Quản Lý Thu Phí Giao Thông Đường Bộ Tại Công Ty Tnhh Mtv Quản Lý Và Khai Thác Đường Ô Tô Cao Tốc Hà Nội Hải Phòng

Quản Lý Thu Phí Giao Thông Đường Bộ Tại Công Ty Tnhh Mtv Quản Lý Và Khai Thác Đường Ô Tô Cao Tốc Hà Nội Hải Phòng Quản Lý Thu Phí Giao Thông Đường Bộ Tại Công Ty Tnhh Mtv Quản Lý Và Khai Thác Đường Ô Tô Cao Tốc Hà Nội Hải Phòng Quản Lý Thu Phí Giao Thông Đường Bộ Tại Công Ty Tnhh Mtv Quản Lý Và Khai Thác Đường Ô Tô Cao Tốc Hà Nội Hải Phòng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐÔNG Á

-o0o -LÊ VĂN HÙNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH QUẢN LÝ THU PHÍ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI CÔNG TY TNHH MTV QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC

ĐƯỜNG Ô TÔ CAO TỐC HÀ NỘI - HẢI PHÒNG

BẮC NINH - 2022

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐÔNG Á

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH QUẢN LÝ THU PHÍ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ

TẠI CÔNG TY TNHH MTV QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC ĐƯỜNG Ô TÔ CAO TỐC HÀ NỘI - HẢI PHÒNG

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 8340101

LÊ VĂN HÙNG

Bắc Ninh, ngày … tháng … năm 2022

Học viên Người hướng dẫn

(Ký và ghi rõ họ tên) (Ký và ghi rõ họ tên)

BẮC NINH 2022

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng:

Luận văn nghiên cứu là của cá nhân dựa trên cơ sở lý thuyết được học tập và qua làm việc thực tế tại Công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải phòng dưới sự hướng dẫn của TS Trịnh Quang Hảo, là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi.

Các số liệu, bảng biểu, sơ đồ và những kết quả trong luận văn là trung thực, các giải pháp đưa ra xuất phát từ thực tế nghiên cứu và kinh nghiệm thực tế của bản thân tại Công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc tham khảo rõ ràng.

Tác giả luận văn

Lê Văn Hùng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT xi

DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ xii

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 13

I Lý luận chung về quản lý thu phí giao thông đường bộ trong doanh nghiệp: 13

1 Các khái niệm liên quan: 13

1.1 Khái niệm về Quản lý; 13

1.2 Thu phí giao thông đường bộ; 14

1.3 Quản lý thu phí giao thông đường bộ; 16

1.4 BOT và tram thu phí BOT; 17

1.5 Các đối tượng bị thu phí tại các trạm thu phí; 17

2.Vai trò của quản lý thu phí giao thông đường bộ: 18

3 Đặc điểm thu phí giao thông đường bộ và đường ô tô cao tốc: 21

II Các nguyên tắc và nội dung quản lý thu phí giao thông đường bộ: 23

1 Nguyên tắc thu phí và quản lý thu phí giao thông đường bộ: 23

2 Các nội dung quản lý thu phí giao thông đường bộ: 26

III Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu phí đường bộ và các chỉ tiêu nghiên cứu: 31

1 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu phí đường bộ: 31

2 Các chỉ tiêu nghiên cứu đề tài: 32

IV Một số kinh nghiệm của các doanh nghiệp và bài học rút ra đổi với Công ty TNHH MTV Quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng về quản lý thu phí đường bộ: 33

1 Một số kinh nghiệm của các doanh nghiệp về quản lý thu phí: 33

2 Bài học rút ra đối với Công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô tô

cao tốc Hà Nội – Hải Phòng 35

CHƯƠNG 2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU PHÍ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI CÔNG TY TNHH MTV QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC ĐƯỜNG Ô TÔ CAO TỐC HÀ NỘI – HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2019 – 2021 36

I Giới thiệu khái quát về Tổng Công ty Phát triển hạ tầng và Đầu tư tài chính Việt Nam (VIDIFI) và Công ty TNHH 1 Thành Viên quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng: 36

1 Giới thiệu về Tổng Công ty Phát triển hạ tầng và Đầu tư tài chính ViệtNam (VIDIFI) và Công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô tô caotốc Hà Nội Hải Phòng: 36

2 Khái quát về dự án và tuyến đường: 40

3 Hiệu quả kinh tế xã hội 41

4 Tình hình triển khai dự án 42

5 Thông tin dự án về tuyến đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng 42

II.Phân tích thực trạng của quản lý thu phí tại tuyến đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng giai đoạn 2019 – 2021 43

1 Quy trình về tổ chức và quản lý hoạt động thu phí trên tuyến đường ô tôcao tốc Hà Nội Hải Phòng 43

2 Quy định về công tác kiểm tra 51

3 Các hành vi vi phạm và hình thức kỷ luật 53

4 Quy tắc ứng xử trong giao tiếp thu phí 54

5 Quy trình nghiệp vụ cụ thể 63

III Kết quả kinh doanh của Công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng giai đoạn 2019 – 2021 72

IV.Đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng 84

1 Các ưu điểm của tuyến đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng: 84

2 Những tồn tại, bất cập và yếu kém của đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải

CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ QUẢN LÝ THU PHÍ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI CÔNG TY TNHH MTV QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC ĐƯỜNG Ô TÔ CAO TỐC HÀ NỘI – HẢI PHÒNG 88

I Thay đổi quy chế lương tại Công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng 88

9 Thang lương, bảng lương, lương cơ bản, mức thưởng năng suất; 93

10 Thưởng năng suất; 94

11 Lương trong các ngày nghỉ chế độ; 95

12 Lương làm thêm giờ; 96

13 Xếp lương, chế độ nâng bậc lương cơ bản, xếp thưởng năng suất; 97

II.Tiếp tục ứng dụng các kỹ thuật công nghệ vào công tác quản lý thu phí 98

1 Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; 99

2 Mục đích, yêu cầu; 99

3 Quản lý tên miền và tên tài khoản đăng nhập vào hệ thống; 99

4 Bảo vệ thông tin trong Hệ thống VPĐT; 100

5 Xử lý sự cố và hỗ trợ vận hàn, sử dụng; 100

6 Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng; 101

7 Các hình thức trao đổi trên Hệ thống VPĐT; 101

8 Luân chuyển văn bản trên hệ thống VPĐT; 102

9 Triển khai công việc trên Hệ thống VPĐT; 103

10 Tổ chức thực hiện; 105

III Tiếp tục bồi dưỡng nâng cao và đào tạo kỹ năng ứng xử giao tiếp cho bộ phận sản xuất trực tiếp: 106

1 Khái niệm chung về kỹ năng giao tiếp, ứng xử; 106

2 Kỹ năng giao tiếp, ứng xử; 107

3 Các hình thức giao tiếp; 108

4 Vai trò của kỹ năng giao tiếp, ứng xử; 109

5 Các biểu hiện của kỹ năng giao tiếp, ứng xử; 111

6 Các yếu tố tác động đến kỹ năng giao tiếp, ứng xử; 112

IV Khuyến khích khách hàng sử dụng hệ thống thu phí điện tử không dừng ETC: 114

1 Thu phí điện tử không dừng là gì? 114

2 Cách hoạt động của thu phí điện tử không dừng; 115

3 Ưu điểm của thu phí điện tử không dừng (ETC) so với thu phí một dừng(MTC); 115

4 Danh sách các trạm thu phí điện tử không dừng; 117

5 Quy định cần lưu ý về thu phí điện tử không dừng; 117

6 Hướng dẫn đăng ký thu phí điện tử không dừng cùng ePass; 118

7 Hướng dẫn đăng ký thu phí điện tử không dừng thẻ ETAG VETC 120

V Nghiên cứu mở rộng thêm các nút giao từ đường cao tốc xuống các địa bàn đông dân cư: 122

LỜI CẢM ƠN

Trước hết tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tập thể cán bộ, giảng viên trường Đại Học Đông Á đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi được học tập và nghiên cứu tại trường trong suốt thời gian vừa qua Đặc biệt là các Thầy, Cô giáo đã trực tiếp giảng dạy và truyền tải kiến thức và kinh nghiệm trong quá trình học tập là vô cùng quý giá.

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến thầy TS TRỊNH QUANG HẢO,

người đã trực tiếp hướng dẫn tận tình, giúp đỡ và định hướng cho tôi trong suốt thời gian làm luận văn tốt nghiệp.

Qua đây tôi cũng xin chân thành cảm ơn các bạn lớp cao học lớp Quản Trị Kinh Doanh – 19QT2 đã động viên và chia sẻ những kinh nghiệm, kiến thức trong học tập và lao động tại các doanh nghiệp, cơ quan.

Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng và các đồng nghiệp đã tham gia vào phỏng vấn và làm bài khảo sát, cung cấp các thông tin và số liệu để tôi hoàn thành bài luận văn này.

Trong khoảng thời gian bị hạn chế, luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, về nội dung và hình thức Tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của quý Thầy, Cô giáo.

Xin trân trọng cảm ơn!

Bắc Ninh, ngày… tháng … năm 2022 Người thực hiện đề tài

6ETClà trạm thu phí không dừngElectronic Toll Collection7RFIDnhận diện tự động phương tiện xesử dụng sóng radio để có thể

cơ giới có gắn thẻ E-tag.

Radio FrequencyIdentification8VETC VETC được hiểu là làn thu phíkhông dừng Electronic Toll Collection9UBTVQHỦy ban thưởng vụ Quốc Hội

22VIDIFI Tổng công ty phát triển hạ tầng và đầu tư tài chính Việt Nam23VDB)Ngân hàng Phát triển Việt Nam24VCB Ngân hàng ngoại thương Việt

25CBCNVCán bộ công nhân viên26 VPĐT Văn Phòng điện tử

DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ

Hình 2.1: Sơ đồ bộ máy tổ chức của Tổng Công ty Phát triển hạ tầng và Đầu

tư tài chính Việt Nam VIDIFI 37

Hình 2.2: Sơ đồ bộ máy tổ chức của Công ty TNHH Quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng 39

Bảng 3.1: Báo cáo lưu lượng và doanh thu theo trạm thu phí năm 2019 74

Bảng 3.2: Báo cáo lưu lượng và doanh thu theo loại xe theo từng quý năm 2019 75

Bảng 3.3: Tỷ trọng lưu lượng doanh thu từng loại trên tổng số năm 2019 76

Bảng 3.4: Tỷ trọng lưu lượng doanh thu năm 2019 77

Bảng 3.5: Báo cáo lưu lượng và doanh thu theo trạm thu phí năm 2020 78

Bảng 3.6: Báo cáo lưu lượng và doanh thu theo loại xe từng quý năm 2020 79 Bảng 3.7: Báo cáo tỷ trọng lưu lượng và doanh thu theo loại xe trên tổng số năm 2020 80

Bảng 3.8: Báo cáo tỷ trọng lưu lượng và doanh thu năm 2020 81

Bảng 3.9: Báo cáo lưu lượng và doanh thu theo trạm thu phí, theo từng quý năm 2021 82

Bảng 3.10: Báo cáo lưu lượng và doanh thu theo loại xe, theo từng quý năm 2021 83

LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài:

Cùng với quá trình hội nhập kinh tế trên nhiều lĩnh vực, Việt Nam là một trong những quốc gia đang phát triển được ví như một trong những con rồng Châu Á Việc phát triển hạ tầng, giao thông để đáp ứng được nhu cầu phát triển của đất nước, rút ngắn thời gian di chuyển, vận chuyển hàng hóa và hành khách giữ một vị trí rất quan trọng trong hoạt động kinh doanh cũng như việc phát triển đất nước Các tuyến cao tốc ra đời, sau khi đưa vào khai thác đã mang lại hiệu quả rõ rệt về mặt kinh tế, những lợi ích to lớn về mặt xã hội, an ninh-quốc phòng, góp phần xóa đói giảm nghèo và hoàn thành mục tiêu 2.000km đường cao tốc vào năm 2020 của nước ta Tuy nhiên, sau khi đi vào vận hành, khai thác các tuyến đường cao tốc xảy ra một số vấn đề bức xúc của người dân vừa qua hầu hết có liên quan nhiều tới vị trí đặt trạm thu phí, mức phí và thời gian thu phí trên các tuyến quốc lộ Đây vốn là những con đường có sẵn được đầu tư từ NSNN, nay nhà đầu tư chỉ bỏ vốn nâng cấp, cải tạo Hệ thống đường quốc lộ là huyết mạch giao thông, người dân buộc phải sử dụng phục vụ cho việc đi lại thiết yếu Mức phí thu trên nhiều tuyến quốc lộ cao ngang như đường cao tốc làm mới Ngoài ra, còn có một số dự án BOT tuyến tránh thị xã, khu đô thị đông dân cư nhưng lại được đặt thu chung với đường quốc lộ như trạm thu phí Cai Lậy

Tuyến đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng được hình thành nhằm kết nối các khu vực kinh tế trọng điểm của Đông Bắc Bộ Giúp tuyến đường từ các khu công nghiệp tới các cảng biển lớn của khu vưc được thuận tiện nhanh chóng Rút ngắn được thời gian di chuyển giữa các tỉnh trong khu vực Do Công ty TNHH 1 Thành Viên quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng có địa chỉ tại xã Đa Tốn, huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội quản lý khai thác và vận hành.

Dự án Đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng là trục giao thông quan trọng kết nối Thủ đô Hà Nội với Thành phố Hải Phòng, nối liền vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ với cụm cảng biển lớn nhất miền Bắc, cảng Hàng không Quốc tế Hải Phòng, Thành phố Hạ Long, tạo môi trường thu hút đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, góp phần phát triển khu vực kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, tạo động lực thúc đẩy phát triển mạng lưới giao thông khu vực phù hợp với chiến lược phát triển giao thông Việt Nam đến năm 2020.

Đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng cùng với đường cao tốc Hà Nội -Lào Cai, Hà Nội – Thái Nguyên, Hà Nội – Lạng Sơn, Hải Phòng - Hạ Long tạo thành mạng lưới đường cao tốc của Bắc Bộ; đảm bảo an toàn giao thông, rút ngắn thời gian lưu thông giữa các tỉnh phía bắc: Hà Nội đi Hải Phòng (Cảng Đình Vũ) 53 phút; Hà Nội đi Hạ Long 1h10 phút

Tuyến đường nằm trên tuyến hành lang đường bộ Châu Á, ASEAN, nên sẽ góp phần thực hiện thỏa thuận hợp tác giữa các nước Tiểu vùng Mê Kông mở rộng (GMS) và thỏa thuận hợp tác “Hai hành lang, một vành đai” Việt– Trung, kết nối cảng biến quan trọng phía Bắc Việt Nam với các tỉnh phía Nam Trung Quốc Tạo thuận lợi cho việc tăng cường xúc tiến đầu tư, thương mại, dịch vụ, du lịch, giao lưu văn hoá…

Xuất phát từ thực tiễn trên, sau quá trình học tập và nghiên cứu tại lớp Cao học 19QT2 Khóa 4 Trường Đại học Đông Á, tác giả lựa chon đề tài:

"Quản lý thu phí giao thông đường bộ tại Công ty TNHH MTV quản lý

và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng" cho luận văn thạc sĩ

ngành quản trị kinh doanh của mình Tác giả mong muốn tìm hiểu hoạt động thu phí và đảm bảo an toàn giao thông trên tuyến đường ô tô Hà Nội – Hải Phòng rất quan trọng Đặt ra cho đơn vị quản lý bài toán làm sao để hoạt động thu phí được minh bạch chính xác, tránh thất thoát tiêu cực để thu hồi vốn cho

nhà nước, quản lý giao thông được an toàn giảm thiểu được tai nạn giao thông và tránh ùn tắc trên tuyến đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng.

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu:

Trong những năm qua, tình hình phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ ở Việt Nam đã đạt được những kết quả bước đầu, nhất là đối với các dự án giao thông được đầu tư theo hình thức hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT) Các dự án này đã thúc đẩy hệ thống giao thông đường bộ ở nước ta phát triển nhanh chóng và đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình lưu thông của các phương tiện xe cơ giới Tuy nhiên, hiện trạng thu phí đường bộ ở nước ta hiện nay vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần sớm có giải pháp khắc phục trong thời gian tới Những bài viết mang tính chuyên sâu có liên quan đến hoạt động quản lý thu phí giao thông đường bộ được công bố trong đó có thể kể đến một số công trình sau:

Thạc sỹ Nguyễn Thị Hồng Hạnh có bài viết tình hình thu phí đường bộ ở Việt Nam Việc tổ chức thu phí đường bộ ở Việt Nam trải qua hai giai đoạn, trước và sau thời điểm Nghị định 18/2012/NĐ-CP của Chính phủ về Quỹ Bảo trì đường bộ có hiệu lực (ngày 1/1/2013), việc thành lập các trạm thu phí đều tuân thủ đúng các quy định pháp luật, cụ thể như:

Thứ nhất, trước thời điểm Nghị định 18/2012/NĐ-CP có hiệu lực thi hành: Trước đây, chúng ta tổ chức 2 hệ thống trạm thu phí sử dụng đường bộ, đó là trạm thu nộp ngân sách nhà nước (NSNN) và trạm thu phí các dự án theo hình thức xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT) Trong giai đoạn này, do yêu cầu bức thiết và giải quyết ùn tắc giao thông tại các thị xã, thành phố, và các điểm đen về tai nạn giao thông, Bộ Giao thông Vận tải đã chấp thuận đầu tư xây dựng một số tuyến đường tránh thị xã, thành phố, cải tạo, nâng cấp đường bộ hình thức BOT.

Do lưu lượng xe ít, tính hấp dẫn dự án BOT chưa cao nên Nhà nước đã cho phép xây dựng một số trạm thu phí thu nộp ngân sách (nằm ngoài phạm vi dự án BOT) để hoàn vốn cho các dự án BOT Việc sử dụng các trạm thu phí này đều được Bộ Tài chính ban hành quy định riêng đối với từng trạm, trong đó quy định về mức phí, đối tượng nộp phí, việc sử dụng phí để hoàn vốn dự án BOT rất cụ thể Đây là việc làm hoàn toàn phù hợp với thực tế hiện nay, người dân không phải nộp thêm phí do không lập thêm trạm thu phí mới cho dự án BOT.

Thứ hai, sau thời điểm Nghị định 18/2012/NĐ-CP có hiệu lực thi hành: - Đối với các trạm thu phí nộp NSNN được chuyển đổi phương thức thu phí, từ thu tại các trạm sang thu theo đầu phương tiện (do cơ quan đăng kiểm thu) Đối với các trạm thu phí dự án BOT vẫn giữ nguyên như cũ Do thay đổi phương thức thu phí nêu trên, nên đối với các trạm nộp NSNN, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo (tại Văn bản số 2250/TTg-KTN ngày 28/12/2012) cho xóa bỏ các trạm thu phí nộp NSNN Triển khai thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Giao thông Vận tải đã yêu cầu xóa bỏ các trạm thu phí nộp NSNN.

- Đối với các trạm thu phí BOT được chuyển đổi từ trạm thu phí của Nhà nước, thời điểm chuyển giao trước khi Nghị định 18/2012/NĐ-CP có hiệu lực thi hành.

Đến khi triển khai Nghị định 18/2012/NĐ-CP, Bộ Giao thông Vận tải đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc dừng, xóa các trạm thu phí nộp NSNN Đối với các trạm thu phí BOT (được chuyển từ các trạm của NSNN trước đây) là do lịch sử để lại không thể xóa, dừng ngay, vì nhà đầu tư đã thế chấp quyền thu phí tại ngân hàng để vay vốn xây dựng dự án Nhà nước cũng không thể cân đối ngay được nguồn tiền để đền bù, mua lại quyền thu phí

cũng như tiếp tục thực hiện các dự án BOT dang dở Tuy nhiên, sau khi có ý kiến tham gia của Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội, Thủ tướng Chính phủ có ý kiến chỉ đạo giữ nguyên các trạm thu phí BOT (tại Văn bản số 2250/TTg-KTN ngày 28/12/2012) Như vậy, đến nay, trên hệ thống quốc lộ chỉ còn các trạm thu phí liên quan trực tiếp đến các dự án BOT.

Tuy nhiên, qua những phân tích thì chưa có tác giả nào nghiên cứu về

vấn đề "Quản lý thu phí giao thông đường bộ tại Công ty TNHH MTV

quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng" Với đặc thù

hoạt động giao thông thường xuyên, tính nguy hiểm cao, luôn tiềm ẩn nguy cơ xảy ra tai nạn và ùn tắc giao thông trên tuyến đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, có ảnh hưởng lớn đến các ngành sản xuất khác Chính vì vậy, việc

nghiên cứu công tác "Quản lý thu phí giao thông đường bộ tại Công ty

TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – HảiPhòng" cần phải được đặt ra cho đơn vị quản lý bài toán làm sao để hoạt

động thu phí được minh bạch chính xác, tránh thất thoát tiêu cực để thu hồi vốn cho nhà nước, quản lý giao thông được an toàn giảm thiểu được tai nạn giao thông và tránh ùn tắc trên tuyến đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng.

Đề tài luận văn "Quản lý thu phí giao thông đường bộ tại Công ty TNHH

MTV quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng" đã có

cách tiếp cận mới, khác biệt với các đề tài đã nghiên cứu công tác Quản lý

thu phí giao thông đường bộ đã được công bố Luận văn không đi sâu vào

phân tích hoạt động thu phí Luận văn phân tích về định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý thu phí giao thông đường bộ tại công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng trong đó tập trung nhiều về vấn đề định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý thu phí giao thông đường bộ tại công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng Ngoài ra, phạm vi nghiên cứu là định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý thu phí giao thông đường bộ tại Công ty TNHH

MTV quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng cũng chưa có tác giả nào nghiên cứu.

Tác giả mong muốn sau khi hoàn thành luận văn sẽ đóng góp cho Công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng về những nội dung và những giải pháp cơ bản nhằm đẩy mạnh công tác quản lý thu phí được minh bạch, chính xác từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động của Công ty.

3 Mục tiêu của đề tài:

3.1 Mục tiêu chung;

Trên cơ sở khái quát lý luận về kiểm soát, hệ thống hoá những vấn đề cơ bản về đổi mới công tác quản lý thu phí tại tuyến đường ô tô cao tốc Hà Nội Hải Phòng, luận văn đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu phí tại tuyến đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng; từ đó đưa ra đánh giá và những ưu điểm, hạn chế và rút ra những nguyên nhân trong công tác quản lý và đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu phí tại tuyến đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng Đảm bảo nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu phí và khai thác vận hành tại tuyến đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, góp phần động lực làm việc và nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động thu phí tại Công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng đến năm 2025.

3.2 Mục tiêu cụ thể;

Thứ nhất, góp phần hệ thống hoá những lý luận và thực tiễn về công tác quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng.

Thứ hai, đánh giá thực trạng công tác thực trạng thu phí và quản lý thu phí giao thông đường bộ tại công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường

ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng giai đoạn 2019 - 2021, nhằm đánh giá những

thành công mà Công ty đã đạt được và chỉ ra những hạn chế cũng như nguyên nhân của những hạn chế.

Thứ ba, đưa ra định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý thu phí giao thông đường bộ tại công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng đến năm 2025.

4.1 Đối tượng nghiên cứu;

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: "Quản lý thu phí giao thông

đường bộ tại Công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô tô caotốc Hà Nội – Hải Phòng"

4.2 Phạm vi nghiên cứu;

- Về nội dung: Luận văn nghiên cứu quy trình hoạt động quản lý thu phí

tại Công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội

– Hải Phòng (bao gồm các bước: Quản lý hoạt động thu phí một cách chặt

chẽ tránh tiêu cực, thất thoát doanh thu của nhà nước Nghiên cứu một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động thu phí Ứng dụng các kỹ thuật công nghệ trong công tác thu phí nhằm giảm sự can thiệp của con người trong công tác thu phí Qua đó giảm các chi phí trong hoạt động thu phí và các yếu tố tác động đến hiệu quả hoạt động quản lý thu phí: Quy tắc ứng xử trong giao tiếp thu phí, Quy tắc về trang phục, hình ảnh, công cụ, dụng cụ, Quy tắc ứng xử khi giao tiếp với khách hàng, Quy tắc ứng xử đối với tình huống khách hàng thường thắc mắc.

- Về không gian: Công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô

tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng tại xã Đa Tốn huyện Gia Lâm – ThànhPhố Hà Nội.

- Về thời gian: Từ năm 2019 đến năm 2021 và đề xuất giải pháp đến

năm 2025.

5 Phương pháp nghiên cứu:

5.1 Phương pháp thu thập dữ liệu;

* Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp:

Số liệu thứ cấp là số liệu đã được công bố trên sách, báo, tạp chí và các báo cáo tổng kết, các công trình nghiên cứu, các website… Số liệu thứ cấp trong đề tài này bao gồm tình hình về môi trường kinh doanh trong những

năm gần đây Các kết quả kinh doanh của Công ty TNHH MTV quản lý và

khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng Qua các báo cáo tài

chính, thống kê về kết quả kinh doanh của công ty, về tình hình lao động, thu nhập của công ty, về công tác đào tạo động lực cho người lao động tại công ty.

* Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp:

Tác giả lựa chọn phương pháp điều tra khảo sát thông qua hệ thống văn phòng điện tử E - Office của Công ty Để thực hiện khảo sát, tác giả gửi mẫu khảo sát đến người được khảo sát bằng cách gửi qua đường E-Office, gửi kèm theo Phiếu khảo sát Kết cấu đối tượng khảo sát như sau: Công nhân viên Tuổi tác Dưới 30 tuổi

Từ bộ câu hỏi nêu trên, tác giả thiết kế phiếu khảo sát để tiến hành điều tra, khảo sát, Mẫu phiếu khảo sát như sau:

Căn cứ vào các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động thu phí và thực trạng hoạt động quản lý thu phí tại tuyến đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng như đã nêu tại chương II, tác giả thiết kế bộ câu hỏi khảo sát phục vụ cho quá trình nghiên cứu, đánh giá mức độ hài lòng của người lao động trong Công ty gồm 9 nhóm câu hỏi như sau:

I Phần câu hỏi khảo sát để đánh giá mức độ hài lòng chung đối với công việcđược giao

1 Anh chị có hài lòng với công việc được giao hiện nay không?

 Nếu hài lòng thì anh/chị cho biết lý do hài lòng với công việc được giao?

 Nếu không hài lòng anh/chị cho biết lý do không hài lòng với công việc được giao?

II Các câu hỏi khảo sát liên quan đến công tác tiền lương, thưởng, phụ cấp

1 Anh/chị có hài lòng với thu nhập hiện nay?

2 Theo anh/chị tiền lương đã được chi trả công bằng dựa trên kết quả thực hiện công việc?

3 Anh/chị hài lòng với hình thức tính lương của đơn vị? 4 Anh/chị hài lòng với phụ cấp nhận được hàng tháng? 5 Anh/chị hài lòng với quy định xét tăng lương của đơn vị?

III Các câu hỏi khảo sát liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng

1 Anh/chị có hài lòng với công tác đánh giá xét thưởng của đơn vị? 2 Anh/chị các phần thưởng được nhận đã là động lực để người lao động hăng say làm việc?

IV Các câu hỏi khảo sát liên quan đến công tác phúc lợi

1 Chế độ phúc lợi của đơn vị anh/chị được thực hiện tốt?

Nếu chưa tốt, xin cho biết lý do (có thể chọn nhiều hơn 1 lý do):

 ˆ Không được đi nghỉ mát hàng năm  ˆ Không được khám sức khỏe định kỳ  ˆ Không được chăm lo đời sống tinh thần

 ˆ Không được bố trí chỗ ăn nghỉ khi làm việc xa nhà

V Các câu hỏi khảo sát liên quan đến công tác đào tạo

1 Anh/chị có hài lòng với công tác đào tạo hiện nay của Công ty? 2 Anh/chị hài lòng với các đối tượng cử đi đào tạo (đúng đối tượng)? 3 Anh/chị có hài lòng với hình thức đào tạo (đa dạng, phong phú)?

4 Kiến thức, kỹ năng được đào tạo giúp ích cho công việc hiện tại và tương lai của anh/chị?

5 Người được đào tạo được bố trí công việc phù hợp sau khi đào tạo?

VI Các câu hỏi khảo sát liên quan đến công tác phân tích công việc?

1 Anh/chị có hài lòng với nội dung công việc được giao? 2 Công việc đang làm phù hợp với chuyên môn được đào tạo? 3 Anh/chị có hứng thú với công việc?

4 Công việc được giao có áp lực đối với anh/chị?

VII Các câu hỏi khảo sát liên quan đến công tác đánh giá thực hiện côngviệc:

1 Anh/chị hài lòng với kết quả đánh giá thực hiện công việc của đơn vị (phản ánh đúng kết quả thực hiện công việc)?

2 Anh/chị hài lòng với các tiêu thức đánh giá (hợp lý)? 3 Đánh giá đã thực hiện có sự công bằng?

VIII Các câu hỏi khảo sát liên quan đến công tác tạo cơ hội thăng tiến trongcông việc:

1 Anh/chị hài lòng với cơ hội thăng tiến của bản thân? 2 Công tác quy hoạch cán bộ ở đơn vị được thực hiện tốt? 3 Công tác bổ nhiệm cán bộ ở đơn vị được thực hiện tốt?

XI Các câu hỏi khảo sát liên quan đến môi trường và điều kiện làm việc

1 Môi trường làm việc của anh/chị an toàn, không nguy hiểm đến tính mạng?

2 Điều kiện làm việc thuận lợi, đầy đủ dụng cụ làm việc?

3 Không khí làm việc vui vẻ, phấn khởi; không có bè phái trong cơ quan, đơn vị.

Quá trình thực hiện khảo sát như sau:

- Thời gian thiết kế câu hỏi khảo sát là 5 ngày

- Thời gian gửi câu hỏi khảo sát và nhận lại kết quả là 15 ngày (trong tháng… năm… )

- Với số phiếu được phát ra là 300 phiếu và thu về 300 phiếu, số phiếu hợp lệ là 300 phiếu

5.2 Phương pháp xử lý dữ liệu;

Sử dụng phần mềm Excel để xử lý, tổng hợp kết quả khảo sát.

5.3 Phương pháp phân tích dữ liệu;

- Phương pháp tổng hợp thống kê: Sử dụng bảng thống kê và đồ thị thống kê Trong đề tài sử dụng các bảng thống kê về kết quả kinh doanh của công ty theo loại sản phẩm, về tình hình lao động của công ty Ngoài ra đề tài còn sử dụng đồ thị dạng hình tròn thể hiện tỷ trọng của các loại lĩnh vực kinh doanh trong các năm 2019 - 2021 của công ty.

- Phương pháp thống kê mô tả: Phương pháp này được sử dụng để đánh giá kết quả hoạt động quản lý thu phí tại Công ty TNHH MTV quản lý đường ô tô cao tốc HN-HP, các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý bằng vật chất, tinh thần, áp dung công nghệ vào hoạt động quản lý thu phí.

6 Kết cấu luận văn:

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụ lục, đề tài được chia làm 3 Chương với nội dung cụ thể như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài.

Chương 2: Thực trạng thu phí và quản lý thu phí giao thông đường bộ tại

công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải

Phòng giai đoạn 2019 – 2021.

Chương 3: Định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý thu phí giao thông

đường bộ tại công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòn

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI

I Lý luận chung về quản lý thu phí giao thông đường bộ trong doanh nghiệp:1 Các khái niệm liên quan:

1.1 Khái niệm về Quản lý;

Quản lý bao gồm các hoạt động thiết lập chiến lược của một tổ chức và điều phối các nỗ lực của nhân viên (hoặc tình nguyện viên) để hoàn thành các mục tiêu của mình thông qua việc áp dụng các nguồn lực sẵn có, như tài chính, tự nhiên, công nghệ và nhân lực Quản lý là hoạt động quan trọng trong việc đảm bảo sự vận hành trơn tru của một tổ chức hay bộ máy

Quản lý là tác động của chủ thể lên đối tượng theo mục tiêu nhất định Trong đời sống xã hội, quản lí xuất hiện khi có hoạt động chung của con người Quản lí điều khiển, chỉ đạo hoạt động chung của con người, phối hợp các hoạt động riêng lẻ của từng cá nhân tạo thành hoạt động chung thống nhất của tập thể hướng tới mục tiêu đã định trước.

Để thực hiện hoạt động quản lí cần phải có tổ chức và quyền uy Tổ chức phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ của những người tham gia hoạt động chung; quyền uy đem lại khả năng áp đặt ý chí của chủ thể quản lí đối với các đối tượng quản lí, bảo đảm sự phục tùng của cá nhân đối với tổ chức Quyền uy là phương tiện quan trọng để chủ thể quản lí điều khiển, chỉ đạo cũng như bắt buộc các đối tượng quản lí thực hiện các yêu cầu, mệnh lệnh của mình.

Chủ thể quản lý là cá nhân hay tổ chức - những đại diện có quyền hạn và trách nhiệm liên kết, phối hợp những hoạt động riêng lẻ của từng cá nhân hướng tới mục tiêu chung nhằm đạt được kết quả nhất định trong quản lí Khách thể của quản lí là trật tự quản lí Trật tự quản lí được quy định bởi

nhiều loại quy phạm xã hội khác nhau như quy phạm đạo đức, quy phạm tôn giáo, quy phạm pháp luật tuỳ theo từng loại hình quản lí.

1.2 Thu phí giao thông đường bộ;

* Thời gian trước năm 2013 (trước Nghị định 18/2012 có hiệu lực) Việt Nam thực hiện thu phí sử dụng đường bộ từ năm 1962 đối với các phương tiện tham gia giao thông, khi miền Bắc có chiến tranh phá hoại thì tạm hoãn việc thu phí này Đến năm 1991, Chính phủ cho phép thu phí trực tiếp với các phương tiện qua trạm thu phí và thu gián tiếp qua đầu phương tiện Sau đó, nguồn thu gián tiếp được bổ sung từ thuế nhiên liệu và các loại phí khác Từ năm 1997 trở về đây, gắn liền với sự cho phép đầu tư theo hình thức BOT, Chính phủ cho phép thu phí một số tuyến quốc lộ mới xây dựng hoặc được nâng cấp, sửa chữa hoàn chỉnh Đây là hình thức thu trực tiếp từ người sử dụng đường bộ.

Theo quy hoạch mạng lưới thu phí đường bộ được Chính phủ phê duyệt năm 1998, theo đó thu phí đối với phương tiện cơ giới qua cầu đường đã xây dựng mới hoặc sửa chữa cải tạo Cả nước có hai hệ thống trạm là trạm thu phí nộp cho ngân sách nhà nước để từ đó hình thành nguồn tài chính bảo trì công trình và hoàn vốn cho dự án BOT khác Loại thứ hai là trạm thu phí đường bộ BOT Nguồn thu này do nhà đầu tư thu, dùng để hoàn vốn đã đầu tư.

Do điều kiện thời gian từ 2011 trở về trước, sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tư BOT là rất thấp, bởi nhu cầu đi lại chưa cao Nhà nước phải lập các trạm thu phí ở các đoạn đường khác để hoàn vốn cho dự án BOT Đây là việc cần thiết trong giai đoạn đặc biệt khó khăn nhằm phát triển hạ tầng giao thông đường bộ theo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, cách thức này cũng tạo ra nhiều bất công, gây bức xúc cho người tham gia giao thông Như vậy, những người có phương tiện xe cơ giới đều đóng góp phí, thuế để hình thành nguồn tài chính để bảo trì mạng lưới đường bộ nói chung Nguồn thu

này đưa về ngân sách nhà nước, hàng năm ngân sách cấp vốn cho đầu tư và bảo trì đường bộ.

* Giai đoạn từ 2013 đến nay (sau nghị định 18/2012 có hiệu lực);

Chính phủ cho xóa các trạm thu nộp ngân sách nhà nước để thay bằng cách thu theo đầu phương tiện do cơ quan đăng kiểm thu Các trạm thu phí BOT vẫn giữ nguyên như cũ Theo quy định của Bộ Tài chính về vị trí đặt trạm: (1) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định những trạm thu phí phù hợp với quy hoạch đường gắn với dự án, khoảng cách giữa các trạm tối thiểu 70 km (2)

Về cách thức thu phí, có 2 hình thức thu là thu phí lượt và thu phí theo chiều dài đường sử dụng Đây cũng là hai hình thức mà thế giới đang áp dụng.

Đối với thu phí lượt, có hai cách thu chính là thu phí một dừng và thu phí không dừng (1) Thu phí một dừng là phương thức mà hầu hết các trạm thu phí ở nước ta đang hoạt động (2) Việc thu phí không dừng chỉ mới được áp dụng tại một số trạm BOT Công nghệ thu phí không dừng khá phức tạp, hiện mới triển khai ở giai đoạn 1 tại 28 trạm thu phí BOT trên QL1 và đường Hồ Chí Minh đoạn qua Tây Nguyên Thu phí không dừng là mục tiêu hướng tới áp dụng rộng rãi trên toàn quốc trong thời gian tới Để thực hiện được hình thức thu phí này đòi hỏi người sử dụng phải thay đổi thói quen sử dụng tiền mặt và các văn bản pháp luật điều chỉnh vấn đề này một cách đầy đủ.

Hình thức thu phí lượt (thu phí “hở”) được áp dụng đối với đường quốc lộ Hạn chế của hình thức này là chỉ đáp ứng được công bằng một cách tương đối, bởi người dân ở gần trạm thu phí sẽ không nhận được sự công bằng về mức phí phải nộp Với những người dân quanh trạm thu phí chỉ đi quãng đường ngắn nhưng vẫn phải trả phí cho lượt vé như người đi quãng đường dài, trong khi những người đi quãng đường dài từ 50-60 km ở khoảng cách giữa hai trạm thu phí không phải trả phí Hạn chế nữa của cách thu phí này,

nếu trạm thu phí tổ chức thu, trả vé không tốt dễ gây ra ách tắc giao thông, làm mất thời gian của người sử dụng dịch vụ đường sá Đối với hình thức thu phí kín, người sử dụng trả phí trên số km thực đi và đảm bảo công bằng nhưng chỉ áp dụng với đường cao tốc vì kiểm soát được sự ra, vào của các phương tiện Hầu hết các tuyến đường cao tốc thực hiện theo hình thức thu phí kín không đặt vấn đề cự ly các trạm thu phí.

Các trạm thu phí ở nước ta hiện nay gồm các trạm thu phí trên hệ thống quốc lộ và các trạm thu phí trên đường cao tốc Cả hai loại trạm thu phí này hoặc do Bộ GTVT trực tiếp quản lý, hoặc do địa phương quản lý.

1.3 Quản lý thu phí giao thông đường bộ;

Là hoạt động của đơn vị được giao quản lý và thu phí trên một tuyến đường cụ thể: Trên cơ sở đó tổ chức thực hiện nhiệm vụ thu phí sử dụng đường bộ theo đúng những quy định quản lý hiện hành của Nhà nước, của Tổng Công ty và của Đơn vị quản lý khai thác Áp dụng các biện pháp cần thiết để đảm bảo công tác quản lý thu phí được vận hành bình thường.

+ Căn cứ vào quy định này và hướng dẫn của Ban QLKT để xây dựng và tổ chức thực hiện quy định của Trạm trong hoạt động thu phí, chủ động xây dựng các quy định nội bộ phù hợp với quy định hiện hành của pháp luật, của Vidifi để kiểm tra xử lý vi phạm và tổ chức thực hiện thường xuyên công tác thu phí.

+ Giáo dục, quản lý cán bộ nhân viên tự giác chấp hành nghiêm chỉnh quy định của Trạm, xây dựng đơn vị lành mạnh, đoàn kết.

+ Thực hiện quản lý vé và tiền thu phí, quản lý các tài sản của Trạm theo đúng quy định hiện hành.

+ Tổ chức bảo vệ hệ thống thiết bị thu phí tại khu vực Trạm, bảo vệ an toàn giao thông, an ninh trật tự tại khu vực Trạm thu phí.

+ Thường xuyên tổ chức quét dọn, giữ gìn vệ sinh tại khu vực cabin bán vé và khu vực xung quanh Trạm thu phí.

+ Xây dựng dịch vụ thu phí văn minh tại khu vực Trạm.

1.4 BOT và tram thu phí BOT;

BOT là viết tắt của cụm từ (Build – Operate - Transfer) hay còn gọi là Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao trong kinh tế Theo Khoản 3, Điều 3, Nghị định về Đầu tư theo hình thức Đối tác Công tư Hợp đồng thì Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao là hợp đồng được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi hoàn thành công trình, nhà đầu tư được quyền kinh doanh công trình trong một thời hạn nhất định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Trạm thu phí BOT:

Có thể hiểu trạm thu phí là những trạm chốt được lập nên tại các tuyến đường thuộc dự án BOT với chức năng thu phí đường bộ của các phương tiện tham gia giao thông trên tuyến đường đó Số tiền thu được từ người tham gia giao thông sẽ được dùng vào việc chi trả, bảo trì và nâng cấp các tuyến đường Hiện nay, mức tiền thu phí được nhà nước quy định và điều chỉnh theo từng thời điểm, từng loại hình phương tiện và từng tuyến đường khác nhau.

Những dự án giao thông BOT đều là vốn của nhà đầu tư nên khi chạy xe trên đường là các công trình giao thông BOT, người tham gia giao thông đều phải trả tiền Và để thu tiền của các phương tiện tham gia giao thông thì các chủ đầu tư sẽ xây những trạm thu phí.

1.5 Các đối tượng bị thu phí tại các trạm thu phí;

Mức thu phí tại các trạm BOT được quy định tại Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13/3/2012 của Chính phủ về Quỹ bảo trì đường bộ Thông tư này không áp dụng đối với xe máy chuyên dùng theo quy định tại khoản 20.

Đối tượng chịu phí bao gồm:

- Phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, bao gồm: xe ô tô, máy kéo; rơ moóc, sơ mi rơ moóc được kéo bởi ô tô, máy kéo (sau đây gọi chung là ô tô) và xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh, xe gắn máy (sau đây gọi chung là mô tô) thuộc đối tượng chịu phí sử dụng đường bộ.

- Xe ô tô thuộc đối tượng chịu phí sử dụng đường bộ quy định tại khoản 1 Điều này không chịu phí sử dụng đường bộ trong các trường hợp sau:

+ Bị hủy hoại do tai nạn hoặc thiên tai; + Bị tịch thu;

+ Bị tai nạn đến mức không thể tiếp tục lưu hành phải sửa chữa từ 30 ngày trở lên.

- Các trường hợp nêu tại khoản 2 Điều này nếu xe ô tô đó đã được nộp phí sử dụng đường bộ, chủ phương tiện sẽ được trả lại số phí đã nộp (áp dụng cho xe ô tô bị hủy hoại, tịch thu không được tiếp tục lưu hành) hoặc được trừ vào số phí phải nộp của kỳ sau (áp dụng đối với xe ô tô vẫn tiếp tục được lưu hành sau khi được sửa chữa) tương ứng với thời gian không sử dụng đường bộ nếu có đủ hồ sơ theo quy định tại Điều 9 Thông tư này.

2.Vai trò của quản lý thu phí giao thông đường bộ:

2.1 Thực hiện thông báo công khai (kể cả niêm yết tại nơi bán vé) về đối tượng thuộc diện trả tiền phí, đối tượng được miễn phí, mức thu và thủ tục thu, nộp phí.

2.2 Tổ chức các điểm bán vé thuận tiện theo quy định:

2.2.1 Tổ chức các điểm bán vé tại trạm thu phí thuận tiện cho người điều khiển phương tiện giao thông và tránh ùn tắc giao thông Ngoài ra, các đơn vị thu phí cần triển khai mở rộng mạng lưới và hình thức bán vé, vừa thuận tiện cho người mua vé, vừa bảo đảm sự quản lý chặt chẽ, tránh thất thoát tiền phí.

2.2.2 Bán kịp thời, đầy đủ các loại vé theo yêu cầu của người mua, không hạn chế đối tượng và số lượng vé bán ra Đối với vé lượt bán theo mệnh giá

vé tương ứng với tải trọng phương tiện tham gia giao thông, không phải ghi cụ thể biển số phương tiện và thời hạn sử dụng Đối với vé tháng, vé quý bán theo thủ tục quy định như sau:

- Tổ chức, cá nhân mua vé phải xuất trình cho người bán vé giấy chứng nhận đăng ký phương tiện tham gia giao thông để mua vé theo mức thu tương ứng với loại phương tiện và tải trọng thiết kế của phương tiện sử dụng.

- Người bán vé phải ghi đầy đủ vào vé: biển số đăng ký, thời hạn sử dụng vé.

c) Tổ chức, cá nhân mua vé thu phí đường bộ, căn cứ vào điều kiện thực tế của mình để lựa chọn phương thức thanh toán: bằng tiền mặt, séc, chuyển khoản hoặc uỷ nhiệm chi trích tiền từ tài khoản chuyển sang tài khoản của đơn vị thu phí đường bộ.

- Vé đã bán ra (bao gồm vé trạm, vé tuyến Quốc lộ 5, vé quốc lộ lượt và vé "phí đường bộ toàn quốc") không được đổi hoặc trả lại, kể cả trường hợp vé quá hạn, vé hư hỏng hoặc mất từ tính không còn giá trị qua cửa soát vé.

- Vé thu phí đường bộ vừa là chứng từ kiểm soát khi phương tiện đi qua trạm thu phí, vừa là chứng từ thanh toán (trừ vé "Phí đường bộ toàn quốc").

2.2.3 Tổ chức kiểm soát chặt chẽ các phương tiện qua trạm thu phí theo quy định:

a) Thực hiện kiểm soát các phương tiện qua trạm thu phí thường xuyên 24/24 giờ trong ngày và xử lý:

- Đối với phương tiện thuộc diện phải trả phí đường bộ thì người điều khiển phương tiện phải xuất trình vé theo đúng quy định Trường hợp không xuất trình vé đúng quy định hoặc sử dụng vé giả thì không được thông qua trạm thu phí, ngoài ra còn phải bị xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.

Người kiểm soát vé phát hiện hành vi gian lận vé (không có vé, vé giả hoặc vé không tương ứng với tải trọng, chủng loại phương tiện ) thì phải

chuyển đối tượng sang bộ phận có thẩm quyền xử lý, tránh chậm trễ gây ùn tắc giao thông.

- Đối với các phương tiện thuộc diện được miễn phí đường bộ, mỗi lần qua trạm thu phí, người kiểm soát vé căn cứ vào đặc điểm nhận dạng của từng xe tương ứng (xe chuyên dùng quốc phòng, xe cứu hoả, cứu thương, xe có đoàn xe hộ tống, xe đang chở người bị tai nạn ) để giải quyết cụ thể, đúng đối tượng, tránh tiêu cực, lợi dụng hoặc gây khó khăn cho người điều khiển phương tiện.

b) Thực hiện kiểm tra đột xuất các phương tiện sử dụng vé để phát hiện vé giả, vé gian lận và xử lý theo thẩm quyền hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật Việc kiểm tra phải bảo đảm đúng pháp luật, tránh gây hậu quả xấu đối với những người chấp hành đúng pháp luật và gây ách tắc giao thông.

c) Nghiêm cấm mọi trường hợp nhận tiền phí đường bộ của người sử dụng phương tiện mà không giao vé hoặc giải quyết cho phương tiện giao thông thuộc diện phải chịu phí không có vé đi qua trạm, thông đồng trốn phí, biển thủ tiền phí, làm thất thoát tiền phí đường bộ.

2.2.4 Thực hiện xử lý vi phạm hành chính đối với những đối tượng có hành vi gian lận phí đường bộ theo thẩm quyền hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với những hành vi vi phạm pháp luật về nộp phí và sử dụng vé thu phí đường bộ theo quy định của pháp luật.

2.2.5 Trong thời hạn chậm nhất là 30 ngày trước ngày bắt đầu thu phí, đơn vị thu phí phải đăng ký việc thu phí đường bộ với Cục Thuế địa phương nơi đặt trạm thu phí về địa điểm đặt trạm thu phí, loại vé và số lượng vé thu phí cần sử dụng.

Định kỳ hàng tháng phải kê khai số tiền phí đường bộ thu được, số phải nộp ngân sách nhà nước (tiền phí hoặc tiền thuế) và nộp tờ khai cho Cục Thuế trực tiếp quản lý trong 5 ngày đầu của tháng tiếp theo Việc kê khai phải thực

hiện đầy đủ, đúng mẫu tờ khai và chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu kê khai theo đúng quy định của pháp luật.

2.2.6 Thực hiện nộp số tiền phí đường bộ (đối với đường bộ đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước) hoặc các khoản thuế phải nộp vào ngân sách nhà nước (đối với đường bộ đầu tư để kinh doanh) theo thời hạn của pháp luật quy định.

2.2.7 Thực hiện chế độ kế toán và quyết toán phí đường bộ theo quy định: - Mở sổ kế toán để theo dõi số thu, nộp và quản lý sử dụng tiền phí đường bộ theo chế độ kế toán hiện hành của Nhà nước.

- Quản lý, sử dụng vé thu phí đường bộ và các chứng từ liên quan theo đúng chế độ quản lý hoá đơn, chứng từ của Bộ Tài chính quy định.

- Thực hiện quyết toán phí đường bộ theo năm dương lịch Thời hạn đơn vị thu phí đường bộ phải nộp quyết toán cho cơ quan Thuế chậm nhất không quá 60 ngày, kể từ ngày 31 tháng 12 của năm quyết toán phí Quyết toán phí phải phản ảnh đầy đủ toàn bộ số tiền phí đã thu, số tiền phí hoặc thuế phải nộp, số tiền đã nộp ngân sách, số được trích để lại chi phí, số còn phải nộp ngân sách nhà nước hoặc nộp thừa tính đến thời điểm quyết toán phí.

Đơn vị thu phí đường bộ có trách nhiệm nộp đủ số tiền phí hoặc tiền thuế còn thiếu vào ngân sách nhà nước sau 10 ngày kể từ ngày nộp báo cáo quyết toán phí, nếu nộp thừa được trừ vào số phải nộp kỳ tiếp sau và phải chịu trách nhiệm về tính đúng đắn của số liệu quyết toán phí, nếu đơn vị báo cáo sai để trốn nộp, gian lận tiền của ngân sách nhà nước sẽ bị xử phạt theo quy định của pháp luật.

- Cung cấp đầy đủ tài liệu, sổ sách, hoá đơn, chứng từ kế toán liên quan đến việc quản lý phí, thuế theo yêu cầu của cơ quan Thuế.

3 Đặc điểm thu phí giao thông đường bộ và đường ô tô cao tốc:

3.1 Đặc điểm chung thu phí giao thông đường bộ;

Loại đường bộ được tổ chức thực hiện thu phí phải có đủ các điều kiện sau

3.1.1 Hoàn thành việc xây dựng, nâng cấp công trình đường bộ theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt

3.1.2 Trạm thu phí phù hợp với quy hoạch đường gắn với dự án do cơ quan có thẩm quyền quyết định, cụ thể:

a) Đối với đường quốc lộ, phải phù hợp với quy hoạch đường gắn với dự án và có quyết định thành lập trạm thu phí của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải;

b) Đối với đường địa phương, phải phù hợp với quy hoạch đường gắn với dự án do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định Văn bản ban hành quy hoạch mạng lưới trạm thu phí đường địa phương và quyết định thành lập trạm thu phí của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phải đồng thời gửi cho Bộ Tài chính và Bộ Giao thông vận tải chậm nhất sau 15 ngày kể từ ngày ban hành.

Trường hợp đường bộ đặt trạm thu phí không thuộc quy hoạch hoặc khoảng cách giữa các trạm thu phí không đảm bảo tối thiểu 70 km trên cùng tuyến đường thì trước khi xây dựng trạm thu phí, Bộ Giao thông vận tải thống nhất ý kiến với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Bộ Tài chính quyết định (đối với đường quốc lộ), Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định (đối với đường địa phương).

3.1.3 Hoàn thành các công trình phụ trợ phục vụ việc thu phí, như: xây dựng trạm thu phí (như địa điểm bán vé, kiểm soát vé), hệ thống chiếu sáng, đầy đủ các loại vé thu phí, bộ máy tổ chức thu và kiểm soát vé

3.1.4 Đã được Bộ Tài chính ban hành Thông tư quy định mức thu phí đường đối với quốc lộ hoặc Hội đồng nhân dân cấp tỉnh đã ra nghị quyết quy định mức thu đối với đường địa phương phù hợp với loại đường dự kiến thu phí

3.2 Đặc điểm của trạm thu phí không dừng;

Dịch vụ thu phí tự động đường bộ ETC được áp dụng công nghệ có tên là RFID – Radio Frequency Identification sử dụng sóng radio để có thể nhận diện tự động phương tiện xe cơ giới có gắn thẻ E-tag

Ô tô thẻ E-tag thường được dán lên kính hoặc đèn xe Công nghệ RFID là công nghệ mới nhất được sử dụng phổ biến trên thế giới trong lĩnh vực nhận diện điện tử và đã khẳng định được vị thế số 1 trong lĩnh vực thu phí tự động Công nghệ này đồng thời đã chứng minh sự ưu việt của nó trong các mô hình giao thông thông minh, đặc biệt ở các nước có hạ tầng giao thông và xã hội gần tương tự Việt Nam như Malaysia, Indonesia, Philippines

Khi lưu thông xe qua trạm thu phí có dịch vụ thu phí tự động đường bộ, VETC lưu ý các phương tiện lưu thông một số điều như: giữ vận tốc dưới 30km/h để đảm bảo độ an toàn, giữ khoảng cách tối thiểu giữa 2 xe là 15m, tuân thủ tín hiệu đèn giao thông và thanh chắn barie, cuối cùng là làm theo hướng dẫn của nhân viên điều hành tại trạm.

II Các nguyên tắc và nội dung quản lý thu phí giao thông đường bộ:1 Nguyên tắc thu phí và quản lý thu phí giao thông đường bộ:

1.1 Nguyên tắc chung;

Theo Pháp lệnh số 38/2001/PL – UBTVQH ngày 28/8/2001 về phí và lệ phí quy định thẩm quyền ban hành và việc thu, nộp, quản lý, sử dụng phí, lệ phí do các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức khác và cá nhân (sau đây gọi vhung là tổ chức, cá nhân) thực hiện theo quy định của pháp luật.

+ Phí là khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải trả khi được một tổ chức, cá nhân khác cung cấp dịch vụ được quy định trong danh mục phí ban hành kèm theo Pháp lệnh này.

+ Tổ chức cá nhân được thu phí bao gồm: 1 – Cơ quan thuế nhà nước;

2 – Cơ quan khác của nhà nước, tổ chức kinh tế, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức khác và cá nhân khác cung cấp dịch vụ, thực hiện công việc mà pháp luật quy định được thu phí.

+ Nghiêm cấm mọi tổ chức, cá nhân tự đạt ra các loại phí; sửa đổi các mức thu phí, đã được cơ quan có thẩm quyền quy định; thu phí trái với quy định của pháp luật.

+ Tổ chức, cá nhân thu phí phải niêm yết hoặc thông báo công khai tại địa điểm thu về tên phí, mức thu, phương thức thu và cơ quan quy định thu.

+ Tổ chức cá nhân thu các loại phí khác nhau phải hạch toán riêng từng loại phí.

+ Phí thuộc ngân sách nhà nước không phải chịu thuế.

+ Tổ chức có quyền khiếu nại, cá nhân có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan nàh nước có thẩm quyền về những hành vi vi phạm pháp luật về phí.

a.Tổ chức, cá nhân nộp phí không đồng ý với quyết định thu phí có quyền gửi đơn khiếu nại đến tổ chức, cá nhân thu phí trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nộp phí Trong thời gian chờ giải quyết khiếu nại, người khiếu nại phải thực hiện quyết định thu phí.

b.Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được đơn khiếu nại, tổ chức cá nhân thu phí phải giải quyết và trả lời cho người khiếu nại bằng văn bản; nếu vụ việc không thuộc thẩm quyền giải quyết của mình thì phải chuyển đơn khiếu nại hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền giải quyết và thông báo cho người khiếu nại biết trong vòng 10 ngày kể từ ngày nhận được đơn khiếu nại.

c, Trường hợp quá thời hạn quy định tại khoản 2, mục này mà khiếu nại không được giải quyết hoặc người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại thì có quyền tiếp tục khiếu nại với cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của Chính phủ hoặc khởi kiện tại Tòa án.

- Quyết định giải quyết khiếu nại về phí của Bộ trưởng Bộ Tài chính là cuối cùng.

1.2 Nguyên tắc hoạt động của làn thu phí tự động ETC;

Công nghệ RFID được đưa vào trạm thu phí tự động để thực hiện những công việc sau: mỗi chip nhớ sẽ chứa một mã số mang thông tin về xe và chủ xe đang lưu thông Khi xe đi qua trạm thu phí thì đầu đọc được bố trí xung quanh trạm sẽ đọc mã số này và truyền về PC/PLC Sau đó mã số sẽ được PC so sánh với mã số đã có sẵn trong cơ sở dữ liệu của máy tính.

Sau đó, toàn bộ thông tin về xe mang chip nhớ tương ứng được Visual Basic đọc về máy tính và hiển thị lên giao diện HMI Chương trình lúc này sẽ tự động đối chiếu các thông tin về xe và kiểm tra tài khoản của chủ xe.

Nếu các thông tin hợp lệ và số tiền trong tài khoản đủ cho chuyến đi thì chương trình Visual Basic sẽ tự động trừ số tiền qua trạm của xe tương ứng đồng thời nhắn vào điện thoại đăng ký của chủ phương tiện để kiểm soát Như vậy, xe qua trạm sẽ bỏ qua được giai đoạn mua và soát vé Ngoài ra, thời gian trao đổi dữ liệu giữa chip nhớ và PC được diễn ra trong thời gian rất ngắn, từ đó giảm thời gian lưu thông của xe.

Công nghệ RFID đã được chứng minh có độ chính xác cao, có thể được đọc ở mọi tốc độ xe trên đường cao tốc Cho đến nay, đây được xem là một công nghệ khá phổ biến trong lĩnh vực nhận dạng điện tử

Để sử dụng dịch vụ thu phí tự động không dừng, chủ phương tiện sẽ được phát một thẻ định danh E-tag (miễn phí) để dán lên kính trước xe và kèm theo một tài khoản thu phí để giao dịch Thẻ này được thiết kế gồm hai phần độc lập, một phần dán trên phương tiện và một phần được lưu trên hồ sơ để kích hoạt tài khoản giao thông Thẻ E-tag sau khi dán lên phương tiện giao thông nếu cố tình hay vô ý bóc ra khỏi xe sẽ không thể tái sử dụng.

Tài khoản này có thể nạp tiền bằng nhiều kênh khác nhau như nạp trực tiếp, qua mạng internet, qua ngân hàng, qua thẻ cào, gửi tin nhắn bằng điện thoại Sau khi xe được gắn thẻ E-tag chạy vào làn thu phí không dừng, hệ thống sẽ nhận diện chụp biển số và phát tín hiệu để đọc thẻ E-tag.

Hình ảnh và thông tin được chuyển về trung tâm dữ liệu để xử lý và kiểm tra số dư tài khoản thu phí của xe Nếu tài khoản thu phí của xe đủ điều kiện, thanh chắn barrier sẽ mở tự động để xe qua, tin nhắn SMS sẽ gửi về số điện thoại đã đăng ký

2 Các nội dung quản lý thu phí giao thông đường bộ:

2.1 Quản lý đối tượng sử dụng hệ thống giao thông đường bộ;

Đối tượng chịu phí bao gồm:

- Phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, bao gồm: xe ô tô, máy kéo; rơ moóc, sơ mi rơ moóc được kéo bởi ô tô, máy kéo (sau đây gọi chung là ô tô) và xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh, xe gắn máy (sau đây gọi chung là mô tô) thuộc đối tượng chịu phí sử dụng đường bộ.

- Xe ô tô thuộc đối tượng chịu phí sử dụng đường bộ quy định tại khoản 1 Điều này không chịu phí sử dụng đường bộ trong các trường hợp sau:

+ Bị hủy hoại do tai nạn hoặc thiên tai; + Bị tịch thu;

+ Bị tai nạn đến mức không thể tiếp tục lưu hành phải sửa chữa từ 30 ngày trở lên.

- Các trường hợp nêu tại khoản 2 Điều này nếu xe ô tô đó đã được nộp phí sử dụng đường bộ, chủ phương tiện sẽ được trả lại số phí đã nộp (áp dụng cho xe ô tô bị hủy hoại, tịch thu không được tiếp tục lưu hành) hoặc được trừ vào số phí phải nộp của kỳ sau (áp dụng đối với xe ô tô vẫn tiếp tục được lưu hành sau khi được sửa chữa) tương ứng với thời gian không sử dụng đường bộ nếu có đủ hồ sơ theo quy định tại Điều 9 Thông tư này.

2.2 Quản lý mức thu phí giao thông đường bộ;

Mức thu phí tại các trạm BOT được quy định tại Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13/3/2012 của Chính phủ về Quỹ bảo trì đường bộ Thông tư này không áp dụng đối với xe máy chuyên dùng theo quy định tại khoản 20.

2.3 Quản lý, giám sát các trạm thu phí của cơ quan chức năng;

Theo quy định, việc giám sát, kiểm tra thu phí BOT, cao tốc đang do TCĐB đảm nhận Tuy nhiên, việc giám sát từ trước tới nay theo hình thức giám sát định kỳ, đột xuất.

TCĐB tổ chức các đoàn đi kiểm tra, giám sát so sánh doanh thu trong thời gian giám sát và doanh thu do nhà đầu tư báo cáo, định kỳ 5 năm/lần, vì không đủ nhân lực để thực hiện thường xuyên hơn 70 trạm trên cả nước

Việc kiểm tra chỉ thực hiện bề ngoài như kiểm tra ổ cứng, dữ liệu lưu trữ Theo Thông tư 49, dữ liệu phải lưu 5 năm/lần, TCĐB sẽ kiểm tra xác suất số liệu báo cáo so với số liệu lưu trữ… “Nhưng nếu DN sử dụng công nghệ cao, cài phần mềm thì TCĐB cũng không biết được Phía công an có nhiều nghiệp vụ công nghệ thông tin mới phát hiện ra được, ví dụ như gian lận thu phí ở cao tốc TP.HCM - Trung Lương, nhiều cuộc giám sát TCĐB phải mời cả phía bên công an để phát hiện ra gian lận

Nhằm đảm bảo minh bạch trong hoạt động thu phí, tránh gây thất thoát doanh thu cho nhà nước Hiện nay, trên tuyến đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, đơn vị quản lý đã nghiên cứu và áp dụng nhiều phương pháp để kiểm soát hoạt động thu phí tại các trạm thu phí trên tuyến Có thể nói đến đó là hệ thống giám sát giao thông thông minh ITS Và mới đây nhất là hệ thốngthu phí tự động không dừng ETC.

2.4 Quản lý việc sử dụng hệ thống giao thông minh ITS;

Hiện nay, để đảm bảo qua trình thu phí diễn ra minh bạch và chính xác, tránh thất thu cho nhà nước, đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng đang nghiên cứu và áp dụng công nghệ giao thông thông minh ITS để hỗ trợ và quản lý hoạt động thu phí cũng như giao thông trên tuyến đường được thuận lợi, chính xác và minh bạch.

Hệ thống thành phần gồm: Hệ thống trung tâm điều hành; hệ thống thu phí; hệ thống camera quan sát CCTV và camera , thiết bị giám sát cầu vượt; hệ thống camera dò xe VDS; hệ thống biển báo thông tin thay đổi VMS; hệ thống giám sát tải trọng xe; hệ thống truyền dẫn; hệ thống điện thoại nội bộ và hệ thống cấp nguồn

- Hệ thống máy chủ và hệ thống mạng: Giúp kết nối và trao đổi thông tin giữa hệ thống tại Trung tâm điều hành , các trạm thu phí, trạm cân và thiết bị ITS dọc tuyến.

- Hệ thống quản lý giao thông: Gồm hệ thống phần mềm quản lý giao thông thu thập dữ liệu từ các hệ thống khác như: Camera CCTV, VDS, VMS, … từ các dữ liệu thu thập được tiến hành phân tích và xử lý thông tin để đưa ra các dữ liệu cần thiết, thông tin về tình trạng giao thông trên tuyến để các cán bộ Điều hành trung tâm nắm được thông tin và đưa ra phương án xử lý thích hợp Bên cạnh đó chức năng điều khiển và cập nhật nội dung trên biển VMS giúp truyền tài thông tin nhanh đến người đi đường.

- Hệ thống tường màn hình lớn: Cấu thành từ 32 màn hình lớn, được thiết kế 2 bộ điều khiển chuyên dụng, giúp ghép các khối màn hình lại với nhau thành một thể thống nhất

- Hệ thống giám sát thiết bị: Có khả năng giám sát hiệu suất, tình trạng kết nối của các thiết bị trong hệ thống ITS tại Trung tâm và các thiết bị ITS trên toàn tuyến.

- Hệ thống bảo mật, đồng bộ thời gian: Gồm hệ thống tường lửa ngăn chặn các truy cập trái phép, tiềm ẩn nhiều rủi ro ra/vào hệ thống; hệ thống chống virus gồm một máy chủ tập trung kết nối với các máy tính con Có thể thực hiện cập nhật các mẫu virus mới nhất và thực hiện chế độ quét virus định kỳ; Hệ thống đồng bộ thời gian giúp đồng bộ thời gian các thiết bị trong hệ thống ITS với máy chủ thời gian Quốc tế.

-2.5 Quản lý tổng hợp hệ thống thu phí;

- Hệ thống máy chủ trung tâm: Máy chủ dữ liệu thu phí, dữ liệu khách hàng: Lưu trữ và đồng bộ dữ liệu, hình ảnh giữa các trạm với trung tâm, cung cấp dữ liệu cho hệ thống giám sát hậu kiểm trung tâm và kế toán trung tâm.

- Hệ thống máy chủ trạm: Máy chủ dữ liệu thu phí tại trạm, máy chủ dữ liệu khách hàng tại trạm: Lưu trữ và đồng bộ dữ liệu, hình ảnh giữa trạm với trung tâm, cung cấp dữ liệu cho hệ thống giám sát hậu kiểm trạm và kế toán trạm.

- Hệ thống camera: Theo từng trạm thực hiện lưu trữ dữ liệu video từ camera, ghi dữ liệu camera, chụp hình ảnh theo từng giao dịch qua làn, cung cấp dữ liệu hình ảnh và video cho công tác giám sát hậu kiểm.

- Hệ thống thiết bị tại cabin: Gồm các thiết bị hỗ trợ công tác thu phí (Máy chủ làn, thiết bị chuyển mạch, bàn điều khiển barie,…), hệ thống tương tác trực tiếp với Thu phí viên qua đó đưa dữ liệu về máy chủ thu phí trạm Đối với các làn vào có máy phát hành thẻ, hệ thống tương tác trực tiếp với Khách hàng, cung cấp dữ liệu xe đầu vào cho hệ thống xử lý.

- Hệ thống thiết bị tại làn: Gồm các thiết bị tương tác và ghi nhận dữ liệu (Barie, vòng từ, đèn cảnh báo, biển báo,…) với phương tiện, cung cấp các dữ liệu về phương tiện cho hệ thống thu phí xử lý và ghi nhận thông tin.

- Hệ thống phần mềm của hệ thống thu phí bao gồm 3 thành phần chính: Phần mềm thu phí tại trung tâm, phần mềm thu phí tại nhà điều hành trạm thu phí và phần mềm thu phí tại làn xe, bao gồm:

+ Phần mềm thu phí tại trung tâm được triển khai cho hệ thống thiết bị quản lý trung tâm tại trung tâm thu phí;

+ Phần mềm thu phí tại nhà điều hành trạm thu phí được triển khai tại tòa nhà điều hành của trạm thu phí, cung cấp các chức năng quản lý, hỗ trợ, kế toán, giám sát và hậu kiểm toàn bộ các giao dịch thu phí của các làn thu phí tại cổng trạm;