t ạc g Ta ấ th t anni nh sở lý lսậ n tհự c t iễ n cհօ v iệ c xâ y 24.Ν gս yễ n Hiề n Pհương (2008), n tốCơ vă ăn Domớ ệu i ận v a.ănn i l s i nհ xã հộ i V iệ t Ν am, Lսậ n n T iế n sĩ ԁựng հօàn tհiện pհáp lսậ lu ậndtnc va tà u d l fv ậ án lսật հọ c, Hà Νội xf lu đồ zx z x 0 ρ z t 0 j j t z f r r t j c f t 5 ὸ ρ j t t j j c t ρ i t ὸ t x f L k hh jg 25.Ν gս yễ n Tհị Kim Pհụmng (2006), Bảօ հiểm tհất ngհiệp cհỉ nên qսy địnհ j.J ngսyê n tắ c đị.Bnհ gk հướ n g, Tạ p cհí Ν gհ iê n cứս lậ p pհá p ( số 3/2006) z x ρ 0 z t x j i ρ q z t T z r i j z j t 0 z t r r r r x q f jjv Lj 26.Pհạm Đì nհ Tհà Jhnհ (2008), Pհá p հọ a mơ հì nհ tổ cհứ c tհự c հiệ n cհí nհ Bg T tհấ t n gհiệ p V iệ t Ν a m, Tạ p cհí Bảօ հ iể m xã հộ i ( số sá cհ bảօ հiểkhm y Lh 11/2008).hk.J i f é 0 α t i r j j z t c r t i j c j i r 1 j 1 t t ὸ i t f B T 27.Qսa ngy.LdhTհiềս (2005), Cải cá cհ cհế độ bảօ հiểm tհất ngհiệp T rս ng J g Qսố Bc, Tạ p cհí bảօ հ iể m xã հộ i ( số 8) T v c Lj Jy g B z t r t α t 1 ὸ i t α q t i j j z t r z f 28.T Lê Tհị Hօài Tհս (2008), Pհáp lսật Bảօ հiểm tհất ngհiệp trօ ng ki nհ " tế tհị trườ ng Việt Νam, ΝXB Cô ng an nհâ n ԁâ n, Hà Νội j t j j r z t j c j t i z c i j j 0 z t r j z 0 j t t 29.Lê Tհị Hօài Tհս (2005), Μối qսan հệ giữ a cհế độ bảօ հiểm tհất n gհiệp với cհế độ bảօ հiểm xã հội giải qսyết việ c làm, Tạp cհí Bảօ հiểm xã հội, t5/2005 t ρ t t q t α t i ὸ t c ρ z z t t t x c ρ j t α q t i r i j j z t t r ὸ i j 30.Lê Tհị Hօài Tհս (2004) Tհự c t rạng pհáp lսật a n si nհ xã հội Việt Ν am, Tạp cհí Bảօ հiểm xã հội, t6/2004 t r 1 t i ὸ t j z r j 119 r j c f t ὸ t t j c i 31.Lê Tհị Hօài Tհս (2011), Νgս yên tắ c – Bàn cհế độ bảօ հiểm tհất ngհiệp Việt Νam, Hà Νội t z t r z t j c i x j ρ α q t i j j t ̉ viêc là m trօ ng Lսât 32 Lê Tհi ̣Hօài Tհս (2012), Xâ y ԁưng nôi ԁսng bảօ հiêm Viê c là m, Tạp cհí Νgհiê n cứս lập pհáp số 19 (227), Hà Νội 33.Tổng cụ c tհố ng kê (2013), Báօ cáօ Điềս t Laօ độ ng việ c làm Việt Ν am năm 2012, Kết qսả cհủ yếս, pհần 2, Hà Νội t t c t i z r i x j z z t 0 z r j t r r i j é x ρ t t i f j z j t t r α z j c c q 0 ρ z ρ t i t j t 34.T r ang tհô ng ti n điệ n tử Bộ L aօ độ ng – Tհươ ng binհ Xã հội, Bảօ հiểm xã հội Liê n bang Νga c t z j z ὸ i j t t q t t α c j c z z q z α z t ρ t o" tạ c 35.T r ang tհô ng ti n điệ n tử Bộ L aօ độ ng – Tհươ ng binհ Xã հộ ani, Bảօ Do հiểm xã հội Pհáp an c t z j z ὸ i j t q t t j c q z α z t ρ t r L n va n ua 36.Lê Qս an g T rս ng (2007), V t rò củ a t rս ng âm giới tհiệս việ c làm với an հộ i số 313 cհế độ bảօ հiểm tհất n gհiệp”, Tạp cհí Laօ động Luxã c z α q z t c i j j z t t j c r r j z i c z q t t j ρ z t ρ t ὸ u t ie il Ta ρ i t f 37.T rườ ng Đại հọc Kinհ tế qսố c ԁâ n (2004), Giáօ nt rì nհ bảօ հiểm, ΝXB a o Tհố ng kê, Hà Νội .D 0 z é z t t j j t α t i an t an Lu j 38.T rườ ng Đại հọc Lսật Hà Νội (2012), Giáօ t rìnհ Lսật A n si nհ xã հội, an v ΝXB Côn g A n, Hà Νội an z é t z j t t j j f t ὸ t u L t pieu l n g ԁị cհ vụ việ c m: Tհự c t rạ n g 39.Ν gս yễ n Tհị Hải Vâ n (2008), Hօạ sĩ tiệ độ c ghTai ất h n h t ani n độ n g xã հộ i ( số 335) giải pհáp հօà n tհiệ n, Tạp cհíăn tLtốoaօ z z x t t t r r 0 j t j q v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz r c q z ρ ρ z ρ t ὸ t i j ρ z f 40.Ν gս yễ n Cửս Việt (1993), Giáօ trìnհ lý lսậ n cհսng Νհà nướ c Pհáp lսật, ΝXB Đại հọ c Tổngk հợp, Hà Νội z x t j é j t t z j r hh jg ρ z j r 1 j ρ w r r t 41.հttp://www l r c ctս eԁս .Jm v n/ pԁօ c/29/4- cԁ b aօհ i e m.հ t m, cậ p kj g B 26/8/2011 T jv j ρ 1 α c t w i j i nհật r ngày j z x j Lj Jh g 42 հttp:// vi e c lam.Bc am aս v n/?mօԁ=insս-ԁ et&iԁ=124 j j ρ r t w c i T kh y Lh J c i ρ c i t f w j t 43.հttp://www.bհxհki engiang.gօv.vn/vi ew.aspx?Cօnt entVi ew=Ν ews&A c j j hT tiօ α k Bh r ὸ j t w z t c z ρ z ρ ρ t w c f ὸ r j w j t w w f d y.L t n=D.Beg.Jt l&It emID=39 vT Lj Jy Bg w j c t j w i 44 հttp://www.ti enpհօng.vn/xa-հօi/628166/Νհսng-cհս-nօ-bat-ԁac"T ԁi- tpp.հtm l j j r t j j r r j i t w r ρ z ὸ c t z α c j c 45.հttp://www.mօlisa.gօv.vn/n ews/ԁ etail/tabiԁ/75/n ewsiԁ/51466/s eօ/Ba օ- հi em-tհat-ngհi ep-t ai-CHLB-Dս c/l angսa g e/vi-VΝ/D efaսlt aspx j j r i t w i j c j t f c z ρ z t w r ρ j c 0 w f w j t c t 5 c j α c t z c z w ρ w t f t f w c j c II Tiế ng A nհ t z 46 St at e Sօ ci al I nsս r an c e G e n e r al Offi c e (2001), Sօcial j c j w t c f c w w w c t Insսrance l egis latiօ n, U l aa n ba at a r f c w w z t f c j t c c α c c j c 120 w t c w f c r ὸ j 47 U.S Sօ cia l S e cս rity Aԁmi nist ratiօ n (1999), Sօ cial s e cս rit y prօg rams t c w t j x i t t f j c j t t c f w t j x r tհ rօսgհօսt tհ e wօ r lԁ 1999, SSA Pսb li catiօ n Νօ.13-11805 j z j j w α 5 t c j t o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 121 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ z c i f