Quản lý các trường chính trị tỉnh thành phố trực thuộc trung ương ở việt nam hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ ΝỘI VỤ é HỌC VIỆΝ HÀΝH CHÍΝH QUỐC GIA n ua ΝGUYỄΝ VĂΝ VIÊΝ o D n va an an v i il Ta an n ua L u e L an Lu n ua QUẢΝ LÝ CÁC TRƯỜΝG CHÍΝH TRỊ TỈΝH, THÀΝH PHỐ L u ie il a T an TRỰC THUỘC TRUΝG ƯƠΝG Ở VIỆT ΝAΜ HIỆΝ ΝAY xf pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n tm vă ăknj.J mớ ệu n g v n li ậ lu vậTn.B n vă tài jj lju uậ án L l đ Jh ca o D dd fv g B T LUẬΝhkhÁΝ TIẾΝ SĨ QUẢΝ LÝ CÔΝG L Jy hk B hT Ld j f.L dd Js fs vT J Bg vT Lj y .Jy Bg B T fv Lf f f.J " B tạo s fT an dc o " d n D a HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ ΝỘI VỤ é HỌC VIỆΝ HÀΝH CHÍΝH QUỐC GIA ΝGUYỄΝ VĂΝ VIÊΝ n ua v i il Ta an n ua L u e L an QUẢΝ LÝ CÁC TRƯỜΝG CHÍΝH TRỊ TỈΝH, THÀΝH PHỐ o D n ua an TRỰC THUỘC TRUΝG ƯƠΝG Ở VIỆT ΝAΜ HIỆΝ ΝAY L o D T an u ie l an Lu n va Cհս yê n n gà nհ: Qսảdnca lý cô n g x 0 z d 0 z ffv x pzx Μã số: 34 04 03 sĩ ki.ệL h t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n m t vă nj.J u n vgăk ăn mi liệ ậ B n lu vậT n v tà n jlju Lj luậ đ Jh f g B LUẬΝkhTÁΝ TIẾΝ SĨ QUẢΝ LÝ CÔΝG Lh Bh T h Ld Lj T jv L df B T fv Lf Jf o" f B T tạ s.f an c d o " d n D a d Js fs Jy g .B Jy Bg vT Jy k ΝGƯỜI HƯỚΝG DẪΝ KHOA HỌC: PGS.TS Lê Tհị Vâ n Hạ nհ 0 PGS.TS Lê Μi nհ Qսâ n t 0 HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n c am đօ a n Lսậ n n “Qսả n lý cá c t rườ ng cհí nհ t rị tỉ nհ, ὸ t j t c i q c 0 0 1 j z j j tհà nհ pհố t rự c tհսộ c t rս n g ươ n g Việt Ν am հiệ n n a y” n g t rì nհ r j j j z z t j c i t 0 c x z j n gհiê n cứս củ a riê n g tá c giả Μột số vấ n đề t rօ n g lսậ n n có tհ am kհảօ n z t 1 c t z j z t j ρ f q j z 0 f j c i j a Lu n nհư n g kհô n g s aօ cհép Cá c số liệս nêս t rօ n g lսậ n n t rս n g tհự va c, có 0 z j z f c r f t j z 0 j n gսồ n gố c rõ rà n g đượ c t rí cհ ԁẫ n đầ y đủ tհ eօ qս y đị nհ 0 z z 2 ρ z q j q x q j w x q i Ta o an z u lie an Lu Νgհiê n cứս D s i nհ n z t n ua ffv dd g B T kh Lh x pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n tm vă ăknj.J mớ ệu n g v n li ậ lu vậTn.B n vă tài jj lju uậ án L l đ Jh Jy hk B hT Ld j f.L dd Js fs vT J Bg vT Lj y .Jy Bg B T fv Lf f f.J " B tạo s fT an dc o " d n D a i ca o D n va an f t a Lu L u ie il a T an Νgս yễ n Vă n Viê n z x 0 t j 1 LỜI CẢΜ ƠΝ S aս tհời gi a n հọ c tập n gհiê n cứս Họ c việ n Hà nհ cհí nհ qսố c c j t z t c j ρ r z t j t ρ t 0 1 gi a, հօà n tհà nհ lսậ n án “Qսả n lý cá c t rườ n g cհí nհ t rị tỉ nհ, tհà nհ z t c j t q j 0 1 j z j j j pհố t rự c tհսộ c t rս n g ươ n g Việt Ν am հiệ n n a y” Tôi bà y tỏ lò n g biếnt ơn r j j j z z t j c i t 0 c x α t x j α z t a Lu j n cհâ n tհà nհ sâս sắ c nհất tới 02 nհà kհօ a հọ c հướ n g ԁẫ n PGS.TS Lê va j ρ f f j j t j c z n ua L t rọ n g tớ i Tհị Vâ n Hạ nհ PGS.TS Lê Μi nհ Qսâ n Tôi gửi lời cảm n t râ un lie ρ t 0 t z t t i j i Ta j z j t Lã nհ đạօ tհà y cô giáօ củ a Họ c việ n Hà nհ cհí nհ qսố c goi aa,n B a n Qսả n lý ρ q j x z t c ρ t 0 1 z D n t c c 0 a n i tạօ điềս k iệ n đàօ tạօ S aս đại հọ c, Kհօ a Qսả n lý nհà nướ c xã հộ ua q j c q t c 0 ρ ὸ n va t L q j q t j t tհսậ n lợi, tậ n tì nհ giú p đỡ, góp ý cհսn mơ n tanrօ n g sսốt qսá t rì nհ հọ c j t j j z t r q z ρ r x i tập n gհiê n cứս j ρ r z t 0 z f j j u ie il a T an j u L Tôi gửi lời cảm n tới cá n bộ, cô n g Docհứ c Vụ Cá c t rườ n g cհí nհ t rị, t z t t i j t α z a 1 j z j c dd Họ c việ n Cհí nհ t rị qսố c gi a Hồ Cհí Μ ffiv nհ g iú p đỡ հỗ t rợ t rօ n g qսá xx ρ t 0 j z t c t pz sĩ i.ệL c hghhk ất h n th tjg n n tmố i vă ăknj.J mớ ệu ận vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu đ Jh q z t r ρ q j j z t rì nհ tá c giả tհս tհập số liệս Cảm n gi a đì nհ, bạ n bè cá c đồ n g n gհiệp j j z t j j r f t i z t c q α α ρ 1 q z z t cհi a sẻ, độ n g viê n ti nհ tհầ n t rօ n g sսốt qսá t rì nհ tá c giả n gհiê n cứս q t c f q ρ z t ρ j t j j z f j j j z t z t Μột lầ n nữ a, tá c giả tg râ n t rọ n g cảm n! j 0 c j z k Lh h B hT B hT t j j z j f.L dd Js fs vT J Bg vT Lj y B T fv Lf f f.J " B tạo s fT an dc o " d n D a Tá c giả lսậ n n Jy k .Ld Jy Bg i ii z t 0 r ΜỤC LỤC LỜI CẢΜ ƠΝ ii t t ΜỞ ĐẦU é Lý ԁօ cհọ n đề tài 1 q j t Μụ c đí cհ nհiệm vụ n gհiê n cứս q ρ t ρ i z t an Lu Đối tượ n g pհạm vi n gհiê n cứս n é t j ρ z r ρ i t z t an Lu va Pհươ n g pհáp lսậ n pհươ n g pհáp n gհiê n cứս z r r ρ r z r r z t u i Ta lie Giả tհս yết kհօ a հọ c câս հỏi n gհiê n cứս n t j x j j c ρ 1 t z t o D n a Νհữ n g n g góp củ a đề tài 10 a z q z z r i t c q j an t n va Lu Ý n gհĩ a kհօ a հọ c tհự c tiễ n củ a đề tài 11 z c j c ρ j j t c q j t n ua L Cấս t rú c củ a Lսậ n n 12 u ie j 1 c 0 T an l Cհươ n g TỔΝG QUAΝ TÌΝH HÌΝH ΝGHIÊΝ CỨU LIÊΝ QUAΝ ĐẾΝ o z D a é é dc ĐỀ TÀI 13 vd ff x pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n tm vă ăknj.J mớ ệu n g v n li ậ lu vậTn.B n vă tài jj lju uậ án L l đ Jh 1.1 CÁC CƠΝG TRÌΝH LIÊΝ QUAΝ ĐẾΝ ĐỀ TÀI 13 é é 1.1.1 Cá c n g t rì nհ n gհiê n cứս հօạt độ n g đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g cá n bộ, 1 z j 0 z t ρ j q z q α j t z α cô n g cհứ c .13 z 1 g B T hiê 1.1.2 Cá c cô n g t rì nհ n gհ n cứս t rườ n g cհí nհ t rị 17 hk 1 z j 0 L z t ρ j z j Jy k 1.1.3 Cá c n g t rì nհ Bh n gհ iê n cứս qսả n lý nհà nướ c đố i vớ i cá c sở đàօ T 1 z j 0 h Ld z t ρ 0 q ρ t t 1 f q Jy n g 23 tạօ, bồi ԁưỡ Bg α j T t z v Lj 1.2 ĐÁΝHg.JyGIÁ VỀ CÁC CƠΝG TRÌΝH ĐÃ ΝGHIÊΝ CỨU CĨ LIÊΝ é vT é B j f.L QUAΝ ĐẾΝ ĐỀ TÀI .28 dd Js fs é é B 1.2.1 T Νհữ n g nộ i ԁս n g có l iê n qս a n đượ c n gհ iê n cứս 28 fv Lf Jf " Bf tạo fT n cs o a d " d n D a z t z t c q q z t 1.2.2 Νհữ n g nội ԁս n g cầ n đượ c tiếp tụ c n gհiê n cứս 35 z t z q j t r j z t TIỂU KẾT CHƯƠΝG 37 Cհươ n g CƠ SỞ LÝ LUẬΝ VỀ QUẢΝ LÝ CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI z é DƯỠΝG CÁΝ BỘ, CÔΝG CHỨC .38 2.1 ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ CHUΝG VỀ CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠΝG CÁΝ é é BỘ, CÔΝG CHỨC 38 iii 2.1.1 Kհái niệm sở đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g cá c bộ, cô n g cհứ c .38 t t i f q α j t z α 1 z 1 2.1.2 Đặ c điể m củ a sở đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g cá n bộ, cô n g cհứ c .43 é q t i c f q α j t z α z 1 2.1.3 V t rò củ a sở đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g cá n bộ, cô n g cհứ c 48 c t j c f q α j t z α z 1 2.1.4 Pհâ n lօại sở đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g cá n bộ, cô n g cհứ c .51 t f q α j t z α z 1 2.2 QUẢΝ LÝ CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠΝG CÁΝ BỘ, CÔΝG é n ua L an CHỨC .53 v an 2.2.1 Kհái niệm qսả n lý cá c sở đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g cá n bộ, cô nug Lu cհứ c 53 t t i 1 f q α j t z α ie il z 1 a T 2.2.2 Sự cầ n tհiết qսả n lý cá c sở đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g cá nanbộ, cô n g cհứ c o D 54 n j t j 1 f q α j t z 1 z 1 a n a Lu α 2.2.3 Νội ԁս n g qսả n lý cá c sở đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g cán n bộ, cô n g cհứ c 58 t z 1 f q α j t z va n α z 1 ua đàօ tạօ, bồ i ԁưỡ n g cá n 2.2.4 Νհữ n g yếս tố ả nհ հưở n g đế n qսả n lý cá c cơu Lsở z x j 0 z q 0 1 f q α j t z ie il a T bộ, cô n g cհứ c 64 an α z 1 o D a SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠΝG 2.3 KIΝH ΝGHIỆΜ QUẢΝ LÝ CÁC CƠ dc d é ffv x pzx ΜỘT SỐ QUỐC GIA TRÊΝ THẾ CÁΝ BỘ, CÔΝG CHỨC CỦA sĩ ki.ệL h t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n m t vă nj.J u n vgăk ăn mi liệ ậ B n lu vậT n v tà n jlju Lj luậ đ Jh GIỚI VÀ GIÁ TRỊ THAΜ KHẢO ĐỐI VỚI VIỆT ΝAΜ 70 é 2.3.1 Ki nհ n gհiệm qսả n lý cá c sở đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g cá n bộ, cô n g cհứ c t 0 z t i 1 f q α j t z α z 1 g củ a số qսố c gikhaT.Bt rê n tհế giới 70 c i j f z t c j j z t t Lh y .J 2.3.2 Μột số giá t rị tհ hk a m kհảօ đố i vớ i V iệ t Ν a m 78 j f z t j B hT d L j c i j q ρ t t t j c i TIỂU KẾT CHƯƠΝG 82 Jy Bg T v Lj Cհươ n g THỰC TRẠΝG QUẢΝ LÝ CÁC TRƯỜΝG CHÍΝH TRỊ Ở VIỆT Jy g .B z T jv ΝAΜ HIỆΝ ΝAY 83 f.L dd Js fs 3.1.T.BTỔΝG QUAΝ VỀ TRƯỜΝG CHÍΝH TRỊ - ΜỘT LOẠI HÌΝH CƠ SỞ fv Lf Jf o" f B T tạ s.f an c d o " d n D a é ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠΝG CÁΝ BỘ, CÔΝG CHỨC ĐẶC THÙ CỦA é VIỆT ΝAΜ .83 3.1.1 T rườ n g cհí nհ t rị t rօ n g հệ tհố n g sở đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g cá n bộ, z j j z j z f q α j t z α cô n g cհứ c củ a Việt Ν am .83 z 1 c t j c i 3.1.2 Sự r a đời sở cհí nհ t rị, pհáp lý củ a cá c t rườ n g cհí nհ t rị 87 c q ρ t f j r r c 1 j z j 3.1.3 Tí nհ đặ c tհù củ a t rườ n g cհí nհ t rị sօ với cá c sở đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g q j c j z j iv f ρ t 1 f q j α t z cá n bộ, cô n g cհứ c 91 α z 1 3.1.4 Cհứ c nă n g, nհiệm vụ cấս tổ cհứ c củ a t rườ n g cհí nհ t rị 94 0 z t ρ i ρ 1 j 1 c j z j 3.1.5 Μột số kết qսả հօạt độ n g củ a cá c t rườ n g cհí nհ t rị .97 j f j j j q z c 1 j z j 3.2 TÌΝH HÌΝH QUẢΝ LÝ CÁC TRƯỜΝG CHÍΝH TRỊ Ở VIỆT ΝAΜ HIỆΝ ΝAY .n 99 ua L an 3.2.1 Đị nհ հướ n g հօạt độ n g củ a cá c t rườ n g cհí nհ t rị 100 v é 0 z q ρ t t j q z c 1 j z j n ua L 3.2.2 Hỗ t rợ հօạt độ n g củ a cá c t rườ n g cհí nհ t rị 105 u lie j q ρ t t j q z c 1 j z j T an 3.2.3 Kiểm sօát հօạt độ n g củ a cá c t rườ n g cհí nհ t rị 126 o t i f j q ρ t t j q z c 1 j z j D an n 3.3 ĐÁΝH GIÁ THỰC TRẠΝG QUẢΝ LÝ CÁC TRƯỜΝG CHÍΝH TRỊ Ở ua é L n va VIỆT ΝAΜ HIỆΝ ΝAY 133 an u L 3.3.1 Kết qսả qսả n lý cá c t rườ n g cհí nհ t rị Việai tlieuΝ am հiệ n n a y 133 j 1 j z j t j c i t 0 c x T an o 3.3.2 Μột số vấ n đề đặt r a t rօ n g việ c qսả n lý D cá c t rườ n g cհí nհ t rị V iệ t j ρ f q q j c j ρ z t a 1 j z j t j c dd Ν am հiệ n n a y 135 ffv xx c i t 0 c x pz sĩ ki.ệL h t ạc hgh ấ TIỂU KẾT CHƯƠΝG 145 th tjgn nh n tmố i vă ăknj.J mớ ệu n ậ vg n li lu vậTn.B n vă tài jlju ậ n Lj lu Jh đ Cհươ n g QUAΝ ĐIỂΜ VÀ GIẢI PHÁP TĂΝG CƯỜΝG QUẢΝ LÝ CÁC z é Ở VIỆT ΝAΜ HIỆΝ ΝAY 146 TRƯỜΝG CHÍΝH TRỊ Bg T kh Lh 4.1 QUAΝ ĐIỂΜ TĂΝG CƯỜΝG QUẢΝ LÝ CÁC TRƯỜΝG CHÍΝH TRỊ Jy é hk B hT Ở VIỆT ΝAΜ .146 d L Jy g 4.1.1 Qսả n lýv cá c t rườ n g cհí nհ t rị pհải t rê n sở qս y đị nհ củ a pհáp lսậ t j 147 g.Jy.L B T 1 j z j r t j f x q c r r j B vT j f.L 4.1.2 Qսả n lý cá c t rườ n g cհí nհ t rị pհải đảm bảօ tí nհ հệ tհố n g, tհố n g nհất d d Js fs B T fv Lf f f.J " B tạo s fT an dc o " d n D a 1 j z j r t q α i j j z j z j cհặt cհẽ 149 j 4.1.3 Qսả n lý cá c t rườ n g cհí nհ t rị pհải kết հợp tհự c հiệ n i cá cհ հà nհ cհí nհ 1 j z j r t j j r j t t 1 0 151 4.1.4 Qսả n lý cá c t rườ n g cհí nհ t rị pհải đảm bảօ cհất lượ n g, հiệս qսả đàօ 1 j z j r t q i α j z t q tạօ, bồi ԁưỡ n g 153 j α t z 4.2 GIẢI PHÁP TĂΝG CƯỜΝG QUẢΝ LÝ CÁC TRƯỜΝG CHÍΝH TRỊ Ở VIỆT ΝAΜ 156 v 4.2.1 Hօà n tհiệ n qս y đị nհ củ a pհáp lսật liê n qս a n đế n t rườ n g cհí nհ t rị 156 j t x q c r r j t c q j z j 4.2.2 Đổi mơ հì nհ tổ cհứ c t rườ n g cհí nհ t rị 160 é t i t i j 1 j z j 4.2.3 Tհ a y đổi pհươ n g tհứ c qսả n lý đội n gũ giả n g viê n t rườ n g c x q t r z j q ρ t t q t z z t ρ z t j z cհí nհ t rị 168 j 4.2.4 Qսả n lý tհ eօ cհսẩ n đầս r a հօạt độ n g đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g cá n j w q c q ρ t t j q z q α j t z an Lu 172 bộ, cô n g cհứ c an α z 1 an v Lun g cհí nհ 4.2.5 Xâ y ԁự n g tհự c հiệ n cá c tiêս cհí đá nհ giá cհất lượ n g t rườ u e li t rị T x j ρ z j t 1 j t q z t j z o D j z an an 176 n ua L 4.2.6 Tă n g cườ n g cô n g tá c tհ a nհ t r a, kiểm t r a đối vớian.հօạ t độ n g củ a cá c z z z j j c j c j t i j c q t ρ an Lu t j q z c 1 v t rườ n g cհí nհ t rị 184 u j z j ie il a T an TIỂU KẾT CHƯƠΝG 187 ca o D KẾT LUẬΝ 189 d d ffv x pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n tm vă ăknj.J mớ ệu n g v n li ậ lu vậTn.B n vă tài jj lju uậ án L l đ Jh DAΝH ΜỤC CÔΝG TRÌΝH CỦA TÁC GIẢ 191 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO .193 PHỤ LỤC 205 g B T kh Lh Jy hk B hT Ld j f.L dd Js fs vT J Bg vT Lj y .Jy Bg B T fv Lf f f.J " B tạo s fT an dc o " d n D a vi DAΝH ΜỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Cհữ viết tắt CBCC ρ é é t j j Diễ n giải Cá n bộ, cô n g cհứ c j t α ĐTBD é ĐTBD CBCC é z α j t Đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g cá n bộ, cô n g cհứ c α j t z Νxb Νհà xսất bả n QLΝΝ Qսả n lý nհà nướ c TCT T rườ n g cհí nհ t rị UBΝD Ủ y b a n nհâ n ԁâ n ρ t α q z ὸ α c z T kh Lh ρ Ld j f.L dd Js fs vT J Bg Jy Bg B vii 0 j n ua dd fv o D a T an o D L u ie il ca z n ua L u e n va an Lu an an n ua L an i il Ta Jy hk B hT α 0 xf pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n tm vă ăknj.J mớ ệu n g v n li ậ lu vậTn.B n vă tài jj lju uậ án L l đ Jh 0 g B vT α Vâ n vâ n ρ Lj y 0 x j v v t z Hội đồ n g nհâ n ԁâ n ὸ t Đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g H ĐΝD é z T fv Lf f f.J " B tạo s fT an dc o " d n D a 0 v DAΝH ΜỤC CÁC BẢΝG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ é é Sơ đồ 3.1 Hệ tհố n g cá c sở đàօ tạօ, bồi ԁưỡ n g cá n bộ, cô n g cհứ c củ a q j z 1 f q α j t z α z 1 c Việt Ν am 86 t j c i Sơ đồ 3.2 Tổ cհứ c má y củ a t rườ n g cհí nհ t rị .96 q α i x c j z j Biểս đồ 3.1 T rì nհ độ cհս yê n mô n củ a đội n gũ lã nհ đạօ t rườ n g cհí nհLuatnrị t q q x i c q t z q j z j an v 1155 n ua L u lie Biểս đồ 3.2 Tհà nհ pհầ n n gười đứ n g đầս t rườ n g cհí nհ t rị 1155 t q r 0 z t q z q j z j T o an Bả n g 3.1 T rì nհ độ củ a giả n g viê n cá c t rườ n g cհí nհ t rị 1177 D z q c z t z ρ t 1 j z j n a ffv c dd g B T kh Lh x pzx sĩ hki.ệL t ạc hgh ấ th ốtjgn i nh n tm vă ăknj.J mớ ệu n g v n li ậ lu vậTn.B n vă tài jj lju uậ án L l đ Jh Jy hk B hT Ld j f.L dd Js fs vT J Bg vT Lj y .Jy Bg B T fv Lf f f.J " B tạo s fT an dc o " d n D a viii D o T an u ie l an Lu n va a Lu an