Vai trò của viện kiểm sát nhân dân trong kiểm sát xét xử vụ án hình sự từ thực tiễn hoạt động của viện kiểm sát nhân dân tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ TỐ LOAN VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Vinh, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ TỐ LOAN VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số: 60.38.01.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Việt Hương Vinh, 2017 LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình cố gắng thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp người thân Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua Tôi xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc cô giáo PGS.TS Nguyễn Thị Việt Hương trực tiếp tận tình hướng dẫn cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trường Đại học Vinh, Khoa Sau đại học Ban lãnh đạo, thầy cô giáo Khoa Luật – Đại học Vinh tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Cuối tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, đơn vị công tác giúp đỡ trình học tập thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Tố Loan MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU………………………………………………………………… …1 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 1.2 Nội dung phương thức thực vai trò Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát xét xử vụ án hình 19 1.3 Điều kiện đảm bảo vai trò Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát xét xử vụ án hình 31 Tiểu kết chương 38 Chương THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN 39 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An 39 2.2 Thực trạng thực vai trò Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An 42 Tiểu kết chương 59 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN 60 3.1 Quan điểm nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát xét xử vụ án hình từ thực tiễn hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An 60 3.2 Giải pháp nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát xét xử vụ án hình từ thực tiễn hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An 66 Tiểu kết chương 78 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 : Kết xét xử sơ thẩm ………………………………………….43 Bảng 2.2: Kết kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An ……………………………………………………….……………45 Bảng 2.3: Kết kiểm sát xét xử phúc thẩm …………………………… 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một nhiệm vụ cải cách tư pháp nêu Nghị số 49- NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 “xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức, máy quan tư pháp” nêu rõ “trước mắt, viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” Yêu cầu thể chế hóa Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn xét xử vụ án hình thể chức Viện kiểm sát, bảo đảm hoạt động xét xử người, tội, pháp luật; không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vơ tội Đồng thời cịn biểu việc thực quyền lực nhà nước góp phần ổn định xã hội, phát triển kinh tế Vì khoản Điều 107 Hiến pháp năm 2013 quy định “ Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất.” Để đáp ứng yêu cầu ngành kiểm sát phải không ngừng nâng cao chất lượng thực chức trình giải vụ án Thực tiễn năm qua cho thấy, Viện kiểm sát cố gắng thực tốt chức kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn xét xử vụ án hình sự, chủ động phát vi phạm hoạt động xét xử để kiến nghị, kháng nghị, yêu cầu khắc phục, sửa chữa, hạn chế oan, sai bỏ lọt tội phạm, góp phần có hiệu đấu tranh, phòng ngừa tội phạm Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động Viện kiểm sát có hạn chế việc thực chức mình, để xảy tình trạng xét xử oan, sai Theo báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội tình hình oan, sai việc áp dụng pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, năm từ năm 2012 đến 2014, quan tiến hành tố tụng khởi tố, điều tra 219.506 vụ với 338.379 bị can, có 71 trường hợp bị xử oan, sai, chiếm 0,02% Những hạn chế gây hậu danh dự, nhân phẩm vật chất người bị xét xủ oan, sai cịn làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín ngành kiểm sát nói riêng quan bảo vệ pháp luật nói chung trước quần chúng nhân dân dư luận xã hội Tại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An, công tác kiểm sát xét xử vụ án hình đạt nhiều thành tích, phát nhiều vi phạm Tòa án để kiến nghị, kháng nghị kịp thời, góp phần có hiệu việc giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân địa bàn tỉnh, phục vụ tích cực nhiệm vụ trị địa phương, cấp ủy Đảng, quyền nhân dân tin tưởng, đánh giá cao Tuy nhiên, so với yêu cầu cải cách tư pháp, công tác kiểm sát việc xét xử vụ án hình cịn có tồn tại, thiếu sót định, cịn có tình trạng án bị sửa, hủy lỗi Kiểm sát viên Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tồn nêu tính chất thủ đoạn tội phạm ngày tinh vi, nhiều bị can tham gia; lực, trình độ Kiểm sát viên hạn chế chưa đáp ứng đòi hỏi đấu tranh phòng, chống tội phạm; ý thức trách nhiệm số Cán bộ, Kiểm sát viên chưa cao, chưa chịu khó nghiên cứu, cịn chủ quan ; đặc biệt quy định pháp luật hình tố tụng hình có vấn đề cịn bất cập so với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm chưa sửa đổi bổ sung kịp thời, cơng tác hướng dẫn, giải thích luật thực chưa thường xuyên đồng dẫn đến việc áp dụng pháp luật thiếu thống Những hạn chế pháp lý thực tiễn vai trò kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn xét xử vụ án hình làm ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động Viện kiểm sát, nguyên nhân dẫn đến sai phạm trình tố tụng Thực tiễn nêu cho thấy việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn cơng tác kiểm sát xét xử vụ án hình từ thực tiễn hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An cần thiết để tìm nguyên nhân yếu kém, tồn Từ có giải pháp nâng cao vai trị Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát xét xử vụ án hình Chính vậy, người viết chọn đề tài: “Vai trò Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát xét xử vụ án hình từ thực tiễn hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An” để làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Tình hình nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề liên quan đến chức kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân số nhà khoa học, cán thực tiễn thực cơng bố cơng trình khoa học với quy mơ hình thức ấn phẩm khác Trong thời gian qua, Viện khoa học kiểm sát thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao phối hợp với đơn vị nghiệp vụ quan hữu quan tổ chức triển khai nghiên cứu đề tài cấp Bộ như: “Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp”, “Vai trò Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo tinh thần Nghị số 08NQ/TW Bộ Chính trị” Sách chuyên khảo “Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp” tác giả Lê Hữu Thể chủ biên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Các luận văn thạc sỹ như: - Nguyễn Thu Huệ (2004), Kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình Những vấn đề lý luận thực tiễn - Luận văn thạc sĩ Luật học - Nguyễn Hữu Khoa (2010), Chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Luận văn thạc sĩ Luật học - Tôn Thiện Phương (2002), Vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình - Luận văn thạc sĩ Luật học - Trần Xuân Quang (2009), Chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử phúc thẩm hình Một số vấn đề lý luận thực tiễn - Luận văn thạc sĩ Luật học - Nguyễn Thùy Linh (2012), Một số vấn đề lý luận thực tiễn kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân - Luận văn thạc sĩ Luật học - Nguyễn Văn Oanh (1998), Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên giai đoạn xét xử sơ thẩm hình - Luận văn thạc sĩ Luật học Các viết đăng tạp chí chuyên ngành như: - Phạm Văn An, Công tác thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử hình phiên tòa theo yêu cầu cải cách tư pháp - Tạp chí Kiểm sát, số (tháng 4/2011) - Phạm Văn An, Một số kinh nghiệm công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử hình phiên tịa theo u cầu cải cách tư pháp Tạp chí Kiểm sát, số 10 (tháng 5/2011) - Trịnh Duy Tám (2006), Bàn vai trò Kiểm sát viên phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Tạp chí Nghề luật, số 4/2006 - Nguyễn Huy Tiến, Một số vấn đề liên quan đến trách nhiệm, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn xét xử phúc thẩm hình - Tạp chí Kiểm sát, số 17 (tháng 9/2009) 71 trưởng Viện kiểm sát nhân dân nắm tình hình chấp hành pháp luật, xác định mục tiêu, nội dung cơng tác có biện pháp đạo cụ thể để triển khai thực kế hoạch công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật nói chung kiểm sát xét xử nói riêng sát thực tế Trong năm qua, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An có quan tâm định đến việc phát triển đội ngũ cán lãnh đạo, nâng cao chất lượng hoạt động đạo điều hành Tuy nhiên bên cạnh mặt ưu điểm cơng tác lãnh đạo đạo điều hành Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An hạn chế định tác giả phân tích chương luận văn Để tăng cường biện pháp tổ chức có hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử vụ án hình cần có biện pháp cụ thể: Một là, cần xây dựng chế độ trách nhiệm cá nhân, có phân công trách nhiệm người lãnh đạo việc quản lý, đạo nghiệp vụ Hàng năm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành định phân công nhiệm vụ rõ ràng chức danh quản lý nhằm mục đích xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể lĩnh vực khác cán lãnh đạo Ngay từ đầu năm phải xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác cụ thể, tránh hình thức chung chung, ngồi việc nêu rõ yêu cầu bắt buộc thực để nâng cao chất lượng kiểm sát việc xét xử vụ án hình sự, cần phải đề cơng việc cụ thể Kiểm sát viên bắt buộc phải hoàn thành trình thực hành quyền kiểm sát xét xử phiên tịa Trong cơng tác quản lý, đạo điều hành, cần tăng cường kiểm tra lãnh đạo cán bộ, Kiểm sát viên đơn vị để kịp thời phát thiếu sót, tồn tại, vi phạm pháp luật để đề biện pháp khắc phục, xử lý kịp thời rút kinh nghiệm toàn đơn vị Để đánh giá 72 chất lượng kiểm sát việc xét xử vụ án hình Kiểm sát viên, người lãnh đạo phải biết khai thác nhiều nguồn thông tin từ việc báo cáo án, nghiên cứu biên phiên tịa, từ thơng tin phản hồi Tòa án Việc đánh giá phải khách quan, thận trọng đánh giá chất lượng kiểm sát xét xử vụ án hình Kiểm sát viên Trên thực tế cho thấy, đâu đội ngũ lãnh đạo có trình độ, có tâm với ngành cơng tác nghiệp vụ chun môn vững vàng Để lựa chọn cán lãnh đạo xứng tầm cần phải có chiến lược riêng Đó lựa chọn người ưu tú đội ngũ Kiểm sát viên trải qua thử thách, có khả chun mơn, có lĩnh nghề nghiệp, có đạo đức sáng để đào tạo Công tác quy hoạch cán lãnh đạo phải gắn với việc thử thách cán bộ, có chọn lọc cương đưa khỏi quy hoạch cán không đáp ứng yêu cầu Có chiến lược quy hoạch kế hoạch, chủ động vấn đề cán lãnh đạo, yếu tố quan trọng khâu tổ chức cán bộ, xây dựng lực lượng Kiểm sát viên lành nghề 3.2.3 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên Đối với ngành kiểm sát lực lượng Kiểm sát viên có vai trò định việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án hình Vì vậy, xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên nước ta nói chung Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An nói riêng có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn kỹ nghề nghiệp giỏi yêu cầu cần thiết, giải pháp có ý nghĩa quan trọng để nâng cao hiệu hoạt động thực chức kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát tố tụng hình Các giải pháp cụ thể là: Thực tốt cơng tác tuyển dụng, bổ nhiệm, thi nâng ngạch công chức Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 định hướng công tác tuyển 73 dụng công chức quan tư pháp: “Có chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết, đủ đức, tài vào làm việc quan tư pháp Mở rộng nguồn để bổ nhiệm vào chức danh tư pháp, không cán quan tư pháp, mà luật sư Nghiên cứu thực chế thi tuyển để chọn người bổ nhiệm vào chức danh tư pháp”[10] Hiện nay, lĩnh vực thụ lý, giải án hình nước nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng gia tăng, cố gắng việc nâng cao tinh thần trách nhiệm cán công chức; cải tiến, đổi phương pháp giải công việc, điều động, tăng cường cán song với số lượng biên chế có, Viện kiểm sát chưa đáp ứng triệt để yêu cầu giải công việc Do vậy, cần nghiên cứu, bổ sung thêm biên chế cho công tác kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung cơng tác kiểm sát xét xử nói riêng Bên cạnh việc làm tốt công tác tuyển dụng cán thi tuyển chức danh Kiểm sát viên sơ cấp, trung cấp; xếp, bố trí phân cơng nhiệm vụ Kiểm sát viên vào trình độ chuyên môn, kỹ nghiệp vụ thực tế họ, kịp thời chuyển Kiểm sát viên hạn chế trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp sang làm cơng việc khác phù hợp cần lựa chọn người có phẩm chất đạo đức tốt, lập trường tư tưởng vững vàng, không bị mua chuộc, cám dỗ, vụ lợi cá nhân để bổ sung vào đội ngũ Kiểm sát viên, đồng thời phải xử lý kịp thời, nghiêm minh cán thối hóa, biến chất Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng mặt cho cán bộ, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần thường xuyên tổ chức lớp tập huấn chuyên sâu lĩnh vực hoạt động cụ thể có kiểm sát xét xử vụ án hình Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn cho đội ngũ Kiểm sát viên kỹ kiểm sát xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm thông qua hội nghị tập huấn, hội thảo chuyên môn hàng năm Nội dung bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật, nghiệp vụ, kỹ 74 năng, kinh nghiệm sáng tạo có giá trị Mở đợt bồi dưỡng trang bị cho Kiểm sát viên kiến thức chuyên ngành có liên quan tâm lý tội phạm, giám định tư pháp, tài ngân hàng Thường xun có giải đáp khó khăn vướng mắc thực tiễn Định kỳ mở đợt thi kiểm tra tay nghề kiến thức kinh nghiệm công việc thi Kiểm sát viên giỏi, Chúng Kiểm sát viên Nâng cao chất lượng thi nâng ngạch Việc thi tuyển phải nghiêm túc, cơng để lựa chọn người có lực thực Bên cạnh việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên, cần đào tạo trang bị kiến thức quản lý, tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ Kiểm sát viên ngành Kiểm sát Tiếp tục tăng cường việc kiểm tra, giám sát cán bộ, Kiểm sát viên gắn với việc khen thưởng, kỷ luật Tiếp tục đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức sở kết quả, hiệu công tác chuyên môn để nâng cao trách nhiệm Kiểm sát viên việc thực nhiệm vụ chun mơn, muốn nâng cao chất lượng kiểm sát xét xử vụ án hình u tố mang tính định thân Kiểm sát viên tham gia phiên tòa 3.2.4 Tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động ngành kiểm sát Cơ sở vật chất kỹ thuật yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công tác cán ngành kiểm sát Tăng cường đầu tư sở vật chất cho Viện kiểm sát nhân dân cấp thời gian tới yêu cầu khách quan để phục vụ tốt cho hoạt động nghiệp vụ ngành Kiểm sát Yêu cầu nhiệm vụ trọng tâm công cải cách tư pháp Được quan tâm Đảng Nhà nước, chế sách, điều kiện phương tiện, trang thiết bị đời sống Kiểm sát 75 viên bước nâng lên Kiểm sát viên quan tâm chế độ lương, chế độ dưỡng liêm, tiền điện thoại, chế độ bồi dưỡng phiên tòa, trang bị phương tiện làm việc tối thiểu máy vi tính để bàn, xách tay, trang bị tơ đến tận Viện kiểm sát cấp huyện để phục vụ công tác khám nghiệm, xét xử Kiểm sát viên Tuy nhiên, nói, chế độ lương thu nhập trang thiết bị phương tiện mức tối thiểu, sở vật chất Viện kiểm sát thấp so với mặt chung xã hội Do đó, để nâng cao lực hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử cần phải quan tâm đến việc nâng cao sở vật chất kỹ thuật cho cán Kiểm sát viên ngành Kiểm sát như: tăng thêm chế độ bồi dưỡng phiên tòa cho Kiểm sát viên (hiện chế độ Kiểm sát viên thấp ngành Tòa án); cần xem ngành Kiểm sát ngành đặc thù có chế độ lương bổng riêng để đảm bảo mức sống thu nhập mức trung bình xã hội đời sống vật chất tinh thần Kiểm sat viên ảnh hưởng lớn đến chất lượng, hiệu họ Cũng với việc đại hóa sở vật chất cho ngành Kiểm sát, cần phải bước trang bị phương tiện tối thiểu cho Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phiên tịa máy tính xách tay, máy ghi âm, máy ảnh 3.2.5 Tăng cường mối quan hệ Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân Việc tăng cường phối hợp Viện kiểm sát với quan tiến hành tố tụng, đặc biệt Tòa án yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát hoạt động tư pháp Việc tăng cường mối quan hệ trước hết phải dựa sở chức năng, nhiệm vụ ngành theo luật định, nhằm bảo đảm cho việc áp dụng pháp luật nghiêm chỉnh thống nhất, bảo đảm tốt việc quán triệt thực quan điểm, đường 76 lối Đảng cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Việc phối kết hợp sở tổ chức kiểm tra cấp công tác xét xử, kiểm sát xét xử vụ án hình để phát hiện, uốn nắn thiếu sót, tồn cấp 3.2.6 Tăng cường tổng kết thực tiễn hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Xuất phát từ vấn đề nảy sinh từ thực tiễn tố tụng, đơn vị ngành cần tích cực xây dựng chuyên đề để mặt đề xuất với quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật khơng cịn phù hợp; mặt khác, đề xuất giải pháp giải khó khăn, vướng mắc nảy sinh trình tác nghiệp Kiểm sát viên phiên tịa Tập hợp tình mà Kiểm sát viên xử lý tốt trình kiểm sát việc xét xử vụ án hình để phổ biến rút kinh nghiệm chung Định kỳ sáu tháng, năm phải tổ chức sơ kết tổng kết đánh giá khách quan, đầy đủ ưu điểm, kết đạt để phát huy tồn tại, yếu hoạt động tồn ngành nói chung kiểm sát xét xử vụ án hình nói riêng Ngành kiểm sát nhân dân cần tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc nảy sinh từ thực tiễn cơng tác kiểm sát nói chung kiểm sát việc xét xử sơ thẩm vụ án hình nói riêng 3.2.7 Nâng cao hiệu phiên tòa rút kinh nghiệm Trong bối cảnh hoạt động xét xử Tòa án coi trung tâm cải cách tư pháp, việc tìm kiếm giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử kiểm sát viên phiên tòa cần phải đặt lên hàng đầu, đó, việc tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm giải pháp hữu hiệu 77 Trong kế hoạch công tác Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, chương trình cơng tác phòng, Viện kiểm sát nhân dân huyện, thành, thị đặt tiêu cụ thể, rõ ràng cho đơn vị, Kiểm sát viên, năm phải tham dự đảm bảo tiêu mà Viện kiểm sát nhân dân tối cao đề Việc chọn vụ án đưa xét xử để học tập rút kinh nghiệm có ý nghĩa quan trọng Vì vậy, Kiểm sát viên phải lựa chọn vụ án có tính chất phức tạp có luật sư để tổ chức phiên tịa rút kinh nghiệm Với nhiệm vụ giao, Kiểm sát viên tham gia phiên tòa rút kinh nghiệm phải nghiên cứu kỹ hồ sơ; trích cứu, tổng hợp, đánh giá đầy đủ, toàn diện, khách quan chứng vụ án, chuẩn bị tốt dự thảo đề cương tham gia xét hỏi, dự thảo luận tội dự kiến vấn đề cần tranh luận phiên tòa Tại phiên tòa, kiểm sát viên ghi chép đầy đủ diến biến phiên tòa, theo dõi viêc chấp hành pháp luật người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng, kiểm sát biên phiên tòa Đặc biệt, đầu năm 2015, Tòa án nhân dân cấp lắp đặt camera theo dõi trực tiếp hoạt động xét xử Hội trường xét xử Vì vậy, hai ngành Viện kiểm sát Tòa án cần phối hợp tổ chức phiên tịa hình rút kinh nghiệm hình thức trực tuyến để Viện kiểm sát Tịa án cấp theo dõi rút kinh nghiệm từ điểm cầu Đây coi buổi học tập thực tế, hội tốt giúp cho cán bộ, Kiểm sát viên trau dồi kiến thức, rèn luyện kỹ nghiệp vụ Việc nhân rộng hình thức tổ chức phiên tịa hình thức trực tuyến vừa đạt hiệu quy mô lớn lại tiết kiệm kinh phí, thời gian hai ngành Có thể nói, qua phiên tịa rút kinh nghiệm góp phần tạo chuyển biến nhận thức lãnh đạo cán bộ, kiểm sát viên hai cấp việc yêu cầu nâng cao chất lượng công tác kiểm sát giải vụ án hình 78 sự, công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử hình kiểm sát viên phiên tịa Tiểu kết chương Từ thực trạng kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An năm qua, chương luận văn nêu lên quan điểm nhằm định hướng cho việc tiếp tục nâng cao vai trò Viện kiểm sát kiểm sát xét xử vụ án hình nâng cao vai trị Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát xét xử vụ án hình phải đặt mục tiêu trọng tâm vào bảo vệ quyền người, bảo đảm tính độc lập hiệu qủa hoạt động xét xử tòa án thẩm phán, việc nâng cao vai trò phải tương thích với u cầu lộ trình cải cách tư pháp Việt Nam đặt tổng thể thực chức kiểm sát tư pháp chức công tố Viện kiểm sát nhân dân Từ đó, tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thực chức kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát Để giải pháp nêu đạt hiệu giải pháp phải xây dựng, thực đồng dựa mối quan hệ hữu cơ, tất yếu Muốn nâng cao hiệu hoạt động thực chức kiểm sát xét xử vụ án hình phải nâng cao toàn diện, hiệu quả, thực chức chung Viện kiểm sát KẾT LUẬN 79 Xét xử vụ án hình chức Tố tụng hình có vai trị trọng tâm, định đảm bảo cho Tố tụng hình vận hành theo quy định pháp luật Xét xử vụ án hình có hai cấp xét xử sơ thẩm phúc thẩm tham gia Kiểm sát viên đại diện Viện kiểm sát bắt buộc Trong xét xử vụ án hình sự, ngồi chức thực hành quyền cơng tố, Viện kiểm sát cịn thực chức kiểm sát xét xử vụ án hình Trong điều kiện đẩy mạnh cải cách tư pháp nay, việc nâng cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân hoạt động tố tụng nói chung kiểm sát xét xử nói riêng yêu cầu tất yếu Trên sở quy định pháp luật hành, luận văn đưa khái niệm làm rõ vấn đề lý luận chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án hình sự, điều kiện đảm bảo thực vai trò Viện kiểm sát hoạt động xét xử vụ án hình Bằng việc sử dụng phương pháp nhiên cứu khoa học khác thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh tác giả nêu lên thực trạng công tác kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An 05 năm từ năm 2012 đến năm 2016 Quá trình nghiên cứu cho thấy kết thực vai trò Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An kiểm sát xét xử vụ án hình Hiệu hoạt động đảm bảo tuân thủ pháp luật tòa án người tham gia tố tụng, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo đảm quyền người, quyền công dân bị can, bị cáo người tham gia tố tụng khác; bảo đảm việc Tòa án án người, tội, quy định pháp luật vi phạm pháp luật hoạt động xét xử vụ án hình phải xử lý kịp thời, nghiêm minh 80 Tuy nhiên, qua nghiên cứu thấy hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An bộc lộ khơng hạn chế, tồn tại, xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan khác Những hạn chế tồn chiếm tỷ lệ không lớn đặt vai trò quan trọng hàng đầu Viện kiểm sát bảo đảm cho Tòa án án người tội, quy định tồn dẫn đến hậu trực tiếp đến số phận người, gia đình phải gánh chịu, dẫn đến suy giảm niềm tin quần chúng nhân dân vào quan bảo vệ pháp luật Để khắc phục hạn chế, tồn việc thực vai trò Viện kiểm sát nhân dân công tác kiểm sát xét xử vụ án hình sự, luận văn đề số giải pháp nhằm nâng cao vai trò kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân để đáp ứng yêu cầu thực tiễn đề Những giải pháp cần phải thực đồng thực sở quán triệt quan điểm, đường lối Đảng đồng thời ý đến đặc điểm tình hình giai đoạn địa phương Vai trò Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát xét xử vụ án hình vấn đề quan trọng, Viện kiểm sát khẳng định vai trị góp phần to lớn để cơng tác xét xử Tòa án đảm bảo pháp luật Vì vậy, việc nghiên cứu để làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật thực trạng hoạt động kiểm sát xét xử Viện kiểm sát nhân dân từ thực tiễn hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An, đồng thời đưa giải pháp thực có hiệu vai trị Viện kiểm sát có ý nghĩa quan trọng mức độ định trình hồn thiện pháp luật Tố tụng hình áp dụng thực tiễn ngành Kiểm sát 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Văn An, Một số kinh nghiệm công tác thực hành quyền cơng tố, kiểm sát xét xử hình phiên tòa theo yêu cầu cải cách tư pháp - Tạp chí Kiểm sát, số 10 (tháng 5/2011) Phạm Văn An, Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình phiên tịa theo u cầu cải cách tư pháp - Tạp chí Kiểm sát, số (tháng 4/2011) Bộ Tư pháp (2006), Từ điển luật học, NXB Từ điển bách khoa NXB Tư pháp,Hà Nội Dương Thanh Biểu (2009), Tuyển chọn thông báo rút kinh nghiệm, kiến nghị nghiệp vụ Viện phúc thẩm, NXB Tư pháp, Hà Nội Lê Cảm (2002), Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng hình sự, Kiểm sát, (2) Trần Đăng Dung (2014), Viện kiểm sát nhân dân nhà nước pháp quyền, NXB Tư pháp, Hà Nội Lê Thành Dương (2010), Một số vấn đề công tác quản lý, đạo, điều hành hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Kiểm sát, (8) Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW Ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 82 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Nghị số 79-KT/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Thu Huệ (2004), Kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 14 Nguyễn Văn Huyên, Nguyễn Văn Điệp (2006), Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Hữu Khoa (2010), Chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 16 Nguyễn Thùy Linh (2012), Một số vấn đề lý luận thực tiễn kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân - Luận văn thạc sĩ Luật học 17 Võ Phước Long (2007), Chức Viện kiểm sát Tố tụng hình , Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 83 18 Nguyễn Văn Oanh (1998), Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên giai đoạn xét xử sơ thẩm hình - Luận văn thạc sĩ Luật học 19 Tôn Thiện Phương (2002), Vai trò Viện kiểm sát xét xử vụ án hình - Luận văn thạc sĩ Luật học 20 Trần Xuân Quang (2009), Chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử phúc thẩm hình Một số vấn đề lý luận thực tiễn Luận văn thạc sĩ Luật học 21 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 22 Quốc Hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 23 Quốc Hội (1992), Hiế pháp, Hà Nội 24 Quốc Hội (2001), Hiến pháp (Sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 25.Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 26 Quốc hội (1999) Bộ luật Hình sự, Hà Nội 27 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 28 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 29 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 30 Trịnh Duy Tám (2006), Bàn vai trò Kiểm sát viên phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, Kiểm sát, (4), tr.28-33 31 Lê Hữu Thể (2013), Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Lê Hữu Thể (2000), Về vị trí chức Viện kiểm sát nhân dân máy Nhà nước ta, Nhà nước pháp luật, (7) 84 33 Nguyễn Hữu Tiến (2009), Một số vấn đề liên quan đến trách nhiệm, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn xét xử phúc thẩm hình sự, Kiểm sát, (17) 34 Lê Doãn Tiết (2009), Một số đề xuất nhằm thực có hiệu cơng tác kháng nghị phúc thẩm án hình sự, Kiểm sát, (17) 35 Trường Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình cơng tác kiểm sát, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 36 Trường Đại học luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 37 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình Luật tố tụng hình , Nxb Hồng Đức, Hà Nội 38 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2012), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2012, Nghệ An 39 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2013, Nghệ An 40 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2014), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2014, Nghệ An 41 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2015, Nghệ An 42 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An (2016), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016, Nghệ An 43 Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, NXB Từ điển bách khoa - Nxb Tư pháp, Hà Nội 85 44 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2003), Kỷ yếu đề tài cấp - Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Hà Nội 45 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình (Ban hành kèm theo định số 960/QĐ- VKSNDTC ngày 17/9/2007 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao), Hà Nội ... kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An 2.2.1 Kết thực vai trò Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An 2.2.1.1 Kết thực vai trò. .. luận vai trò Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát xét xử vụ án hình Chương Thực trạng vai trị Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An Chương 3: Quan điểm... cao vai trò Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát xét xử vụ án hình từ thực tiễn hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nghệ An 9 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG