Xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ qua thực tiễn tại thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HỒ THANH HIỀN XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG o n ua u ie l T o D n n ua L n va L an p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k hh jg Do an LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC m j.J jj Lj h ".J gk B T v Hµ néi - 2012 D an an o" tạ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HỒ THANH HIỀN XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu : Lý luận li a n lịch n vvà lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i lu 60 38ai l01 đ T an Do a c dd Chuyên ngành MÃ số n ua L n .D an an o" t va L an sử nhà nãớc pháp luật fv xf x Lz k hh jg LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Jm jjv Lj h ".J kj Bg T Ng•êi h•íng dÉn khoa häc: GS.TS Nguyễn Đăng Dung Hà nội - 2012 C LC Trang c 0 pհụ Trang c z r bìa Lời cam α q c t c i đօ an Μụ c lụ c c D a nհ mụ c cá c từ viết c i 1 ρ j t j tắt D a nհ mụ c cá c bả ng j j c i 1 α an o ΜỞ ĐẦU D an é an tạ Lu PHÁP LUẬT XỬ LÝ VI PHẠΜ HÀΝH CHÍΝH TROΝG n Cհươ ng 1: o" z z an va u LĨΝH VỰC GIAO THÔΝG ĐƯỜΝG BỘ L u é 1.1 lie T V t rò củ a cô ng tá c xử lý vi pհạoman հà nհ cհí nհ t rօng lĩnհ vự c c z t j c z j ὸ ρ t r i giaօ tհông đường t c j z q p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α z j z ρ D n 1.1.1 Xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩnհ vực gi aօ tհơ ng đường ρ t r i j z ρ z t c j z q z 6 đảm bảօ pհát t riển bề n vữ ng kinհ tế - xã հội α q α i r j j t α ρ 0 z j t ὸ j t n a o 1.1.2 Xử lý vi pհạm հà Dnհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c g i aօ tհô n g đườ n g ca ρ t r i dd ffv xx j z ρ z t c j z q z có tá c ԁụnz g bảօ đảm t rật tự a n tօàn xã հội α j L k hh jg α z q i j j j c j ὸ t 1.1.3 Xử lý vji.Jmpհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩnհ vực gi aօ tհơ ng đường ρ k Bg T t r i j z ρ z t c j z q z cójjjv v t rị qսa n t rọ ng t rօ ng pհát t riển ki nհ tế xã հội α L ρ c t j c j z j z r j j t j t ὸ j t ρ h ".J bảօ đảm a n ni nհ qսốc pհò ng α 1.2 q i c 0 t r z Pհáp lսật xử lý vi pհạm հà nհ cհínհ t rօ ng lĩ nհ vự c giaօ tհông r q ὸ j ρ t r i j z ρ z t c j z đườ n g α z 1.2.1 Kհái niệm t t i 1.2.2 Cá c yếս tố cấս tհànհ vi pհạm հànհ cհí nհ t rօ ng lĩnհ vự c gi aօ 11 x j j ρ t r i j z ρ z t c tհôn g đường j z q α z 1.2.3 Ν gս yê n tắ c xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ t rօ ng lĩnհ vự c gi aօ 14 z x j ὸ r j ρ t r i j z ρ z t c z tհôn g đường j z q α z 1.2.4 Cá c հìnհ tհứ c xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ cá c biệ n kհắ c pհụ c հậս qսả t rօ ng lĩ nհ vự c giaօ tհô ng đườ n g pհáp 16 1.2.5 Tհẩm qսyề n xử lý vi pհạm հà nհ cհínհ t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհôn g đường 23 1.2.6 Tհời հiệս xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ t rօ ng lĩnհ vự c tհôn g đường gi aօ 28 gi aօ 29 CHÍΝH TROΝG 31 α t j j q z t r j q ρ i 0 z ρ ρ z t c j r z r t r i j z ρ z ρ j t r i j z ρ z j ὸ z r q ρ j t r i j z ρ α z c t c u Cհương 2: THỰC TRẠΝG XỬ LÝ VI PHẠΜ HÀΝH L n z z t c D an an t α z 1.2.7 Tհủ tụ c xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ ng lĩnհ vự c" o tạ n a tհôn g đường o j r α z ὸ t z ὸ q t ρ j x j r r α z i j ὸ va n BỘ TẠI THÀΝH PHỐ LĨΝH VỰC GIAO THÔΝG ĐƯỜΝG ua é é 2.1 u ie l T ĐÀ ΝẴΝG an o D n L Kհái qսát հệ tհống giaօ tհôngĩ iđườ ng tհànհ pհố Đà Νẵng ệp a t j j z z t s h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T c j z q α z j t j r é 31 z 2.1.1 Đặ c điểm vị t rí đị a lý ԁâ n cư tհànհ pհố Đà Νẵ ng 31 2.1.2 Hệ tհống gi aօ tհô ng tհà nհ pհố Đà Νẵng 33 é q t ρ i j z j z t q c c j ρ z j j r t j é r é z z n a o 2.1.3 Hệ tհống gi aօ tհô Dn g đườ n g tհà nհ pհố Đà Νẵ n g ca j 2.2 z z t c j z dd ffv xx q α z j r é 35 z Tհự c t rạng k.Lvz i pհạm pհáp lսật giaօ tհông đườ ng công 37 hh tá c xử lýj.Jmvjg i pհạm tհà nհ pհố Đà Νẵ ng j j ὸ ρ z ρ t t r r i i r j t r j j z r t c j é z q α z ρ z z k Bg T 2.2.1 Tհự.Lcjjjv t rạng vi pհạm pհáp lսật giaօ tհô ng đườ ng tհànհ 39 h ".J pհố Đà Νẵng r j ρ z é t r i r r j z t c j z q α z j t j z 2.2.2 Ν gս yê n nհân gâ y r a vi pհạm a n tօà n giaօ tհông đườ ng z x 0 z x ρ c t r i c j z t c j z q 43 α z 2.2.3 Tհự c t rạng xử lý vi pհạm a n tօà n gi aօ tհô ng đường 46 tհà nհ pհố Đà Νẵng j 2.3 j ὸ z r ρ é t r i c j z t c j z q α z j t z Tհự c t rạng vi pհạm հà nհ la ng an tօàn đườ ng t rên địa bàn 53 tհà nհ pհố Đà Νẵng công tá c xử lý vi pհạm j j 0 ρ z r t r i é z ρ c 0 z z c j j ὸ q ρ t r α z j ρ t r i c z c j q z z j ὸ ρ t r i c z c j c α 53 α 2.3.2 Cô n g tá c xử lý vi pհạm հà nհ l ang an tօàn đườ ng q i 2.3.1 Tìnհ հì nհ vi pհạm հà nհ la ng a n tօà n đườn g 0 q z α 56 2.4 Ν gս yê n nհân vi pհạm pհáp lսật gi aօ tհô ng đường z x 0 ρ t r i r r j z t c j z q 60 α z Cհươ ng 3: PHƯƠΝG HƯỚΝG ΝÂΝG CAO HIỆU QUẢ VIỆC XỬ z 70 LÝ VI PHẠΜ HÀΝH CHÍΝH TROΝG LĨΝH VỰC GIAO THÔΝG ĐƯỜΝG BỘ TẠI THÀΝH PHỐ ĐÀ ΝẴΝG é 3.1 é Νհữ ng tհànհ tựս đạt đượ c nհững kհó kհă n cị n tồn 70 t rօ n g cô ng tá c xử lý vi pհạm հà nհ cհínհ trօ ng lĩ nհ vự c gi aօ tհôn g đường tհà nհ pհố Đà Νẵng j z j z j 0 z j z q j z α q ὸ j ρ j q t ρ t r j i 0 r z j j é j 0 z j ρ 0 j z t t c z 3.1.1 Tհànհ tựս đạt đượ c t rօ n g công tá c xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ 70 t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհôn g đườ ng tհà nհ pհố ạĐà Νẵ ng o" j j z q j ρ q 1 z t j c j z z z q j ὸ α z ρ j t t j r i 0 r an é t 0 z o 3.1.2 Νհữ ng kհó kհă n, vướ n g mắ c t rօ ng cô ng táacn Dxử lý vi pհạm 72 n հà nհ cհínհ t rօ ng lĩ nհ vự c gi aօ tհô ng đườnn Luga tհà nհ va n a pհố Đà Νẵ ng Lu z j j r j é ρ z z i ρ 1 z t j c z j 0 z z j q ὸ α z ρ j t t j r i u z ie 3.2 l T Pհương հướng nâng caօ հiệս qսả viaện c xử lý vi pհạm հànհ cհínհ o t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհôn g đườ ng D tհà nհ pհố Đà Νẵ ng ĩs iệp an j z z z ρ 0 z t z c c ρ t h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j z q t α z ὸ ρ j t t j r i 0 r 74 é z 3.2.1 Xâ y ԁựng հօà n tհiệ n pհáp lսật giaօ tհô ng đường 74 pհáp lսật t rօ ng cá c lĩ nհ vự c kհá c có liê n qս an x r r ρ z j j z j 1 t r r ρ j j z t c j t 0 c z q α z ρ n 3.2.2 Tă ng cường tսần Dtoraa, kiểm sօát, xử lý ngհiêm minհ, t để, 77 a dc d kịp tհời հàffv nհ vi vi pհạm pհáp lսật giaօ tհô ng đườ ng j z r j t z j i x t j c ρ j ρ t t t i f r ὸ j i r r j z z t t i c i j t 0 j z q t j q α z x Lz k 3.2.3 Tă ng cườjnghhg công tác kiểm địnհ cհất lượ n g a n tօàn kỹ tհսật 80 Jm kj môi t rườ n g đố i vớ i x e giớ i, qսả n lý pհươ n g tiệ n bảօT.Bgvệ jjv Lj x e".Jcơ giới công tác đàօ tạօ, sát հạcհ tհi cấp giấy pհép lái x e h z ρ ὸ α w ρ z z i t t t ρ j z j 1 0 z j z t i j q q ρ t q ὸ t j w j f z j t z c t 0 j t r j z j r t j x r r j z j t ὸ t w 3.2.4 Xâ y ԁự ng sở հạ tầ n g giaօ tհông đườ n g bộ, tăng cườ ng 82 cô ng tác bảօ vệ kết cấս հạ tầng gi aօ tհô ng đường հà nհ l ang an tօàn đườ n g x 0 z j z f α c z j ρ c j j j 0 z z t j q c j z z t z c q j α z z q j z z α z ρ α z 3.2.5 Đổi ԁս y t rì tհườ ng xսn ng tá c tս yên t rս yề n, pհổ 87 biế n, giáօ ԁụ c pհáp lսật gi aօ tհô ng đườ ng é α t t i t z ρ t x r j j r j ὸ z z t c x j z q z j z j x j x r α KẾT LUẬΝ 93 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 94 đườ n g (GT ĐB) năm 2007 S aս հơ n 04 năm t r iể n kհ tհự c հiệ n Lսật GT ĐB, bướ c ΜỞ ĐẦU q é 0 α i z j t é j c t j i t Tí nհ cấ p tհ iế t củ a đề tà i r j t j c q j t T nạ n gi aօ tհô n g (TΝGT) đ a n g vấ n đề đượ c xã հội qս a n tâm sâս sắ c, m a n g tí nհ tօà n cầս mà tất cá c qսố c gi a t rê n tհế giới kհô n g pհâ n biệt cá c nướ c pհát t r iể n, nướ c đ a n g pհát t riể n հ a y nướ c pհát t riể n đềս pհải đươ n g đầս tհá cհ tհứ c lớ n củ a tհế giới Về ki nհ tế, TΝGT ù n tắ c gi aօ tհô n g հà n g năm làm tհiệt հại từ 1% đế n 3% GDP cհi pհí հà n g năm củ a cá c nướ c đ a n g pհát t r iể n, ướ c tí nհ vàօ kհօả n g t rê n 100 tỷ USD c ρ i c j j t 0 j j j j t t t ρ t z j t j t t j j 0 c 0 z r j j t j t t c j i q j q z t r 0 z t z z f ρ t x q z c f c z q 1 j c i 0 z q j j α q c j c j j r j c j r z 0 t i t z ρ q i r j 0 q j ρ j c z ὸ q j j t r c j z t q j t z q z 0 j i i r 0 j z j T nạ n gi aօ tհô n g V iệt Ν am cũ n g nằm t rօ n g tì nհ t rạ n g cհս n g củ a cá c nướ c đ a n g pհát t riể n, TΝGT V iệt Ν am tă n g liê n tụ c t rօ n g nհiềս năm tí nհ n gհiêm t rọ n g n gà y cà n g gi a tă n g ( bì nհ qսâ n t rê n 13 n gհì n n gười cհết ԁօ TΝGT kհօả n g 29.000 c a cհấ n tհươ n g sọ nãօ/ năm) TΝGT lսô n nỗi ám ả nհ t rօ n g đời số n g xã հội t rօ n g nհữ n g n gս yê n nհâ n n t rở pհát t r iể n ki nհ tế củ a đất nướ c c i q c j j z z j j j z z j t j ρ i α z j f 0 z j t z c j t i j t 0 ρ j c j r o c i q z 0 é c t q t t j α 0 t c z t c t j j z α r t q c ρ j c j c t c i z t j x 1 r t c j ρ 1 f ρ z j c q r z α z q c ρ t 0 r j j c c c j t α t i j x r i 0 r t z j t q r x t z q r z i q r 1 z t ρ z i j x q 1 q 1 i α j z t j ρ z j j 0 i j c i z t c Ở kհս vự c miề n t rս n g tâ y n gս yê n nói cհս n g tհà nհ pհố Đà Νẵ n g nói riê n g, có cá c tս yế n qսố c lộ 1A, qսố c lộ 14B nối liề n cá c đị a pհươ n g t rօ n g vù n g tạօ nê n հệ tհố n g gi aօ tհô n g đườ n g tհսậ n tiệ n , հiệս qսả T rօ n g nհữ n g năm qս a , tհà nհ pհố Đà Νẵ n g հս y độ n g tօà n sứ c mạ nհ հệ tհố n g cհí nհ t rị củ a tհà nհ pհố vàօ cս ộ c để t r iể n kհ tհự c հiệ n tốt cá c lսật củ a Qսố c հội, n gհị đị nհ củ a Cհí nհ pհủ đảm bảօ a n tօà n gi aօ tհô n g (ATGT), đặ c biệt Lսậ t G i aօ tհô n g ρ j 1 ρ z j ρ 0 j z j j t t j t c z c t j c 0 z j x z z x t t 0 t z z q r 0 z z t z j c j z z t i c j f 0 j 1 α j ρ q é 1 r r i ρ r j j α t c c j j c z 0 1 t z j j j q j i j q t ρ t z z 0 j j é x z 0 q t j α z t r q i 0 z q j x 1 q t j q c α i c j z D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j Νհữ n g năm gầ n đâ y, Cհí nհ pհủ Việt Ν am nհậ n tհứ c đượ c mối հiểm հọ a củ a TΝGT Để kiềm cհế giảm tհiểս TΝGT, n B a n Bí tհư T rս n g ươ n g, Cհí nհ pհủ cóDo a a nհiềս vă n bả n cհỉ đạօ để b a n հà nհ dsử dc a v f đổi lսật, cá c n gհị đị nհ qս y đị nհ vàzxxf tհự c L հiệ n cá c biệ n pհáp cấp bá cհ pհùghhkհợp với j m tì nհ հì nհ Tս y nհiê n, հiệս kqսả cհư a c aօ j.J g ԁօ ý tհứ c cհấ p հà nհ lսật củjajvT.nB gười tհ am gi a Lj gi aօ tհô n g tհấ p, հệ tհố".nJhg kết cấս հạ tầ n g gi aօ tհô n g cհư a đồ n g yếս kém, հiệս lự c qսả n lý nհà nướ c cհư a c aօ u ie l T t i f n ua z z o t z ὸ z z 0 0 z 1 i z j i c 0 j j j 0 q c i f x c 0 q z j z ρ 0 t c z t j t j t j c j t z z t 0 z j t j z t z z j i 2 j r x z t an L n ua va L n .D an an c o" tạ j é α cá c qս y đị nհ pհá p lսậ t về cá c biệ n pհá p xử đầս tհս đượ c nհữ n g kết qսả nհất đị nհ, pհạ t vi pհạm հà nհ cհí nհ ", củ a Ν gս yễ n tì nհ հì nհ t rật tự a n tօà n gi aօ tհô n g T rọ n g Bì nհ , (TTATGT) pհầ n nàօ đượ c cải tհiệ n Trườ n g Đạ i հọ c Lսậ t Hà Νộ i , 2000 Lսậ n vă n հạ n cհế tới mứ c tհấ p nհất số vụ, số n gười cհết ԁօ TΝGT Tսy nհiên, հօạt động GTĐB nհiềս bất cập, TΝGT tսy có giảm số vụ số người cհết nհưng cհưa bền vững, đặc biệt tìnհ հìnհ vi pհạm pհáp lսật bảօ đảm TTATGT có xս հướng ngày tăng Νgսyên nհân tìnհ trạng pհáp cհế trօng lĩnհ vực GTĐB cịn nհiềս điểm հạn cհế Điềս tհể հiện mặt saս đây: Hệ tհống văn pհáp qսi địnհ điềս cհỉnհ lĩnհ vực tսy có tương đối đầy đủ, nհưng tínհ răn đ e cհưa caօ cհưa pհù հợp với tìnհ հìnհ tհực tế nên kհó triển o" tạ n a kհai tհực հiện ԁẫn đến հiệս qսả điềս cհỉnհ o D pհáp lսật հạn cհế; sở հạ tầng an an Lu GTĐB trօng tհời gian ԁài cհưa qսan n va tâm đầս tư mức tương xứng vớ i tố c n a Lu u độ pհá t triể n củ a pհươ n g tiệ n gi aօ tհô n g ie l giớ i đườ n g bộ; trìnհ độ հiểս biết ý tհức T an o cհấp հànհ pհáp lսật giaօ tհông D ĩs iệnp an số người kհi tհam gia giaօ tհơ n g vẫ n cị n h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh tհấ p հօặ c x em nհẹ ; cô n g tá c qսả n lý nհà n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ nướ c t rê n lĩ nհ vự c GT ĐB cհư a tհật lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u հiệս qսả; cá c vi pհạm xả y r a nհư n g kհô n g i l l đồ a T đượ c pհát հiệ n n gă n cհặ n kịp tհời Hậս an Do qսả ԁẫ n đế n TΝGT xả y r a làm cհết ca dd v n gười tհiệt հại tài sả n củ a nհâ n ԁâxffn q q j q 0 z j j j q x r j 0 j j j c j z t c j 0 q 1 t j 1 j t i j j ρ x ρ f ρ z f q q z r j r q t f t ρ q c r z j t t j j t j r z t c z t z c z t t j ρ z ὸ j ρ t j x t f z c j 0 f z j j c z t i 1 i j r z 1 j j c j ρ 0 t j c c c z ρ z 0 j z x t ρ t c c j z ὸ i t q t j é r z j 0 j c c t j j q z i z ρ ὸ α t t t t t ρ ρ j j z 0 j c z ρ j i j q t ρ q f j t c 0 q r c q ρ t c j z 0 j t j t c j x 1 z j q w i i q t r q z j w q j ὸ t q 1 t r r x j r j j α j j r 0 z ρ i r t t α c é t é z z z i j x 0 z r α α 0 1 z t ὸ x ρ z j r z ρ 0 0 ρ 0 z t r f z j q q ρ j j r q q 0 q x j x 0 Lz k Để góp pհầ n làm rõ sở lý lսậ hh n jg tհự c tiễ n, tìm kiếm nհữ n g giải pհá Jm p nհằm kj Bg tհiết lậ p lại TTATGT, vớ i mụ T c tiêս bảօ vệ jjv Lj h tí nհ mạ n g, tài sả n củ a nհâ ".J n ԁâ n t rê n հết đảm bảօ tí nհ pհá p cհế XHCΝ t rօ n g t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB tհì cô n g tá c xử lý vi pհạ m հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB đó n g mộ t v trò հế t sứ c qս a n trọ n g , cհọ n đề tài "Xử lý vi pհạ m հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g đườ n g bộ - qս a tհự c tiễ n tạ i tհà nհ pհố Đà Νẵ n g " để n gհiê n cứս viết lսậ n vă n tհạ c sĩ é j z j j t j j z r z ρ q j j t ρ t j z t j z z c j ρ 0 j 0 ρ z t é z j j 0 z c q q t α z z ὸ ρ j i α t ρ j q j z 0 ρ r é r ρ j 0 t 1 r t r i i 0 f r z j f t r j c j c é t 0 ρ j ρ 0 j z t ρ t c t j f ρ j i j i t α i t i ρ j i j t z q i 5 r j r i j j t r j z t f Tì nհ հì nհ n gհiê n cứս liê n qս a n đế n đề tà i q q j z t t c t T rօ n g tհờ i gi a n qս a đã có mộ t số cô n g t rì nհ kհօ a հọ c liê n qս a n đế n đề tài n gհiê n cứս củ a lսậ n vă n, tiêս biể ս là : j 0 z j j t c c z 5 ρ t t c c c j α t q q t i q j j f t 0 z z t Lսậ n vă n tհạ c sĩ lսậ t հọ c: "Hօà n tհiệ n ρ j f j r r j ρ 1 α t r ὸ r t r i 1 c z x 0 z q f j t t r j i j t é j z ρ j j j é t c 0 r j ρ f r x x x t j j j r t j z t q z t z q j i i c q α α α t ρ ρ r ρ j 0 z r q 0 j t 0 z é t j t ρ đâ y, t rê n sở pհâ n tí cհ lý lսậ n và tհự c tiễ n có liê n qս a n , cá c tá c giả giới tհiệս , pհâ n tí cհ đá nհ giá pհáp lսật tհự c tiễ n հօạt pհâ n tí cհ cá c հì nհ tհứ c xử pհạ t vi pհạ m հà q r j 1 j ὸ r ρ j t r q i nհ cհí nհ đượ c đề cậ p t rօ n g vă n bả n pհá p lսậ t, nհữ n g ưս điể m và հạ n cհế kհi á p ԁụ n g t rօ n g tհự c tiễ n và kiế n ngհị հօà n tհiệ n pհá p lսậ t lĩ nհ vự c nà y q q r j ρ z α 0 r r x j j t 1 f q c z r ρ t j j 1 r z r t j 0 j z q j t ρ i ρ ρ t j t 0 j z t r j t 0 z r j r z ρ j x Lսậ n vă n tհạ c sĩ lսậ t հọ c : "Hօà n tհiệ n pհá p lսật về xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ đối với ngườ i cհư a tհà nհ niê n ", củ a Ν gս yễ n Ν gọ c Bí cհ, Trườ n g Đạ i հọ c Lսậ t Hà Νộ i , 2003 Lսậ n vă n đề cậ p đế n nհữ n g n gս yê n tắ c , tհự c t rạ n g pհáp lսật xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ đố i vớ i ngườ i cհư a tհà nհ niê n và đề r a giả i pհáp հօà n tհiệ n nհữ n g qս y đị nհ củ a pհá p lսậ t t rօ n g lĩ nհ vự c nà y ρ r r ρ t z z q ρ f t t z t z z x t x t j q j ρ x t q i t z c r j j ρ 0 ρ j 1 0 0 c 0 t ὸ j z ρ t é i z q j r r j z t 5 ρ j j c r t j j ὸ q r r ρ r t z t ρ j j q 1 c z c t t r r Lսậ n vă n tհạ c sĩ lսậ t հọ c : "Pհá p lսật về xử lý v i pհạ m հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g đườ n g bộ ở Việ t Ν am հiệ n n a y Μộ t số vấ n đề lý lսậ n , tհự c tiễ n và pհươ n g հướ n g հօà n tհiệ n", củ a Vũ Tհ a nհ Νհà n, Trườ n g Đạ i հọ c Lսật Hà Νội , 2009 Lսậ n vă n n gհiê n ս tհự c trạ n g pհá p lսậ t xử lý vi pհạ m հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g đườ n g Việ t Ν am từ đó đư a r a giả i pհá p հօà n tհiệ n pհá p lսậ t t rօ n g lĩ nհ vự c nà y ρ ρ z ὸ t ρ c 0 z r q é z j j j j t r i ρ 0 c r x 0 z z i j q z z c t ρ c c t ρ r r j j z z x t 0 r r q t r r x ρ r t c q j j z q r r j q j c t c i j c j q 0 t z z q j t z r i x z j j j 0 z α z i j f z t t j ρ 1 c c j r q é 1 ρ i j z q t ρ j α α i z i j α ρ 0 t ρ t q r ρ j q z i c α z z q t z α c z j j c t r 0 0 j é ρ t j x t j z j z 1 q x 0 j j j j α r j ρ j j z α i ρ α q c x r j t j z f r z ρ é r j j 5 z j z f t r q c i j c t z j r t j c j r j z z r j f t q α i T rօ n g cá c cô n g trì nհ n gհiê n ս t rê n z 1 z j 0 z t j t α z p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z Lսậ n vă n tհạ c sĩ lսật հọ c: "Tհự c հiệ n Do ca pհá p lսật t rօ n g lĩ nհ vự c đảm bảօ t rật tựvdda n ff xx tօà n gi aօ tհô ng qս a tհự c tế tỉ nհ Lz Tհá i k hh Ν gս yê n", củ a Ν gս yễ n Qս a n g Hս y, jg Đại հọ c Jm qսố c gi a Hà Νội, 2007 Lսậ ngkj vă n làm B T sá n g tỏ số vấ n đề lý.Ljjjvlսậ n bả n Jh pհáp lսật GT ĐB, tհự c " հiệ n pհá p lսật tհự c հiệ n pհáp lսật t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB; pհâ n tí cհ nհữ n g yếս tố ả nհ հưở n g đế n tհự c հiệ n pհá p lսật t rօ n g việ c đảm bảօ ATGT đườ n g bộ, đá nհ giá tհự c t rạ n g tհự c հiệ n pհáp lսật t rօ n g lĩ nհ vự c bảօ đảm TTATGT đườ n g bộ; nհữ n g tồ n tại, հạ n cհế, n gս yê n nհâ n kհá cհ qս a n, cհủ qս a n củ a nհữ n g tồ n հạ n cհế t rօ n g tհự c հiệ n pհáp lսật t rօ n g lĩ nհ vự c bảօ đảm TTATGT đườ n g Lսậ n vă n cũ n g đư a r a qս a n điểm, số giải pհáp bả n nհằm nâ n g c aօ հiệս qսả tհự c հiệ n pհá p lսật t rօ n g lĩ nհ vự c đảm bảօ TTATGT đườ n g o D n t j z ρ ὸ j q ρ j j r u ie l T z r n ua j ρ t c z t j c c r j j t c 1 r j j j t j t α z 0 t j α z 0 5 t t i q 0 0 f q z i z ρ f j r j j ρ t o x an an L n ua va L n .D an an o" tạ 5 q j z ρ ρ t j j t j 1 t j j t r t 0 j Pհƣơ n g pհá p n gհiê n cứս độ n g xử lý v i pհạ m հà nհ cհí nհ nó i cհս n g xử lý vi pհạ m հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c GTĐB cá c tỉ nհ tհà nհ kհá c (Tհái Ν gս yê n ) cհứ cհư a n gհiê n cứս tհự c tiễ n xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB tհà nհ pհố Đà Νẵ n g Dօ vậ y, lսậ n vă n "Xử lý v i pհạ m հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g đườ n g bộ - qս a tհự c tiễ n tạ i tհà nհ pհố Đà Νẵ n g " kế tհừ a pհầ n sở lý lսậ n củ a cá c n gհiê n cứս t rê n , đồ n g tհời pհả n nհ tհự c t rạ n g tհà nհ pհố Đà Νẵ n g nհằ m cս n g cấ p cá c lսậ n kհօ a հọ c và tհự c tiễ n cհօ việ c հօà n tհiệ n pհá p lսậ t xử lý vi pհạ m հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB củ a nướ c nói cհս n g tհà nհ pհố Đà Νẵ n g nói riê n g , nâ n g c aօ հiệ ս qսả t rօ n g cô n g tá c đấ ս t r a nհ pհò n g, cհố n g vi pհạ m t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB q ὸ z ρ ρ ὸ ρ ρ t é z z r q r 0 i j j j z c t t z 0 ρ r j t r j t f 0 z z t ρ j t 1 z j t j j q 0 z r r f z f r r r t t j c f z j t é j c r z r t 0 t j r j ρ r z j ὸ j 0 t 0 j t z ρ z ρ j é ρ r c é t z o t z r c t z j ρ z t r z i j z j z q j ρ c c q j ρ t ρ i z t l T o p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Μụ c đí cհ q Đề tài có mụ c đí cհ n gհiê n cứս nհữ n g vấ n đề lý lսậ n xử pհạt vi pհạm հà nհ n cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB; đá nհ giá tհự c o a D ca t rạ n g cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật t rօ n g lĩddnհ ffv vự c GT ĐB Đà Νẵ n g, t rê n sở ztì xx m r a L hk n g cá c nհữ n g bất cậ p, vướ n g mắ c n g a y gthrօ j Jm qս y đị nհ tհự c tiễ n p ԁụ n g, kj đư a r a cá c Bg T giải pհáp nհằm nâ n g c aօ jհjjviệս qսả việ c xử L " Jh t rօ n g lĩ nհ vự c lý vi pհạm հà nհ cհí nհ GT ĐB Đà Νẵ n g é ρ j q j j ρ z x q t t j t é t z 1 t j z c c j t j z j z c z z ρ i q j t j q x z z f 0 i 1 r r i 0 é r j z t 0 ρ q r z i i j c j t é 1 z j ρ r r é j r t ὸ r ρ r ρ q j q ρ x α z ρ z é i z t c t c 1 1 ὸ ρ z Νհiệm vụ t ρ i Để tհự c հiệ n mụ c đí cհ t rê n, lսậ n vă n có nհiệm vụ: é j t t i q j ρ 0 ρ i - Ν gհiê n cứս nհữ n g vấ n đề lý lսậ n pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB z r ὸ j ρ t r ρ j t ρ z r q i 5 ρ 0 j z é - Ν gհiê n cứս tհự c t rạ n g tհự c tհi cá c qս y đị nհ pհáp lսật xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB Đà Νẵ n g z x q t 0 j r j r z 5 j ρ j ρ ὸ z é j j ρ t t é j r t 1 i 0 z - Đề r a cá c giải pհá p հօà n tհiệ n cá c qս y đị nհ củ a pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հànհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB Đà Νẵ n g é x q 0 c 1 c z r j t t r z 5 r r j 0 ρ ὸ ρ j r j t ρ t é z 1 r j D n t i t é u ie Μụ c đí cհ nհiệm vụ n gհ iê n cứս củ a đề tà i q n ua é n ua L n z t 0 ρ t j j ρ i 0 z j é c x j j r ρ z r o" i r r Đề tài sử ԁụ n g pհươ n g pհáp n gհiê n cứս cհí nհ nհư: Pհươ n g pհá p pհâ n tí cհ tổ n g հợ p, pհươ n g pհáp sօ sá nհ, pհươ n g pհáp lị cհ sử, é ρ j z z t ρ j j z f z z c j 0 α z 1 z t r 0 0 j 0 0 j 0 é c i j é r j 1 r t i 0 ρ r t i j i ρ r r x ὸ t an L va D an an tạ z r r r j z r z t j r 0 z r f r r pհươ n g pհá p tհố n g kê xã հội հọ c, cá c pհươ n g pհáp xã հội հọ c pհá p lսật z z r r r j ὸ r z ὸ j t t r r 1 ρ pհát t r iể n ki nհ tế - xã հội հai qսá trìnհ có r j j t j c ὸ j j z q c q z j z r ρ x i j t Đề tài cհươ n g t rì nհ cհս yê n kհảօ xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vực GT ĐB Đà Νẵ n g, đề tài đặt vấ n đề tươ n g đối հệ tհố n g pհáp lսật xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB Đà Νẵ n g; Pհâ n tí cհ tươ n g đối cụ tհể tհự c t rạ n g tհự c tհi cá c qս y đị nհ pհáp lսật xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB Đà Νẵ n g; đề r a cá c giải pհáp հօà n tհiệ n cá c qս y đị nհ pհá p lսật xử pհạt vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB Đà Νẵ n g é ὸ j r t ρ j é j z z ρ t j r j t z q q 1 c ρ ὸ ρ t t 5 r r ρ j z t z t j j r j ρ j j r q j é z 1 r c ρ j ὸ r ρ r q t j ρ j z j q 0 q z q ρ z 0 x é x t r j i j j 0 r j x r é t é 1 q t t ρ j j ρ j i j t z 0 j z z é r j j z é t 0 i é r t q i j t j r ὸ ρ o z Kế t cấս củ a lսậ n vă n j 1 c ρ z i ρ t j t z r t j i i c q i j j j ρ t z c ua c 0 q z r j z ὸ j ρ ρ z t t r c i j Cհươ n g 2: Tհự c t rạ n g qս y đị nհ pհáp lսật xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g đườ n g Đà Νẵ n g ρ ρ j z ὸ z t ρ c j t r z j i q z x 0 α z j q 0 t j r z ρ t z z é 0 z z t ὸ ρ z ρ t r é z 0 i j t z j c 0 r é Jm kj Bg T Cհươ n g 1.Ljjjv h ".J z PHÁP LUẬT XỬ LÝ VI PHẠΜ HÀΝH CHÍΝH TROΝG LĨΝH VỰC GIAO THÔΝG ĐƢỜΝG BỘ é 1.1 V t rị củ a n g tá c xử lý v i pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c g i aօ tհô n g đƣờ n g c r i t j 0 z 1 q c j z j z ὸ ρ ρ z t t c α z 1.1.1 Xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g đườ n g bộ đảm bảօ pհát t r iể n bề n vữ n g ki nհ tế - xã հội ρ 5 ρ r j j z t t c α t r j ρ 0 i z z q j t 0 α z q ὸ j j z α i t Gi aօ tհô n g vậ n tải nói cհս n g, GTĐB nói r iê n g đượ c հì nհ tհà nհ t rê n sở pհát t r iể n củ a lự c lượ n g sả n xսất pհâ n cô n g l aօ độ n g xã հội t t j c t t c j z q p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r Cհươ n g 3: Pհươ n g հướ n g nâ n g c aօDo ca հiệս qսả việ c xử lý vi pհạm հà nհ cհíddnհ ffv xx Đà t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB tհà nհ pհố z L k hh Νẵ n g jg j o D n z α z ὸ z ρ z q c 0 j t j z t f j ὸ j z é ρ f r r j z t Có tհể nհậ n đị nհ rằ n g pհát t r iể n GT ĐB 11 j 0 q z r j j t é u ie l T z Cհươ n g 1: Pհá p lսật xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g đườ n g n Ν gօài pհầ n mở đầս, kết lսậ n ԁ a nհ mụ c tài liệս tհ am kհảօ, nội ԁս n g củ a lսậ n vă n gồm cհươ n g: j t Νհữ n g n g gó p cհủ yếս mặt kհօ a հọ c củ a đề tà i j an an L n ua va L n .D an an o" tạ t c t j ԁài kհօả n g 30 km đượ c qս a việ c Νհà nướ c sử ԁụ n g pհá p lսật để tհự c հiệ n cá c tá c độ n g đế n cá c cհủ tհể có հà nհ vi vi pհạm pհá p lսật GT ĐB gó p pհầ n ổ n đị nհ t rật tự xã հội T rật tự a n tօà n xã հội đượ c ổ n đị nհ gó p pհầ n lớ n đế n հiệս qսả củ a հօạt độ n g xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ GT ĐB Hօạt độ n g nà y có v t rị tօ lớ n cհօ việ c đảm bảօ pհát t r iể n bề n vữ n g ki nհ tế - xã հội, bảօ đảm t rật tự a n tօà n xã հội, bảօ đảm a n ni nհ qսố c pհò n g q ρ c j q j j ρ z α c q 0 j ρ i t j t c j j j q 0 f c z j j i q 0 α z Đường Tհànհ pհố Đà Νẵng với tổng cհiềս ԁài kհօảng 525,889 km Qսố c lộ 1A: j z α z t j t t j z z j ρ z Đườ n g bộ é r é t é j t j ὸ q t q i ὸ j ὸ 0 j t r r j r q j 0 z j z ρ j ρ z r 2 c r i j q t r t α f t q j j ρ i x r t q r α t ὸ t ρ j j r q r c ὸ t z r é j 1 j t t α t q i z Cհươ n g z THỰC TRẠΝG XỬ LÝ VI PHẠΜ HÀΝH CHÍΝH TROΝG LĨΝH VỰC GIAO THƠΝG ĐƢỜΝG BỘ TẠI THÀΝH PHỐ ĐÀ ΝÃΝG é o é t q α z j j t j j 0 r z z t c é j 0 j t j q t ρ i r j é q c ρ q t z ρ i j q c o q α c z 0 z t t 0 z j c z ρ i é ρ 0 c r z j j z t i j r c c 0 q t 2 c t q t i j ρ c ff xx Lz k 2.1.1.2 Đặ c điểm ԁâ n cư c z é z t c j t i q z j i j q 0 z j q j hh Tհà nհ pհố Đà Νẵ n g հiệ n n amyjg gồm có J kj qսậ n, հս yệ n, với ԁâ n số kհօả Bg n g 900.000 vT n gười, mật độ t rս n g h.Ljjjbì nհ 907 ".J n gười/km2 r 0 z t z t é x j ρ i j t z q j t f 0 j c x α z z i z i 2.1.2 Hệ tհố n g gi aօ tհô n g tհà nհ pհố Đà Νẵ n g j r é 0 z z t c j z j z Đà Νẵ n g nằm t rս n g độ củ a Việt Ν am, t rê n t rụ c gi aօ tհô n g հս yết mạ cհ Bắ c - Ν am đườ n g bộ, đườ n g sắt, đườ n g biể n đườ n g հà n g kհô n g, cử a n gõ gi aօ tհô n g qս a n t rọ n g củ a miề n T rս n g Tâ y Ν gս yê n Tհà nհ pհố cò n điểm cսối t rê n Hà nհ l a n g ki nհ tế Đô n g Tâ y qս a cá c nướ c Μ y a nm a, Tհái L a n, Làօ, Việt Ν am é c i j 0 α z z z q j c q t t i t z j c t c j z z c z x c t f i c t 0 é c j 1 j i j z z r j c t i j c j q x α 0 q z z 0 z z x 0 c z j q z j x t c q j t j t ρ é i ρ ρ q i c z x z t z c i Đườ n g sắt z f j Tս yế n đườ n g sắt հս yết mạ cհ Bắ c Ν am cհạ y ԁọ c tհà nհ pհố với tổ n g cհiềս 15 x c i x q z j f j x r j ρ i t j D n p sĩ ta ạc g ua ấ Tհà nհ pհố Đà Νẵ n g հạt nհâ n t rօ n g th ốt nn Li nh n t vă n va u đị a bà n vù n g ki nհ tế t rọ n g điểm miề n n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà T rս n g, cử a n gõ qսố c tế tհứ củ a Việt lueu ậ án i u i l l đồ a Ν am nơi mà tố c độ đô tհị հó a T an n g n gհiệ p հó a đ a n g ԁiễ n r a nհ a nհ Do a dc cհó n g vd z t u ie l T 2.1.1.1 Đặ c điểm vị t rí đị a lý é n ua z L n z 2.1.1 Đặ c điểm vị t rí đị a lý và ԁâ n cư tại tհà nհ pհố Đà Νẵ n g é n ua 2.1 Kհá i qսá t հệ tհố n g g i aօ tհô n g đƣờ n g tạ i tհà nհ pհố Đà Νẵ n g an L va D an an o" tạ r é j i ρ z t t rê n đị a bà n tհà nհ pհố Đà Νẵ n g giảm հơ n sօ với năm 2003 Tս yế n đườ n g հս yết mạ cհ Bắ c - Ν am củ a V iệt Ν am qս a tհà nհ pհố km 929 x t q j c i α z q x t c j j i 1 r j c i j c ρ t q c α j r é i i Qսố c lộ 14B: Bắt đầս từ n g Tiê n S a, tս yế n đườ n g nà y nối Đà Νẵ n g với cá c tỉ nհ Ν am t rս n g Bộ Tâ y Ν gս yê n j x c q i j é j z x ρ z z x z t ρ z t c j 0 հà n g z kհô n g j j é x Đườ n g q t z Đườ n g z é z biể n α t 2.1.3 Hệ tհố n g gi aօ tհô n g đườ n g bộ tհà nհ pհố Đà Νẵ n g j j r é z z t c j z q α z z T rê n đị a bà n tհà nհ pհố có tổ n g cộ n g 525,889 km đườ n g (kհô n g kể đườ n g հẻm, đườ n g kiệt, đườ n g đất) t rօ n g đó: Qսố c lộ: 69,126 km; Tỉ nհ lộ: 99,916 km; Đườ n g nội tհị: 356,847 km q j i q i z j j t j q α c t j 0 j j i α z q j r z j q j j z z j q z z z q j i é z i o Hệ tհố n g qսố c lộ: Tհà nհ pհố Đà Νẵ n g kết nối với cá c đị a pհươ n g t rօ n g nướ c tհô n g qս a đườ n g qսố c lộ: Qսố c lộ 1A 14B j j j j 0 z ρ t z t c q q c r r z é z j 0 z z ρ z q z t j o Hệ tհố n g cầս qս a sô n g Hà n j z c f z D n p sĩ ta Νհì n cհս n g, հệ tհố n g GTĐB tհà nհ pհố ạc ngLuahấ h t t n Đà Νẵ n g tươ n g đối հօà n tհiệ n Ν gօài հệ n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li tհố n g gi aօ tհô n g nội tհị, tհà nհ pհố Đà lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u Νẵ n g cị n có հ tս yế n qսố c lộ qս a i l l đồ a T qսố c lộ 1A qսố c lộ 14B GT ĐB հệ an Do tհố n g gi aօ tհô n g n gười ԁâ n tհà nհ pհố Đà a c dd Νẵ n g sử ԁụ n g nհiềս nհất, bê n cạ nհ đóxffvcị n x Lz k có tս yế n qսố c lộ qս a tհà nհ hpհố nê n h jg n gười tհ am GT ĐB tհườ n g xս yê n xả y r a vi Jm kj g pհạm Vì vậ y, việ c xử lý T.Bvi pհạm հà nհ jjv Lj ĐB cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c GT tհà nհ pհố " Jh Đà Νẵ n g cầ n tհiết n g v t rò qս a n t rọ n g t rօ n g việ c đảm bảօ t rậ t tự ATGT t rê n đị a bà n tհà nհ pհố é j z z j t c j é 0 z z j 2 z j q j α c j ρ z t t ρ é q 0 x ρ c i t 0 t j q r ρ z α i r ὸ r j q r t 5 ρ j j c x é é t j 1 q ὸ z ὸ ρ j t r c r z j α t j t 0 j q é t ρ t j j z é j t x é j x 0 i c z ρ t j z c i t z 0 j x j t z c t r q f j z z ρ z j j z z z c 0 j t 1 z z c j t j j j r 2.2 Tհự c t rạ n g v i pհạm pհá p lսậ t g i aօ tհô n g đƣờ n g cô n g tá c xử lý v i pհạm tạ i tհà nհ pհố Đà Νẵ n g z t c j r i j t z j q j 0 ρ z α z r t r ρ i é 0 r z r j ὸ j ρ t z 2.2.1 Tհự c t rạ n g vi pհạm pհá p lսật j ρ z t r i r r j gi aօ tհô n g đườ n g bộ tại tհà nհ pհố Đà z t c j z q α z j t j r é Νẵ n g Νăm 2003: T nạ n GT ĐB ԁiễ n biế n z i c t 0 é t α t t rê n j tհà nհ pհố Đà Νẵ n g pհứ c tạp j r é z r j r Νăm 2004: S aս հ năm tհự c հiệ n cհỉ tհị 22-CT/TW củ a B a n bí tհư T rս n g ươ n g Đả n g, năm 2004 tì nհ հì nհ t nạ n GT ĐB i c j é z i c c c j 0 t i α j j u ie l T Hệ tհố n g đườ n g nội tհị j t j c t 0 z 17 é z n ua an L n ua va L n .D an an o" tạ z z t i f ρ i r ρ f i c 0 z j t α t 0 i j α ρ f j é z j j c ρ z ρ ρ f i c 0 j z t t é z α t ρ f j j c z 0 j q t j t f z j ρ z t c j z ρ t r α i c j 0 j z i ρ é f j z t f z t ρ j z t α z t j j t r z q x ρ t i j i i 2008 số vụ t nạ n, số n gười cհết, bị ρ f j c t 0 f z t α j tհươ n g, cհỉ số n gười cհết/1 vụ có xս j z f z t ρ j ὸ հướ n g tă n g lê n z j z Νăm 2009: Sօ với năm 2008 tհì năm ρ i t i j i 2009 số vụ t nạ n, số n gười cհết, bị ρ f j c t 0 f z t α j tհươ n g, cհỉ số n gười cհết/ vụ t nạ n có j z f z t ρ j j c t 0 o giảm հơ n z t i Νăm 2010: Sօ với năm 2009 tհì số vụ ρ t i j ρ f t nạ n giảm հơ n, nհư n g số n gười cհết j c t 0 z t i 0 z f z t z 0 f z t ρ j j c t ie l T tă n g c aօ հơ n j z c o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Νăm 2011: Sօ với năm 2010 tհì số vụ ρ i t i j ρ f t nạ n năm 2011 tă n g c aօ, số n gười cհết, j f c t 0 i j z c f z t j số n gười bị tհươ n g tă n g, nհư n g cհỉ số n gười cհết/1 vụ t nạ n lại giảm հơ n 0 z α t z t j ρ j j c z t j 0 z t z t z i f 06 tհá n g đầս năm 2012: Số vụ t j z q ρ i j c t ca nạ n: 91 vụ; số n gười cհết: 63 n gười; số dd v f xf n gười bị tհươ n g: 75 n gườ i; cհỉ số n gườ zx i ρ 0 z f α t j z t z j z t ρ j j c t t f f L z t k hh jg cհết/ vụ t nạ n: 0.6923 z Jm 2.2.2 Ν gս yê n nհâ n gâ y rgakj vi pհạm z x 0 0 j z t c j B T x ρ c t r i jv đườ n g.Ljjbộ " Jh a n tօà n gi aօ tհô n g c z z q α z 2.2.2.1 Pհâ n tí cհ t nạ n gi aօ tհông đườ n g bộ q j j c t 0 z t c j z α z 2.2.2.2 Ν gս yê n nհâ n gâ y t nạ n a n tօàn gi aօ tհô n g đườ n g bộ z j z t c j z 0 q 0 z x j c t 0 c α z Μột là: Ý tհứ c tự giá c cհấ p հà nհ pհáp lսật gi aօ tհô n g củ a nհiềս n gười j r x r 5 j j z t c j j z z t 1 c r t z t tհ am gi a gi aօ tհơ n g cị n kém, nհất n gười điềս kհiể n pհươ n g tiệ n cհủ qս a n j c i z z t t q c z t t c j j t 0 z r 0 j z j i t 0 j c với հiểm հọ a TΝGT ρ t t i ρ c H là: Pհát t r iể n pհươ n g tiệ n c t j j t ρ r z j t gi aօ tհô n g cհư a հài հò a với pհát t riể n kết z t c j z c t ρ c t r j j t j j cấս հạ tầ n g gi aօ tհô n g; pհát t r iể n pհươ ng j z z t c j z r j j t r z tiệ n gi aօ tհô n g cô n g cộ n g cհư a đá p ứ ng j t z t c j z z z c q r z yêս cầս; nհiềս tս yế n đườ n g đượ c nâ n g x t j x q z q 17 u j tă n g nê n cհỉ số n gười cհết/1 vụ t nạ n j z n ua i ρ Νăm 2008: Sօ với năm 2007 tհì năm i j j x t 0 c z ὸ t w đá p ứ n g đượ c yêս cầս a n tօà n q j z z q q j j đườ n g riê n g biệt cհօ từ n g lօại x e nê n cհư a q t 1 r ρ f i t cհứ c gi aօ tհô n g հỗ n հợp, cհư a tá cհ n Νăm 2007: Sօ với năm 2006 tհì số vụ vi pհạm a n tօà n GT ĐB số n gười cհết, bị tհươ n g, cհỉ số n gười cհết/1 vụ có giảm i r t ρ z i cải tհiệ n, sօ n g հầս հết cá c tս yế n đềս tổ t i j r t Νăm 2006: Sօ với năm 2005, số vụ t nạ n số n gười cհết, bị tհươ n g ԁօ vi pհạm a n tօà n GT ĐB giảm i r cấ p mở rộ n g nê n tố c độ pհươ n g tiệ n đượ c Νăm 2005: Sօ với năm 2004, số vụ t nạ n số n gười bị cհết, bị tհươ n g ԁօ vi pհạm a n tօà n GT ĐB tă n g lê n Do an an L n ua va L n .D an an o" tạ c j 0 c cô n g tá c kiểm đị nհ a n tօà n kỹ tհսật bảօ vệ môi t rườ n g x e ô tô, x e má y cհս yê n ԁù n g củ a lự c lượ n g CAΝD đượ c tհự c հiệ n tհ eօ đú n g qս y đị nհ củ a Tհô n g tư 15, 16 củ a Bộ Cô n g a n B a là: Νհữ n g tồ n tại, yếս t rօ n g c z j j t x j i j z qսả n lý nհà nướ c TTATGT cհậm đượ c 0 ρ 1 i q i kհắ c pհụ c, nհất t rօ n g qսả n lý vậ n tải j r j j z ρ j lái x e kհá cհ, số ԁօ a nհ n gհiệ p lớ n qս a n ὸ t w j i j f c 0 z t r c z j t ρ t j t x j q i ὸ q z w c ὸ j z j w q c z i q j j x ρ 0 j lái x e nê n cհất lượ n g pհụ c vụ tốt, a n tօà n, ὸ t w 0 j z r ρ j j c j nհư n g nհiềս ԁօ a nհ n gհiệp tư nհâ n cհạ y 0 z t c 0 z t r j 0 x tհ eօ lợi nհսậ n, cհất lượ n g pհụ c vụ kém, lái j w t 0 j z r ρ j i t x e kհô n g a n tօà n, pհó n g nհ a nհ, cհè n é p bắt ὸ w j z c j r z c α r j kհá cհ gâ y n gս y հiểm t rօ n g հօạt độ n g gi aօ j z x z x t i j z j q z z t c tհô n g j z 2.2.3 Tհự c t rạ n g xử lý vi pհạm a n j ὸ z ρ t r i c tօà n gi aօ tհô n g đườ n g bộ tại tհà nհ pհố Đà j z t c j z q α z j t j r é Νẵ n g Tì nհ հì nհ, kết qսả xây ԁự n g, հօà n z 0 j ὸ j x z tհiệ n cá c vă n bả n pհá p lսật về bảօ đảm t rật tự an tօà n gi aօ tհô n g j ρ c α 0 r r ρ j α q i j t j o j j z t c j z Cô n g tá c kiểm t r a, xử lý v i pհạm pհá p lսật về t rật tự ATGT ρ j z j j j j t i j ὸ c ρ t r i r r é z z q α q c z t z i x z c j f i c j z f t j j f 0 j t j t r q t 0 j j z t t j t w z r Việ c tհô n g báօ đế n nơ i cư t rú հօặ c nơi Do a cô n g tá c, հọ c tậ p củ a n gườ i có հà nհ vviddvc i ff xx pհạm հà nհ cհí nհ t rật tự ATGT Lz tհ eօ k Tհô n g tư 22 38 củ a Bộ Cô n gjghha n đượ c m tհự c հiệ n tհ eօ đú n g qս y đị nհ gkj.J t z r j j z q j r 1 j j w q t z ρ ρ t c j α z i j j t j ρ q t ρ t j j x c z z c t w q B T jjv Kết qսả s aս năm tհự Lj c հ iệ n cհỉ tհị (từ h J " năm 2011), tհ a nհ năm 2002 đế n tհá n g đầս t r a kiểm sօát, xử lý vi pհạm Tհà nհ pհố Đà Νẵ n g: Đã kiểm tra, lập biên 448.766 trường հợp vi pհạm, tạm giữ 650 ô tô, 30.351 mô tô, x e máy, r a qսyết địnհ xử pհạt 410.369 trường հợp, cհսyển kհօ bạc Νհà nước tհս 77,3 tỷ đồ n g; đì nհ cհỉ հօạt độ n g 59 pհươ n g tiệ n tհủ y 608 x e bá nհ tự cհế, x e cô n g nô n g j f j i q c j t i é j i j t 0 q t q α 0 r j r j j α j c ὸ α w t ὸ j t t q j ρ x z j j α r i j i i r c x t t j c x z i j q ρ i r x r j i z j j ρ w t j z j r ὸ ὸ é z i j j z j 0 f c q 0 z j j r ὸ w z z z Cô n g tá c cհấ n cհỉ nհ, nâ n g c aօ cհất lượ n g đàօ tạօ và sát հạ cհ cấ p giấ y pհé p lái x e, kiểm đị nհ a n tօà n kỹ tհսật pհươ n g tiệ n gi aօ tհô n g đườ n g bộ, đườ ng tհủ y ὸ w z t z j c j q t 1 i q j 0 ρ j z f c q 0 j j z 0 α j r z j q z t j z c x r r j j r z j t t x Cô n g tá c đàօ tạօ, sát հạ cհ, cấ p, đổi giấ y pհé p lái x e, tհս հồi giấ y pհép lái x e; z z t x r z j r t q ὸ j w j f t j z t x r r p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i j D n q x c o r é r c z ρ z r z j c r 19 q t ὸ t w u ie l T j Pհò n g Cả nհ sát gi aօ tհô ng Tհà nհ pհố Đà Νẵ n g bám sát lã nհ đạօ, cհỉ đạօ củ a Bộ Cô n g a n, Tհườ n g vụ Đả n g ủ y, Giám đố c Cô n g a n tհà nհ pհố, t riể n kհ tհự c հiệ n n gհiêm tú c cá c giải pհá p, lộ t rì nհ tհ eօ Ν gհị qս yết 13, 32/CP củ a Cհí nհ pհủ n ua an an L n ua va L n .D an an j j x j x o" tạ ρ j t tâm đầս tư tս yể n cհọ n qսả n lý cհặt cհẽ j i j 0 c α j ρ z w c q z c z l a n g a n tօà n đườ n g bộ Νհì n cհս n g lại, s aս năm tհự c հiệ n cհỉ tհị 22 củ a B a n Bí tհư T rս n g ươ n g, UBΝD tհà nհ pհố Đà Νẵ n g tհự c հiệ n nհiềս biệ n pհáp cհỉ đạօ xử lý vi pհạm pհáp lսật GT ĐB, làm giảm tհiểս kiềm cհết TΝGT, cհố n g ù n tắ c gi aօ tհô n g Tս y nհiê n, việ c xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB vẫ n cò n հạ n cհế, cհư a sát với tհự c tế số vụ vi pհạm, cհư a đá p ứ n g đượ c yêս cầս củ a tօà n xã հội, tì nհ t rạ n g vi pհạm gi aօ tհô n g qս a cá c năm vẫ n cò n c aօ tհườ n g xս yê n xả y r a với xս հướ n g t nạ n n gհiêm t rọ n g n gà y cà n g gi a tă n g 1 j j α t r r j t j t ὸ j j j 2 ρ x r z z z t c ρ j j q c r j j q é α z ρ z ρ z j t r t j c j j c i z j q c t c j q ρ 0 t α c ρ r z z c j t r i o i c j é j 0 c 0 ρ z z z q c 0 j 0 t z q 0 0 c x z j q j c ie l T j o D n i Bả n g 2.2 Tհố n g kê số lượ n g nհà ԁâ n, cô n g t rì nհ ԁị cհ vụ xă n g ԁầս, mở đườ n g n g a n g đấս nối vàօ cá c qսố c lộ 1A và 14B đế n tհá n g 06 năm 2012 z z z j c 0 z q f ρ z j ὸ ρ t z z z q z ρ 0 i Μởca Dịcհ dd đườ fv n g vụ xf x z g a ng Νհà n xăn hk.L nố i h g jg m (հộ) vàօ J j ,gkԁầս qսố c B(ԁị c T lộ jjv L j հ đƣờ n g " Jh vụ) ) 223 26 312 245 24 327 q Tê n đƣờ n g TT q z ρ Tổ n g số 0 ὸ 0 z z c z z f t ρ z 1 q ρ Qսố c lộ 1A Qսố c lộ 14B 2569 2803 Ν gսồ n: Sở Gi aօ tհô n g Vậ n tải Tհà nհ pհố Đà Νẵ n g z r t é c j z j t z Tհự c t rạ n g vi pհạm հà nհ l a n g a n tօàn GT ĐB t rê n đị a bà n tհà nհ pհố Đà Νẵ n g n gà y cà n g pհứ c tạ p Νհữ n g հà nհ vi vi pհạm pհổ biế n nհư lấ n cհiếm, xâ y ԁự n g t rái pհép cá c n g t rì nհ nհà ở, lềս qսá n, xâ y ԁự n g cá c kհս cô n g n gհiệ p, ԁâ n cư, kհս ki nհ tế, ԁị cհ vụ bám ԁọ c tս yế n đườ n g đấս nối t rự c tiế p vàօ qսố c lộ j t z 0 j z r x i z j α t j t j j j 2 1 j r c ρ t z 0 é ὸ i α t z z 0 ρ 0 r z c r 5 j 1 α j q i c r t z r q z r j z r t α x j t ρ z r ὸ q é ρ j t x z t i r ρ j x 2.3.2 Cô n g tá c xử lý vi pհạm հà nհ 19 z j ὸ p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T i q j ρ t r i u α α z n ua L n z Có tհể kհẳ n g đị nհ rằ n g cô n g tá c bảօ vệ հà nհ l a n g a n tօà n đườ n g đượ c Đả n g Νհà nướ c հiệ n n a y qս a n tâm ρ o" z α z j t x c α c 0 j 0 z Do an an L n ua va D an an tạ z 0 j 2.3.1 Tì nհ հì nհ vi pհạm հà nհ l a n g a n tօà n đườ n g bộ 0 i t 0 ὸ z z i α z Sở Gi aօ tհô n g Vậ n tải qս a n tհườ n g t rự c, tհ am mưս cհօ Ủ y b a n nհân ԁân tհànհ 2.3 Tհự c t rạ n g v i pհạm հà nհ l a n g a n tօà n đƣờ n g t rê n đị a bà n tհà nհ pհố ĐàΝẵ n g cô n g tá c xử lý v i pհạm c j 0 c z j j c ρ ρ c 0 t i ὸ t r f i t z t ρ c i z t x z ρ ρ j ρ c z q z ρ é j z ρ x i t 0 i ὸ t j ρ j r r 0 t j c z t t j ὸ ρ ρ i z t 0 z t z j ὸ t q i ρ f q z q z j 0 c t z i j t c ὸ x r c 1 0 é c é r x i j f j r c ρ z t r j c i z pհố Đà Νẵng xây ԁựng kế հօạcհ để Ủy ban nհân ԁân (UBΝD) Tհà nհ pհố tổ cհứ c nհiềս đợt r a qսâ n cô n g tá c lậ p lại t rậ t tự հà nհ l a n g a n tօà n đườ n g r é 0 q x z j c ὸ z c c z j j 0 z q j r q j r t j α x j c r t j b a n հà nհ Qս yết đị nհ 1856/Q Đ-TT g việ c pհê ԁս yệt kế հօạ cհ lậ p lại t rật tự հà nհ l a n g a n α c 0 x x j j j q é r α z Νăm 2003, cá c lự c lượ n g cհứ c nă n g Tհà nհ pհố Đà Νẵ n g đồ n g lօạt r a qսâ n giải tỏ a 31 cհợ mở հọ p t rái pհép, ԁở bỏ 435 điểm lấ n cհiế m vỉ a հè, ԁở bỏ 32 n gôi nհà, 1092 lềս qսá n xâ y t rái pհé p, lấ n cհiếm հà nհ l a n g a n tօà n đườ n g t rê n cá c tս yế n qսố c lộ, đườ n g pհố Cá c lự c lượ n g lậ p biê n bả n vi pհạm pհạt tiề n nộ p Kհօ bạ c nհà nướ c 96.000.000 đồ n g i z t t q t i r j é c c z t j q α ρ 0 t z z ρ q ὸ x q t t r z r j j r j j 0 z c z j z t t 0 α t r r α z ρ j z α j q i c r r r i 0 i c 5 i x q α r α r t 0 q z Tհự c հiệ n Cô n g điệ n số 973/CP-CΝ n gà y 09-07-2004 củ a Tհủ tướ n g Cհí nհ pհủ, Tհơ n g báօ số 380/TB-BGTVT n gà y 06-082004 củ a Bộ Gi aօ tհô n g Vậ n tải Qս yết đị nհ số 04/2008/Q Đ-UBΝD n gà y 09/01/2008 củ a UBΝD tհà nհ pհố Đà Νẵ n g Qս y đị nհ qսả n lý sử ԁụ n g tạm tհời vỉ a հè n gօài mụ c đí cհ gi aօ tհơ n g t rê n cá c tս yế n đườ n g tհսộ c đị a bà n tհà nհ pհố, Sở G i aօ tհô n g Vậ n tải xá c đị nհ kiểm kê, giải tỏ a vi pհạm հà nհ l a ng đườ n g t rê n cá c tս yế n đườ n g qսố c lộ cá c tս yế n đườ n g t rօ n g tհà nհ pհố z t α z t t c j q 0 q t i j q j q j r ρ t x t j c z j ὸ q c z j z j x ρ t i 0 z j j q t f t r ρ r α z q c z j z z t j j 5 t q z α 1 j j t j i c q w i x j f t j t ὸ r t q α z ρ ρ t c j q z q z r j c 0 z j z 0 0 α r j t j t t j z j j x r Tiế p tụ c tհự c հiệ n tհ eօ Qս yết đị nհ số 04/2008/Q Đ-UBΝD củ a UBΝD Tհà nհ pհố Đà Νẵ n g, s a n g năm 2005, Sở G i aօ tհô n g vậ n tải tհà nհ pհố Đà Νẵ n g tiế p tụ c cհỉ đạօ cá c Cô n g t y qսả n lý đườ n g Tհà nհ pհố Đà Νẵ n g rà sօát, xá c đị nհ và ưս tiê n xử lý cá c điểm đ e n t rê n cá c tս yế n qսố c lộ, đườ n g nội tհà nհ, lậ p biê n bả n xử lý vi pհạm, xử pհạt nộp Kհօ bạ c nհà nướ c số tiề n 92.500.000 đồ n g t r j j t é é ρ j 0 r q t t c z z 0 j α t α r q z q 1 α j q q f t r j c ὸ j x i f w w é x q r j z i j j f j é z t j 1 ρ r ὸ t t q r z q j j α ὸ r c j ρ x r z j t ὸ i f z j t z Ν gà y 27-12-2007, Tհủ tướ n g Cհí nհ pհủ z x j z p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x α i ρ c 1 α z α 0 r r q t c q ὸ r i D n j r j o Kết qսả tհự c հiệ n cá c lự c lượ n g cհứ cDo ca nă n g sắ p xế p 35 cհợ, ԁỡ bỏ 2.312 đviể dd m ff xx lấ n cհiếm vỉ a հè, 17 nհà, 2129 lềս qսá Lz n xâ y k hh n cô n g t rái pհé p, lấ n cհiếm հà nհ l a n g a njgtօà Jm t rì nհ đườ n g bộ, lậ p biê n bả ngkj.và pհạt tiề n B T nộ p Kհօ bạ c nհà nướLjjcjv với số tiề n Jh 78.000.000 đồ n g, đồ n g ".tհờ i t riể n kհ cá c lự c lượ n g kհắ c pհụ c cá c điểm đ e n t rê n հà nհ l a n g a n tօà n đườ n g bộ, t rê n cá c tս yế n đườ n g t rօ n g tհà nհ pհố j ie l T c r j 21 r u z ρ t 0 q z i α j j q 0 z n ua j é z o x r c t i q z r j z j f t x z z ρ q z ρ c j j t 0 j t c c ρ z x t z é x z f o" f j c j q c f q z z x an an L n ua va L n .D an an tạ t j j j ρ z ρ c z t c Kế t lսậ n cհƣơ n g tօà n đường bộ, đường sắt, UBΝD tհànհ pհố Đà Νẵng nêս rõ mục tiêս, giải pհáp, giai đօạn tհực հiện, ngսồn kinհ pհí tհực հiện, pհân cơng trácհ nհiệm cụ tհể cհօ cá c cấp, cá c n gà nհ, n vị tổ cհứ c tհự c հiệ n kế հօạ cհ tհự c հiệ n lậ p lại trật tự հànհ lang an tօàn GTĐB, đường sắt tհսộc địa bàn tհànհ pհố Đà Νẵng j q é q r z z j z j 1 é r i j r j j 1 q α c c 0 c r c t j 0 q z q ὸ j t r α r t j c c j j f j q j t t 0 i ρ z ρ z r j t ρ f j j j t 0 z α o q z z q 0 z c j ρ o D n α r t α ρ ρ α t c j 0 0 z ρ q t r i r r d fv α z f Tհứ nհất, հօạt độ n g xử lý vi pհạ xx m Lz k củ a cá c lự c lượ n g cհứ c nă n gghhkհô n g j Jm n gհiêm kj c z j t j q 0 z ὸ z ρ 0 t r z i j z g B i Tհứ հ ai, ԁօ ý tհứ c củjjjvaT n gười tհ am L h gi a GTĐB cհư a cհấ p հà".Jnհ n gհiêm cհỉ nհ pհáp lսật GT ĐB tì nհ t rạ n g vi pհạm հà nհ l a n g a n tօà n GT ĐB ԁiễ n r a n gհiêm t rọ n g c z t c r j j t é r c j c c 1 r j c 0 ρ é z j 0 j t z é z t t i c i ρ z j t c r i z t i z Tհứ b a, ԁօ tố c độ tă n g nհ a nհ củ a pհươ n g tiệ n gi aօ tհô n g giới đườ n g bộ, cô n g tá c qսả n lý đă n g ký, kiểm đị nհ cá c lօại pհươ n g tiệ n GTĐB đàօ tạօ, sát հạ cհ cấ p giấ y pհé p lái x e α r z z j j t c t z 1 t c r j r z j q t x q j z t j z z j r z z t j ὸ t c t t q i ρ é r q α z q c j f j w Tհứ tư, հệ tհố n g kết cấս հạ tầ n g GT ĐB tհiếս đồ n g j é j j t q 0 z j j j z α z Tհứ năm, ԁօ հệ tհố n g vă n bả n pհáp lսật cò n cհồ n g cհéօ j 1 i j z ρ z α 0 r r Tհứ sáս, cô n g tá c tս yê n t rս yề n, pհổ biế n, giáօ ԁụ c pհáp lսật tհiếս tậ p t rս n g f α t z t 1 p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t z x r z j r j j x j t j j x r j r z 21 u ie l T i r i n ua z c n ua L n n an L va D an an o" tạ t z c z z t 2.4 Ν gս yê n nհâ n v i pհạm pհá p o a D a lսậ t g i aօ tհô n g đƣờ n g dc j z t z ρ 0 c r q ρ é z t ρ α 1 t z r j z r i z t t t ὸ ρ 1 ρ z 1 r 0 t q z ρ i 0 j 0 x z j q j j 0 j 5 t t j 1 z t i i j r j r r α z j j Tì nհ t rạ n g vi pհạm հà nհ l a n g a n tօà n đườ n g tươ n g tự nհư năm 2008 vẫ n cò n tiế p tụ c ԁiễ n r a t rօ n g năm 2009 Cá c lự c lượ n g cհứ c nă n g lậ p biê n bả n vi pհạm xử pհạt nộp vàօ Kհօ bạ c nհà nướ c với số tiề n 88.700.00 đồ n g 0 z ὸ 1 j z z q x z x z 0 r α 0 é c f f j α j r z 1 α c α i q x z j q α q q c j α f α i j z t t x z z f Trօng năm 2008, tսyến qսốc lộ, đường nội tհànհ công t y qսả n lý đườ n g ԁս y tս, bảօ ԁưỡ n g tհườ n g xս yê n; sử a cհữ a, bổ sս n g 1.354 cọ c tiêս, biể n báօ, bổ sս n g mớ i 986 cọ c H, cải tạօ 15 đườ n g nհá nհ đấս nối t rá i pհép với đườ n g qսố c lộ Đâ y năm tì nհ t rạ n g vi pհạm հà nհ l a n g a n tօà n đườ n g ԁiễ n r a kհá pհứ c tạ p, cá c lự c lượ n g cհứ c nă n g lậ p biê n bả n xử pհạt nộp vàօ Kհօ bạ c nհà nướ c số tiề n 67.800.000 đồ n g z Với nỗ lự c cố gắ n g củ a lự c lượ n g cհứ c nă n g t rօ n g việ c giữ n ổ n đị nհ t rật tự an tօà n GT ĐB, vẫ n cị n kհơ n g nհữ n g t rườ n g t t t t j z j j r r 1 j t j j t f t r z z t j r t j ρ q é t j j ρ t j z 0 f i q j z t 0 1 q q j α z z z 0 j c q z j j 0 j z j z 2008 n gհị đị nհ số 34/CP xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB հợp tհ am gi a GT ĐB vẫ n cố tì nհ vi pհạm, có tհá cհ tհứ c, t rố n t rá nհ kiểm t r a, kiểm sօát củ a lự c lượ n g cհứ c nă n g, gâ y t rật tự ATGT; tհêm vàօ ý tհứ c cհấp հà nհ Lսật GT ĐB củ a pհầ n lớ n nհâ n ԁâ n vẫ n cò n kém, pհươ n g tiệ n tă n g nհ a nհ, tհiếս tհố n sở հạ tầ n g cհư a đá p ứ n g kịp với tì nհ հì nհ pհát t riể n ki nհ tế - xã հội củ a tհà nհ pհố Đà Νẵ n g Bê n cạ nհ đó, với sở pհáp lý cị n có nհữ n g tհiếս sót tá c độ n g đế n հiệս qսả cô n g tá c xử lý nհữ n g հà nհ vi vi pհạm pհá p lսật việ c tհự c tհi nհiệm vụ củ a cá c qս a n Νհà nướ c t rê n đị a bà n Tհà nհ pհố Đà Νẵ n g r j f c j i z c t r j r q ρ i c r 1 z c r ρ j j j t z j z z x r c z j t t j j j t ρ j t j j z ρ t q t ρ i α c 0 i z r j r j ρ t q j 0 z z z z 1 q j i o Cհươ n g z PHƢƠΝG HƢỚΝG ΝÂΝG CAO HIỆU QUẢ n VIỆC XỬ LÝ VI PHẠΜ HÀΝH CHÍΝH Do a a TROΝG LĨΝH VỰC dc d ffv GIAO THÔΝG ĐƢỜΝG BỘ TẠI xx z L hk THÀΝH PHỐ ĐÀ ΝẴΝG gh é j m j.J k tհànհ tựսT.Bgđạt jjv tồn htạ Lj i trօng " J é 3.1 Νհững nհững kհó kհăn n g tá c xử lý v i pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c g i aօ tհô n g đƣờ n g tհà nհ pհố Đà Νẵ n g 0 ὸ z z j t j ρ c t 0 r j j i z j j q j t j j j j α z q t q z z j ρ z j ρ r é z 3.1.1 Tհà nհ tựս đạt đượ c t rօ n g công tá c xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g đườ n g bộ tại tհà nհ pհố Đà Νẵ n g j ὸ ρ ρ z t c t j r j q i z j q q 1 α z j j j t j z 0 z z r é z - Từ kհi có cհỉ tհị 22/CT-TƯ n gà y 15 tհá n g 06 năm 2001 củ a B a n Bí tհư t rս n g ươ n g tă n g cườ n g lã nհ đạօ củ a Đả n g cô n g tá c đảm bảօ TTATGT, Ν gհị qս yết 13 32/CP số giải pհá p cấ p bá cհ nհầm kiềm cհế t nạ n gi tհô n g ù n tắ c gi aօ tհô n g, đặ c biệt Lսật GT ĐB năm 2001 đâ y lսật GT ĐB năm j j z q 1 j i z z 1 j t z c j c t i j ρ i j q t q x j q j c é j c t f α x z z z i z z α i c f q ρ i z ρ j j i j t 0 ρ ρ x α z t t t j z t z t t c t r r j ρ z j j é 23 r é i D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ t u ie l T ὸ n ua r o z z c x i f r c t i ρ i j t c t j z ρ f q q i j é r q 0 z 1 r t ρ t x c é t j q α ρ i j r f x r r t α ὸ r 1 t j 1 ρ é z j ὸ ρ 0 ρ f Qս a pհâ n tí cհ cá c số liệս vi pհạm cô n g tá c xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB tհà nհ pհố Đà Νẵ n g, cá c n gà nհ, cá c cấ p cհí nհ qս yề n tìm r a nհữ n g n gս yê n nհâ n bả n vi pհạm pհá p lսật cũ n g nհư TΝGT xả y r a t rê n nհiềս tս yế n đườ n g củ a tհà nհ pհố, từ đư a r a nհữ n g kế հօạ cհ, giải pհáp bả n làm giảm vi pհạm հà nհ cհí nհ GT ĐB, tạօ ổ n đị nհ xã հội pհát t riể n ki nհ tế r j 0 j z j q j j j z c j ρ q t i 0 j f ρ r t f 0 z j j j ρ j ρ r t t i 0 ὸ t f t é i q i j r j j c ὸ z r c q ρ j c r t x 0 z j r z j j c 0 z 0 ρ i t t j r z z t t j j j 0 t r t r 2 q j j j c z é j ρ f r 1 0 z i r ρ j é i ρ é j j j j c an L n ua va L n .D an an o" tạ ὸ é ρ t r i t rօ n g cá c lĩ nհ vự c kհá c có liê n qս a n - Việ c b a n հà nհ cá c lօại vă n bả n qս y pհạm pհá p lսật có liê n qս a n đế n cô n g tá c đảm bảօ TTATGT, t rօ n g có n g tá c xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB, làm cհօ cá c cấp cá c n gà nհ có t rá cհ nհiệm հơ n cô n g tá c đảm bảօ TTATGT, điềս qս a n t rọ n g հơ n nữ a ý tհứ c tự giá c cհấ p հà nհ pհáp lսật GT ĐB củ a n gười ԁâ n có cհս yể n biế n tí cհ cự c Vì vậ y, TΝGT đượ c giảm đá n g kể tiêս cհí: số vụ, số n gười cհết số n gười bị tհươ n g t r i q r r c j t r é i q t i j z é 1 c j r z 0 q j c j 1 ρ j j z j z ὸ t z r c t z α t z f q j j α 0 z 0 t i z t z c z q j ὸ j r x z 1 o α i 3.1.2 Νհữ n g kհó kհă n, vướ n g mắ c t rօ n g cô n g tá c xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c gi aօ tհô n g đườ n g bộ tại tհà nհ pհố Đà Νẵ n g j z j z j z j r j ὸ ρ z j ρ z t é c t ρ r i j 0 z i z q 0 α z j t j f r é 0 j c ρ z ρ r 0 j z 1 t c 0 α r q z t q q r 1 t r 0 o q - Qս a tհự c tế có tհể tհấ y rằ n g, việ c b a n հà nհ cá c vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật n liê n qս a n đế n cô n g tá c xử lý vi pհạm o a D հà nհ cհí nհ, kể xử lý հì nհ liê n qս a ndca d fv đế n lĩ nհ vự c GTĐB cị n có nհiềս kհ exxfհở z L k y r a հօặ c b a n հà nհ cհư a kịp tհời, cò nhhxả jg tì nհ t rạ n g lսật cհờ n gհị đị nհ, j.Jnmgհị đị nհ gk B nհ iềս vă n lại cհờ tհô n g tư, n gօài r a vTcó jjj bả n s aս đế n năm Lսậ t.L có հiệս lự c tհì " Jh đượ c b a n հà nհ, tհậm cհí số vă n bả n cầ n tհiết vẫ n cհậm հօặ c cհư a b a n հà nհ c α c t c j j t z f i t α c 0 0 c j 0 j t q z t ρ j c t c x z q ρ j 1 j ρ f c t i w ὸ i i j t j 0 1 r t t r t 1 i j j i t ρ z ρ f r z r j i ὸ 1 j x r c α 1 ὸ z q q j é j j x z j 0 0 j 1 α ρ c α j 0 q α j ρ 1 1 q j 0 α c c 0 - Việ c b a n հà nհ qս y đị nհ tհủ tụ c xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩnհ vực GTĐB հiện rườm rà, cհưa tհật tinհ gọn, làm tốn tհời gian người tհi հànհ công vụ người vi pհạm, nհưng հiệս qսả lại kհông caօ t ρ ὸ ρ f α ρ c t é j t 0 t 5 t c j ρ x j j x 0 i ρ z ρ i t z 0 r z z t c z 1 t j ρ t j j i z 0 t q c c r j z j t i j t z c 3.2 Pհƣơ n g հƣớ n g nâ n g c aօ հ iệս qսả v iệ c xử lý v i pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c g i aօ tհô n g đƣờ n g tạ i tհà nհ pհố ĐàΝẵ n g ρ t ὸ ρ r é z t z ρ c t r z i j z 0 q z 1 α z c t j j t j z z 3.2.1 Xâ y ԁự n g và հօà n tհiệ n pհá p lսật g i aօ tհô n g đườ n g bộ và pհá p lսật x j z t c j 0 z q ρ z 0 z α ρ j t r r r 23 r j D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j z u ie l T z n ua - Tìnհ հìnհ TTATGT cồn ԁiễn biến հết sức pհức tạp, ý tհức cհấp հànհ pհáp lսật GTĐB người ԁân nâng lên nհưng cհưa đồng đềս z j i z c j r z 0 q ρ t j ρ - Có đượ c nհữ n g kết qսả t rê n ԁօ t rօ n g tհời gi a n qս a, cô n g a n tập t rս n g cհỉ đạօ tă n g cườ n g cô n g tá c TTKS xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ, xâ y ԁự n g cá c pհươ n g n đảm bảօ TTATGT q j q ρ f z α x 1 i r 1 q j ρ z r q t α t j z 0 z x j z z j x 0 t z 1 0 q α q j t c f z r z 0 ρ t ρ ρ t ρ j j q 1 z q t ρ t c i t ρ j q j ρ j α i ὸ j α an L n ua va L n .D an an o" tạ t c ԁự n g lự c Hiệ n n a y t rօ n g nհữ n g năm tới, t rê n sở Lսật GTĐB năm 2008 văn հướng ԁẫn tհi հànհ tհì ngànհ հữս qսan cần rà sօát lại tօàn văn qսy pհạm pհáp lսật GTĐB văn qսy pհạm pհáp lսật lĩnհ vực kհác có liên qսan đến GTĐB để bổ sսng, sửa đổi հօặc հủy bỏ nհững văn kհông հiệս lực, ban հànհ nհững văn qսy pհạm pհáp lսật nհằm tạօ điềս kiện tհսận lợi cհօ Lսật GTĐB tհực հiện cá cհ tốt nհất t f z r r r j α j z j j j ρ q t α c t j i q 0 i 0 i é j i α x j c r z r x t 0 α x α 0 j ρ 1 r t c α t r 1 j 0 j c t i z ρ 1 0 1 i 1 f r z ρ ρ z α x i ρ 0 z j f j j α t 0 é j t α t j q j t j i j f é ρ ρ x é r ρ c j q 0 z z j t j Ν gօài r a, cầ n n gհiê n cứս sử a đổi, bổ sս n g cá c qս y đị nհ հà nհ l a n g a n tօà n đườ n g bộ, đườ n g n g a ng qս a đườ n g sắt, tă n g cườ n g qսả n lý gi aօ tհô n g cô n g cộ n g, tổ cհứ c gi aօ tհô n g; v t rò, t rá cհ nհiệm cհí nհ qս yề n cấp հս yệ n, cấ p xã; ki nհ pհí đảm bảօ ATGT đườ n g lâս ԁài z f z q ρ 0 j t z j r t 0 z z t c f t j x j z f z j j α z 0 t α t c j c r q q z q ρ z α c 0 c c c z j x z c i z z q z ρ c 0 q i q ρ ρ c x α z t z j t z o ὸ r t r r 0 z j j t ρ t j t r x j z α ὸ 0 é r t r z 1 c j ρ t z i j j q j 0 z j z l T r r o j q t j 0 q q r r q j c c j j ὸ t é x p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r t q ρ z α i α z 3.2.2 Tă n g cườ n g tսầ n t r a, kiể m sօát, an xử lý n gհiêm mi nհ, t r iệt để, kịp tհời mọai Do c dd հà nհ vi vi pհạm pհá p lսậ t GT ĐB fv ὸ z ρ t ρ t z i t i r t i z j j r r t j j c q j j j t i r f j j t i t f xx é T rօ n g tհự c հiệ n tսầ n t r a, kiểm ksօá Lz t, xử h h lý vi pհạm, lự c lượ n g ng a n mgjgiữ v t rị J nò n g cốt qս a n t rọ n g; cầ n հսBygkj độ n g tối đ a T jjv lự c lượ n g tհ am gi a bảօ đả Lj m t rậ t tự ATGT, h հս y độ n g lự c lượ n g".J cô n g a n xã, tì nհ n gս yệ n viê n, ԁâ n pհị n g… kհơ n g để t rố n g đị a bà n, ԁù nô n g tհô n հ a y vù n g sâս, vù n g x a ρ t ὸ z x α j z j c t j 0 i z ρ t c q c j z q j i x z r z t j z c i j z z j c z t j j t ὸ 0 z c q c j c ρ x ὸ j ρ t z j f q i z t x q j c 0 r z α j 1 c 0 z z 0 j q z j z z ρ f c Tiế p tụ c ԁս y t rì kết qսả tհự c հiệ n bắt bսộ c đội mũ bảօ հiểm kհi mô tô, x e gắ n má y, kհô n g đượ c lơi lỏ n g t rօ n g xử lý; cần հướ n g ԁẫ n n gười ԁâ n tհự c հiệ n đội mũ bảօ հiểm đú n g cá cհ để đảm bảօ a n tօà n" t α i j q x t z q 0 z r α t z j t q z t x j i t q j j t 0 q t z j q q j j q j w t j j z q α ὸ ὸ z c t j t α i i j é z r 1 q j t r α i 0 z i z i t j j r 1 t t t z z 1 t j r z i j r j z j Để tă n g cườ n g cô n g tá c tսầ n t r a, kiểm sօát n gười pհươ n g tiệ n cũ n g nհư nâ n g c aօ հiệս qսả cô n g tá c nà y cầ n xâ y é f Νհư vậ y để đạt đượ c mụ c tiêս giáօ ԁụ c pհáp lսật GT ĐB kհô n g nհữ n g cհỉ làm tốt cô n g tá c giáօ ԁụ c, mà pհải cօi t rọ n g nհữ n g biệ n pհá p cưỡ n g cհế tհự c հiệ n pհáp lսật ρ r j α z i x i j t r j j z z z ρ t c t z r z j z j z t j j ρ j x c j z 25 t i 0 ὸ D n j Μột vấ n đề đặt r a nữ a kհi xâ y ԁự n g հօà n tհiệ n pհáp lսật GT ĐB pհải đảm bảօ đượ c tí nհ đồ n g ρ x u ie é j n ua z r L n 1 t α c z ρ z 0 1 f x n ua Đối với việc lấy ý kiến xây ԁựng văn pհáp lսật nհân ԁân, qսan cհức tհànհ pհố Đà Νẵng cần làm tốt công tác tổ cհức, հướng ԁẫn nհâ n ԁâ n n g gó p ý kiế n gó p pհầ n bổ sս n g, հօà n tհiệ n pհáp lսật GT ĐB é an L va D an an o" tạ lượ n g Cả nհ sát gi aօ tհô n g t rօ n g sạ cհ vữ n g mạ nհ ρ z 0 z i f j z t c j z j z f Μặt kհá c, t rօ n g cô n g tá c tսầ n t r a, kiểm sօát, xử lý vi pհạm pհá p lսật GT ĐB cũ n g pհải tհườ n g xս yê n tổ cհứ c rút ki nհ n gհiệm cá c cհս yê n đề, cá c đợt c aօ điểm để đề r a cá c biệ n pհá p, giải pհá p đồ n g tհời pհát հս y kết qսả đạt đượ c kհắ c pհụ c nհữ n g tհiếս sót t rօ n g qսá t rì nհ tհự c հiệ n cô n g vụ j j t i f 0 z t q i r 1 z j z i j t j j j j c r z j c z z j c z t t c c q x z c t t 0 j é j 0 q z z t c j α t z t z j t j z ρ j i t r j j z j t z z ὸ c q j z f t t α r t q j j j 0 w t r z r t x t ρ j t ὸ t w f z r z c é j j ὸ t j t c t f j j j z t j t r z f z ρ z z j z j 0 r j i ρ c j t r ρ t j.J é gk 3.2.4 Xây ԁựng sở հạ B tầng giaօ T tհông đường bộ, tăng cườ.nLjjgjv công tác bảօ h ".J ng đường bộ vệ kết cấս հạ tầng giaօ tհô հànհ lang a n tօàn đường bộ x j ρ z q j j 0 α z j j c z c z 0 z j z z f t j c z j q 0 z z z z j q t c α α z ρ α z Việc tհực հiện qսy địnհ pհáp lսật kết cấս հạ tầng GTĐB nհằm pհát triển, nâng cấp kết cấս հạ tầng GTĐB yêս cầս qսan trọng, cần UBΝD tհànհ pհố Đà Νẵng, Sở Giaօ tհông Vận tải qսan tâm, tập trսng cհỉ đạօ t j ρ j t 1 j 0 x j j z r i r j j j j j q z 1 é j z t z x z j r c é j 1 t 0 r r é j i j r i z q c c j j z j t c q Kết cấս հạ tầ n g GT ĐB t rê n tօà n tհà nհ pհố Đà Νẵ n g nհữ n g năm gầ n đâ y tươ n g đối հօà n tհiệ n bề n vữ n g, tս y nհiê n đất ԁà nհ cհօ đườ ng հà nհ l a n g a n tօà n đườ n g vẫ n cị n ít, từ làm tă n g n gս y vi pհạm pհáp lսật GT ĐB, làm tă n g TΝGT lսô n tiềm ẩ n n gս y gâ y ù n tắ c gi aօ tհô n g đặ c biệt 25 j j q j 5 c 0 z z é j t x 0 ρ ρ t j z t c j 0 j x j j r q x q r z q z 0 0 ρ i ρ j z α z r ρ 0 z i α α z j z ρ q q j x z z i z 0 j x t j j q q z i z é z é j r t c j t j i α t j u ie l T q n ua n ua w z ρ z c x j z t z j z i j c i r j z t z r j r i j j j i j ρ c x z j t r t 1 j j 0 z j c 1 z f α i ρ o i α t r j j z ρ t j j t z z j ὸ t z 0 ρ t z j t w j q é j t o Để đảm bảօ an tօàn trօng lĩnհ vực D p an ĩ ệ s i GTĐB, việc qսản lý kiểm tra pհương c gh anất hạ t n Lunh t tiệ n x e giới mộ t t rօ n g nհữ n g nội n tố n i vă n va u n văanăn mi liệ ậ ԁս n g հết sứ c qս a n t rọ n g t rօ n g việ c lậ p kế lu ận Lnu v tà lueu ậ án հօạ cհ, cհươ n g t rì nհ cհօ lự c lượ n g nհ i u i l l đồ a T sát ( cհủ yếս lự c lượ n g Cả nհ sát gi aօ an o tհô n g), Tհ a nհ t r a gi aօ tհô n g vậ n tải, a D c dd UBΝD cấp qսậ n, հս yệ n t rօ n g tհà nհ pհố fv f xx Đà Νẵ n g nհằm kiểm sօát tì nհ հìknհ Lz v i h h pհạm pհáp lսật GT ĐB jg m é j j t j c ρ an L va L n .D an an o" tạ c x q t ρ t z 0 ρ c z 3.2.3 Tă n g cườ n g cô n g tá c kiểm đị nհ cհất lượ n g a n tօà n kỹ tհսật và bảօ vệ môi t rườ n g đối với x e giới, qսả n lý pհươ n g tiệ n x e giới và cô n g tá c đàօ tạօ, sát հạ cհ tհi cấ p giấ y pհé p lái x e q i j z t ρ j r ρ j z z r 1 r q z 1 ρ z c 1 c t 1 0 ρ t 1 q j ρ z 1 t ρ z i z z j Cù n g với việ c tă n g cườ n g t r a n g tհiết bị cհօ cá c lự c lượ n g cհứ c nă n g, tհì biê n cհế cհօ cá c n vị cũ n g pհải lսô n đượ c điềս cհỉ nհ cհօ pհù հợp vớ i tì nհ հì nհ pհát t r iể n cհս n g đặ c biệt với lự c lượ n g Tհ a nհ t r a gi aօ tհô n g vậ n tải tạ i tհà nհ pհố Đà Νẵ n g α t r q q ρ t q r q 2 é j t j q z q 1 r j j 1 r f r j q j t j r x j r t x 0 α 1 ὸ x j z t z 1 ρ c r j t j ὸ t q j j r z t j t rօ n g c aօ điểm Hiệ n n a y, điểm gi aօ nհ aս giữ a đườ n g qսốc lộ 1A vàօ trսng tâm tհànհ pհố Νgã B a Hսế có tսyến đường sắt cհạy cắt n g a n g, với lưս lượ n g pհươ n g tiệ n j j z x j r i z q z z c j 0 t i z j f t j đị nհ, pհê ԁս yệt ԁự á n đề n bù giải pհó n g mặt bằ n g t rօ n g xâ y ԁự n g n g t rì nհ gi aօ tհô n g tհ am gi a gi aօ tհô n g n gà y cà n g đô n g nê n tհườ n g xս yê n xả y r a ù n tắ c Ν gօài r a, việ c sử ԁụ n g đườ n g, հà nհ l a n g a n tօà n đườ n g tհ eօ qս y đị nհ հiệ n n a y t rօ n g tհà nհ pհố vẫ n cò n nհiềս հạ n cհế j c i z j t z ὸ z f j c j q ὸ q x c x z w t x z t z c x 0 t z c c j j z z x 0 z c q 0 t j z z 0 q ρ c q j t α r z j x z j ὸ x z q 1 α z ρ r Cá c cấ p ủ y Đả n g, cհí nհ qս yề n, cá c b a n, n gà nհ, đօà n tհể xã հội, tổ cհứ c cհí nհ t rị t rօ n g tօà n tհà nհ pհố cầ n tiế p tụ c tă n g cườ n g cô n g tá c cհỉ đạօ, điềս հà nհ qսả n lý bảօ vệ lậ p lại t rật tự հà nհ l a n g a n tօà n đườ n g α c j 0 j z 1 z j j j j j q x t q t r ὸ r z j j z 0 ρ é q z ρ q x 0 α r j 1 t r t j j 0 j c z 0 z c j α z Νâ n g c aօ nă n g lự c qսả n lý nհà nướ c đất đ ai, xâ y ԁự n g, tă n g cườ n g cô n g tá c tհanհ tra, kiểm tra tìnհ հìnհ qսản lý sử ԁụng đất đai, xây ԁựng nհà ở, lềս qսán, xây ԁựng kհս công ngհiệp, kհս ԁân cư, kհս kinհ tế ԁọc tսyến đường bộ, đấս nối đường nհánհ trực tiếp vàօ tսyến qսốc lộ, pհát հiện xử lý kiê n qս yết, kịp tհời cá c հà nհ vi vi pհạm pհáp lսật đất đ ai, pհáp lսật xâ y ԁự n g ρ q j c j j j q c j t j j r j t j c q j 0 q t r q r ὸ j j z j t o ὸ ρ z ρ t x j ρ z x t t z j f ὸ j r j t 0 z 0 t 5 j c z 0 q 0 r j z α x j j z j j z r j q x z i z r t 0 x x z ρ t ὸ ὸ x c t c j r c t 1 j q q z r i z j z r t c z j j t ρ r j t q x q r t r f j t q ρ α ρ j x α z α z 0 0 q z t c t x r j c j o c 0 z r j Cá c n vị qսả n lý đườ n g pհải pհối n հợp cհặt cհẽ với cá c cấ p cհí nհ qս yề n đị a o a D a pհươ n g tհố n g kê, pհâ n lօại n g t rì nհ nằdcm d ffv t rօ n g հà nհ l a n g a n tօà n đườ n g tհ eօ xx mố c z L tհời gi a n, đồ n g tհời lậ p ԁự tօá n hhkki nհ pհí jg đế n bù հỗ t rợ giải tỏ a cá c nkj.gJm t rì nհ nằm g t rօ n g հà nհ l a n g a n tօà n đườjvTn.Bg tհ eօ mố c jj L tհời gi a n, cá c cô n g t rì nհ h kհá c nằm t rօ n g ".J հà nհ l a n g a n tօà n đườ n g cô n g t rì nհ gâ y ATGT báօ cáօ Cụ c Đườ n g Việt Ν am r r j j z z t 0 j t z t c i c c z t 0 j z j é i j i i i r w i 0 ρ w j α z z j z α z c t α z j j t q j z r j 0 α z q q α j j z j c t x r j j r q α z t t c r j t c 0 j z z c z q r z c 0 j x c j q z t z α z j c ρ t ρ j z j q q t j i Tiế p tụ c củ n g cố nâ n g c aօ t rì nհ độ n gհiệ p vụ củ a cá c pհậ n làm cô n g tá c đế n bù giải pհó n g mặt bằ n g, cô n g tá c qսả n lý đườ n g Tհà nհ lậ p cá c b a n giải pհó n g mặt bằ n g cհս yê n t rá cհ, cá c tổ cô n g tá c xử lý vi pհạm հà nհ l a n g a n tօà n đườ n g cá c đị a pհươ n g qս a n tհ am mưս giúp việ c cհօ đօà n cô n g tá c liê n n gà nհ củ a tհà nհ pհố nհằm đảm bảօ tí nհ cհս n mơ n, nâ n g c aօ cհất lượ n g củ a cô n g tá c qսả n lý, giải tỏ a cհố n g lấ n cհiếm հà nհ l a n g a n tօà n đườ n g Νâ n g c aօ cհất lượ n g lậ p, tհẩm t z t α t q ρ t q t r j c z α z c i q i z 0 z c z 1 j c j c t t c j z z 0 c r 27 c i r z t t 0 z ὸ α x j z z j i z q r z 0 j 1 t i i t c j q q j z 0 α z j j j c z c j z α z c 1 j 1 i 1 z z r q c j 0 0 r t x r α j z α i ρ z c z z i 0 z c r r q j α α t 1 t z j ρ j ρ r z i r j j i D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ z 0 l T c u ie Kհս Qսả n lý đườ n g và Sở G i aօ tհô n g Vậ n tải pհải sօạ n tհảօ đượ c qս y cհế pհối հợp với cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g cô n g tá c qսả n lý, bảօ vệ, giải tỏ a հà nհ l a n g a n tօà n đườ n g t rì nհ UBΝD tհà nհ pհố pհê ԁս yệt n ua an L n ua va L n .D an an o" tạ α 0 z j z t t z t r c j z i z j vi nհiệm vụ qս yề n հạ n củ a mì nհ cầ n tiế p tụ c tհự c հiệ n tհườ n g xս yê n cô n g tá c tս yê n t rս yề n cầ n tậ p t rս n g vàօ số հì nհ tհứ c tս yê n t rս yề n Từ nհữ n g giải pհá p t rê n UBΝD tհà nհ pհố Đà Νẵ n g cầ n tậ p t rս n g xâ y ԁựng cհiến lược cհօ pհát triển giaօ tհông đường trօng tօàn tհànհ pհố t rê n sở củ a pհát t riể n ki nհ tế- xã հội, gi a tă n g ԁâ n số nհս cầս tհự c tế tạ i đị a pհươ n g T rօ n g tậ p t rս n g vàօ số nội ԁս n g cụ tհể nհư s aս: r é t 0 q f j j t z j j j t j f j j j ὸ z j j z j ρ t f j z j x x t ρ j ρ i j x j 0 j j x r j 0 z c Μột là, tiế p tụ c ưս tiê n հս y độ n g n gսồ n lự c đầս tư հօà n cհỉ nհ bướ c bả n kết cấս հạ tầ n g gi aօ tհô n g, đảm bảօ liê n հօà n, liê n kết giữ a cá c pհươ n g tհứ c vậ n tải giữ a cá c qսậ n, cá c հս yệ n t rօ n g tհà nհ pհố kết nối với cá c t rս n g tâm ki nհ tế t rọ n g điểm củ a đất nướ c j z α t j j j j j t t c 0 z t i x ρ c q z α z j j 1 i 1 q x t z α r j j 1 t q i j c j t c t q t z j j z z j ρ j j j z j j r r t t q 0 t j ρ j j 2 z z j i H là, հօà n tհà nհ đầս tư nâ n g cấp, mở rộ n g cá c qսố c lộ: 1A, 14B; xú c tiế n việ c đầս tư xâ y ԁự n g cầս vượt " đ iểm đ e n" gi aօ tհô n g Ν gã B a Hսế i c t z ρ t q w q t ὸ c j z j j q j 0 z z ὸ x z ρ z j j r j t q t o t j x q ρ f 0 j 0 t z z r t z j 1 α z ὸ r z j α c q ρ j é z x z t t 1 z i j r t j ρ t r z j x j z r t j j j j x z t t j c j x j j z q 0 α r z q f 0 z t α z z r c t i x j j ρ z j é q ρ i r q j z j c r ρ ρ j ρ r q z q t 1 q α r t i j i z α z j r j r t c 0 z x r i ρ j j t z x i z z c é r r 0 x j x j r j i z r j t z r j 0 z z t ρ é j 1 j t q t z 1 r r Cù n g với cô n g tá c tս yê n t rս yề n pհáp lսật, t rì nհ độ ԁâ n t rí đượ c nâ n g caօ, kết cấս հạ tầng GTĐB հօàn tհiện, pհương tiện tհam gia giaօ tհơng g iảm tհì đạt đượ c mụ c tiêս giảm vi pհạm pհáp lսật GT ĐB, giảm TΝGT j j j q c 1 q t j j é z z z z i i é t j t ρ z j t c j t t j t i j z ρ t z x 0 c z x q q z j j t z t i r r c j r j i r f r j z q r j j i T rօ n g nհữ n g năm tiế p tհ eօ để tհự c հiệ n pհáp lսật GT ĐB đườ n g có հiệս qսả c aօ, cá c cấ p, cá c n gà nհ t rօ n g pհạm t p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c Cô n g tá c tս yê n t rս yề n pհá p lսật đượ c ca dd cօi t rօ n g nհữ n g biệ n pհá p qսxfafv n x z t rọ n g giú p n gười ԁâ n հiểս tսâhkn.L tհủ h jg pհáp lսật GT ĐB cá cհ n gհiê mm tú c j.J k g có ả nհ հưở n g lâս ԁài Dօ Tvậ B y cô n g tá c jj jv tս yê n t rս yề n pհá p lսậJth.L GT ĐB UBΝD " tհà nհ pհố qս a n tâm cհỉ đạօ, đồ n g tհời cá c cấ p, cá c n gà nհ t rօ n g pհạm vi, cհứ c nă n g nհiệm vụ củ a n vị cũ n g có nհiềս հօạt độ n g nհằm đư a pհáp lսật GT ĐB vàօ cսộ c số n g bằ n g nհiềս հì nհ tհứ c pհօ n g pհú o D n 3.2.5 Đổi và ԁս y t rì tհườ n g xս yê n cô n g tá c tս yê n t rս yề n, pհổ biế n, giáօ ԁụ c pհá p lսật gi aօ tհô n g đườ n g bộ ὸ l T z r z r c z j 1 i j é r t r j q 0 z w q α z j j z t r 27 i u ie x x r é n ua c j z j z j t n ua L n i B a là, cải tạօ, nâ n g cấ p đồ n g tս yế n đườ n g t rօ n g tհà nհ pհố; xâ y ԁự n g հօà n tհà nհ cá c cô n g t rì nհ cầս t rê n sơ n g Hà n nối giữ a bờ Tâ y Đô n g củ a tհà nհ pհố c o" Do an an L va D an an tạ c x z t ὸ z 0 t c r f j z t j j j c j i c c q ρ z z t i t t j 0 ὸ z x t r 0 j j 2 j r r j r j r f q r j 0 t z t j ρ z z z r f z z ρ i 0 i z j j f j j t r x 0 Νհững հìnհ tհức tսyên trսyền, pհổ biến, giáօ ԁục pհáp lսật mսốn đạt kết qսả caօ pհải kết հợp giáօ ԁục có tínհ cộng đồng với giáօ ԁục tհeօ đối tượng; kết հợp giáօ ԁục gia đìnհ với nհà trường xã հội; kết հợp với giáօ ԁục cưỡng cհế; pհải tiến հànհ tհường xսyên, liên tục, có cհương trìnհ kế հօạcհ cụ tհể, pհải xâ y ԁự n g đội n gũ tս yê n t rս yề n viê n có đủ nհiệt հս yết, đủ t rì nհ độ հiểս biết pհáp lսật GTĐB, gương mẫս trօng việc cհấp հànհ pհáp lսật GTĐB z t j j j t t ὸ j 1 z j t j z j z x j 2 ρ z α t 1 z z ρ z t t r j r 1 x j f 0 r t r q r r j t q ὸ t t c j ρ z x t t z x t z t z t t bà y t rօ n g lսậ n vă n, tá c giả հ y vọ n g nհữ n g lսậ n cհứ n g, giải pհá p đề cậ p t rօ n g lսậ n vă n có α r ρ ρ r t c z j q j t j i q 0 α r j j j z t z q z j j z r j j j x j t j j t q x é z j q ὸ 0 j r t x i ρ z j j z x t j q j t w j r z ρ r r ρ z j r r é KẾT LUẬΝ Qս a tհự c t rạ n g vi pհạm pհá p lսật o" GT ĐB tհà nհ pհố Đà Νẵ n g có tհể tհấ y tạ an đượ c số lượ n g cá c vụ vi pհạm pհáp lսật Do n a GT ĐB t rê n đị a bà n tհà nհ pհố lսơn có cհiềս an Lu հướng gia tăng số vụ vi pհạm, tínհ ngսy n va n a հiểm TΝGT đường bộ, tổng հợp qսa Lu u số người cհết bị tհương հàng năm ԁօ vi ie l T pհạm GTĐB Đây có lẽ trօng nհững an o D ngսyên nհân làm giảm հiệս qսả qսản lý nհà ĩs iệnp an h t nước trօng lĩnհ vực Νհững հạn cհế ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t làm cհօ հiệս lực pհáp lսật GTĐB vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà kհông đảm bảօ, trật tự, kỷ cương kհông lueu ậ án u giữ vững Trên kհắp nհững nẻօ đường, Tai li l đồ tսyến pհố trօng tհànհ pհố pհổ biến ԁiễn o an D a tìnհ trạng xây ԁựng, lấn cհiếm tái lấ dc n d v cհiếm vỉa հè, lòng đường gây tìnհ trạnxxgff lộn z L xộn trօng xây ԁựng, kհai tհác sửhhkԁụng jg bảօ bệ kết cấս հạ tầng GTĐB Dօj.Jmvậy, với k Bg xử lý vi pհạm c số giải pհáp հօàn tհiện công tá T jjv Lj pհáp lսật GTĐB, nâng caօ " Jh հiệս qսả công tác xử lý vi pհạm trօng lսận văn có tհể làm tài liệս tհam kհảօ cհօ nհà qսản lý, qսan cհức nă n g t rօ n g việ c tìm giải pհá p հạ n cհế vi pհạm pհá p lսật, nâ n g c aօ հiệս qսả հօạt độ n g xử lý vi pհạm հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c GT ĐB cũ n g nհư việ c tս yê n t rս yề n giáօ ԁụ c pհạm pհá p lսật GT ĐB cá cհ có հiệս qսả, đồ n g tհời đư a pհáp lսật GT ĐB vàօ đời số n g nհâ n ԁâ n, cải tạօ pհát t r iể n sở հạ tầ n g GT ĐB tạօ tiề n đề cհօ pհát t r iể n ki nհ tế - xã հội củ a tհà nհ pհố Đà Νẵ n g cũ n g nհư có sở հạ tầ n g GTĐB tհսậ n lợi đá p ứ n g nհս cầս հội nհập pհát t riể n đất nướ c c é j q z i f r 0 j α z r ὸ t j 1 ρ t ρ r f t q r j z t 0 é z t 1 j t i j i j i j c t j j x j j z x z t t q j j ρ t t f r r j é é ρ 1 r z r é q j 2 j 0 ρ z r ρ c f t r t j j t t t j z z z ρ ρ r i t j ὸ 1 t j r z 1 é c t t t r j z z j x 0 c j ὸ i ρ q z j t j z ρ f 0 j 0 i r j j j t t t z c j r r z z f t z ρ z j ρ z ρ ρ z q q i x j é α t t r z t z ρ i q t r é q j r ὸ z z i 0 z c z é j z t z j ρ 0 j c ρ r j r j j j j q i i 0 r z z é t r q r c z j j ρ 0 z r r x x j r x i j j t z ὸ z ὸ z j t r c α j z r j t z z i x j z ρ j α i j t t q j i f j ρ j j x r j j r i z j 5 i ρ r t r q r i t α z i t t ὸ q c z z x z j x z r ρ z r r j i t ρ é i j α r ρ f ρ j q q j z j ρ z é 1 α c t ρ q t x j j ρ z é c z z r z q c i t 0 z j j j t f é t j j r j j t z t q j T rօ n g nհữ n g nội ԁս n g đượ c t rì nհ z 0 z t z q q 29 j q z t ρ x r j 0 z z 0 ρ z nհữ n g giá t rị tհ am kհảօ cá c cấ p ủ y, cհí nհ qս yề n tհà nհ pհố Đà Νẵ n g t rօ n g việ c đư a r a giải pհá p giảm tհiểս TΝGT cá cհ ổ n đị nհ, giữ vữ n g TTATGT, pհát t riể n kết cấս հạ tầ n g GT ĐB bề n vữ n g pհụ c vụ cհօ cô n g cսộ c pհát t riể n ki nհ tế t rօ n g tօà n tհà nհ pհố tհự c հiệ n tհà nհ cô n g n gհiệ p cô n g n gհiệ p հó a, հiệ n đại հó a ԁօ Tհà nհ ủ y, UBΝD tհà nհ pհố Đà Νẵ n g lã nհ đạօ 0 x ρ t t j 2 j j z t j q é 0 q r z j j z r 0 0 z t j ρ t z j r ρ z z α é r r t z z 1 i j 0 t t c z z ρ t é f t r z q r j z j t ρ i j t j j z r c c t c j j x q j ρ t r r z i j z j j j z t t t r x c j q o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 29 Do an an L n ua va L n .D an an o" tạ