Quản lý đấu thầu các dự án đầu tư xây dựng bằng vốn ngân sách nhà nước tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng miền trung và tây nguyên

- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TÊ ́H U Ế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KN H HÀ THỊ PHƯƠNG CHUNG ̣C QUẢN LÝ ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG O VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H TƯ XÂY DỰNG MIỀN TRUNG VÀ TÂY NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2022 - ĐẠI HỌC HUẾ H TÊ ́H HÀ THỊ PHƯƠNG CHUNG U Ế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KN QUẢN LÝ ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU H O ̣C TƯ XÂY DỰNG MIỀN TRUNG VÀ TÂY NGUYÊN Đ ẠI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Ơ ̀N G MÃ SỐ: 31 01 10 TR Ư LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG TRIỆU HUY HUẾ, 2022 - LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung Ế thực, viết luận văn cách độc lập không sử dụng nguồn thông tin U hay tài liệu tham khảo khác ngồi tài liệu thơng tin liệt kê TÊ ́H danh mục tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn trích dẫn danh mục tài liệu tham khảo theo hình thức đoạn trích dẫn nguyên văn lời diễn giải luận văn kèm theo thông tin H nguồn tham khảo rõ ràng KN Các số liệu thơng tin luận văn hồn tồn dựa kết thực tế địa bàn nghiên cứu, có nguồn gốc rõ ràng chưa sử dụng cho việc bảo vệ học Tác giả luận văn Đ ẠI H O ̣C vị TR Ư Ơ ̀N G Hà Thị Phương Chung i - LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế Ế Huế giúp trang bị kiến thức, tạo điều kiện thuận lợi trình học tập U thực luận văn TÊ ́H Với lịng kính trọng biết ơn, xin bày tỏ lời cảm ơn tới TS Hồng Triệu Huy tận tình hướng dẫn động viên suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành Luận văn thời gian quy định Trong q trình thu thập tài liệu, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình từ Ban H QLDA đầu tư xây dựng miền Trung Tây Nguyên Tôi xin cảm ơn Ban lãnh đạo KN đồng nghiệp Ban giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Cuối cùng, tơi xin gửi cảm ơn đến gia đình bạn bè động viên, hỗ trợ O ̣C suốt q trình học tập, làm việc hồn thành luận văn Đ ẠI H Tác giả luận văn TR Ư Ơ ̀N G Hà Thị Phương Chung ii - TÓM LƯỢC LUẬN VĂN TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C KN H TÊ ́H U Ế Họ tên học viên: HÀ THỊ PHƯƠNG CHUNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 Niên khóa: 2019 - 2021 Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG TRIỆU HUY Tên đề tài: QUẢN LÝ ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG MIỀN TRUNG VÀ TÂY NGUYÊN Tính cấp thiết đề tài Đấu thầu trình chủ đầu tư bên mời thầu lựa chọn nhà thầu để đáp ứng yêu cầu theo quy định pháp luật Q trình đấu thầu ln phát sinh nhiều vấn đề phức tạp từ tính chất đặc thù dự án đến gian lận, chiêu trò khác nhà thầu Quản lý công tác đấu thầu dự án ĐTXD từ NSNN nhằm tạo cạnh tranh lành mạnh, giúp chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu đủ lực, kinh nghiệm để thực gói thầu đáp ứng yêu cầu giá cả, chất lượng tiến độ thực Công tác quản lý đấu thầu dự án ĐTXD từ NSNN Ban QLDA ĐTXD miền Trung Tây Nguyên số hạn chế, từ lập kế hoạch đấu thầu, tổ chức thực đến kiểm tra giám sát thực đấu thầu Xuất phát từ lý nêu từ trình học tập kết hợp với kinh nghiệm thân lĩnh vực công tác đơn vị, tác giả chọn đề tài: “Quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng miền Trung Tây Nguyên” để làm luận văn Thạc sỹ Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Sử dụng phương pháp điều tra, thu thập số liệu; phương pháp tổng hợp xử lý số liệu dựa vào phần mềm Excel SPSS; phương pháp phân tích, hệ thống hóa để làm rõ sở lý luận Cơ sở lý luận thực tiễn dự án quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn dự án quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng vốn NSNN Ban quản lý dự án Đồng thời, sử dụng phương pháp thống kê mơ tả, phân tích MEAN, so sánh… nhằm đánh giá sở khoa học, thực tiễn dự án quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng vốn NSNN Ban quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Miền Trung Tây Nguyên iii - DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ ngữ viết tắt Giải thích - Cơng trình - ĐTXD - Đầu tư Xây dựng - GD&ĐT - Giáo dục Đào tạo - HSDT: - Hồ sơ dự thầu - HSĐX: - Hồ sơ đề xuất - HSMT: - Hồ sơ mời thầu - HSYC: - Hồ sơ yêu cầu - KH&ĐT - Kế hoạch Đầu tư - KHLCNT - Kế hoạch lựa chọn nhà thầu - ODA U - Hỗ trợ phát triển thức - Quản lý dự án - QLĐT: - Quản lý đấu thầu - Xây dựng TR Ư - XDCB: TÊ ́H H KN ̣C O - Ngân sách Nhà nước Ơ ̀N G - QLDA: H - NSNN: - Kết lựa chọn nhà thầu Đ ẠI - KQLCNT Ế - CT iv - MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii Ế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv U MỤC LỤC v TÊ ́H DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ xi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu H Mục tiêu nghiên cứu KN 2.1 Mục tiêu chung: 2.2 Mục tiêu cụ thể: ̣C Đối tượng phạm vi nghiên cứu O 3.1 Đối tượng nghiên cứu H 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đ ẠI 4.1 Thu thập thông tin, tài liệu, số liệu 4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích G 4.2.1 Đối với số liệu thứ cấp 4.2.2 Đối với số liệu sơ cấp Ơ ̀N Bố cục luận văn PHẦN NỘI DUNG ĐỀ TÀI TR Ư CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước v - 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 1.1.4 Vai trò vốn đầu tư sử dụng ngân sách nhà nước xây dựng 1.2 Quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước 1.2.1 Đấu thầu dự án đầu tư xây dựng vốn Ngân sách nhà nước Ế 1.2.2 Quản lý Đấu thầu dự án đầu tư xây dựng vốn Ngân sách nhà nước10 U 1.2.3 Nội dung quản lý Đấu thầu dự án đầu tư xây dựng vốn Ngân sách TÊ ́H nhà nước 11 1.2.3.1 Xây dựng kế hoạch đấu thầu thành lập máy quản lý đấu thầu 11 1.2.3.2 Tổ chức thực kế hoạch đấu thầu 12 1.2.3.3 Kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu 18 H 1.2.4 Các yếu tố đấu thầu quản lý đấu thầu quan nhà nước 19 KN 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đấu thầu dự án Đầu tư xây dựng vốn Ngân sách nhà nước 21 ̣C 1.3.1 Các nhân tố khách quan 21 O 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 23 H 1.4 Cơ sở thực tiễn quản lý đấu thầu dự án vốn Ngân sách nhà nước 25 1.4.1 Kinh nghiệm số Ban quản lý dự án 25 Đ ẠI 1.4.1.1 Kinh nghiệm Quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án – Bộ Giáo dục & Đào tạo 25 1.4.1.2 Kinh nghiệm Quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà G nước Ban Quản lý dự án Xây dựng Đại học Quốc gia Thành Phố Hồ Chí Minh 26 Ơ ̀N 1.4.2 Cơ sở thực tiễn quản lý đấu thầu dự án vốn Ngân sách nhà nước 28 1.4.3 Bài học kinh nghiệm Quản lý đấu thầu dự án vốn Ngân sách nhà TR Ư nước cho Ban quản lý dự án ĐTXD miền Trung Tây Nguyên 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG VỐN NGÂN SACH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG MIỀN TRUNG VÀ TÂY NGUYÊN 31 2.1 Tổng quan Ban quản lý dự án ĐTXD miền Trung Tây Nguyên 31 vi - 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng miền Trung Tây Nguyên 31 2.1.1.1 Chức 31 2.1.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn 31 Ế 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy ban Quản lý dự án ĐTXD miền Trung Tây Nguyên 33 U 2.1.2.1 Cơ cấu máy tổ chức quản lý Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng miền Trung TÊ ́H Tây Nguyên 33 2.1.2.2 Biên chế nhân phận Ban Quản lý dự án ĐTXD miền Trung Tây Nguyên năm 2021 35 2.1.3 Tình hình nhân lực Ban quản lý dự án ĐTXD miền Trung Tây Nguyên năm H 2021 36 KN 2.1.4 Đặc điểm quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng vốn Ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án ĐTXD miền Trung Tây Nguyên 37 ̣C 2.1.5 Khái quát dự án Ban quản lý dự án ĐTXD miền Trung Tây Nguyên O giai đoạn 2019 - 2021 37 H 2.2 Thực trạng công tác quản lý đấu thầu dự án vốn Ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án ĐTXD miền Trung Tây Nguyên 44 Đ ẠI 2.2.1 Xây dựng kế hoạch đấu thầu thành lập máy quản lý đấu thầu 44 2.2.2 Tổ chức thực kế hoạch đấu thầu 50 2.2.2.1 Lập hồ sơ mời thầu 50 G 2.2.2.2 Mời thầu, phát hành hồ sơ mời thầu, tiếp nhận hồ sơ dự thầu 51 Ơ ̀N 2.2.2.3 Mở thầu 51 2.2.2.4 Đánh giá hồ sơ dự thầu 52 TR Ư 2.2.2.5 Thương thảo hợp đồng 54 2.2.2.6 Trình, thẩm định, phê duyệt cơng khai kết lựa chọn nhà thầu 56 2.2.2.7 Hoàn thiện hợp đồng ký kết hợp đồng 58 2.2.3 Kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu 63 2.2.4 Thực trạng quản lý chất lượng tiến độ xây dựng nhà thầu 64 2.2.4.1 Thực trạng quản lý chất lượng thi công nhà thầu 64 vii - 2.2.4.2 Thực trạng quản lý tiến độ nhà thầu 66 2.2.5 Thực trạng số lượng nhà thầu tham gia thực dự án Ban quản lý dự án ĐTXD miền Trung Tây Nguyên thực giai đoạn 2019 - 2021 67 2.3 Kết khảo sát Công tác quản lý đầu thầu dự án ĐTXD vốn Ngân sách Ế nhà nước Ban QLDA đầu tư xây dựng miền Trung Tây Nguyên 69 U 2.3.1 Cơ cấu mẫu điều tra 69 TÊ ́H 2.3.2 Đánh giá công tác lập hồ sơ mời thầu 70 2.3.3 Đánh giá công tác mời thầu, phát hành hồ sơ mời thầu, tiếp nhận hồ sơ dự thầu 71 2.3.4 Đánh giá công tác mở thầu đánh giá hồ sơ dự thầu 71 2.3.5 Đánh giá công tác thương thảo hợp đồng 72 H 2.3.6 Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu 72 KN Bảng 2.15: Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu 73 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý đấu thầu dự án ĐTXD vốn Ngân sách ̣C nhà nước Ban QLDA ĐTXD miền Trung Tây Nguyên đầu 73 O 2.4.1 Những kết đạt 73 H 2.4.2 Tồn hạn chế 74 2.4.3 Nguyên nhân 75 Đ ẠI CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QLDA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG MIỀN TRUNG VÀ TÂY NGUYÊN 77 G KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 Ơ ̀N DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 TR Ư PHỤ LỤC 88 viii - thầu phải thoả mãn điều kiện có tên hệ thống mạng đấu thấu quốc gia Từ Ban QLDA ĐTXD miền Trung Tây Nguyên tránh rủi ro với nhà thầu lực tham gia đấu thầu làm cho công tác lựa chọn nhà thầu bị ảnh hưởng, chậm tiến độ Ế Triển khai rộng rãi đấu thầu qua mạng giúp cơng khai, minh bạch, đại hố U cơng tác đấu thầu, phòng chống tham nhũng, tiêu cực trình thực cơng TÊ ́H tác đấu thầu dự án ĐTXD vốn NSNN 3.2.6 Thực đồng đánh giá hiệu công tác đấu thầu, hiệu dự án Hiệu công tác đấu thầu hiệu dự án mục tiêu cuối mà dự án hướng đến, sản phẩm, kết trình đấu thầu, trình thực dự H án KN Thời điểm 30/06 hàng năm tiến hành kiểm tra triển khai công tác đấu thầu, thực đánh giá năm đóng vai trị quan trọng đánh giá tồn diện hoạt động ̣C dự án thực đến nửa giai đoạn, từ giúp điều chỉnh hoạt động đấu thầu O cho phù hợp đảm bảo tiến độ giải ngân dự án H Công tác đánh giá cuối tiến hành sau kết thúc lắp đặt, vận hành thơng thường sau tháng để kiểm tra tính hiệu công tác đấu thầu thực tiễn, Đ ẠI đánh giá chất lượng trang thiết bị, cơng trình đưa vào sử dụng Phát sai sót, trục trặc xảy để có hướng xử lý thời hạn bảo lãnh, bảo hành giá trị Đồng thời đánh giá hiệu kinh tế, hiệu xã hội dự án Tăng cường G công tác đánh giá hiệu đấu thầu hàng năm, tỷ lệ tiết kiệm qua đấu thầu, tỷ lệ Ơ ̀N gói thầu bị huỷ, đẩy nhanh thời gian đấu thầu Đánh giá tỷ lệ đấu thầu qua mạng TR Ư hiệu việc đấu thầu qua mạng mang lại 81 - KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quá trình nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế với đề tài “Quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án Ế đầu tư xây dựng miền Trung Tây Nguyên” cho phép rút kết luận sau đây: U Quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước TÊ ́H tổ chức cơng có vai trị đặc biệt quan trọng đảm bảo chất lượng hiệu dự án đầu tư Góp phần quan trọng vào việc sử dụng tiết kiệm, hiệu ngân sách nhà nước phòng chống tham nhũng Quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước H tổ chức cơng có nội dung Lập kế hoạch đấu thầu; Tổ chức thực KN kế hoạch đấu thầu; Kiểm tra giám sát hoạt động đấu thầu Chất lượng hiệu công tác quản lý đấu thầu dự án ĐTXD vốn NSNN tổ chức công chịu ảnh ̣C hưởng nhiều yếu tố: yếu tố khách quan (mà cốt lõi sách, pháp luật nhà O nước liên quan đến đấu thầu), yếu tố chủ quan gồm lực ban lãnh đạo tổ chức H cơng; lực, trình độ, phẩm chất đội ngũ nhân viên tổ chức công làm công tác đấu thầu; áp dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác đấu thầu Đ ẠI Khảo sát kinh nghiệm quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước số tổ chức công cho thấy số học hữu ích áp G dụng Ban QLDA ĐTXD miền Trung Tây Nguyên Đó học cấu tổ Ơ ̀N chức hoạt động đấu thầu nâng cao lực, tính chuyên nghiệp đội ngũ cán bộ, chuyên viên làm công tác đấu thầu Việc phân tích, đánh giá thực trạng Quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng TR Ư vốn ngân sách nhà nước Ban QLDA ĐTXD miền Trung Tây Nguyên cho thấy thời gian qua Ban QLDA ĐTXD miền Trung Tây Nguyên quản lý công tác đấu thầu tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật, thực đầy đủ nội dung công tác này, đảm bảo lựa chọn nhà thầu có chất lượng đáp ứng yêu cầu thực dự án Tuy nhiên thực tế cho thấy, hoạt động quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Ban QLDA ĐTXD 82 - miền Trung Tây Nguyên tồn hạn chế bất cập nguyên nhân khách quan chủ quan, nguyên nhân chủ quan chủ yếu Để hồn thiện cơng tác quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Ban QLDA ĐTXD miền Trung Tây Nguyên cần thực Ế giải pháp sau: Nâng cấp sở vật chất, hệ thống công nghệ thông tin - Đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, chuyên viên - Quy định trách nhiệm nhiều đơn vị tư vấn - Hoàn thiện cấu tổ chức - Đẩy mạnh áp dụng đấu thầu qua mạng - Thực đánh giá hiệu công tác đấu thầu, hiệu dự án H TÊ ́H U - KN Các giải pháp nêu cần thực cách đồng với tham gia tích cực, tính trách nhiệm cao cán bộ, chuyên viên Ban, đơn vị ̣C thụ hưởng dự án, phận liên quan quan Ban QLDA ĐTXD miền Trung Kiến nghị 2.1 Đối với Nhà nước H O Tây Nguyên Đ ẠI Thực việc rà soát hệ thống hoá văn pháp luật cách thường xuyên để làm sở xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung G huỷ bỏ văn khơng cịn phù hợp với cơng tác đấu thầu Ơ ̀N Điều chỉnh kịp thời định mức đơn giá xây dựng khơng cịn phù hợp nhằm nâng cáo hiệu đấu thầu Có giải pháp giảm bớt thủ tục liên quan hồ sơ pháp lý đấu thầu dự án TR Ư không cần thiết 2.2 Đối với Bộ VH-TT-DL Kịp thời hướng dẫn thực văn cấp trung ương để phù hợp thực tế địa phương Ban QLDAĐTXD miền Trung Tây Nguyên Giảm bớt thủ tục không cần thiết, tạo điều kiện tối đa để nhà thầu tham gia đấu thầu 83 - Kịp thời bố trí nguồn vốn cho dự án phê duyệt, đặc biệt dự án thi cơng có khối lượng nghiệm thu, không phê duyệt dự án chưa bố trí nguồn vốn theo kế hoạch vốn theo kỳ hạn - Quy định nhà nước lĩnh vực đấu thầu đầu tư xây dựng phức tạp, Ế quy định nhiều văn quy phạm pháp luật, thời gian ban hành rãi rác hay thay U đổi nên khó nắm bắt TÊ ́H - Thủ tục đấu thầu QLDA nhiều, quy định nhà nước có thủ tục có quy định thời gian, nên chủ yếu quan tự quy định, chưa TR Ư Ơ ̀N G Đ ẠI H O ̣C KN H sát thực tế 84 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban QLDA đầu tư xây dựng Miền Trung Tây Nguyên (2021), Báo cáo tổng kết phương hướng thưc nhiệm vụ công tác quản lý dự án Ban QLDA từ năm 2016-2021 Ế Chính phủ ,2021 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2021 U quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội TÊ ́H Chính phủ, 2015 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội Bộ Kế hoạch & Đầu tư, 2015 Thông tư 01/2015/TT/BKHĐT ngày 14 tháng 02 cầu, hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn, Hà Nội H năm 2015, Quy định chi tiết lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu KN Bộ Kế hoạch & Đầu tư, 2015 Thông tư 10/2015TT/BKHĐT ngày 26 tháng 10 năm 2015, Quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu, Hà Nội ̣C Bộ Kế hoạch & Đầu tư, 2015 Thông tư 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27 tháng 11 H chọn nhà thầu, Hà Nội O năm 2015, Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa Đ ẠI Bộ Kế hoạch & Đầu tư, 2015 Thông tư 23/2015/TT-BKHĐT ngày 21/12/2015, Quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu, Hà Nội Bộ KH&ĐT Bộ Tài chính, 2015 Thơng tư liên tịch số 07/2015/TTLT – G BKHĐT-BTC ngày 08 tháng 09 năm 2015, Quy định chi tiết việc cung cấp đăng Ơ ̀N tải thông tin đấu thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng, Hà Nội Bộ Kế hoạch & Đầu tư, 2015 Thông tư 05/2015/TT/BKHĐT ngày 16 tháng 06 TR Ư năm 2015 Quy định chi tiết lập HSMT, HSYC mua sắm hàng hóa, Hà Nội 10 Bộ Kế hoạch & Đầu tư, 2015 Thông tư 11/2015/TT-BKHĐT ngày 27 tháng 10 năm 2015, Quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu định thầu chào hàng cạnh tranh, Hà Nội 11 Bộ Kế hoạch & Đầu tư, 2016 Thông tư 10/2016/TT-BKHĐT ngày 22 tháng năm 2016, Quy định chi tiết việc giám sát, theo dõi kiểm tra hoạt động đáu thầu, Hà Nội 85 - 12 Bộ Tài Chính, 2015 Thơng tư 190/2016/TT-BTC ngày 17 tháng 11 năm 2015, Quy định việc quản lý, sử dụng chi phí q trình lựa chọn nhà thầu dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu phủ, Hà Nội 13 Bộ Tài Chính, 2016 Thơng tư 58/2016/TT-BTC ngày 29 tháng 03 năm 2016, Quy Ế định chi tiết việc sử dụng vốn Nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động U thường xuyên quan Nhà nước, Hà Nội TÊ ́H 14 Bộ Tài Chính, 2016 Thơng tư 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, Hà Nội 15 Bộ Tài Chính, 2014 Thơng tư số 04/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014, Quy định quy trình thẩm tra tốn dự án hồn thành dự án sử dụng vốn H ngân sách nhà nước, Hà Nội KN 16 Phạm Văn Bốn, 2012 Giáo trình bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu, Hà Nội Nhà xuất Chính trị Quốc gia ̣C 17 Chính phủ Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 06 năm 2014 Quy định chi tiết O thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Hà Nội H 18 Chính phủ, 2015 Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17 tháng 03 năm 2015, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, Hà Đ ẠI Nội 19 Chính phủ, 2015 Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT Nghị định số 30/2015/NĐ-CP, G Quy định chi tiết lập HSMT, HSYC xây lắp, Hà Nội Ơ ̀N 20 Chính phủ, 2004 Nghị định 209/2004/ NĐ-CP ngày 16/02/2004 phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, Hà Nội TR Ư 21 Chính phủ, Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 nghị định quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội 22 Phan Huy Đường, 2012 Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Hà Nội Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Nguyễn Quốc Hoàn, 2015 Quản lý nhà nước đấu thầu công trình xây dựng huyện Anh Sơn Tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 86 - 24 Phạm Trung Kiên, 2014 Quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hóa khu vực công Việt Nam Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Trần Thị Phương Lân, 2016 Quản lý đấu thầu dự án có vốn ODA Ban Ế Quản lý Trung ương dự án thủy lợi Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế, U Đại học Quốc gia Hà Nội TÊ ́H 26 Nguyễn Minh Phong Nâng cao hiệu đầu tư công từ ngân sách nhà nước Tạp chí tài số 05/2013 27 Quốc hội nước CNXHCNVN, 2014 Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014, Quy định việc quản lý sử dụng vốn đầu tư công; quản lý nhà H nước đầu tư công; quyền, nghĩa vụ trách nhiệm quan, đơn vị, tổ KN chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư công 28 Quốc hội nước CNXHCNVN, 2014 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Quốc hội ̣C khóa XIII kỳ họp thứ 6, Quy định lựa chọn nhà thầu Hiệu lực thi hành từ O 01/07/2014 48/2005/QH11 H 29 Quốc hội nước CNXHCNVN, 2005 Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số Đ ẠI 30 Quốc hội nước CNXHCNVN, 2014 Luật Xây dựng 50/2014/QH13, ngày 18 tháng 06 năm 2014 G 31 Quốc hội nước CNXHCNVN, 2015 Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 Ơ ̀N ngày 25 tháng 06 năm 2015 32 Kiều Minh Sơn, 2016 Quản lý đấu thầu mua sắm thiết bị xây dựng Tổng TR Ư Công ty Điện lực Dầu khí Việt Nam Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 33 Trần Thái Tuân, 2017 Quản lý nhà nước lĩnh vực đấu thầu dự án đầu tư Ban Quản lý dự án, Tổng Cục Hậu Cần- Kỹ thuật Bộ Công An Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 34 Nguyễn Văn Tuấn, 2013 Về quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước 87 - PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT KN H TÊ ́H U Ế Xin chào Anh/Chị! Tôi học viên cao học Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế, thực đề tài: “Quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng miền Trung Tây Nguyên” Mọi ý kiến trả lời anh/chị góp phần vào thành cơng đề tài nghiên cứu giúp tơi hồn thành khóa học Những câu hỏi có mục đích tham khảo ý kiến anh/chị liên quan đến đề tài mà khơng có mục đích khác Kính mong anh/chị dành chút thời gian Xin chân thành cảm ơn! -PHẦN I THƠNG TIN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Xin vui lịng cho biết đơi điều thân Câu Giới tính  Nam  Nữ H O ̣C Câu Độ tuổi  Từ 18 -25  Từ 26 -35  Từ 36- 45  Trên 45 Câu Trình độ  Phổ thông trung học  Trung cấp  Cao Đẳng, Đại học  Trên đại học Câu Thâm niên công tác  Dưới năm  Từ - 10 năm  Từ 10 - 15 năm  Trên 15 năm Ơ ̀N G Đ ẠI Câu Quy mơ dự án  Dự án nhóm A  Dự án nhóm B  Dự án nhóm C Câu Đơn vị công tác  Ban QLDA ĐTXD Miền Trung  Sở ban ngành liên quan Tây Nguyên  Các nhà thầu TR Ư PHẦN II ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG MIỀN TRUNG VÀ TÂY NGUYÊN Dưới phát biểu liên quan đến công tác quản lý đấu thầu dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng miền Trung Tây Nguyên Xin Anh/Chị trả lời cách khoanh tròn (hoặc ) số phát biểu Những số thể mức độ Anh/Chị đồng ý hay không đồng ý phát biểu theo quy ước sau: Rất không đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý 88 Rất đồng ý - 3.1 3.2 3.5 4.1 4.2 4.3 U TÊ ́H Ơ ̀N H 2.3 KN 2.2 ̣C 2.1 O H 1.3 TR Ư 5.1 5.2 Mức độ đánh giá Công tác lập hồ sơ mời thầu Năng lực lập hồ sơ mời thầu dự án tốt Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu lập quy định nhà nước Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu lập đảm bảo tính cơng Cơng tác mời thầu, phát hành hồ sơ mời thầu, tiếp nhận hồ sơ dự thầu Thông báo mời thầu, phát hành hồ sơ công khai Các bước mời thầu quy trình nhà nước Thời gian tổ chức mời thầu đảm bảo quy định nhà nước Công tác mở thầu đánh giá hồ sơ dự thầu Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu theo trình tự, thủ tục pháp lý đấu thầu Thời gian thủ tục mở thầu nhanh chóng Khơng chịu ảnh hưởng yếu tố cá nhân định lựa chọn nhà thầu Công tác thương thảo hợp đồng Nội dung hợp đồng rõ ràng, chi tiết Hợp đồng phê duyệt công khai kết lựa chòn nhà thầu Hợp đồng ký kết chi tiết, rõ ràng Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu công khai, minh bạch, quy định pháp luật Nội dung kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu đầy đủ tất khâu Xin chân thành cảm ơn hợp tác quý anh/chị! Đ ẠI 1.2 G 1.1 Biến quan sát 89 Ế STT - PHỤ LỤC XỬ LÝ SPSS 57 33 Percent 63.3 36.7 Total 90 100.0 Valid Percent Cumulative Percent 63.3 100.0 63.3 36.7 100.0 Ế Frequency Valid Nam Nu Frequency Percent Valid Percent Cumulative TÊ ́H Percent 23 25.6 25.6 25.6 tu 26 - 35 tuoi 38 42.2 42.2 67.8 tu 36 den 45 tuoi 22 24.4 24.4 92.2 7.8 7.8 100.0 90 100.0 tren 45 Total H tư 18 den 25 100.0 KN Valid U tuoi Thâm niên công tác 12 tu - 10 nam 32 tu 10 - 15 nam 30 Cumulative Percent 13.3 13.3 13.3 35.6 35.6 48.9 33.3 33.3 82.2 16 17.8 17.8 100.0 90 100.0 100.0 Đ ẠI tren 15 nam Total Valid Percent O duoi nam H Valid Percent ̣C Frequency trinh chuyen mon G Frequency Valid Valid Percent Cumulative Percent dai hoc 13 14.4 14.4 14.4 dai hoc 51 56.7 56.7 71.1 Cao dang 21 23.3 23.3 94.4 Trung cap 5.6 5.6 100.0 90 100.0 100.0 Ơ ̀N TR Ư Valid Percent Total Don vi cong tac Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Ban quan ly du an dau tu xay dung mien trung va tay 23 25.6 25.6 25.6 7.8 7.8 33.3 nguyen so ban nganh lien quan 90 - nhà thầu 60 66.7 66.7 100.0 Total 90 100.0 100.0 Valid Percent Cumulative Quy mô dự án Frequency Percent 54.4 54.4 54.4 du an nhom C 41 45.6 45.6 100.0 Total 90 100.0 100.0 Descriptive Statistics dự án tốt 3.43 912 3.71 838 3.33 874 90 3.22 909 90 3.67 750 90 4.03 741 90 3.76 724 90 4.03 756 90 3.36 852 90 90 Đ ẠI hành hồ sơ công khai H công O 90 Các bước mời thầu quy trình nhà nước ̣C Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu Thông báo mời thầu, phát Std Deviation 862 nhà nước cầu lập đảm bảo tính Mean 3.57 90 Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu lập quy định Maximum KN Năng lực lập hồ sơ mời thầu Minimum H N U 49 TÊ ́H Valid dự an nhóm B Thời gian tổ chức mời thầu nhà nước G đảm bảo quy định Ơ ̀N Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu theo trình tự, thủ tục pháp lý đấu thầu TR Ư Thời gian thủ tục mở thầu nhanh chóng Khơng chịu ảnh hưởng yếu tố cá nhân định lựa chọn nhà thầu Nội dung hợp đồng rõ ràng, chi tiết 91 Ế Percent - Hợp đồng phê duyệt công khai kết lựa 90 3.63 930 90 3.67 779 90 3.38 869 90 chòn nhà thầu Hợp đồng ký kết chi tiết, rõ ràng hoạt động đấu thầu công U khai, minh bạch, quy TÊ ́H định pháp luật Nội dung kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu đầy đủ 3.66 tất khâu Valid N (listwise) 90 Percent 1.1 Khong dong y 3.3 Binh thuong 46 Dong y 24 Rat dong y 16 Cumulative Percent 1.1 1.1 3.3 4.4 51.1 51.1 55.6 26.7 26.7 82.2 17.8 17.8 100.0 100.0 100.0 H O ̣C Rat khong dong y Valid Percent KN Frequency Total 90 950 H Năng lực lập hồ sơ mời thầu dự án tốt Valid Đ ẠI Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu lập quy định nhà nước Frequency Valid Percent Cumulative Percent 1.1 1.1 1.1 Khong dong y 10 11.1 11.1 12.2 Binh thuong 41 45.6 45.6 57.8 Dong y 25 27.8 27.8 85.6 Rat dong y 13 14.4 14.4 100.0 Total 90 100.0 100.0 Ơ ̀N TR Ư Valid Percent G Rat khong dong y Valid Hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu lập đảm bảo tính công Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khong dong y Ế Công tác kiểm tra, giám sát 2.2 2.2 2.2 Binh thuong 42 46.7 46.7 48.9 Dong y 26 28.9 28.9 77.8 92 - Rat dong y 20 22.2 22.2 Total 90 100.0 100.0 100.0 Thông báo mời thầu, phát hành hồ sơ công khai Frequency Percent Valid Percent Cumulative 4.4 4.4 4.4 Khong dong y 5.6 5.6 10.0 Binh thuong 45 50.0 50.0 60.0 Dong y 29 32.2 32.2 92.2 7.8 7.8 90 100.0 100.0 Rat dong y Total 100.0 Các bước mời thầu quy trình nhà nước Percent Valid Percent Cumulative H Frequency Percent 6.7 Khong dong y 7.8 Binh thuong 42 46.7 Dong y 31 6.7 7.8 14.4 46.7 61.1 34.4 34.4 95.6 4.4 4.4 100.0 100.0 100.0 O Rat dong y 6.7 KN ̣C Valid Rat khong dong y 90 H Total Thời gian tổ chức mời thầu đảm bảo quy định nhà nước Percent Đ ẠI Frequency Khong dong y Cumulative Percent 4.4 4.4 4.4 33 36.7 36.7 41.1 Dong y 42 46.7 46.7 87.8 Rat dong y 11 12.2 12.2 100.0 Total 90 100.0 100.0 Ơ ̀N G Binh thuong Valid Valid Percent TR Ư Việc tổ chức lựa chọn nhà thầu theo trình tự, thủ tục pháp lý đấu thầu Valid Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khong dong y 1.1 1.1 1.1 Binh thuong 20 22.2 22.2 23.3 Dong y 44 48.9 48.9 72.2 Rat dong y 25 27.8 27.8 100.0 Total 90 100.0 100.0 93 U TÊ ́H Valid Rat khong dong y Ế Percent - Thời gian thủ tục mở thầu nhanh chóng Frequency Percent Valid Percent Cumulative Valid 4.4 4.4 4.4 Binh thuong 25 27.8 27.8 32.2 Dong y 50 55.6 55.6 87.8 Rat dong y 11 12.2 12.2 100.0 Total 90 100.0 100.0 U Khong dong y Ế Percent TÊ ́H Không chịu ảnh hưởng yếu tố cá nhân định lựa chọn nhà thầu Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 1.1 1.1 1.1 Binh thuong 21 23.3 23.3 24.4 Dong y 42 46.7 46.7 71.1 Rat dong y 26 28.9 28.9 100.0 Total 90 100.0 H Valid KN Khong dong y 100.0 Percent Rat khong dong y Valid Valid Percent Cumulative Percent 3.3 3.3 3.3 7.8 7.8 11.1 Đ ẠI Khong dong y H O Frequency ̣C Nội dung hợp đồng rõ ràng, chi tiết Binh thuong 41 45.6 45.6 56.7 Dong y 33 36.7 36.7 93.3 6.7 6.7 100.0 90 100.0 100.0 Rat dong y G Total TR Ư Ơ ̀N Hợp đồng phê duyệt công khai kết lựa chòn nhà thầu Valid Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Rat khong dong y 1.1 1.1 1.1 Khong dong y 8.9 8.9 10.0 Binh thuong 31 34.4 34.4 44.4 Dong y 33 36.7 36.7 81.1 Rat dong y 17 18.9 18.9 100.0 Total 90 100.0 100.0 94 - Hợp đồng ký kết chi tiết, rõ ràng Frequency Percent Valid Percent Cumulative 6.7 6.7 6.7 Binh thuong 29 32.2 32.2 38.9 Dong y 44 48.9 48.9 87.8 Rat dong y 11 12.2 12.2 100.0 Total 90 100.0 100.0 U Valid TÊ ́H Khong dong y Ế Percent Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu công khai, minh bạch, quy định pháp luật Frequency Percent Valid Percent Cumulative 3.3 Khong dong y 7.8 Binh thuong 40 44.4 Dong y 33 36.7 Rat dong y 90 3.3 7.8 11.1 44.4 55.6 36.7 92.2 7.8 7.8 100.0 100.0 100.0 O Total 3.3 KN ̣C Valid Rat khong dong y H Percent H Nội dung kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu đầy đủ tất khâu Đ ẠI Frequency Valid Percent Cumulative Percent Rat khong dong y 1.1 1.1 1.1 Khong dong y 8.9 8.9 10.0 31 34.4 34.4 44.4 Dong y 31 34.4 34.4 78.9 Rat dong y 19 21.1 21.1 100.0 Total 90 100.0 100.0 G Binh thuong TR Ư Ơ ̀N Valid Percent 95