Bảo đảm quyền con người trong giai đoạn khởi tố, điều tra các vụ án hình sự của viện kiểm sát nhân dân từ thực tiễn tỉnh nghệ an

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN KIM TUYẾN BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỪ THỰC TIỄN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Nghệ An, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN KIM TUYẾN BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỪ THỰC TIỄN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật Mã số: 60.38.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thế Liên Nghệ An, 2017 LỜI CẢM ƠN Để làm hoàn thành luận văn này, trước tiên em xin chân thành cảm ơn: Trường Đại học Vinh, Khoa Luật Phòng Đào tạo sau Đại học Trường Đại học Vinh tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Hồng Thế Liên tận tình hướng dẫn suốt trình viết luận văn Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo cán bộ, nhân viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An giúp đỡ em trình thu thập số liệu, tài liệu để viết luận văn Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến Tiến sĩ Đinh Ngọc Thắng - Trưởng khoa Luật - Trường Đại học Vinh quý Thầy, Cô khoa Luật, trường Đại học Vinh tận tình truyền đạt kiến thức thời gian em học tập Em chân thành cảm ơn lãnh đạo đồng nghiệp Viện kiểm sát quân Quân khu Viện KSQS khu vực 41 gia đình, bạn bè tạo điều kiện, giúp đỡ em trình học tập hồn thành luận văn Trong q trình nghiên cứu, cố gắng song luận văn không tránh khỏi sai sót, kính mong nhận tự dẫn, góp ý q thầy giáo bạn để luận văn hoàn thiện hơn! Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Kim Tuyến DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra CQTT Cơ quan tố tụng CQTHTT Cơ quan tiến hành tố tụng ĐTV Điều tra viên KSĐT Kiểm sát điều tra KSV Kiểm sát viên THTT Tiến hành tố tụng TTHS Tố tụng hình THQCT Thực hành quyền cơng tố VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quyền người vấn đề lớn giới ngày nay, giá trị mang tính phổ biến chung nhân loại, kết trình đấu tranh, phát triển lâu dài tất dân tộc, nhân dân toàn giới Được thúc đẩy từ năm 1945 kể từ thành lập Liên Hợp Quốc, quyền người thu hút quan tâm rộng rãi dư luận có tác động mạnh mẽ tới quan hệ trị, pháp lý, xã hội tất cấp độ quốc gia, khu vực quốc tế Nó khơng nhận thức, quan điểm mà hữu hình quy phạm pháp lý quốc gia thừa nhận chung, phản ánh quy luật hướng tất yếu xã hội loài người hình thành chế bảo đảm để quyền người thực thi thực tế Tôn trọng, bảo vệ quyền người chủ trương lớn quán Đảng Nhà nước ta Sự nghiệp bảo vệ quyền người trở thành ý chí thống tồn Đảng tồn dân Ngày 08/12/1956, lớp Nghiên cứu Chính trị khóa hai trường Đại học nhân dân Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Trong bầu trời khơng q nhân dân” [29, tr 276] Nhân dân người cụ thể có quyền thiêng liêng, khơng xâm phạm Cùng với việc ghi nhận quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992, 2013, Đảng Nhà nước ta thực thi nhiều sách bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân tham gia hầu hết điều ước quốc tế quyền người Công ước quốc tế loại trừ hình thức phân biệt chủng tộc năm 1965, Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966, Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966, Cơng ước quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ năm 1979, Công ước quyền trẻ em năm 1989, Công ước quyền người khuyết tật năm 2006 v.v… Vì thế, việc thực hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng năm gần đây, Đảng Nhà nước ta đặt “Con người” trung tâm - chủ thể chiến lược, trình phát triển Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) nêu rõ: “Con người trung tâm chiến lược phát triển, đồng thời chủ thể phát triển Tôn trọng bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước quyền làm chủ nhân dân” [18] Ở nước ta, quyền người đảm bảo thực Hiến pháp pháp luật Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" nhấn mạnh yêu cầu công dân xã hội quan tư pháp ngày cao; quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công l‎ý, quyền người, đồng thời phải công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu với loại tội phạm vi phạm Thế nhưng, việc nghiên cứu áp dụng quyền người nhiều bất cập hạn chế Giai đoạn trước năm 2013 nghiên cứu quyền người mang tính nhận thức, lý luận chung, với mục đích để đấu tranh, bác bỏ luận điệu xuyên tạc lực thù địch cho Việt Nam vi phạm nhân quyền Điều 50 Hiến pháp năm 1992 xác định: "Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người trị, dân sự, kinh tế, văn hóa xã hội tơn trọng, thể quyền công dân quy định Hiến pháp luật”[46] Đây lần Hiến pháp thừa nhận hai khái niệm quyền người, quyền cơng dân, chưa có phân định rạch ròi: đâu quyền nghĩa vụ người nói chung đâu quyền nghĩa vụ công dân Nội hàm khái niệm quyền người thu nạp vào nội hàm phạm trù quyền công dân Trong giai đoạn này, nghiên cứu để triển khai quyền người thực tế Gần đây, thể chế hóa đường lối Đảng, Hiến pháp năm 2013, Chương “Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân” đưa lên vị trí thứ 2, sau Chương I “Chế độ trị” Quy định phản ánh tâm Đảng, Nhà nước nhân dân ta thực quyền người, quyền công dân Bên cạnh đó, Hiến pháp năm 2013 cịn quy định rõ trách nhiệm Nhà nước việc bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Sau Hiến pháp 2013 ban hành có hiệu lực thi hành, nhiều luật, luật ban hành đáp ứng yêu cầu bảo đảm quyền người theo Hiến pháp mới, nghiên cứu quyền người nở rộ nước ta, nhiên, thực tiễn áp dụng thời gian ngắn, chưa có nhiều sở để đánh giá việc áp dụng quyền người thực tiễn Trong lĩnh vực tố tụng hình (TTHS), giai đoạn khởi tố, điều tra hai giai đoạn giữ vai trò quan trọng tồn q trình tìm thật khách quan vụ án Giai đoạn khởi tố, điều tra nhận đảm đương công việc thực chất xác minh, điều tra thật phạm tội Thành công hay thất bại việc đấu tranh phòng, chống tội phạm mức độ việc xác minh, điều tra định Chỉ có qua xác minh, điều tra biết rõ tình hình vụ án, xác định có tội phạm hay khơng Q trình xác minh, điều tra xác lập sở để truy cứu trách nhiệm hình thực nội dung quyền công tố Trong giai đoạn này, Cơ quan điều tra (CQĐT), Viện kiểm sát (VKS) có quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn hạn chế tự hay số biện pháp liên quan, ảnh hưởng đến quyền người Nếu hoạt động xác minh, điều tra CQĐT pháp luật, VKS làm tốt chức thực hành quyền công tố (THQCT) kiểm sát điều tra (KSĐT), bảo vệ quyền người, hoạt động có sai lầm dù to hay nhỏ, nhiều hay dẫn tới hệ tiêu cực xâm phạm quyền người Với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, Viện kiểm sát nhân dân có vai trị chủ động việc bảo vệ, bảo đảm thực quyền người hoạt động tố tụng Cơ quan tiến hành tố tụng (các quan khác giao thực số hoạt động tố tụng) thụ lý, giải vụ án hình Với việc ngăn chặn hành vi vi phạm quyền người, phát vi phạm, để từ khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị vi phạm, áp dụng kiến nghị biện pháp loại trừ nguyên nhân điều kiện vi phạm, Viện kiểm sát nhân dân thực “một chắn đáng tin cậy bảo vệ quyền người” [11, tr 48] Thực tiễn cho thấy, vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc bảo đảm quyền người hoạt động tố tụng hình nói chung việc bảo đảm quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra nói riêng đạt kết định Các quyền lợi ích hợp pháp công dân bảo đảm, hạn chế tình trạng oan, sai Tuy nhiên, thực tế cịn có nhiều trường hợp quan tiến hành tố tụng, đặc biệt Cơ quan điều tra chưa bảo đảm thực đầy đủ quyền người, quyền công dân, chí vi phạm quyền người hoạt động tố tụng hình (có thể quan tố tụng người tiến hành tố tụng lạm dụng việc bắt giữ, khởi tố, bắt tạm giam sau Viện kiểm sát khơng phê chuẩn việc bắt giữ, bắt tạm giam phải đình điều tra không phạm tội…) Một số vụ án như: vụ án ông Nguyễn Thanh Chấn Bắc Giang, ông Huỳnh Văn Nén Bình Thuận, ơng Trần Văn Thêm Bắc Ninh.v.v nhiều vụ án khác thẫm đẫm nước mắt nhắc đến học đắt giá ngành Tư pháp nước ta Những vi phạm xảy nhiều nguyên nhân, có bất cập, hạn chế pháp luật, chế, nhận thức, thái độ người tiến hành tố tụng (THTT), quy định chế độ trách nhiệm Nhà nước, quan, người THTT cơng dân, có phần khơng nhỏ trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân chưa thực đầy đủ vai trị, trách nhiệm hoạt động tố tụng hình sự, đặc biệt giai đoạn khởi tố - điều tra vụ án hình Đối với hai cấp Viện kiểm sát nhân tỉnh Nghệ An, năm qua, hoạt động bảo đảm quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, quan tâm, trọng Hai cấp Viện chủ động phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra từ phát tội phạm suốt trình khởi tố, điều tra; bám sát hoạt động tố tụng, giải kịp thời vấn đề vướng mắc phát sinh; Khi phát thiếu sót, vi phạm nhanh chóng yêu cầu Cơ quan điều tra khắc phục, đảm bảo việc xử lý vụ án toàn diện có cứ, pháp luật, bảo vệ quyền người Bên cạnh kết đạt được, hoạt động bảo đảm quyền người hai cấp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình cịn hạn chế, thiếu sót như: Viện kiểm sát không nắm số liệu thực tế tội phạm xảy ra, chưa thực quản lý số lượng nguồn tin báo, tố giác tội phạm; chưa kiểm sát chặt chẽ hoạt động xác minh, giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố Cơ quan điều tra quan khác giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, nên việc chủ động phát việc oan, sai bỏ lọt tội phạm từ đầu khó khăn; vụ, việc hạn giải tố giác, tin báo tội phạm xảy ra; án trả điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng cịn Tình trạng bắt hình phải trả tự do việc tạm giữ khơng có đủ Viện kiểm sát khơng phê chuẩn định gia hạn tạm giữ còn; cịn xảy tình trạng q lạm dụng biện pháp tạm giam; biện pháp ngăn chặn không giam giữ áp dụng thực tế Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu chế bảo đảm thực thi quyền người Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình cần thiết, góp phần nâng cao nhận thức cán bộ, kiểm sát viên vai trị, trách nhiệm, quyền hạn việc thực chức trách, nhiệm vụ phân công, nhằm nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, bảo đảm quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Xuất phát từ vấn đề vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Bảo đảm quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân từ thực tiễn tỉnh Nghệ An” làm đề tài luận văn thạc sĩ, vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ở nước ta, bảo vệ quyền người nói chung bảo đảm quyền người hoạt động tư pháp nói riêng vấn đề Đảng, Nhà nước nhà khoa học xã hội quan tâm nghiên cứu, thời kỳ đổi Bên cạnh việc thành lập Trung tâm Nghiên cứu Quyền người trực thuộc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Trung tâm Nghiên cứu Quyền người trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến đề tài: “Bảo đảm quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân” chia thành ba nhóm sau đây: - Nhóm thứ nhất: Những cơng trình đề cập đến vấn đề quyền người nói chung có số cơng trình khoa học tiêu biểu sau: a) "Quyền người giới đại" PGS Phạm Khiêm Ích GS TS Hoàng Văn Hảo chủ biên, Viện Thông tin Khoa học Xã hội xuất năm 1995 ; b) Trung tâm Nghiên cứu Quyền người biên tập hai tập chuyên khảo: “Quyền người, quyền công dân” nhiều tác giả, xuất năm 1995; c) Báo cáo tổng thuật Đề tài KX.07- 16 nghiên cứu “Các điều kiện đảm bảo quyền người, quyền công dân nghiệp đổi đất nước” GS.TS Hoàng Văn Hảo chủ nhiệm… Đặc biệt, đáng ý sách: “Giáo trình lý luận pháp luật quyền người” tập thể tác giả GS.TS Nguyễn Đăng Dung, T.S Vũ Công Giao, ThS Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 sách nhiều tập “Quyền người" tiếp cận đa ngành, liên ngành GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2010; v.v… 94 chật chội không phù hợp với số lượng biên chế giao, ảnh hưởng đến chất lượng hiệu công việc - Đổi sách tiền lương, với nội dung thang, bậc, hệ số lương riêng để đảm bảo mức sống trung bình mặt chung, tạo tâm lý ổn định cho cán công chức ngành thực chức năng, nhiệm vụ giao thu hút người có lực, trình độ vào làm việc ngành, hạn chế tiêu cực, tha hóa biến chất; - Tiếp tục áp dụng chế độ sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tạo điều kiện để cán tham gia nghiên cứu sinh Tiến sĩ, đào tạo Thạc sĩ, Cao cấp trị lớp tập huấn chun mơn nghiệp vụ; xây dựng số sách đặc thù cho cán ngành, góp phần khuyến khích động viên đội ngũ cán phấn đấu, đóng góp vào nghiệp cách mạng Đảng, xây dựng ngành vững mạnh, thực mục tiêu trở thành quan chịu trách nhiệm bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân tố tụng hình 95 Tiểu kết chương Từ bất cập, vướng mắc, tồn thực tiễn nêu Chương II, việc hồn thiện quy định Tố tụng hình đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động bảo đảm quyền người Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, cần thiết Một mặt, việc hoàn thiện quy định pháp luật hay đưa giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Viện kiểm sát, sở pháp lý cho Viện kiểm sát thực chức năng, nhiệm vụ cách thuận lợi Mặt khác, Viện kiểm sát có điều kiện để trở thành quan chịu trách nhiệm việc đảm bảo quyền người pháp luật ghi nhận, thực thực tế góp phần xử lý vi phạm quyền người cách kịp thời Ngươi viết xin gói gọn kiến nghị giải pháp sau: - Tiếp tục đẩy mạnh chiến lược cải cách tư pháp tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Tổ chức học tập, quán triệt, triển khai thi hành Bộ luật tố tụng hình năm 2015 - Hồn thiện số quy định Bộ luật tố tụng hình liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình nhằm bảo đảm quyền người Như vậy, để đáp ứng đòi hỏi, định hướng cải cách tư pháp hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung, Bộ luật tố tụng hình nói riêng, đảm bảo việc đấu tranh phòng chống tội phạm; bảo vệ quyền người, quyền lợi ích cơng dân, việc sửa đổi, bổ sung quy định phần nguyên tắc hoàn thiện số quy định Bộ luật tố tụng hình tất yếu khách quan, góp phần khắc phục hạn chế xây dựng, áp dụng pháp luật Mặt khác, để nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân việc bảo đảm quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình trước 96 tiên phải nâng cao lực chuyên môn đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán Kiểm sát viên quyền người trách nhiệm Viện kiểm sát việc bảo đảm quyền người; kết hợp đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra ngành Kiểm sát, kịp thời phát xử l‎h‎ i‎ ýạm; đồng thời, tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, chế độ lương, phụ cấp ưu đãi đội ngũ cán tư pháp, có cán ngành Kiểm sát, tạo an tâm công tác cán bộ, Kiểm sát viên, góp phần khuyến khích động viên đội ngũ cán phấn đấu, đóng góp vào nghiệp cách mạng Đảng, xây dựng ngành vững mạnh, thực mục tiêu trở thành quan chịu trách nhiệm bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân tố tụng hình 97 KẾT LUẬN Trên sở kết nghiên cứu tổng thể lý luận thực tiễn trách nhiệm bảo đảm quyền người Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình từ thực tiễn hai cấp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An, người viết đưa kết luận sau: Quyền người nhiều nhà nghiên cứu nhiều lĩnh vực khác nghiên cứu nhiều phương diện khác Dưới góc độ tố tụng hình sự, quyền người tố tụng hình cần ghi nhận quyền dân sự, trị dành cho người tham gia tố tụng hình sự, Nhà nước ghi nhận, bảo đảm thực pháp luật tố tụng hình Bảo đảm quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự ghi nhận mặt pháp lý quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, xác định cách thức, biện pháp pháp lý nhằm bảo vệ quyền người thực thi quyền thực tiễn trình khởi tố, điều tra vụ án hình Giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình giai đoạn tố tụng hình mà khả quyền người bị xâm hại lớn nhất, chủ thể tiến hành tố tụng giai đoạn có chức buộc tội, thể việc nhà nước đưa người xử lý trước pháp luật họ bị coi tội phạm Hoạt động này, ln thể đậm tính quyền lực nhà nước với sức mạnh cưỡng chế nhà nước, với thiếu quân bình lực bên tham gia quan hệ tố tụng hình Do vậy, bảo đảm quyền người giai đoạn cần thiết, đặc biệt thông qua vai trò hệ thống Viện kiểm sát pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân quan tư pháp quan trọng tố tụng hình sự, quan tiến hành tố tụng Trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình sự, Viện kiểm sát có chức thực hành quyền công tố kiểm sát 98 việc tuân theo pháp luật giai đoạn Thông qua hoạt động mình, Viện kiểm sát góp phần bảo vệ quyền người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức pháp luật Tố tụng hình Việc bảo vệ quyền người Viện kiểm sát giai đoạn thể hai phương diện: Một đấu tranh chống tội phạm, phát kịp thời để đưa xử lý nghiêm minh trước pháp luật người phạm tội xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, có quyền người, không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội Hai là, đảm bảo mặt thực tế quyền người giai đoạn tố tụng này, gồm quyền người bị buộc tội, bị bắt, tạm giữ, bị can quyền người tham gia tố tụng có liên quan khác không bị pháp luật tước bỏ, tôn trọng Đồng thời, có biện pháp xử lý hành vi xâm phạm quyền người Thực chức năng, nhiệm vụ mà pháp luật quy định cho hai cấp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An, năm qua, tồn ngành khơng ngừng nỗ lực, phấn đấu để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần khơng nhỏ vào cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh Nghệ An, hồn thành tốt mặt cơng tác kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm, tăng cường kiểm sát việc khởi tố vụ án Cơ quan điều tra; kiên thực nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân nhằm hạn chế oan, sai, chống bỏ lọt tội phạm người phạm tội; nâng cao tỉ lệ phát giải Công tác kiểm sát bắt, tạm giữ, tạm giam hai cấp Viện kiểm sát tiến hành thực cách chặt chẽ, bảo đảm việc giam, giữ người có cứ, quy định pháp luật; khơng có trường hợp bị bắt, tạm giữ, tạm giam oan, sai, hạn Chú trọng kiểm sát trực tiếp công tác bắt, tạm giữ, tạm giam; kịp thời kháng nghị, kiến nghị vi phạm, bảo đảm việc tạm giữ, tạm giam chế độ người bị tạm giữ, tạm giam thực nghiêm túc theo quy định pháp luật, tránh xâm phạm quyền người 99 Bên cạnh kết đạt được, hoạt động bảo đảm quyền người Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình cịn hạn chế, thiếu sót như: phát vi phạm hoạt động tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, ban hành kiến nghị chưa kịp thời, nể nang, né tránh; tình trạng để kéo dài giải vụ việc cịn xảy ra; án trả điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng mặc cịn xảy ra; cịn tình trạng lạm dụng biện pháp ngăn chặn Từ hạn chế phân tích, việc phải sửa đổi, hồn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình nguyên tắc Bộ luật tố tụng hình sự; Tăng nhiệm vụ, quyền hạn cho Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra; Hoàn thiện quy định thủ tục khởi tố, điều tra vụ án hình số giải pháp khác, có liên quan trực tiếp đến việc thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát, như: nâng cao nhận thức vấn đề quyền người, bảo đảm quyền người, nâng cao lực trình độ, lĩnh nghề nghiệp cho Kiểm sát viên; tăng cường công tác tra, kiểm tra; tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc, chế độ lương, phụ cấp ưu đãi cho cán ngành kiểm sát… góp phần khuyến khích động viên đội ngũ cán phấn đấu, đóng góp vào nghiệp cách mạng Đảng, xây dựng ngành vững mạnh, thực mục tiêu trở thành quan chịu trách nhiệm bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân tố tụng hình sự./ 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an – Bộ quốc phòng – Bộ kế hoạch tài – Bộ nơng nghiệp phát triển nơng thơn – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013, Thông tư liên tịch số 06/2013/TLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC, ngày 02/8/2013 Hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật Tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội C.Mác - Ph.Ăngghen (1986), Toàn tập, tập III, Nxb Sự thật, Hà Nội Lê Cảm (2004), “Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng hình sự”, Tạp chí kiểm sát, (2) Lê Cảm (2010), “Luật tố tụng hình Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền – vấn đề pháp điển hóa lần thứ ba”, Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, (26) Lê Cảm (2010), Những vấn đề chung bảo vệ quyền người pháp luật lĩnh vực tư pháp hình sự, Sách chuyên khảo, Bảo đảm quyền người tư pháp hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh, 2010, (11) Bùi Mạnh Cường (2012), Gắn công tố với hoạt động điều tra tố tụng hình theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ X – Một số đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2006), “Hồn thiện pháp luật tố tụng hình góp phần bảo vệ quyền người giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tạp chí Khoa học ĐHQGHN” (Chuyên san Kinh tế - Luật), Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (chủ trì) (2006), Luật tố tụng hình Việt Nam với việc bảo vệ quyền người, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Ngọc Chí (2007), “Bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình sự”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật, (23) 101 10 Nguyễn Ngọc Chí (2008), “Các nguyên tắc Luật tố tụng hình - Những đề xuất sửa đổi, bổ sung”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, (chuyên san Kinh tế – Luật), Hà Nội 11 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2013), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Chính phủ (1998), Nghị định 89/CP ngày 07/11/1998 Chính phủ việc ban hành Quy chế tạm giữ, tạm giam, Hà Nội 13 Nguyễn Đăng Dung – Vũ Công Giao – Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên) (2009), Giáo trình Lý luận pháp luật Quyền người, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/20105 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005, Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Hà Nội 19 Nguyễn Tiến Đạt (2006), “Bảo đảm quyền người việc bắt, tạm giữ, tạm giam”, Tạp chí khoa học pháp lý, 3(34) 20 Trần Văn Độ (2004), “Một số vấn đề hoạt động tư pháp kiểm sát hoạt động tư pháp nước ta nay”, Tạp chí Luật học, (2) 21 Trần Ngọc Đường (2004), Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 102 22 Gudmundur Alfredsson & Asbjorn Eide (2011), “Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền 1948 – mục tiêu chung nhân loại”, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 23 Phạm Hồng Hải (2009), “Hoàn thiện quy định bị can, bị cáo Bộ luật tố tụng hình 2003”, Tạp chí kiểm sát, Hà Nội 24 Phạm Mạnh Hùng, Bảo vệ quyền người qua hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/138 25 Đinh Thế Hưng (2010), Bảo vệ quyền người bị buộc tội tố tụng hình sự, Viện Nhà nước Pháp luật- Viện KHXH Việt Nam, Hà Nội 26 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Bảo vệ quyền người pháp luật hình pháp luật tố tụng hình sự, Đề tài khoa học cấp Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 27 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2010), Luật quốc tế quyền nhóm người dễ bị tổn thương, Sách tham khảo, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 28 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2012), Giới thiệu Công ước quốc tế quyền dân trị (ICCPR, 1996), Sách tham khảo, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 28b Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Thị Phương Nga (2014), Viện kiểm sát với vai trò bảo vệ quyền người tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 31 Nguyễn Thị Thanh Nhàn (2014), Tìm hiểu khái niệm “Quyền người”, Khoa lý luận trị, trường Đại học Hà Tĩnh, http://poi.htu.edu.vn 32 Nguyễn Khắc Quang (2014), Vai trò Viện kiểm sát việc khởi tố vụ án hình sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 103 33 Phạm Hồng Quân (2012), “Về chức nhiệm vụ Viện Kiểm sát Nhân dân giai đoạn điều tra vụ án hình sự”, Tạp chí khoa học Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 34 Quốc hội (1959), Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 36 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Quốc hội (1981), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 38 Quốc hội (1988), Bộ luật Tố tụng Hình sự, Hà Nội 39 Quốc hội (2001), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1988, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Tư pháp, Hà Nội 41 Quốc hội (2006), Pháp lệnh Kiểm sát viên năm 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Quốc hội (2008), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 43 Quốc hội (2009), Bộ luật Hình năm 1999 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 Quốc hội (2012), Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Quốc hội (2013), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩ Việt Nam năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị Tư pháp, Hà Nội 104 47 Quốc hội (2013), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Quốc hội (2014), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013, Hà Nội 49 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, Hà Nội 49b Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩ Việt Nam năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Nguyễn Thị Hạnh Quyên (2014), Bảo vệ quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 51 Trần Quang Tiệp (2004), Bảo vệ quyền người luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam (Sách tham khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Phạm Hồng Thái, Nguyễn Thị Thu Hương (2012), “Bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân pháp luật hành Việt Nam (Một số vấn đề có tính phương pháp luận, định hướng nghiên cứu)”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Luật học, (28) 53 Chu Hồng Thanh, Vũ Công Giao, Tưởng Duy Kiên (biên soạn) (2007), Pháp luật quốc gia quốc tế bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 54 Lại Văn Trình (2011), Bảo đảm quyền người người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ, TP Hồ Chí Minh 55 Đào Trí Úc (2015), “Bàn nguyên tắc Dự thảo Bộ luật tố tụng hình sửa đổi”, Tạp chí kiểm sát, (9) 56 Viện sách cơng pháp luật (2014), Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 57 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2012 – 2016), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát hàng năm, Nghệ An 105 58 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ quốc phịng (2005) Thơng tư liên tịch số 05/2005/ TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 07-9-2005 Về quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 59 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Cơng an nhân dân 60 Wolfgang Benedek (Chủ biên) (2008), Tìm hiểu quyền người - Tài liệu hướng dẫn giáo dục quyền người, (Tài liệu dịch), Nxb Tư pháp 61 Hoàng Phê, 2003, Từ điển tiếng việt In lần thứ chín, có sửa chữa, gồm 39924 mục từ Nxb.Đà Nẵng, trung tâm từ điển học Hà Nội – Đà Nẵng 62 Bùi Trung Dũng (2009), Hoạt động điều tra hình ngành an ninh quân đội - Thực trạng giải pháp, Luận án tiến sĩ luật học, Hà Nội 63 www.ohchr.org/Document/Publications/FAQen.pd [Truy cập ngày 25/5/2017] 64 www.baophapluat.vn/su-kien/quyen-im-lang-cho-luat-su-bao-gio-thanhquy-dinh-181790.html [truy cập ngày 26/5/2017]./ 106 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Error! Bookmark not defined LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 14 1.1 Quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 14 1.2 Trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân việc bảo đảm quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 27 1.3 Một số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 việc bảo đảm quyền người giai đoạn khởi tố - điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 49 Kết luận chương I 57 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ Ở VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN 58 2.1 Vị trí địa l‎ý, tình hình kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An - Những thuận lợi khó khăn hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An việc bảo đảm quyền người 58 2.2 Tình hình tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân tỉnh Nghệ An 62 2.3 Thực trạng hoạt động bảo đảm quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An 65 Kết luận chương II 78 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP GÓP PHẦN TĂNG CƯỜNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 80 3.1 Cải cách tư pháp nhằm bảo đảm quyền người 80 3.2 Tổ chức học tập, quán triệt, triển khai thi hành Bộ luật tố tụng hình năm 2015 83 3.3 Hoàn thiện số quy định tố tụng hình liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình nhằm bảo đảm quyền người 84 107 3.4 Một số giải pháp khác 90 Kết luận chương 95 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .100 108 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Kết kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm giai đoạn khởi tố vụ án hình 05 năm (2012-2016) 66 Bảng 2.2: Kết kiểm sát việc bắt, tạm giữ, tạm giam giai đoạn 05 năm (2012-2016) 67 Bảng 2.3: Kết thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra vụ án hình 05 năm 2012-2016: 69 Bảng 2.4: Số tố giác, tin báo tội phạm hạn giai đoạn khởi tố vụ án hình 05 năm 2012-2016 72 Bảng 2.5: Số vụ án Tòa án trả điều tra bổ sung 05 năm 2012-2016 74 Bảng 2.6: Số người bị tạm giữ, tạm giam 05 năm 2012-2016 74 ... luận bảo đảm quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân - Chương 2: Thực trạng hoạt động bảo đảm quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân. .. QUYỀN CON NGƯỜI TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI TỐ, ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 1.1.1 Khái niệm quyền người Khái niệm quyền người. .. cường bảo đảm quyền người giai đoạn khởi tố, 11 điều tra vụ án hình nâng cao vai trò, thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân việc bảo đảm quyền người giai đoạn khởi tố, điều tra vụ án hình 3.2 Nhiệm vụ