Du lịch tꢃ xưa đến nay đã đóng mꢌt vai trò vô cùng quan trọng trong sꢂ phát triển cꢁa kinh tế, xã hꢌi cꢁa mọi quốc gia trên thế giꢇi. ꢎ Việt Nam, du lịch là mꢌt lĩnh vꢂc đưꢄc nhà nưꢇc đặc biệt quan tâm và chú trọng đầu tư phát triển. Để du lịch ngày càng phát triển, công tác quản lý nhà nưꢇc về du lịch đặc biệt quan trọng. Nghệ An, mꢌt trong nhꢊng tỉnh thành có nhꢊng lꢄi thế về địa hình, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên để phát triển du lich. Công tác quản lý nhà nưꢇc tại Nghệ An trong nhꢊng năm gần đây đã có mꢌt số sꢂ thay đꢋi, tuy nhiên vẫn chưa phát huy đưꢄc hết lꢄi thế cạnh tranh để xꢀng tầm phát triển du lịch cꢁa địa phương. Vì vậy vꢇi đề tài ꢓQuꢂn lꢎ nhà nꢔꢕc vꢖ du lꢗch ꢘ tꢙnh Nghꢏ An: thꢚc trꢛng và giꢂi phápꢜ, tác giả đã nghiên cꢀu và hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản và thꢂc trạng về quản lý nhà nưꢇc về du lịch tại tỉnh Nghệ An và đưa ra nhꢊng thành tꢂu, hạn chế về công tác quản lý nhà nưꢇc về du lịch.
Bꢀ GIÁO DꢁC VÀ ĐÀO TẠO TRƯ ꢂ NG ĐẠI H ꢃ C NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ NHÀ NƯ ꢄ C V ꢅ DU L ꢆ CH ꢇ T ꢈ NH NGH ꢉ AN: TH ꢊ C TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Ngành: Quản lý kinh t ꢋ Đ ꢌ NG ꢃ C SƠN Hà N ꢍ i - 2022 Bꢀ GIÁO DꢁC VÀ ĐÀO TẠO TRƯ ꢂ NG ĐẠI H ꢃ C NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ NHÀ NƯ ꢄ C V ꢅ DU L ꢆ CH ꢇ T ꢈ NH NGH ꢉ AN: TH ꢊ C TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Ngành: Quản lý kinh t ꢋ Mã số: 8310110 H ꢎ tên: Đ ꢏ Ng ꢎ c Sơn Ngư ꢐ i hư ꢑ ng dẫn: TS Vũ Thành Toàn Hà N ꢍ i - 2022 i LꢀI CAM ꢁOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cꢀu cꢁa riêng tơi Các số liệu trích dẫn nêu Luận văn hoàn toàn trung th ꢂ c Kết nghiên cꢀu cꢁa Luận văn chưa t ꢃ ng đư ꢄ c ngư ꢅ i khác công bố cơng trình Hà nội, ngày tháng năm 2022 Tác gi ꢂ Lu ꢃ n v ꢄ n ꢁ ꢅ Ng ꢆ c S ꢇ n ii LꢀI C ꢈ M ꢉ N Trong trình nghiên cꢀu th ꢂ c luận văn, xin chân thành g ꢆ i l ꢅ i cảm ơn t ꢇ i lãnh đạo Trư ꢅ ng Đại học Ngoại thương, lãnh đạo thầy cô giáo Viện Kinh tế Kinh doanh quốc tế, khoa Sau đại học, thầy cô giáo tr ꢂ c tiếp giảng dạy, bạn bè đ ꢈ ng nghiệp tạo điều kiện thuận l ꢄ i giúp đ ꢉ tơi q trình học tập th ꢂ c luận văn Tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc t ꢇ i TS Vũ Thành Toàn, ngư ꢅ i nhiệt tình hư ꢇ ng dẫn, truyền đạt nh ꢊ ng kinh nghiệm quý báu nghiên cꢀu khoa học dành nh ꢊ ng tình cảm tốt đẹp cho th ꢅ i gian qua Mặc dù hết sꢀc cố gắng chắn luận văn tránh khỏi nh ꢊ ng sai sót, kính mong nhận đư ꢄ c s ꢂ bảo, góp ý cꢁa q thầy bạn bè đ ꢈ ng nghiệp để luận văn đư ꢄ c hoàn thiện n ꢊ a Hà nội, ngày tháng năm 2022 Tác gi ꢂ Lu ꢃ n v ꢄ n ꢁ ꢅ Ng ꢆ c S ꢇ n iii MꢊC LꢊC L ꢂ I CAM ĐOAN .i L ꢂ I CẢM ƠN ii DANH MꢁC CÁC CH ꢒ VI ꢓ T TẮT .v DANH MꢁC CÁC BẢNG .vi DANH MꢁC CÁC BI ꢔ U Đ ꢕ, SƠ Đ ꢕ vii TÓM TẮT K ꢓ T QUẢ NGHIÊN C ꢒ U LUẬN VĂN viii L ꢂ I M ꢇ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ S ꢇ LÝ LUẬN V ꢅ DU L ꢆ CH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯ ꢄ C V ꢅ DU L ꢆ CH 1.1 Nh ꢖ ng vấn đ ꢗ v ꢗ du l ꢘ ch 1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.2 Nhꢀng yếu tố ảnh hưởng đến du lịch 12 1.2 Quản lý nhà nư ꢑ c v ꢗ du l ꢘ ch .20 1.2.1 Khái niệm 20 1.2.2 Sꢁ cần thiết quản lý nhà nước lĩnh vꢁc du lịch .21 1.2.3 Nhꢀng nội dung quản lý nhà nước lĩnh vꢁc du lịch 24 1.3 Kinh nghi ꢙ m quản lý nhà nư ꢑ c đ ꢚ i v ꢑ i du l ꢘ ch 24 1.3.1 Trong nước .24 1.3.2 Nước 29 1.3.2.1 Paris 29 CHƯƠNG 2: TH ꢊ C TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯ ꢄ C V ꢅ DU L ꢆ CH T ꢈ NH NGH 30 2.1.ꢉTAN ꢛ ng quan v ꢗ du l ꢘ ch c ꢜ a Ngh ꢙ An 30 2.1.1 Đặc điểm tꢁ nhiên Nghệ An 30 2.1.2 Tình hình phát triển du lịch Nghệ An 38 2.2 Th ꢝ c trạng quản lý nhà nư ꢑ c v ꢗ du l ꢘ ch Ngh ꢙ An 40 2.2.1 Thꢁc trạng ban hành tổ ch ꢂ c thꢁc văn pháp luật du lịch 40 2.2.2 Về xây dꢁng đạo thꢁc chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển vꢁc du lịch 42 2.2.3 Thꢁc trạng tổ ch ꢂ c máy quản lý nhà nước du lịch Nghệ An 43 2.2.4 Về s ꢃ dụng, đào tạo phát triển nguồn nhân lꢁc du lịch Nghệ An 44 iv 2.2.5 Về công tác nghiên c ꢂ u, ꢂ ng dụng khoa học công nghệ lĩnh vꢁc du lịch 48 2.2.6 Về tổ ch ꢂ c quản lý công tác xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá du lịch 49 2.2.7 Công tác quản lý nhà nước cấp phép hoạt động du lịch công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo, x ꢃ lý vi phạm pháp luật du lịch 51 2.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nư ꢑ c đ ꢚ i v ꢑ i du l ꢘ ch Ngh ꢙ An 51 2.3.1 Nhꢀng kết đạt 51 2.3.2 Nhꢀng tồn tại, bất cập 52 2.4 Thách th ꢞ c đặt đ ꢚ i v ꢑ i du l ꢘ ch công tác quản lý nhà nư ꢑ c đ ꢚ i v ꢑ i du l ꢘ ch Ngh ꢙ An 54 2.5 Nguyên nhân c ꢜ a nh ꢖ ng bất cập 55 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯ ꢄ NG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM HOÀN THI ꢉ N QLNN V ꢅ DU L ꢆ CH TẠI T ꢈ NH NGH ꢉ AN 57 3.1 Phương hư ꢑ ng phát tri ꢟ n du l ꢘ ch công tác quản lý nhà nư ꢑ c đ ꢚ i v ꢑ i du l ꢘ ch t ꢠ nh Ngh ꢙ An 57 1.1 Quan điểm phát triển du lịch 57 3 1.2 Định hướng phát triển du lịch Nghệ An .58 Giải pháp hoàn thi ꢙ n quản lý nhà nư ꢑ c đ ꢟ phát tri ꢟ n du l ꢘ ch T ꢠ nh Ngh ꢙ An th ꢐ i gian t ꢑ i .60 2.1 Chuẩn hóa văn quy phạm pháp luật du lịch 60 2.2 Giải pháp tổ ch ꢂ c quản lý 62 2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lꢁc du lịch 63 2.4 Tăng cường thu hút vốn đầu tư .67 2.5 Ứng dụng khoa học công nghệ lĩnh vꢁc du lịch .68 2.6 Hồn thiện cơng tác quy hoạch 69 2.7 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch biển Nghệ An 371 3.2.8 Đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch Nghệ An 73 K ꢓ T LUẬN 79 vệ môi du lịch .75 DANH.2.9 MꢁBảo C TÀI LI ꢉtrường U THAM KHẢO .80 2.10 Hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ du lịch 77 v DANH M ꢊ C CÁC CH ꢋ VI ꢌ T T ꢍ T TT K ꢎ hi ꢏ u N ꢐ i dung BTC Ban t ꢋ chꢀc BVHTT-DL B ꢌ văn hóa thể thao du lịch CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa HĐND KDL Khu du lịch KT-VH Kinh tế - Văn hóa KT-XH Kinh tế xã h ꢌ i NĐCP Nghị định phꢁ NH Ngân hàng 10 NHNN&PTNT Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn 11 PTTH Phát truyền hình 12 QLNN Quản lý nhà nư ꢇ c 13 TNHH Trách nhiệm h ꢊ u hạn 14 TTLT-BCA Thông tư liên tịch B ꢌ công an 15 UBND U ꢍ ban nhân dân H ꢌ i đ ꢈ ng nhân dân vi DANH M ꢊ C CÁC B ꢈ NG Bảng 2.1 Tꢀng hꢁp di tích l ꢂ ch s ꢃ - văn hóa t ꢄ nh Ngh ꢅ An đưꢁc x ꢆ p hạng (Tháng 12/2020) 36 Bảng 2.2 K ꢆ t th ꢇ c hi ꢅ n ch ꢄ tiêu phát tri ꢈ n du l ꢂ ch giai đoạn 2016 – 2020 39 Bảng 2.3 Tình hình phát tri ꢈ n s ꢉ lưu trú Ngh ꢅ An giai đoạn 2016 - 2020 39 Bảng 2.9 Quy trình n ꢊ i dung nâng cao chất lưꢁng ngu ꢋ n nhân l ꢇ c 48 vii DANH M ꢊ C CÁC BI ꢑ U ꢁꢒ, S ꢉ ꢁꢒ Bi ꢈ u đ ꢋ 2.2 Nhân l ꢇ c du l ꢂ ch - d ꢂ ch v ꢌ cấu lao đ ꢊ ng năm 2019 .44 Sơ đ ꢋ 1.1: Nh ꢍ ng ꢎ u ki ꢅ n s ꢉ vật chất .19 viii TÓM TẮT K ꢓ T QUẢ NGHIÊN C ꢒ U LUẬN VĂN Du lịch t ꢃ xưa đến đóng m ꢌ t vai trị vơ quan trọng s ꢂ phát triển cꢁa kinh tế, xã h ꢌ i cꢁa quốc gia gi ꢇ i ꢎ Việt Nam, du lịch m ꢌ t lĩnh v ꢂ c đư ꢄ c nhà nư ꢇ c đặc biệt quan tâm trọng đầu tư phát triển Để du lịch ngày phát triển, công tác quản lý nhà nư ꢇ c du lịch đặc biệt quan trọng Nghệ An, m ꢌ t nh ꢊ ng tỉnh thành có nh ꢊ ng l ꢄ i địa hình, khí hậu, tài ngun thiên nhiên để phát triển du lich Công tác quản lý nhà nư ꢇ c Nghệ An nh ꢊ ng năm gần có m ꢌ t số s ꢂ thay đ ꢋ i, nhiên chưa phát huy đư ꢄ c hết l ꢄ i cạnh tranh để xꢀng tầm phát triển du lịch cꢁa địa phương Vì v ꢇ i đề tài ꢓ Qu ꢂ n l ꢎ nhà n ꢔꢕ c v ꢖ du l ꢗ ch ꢘ t ꢙ nh Ngh ꢏ An: th ꢚ c tr ꢛ ng gi ꢂ i pháp ꢜ, tác giả nghiên cꢀu hệ thống hóa vấn đề lý luận th ꢂ c trạng quản lý nhà nư ꢇ c du lịch tỉnh Nghệ An đưa nh ꢊ ng thành t ꢂ u, hạn chế công tác Xuất phát t ꢃ nh ꢊ ng t ꢈ n tại, hạn chế, tác giả đưa m ꢌ t số giải pháp, kiến quản lý nhà nư ꢇ c du lịch nghị nhằm góp phần nâng cao chất lư ꢄ ng du lịch đặc biệt công tác quản lý nhà nư ꢇ c du lịch ꢏ tỉnh Nghệ An