Thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp trong các vụ án hình sự về ma túy của viện kiểm sát nhân dân tỉnh kon tum thực trạng và giải pháp

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM VI NẤY THƠM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP TRONG CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ MA TUÝ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH KON TUM- THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Kon Tum, tháng 11 năm 2016 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP TRONG CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ MA TUÝ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH KON TUM- THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GVHD : THS NGUYỄN THỊ XUÂN SVTH : VI NẤY THƠM LỚP : K612 LHV MSSV : Kon Tum, tháng 11 năm 2016 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, nhiệm vụ đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Kết cấu của đề tài: CHƢƠNG 1.GIỚI THIỆU VỀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH KON TUM 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1.1 Quá trình thành lập Viện kiểm sát nhân dân 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân 1.2 TỔNG QUAN VỀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH KON TUM 1.2.1 Quá trình thành lập Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum 1.2.2 Cơ cấu tổ chức CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP TRONG CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰVỀ MA TÚY Ở VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH KON TUM HIỆN NAY 2.1 KHÁI NIỆM QUYỀN CÔNG TỐ VÀ THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2.1.1 Khái niệm quyền công tố 2.1.2 Khái niệm thực hành quyền công tố 2.1.3 Chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 2.3 THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH KON TUM 2.3.1 Tình hình tội phạm ma túy năm gần 2.3.2 Những kết đạt thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum tội phạm ma tuý 11 2.3.3 Những mặt tồn tại, hạn chế thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải vụ án hình ma túy 13 2.4 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH KON TUM 14 KẾT LUẬN 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP i MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Yêu cầu đấu tranh phịng chống tội phạm tình hình đòi hỏi phải nâng cao chất lượng hoạt động quan bảo vệ pháp luật có việc tăng cường chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân nhằm chống bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Việt Nam Viện kiểm sát nhân dân thực thời gian qua đạt nhiều thành tích việc trừng trị tội phạm bảo vệ quyền tự dân chủ nhân dân Tuy nhiên so với yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm nhiều hạn chế nhận thức thực tiễn Vấn nạn ma túy vấn đề nhức nhối ảnh hưởng lớn đến sống, sinh hoạt toàn nhân loại Ma túy gây tác hại xấu đến nhiều mặt đời sống xã hội, ảnh hưởng đến trường tồn toàn dân tộc Toàn giới có khoảng 100 triệu người nghiện ma túy, Việt Nam năm qua có 783.339 người nghiện ma túy Đáng lo ngại ma túy tràn lan vào trường học từ cấp tiểu học trở lên với nhiều loại hình khác Đối với tỉnh Kon Tum tỉnh rộng, địa hình phức tạp, đường biên giới với nước bạn Lào, Campuchia Do tình hình tội phạm ma túy vấn đề nhức nhối Hàng năm quan chức phát bắt giữ, xử lý nhiều vụ vi phạm tội phạm ma túy, triệt phá nhiều đường dây ma túy lớn hoạt động nhiều năm, xóa nhiều tụ điểm ma túy phức tạp làm thay đổi tình hình số địa bàn; quan tiến hành tố tụng đưa xét xử nghiêm minh số lượng lớn vụ án ma túy, đưa số lượng lớn đối tượng nghiện ma túy vào sở cai nghiện Thơng qua góp phần nâng cao nhận thức nhân dân đấu tranh tội phạm Trước gia tăng đến mức lo ngại tội phạm ma túy, Đảng Nhà nước ta quan tâm đạo kiên đấu tranh nhằm bước ngăn chặn đẩy lùi, tiến tới loại trừ loại tội phạm nguy hiểm khỏi đời sống xã hội, nhiên việc giải vụ án ma túy cịn gặp nhiều khó khăn lý luận thực tiễn tội phạm ma túy diễn biến phức tạp, trình giải án chia thành nhiều giai đoạn khác việc điều tra, truy tố, xét xử gặp nhiều khó khăn Việc quản lý đạo điều hành cơng tác cịn có thiếu sót định Vì lý trên, tơi chọn đề tài “Thực hành Quyền công tốvà kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án hình ma tuý Viện kiếm sát nhân dân tỉnh Kon Tum- Thực trạng giải pháp” Trên sở làm sáng tỏ thêm sở lý luận thực tiễn, đề giải pháp giúp cho việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải vụ án hình ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum có chất lượng, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tỉnh Kon Tum Mục đích, nhiệm vụ đề tài Mục đích: - Làm rõ sở lý luận chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động Viện kiểm sát nhân dân - Trên sở lý luận chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân liên hệ việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải vụ án hình ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum Qua đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum Nhiệm vụ: - Khảo sát thực tiễn việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải vụ án hình ma túy từ năm 2014 đến năm 2016 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum - Đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật nội dung hình thức để qua nâng cao chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải vụ án hình ma tuý Việt Nam nói chung tỉnh Kon Tum nói riêng Phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận báo cáo dựa tảng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam tổ chức hoạt động máy nhà nước; quan điểm đấu tranh phòng chống tội phạm Đảng Nhà nước ta Bên cạnh báo cáo cịn nghiên cứu dựa quy định pháp luật hình luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân nước ta Từ sở lý luận trên, luận văn tiếp cận vấn đề sở phương pháp luận vật lịch sử phương pháp khác so sánh, phân tích, tổng hợp khảo sát thực tiễn nhằm làm rõ nội dung cần nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: phân tích tình hình tội phạm nghiên cứu, phân tích số vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền cơng tố tố tụng hình sự, thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình tội phạm ma túy năm gần tỉnh Kon Tum Phạm vi nghiên cứu đề tài: - Về thời gian: Tác giả lấy số liệu ba năm (2014-2016 - Về không gian: Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh tỉnh Kon Tum Kết cấu của đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáogồm chương: Chương 1: Giới thiệu Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh tỉnh Kon Tum; Chương 2: Thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án hình ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum CHƢƠNG GIỚI THIỆU VỀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH KON TUM 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1.1 Quá trình thành lập Viện kiểm sát nhân dân Theo quy định Hiến pháp Việt Nam năm 2013 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Viện kiểm sát nhân dân hệ thống quan nhà nước độc lập cấu tổ chức máy quan Nhà nước Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam hệ thống độc lập được tổ chức cấp, gồm: - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân cấp cao (hiện có Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Hà Nội, Đà Nẵng thành phố Hồ Chí Minh) - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (hiện có 63 Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh) - Viện kiểm sát nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (hiện có 691 Viện kiểm sát cấp huyện 691 quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) Trong hệ thống Viện kiểm sát nhân dân có Viện kiểm sát quân sự, gồm: - Viện kiểm sát quân Trung ương - Viện kiểm sát quân cấp Quân khu, Quân chủng, Quân đoàn - Viện kiểm sát quân cấp Khu vực Toàn hệ thống Viện kiểm sát nhân dân, Viện kiểm sát quân cấp đặt quản lý, đạo điều hành Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định Hiến pháp pháp luật - Viện kiểm sát kiểm sát nhân dân tối cao thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống - Các Viện kiểm sát nhân dân địa phương thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp địa phương - Các Viện kiểm sát quân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định pháp luật Trong phạm vi chức mình, Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân, bảo đảm để hành vi xâm phạm lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp công dân phải xử lý theo pháp luật 1.2 TỔNG QUAN VỀ VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH KON TUM 1.2.1 Quá trình thành lập Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum Trước tình hình phát triển xã hội đất nước, để góp phần bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự nhân phẩm nhân dân, bảo vệ hành vi xâm phạm lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân phải xử lý theo pháp luật Trước tình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum thành lập theo định số 88/QĐ-VKS-TCCB ngày 21/8/1991, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành sở tách từ tỉnh Gia Lai - Kon Tum Sự thành lập Ngành Kiểm sát đánh dấu bước phát triển việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp địa phương Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum quan có dự tốn kinh phí độc lập, có định thành lập, có dấu tài khỏan riêng, có biên chế riêng 1.2.2 Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức Viện kiểm sát tỉnh Kon Tum có Ban lãnh đạo máy giúp việc Ban lãnh đạo viện gồm có 01 Viện trưởng, 03 Phó Viện trưởng; Bộ máy giúp việc: Do yêu cầu điều kiện công tác cụ thể tỉnh, máy giúp việc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh xây dựng thành 11 Phòng nghiệp vụ Tổng biên chế tồn Viện 145/180(có 145 biên chế 35 hợp đồng) Hiện nay, Viện kiểm sát tỉnh có 10 đơn vị Viện kiểm sát cấp trực thuộc, bao gồm 09 Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, 01 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Từ Ngành kiểm sát nhân dân bắt đầu củng cố xây dựng kiện toàn vào hoạt động, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum từ ngày thành lập trưởng thành phát triển, Viện kiểm sát tỉnh có mơi trường làm việc nghiêm túc, từ lãnh đạo đến nhân viên nhiệt tình cơng tác, ngun tắc khơng ngừng cập nhật thông tin trau dồi kiến thức chuyên môn nghiệp vụ hình sự, dân nhằm thực tốt chức Kiểm sát hoạt động tư pháp ngành phục vụ nhiệm vụ trị địa phương CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP TRONG CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰVỀ MA TÚY Ở VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH KON TUM HIỆN NAY 2.1 KHÁI NIỆM QUYỀN CÔNG TỐ VÀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2.1.1 Khái niệm quyền cơng tố Cho đến nay, nghiên cứu có nhiều quan điểm quyền công tố, quan điểm cho rằng, quyền công tố gắn liền với phát triển khoa học pháp lý, mà khái niệm dân chủ quyền người đề cao, đòi hỏi cần phải có quan thay mặt nhà nước đứng bảo vệ quyền bị xét xử quan tư pháp Quan điểm thứ hai, coi công tố quyền độc lập, có xã hội dân chủ, nhằm bảo vệ quyền chủ thể quan hệ pháp luật tham gia trình tố tụng phiên tòa thực quyền theo quy định pháp luật Quan điểm thứ ba cho rằng, với việc tách quan Tòa án khỏi hệ thống quan hành pháp, với phát triển hệ thống pháp luật cơng tố xuất Khơng đồng ý với quan điểm nêu trên, quan điểm cho rằng, quyền công tố khái niệm pháp lý, gắn liền với chất nhà nước xuất với đời nhà nước pháp luật Quyền công tố tồn tất kiểu nhà nước, từ nhà nước chủ nô đến nhà nước đại diện Từ phân tích trên, rút kết luận: “quyền công tố khái niệm pháp lý gắn liền với chất nhà nước Nó xuất với đời nhà nước pháp luật, tồn có nhà nước khơng cịn nhà nước” Đồng thời, đồng ý với quan điểm TS Lê Hữu Thể đưa định nghĩa quyền công tố: “Quyền công tố quyền nhân danh nhà nước thực việc truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Quyền thuộc nhà nước, nhà nước giao cho quan thực (ở nước ta Viện kiểm sát) để phát tội phạm truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội Để làm điều này, quan có chức thực hành quyền cơng tố phải có trách nhiệm bảo đảm việc thu thập đầy đủ tài liệu, chứng để xác định tội phạm người phạm tội Trên sở định truy tố bị can trước Toà án bảo vệ buộc tội trước phiên tồ” 2.1.2 Khái niệm thực hành quyền công tố Ở nước, đa phần họ thành lập quan công tố để thực hành quyền công tố với quyền hạn, trách nhiệm tố tụng suốt trình điều tra, truy tố, xét xử tố tụng hình Ở Việt Nam, vào quy định pháp luật hành, VKS quan giao thực hành quyền cơng tố “Khơng có quan nhà nước thay ngành kiểm sát để sử dụng quyền công tố; bắt, giam, tha, điều tra, truy tố, xét xử có người, tội, pháp luật hay khơng, Viện kiểm sát phải trơng nom, bảo đảm cho tốt” Khơng quan thay Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, lẽ: Viện kiểm sát quan mặt pháp lý có quyền độc lập phát động quyền cơng tố VKS có quyền áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, CQĐT có quyền đề nghị Trong trình điều tra vụ án hình sự, VKS có trách nhiệm đảm bảo đủ chứng để truy tố bị can Khi có đủ chứng chứng minh hành vi phạm tội xét cần thiết phải xử lý người phạm tội trước pháp luật VKS định truy tố bị can Tòa Tại phiên tịa, VKS có trách nhiệm bảo đảm việc truy tố, buộc tội bị cáo có cứ, pháp luật Bản án kết tội Tịa án việc chấp nhận lời buộc tội VKS người phạm tội Theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 “Thực hành quyền công tố hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự.” (Khoản Điều Luật Tổ chức Viện kiểm sát năm 2014) 2.1.3 Chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Theo quy định BLTTHS 2015, nội dung thực hành quyền cơng tố bao gồm: * Thực hành quyền côngtố Viện kiểm sát tronggiai đoạn khởi tố vụ án hình - Khởi tố vụ án hình sự: Viện kiểm sát thực hành quyền cơng tố có nhiệm vụ, quyền hạn: + cầu Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra khởi tố thay đổi, bổ sung định khởi tố vụ án hình sự; + Hủy bỏ định khởi tố, định thay đổi bổ sung định khởi tố vụ án hình sự, định khơng khởi tố vụ án hình khơng có trái pháp luật; + Trường hợp định khởi tố vụ án hình Hội đồng xét xử khơng có Viện kiểm sát kháng nghị lên Tòa án cấp; + Khởi tố, thay đổi, bổ sung định khởi tố vụ án hình trường hợp Bộ luật quy định; + Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác để thực hành quyền công tố việc khởi tố vụ án hình theo quy định Bộ luật tố tụng hình 2015 - Trong việc khởi tố bị can: Theo quy định BLTTHS 2015, nhiệm vụ, quyền hạn VKS thể hiện: + Ra Quyết định Phê chuẩn định hủy bỏ định khởi tố bị can yêu cầu bổ sung chứng cứ, tài liệu làm để định việc phê chuẩn + Phê chuẩn định thay đổi bổ sung định khởi tố bị can hủy bỏ định thay đổi, bổ sung định khởi tố bị can CQĐT + Trường hợp phát có người thực hành vi mà Bộ luật hình quy định tội phạm chưa bị khởi tố Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra định khởi tố bị can trực tiếp định khởi tố bị can yêu cầu Cơ quan điều tra không thực + Sau nhận hồ sơ kết luận điều tra Viện kiểm sát phát có người khác thực hành vi mà Bộ luật hình quy định tội phạm vụ án chưa bị khởi tố Viện kiểm sát định khởi tố bị can trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra để điều tra bổ sung * Thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình - Phê chuẩn, khơng phê chuẩn lệnh bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp, gia hạn tạm giữ, việc tạm giam, bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm, khám xét, thu giữ, tạm giữ đồ vật, thư tín, điện tín, bưu kiện, bưu phẩm, áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt; phê chuẩn, không phê chuẩn định tố tụng khác khơng có trái pháp luật Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra theo quy định Bộ luật này; hủy bỏ định tố tụng khơng có trái pháp luật Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Trường hợp khơng phê chuẩn hủy bỏ định không phê chuẩn hủy bỏ phải nêu rõ lý - Quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế theo quy định Bộ luật - Đề yêu cầu điều tra yêu cầu Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra tiến hành điều tra để làm rõ tội phạm, người phạm tội; yêu cầu Cơ quan điều tra truy nã bị can, áp dụng biện pháp điều tra tố tụng đặc biệt - Trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra trường hợp để kiểm tra, bổ sung tài liệu, chứng xét phê chuẩn lệnh, định Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra trường hợp phát có dấu hiệu oan, sai, bỏ lọt tội phạm, vi phạm pháp luật mà Viện kiểm sát yêu cầu văn không khắc phục trường hợp để kiểm tra, bổ sung tài liệu, chứng định việc truy tố - Quyết định việc gia hạn thời hạn điều tra, thời hạn tạm giam; định chuyển vụ án, áp dụng thủ tục rút gọn, áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh; hủy bỏ định tách, nhập vụ án - Yêu cầu Thủ trưởng CQĐT thay đổi Điều tra viên - Hủy bỏ định khơng có trái pháp luật CQĐT - Yêu cầu CQĐT truy nã bị can: - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác việc thực hành quyền công tố việc điều tra vụ án hình theo quy định Bộ luật tố tụng hình 2015 * Thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn truy tố Khi thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn truy tố Viện kiểm sát phải định: - Truy tố bị can trước Tòa án; - Trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung; - Đình tạm đình vụ án; đình tạm đình vụ án bị can * Thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân thực hoạt động tư pháp theo quy định pháp luật; tự kiểm tra việc tiến hành hoạt động tư pháp thuộc thẩm quyền thông báo kết cho Viện kiểm sát nhân dân; cung cấp hồ sơ, tài liệu để Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định hoạt động tư pháp; - Trực tiếp kiểm sát; xác minh, thu thập tài liệu để làm rõ vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp; - Xử lý vi phạm; yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khắc phục, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp; kiến nghị quan, tổ chức hữu quan áp dụng biện pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật tội phạm; - Kháng nghị án, định Tòa án có vi phạm pháp luật; kiến nghị hành vi, định Tịa án có vi phạm pháp luật; kháng nghị hành vi, định có vi phạm pháp luật quan, người có thẩm quyền khác hoạt động tư pháp; - Kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền; - Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định pháp luật * Mối quan hệ hai chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Viện kiểm sát nhân dân Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp ln có mối quan hệ chặt chẽ, tương hỗ bổ sung cho nhau; thực hành quyền cơng tố hình thành, trì khơng ngừng hồn thiện để bảo vệ quyền tự do, lợi ích hợp pháp người, công dân Chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp kết hợp hạn chế bỏ lọt tộ phạm người thực hành vi phạm tội, đồng thời đảm bảo cho quan tiến hành tố tụng thực theo quy định pháp luật, hạn chế lạm quyền vi phạm pháp luật Theo đó, trình tiến hành tố tụng vụ án hình Viện kiểm sát không nên tách rời chức thực hành quyền công tố với chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật để thực độc lập mà phải gắn kết hoạt động thực hành quyền công tố với kiểm sát hoạt động tư pháp cách chặt chẽ Có thế, Viện kiểm sát “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” đem lại kết tốt, bảo đảm hành vi phạm tội phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án bảo đảm người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội 2.3 THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH KON TUM 2.3.1 Tình hình tội phạm ma túy năm gần Tội phạm hình năm gần diễn biến ngày phức tạp Trong hành vi phạm tội chủ yếu là: Trộm cắp tài sản; Cố ý gây thương tích; Hiếp dâm trẻ em; Mua bán, tàng trữ trái phép chất ma tuý Đối tượng phạm tội độ tuổi 18 tuổi chiểm 16,4%, từ 18- 30 tuổi chiếm 58%, 30 tuổi chiếm 25,6% (Theo báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát năm 2016) Trong loại tội phạm diễn Kon Tum, tội ma tuý ngày diễn biến phức tạp, mức độ hành vi ngày manh động, hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng tiêu cực đến sống người dân nơi đây, tác động xấu đến thiếu niên hệ tương lai đất nước, phá hoại hạnh phúc gia đình nguyên nhân phát sinh nhiều loại tội phạm khác, gây an ninh trật tự Kon Tum nói riêng nước nói chung - Kon Tum tỉnh rộng, địa bàn tương đối phức tạp, có chung đường biên giới với hai nước Lào Campuchiado loại tội phạm ma túy tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy diễn biến phức tạp, năm sau cao năm trước Hành vi, thủ đoạn ngày tinh vi hơn, tội phạm xảy tập trung chủ yếu khu vực có đường biên giới giáp với nước bạn Lào khu vực đông dân thị xã, Thành phố - Theo thống kê số liệu Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum tình hình tội phạm địa bàn thể qua báo cáo tổng kết sau: + Năm 2014, Cơ quan Cảnh sát điều tra- Công an tỉnh Kon Tum khởi tố 31 vụ/ 51 bị can (cũ 08 vụ/ 13 bị can, 23 vụ 38 bị can (có nhập 01 vụ án) tội phạm ma tuý + Năm 2015, Cơ quan Cảnh sát điều tra- Công an tỉnh Kon Tum khởi tố 22 vụ/ 33 bị can (cũ 04 vụ/ 07 bị can, 18 vụ/ 26 bị can) tội phạm ma tuý Sở dĩ năm 2015 tỉ lệ án ma tuý kiểm sát năm trước vướng mắc công văn Công văn 234/TANDTC-HS 2014 việc xác định hàm lượng chất ma túy.Hiện Công văn hết hiệu lực thi hành + Năm 2016, Cơ quan Cảnh sát điều tra- Công an tỉnh Kon Tum khởi tố22 vụ/ 26 bị can (cũ 07 vụ/08 bị can; Mới: 14 vụ/17 bị can; nhận nơi khác chuyển đến 01 vụ/ 01 bị can) tội phạm ma tuý Theo số liệu thống kê số liệu Viện kiểm sát nhân dân tỉnhKon Tum tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Kon Tum có chiều hướng gia tăng số lượng vụ án, số bị cáo mức độ nghiêm trọng vớitính chất, hậu ngày lớn, hình thành nhiều băng nhóm có tính chun nghiệp Đặc biệt đáng báo động năm gần tình trạng bị cáo chưa thành niên phạm tội diễn ngày cao Đáng lưu ý số lượng dân cư tỉnh số vụ án ma tuý lại cao tiếng chuông cảnh tỉnh tình hình an ninh trật tự địa bàn tỉnh Kon Tum nói riêng nước nói chung.Đáng ý vụ “Tàng trữtrái phép chất ma túy” xảy vào ngày 30/06/2016 khu vực bến xe Kon Tum; Tổ cơng tác thuộc Phịng CSĐT tội phạm ma túy (PC47) - Công an tỉnh Kon Tum phát hiện, bắt tang Nguyễn Bình Ngun (sinh năm 1985, trú thơn 1, xã ĐăkMar, huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum) tàng trữ 48,380 gamHeroin để sử dụng Hiện vụ án khởi tố vụ án, khởi tố bị can, truy tố 10 chuyển Toà án nhân dân tỉnh Kon Tum chờ xét xử sơ thẩm Vụ án xác định án điểm năm 2016 2.3.2 Những kết đạt đƣợc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum tội phạm ma tuý * Thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Viện kiểm sát nhân dân tỉnh thực tốt thông tư liên tịch số 06/2013/TTLTBCA-BTC-BNNPTNT-VKSTC tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố Khi có tin báo tội phạm xảy ra, lãnh đạo đơn vị phân công Kiểm sát viên theo dõi kiểm sát chặt chẽ việc giải quyết, xử lý tin báo tội phạm ma túy quan chức theo quy định pháp luật - Trong năm 2014 Phòng tiếp nhận 25 tin báo tội phạm Cơ quan điều tra; kiểm sát giải 25 tin, đạt tỷ lệ 100% khởi tố 23 tin, định khơng khởi tố tin Trong năm tiến hành kiểm sát trực tiếp việc giải tố giác, tin báo tội phạm Cơ quan Cảnh sát điều tra án ma túy – Công an tỉnh Kon Tum Qua kiểm sát thấy tin báo tội phạm xử lý kịp thời, quy định pháp luật - Trong năm 2015, kiểm sát 16 tin báo tội phạm Cơ quan điều tra; giải 16 tin, đạt tỷ lệ 100% (trong khơng khởi tố 01 tin, xử lý hành 01 tin, khởi tố vụ án 14 tin, đạt tỷ lệ 87,5% so với số tin giải quyết) Tiến hành kiểm sát trực tiếp việc giải tố giác, tin báo tội phạm Cơ quan Cảnh sát điều tra án ma túy – Công an tỉnh Kon Tum Qua kiểm sát thấy tin báo tội phạm xử lý kịp thời, quy định pháp luật - Năm 2016, kiểm sát 15 tin báo tội phạm Cơ quan điều tra; giảm 01 tin so với năm trước; giải quyết: 15/15 tin (khởi tố vụ án 14 tin, xử lý hành 01 tin), đạt tỷ lệ 100% Đã tiến hành kiểm sát trực tiếp việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 02 lần Cơ quan Cảnh sát điều tra tội phạm ma tuý- Công an tỉnh Kon Tum * Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy Thực Chỉ thị số 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 Viện trưởng VKSND tối cao “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm”; Để làm tốt công tác kiểm sát điều tra, Kiểm sát viên phân công nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án chủ động phối hợp chặt chẽ với Điều tra viên để nắm sát tiến độ điều tra, đôn đốc Điều tra viên đẩy nhanh tiến độ điều tra; thực tốt quyền hạn kiểm sát đề yêu cầu điều tra, kịp thời phát vi phạm thiếu sót q trình điều tra để có biện pháp góp ý, kiến nghị khắc phục, sửa chữa; đảm bảo việc điều tra vụ án quy định Bộ luật tố tụng hình - Trong năm 2014 đơn vị khơng có vụ án phải trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng.100% vụ án thiết lập hồ sơ kiểm sát theo 11 quy định; thực nghiêm túc quy định báo cáo, đề xuất quan điểm giải vụ án, báo cáo án văn bản; Các báo cáo đề xuất quan điểm đạo cụ thể, quy định luật.Tổng số vụ án thụ lý kiểm sát: 31 vụ/ 51 bị can (Cũ: 08 vụ /13 bị can; Mới: 23 vơ / 38 bị can; )(có nhập 01 vụ án) Cơ quan điều tra KTĐT, ĐNTT: 27vụ/44 bị can (đạt 87,09%), Cơ quan điều ta: 04 vụ/07 bị can -Trong năm 2015 tham mưu, đề xuất lãnh đạo Viện định phê chuẩn định khởi tố bị can 26 trường hợp; ban hành 05 yêu cầu điều tra 05 vụ án.100% vụ án thiết lập hồ sơ kiểm sát theo quy định; thực nghiêm túc quy định báo cáo, đề xuất quan điểm giải vụ án, báo cáo án văn bản; báo cáo đề xuất quan điểm đạo cụ thể, quy chế ngành Tổ chức thực tốt Thông tư liên tịch số 01 trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng Trong năm 2015, đơn vị vụ án phải trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng lỗi Kiểm sát viên Tổng số vụ án thụ lý kiểm sát: 22 vụ/ 33 bị can (Cũ: 02 vụ /02 bị can; Mới: 18 vụ / 26 bị can), Cơ quan điều tra KTĐT, ĐNTT: 14 vụ/23 bị can (đạt 63,4%); quan điều tra: 08vụ/10 bị can, có 07 vụ/10 bị can chưa có kết luận giám định hàm lượng chất ma túy -Trong năm 2016, khơng có vụ án phải trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng lỗi Kiểm sát viên.Chủ động trao đổi với phòng CSĐT tội phạm ma túy – Cơng an tỉnh tịa hình TAND tỉnh xác định 01 vụ án điểm tội “Tàng trữ trái phép chất ma tuý”.Phối hợp với quan điều tra tổ chức mở đợt cao điểm công trấn áp tội phạm tệ nạn ma túy tháng hành động phòng chống ma túy năm 2016 Tổng số vụ án thụ lý kiểm sát: 22 vụ/26 bị can (Cũ: 07 vụ/08 bị can; Mới: 14 vụ/17 bị can; nhận nơi khác chuyển đến 01 vụ/ 01 bị can) Cơ quan điều tra giải quyết: 19 vụ/24 bị can; tăng vụ so với năm trước; đạt tỷ lệ 86,4% Trong đó: + Kết thúc điều tra, đề nghị truy tố: 17 vụ/23 bị can + Tạm đình chỉ: 01 vụ/01 bị can tội Tàng trữ trái phép chất ma túy hết thời hạn điều tra, bị can bỏ trốn chưa bắt + Còn Cơ quan điều tra: 04 vụ/03 bị can * Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn truy tố Sau kết thúc điều tra, Kiểm sát viên tiếp tục nghiên cứu kỹ hồ sơ, phát kịp thời mâu thuẫn vụ án; thực việc phúc cung bị can, bị can phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, chối tội, phản cung có mâu thuẫn chứng cứ, tài liệu có hồ sơ vụ án để từ đề xuất đường lối xử lý vụ án, bị can có thận trọng Các vụ án truy tố đảm bảo thủ tục tố tụng, chứng cứ, tội danh - Trong năm 2014, Viện kiểm sát thụ lý giải : 29 vụ / 46 bị can (cũ : 02 vụ/02 bị can; mới: 27 vụ/44 bị can); Viện kiểm sát giải quyết: 29 vụ /46 bị can Đã truy tố: 29 vụ/46 bị can (đạt tỷ lệ 100 %), án Viện kiểm sát: không 12 -Trong năm 2015, Viện kiểm sát thụ lý giải quyết: 14 vụ/23 bị can (mới: 14 vụ/23 bị can); giải quyết: 14 vụ/23 bị can; truy tố: 14 vụ/23 bị can, đạt 100% Án Viện kiểm sát: không -Trong năm 2016, Viện kiểm sát thụ lý giải quyết: 17 vụ/23 bị can (mới: 17 vụ/23 bị can), giải quyết: 17 vụ/23 bị can; truy tố: 17 vụ/23 bị can, đạt 100%; tăng 03 vụ so với năm trước Án Viện kiểm sát: Không * Thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử vụ án hình Thực chủ trương “Nâng cao chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên phiên tịa hình sự”; 100% vụ án KSV nghiên cứu kỹ hồ sơ; nắm chứng buộc tội, gở tội, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ có hồ sơ vụ án; trích cứu hồ sơ đầy đủ; có báo cáo tổng hợp đề xuất hướng giải vụ án; 100% dự thảo Cáo trạng luận tội báo cáo trình Lãnh đạo duyệt trước ban hành thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử sơ thẩm KSV chuẩn bị kỹ nội dung cần xét hỏi phiên Toà để bảo vệ cáo trạng; phiên Tồ có phát sinh tình tiết Kiểm sát viên xem xét đánh giá cách khách quan, toàn diện, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Bên cạnh đó, KSV trọng thực kiểm sát chặt chẽ diễn biến phiên tòa; thực kiểm sát 100% định, án Tòa án cấp để đảm bảo việc xét xử thực quy định pháp luật -Trong năm 2014, tổng số vụ án thụ lý kiểm sát xét xử sơ thẩm: 35vụ/53 bị cáo (án cũ 06 vụ/08 bị cáo, án 29 vụ/46 bị cáo) -Trong năm 2015, tổng số vụ án thụ lý kiểm sát xét xử sơ thẩm: 18vụ/27 bị cáo (án cũ 04 vụ/04 bị cáo, án 14 vụ/23 bị cáo) -Trong năm 2016, tổng số vụ án thụ lý kiểm sát xét xử sơ thẩm: 21 vụ/30 bị cáo (án cũ: 04 vụ/07 bị cáo; án mới: 17 vụ/23 bị cáo) 2.3.3 Những mặt tồn tại, hạn chế thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp việc giải vụ án hình ma túy Bên cạnh thành tích đạt được, tồn tại: Trong năm 2014 tỷ lệ án kết thúc điều tra đạt 87, 09 %; Trong năm 2015 số tiêu công tác chưa đạt án kết thúc điều tra đạt 63,4%, chưa có vụ án xác định làm án điểm Nguyên nhân chủ yếu thực Công văn số 234,thời gian chờ đợi kết giám định hàm lượng chất ma túy kéo dài, ảnh hưởng đến thời hạn giải án, việc xác định án điểm gặp nhiều khó khăn Năm 2016, Đồn kiểm tra cơng tác VKSTC kết luận là: Còn số hồ sơ tội ma túy bắt tang không ban hành yêu cầu điều tra văn Đối với đa số vụ án ma túy phạm tội bị bắt tang, quan điều tra phải sử dụng biện pháp nghiệp vụ thời gian dài phát đối tượng Do thời gian điều tra dài kể từ nhận tin báo tố giác tội phạm vụ án khởi tố Về nguyên tắc việc khởi tố bị can sau có định khởi tố vụ án hình sự, việc định khởi tố bị can quan Cảnh sát điều 13 tra với mục đích nhằm xác định mặt pháp lý người cụ thể thực hành vi nguy hiểm cho xã hội coi tội phạm định khởi tố bị can trực tiếp hạn chế số quyền lợi ích hợp pháp thuộc nhân thân người bị khởi tố Tuy nhiên thực tế Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum gặp khó khăn vấn đề Bộ luật tố tụng hình quy định, khởi tố bị can phải có lý lịch bị can rõ ràng, xác định hành vi phạm tội cụ thể để khởi tố người, tội, pháp luật Đối với vụ án ma túy, giám định xác định định lượng thành phần chất ma túy để khởi tố vụ án, khởi tố bị can hay khơng Chính kể từ bắt tạm giữ đối tượng phạm tội khởi tố bị can thường phải kéo dài để chờ kết luận giám định xác minh lý lịch bị can Mặc dù đối tượng bị bắt tang có vụ án phải gia hạn tạm giữ đến lần hai khởi tố bị can Hiện Kon Tum, tội phạm ma túy mang tính chất nhỏ lẻ xảy liên tục có chiều hướng gia tăng đối tượng xa vào đường nghiện ngập chưa quản lý chặt chẽ đưa vào trung tâm cai nghiện bắt buộc Song nhiều nơi sở từ thơn bản, đến khối phố cịn buông lỏng quản lý người nghiện, thiếu trách nhiệm cơng tác quản lý nên gây khó khăn nhiều công tác điều tra, đối tượng nghiện có đăng ký hộ thường trú địa phương thường xuyên vắng mặt nơi khác khơng đăng ký tạm trú sau phạm tội, lý dẫn đến quan điều tra phải nhiều nơi để xác minh nhân thân bị can, bị cáo cho phù hợp 2.4 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP ĐỐI VỚI CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ MA TÚY CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH KON TUM Ở nước ta, quan Viện kiểm sát quan Quốc hội giao cho chức thực hành quyền công tố Trong năm gần đây, việc thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân cấp có nhiều chuyển biến so với trước, góp phần quan điều tra Tòa án xử lý nghiêm minh vụ án hình sự, nhân dân đồng tình ủng hộ Tuy chất lượng thực hành quyền cơng tố thực cịn bộc lộ nhiều hạn chế, chưa đáp ứng so với yêu cầu đấu tranh phịng chống tội phạm tình hình Thực trạng có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Trong phạm vi đề tài mạnh dạn đề nghị số giải pháp nhằm mang lại hiệu cho việc thực chức này: Thứ nhất: Nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thực hành quyền công tố, kiểm sát điềutra yêu cầu cải cách tư pháp lịch sử hoàn thiện máy nhà nước ta, từ năm 1945 hệ thống Viện kiểm sát quan độc lập, có tổ chức từ Trung ương đến địa phương Để việc thực chức thực có hiệu quả, Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình sự, nhằm đảm bảo: + Mọi hành vi phạm tội phải khởi tố, điều tra xử lý kịp thời, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội; 14 + Việc điều tra phải khách quan, tồn diện đầy đủ, xác, pháp luật; vi phạm pháp luật trình điều tra phải phát hiện, khắc phục kịp thời xử lý nghiêm minh; + Việc truy cứu trách nhiệm hình bị can phải có pháp luật Nghị số 49 NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 tiếp tục đặt yêu cầu, mục tiêu để Viện kiểm sát nhân dân nâng cao trách nhiệm pháp lý thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Thứ hai: Không ngừng nâng cao lực nghiệp vụ chuyên môn tu dưỡng rèn luyện phẩm chấtđạo đức Kiểm sát viên người đại diện cho Nhà nước thực quyền công tố việc giải vụ án hình Để thực tốt công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử đáp ứng yêu cầu yêu cải cách tư pháp, đòi hỏi cán bộ, Kiểm sát viên phải: - Miệt mài nghiên cứu, tìm tòi, học hỏi, nắm vững nội dung văn pháp luật hướng dẫn khác liên quan, đồng thời phải không ngừng học tập nâng cao kỹ chuyên môn, nghiệp vụ để vận dụng giải đắn, kịp thời tình việc giải vụ án hình Thứ ba: Tập trung nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải cácvụ án hình Khởi tố vụ án hình khâu đầu tiên, hoạt động tố tụng quan trọng mở q trình đấu tranh cơng khai Nhà nước hành vi tội phạm người phạm tội, lúc quyền công tố bắt đầu phát huy tác dụng mình.Do để quyền cơng tố thực mang lại hiệu thì: - Viện kiểm sát phải chủ động phối hợp chặt chẽ với ngành, quan bảo vệ pháp luật tổ chức mạng lưới tiếp nhận, quản lý thông tin tội phạm cách kịp thời đầy đủ, thực tốt phân loại xử lý từ đầu - Quyền khởi tố Viện kiểm sát quyền phát động quyền công tố để mở giai đoạn tố tụng đó: Khi nhận định khởi tố vụ án hình tài liệu có liên quan, kiểm sát viên phải nghiên cứu nắm vững nội dung hồ sơ ban đầu, thấy khơng có cứ, trái pháp luật phải u cầu quan điều tra hủy bỏ Viện kiểm sát định hủy bỏ định khởi tố định khơng khởi tố vụ án hình - Khi định phê chuẩn hủy bỏ định khởi tố bị can, phê chuẩn không phê chuẩn các biện pháp ngăn chặn, Kiểm sát viên phân công thụ lý kiểm sát điều tra phải chủ động nghiên cứu kiểm tra, xem xét tính có tính hợp pháp tài liệu hồ sơ đầy đủ hay chưa - Cần ý tội mà định lượng yếu tố cấu thành tội phạm, Cơ quan điều tra đề nghị Viện kiểm sát xem xét định phê chuẩn định khởi tố bị can buộc phải có kết giám định định giá tài sản - Kiểm sát viên không thụ động ngồi chờ hồ sơ vụ án kết luận điều tra Cơ quan điều tra chuyển tới mà phải phối hợp với điều tra viên để nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án 15 trước bước vào giai đoạn kết luận điều tra, vụ án phức tạp, có nhiều bị can tham gia, vụ án mà bị can chối tội, kêu oan, lời khai bị can trước, sau không thống nhất, lúc nhận tội, lúc không nhận tội, bị can khiếu nại kết điều tra - Phải kiên yêu cầu quan điều tra chấp hành nghiêm túc quy định Bộ luật tố tụng hình Ở giai đoạn cáo trạng văn pháp lý thể quyền công tố rõ nhất, thông qua cáo trạng Viện kiểm sát nhân danh nhà nước thể chức việc truy tố người có hành vi phạm tội tịa án để xét xử cơng dân bị tịa án đưa xét xử hình bị Viện kiểm sát truy tố Từ phân tích để quyền công tố thực phát huy tốt, yêu cầu kiểm sát viên xây dựng cáo trạng cần phải: Nghiên cứu đánh giá cách xác, khách quan, toàn diện hồ sơ vụ án kết luận điều tra, có đủ định truy tố, kiểm sát viên tiến hành xây dựng cáo trạng Bản cáo trạng phải nêu rõ hành vi phạm tội bị can, ngày, giờ, tháng, năm, địa điểm xảy tội phạm, thủ đoạn, động cơ, mục đích phạm tội, hậu tình tiết khác có liên quan đến vụ án Phải trích dẫn tài liệu, chứng chứng minh hành vi phạm tội bị can, đồng thời nêu rõ bút lục hồ sơ vụ án để bảo đảm tính pháp lý tính thuyết phục cao cáo trang Trên sở viện dẫn pháp luật hành vi phạm tội bị can Đảm bảo truy tố người, tội danh, khung khoản, điều luật Trong tồn hoạt động quyền cơng tố thực hành quyền cơng tố cấp sơ thẩm có vị trí quan trọng, lúc kiểm sát viên nhân danh nhà nước thực quyền công tố trước phiên tịa để chứng minh người có tội hay khơng Để thực tốt vai trị Kiểm sát viên phải nắm toàn hồ sơ, chứng vụ án, sở dự thảo luận tội, chuẩn bị đề cương xét hỏi dự kiến vấn đề tranh luận phiên tòa, tình phát sinh sở để bảo vệ cáo trạng cách có Trong q trình trì quyền cơng tố phiên tịa, Kiểm sát viên phải tích cực phối hợp với Hội đồng xét xử thẩm tra chứng cách khách quan để đủ khẳng định bị cáo có tội khơng có tội, để qua bảo vệ định truy tố rút phần định truy tố Duy trì quyền cơng tố tòa kiểm sát viên nhân danh nhà nước đọc luận tội Đây để Hội đồng xét xử hình thành niềm tin nội tâm để đưa án thích đáng Thơng qua luận tội kiểm sát viên ghóp phần vào truyền bá ý thức trị pháp luật cho người đến tham dự phiên tòa Bản luận tội văn pháp lý thể quan điểm Viện kiểm sàt phiên tịa sơ thẩm hình sự, kiểm sát viên phải trung thành với nội dung vụ án sở thẩm định chứng phiên tịa để tun bố người có tội khơng có tội cho hợp tình, hợp lý Kiểm sát viên phải tích cực tranh luận với Luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác để làm rõ tình tiết khách quan vụ án, tránh tình trạng án hồ sơ Thứ tư: Cơng tác đạo, điều hành Thực tiễn cho thấy việc quản lý, đạo điều hành có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy hiệu thực hành quyền công tố 16 kiểm sát hoạt động tư pháp Yêu cầu đặt công tác phải vào diễn biến tình hình tội phạm địa phương, đặc biệt ý đến loại tội phạm đặc biệt, bật, thường xuyên xảy địa bàn mình, để có sách hình sự, kế hoạch cơng tác kiểm sát cách cụ thể - Đối với vụ án phức tạp, án có nhiều đối tượng phạm tội, lãnh đạo đơn vị cần phân cơng Kiểm sát viên có lực tinh thần trách nhiệm cao để thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra Đồng thời thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, xem xét kỹ báo cáo đề xuất Kiểm sát viên tài liệu, chứng trước định phê chuẩn - Xây dựng tốt mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra Tòa án sở chức năng, nhiệm vụ ngành tranh thủ đạo cấp ủy đảng quyền địa phương q trình giải án Kết khảo sát thực trạng sở vật chất quan tư pháp nói chung, Viện kiểm sát cấp nói riêng cho thấy, sở vật chất, điều kiện làm việc thật thiếu thốn khả ngân sách hạn hẹp ảnh hưởng nhiều đến tư tưởng trị cán kiểm sát viên đơn vị Do Nhà nước cần quan tâm đến đời sống tinh thần điều kiện làm việc để kiểm sát viên yên tâm công tác phát huy tốt quyền công tố tình hình Thứ năm:Nâng cao hiệu phối hợp công tác Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra Cần xây dựng quy chế phối hợp Viện kiểm sát Cơ quan điều tra nhằm đảm bảo hoạt động tố tụng thuận lợi, đạt hiệu cao việc đấu tranh phòng chống tội phạm ma tuý Thứ sáu:Nâng cao hiệu phối hợp công tác Viện kiểm sát với quan hữu quan Cần xây dựng chế phối hợp quan tiến hành tốtụng với quyền địa phương việc quản lý, giáo dục đối tượngphạm tội ma tuý, đối tượng nghiện hút, góp phần đấu tranh phịng ngừa tội phạm 17 KẾT LUẬN Trong tiến trình cải cách tư pháp nước ta nay, nghị Đảng văn pháp luật Nhà nước nhấn mạnh Viện kiểm sát tập trung làm tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Tuy nhiên hiểu quyền công tố, nội dung phạm vi việc thực hành quyền cơng tố cịn vấn đề phức tạp có nhiều ý kiến khác Bản thân công chức ngành kiểm sát nên khuôn khổ đề tài này, tham vọng làm rõ quyền cơng tố nói chung quyền cơng tố việc giải vụ án hình ma túy nói riêng mà chi mong muốn góp phần suy nghĩ để làm sáng tỏ thêm vấn đề trên, qua để có hành lang pháp lý cho thân trình làm nhiệm vụ địa phương Mặc dù báo cáo thực tập chưa thực đầy đủ sâu sắc lý luận quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp việc giải vụ án hình sự, nhiên kinh nghiệm người làm qua công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp mạnh dạn đưa giải pháp mang tính áp dụng để tháo gỡ khó khăn q trình giải án nhằm đảm bảo việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân thực phát huy hiệu cơng đấu tranh phịng chống tội phạm tiến trình cải cách tư pháp đất nước Những nội dung báo cáo thực tập kết nỗ lực thân tác giả, hướng dẫn tận tình hướng dẫnNguyễn Thị Xuân, giúp đỡ đồng nghiệp tạo điều kiện gia đình Tuy nhiên với khả thời gian hạn hẹp,trong viết cịn có nhiều hạn chế lý luận thực tiến Rất mong đóng góp ý kiến để áp dụng hoạt động thực hành quyền công tố thân tác giả 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ luật hình 1999- Nhà xuất Chính trị quốc gia [2] Bộ luật tố tụng hình 2003- Nhà xuất Chính trị quốc gia [3] Bộ luật tố tụng hình 2015- Nhà xuất Chính trị quốc gia [4] Hiến pháp 1946- Nhà xuất Chính trị quốc gia [5] Hiến pháp 1959- Nhà xuất Chính trị quốc gia [6] Hiến pháp 1980- Nhà xuất Chính trị quốc gia [7] Hiến pháp 1992- Nhà xuất Chính trị quốc gia [8] Hiến pháp 2013- Nhà xuất Chính trị quốc gia [9] Luật tổ chức Viện kiểm sát 2014 [10] Nghị 49-NQ/TW ngày 02/62005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội [11] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội [12] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN o - NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP o - ... TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP TRONG CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ VỀ MA TUÝ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH KON TUM- THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP... CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VÀ KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP TRONG CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰVỀ MA TÚY Ở VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH KON TUM HIỆN NAY 2.1 KHÁI NIỆM QUYỀN CÔNG TỐ VÀ THỰC HÀNH... Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh tỉnh Kon Tum; Chương 2: Thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án hình ma túy Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Kon Tum CHƢƠNG GIỚI THIỆU VỀ