Quản Lý Thu Phí Giao Thông Đường Bộ Tại Công Ty Tnhh Mtv Quản Lý Và Khai Thác Đường Ô Tô Cao Tốc Hà Nội Hải Phòng

Quản Lý Thu Phí Giao Thông Đường Bộ Tại Công Ty Tnhh Mtv Quản Lý Và Khai Thác Đường Ô Tô Cao Tốc Hà Nội Hải Phòng Quản Lý Thu Phí Giao Thông Đường Bộ Tại Công Ty Tnhh Mtv Quản Lý Và Khai Thác Đường Ô Tô Cao Tốc Hà Nội Hải Phòng Quản Lý Thu Phí Giao Thông Đường Bộ Tại Công Ty Tnhh Mtv Quản Lý Và Khai Thác Đường Ô Tô Cao Tốc Hà Nội Hải Phòng

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI

Lý luận chung về quản lý thu phí giao thông đường bộ trong doanh nghiệp

1 Các khái niệm liên quan:

1.1 Khái niệm về Quản lý;

Quản lý bao gồm các hoạt động thiết lập chiến lược của một tổ chức và điều phối các nỗ lực của nhân viên (hoặc tình nguyện viên) để hoàn thành các mục tiêu của mình thông qua việc áp dụng các nguồn lực sẵn có, như tài chính, tự nhiên, công nghệ và nhân lực Quản lý là hoạt động quan trọng trong việc đảm bảo sự vận hành trơn tru của một tổ chức hay bộ máy

Quản lý là tác động của chủ thể lên đối tượng theo mục tiêu nhất định. Trong đời sống xã hội, quản lí xuất hiện khi có hoạt động chung của con người Quản lí điều khiển, chỉ đạo hoạt động chung của con người, phối hợp các hoạt động riêng lẻ của từng cá nhân tạo thành hoạt động chung thống nhất của tập thể hướng tới mục tiêu đã định trước. Để thực hiện hoạt động quản lí cần phải có tổ chức và quyền uy Tổ chức phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ của những người tham gia hoạt động chung; quyền uy đem lại khả năng áp đặt ý chí của chủ thể quản lí đối với các đối tượng quản lí, bảo đảm sự phục tùng của cá nhân đối với tổ chức Quyền uy là phương tiện quan trọng để chủ thể quản lí điều khiển, chỉ đạo cũng như bắt buộc các đối tượng quản lí thực hiện các yêu cầu, mệnh lệnh của mình.

Chủ thể quản lý là cá nhân hay tổ chức - những đại diện có quyền hạn và trách nhiệm liên kết, phối hợp những hoạt động riêng lẻ của từng cá nhân hướng tới mục tiêu chung nhằm đạt được kết quả nhất định trong quản lí Khách thể của quản lí là trật tự quản lí Trật tự quản lí được quy định bởi nhiều loại quy phạm xã hội khác nhau như quy phạm đạo đức, quy phạm tôn giáo, quy phạm pháp luật tuỳ theo từng loại hình quản lí.

1.2 Thu phí giao thông đường bộ;

* Thời gian trước năm 2013 (trước Nghị định 18/2012 có hiệu lực) Việt Nam thực hiện thu phí sử dụng đường bộ từ năm 1962 đối với các phương tiện tham gia giao thông, khi miền Bắc có chiến tranh phá hoại thì tạm hoãn việc thu phí này Đến năm 1991, Chính phủ cho phép thu phí trực tiếp với các phương tiện qua trạm thu phí và thu gián tiếp qua đầu phương tiện Sau đó, nguồn thu gián tiếp được bổ sung từ thuế nhiên liệu và các loại phí khác Từ năm 1997 trở về đây, gắn liền với sự cho phép đầu tư theo hình thức BOT, Chính phủ cho phép thu phí một số tuyến quốc lộ mới xây dựng hoặc được nâng cấp, sửa chữa hoàn chỉnh Đây là hình thức thu trực tiếp từ người sử dụng đường bộ.

Theo quy hoạch mạng lưới thu phí đường bộ được Chính phủ phê duyệt năm 1998, theo đó thu phí đối với phương tiện cơ giới qua cầu đường đã xây dựng mới hoặc sửa chữa cải tạo Cả nước có hai hệ thống trạm là trạm thu phí nộp cho ngân sách nhà nước để từ đó hình thành nguồn tài chính bảo trì công trình và hoàn vốn cho dự án BOT khác Loại thứ hai là trạm thu phí đường bộ BOT Nguồn thu này do nhà đầu tư thu, dùng để hoàn vốn đã đầu tư.

Do điều kiện thời gian từ 2011 trở về trước, sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tư BOT là rất thấp, bởi nhu cầu đi lại chưa cao Nhà nước phải lập các trạm thu phí ở các đoạn đường khác để hoàn vốn cho dự án BOT Đây là việc cần thiết trong giai đoạn đặc biệt khó khăn nhằm phát triển hạ tầng giao thông đường bộ theo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, cách thức này cũng tạo ra nhiều bất công, gây bức xúc cho người tham gia giao thông Như vậy, những người có phương tiện xe cơ giới đều đóng góp phí, thuế để hình thành nguồn tài chính để bảo trì mạng lưới đường bộ nói chung Nguồn thu này đưa về ngân sách nhà nước, hàng năm ngân sách cấp vốn cho đầu tư và bảo trì đường bộ.

* Giai đoạn từ 2013 đến nay (sau nghị định 18/2012 có hiệu lực);

Chính phủ cho xóa các trạm thu nộp ngân sách nhà nước để thay bằng cách thu theo đầu phương tiện do cơ quan đăng kiểm thu Các trạm thu phí BOT vẫn giữ nguyên như cũ Theo quy định của Bộ Tài chính về vị trí đặt trạm: (1) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định những trạm thu phí phù hợp với quy hoạch đường gắn với dự án, khoảng cách giữa các trạm tối thiểu 70 km (2)

Về cách thức thu phí, có 2 hình thức thu là thu phí lượt và thu phí theo chiều dài đường sử dụng Đây cũng là hai hình thức mà thế giới đang áp dụng. Đối với thu phí lượt, có hai cách thu chính là thu phí một dừng và thu phí không dừng (1) Thu phí một dừng là phương thức mà hầu hết các trạm thu phí ở nước ta đang hoạt động (2) Việc thu phí không dừng chỉ mới được áp dụng tại một số trạm BOT Công nghệ thu phí không dừng khá phức tạp, hiện mới triển khai ở giai đoạn 1 tại 28 trạm thu phí BOT trên QL1 và đường Hồ Chí Minh đoạn qua Tây Nguyên Thu phí không dừng là mục tiêu hướng tới áp dụng rộng rãi trên toàn quốc trong thời gian tới Để thực hiện được hình thức thu phí này đòi hỏi người sử dụng phải thay đổi thói quen sử dụng tiền mặt và các văn bản pháp luật điều chỉnh vấn đề này một cách đầy đủ.

Hình thức thu phí lượt (thu phí “hở”) được áp dụng đối với đường quốc lộ.Hạn chế của hình thức này là chỉ đáp ứng được công bằng một cách tương đối, bởi người dân ở gần trạm thu phí sẽ không nhận được sự công bằng về mức phí phải nộp Với những người dân quanh trạm thu phí chỉ đi quãng đường ngắn nhưng vẫn phải trả phí cho lượt vé như người đi quãng đường dài, trong khi những người đi quãng đường dài từ 50-60 km ở khoảng cách giữa hai trạm thu phí không phải trả phí Hạn chế nữa của cách thu phí này, nếu trạm thu phí tổ chức thu, trả vé không tốt dễ gây ra ách tắc giao thông, làm mất thời gian của người sử dụng dịch vụ đường sá Đối với hình thức thu phí kín, người sử dụng trả phí trên số km thực đi và đảm bảo công bằng nhưng chỉ áp dụng với đường cao tốc vì kiểm soát được sự ra, vào của các phương tiện Hầu hết các tuyến đường cao tốc thực hiện theo hình thức thu phí kín không đặt vấn đề cự ly các trạm thu phí.

Các trạm thu phí ở nước ta hiện nay gồm các trạm thu phí trên hệ thống quốc lộ và các trạm thu phí trên đường cao tốc Cả hai loại trạm thu phí này hoặc do Bộ GTVT trực tiếp quản lý, hoặc do địa phương quản lý.

1.3 Quản lý thu phí giao thông đường bộ;

Là hoạt động của đơn vị được giao quản lý và thu phí trên một tuyến đường cụ thể: Trên cơ sở đó tổ chức thực hiện nhiệm vụ thu phí sử dụng đường bộ theo đúng những quy định quản lý hiện hành của Nhà nước, của Tổng Công ty và của Đơn vị quản lý khai thác Áp dụng các biện pháp cần thiết để đảm bảo công tác quản lý thu phí được vận hành bình thường.

+ Căn cứ vào quy định này và hướng dẫn của Ban QLKT để xây dựng và tổ chức thực hiện quy định của Trạm trong hoạt động thu phí, chủ động xây dựng các quy định nội bộ phù hợp với quy định hiện hành của pháp luật, của Vidifi để kiểm tra xử lý vi phạm và tổ chức thực hiện thường xuyên công tác thu phí.

+ Giáo dục, quản lý cán bộ nhân viên tự giác chấp hành nghiêm chỉnh quy định của Trạm, xây dựng đơn vị lành mạnh, đoàn kết.

+ Thực hiện quản lý vé và tiền thu phí, quản lý các tài sản của Trạm theo đúng quy định hiện hành.

+ Tổ chức bảo vệ hệ thống thiết bị thu phí tại khu vực Trạm, bảo vệ an toàn giao thông, an ninh trật tự tại khu vực Trạm thu phí.

+ Thường xuyên tổ chức quét dọn, giữ gìn vệ sinh tại khu vực cabin bán vé và khu vực xung quanh Trạm thu phí.

+ Xây dựng dịch vụ thu phí văn minh tại khu vực Trạm.

1.4 BOT và tram thu phí BOT;

BOT là viết tắt của cụm từ (Build – Operate - Transfer) hay còn gọi là Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao trong kinh tế Theo Khoản 3, Điều

3, Nghị định về Đầu tư theo hình thức Đối tác Công tư Hợp đồng thì Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao là hợp đồng được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng; sau khi hoàn thành công trình, nhà đầu tư được quyền kinh doanh công trình trong một thời hạn nhất định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao công trình đó cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Có thể hiểu trạm thu phí là những trạm chốt được lập nên tại các tuyến đường thuộc dự án BOT với chức năng thu phí đường bộ của các phương tiện tham gia giao thông trên tuyến đường đó Số tiền thu được từ người tham gia giao thông sẽ được dùng vào việc chi trả, bảo trì và nâng cấp các tuyến đường Hiện nay, mức tiền thu phí được nhà nước quy định và điều chỉnh theo từng thời điểm, từng loại hình phương tiện và từng tuyến đường khác nhau.

Các nguyên tắc và nội dung quản lý thu phí giao thông đường bộ

1 Nguyên tắc thu phí và quản lý thu phí giao thông đường bộ:

Theo Pháp lệnh số 38/2001/PL – UBTVQH ngày 28/8/2001 về phí và lệ phí quy định thẩm quyền ban hành và việc thu, nộp, quản lý, sử dụng phí, lệ phí do các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức khác và cá nhân (sau đây gọi vhung là tổ chức, cá nhân) thực hiện theo quy định của pháp luật.

+ Phí là khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải trả khi được một tổ chức, cá nhân khác cung cấp dịch vụ được quy định trong danh mục phí ban hành kèm theo Pháp lệnh này.

+ Tổ chức cá nhân được thu phí bao gồm:

1 – Cơ quan thuế nhà nước;

2 – Cơ quan khác của nhà nước, tổ chức kinh tế, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức khác và cá nhân khác cung cấp dịch vụ, thực hiện công việc mà pháp luật quy định được thu phí.

+ Nghiêm cấm mọi tổ chức, cá nhân tự đạt ra các loại phí; sửa đổi các mức thu phí, đã được cơ quan có thẩm quyền quy định; thu phí trái với quy định của pháp luật.

+ Tổ chức, cá nhân thu phí phải niêm yết hoặc thông báo công khai tại địa điểm thu về tên phí, mức thu, phương thức thu và cơ quan quy định thu. + Tổ chức cá nhân thu các loại phí khác nhau phải hạch toán riêng từng loại phí.

+ Phí thuộc ngân sách nhà nước không phải chịu thuế.

+ Tổ chức có quyền khiếu nại, cá nhân có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan nàh nước có thẩm quyền về những hành vi vi phạm pháp luật về phí. a.Tổ chức, cá nhân nộp phí không đồng ý với quyết định thu phí có quyền gửi đơn khiếu nại đến tổ chức, cá nhân thu phí trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nộp phí Trong thời gian chờ giải quyết khiếu nại, người khiếu nại phải thực hiện quyết định thu phí. b.Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được đơn khiếu nại, tổ chức cá nhân thu phí phải giải quyết và trả lời cho người khiếu nại bằng văn bản; nếu vụ việc không thuộc thẩm quyền giải quyết của mình thì phải chuyển đơn khiếu nại hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền giải quyết và thông báo cho người khiếu nại biết trong vòng 10 ngày kể từ ngày nhận được đơn khiếu nại. c, Trường hợp quá thời hạn quy định tại khoản 2, mục này mà khiếu nại không được giải quyết hoặc người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại thì có quyền tiếp tục khiếu nại với cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của Chính phủ hoặc khởi kiện tại Tòa án.

- Quyết định giải quyết khiếu nại về phí của Bộ trưởng Bộ Tài chính là cuối cùng.

1.2 Nguyên tắc hoạt động của làn thu phí tự động ETC;

Công nghệ RFID được đưa vào trạm thu phí tự động để thực hiện những công việc sau: mỗi chip nhớ sẽ chứa một mã số mang thông tin về xe và chủ xe đang lưu thông Khi xe đi qua trạm thu phí thì đầu đọc được bố trí xung quanh trạm sẽ đọc mã số này và truyền về PC/PLC Sau đó mã số sẽ được PC so sánh với mã số đã có sẵn trong cơ sở dữ liệu của máy tính.

Sau đó, toàn bộ thông tin về xe mang chip nhớ tương ứng được Visual Basic đọc về máy tính và hiển thị lên giao diện HMI Chương trình lúc này sẽ tự động đối chiếu các thông tin về xe và kiểm tra tài khoản của chủ xe.

Nếu các thông tin hợp lệ và số tiền trong tài khoản đủ cho chuyến đi thì chương trình Visual Basic sẽ tự động trừ số tiền qua trạm của xe tương ứng đồng thời nhắn vào điện thoại đăng ký của chủ phương tiện để kiểm soát Như vậy, xe qua trạm sẽ bỏ qua được giai đoạn mua và soát vé Ngoài ra, thời gian trao đổi dữ liệu giữa chip nhớ và PC được diễn ra trong thời gian rất ngắn, từ đó giảm thời gian lưu thông của xe.

Công nghệ RFID đã được chứng minh có độ chính xác cao, có thể được đọc ở mọi tốc độ xe trên đường cao tốc Cho đến nay, đây được xem là một công nghệ khá phổ biến trong lĩnh vực nhận dạng điện tử Để sử dụng dịch vụ thu phí tự động không dừng, chủ phương tiện sẽ được phát một thẻ định danh E-tag (miễn phí) để dán lên kính trước xe và kèm theo một tài khoản thu phí để giao dịch Thẻ này được thiết kế gồm hai phần độc lập, một phần dán trên phương tiện và một phần được lưu trên hồ sơ để kích hoạt tài khoản giao thông Thẻ E-tag sau khi dán lên phương tiện giao thông nếu cố tình hay vô ý bóc ra khỏi xe sẽ không thể tái sử dụng.

Tài khoản này có thể nạp tiền bằng nhiều kênh khác nhau như nạp trực tiếp, qua mạng internet, qua ngân hàng, qua thẻ cào, gửi tin nhắn bằng điện thoại Sau khi xe được gắn thẻ E-tag chạy vào làn thu phí không dừng, hệ thống sẽ nhận diện chụp biển số và phát tín hiệu để đọc thẻ E-tag.

Hình ảnh và thông tin được chuyển về trung tâm dữ liệu để xử lý và kiểm tra số dư tài khoản thu phí của xe Nếu tài khoản thu phí của xe đủ điều kiện, thanh chắn barrier sẽ mở tự động để xe qua, tin nhắn SMS sẽ gửi về số điện thoại đã đăng ký

2 Các nội dung quản lý thu phí giao thông đường bộ:

2.1 Quản lý đối tượng sử dụng hệ thống giao thông đường bộ; Đối tượng chịu phí bao gồm:

- Phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, bao gồm: xe ô tô, máy kéo; rơ moóc, sơ mi rơ moóc được kéo bởi ô tô, máy kéo (sau đây gọi chung là ô tô) và xe mô tô hai bánh, xe mô tô ba bánh, xe gắn máy (sau đây gọi chung là mô tô) thuộc đối tượng chịu phí sử dụng đường bộ.

- Xe ô tô thuộc đối tượng chịu phí sử dụng đường bộ quy định tại khoản 1 Điều này không chịu phí sử dụng đường bộ trong các trường hợp sau:

+ Bị hủy hoại do tai nạn hoặc thiên tai;

+ Bị tai nạn đến mức không thể tiếp tục lưu hành phải sửa chữa từ 30 ngày trở lên.

- Các trường hợp nêu tại khoản 2 Điều này nếu xe ô tô đó đã được nộp phí sử dụng đường bộ, chủ phương tiện sẽ được trả lại số phí đã nộp (áp dụng cho xe ô tô bị hủy hoại, tịch thu không được tiếp tục lưu hành) hoặc được trừ vào số phí phải nộp của kỳ sau (áp dụng đối với xe ô tô vẫn tiếp tục được lưu hành sau khi được sửa chữa) tương ứng với thời gian không sử dụng đường bộ nếu có đủ hồ sơ theo quy định tại Điều 9 Thông tư này.

2.2 Quản lý mức thu phí giao thông đường bộ;

Mức thu phí tại các trạm BOT được quy định tại Nghị định số18/2012/NĐ-CP ngày 13/3/2012 của Chính phủ về Quỹ bảo trì đường bộ.Thông tư này không áp dụng đối với xe máy chuyên dùng theo quy định tại khoản 20.

2.3 Quản lý, giám sát các trạm thu phí của cơ quan chức năng;

Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu phí đường bộ và các chỉ tiêu nghiên cứu

1 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu phí đường bộ:

Vấn đề bức xúc của người dân vừa qua hầu hết có liên quan nhiều tới vị trí đặt trạm thu phí, mức phí và thời gian thu phí trên các tuyến quốc lộ Đây vốn là những con đường có sẵn được đầu tư từ NSNN, nay nhà đầu tư chỉ bỏ vốn nâng cấp, cải tạo Hệ thống đường quốc lộ là huyết mạch giao thông, người dân buộc phải sử dụng phục vụ cho việc đi lại thiết yếu Mức phí thu trên nhiều tuyến quốc lộ cao ngang như đường cao tốc làm mới Ngoài ra, còn có một số dự án BOT tuyến tránh thị xã, khu đô thị đông dân cư nhưng lại được đặt thu chung với đường quốc lộ như trạm thu phí Cai Lậy.

– Về phương thức xác định và điều chỉnh thời gian và mức thu phí BOTTheo quy định, việc xác định và điều chỉnh thời gian và mức thu phíBOT căn cứ vào giá trị quyết toán công trình được thực hiện theo từng hợp đồng của dự án Khi lưu lượng xe qua trạm, mức lãi suất vay thay đổi dẫn đến doanh thu thực tế thay đổi trong vòng 2 năm thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư tính toán điều chỉnh lại thời gian thu phí Tổng cục Đường bộ Việt Nam là cơ quan theo dõi lưu lượng xe và các thông số tài chính để cập nhật trong quá trình khai thác đường BOT Cơ quan này có trách nhiệm giám sát, thanh tra, kiểm tra nguồn thu tại các trạm thu phí.

Về chất lượng dịch vụ đường bộ BOT

Công trình trước khi đưa vào vận hành, khai thác phải qua đánh giá, nghiệm thu từ phía cơ quan nhà nước Trong quá trình khai thác phải thực hiện đúng yêu cầu về bảo dưỡng thường xuyên, đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật đảm bảo an toàn giao thông và các yếu tố môi trường Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án chịu trách nhiệm quản lý, khai thác, bảo trì công trình BOT bảo đảm giao thông an toàn, thông suốt và đúng quy định của pháp luật. Thực tế cho thấy một số công trình chất lượng giảm sút, xuất hiện hằn lún vệt bánh xe sau một thời gian ngắn đưa vào sử dụng như một số dự án trên QL1, đường Hồ Chí Minh qua Tây Nguyên, QL18 đoạn TP Uông Bí –

TP Hạ Long Trong quá trình kinh doanh khai thác còn một số dự án xảy ra tình trạng mặt đường hư hỏng, ổ gà, ùn tắc giao thông Một số dự án không thực hiện đúng những quy định về bảo trì gây nguy cơ mất an toàn như dự án hầm đường bộ Đèo Ngang, dự án nâng cấp mở rộng Quốc lộ 1 đoạn Phan Thiết- Đồng Nai Những dự án này đã bị TCĐBVN cho tạm dừng thu phí để bảo trì Đối với dịch vụ thu phí, về cơ bản các dự án BOT thực hiện việc đảm bảo dịch vụ thu phí theo hợp đồng Một số trạm BOT, đặc biệt là những trạm tại các cửa ngõ thành phố như TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh thường xảy ra ùn tắc vào các dịp lễ, tết.

2 Các chỉ tiêu nghiên cứu đề tài:

- Quản lý hoạt động thu phí một cách chặt chẽ tránh tiêu cực, thất thoát doanh thu của nhà nước.

- Nghiên cứu một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động thu phí

- Ứng dụng các kỹ thuật công nghệ trong công tác thu phí nhằm giảm sự can thiệp của con người trong công tác thu phí Qua đó giảm các chi phí trong hoạt động thu phí

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU PHÍ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI CÔNG TY TNHH MTV QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC ĐƯỜNG Ô TÔ CAO TỐC HÀ NỘI – HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN

Giới thiệu khái quát về Tổng Công ty Phát triển hạ tầng và Đầu tư tài chính Việt Nam (VIDIFI) và Công ty TNHH 1 Thành Viên quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng

1 Giới thiệu về Tổng Công ty Phát triển hạ tầng và Đầu tư tài chính Việt Nam (VIDIFI) và Công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội Hải Phòng:

I.1 Giới thiệu về Tổng Công ty Phát triển hạ tầng và Đầu tư tài chính Việt Nam (VIDIFI):

Ngân hàng Phát triển Việt Nam (VDB) được Thường trực Chính phủ giao nhiệm vụ chủ trì cùng Ngân hàng ngoại thương Việt Nam (VCB) huy động vốn và triển khai đầu tư xây dựng Dự án đường ôtô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng (Dự án) theo hình thức BOT VDB đã cùng với các cổ đông khác thành lập Công ty cổ phần là Tổng Công ty Phát triển hạ tầng và Đầu tư tài chính Việt Nam (VIDIFI) với tỷ lệ vốn góp: VDB (96,97%), VINACONEX (1,05%) và VIETCOMBANK (1,97%) Nghành nghề kinh doanh là xây dựng các công trình giao thông, cơ sở hạ tầng; dịch vụ thu phí giao thông và các hoạt động liên quan đến thu phí giao thông; dịch vụ vận hành, khai thác các khu công nghiệp, khu đô thị, khu văn phòng… Ngoài ra, VIDIFI còn đầu tư vào các lĩnh vực tài chính, bất động sản …

Theo Quyết định số 1621/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 29/11/2007 về một số cơ chế chính sách thí điểm đầu tư Dự án đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, VIDIFI đã được giao làm Chủ đầu tư Dự án và các

Dự án cơ sở hạ tầng đồng bộ với đường cao tốc Ngày 30 tháng 10 năm 2008

VIDIFI đã ký Hợp đồng BOT số 7976/2008/HĐ.BOT-HN-HP với Bộ giao thông Vận tải về việc xây dựng -kinh doanh - chuyển giao công trình xây dựng đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng.

VIDIFI hiện có trụ sở tại Tầng 8,9,10 – Tòa nhà Lilama 10, số 68 Đường

Tố Hữu, Phường Trung Văn, Quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội.

- Sơ đồ tổ chức Tổng Công ty Phát triển hạ tầng và Đầu tư tài chính Việt Nam VIDIFI.

Mô hình tổ chức hiện nay của Tổng Công ty Phát triển hạ tầng và Đầu tư tài chính Việt Nam VIDIFI như sau:

Hình 2.1: Sơ đồ bộ máy tổ chức của Tổng Công ty Phát triển hạ tầng và Đầu tư tài chính Việt Nam VIDIFI

Phó Tổng Giám đốc Phó Tổng Giám đốc Phó Tổng Giám đốc

CTY TNHH Quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng

I.2 Giới thiệu về Công ty TNHH 1Thành Viên quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng

Công ty TNHH 1 Thành Viên quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc

Hà Nội – Hải Phòng được thành lập theo luật doanh nghiệp 68/2014/QH13 được Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 26/11/2014 và các văn bản pháp luật khác hiện hành Do Tổng Công ty Phát triển hạ tầng và Đầu tư tài chính Việt Nam (VIDIFI) làm chủ sở hữu và có vốn điều lệ là: 20.000.000.000 (Hai mươi tỷ đồng).

- Sơ đồ bộ máy của Công ty TNHH Quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng như sau:

Hình 2.2: Sơ đồ bộ máy tổ chức của Công ty TNHH Quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng

TRỰC CHỐT VẬN HÀNH CÂN

TUẦN ĐƯỜNG, BẢO VỆ TÀI SẢN

Phòng Quản lý thu phí

Phòng Quản lý vận hành

TRẠM DỊCH VỤ ĐỘI VẬN HÀNH

TRỰC THÔNG TIN LIÊN LẠC

BỘ PHẬN GIÁM SÁT, HẬU KIỂM

BỘ PHẬN THU PHÍ, PHÂN LUỒNG

Phòng Hành chính nhân sự

Phòng Tài chính kế toán

2 Khái quát về dự án và tuyến đường:

- Chủ đầu tư: Tổng Công ty Phát triển hạ tầng và Đầu tư tài chính Việt Nam (VIDIFI., JSC.).

- Tư vấn thiết kế: Liên danh Tư vấn YOOSHIN-KPT (Hàn Quốc - Việt Nam).

- Tư vấn giám sát: Liên danh Meinhardt International (Australia) và Tư vấn xây dựng Nhật Việt.

- Nhà thầu thi công: Dự án có 10 gói thầu xây lắp chính do 01 tổ hợp Nhà thầu Việt Nam, 03 Nhà thầu Hàn Quốc và 03 Nhà thầu Trung Quốc tham gia thi công.

- Hình thức đầu tư: Dự án được đầu tư theo hình thức BOT và theo cơ chế thí điểm quy định tại Quyết định 1621/QĐ-TTg ngày 29/11/2007.

- Nguồn vốn thực hiện Dự án: nguồn vốn chủ sở hữu và nguồn vốn vay. Ngân hàng Phát triển Việt Nam thu xếp vốn cho Dự án

- Quy mô của Dự án: Tuyến đường nối từ Hà Nội tới Hải Phòng dài 105,5 km, đi qua 4 tỉnh thành: Hà Nội, Hưng Yên, Hải Dương và Hải Phòng

- Điểm đầu của Dự án: cách mố Bắc cầu Thanh Trì 1.025m, cách đê sông Hồng 1.420m về phía Bắc Ninh, thuộc địa phận thôn Thượng Hội - phường Thạch Bàn - quận Long Biên - Hà Nội.

- Điểm cuối của dự án là cảng Đình Vũ, Quận Hải An, thành phố Hải Phòng

- Đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng được đầu tư xây dựng mới với quy mô là đường cao tốc loại A, vận tốc thiết kế 120 km/h, chiều rộng mặt đường 33m với 06 làn xe chính, 02 làn xe dừng khẩn cấp, thu phí theo hình thức khép kín, 2 bên có hệ thống đường gom, 2 dải cây xanh.

+ Trong giai đoạn 1, Dự án có 6 nút giao liên thông kết nối với các địa phương: Vành đai 3 thành phố Hà Nội, Quốc lộ 39 (Hưng Yên), Quốc lộ 38B

(Hải Dương), Quốc lộ 10, Tỉnh lộ 353 và điểm cuối cắt đường Trần Hưng Đạo thành phố Hải Phòng (cảng Đình Vũ); có 19 nút giao khác mức; 104 cống chui dân sinh.

+ 80% tuyến đường nằm trên nền đất yếu Khối lượng vật liệu chủ yếu (đất, cát, đá) dùng cho Dự án khoảng 40 triệu m3, với chiều cao nền đường đắp trung bình khoảng 4,5m.

+ Dự án có 41 cầu với chiều dài khoảng 12 km, trong đó có nhiều cầu lớn như: cầu Thanh An (chiều dài 963 m), Cầu Lạch Tray (1.252 m), Cầu Thái Bình (822m).

3 Hiệu quả kinh tế xã hội

Dự án Đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng là trục giao thông quan trọng kết nối Thủ đô Hà Nội với Thành phố Hải Phòng, nối liền vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ với cụm cảng biển lớn nhất miền Bắc, cảng Hàng không Quốc tế Hải Phòng, Thành phố Hạ Long, tạo môi trường thu hút đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, góp phần phát triển khu vực kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, tạo động lực thúc đẩy phát triển mạng lưới giao thông khu vực phù hợp với chiến lược phát triển giao thông Việt Nam đến năm 2020. Đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng cùng với đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai, Hà Nội – Thái Nguyên, Hà Nội – Lạng Sơn, Hải Phòng - Hạ Long tạo thành mạng lưới đường cao tốc của Bắc Bộ; đảm bảo an toàn giao thông, rút ngắn thời gian lưu thông giữa các tỉnh phía bắc: Hà Nội đi Hải Phòng (Cảng Đình Vũ) 53 phút; Hà Nội đi Hạ Long 1h10 phút

Tuyến đường nằm trên tuyến hành lang đường bộ Châu Á, ASEAN,nên sẽ góp phần thực hiện thỏa thuận hợp tác giữa các nước Tiểu vùng MêKông mở rộng (GMS) và thỏa thuận hợp tác “Hai hành lang, một vành đai”Việt– Trung, kết nối cảng biến quan trọng phía Bắc Việt Nam với các tỉnh phía

Nam Trung Quốc Tạo thuận lợi cho việc tăng cường xúc tiến đầu tư, thương mại, dịch vụ, du lịch, giao lưu văn hoá…

4 Tình hình triển khai dự án

+ Sau hơn 7 năm tổ chức công tác giải phóng mặt bằng, chuẩn bị đầu tư và triển khai xây dựng, ngày 19 tháng 5 năm 2015 tại Km 94+850, phường Hòa Nghĩa quận Dương Kinh – thành phố Hải Phòng, Tổng công ty Phát triển hạ tầng và Đầu tư tài chính Việt Nam tổ chức Lễ thông xe và bắt đầu từ ngày 1/6/2015 đã tổ chức thu phí 22,7km đoạn từ nút giao với Quốc lộ 10 (lý trình

Km 74+000) đến nút giao với đường Phạm Văn Đồng (tỉnh lộ 353) thành phố Hải Phòng (lý trình Km 96+700) Hình thức thu phí: thu phí lượt

+ Ngày 26/9/2015 Tổng công ty Phát triển hạ tầng và Đầu tư tài chính Việt Nam tổ chức Lễ thông xe và bắt đầu từ ngày 1/10/2015 đã tổ chức thu phí 75,2 km đoạn từ nút giao với Quốc lộ 39 (lý trình Km 21+500) đến nút giao với đường Phạm Văn Đồng (tỉnh lộ 353) thành phố Hải Phòng (lý trình

Km 96+700) Hình thức thu phí: thu phí kín mức phí tính theo loại xe và quãng đường của xe đã đi trên đường cao tốc

+ Ngày 06/12/2015 vận hành, khai thác, thu phí toàn dự án.

5 Thông tin dự án về tuyến đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng

- Toàn tuyến đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng dài 105,5 km: điểm đầu là nút giao QL1A quận Long Biên thành phố Hà Nội, điểm cuối là nút giao cảng Đình Vũ thành phố Hải phòng đi qua 4 tỉnh, thành phố; Thành phố

Hà Nội, tỉnh Hưng Yên, Hải dương và thành phố Hải phòng.

Phân tích thực trạng của quản lý thu phí tại tuyến đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng giai đoạn 2019 – 2021

1 Quy trình về tổ chức và quản lý hoạt động thu phí trên tuyến đường ô tô cao tốc Hà Nội Hải Phòng.

1.1 Tổ chức trạm thu phí và hình thức thu phí a Hình thức thu phí: Áp dụng hình thức thu phí kín, phát thẻ đầu vào, trả thẻ thu tiền đầu ra tương ứng với lộ trình xe đã đi và chủng loại xe lưu hành ( trừ trạm thu phí

TL 353) b Trạm thu phí: Gồm 06 trạm

- Trạm thu phí chính đầu tuyến (Km 10+ 0).

- Trạm thu phí nút giao QL 39 (Km 21+500);

- Trạm thu phí nút giao QL 38B (Km 48+774);

- Trạm thu phí nút giao QL 10 (Km 74+000);

- Trạm thu phí chính cuối tuyến (Km 94+850).

- Trạm thu phí tỉnh lộ 353 (Km 95 +500) c Tổ chức bộ máy trạm thu phí: Trạm thu phí gồm 2 bộ phận

- Bộ phận thu phí: Thực hiện chức năng tổ chức thu phí tại trạm thu phí, bao gồm: Trạm trưởng, Trạm phó, kế toán vé thẻ, nhân viên thống kê, thủ quỹ và các tổ thu phí.

- Bộ phận giám sát hậu kiểm: Thực hiện chức năng giám sát, hậu kiểm hoạt động thu phí.

1.2 Thời gian làm việc, chế độ nghỉ giữa ca và tác phong làm việc a Thời gian làm việc;

Làm việc liên tục 03 ca/24h/ngày

- Ca 3: từ 18h00 đến 6h30 ngày hôm sau chia làm 2 kíp trực:

- Mọi CBCNV phải đến nhận ca trước 15 phút để chuẩn bị và thực hiện giao ca đúng theo quy định b Chế độ nghỉ giữa ca;

- Thực hiện theo quy định của Nhà nước về chế độ nghỉ giữa ca của nhân viên.

- Trạm thu phí có trách nhiệm bố trí nhân viên thay thế trong trường hợp nghỉ giữa ca đảm bảo tính liên tục của hoạt động thu phí. c Trang phục;

- Nhân viên thu phí, nhân viên phân luồng, bảo vệ, trạm trưởng, trạm phó, tổ trưởng và cán bộ quản lý trạm, nhân viên giám sát hậu kiểm khi làm việc hoặc trực ban phải ăn mặc theo đúng quy định Riêng bộ phận phân luồng và bảo vệ phải có áo phản quang, dụng cụ phân luồng, khi thực hiện nhiệm vụ.

- Đồng phục đi làm phải gọn gàng sạch sẽ; phải cài đủ khuy, không được phanh rộng, xắn ống quần, tay áo; không mặc đồng phục các mùa lẫn lộn.

- Trong thời gian làm việc phải mặc đồng phục; không được đi dép lê, dép cao gót không quá 7cm.

- Thời gian ngoài giờ đi làm (trừ trường hợp do yêu cầu công việc) không được mặc hoặc mang đồng phục ra khỏi khu sinh hoạt.

- Đối với thu phí viên trong cabin không được đeo khẩu trang, đội mũ nón trong suốt ca làm việc của mình. d Cử chỉ của nhân viên;

- Nhân viên thực hiện các công tác thu phí khi làm việc hoặc trực ban, cử chỉ phải văn minh, tự nhiên, thoải mái, thái độ lịch sự với lái xe.

- Trong công việc tinh thần phải tỉnh táo, tư thái tốt, ngẩng đầu thẳng ngực, không được cong lưng ưỡn người, không được quay ngang quay ngửa, dựa trước ngả sau, không cho tay vào túi; không được bá vai bá cổ, không được vừa đi vừa hát, rung người, không được huýt sáo, vất rác bừa bãi.

- Không được hút thuốc, ăn quà vặt, đánh bài, chơi điện tử, đánh cờ, đọc sách báo, gây huyên náo trong khi làm việc.

- Khi tham gia các hoạt động tổ chức tập trung phải xếp hàng, đến nơi đúng giờ, tuân thủ kỷ luật hội trường, không được đến muộn, về sớm hoặc vắng mặt không lý do.

1.3 Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân liên quan tới hoạt động thu phí

Tổ chức thực hiện nhiệm vụ thu phí sử dụng đường bộ theo đúng những quy định quản lý hiện hành của Nhà nước, của Tổng Công ty và của Đơn vị quản lý khai thác Áp dụng các biện pháp cần thiết để đảm bảo công tác quản lý thu phí được vận hành bình thường.

1.3.1 Trách nhiệm chung của Bộ phận thu phí:

- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ thu phí sử dụng đường bộ theo đúng những quy định quản lý hiện hành của Nhà nước, của Tổng Công ty và của Đơn vị quản lý khai thác Áp dụng các biện pháp cần thiết để đảm bảo công tác quản lý thu phí được vận hành bình thường.

- Căn cứ vào quy định này và hướng dẫn của Ban QLKT để xây dựng và tổ chức thực hiện quy định của Trạm trong hoạt động thu phí, chủ động xây dựng các quy định nội bộ phù hợp với quy định hiện hành của pháp luật, của Vidifi để kiểm tra xử lý vi phạm và tổ chức thực hiện thường xuyên công tác thu phí.

- Giáo dục, quản lý cán bộ nhân viên tự giác chấp hành nghiêm chỉnh quy định của Trạm, xây dựng đơn vị lành mạnh, đoàn kết.

- Thực hiện quản lý vé và tiền thu phí, quản lý các tài sản của Trạm theo đúng quy định hiện hành.

- Tổ chức bảo vệ hệ thống thiết bị thu phí tại khu vực Trạm, bảo vệ an toàn giao thông, an ninh trật tự tại khu vực Trạm thu phí.

- Thường xuyên tổ chức quét dọn, giữ gìn vệ sinh tại khu vực cabin bán vé và khu vực xung quanh Trạm thu phí.

- Xây dựng dịch vụ thu phí văn minh tại khu vực Trạm.

1.3.2 Trách nhiệm của Trạm trưởng trạm thu phí:

Trạm trưởng Trạm thu phí là người được giao trực tiếp quản lý, điều hành mọi hoạt động của Trạm thu phí Trạm trưởng có trách nhiệm:

- Quán triệt chấp hành mục tiêu quản lý và nhiệm vụ do Giám đốc Đơn vị quản lý khai thác đề ra;

- Tổ chức, sắp xếp, điều hành giữa các bộ phận, các ca làm việc để thực hiện nhiệm vụ thu phí, không để xảy ra ùn tắc giao thông, giải quyết mọi công việc theo đúng quy định, đúng thẩm quyền;

- Nghiên cứu sự thay đổi trong lưu lượng xe, đảm bảo hệ thống thu phí vận hành bình thường, các phương tiện lưu thông thông suốt;

- Quản lý chặt chẽ vấn đề chi tiêu của Trạm thu phí;

- Phụ trách toàn diện việc chấp hành sản xuất an toàn, ATGT, ANTT của Trạm thu phí.

- Trạm trưởng chịu mọi trách nhiệm trước Giám đốc Đơn vị quản lý khai thác về mọi hoạt động của trạm thu phí.

1.3.3 Trách nhiệm của Trạm phó trạm thu phí:

- Giúp việc cho Trạm trưởng, chịu trách nhiệm về nhiệm vụ được phân công;

- Trạm phó Trạm thu phí hỗ trợ Trạm trưởng thực hiện công tác quản lý thu phí, quản lý hiện trường, quản lý các thiết bị cơ điện, quản lý nội bộ ;

- Thay mặt Trạm trưởng trong trường hợp Trạm trưởng đi vắng;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Trạm trưởng giao.

1.3.4 Trách nhiệm của Tổ trưởng/Ca trưởng:

- Thường xuyên có mặt ngoài hiện trường để điều hành công việc trong ca trực;

- Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ của các bộ phận trong ca trực;

- Kịp thời giải quyết xử lý công việc xảy ra trong ca trực, lập biên bản ghi đầy đủ các sự việc xảy ra trong ca làm việc;

- Ghi sổ giao ca đầy đủ và đúng quy định;

- Theo dõi, giám sát, nắm bắt tư tưởng của nhân viên để kịp thời có biện pháp giáo dục, động viên đoàn kết nội bộ;

- Chịu trách nhiệm trước Lãnh đạo Trạm mọi công việc trong ca; kịp thời báo cáo Lãnh đạo trạm các sự cố bất thường ngoài khả năng, thẩm quyền xử lý: đóng mở làn, va chạm, ùn tắc giao thông

1.3.5 Trách nhiệm của nhân viên thu phí:

Kết quả kinh doanh của Công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng giai đoạn 2019 – 2021

Toàn tuyến đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng dài 105,5 km: điểm đầu là nút giao QL1A quận Long Biên thành phố Hà Nội, điểm cuối là nút giao cảng Đình Vũ thành phố Hải phòng đi qua 4 tỉnh, thành phố; Thành phố

Hà Nội, tỉnh Hưng Yên, Hải dương và thành phố Hải phòng.

Tuyến đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng chính thức được đưa vào khai thác vận hành được chính thức thu phí theo lượt từ 1/6/2015, tính theo số kilômét thực tế mà xe lưu thông Để khuyến khích phương tiện lưu thông trên các đoạn tuyến của đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, VIDIFI áp dụng mức thu phí tiêu chuẩn là 2000 đồng/km/xe, tương tự với mức phí đang thu trên cao tốc Nội Bài - Lào Cai, Bến Lức - Long Thành và Cầu Giẽ - Ninh Bình (đoạn 4 làn xe) Thời gian quản lý, khai thác và vận hành là 30 năm. Qua thời gian đi vào vận hành khai thác đã đạt được kết quả kinh doanh như sau (đính kèm phụ lục)

Trong quý I năm 2021, lưu lượng xe tham gia giao thông trên tuyến đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng có mức tăng cao hơn so với quýI/2020 do cơ bản đã kiểm soát được dịch bệnh COVID – 19, mặc dù vậyCông ty QLKT vẫn tập trung đảm bảo công tác tổ chức giao thông, vận hành khai thác và quản lý thu phí tốt, không để xảy ra hiện tượng ùn tắc tại các trạm thu phí hoặc có sự việc gây mất an toàn giao thông, an ninh trật tự dọc tuyến đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng.

Bảng 3.1: Báo cáo lưu lượng và doanh thu theo trạm thu phí năm 2019

1 Báo cáo kết quả kinh doanh năm 2019:

BÁO CÁO LƯU LƯỢNG VÀ DOANH THU THEO TRẠM THU PHÍ THEO TỪNG QUÝ/2019

QUÝ IV/ 2019 QUÝ III/ 2019 QUÝ II/ 2019 QUÝ I/ 2019 NĂM 2019

Lưu lượng Doanh thu Lưu lượng Doanh thu Lưu lượng Doanh thu Lưu lượng Doanh thu Lưu lượng Doanh thu

Bảng 3.2: Báo cáo lưu lượng và doanh thu theo loại xe theo từng quý năm 2019BÁO CÁO LƯU LƯỢNG VÀ DOANH THU THEO LOẠI XE THEO TỪNG QUÝ/2019

Xe dưới 12 ghế ngồi; Xe tải dưới 2T và xe buýt

Xe từ 12 ghế đến 30 ghế, Xe tải từ 2T đến dưới 4T

Xe từ 31 ghế ngồi trở lên, xe tải từ 4T đến dưới 10T

Xe tải từ 10T đến dưới 18T và xe chở

Xe tải từ 18T trở lên và xe chở Container

Bảng 3.3: Tỷ trọng lưu lượng doanh thu từng loại trên tổng số năm 2019

TỶ TRỌNG LƯU LƯỢNG, DOANH THU TỪNG LOẠI TRÊN TỔNG SỐ

Lưu lượng Doanh thu Lưu lượng Doanh thu Lưu lượng Doanh thu Lưu lượng Doanh thu Lưu lượng Doanh thu 1

Xe dưới 12 ghế ngồi; Xe tải dưới 2T và xe buýt

Xe từ 12 ghế đến 30 ghế,

Xe tải từ 2T đến dưới 4T

Xe từ 31 ghế ngồi trở lên, xe tải từ 4T đến dưới

10T đến dưới 18T và xe chở

18T trở lên và xe chở

Bảng 3.4: Tỷ trọng lưu lượng doanh thu năm 2019

Bảng 3.5: Báo cáo lưu lượng và doanh thu theo trạm thu phí năm 2020

2 Báo cáo kết quả kinh doanh năm 2020

BÁO CÁO LƯU LƯỢNG VÀ DOANH THU THEO TRẠM THU PHÍ THEO TỪNG QUÝ/2020 Đơn vị tính: đồng

Bảng 3.6: Báo cáo lưu lượng và doanh thu theo loại xe từng quý năm 2020 BÁO CÁO LƯU LƯỢNG VÀ DOANH THU THEO LOẠI XE THEO TỪNG QUÝ/2020

Xe dưới 12 ghế ngồi; Xe tải dưới

Xe tải từ 18T trở lên và xe chở

Bảng 3.7: Báo cáo tỷ trọng lưu lượng và doanh thu theo loại xe trên tổng số năm 2020

TỶ TRỌNG LƯU LƯỢNG, DOANH THU TỪNG LOẠI TRÊN TỔNG SỐ

Xe dưới 12 ghế ngồi; Xe tải dưới

Xe tải từ 18T trở lên và xe chở

Bảng 3.8: Báo cáo tỷ trọng lưu lượng và doanh thu năm 2020

LOẠI XE Loại 1 Loại 2 Loại 3 Loại 4 Loại 5 Loại 1 Loại 2 Loại 3 Loại 4 Loại 5

Bảng 3.9: Báo cáo lưu lượng và doanh thu theo trạm thu phí, theo từng quý năm 2021

3 Báo cáo kết quả kinh doanh năm 2021

BÁO CÁO LƯU LƯỢNG VÀ DOANH THU THEO TRẠM THU PHÍ THEO TỪNG QUÝ/2021

Bảng 3.10: Báo cáo lưu lượng và doanh thu theo loại xe, theo từng quý năm 2021

BÁO CÁO LƯU LƯỢNG VÀ DOANH THU THEO LOẠI XE THEO TỪNG QUÝ/2021

T LOẠI XE QUÝ IV/ 2021 QUÝ III/ 2021 QUÝ II/ 2021 QUÝ I/ 2021 NĂM 2021

Xe từ 12 ghế đến 30 ghế, Xe tải từ 2T đến dưới 4T

Xe từ 31 ghế ngồi trở lên, xe tải từ 4T đến dưới

10T đến dưới 18T và xe chở

18T trở lên và xe chở

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ QUẢN LÝ THU PHÍ GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TẠI CÔNG TY

Thay đổi quy chế lương tại Công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng

Nhằm đảm bảo quyền lợi của người lao động, xử lý những bất cập tồn tại và cập nhật các văn bản của Nhà nước về chế độ tiền lương, Công ty TNHH MTV Khai thác và quản lý đường ô tô cao tốc Hà Nội Hải Phòng nên rà soát, cập nhật và điều chỉnh, bổ sung một số nội dung trong Quy chế tiền lương của Công ty để phù hợp với quy định của Nhà nước, điều chỉnh những bất cập của quy chế lương hiện tại

1 Các cơ sở pháp lý;

Quy chế tiền lương của Công ty TNHH MTV Quản lý và Khai thác đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng phải được xây dựng và ban hành tuân thủ Luật Doanh nghiệp, Bộ luật lao động, Luật bảo hiểm xã hội và các văn bản pháp lý của Nhà nước về tiền lương

Quy chế này được xây dựng căn cứ vào các quy định tại điều lệ của Công ty, Quy chế quản lý tài chính và các Quyết định khác có liên quan cả Hội đồng thành viên Công ty, Thỏa ước lao động tập thể đã được ký kế giữa người sử dụng lao động và Ban chấp hành đoàn

Quy chế tham khảo một số nghị định của nhà nước liên quan như: Nghị định số 49/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ và các quy định hiện hành của nhà nước về trả lương, thưởng cho người lao động; Nghị định số51/2016/NĐ – CP ngày 13/06/2016 quy định quản lý lao động, tiền lương và tiền thưởng đối với người lao động làm việc trong Công ty do nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; Nghị định số 145/2020/NĐ-CP ngày 14/12/2020 củaChính phủ; Nghị định số 52/2016/NĐ-CP ngày 13/6/2016 quy định tiền lương, thù lao, tiền thưởng đối với người quản lý Công ty TNHH MTV do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.

Quy chế này áp dụng để trả lương và phân phối các khoản thu nhập khác cho cán bộ, nhân viêc đang làm việc tại Công ty

Tiền lương trả cho cán bộ nhân viên trên cơ sở thỏa thuận trong hợp đồng lao động và theo các cam kết khác giữa cán bộ, nhân viên với Công ty (nếu có)

Tiền thưởng năng suất trả cho cán bộ nhân việc trên nguyên tắc phân phối theo kết quả lao động, tiền thưởng năng suất gắn với khối lượng, chất lượng, tính chất công việc, trách nhiệm và hiệu quả công tác của từng cá nhân, đơn vị thuộc Công ty.

Thu nhập của người lao động là tổng số tiền thu nhập các nhân trước thuế đã nhận từ kết quả phân phối quỹ lương, tiền thưởng và các thu nhập khác theo chế độ, bao gồm:

- Tiền thưởng năng xuất: Xếp theo vị trí công việc và năng suất làm việc của mỗi người Áp dụng để trả theo khối lượng, chất lượng, trách nhiệm đối với công việc mà mỗi cá nhân đảm nhiệm.

- Tiền thưởng đột xuất: Căn cứ vào những thành tích suất sắc của từng cá nhân đóng góp vào chỉ tiêu sản xuất kinh doanh và lợi nhuận của Công ty Do Giám đốc quyết định.

- Các tiền thưởng khác vào dịp ngày lễ, cuối năm.

Hệ số lương cơ bản: Được xây dựng trên cơ sở vận dụng Nghị định số49/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ và các quy định hiện hành của Nhà nước về trả lương, thưởng cho người lao động Áp dụng để trả lương theo vị trí công việc đảm nhận.

Những trường hợp đặc biệt: Cán bộ, nhân viên được bố trí đảm nhiệm chức danh, công việc cụ thể nào thì hưởng mức lương tương ứng của chức danh, công việc đó Trường hợp một người giữ nhiều chức danh lãnh đạo khác nhau hoặc kiêm nhiệm nhiều công việc khác nhau thì hưởng phụ cấp trách nhiệm của chức danh lãnh đạo cao nhất

Tiền lương của cán bộ, nhân viên được trả hàng tháng và ghi rõ trong bảng lương.

Tiền thưởng được thưởng kịp thời, đúng đối tượng, tương xứng với trách nhiệm và hiệu quả công việc đạt được của mỗi cá nhân, đơn vị

4 Thẩm quyền xét duyệt lương;

Hội đồng thành viên quyết định mức lương, thưởng đối với Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng của Công ty.

Giám đốc Công ty quyết định mức lương, thưởng trong phạm vi quy chế tiền lương đối với toàn thể cán bộ, nhân viên trong Công ty, trừ những chức danh do Hội đồng thành viên bổ nhiệm

Trả lương theo thời gian: Là hình thức trả lương cho cán bộ, nhân viên, căn cứ ngày làm việc thực tế của tháng Lương thời gian áp dụng cho tất cả CBNV của Công ty (trừ trường hợp trả lương khoán)

Trả thưởng năng suất: Là hình thức trả thưởng cho cán bộ nhân viên theo khối lượng và chất lượng công việc phải hoàn thành, hiệu quả công việc của từngCBNV Thưởng năng suất áp dụng cho tất cả cán bộ nhân viên của Công ty.Trả lương khoán: Là hình thức trả lương cho cán bộ nhân viên theo khối lượng và chất lượng công việc nhất định phải hoàn thành Hình thức trả lương khoán áp dụng cho nhân viên làm việc theo hình thức bán thời gian, nhân viên thuê ngoài và một số vị trí công việc khác … Trường hợp khác do Giám đốc quyết định.

Lương thử việc cán bộ do Giám đốc Công ty quyết định nhưng không ít hơn 85% mức lương của công việc đó

6 Nhóm chức danh công việc; a Căn cứ để xếp nhóm chức danh công việc:

- Theo chức danh vị trí công việc, thời gian, trình độ đào tạo.

- Theo tính chất công việc, yêu cầu trách nhiệm của người lao động đối với công việc đảm nhiệm.

- Theo yêu cầu kinh nghiệm của người lao động để thực hiện công việc đó

- Theo mức độ ảnh hưởng của công việc đảm nhiệm b Các nhóm chức danh công việc tại Công ty

Các nhóm chức danh công việc tại khối văn phòng quản lý của Công ty

- Nhóm 1: Giám đốc Công ty

- Nhóm 4: Trưởng phòng, Trợ lý Giám đốc

- Nhóm 5: Phó phòng, Thư ký Giám đốc, Thư ký hội đồng thành viên

- Nhóm 6: Chuyên viên chính, kỹ sư chính

- Nhóm 7: Chuyên viên, Kỹ sư các phòng chuyên môn

- Nhóm 8: Kỹ thuật viên, Nhân viên các phòng chuyên môn

- Nhóm 9: Nhân viên văn thư, Hành chính, Lễ tân, Lái xe

Các nhóm chức danh công việc tại Bộ phận trực tiếp sản xuất

- Nhóm 1: Trạm trưởng Trạm thu phí và chức danh tương đương

- Nhóm 2: Trạm phó Trạm thu phí và chức danh tương đương.

- Nhóm 3: Tổ trưởng các tổ nghiệp vụ: Giám sát hậu kiểm trung tâm, điều hành trung tâm, IT

- Nhóm 4: Tổ phó các tổ nghiệp vụ: Giám sát hậu kiểm trung tâm, điều hành trung tâm, IT

- Nhóm 5: Tổ trưởng các tổ nghiệp vụ: Giám sát hậu kiểm, nghiệp vụ hành chính, thu phí, vận hành (tuần đường, kiểm tra tải trọng xe, cứu hộ giao thông)

Tiếp tục ứng dụng các kỹ thuật công nghệ vào công tác quản lý thu phí

Đề xuất Công ty tiếp tục nghiên cứu và ứng dụng phần mềm văn phòng điện tử trong hoạt động quản lý Giúp giảm thiểu việc sử dụng văn bản bằng giấy và giảm bớt thời gian lưu chuyển văn bản tới các phòng ban.

Tiếp tục trang bị cho cán bộ công nhân viên các công cụ dụng cụ cần thiết để đảm bảo thực hiện tốt công việc được giao Ứng dụng văn phòng điện tử trong việc quản lý tại Công ty TNHH MTV khai thác và quản lý đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng:

1 Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng;

Văn phòng điện tử được áp dụng cho qoàn thể cán bộ nhân viên thuộc Công ty TNHH MTV quản lý và khai thác đưởng ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, để phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành, quản lý công việc thông qua hệ thông VPĐT

2 Mục đích, yêu cầu; a Hệ thống VPĐT là phương thức trao đổi thông tin chủ yếu trong chế độ làm việc hang ngày của Tổng công ty Các hoạt động trao đổi thông tin liên quan đến chức năng nhiệm vụ của các đơn vị, CBNV trong Tổng công ty sẽ phải thực hiện trên VPĐT b Hệ thống VPĐT đảm bảo việc trao đổi, báo cáo, lưu trữ, khai thác và sử dụng thông tin nội bộ thông qua các dịch vụ trên mạng LAN và mạng internet Hệ thống VPĐT phải được sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả, được quản lý tập trung, thống nhất, bảo đảm an ninh, an toàn mạng và dữ liệu c Từng bước thực hiện số hóa hoạt động của Công ty, giảm bớt các thủ tục hành chính, tiết kiệm chí phí in ấn và đảm bảo minh bạch, phân định rõ trách nhiệm của các cá nhân, đơn vị, tang cường tính hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý, điều hành của cán bộ quản lý

3 Quản lý tên miền và tên tài khoản đăng nhập vào hệ thống; a Địa chỉ truy cập Hệ thống VPĐT bằng trình duyệt:

- Địa chỉ nội bộ: http://10.255.255.8099

- Địa chỉ trên mạng internet: http://mail.vidifi.vn b Mỗi CBNV được cấp một tài khoản để sử dụng Hệ thống VPĐT với tên đăng nhập là họ và tên viết liền của CBNV (trừ một số trường hợp đặc biệt, trùng tên) kèm mật khẩu c Tài khoản sử dụng Hệ thống VPĐT được quản lý như sau:

- Thực hiện tạo tài khoản mới đối với cán bộ mới được tuyển dụng

- Thực hiện điều chỉnh đơn vị làm việc đối với tài khoản của CBNV được điều động, thuyên chuyển đơn vị trong Công ty

- Thực hiện hủy bỏ tài khoản đối với trường hợp CBNV nghỉ hưu, nghỉ việc.

- Cấp tài khoản sử dụng cho Lãnh đạo và văn thư của Lãnh đạo Công ty d Tài khoản người dung bị khóa trong trường hợp:

- Không thay đổi mật khẩu theo quy định hoặc bị tin tặc tấn công chiếm quyền sử dụng

4 Bảo vệ thông tin trong Hệ thống VPĐT;

Việc bảo vệ thông tin trong hệ thống VPĐT của Công ty là trách nhiệm của tất cả CBNV trong Công ty CBNV tham gia vào hệ thống VPĐT phải thực hiện đầy đủ các quy định bảo mật và an toàn mạng Không truy cập vào

Hệ thống VPĐT trên các thiết bị lạ hoặc quán Internet

5 Xử lý sự cố và hỗ trợ vận hàn, sử dụng; a Trường hợp Hệ thống VPĐT tạm ngưng hoạt động liên tục quá 4 giờ làm việc, các đơn vị phải chuyển sang quy trình xử lý trên giấy Bộ phận văn thư thực hiện luân chuyển văn bản giấy theo quy trình thông thường cho đến khi được khắc phục Đối với văn bản hỏa tốc, cấp bách thì báo cáo ngay cho Giám đốc để xử lý kịp thời Ngay sau khi sự cố kỹ thuật được khắc phục, các thông tin đã xử lý phải được cập nhật, bổ sung vào cơ sở dữ leieuj của Hệ thống VPĐT b Khi phát hiện có hiện tượng sự cố kỹ thuật hoặc cần hỗ trợ sử dụng, các đơn vị, các nhân thông báo, liên hệ trực tiếp với bộ phận IT thuộc phòng Kỹ thuật Công nghệ để kịp thời xử lý, khắc phục hoặc hỗ trợ

6 Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng; a Mỗi CBNV được cung cấp và sử dụng một tài khoản riêng Khi người được cấp tài khoản Hệ thống VPĐT nghỉ việc hoặc nghỉ hưu thì phải bàn giao lại tài khoản đã được cấp cho thủ trưởng đơn vị b Mỗi cá nhân tự quản lý tài khoản của mình, có trách nhiệm thường xuyên thay đổi (ít nhất 2 tháng 1 lần) và lưu giữ mật khẩu riêng Không được tiết lộ mật khẩu hoặc để lộ mật khẩu đăng nhập vào hệ thống VPĐT của mình. Trường hợp quên mật khẩu thì phải báo cho phòng Kỹ thuật Công nghệ để được cấp lại c Không tự ý sử dụng tài khoản của người khác hoặc để người khác sử dụng tài khoản của mình để đăng nhập và sử dụng hệ thống VPĐT d Chịu trách nhiệm về những sai sót, chậm trễ, mất an toàn do cố ý không tuân thủ các quy định hoặc sự chủ quan của mình gây ra e Hàng ngày vào đầu giờ làm việc CBNV phải đăng nhập vào Hệ thống VPĐT bằng tài khoản của mình và thường xuyên truy cập để nhận thông báo, emai, … và xử lý văn bản , công việc theo chức năng nhiệm vụ Khi kết thúc ngày làm việc phải đăng xuất khỏi Hệ thống VPĐT trước khi tắt máy f Người quản lý, sử dụng tài khoản phải chịu trách nhiệm về nội dung thông tin được khởi tạo và gửi đi từ tài khoản được giao Người nhận thông tin được xem là đã nhận được nếu thông tin được cập nhật vào VPĐT và được chỉ định đến tài khoản truy cập của người nhận.

7 Các hình thức trao đổi trên Hệ thống VPĐT; a Thực hiện trao đổi hoàn toàn dưới dạng điện tử (file theo định dạng của phần mềm ứng dụng như: *.doc, *.docx, *.xls, *.xlsx; file scan *.pdf…; file ảnh *.jpg … hoặc nội dung trong email) đối với các công việc thuộc thủ tục hành chính (đăng ký xe, văn phòng phẩm, …), các thông tin điều hành như:Các loại thư mời, giấy mời: lịch công tác; các chương trình, kế hoạch; tài liệu phục vụ họp; văn bản để biết, để báo cáo; các văn bản xin ý kiến, góp ý kiến (đối với các nội dung không thuộc trình tự thủ tục theo quy định của pháp luật); các tài liệu cần trao đổi trong quá trình xử lý công việc Văn bản điện tử trên Hệ thống VPĐT có giá trị tương đương như bản giấy trong quá trình xử lý công việc giữa các đơn vị thuộc Công ty b Thực hiện trao đổi dưới dạng hỗn hợp (văn bản giáy và văn bản điện tử): Các loại văn bản không thuộc điều trên, khi phát hành văn bản giấy bắt buộc phải gửi kèm văn bản điện tử qua Hệ thống VPĐT.

8 Luân chuyển văn bản trên hệ thống VPĐT; a Việc luân chuyên văn bản đến, văn bản đi trong Công ty phải tuân thủ theo quy định về văn thư Lãnh đạo Công ty thực hiện phê duyệt văn bản đến trên hệ thống VPĐT, không sử dụng phê duyệt trên giấy b Tất cả các văn bản đến, văn bản đi phải được văn thư Công ty phân loại, kiểm tra tính xác thực về nguồn gốc nơi gửi văn bản, quét văn bản (scan) và cập nhật thông tin đầy đủ chính các lên Hệ thống VPĐT. c Trường hợp văn bản kèm theo là hồ sơ, tài liệu, phụ lục có số trang từ

15 trang trở lên thì chỉ scan nội dung chính của văn bản đưa lên VPĐT, không scan hồ sơ, tài liệu, phụ lục kèm theo Trên Hệ thống VPĐT phải ghi chú, chỉ rõ các tài liệu chuyển trực tiếp cho đơn vị xử lý chính, chuyên viên được giao xử lý ( trong trường hợp này, chuyên viên được giao nhiệm vụ xử lý công việc có trách nhiệm lưu văn bản giấy tờ là hồ sơ, tài liệu, phụ lục kèm theo và xuất trình nếu lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Công ty yêu cầu) d Văn bản, hồ sơ có tính mật, tối mật và tuyệt mật thuộc danh mục bí mật nhà nước, các đơn thư khiếu nại, tố cáo, các thông tin nhạy cảm (những thông tin liên quan đến lĩnh vực dân tộc, tôn giáo, đối ngoại chưa có kết luận của cơ quan có thẩm quyền), những tài liệu trái thuần phong mỹ tục hoặc những văn bản đặc biệt khác không được cập nhật, lưu trữ và xử lý trên Hệ thống VPĐT

9 Triển khai công việc trên Hệ thống VPĐT;

Trên Hệ thống VPĐT trước mắt chỉ thực hiện quản lý, điều hành về mặt tiến độ Các vấn đề về chuyên môn phải thực hiện theo các quy định của cơ quan Nhà nước, các quy chế, quy trình, quy định Công ty đã ban hành. a Khởi tạo công việc trên hệ thống VPĐT:

- Nguyên tắc khởi tạo mục công việ trên Hệ thống VPĐT:

Mọi công việc được giao cho các đơn vị phải được cập nhật trên VPĐT. Trong đó, mỗi công việc chỉ có 1 người xử lý chính, là người chịu trách nhiệm về kết quả cuối cùng của công việc.

+ Mỗi công việc phải có đầy đủ tiêu đề công việc, người giao việc, người xử lý chính, thời gian bắt đầu, thời gian hoàn thành và các thuộc tính khác phù hợp với yêu cầu quản lý (nhóm phòng ban, người phối hợp, người theo dõi, người đánh giá, nhóm công việc quan trọng, khẩn, …)

+ Mỗi công việc phải được chuyển đến tổ giám sát, quản lý công việc trên

- Thủ trưởng đơn vị là người khởi tạo công việc trên Hệ thống VPĐT đối với các công việc sau:

+ Công việc được giao trong các nghị quyết, quyết định, thông báo kết luận cuộc họp, xử lý văn bản đến, đi và nội bộ (trường hợp văn bản nằm trong dự án/ nhóm công việc thì xử lý chuyển tiếp công việc vào cây dự án để thuận tiện cho quản lý công việc), …

+ Công việc theo chức năng nhiệm vụ của đơn vị, đã được quy định trong các quy định, quy chế của Công ty

+ Công việc do đơn vị chủ động đề xuất

Tiếp tục bồi dưỡng nâng cao và đào tạo kỹ năng ứng xử giao tiếp cho bộ phận sản xuất trực tiếp

bộ phận sản xuất trực tiếp:

Công ty tiếp tục mở các lớp đào tạo nghiệp vụ cho bộ phận thu phí trực tiếp Nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ cho bộ phận thu phí Để đảm bảo công tác thu phí trên tuyến được nhanh chóng, chính xác tranh thất thoát doanh thu cho nhà nước.

Tiếp tục đào tạo quy tắc ứng xử và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm Từ đó nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ trên tuyến đường

1 Khái niệm chung về kỹ năng giao tiếp, ứng xử;

Khái niệm giao tiếp, ứng xử.

Giao tiếp là hoạt động giao lưu, tiếp xúc giữa con người với con người. Trong quá trình đó, các bên tham gia tạo ra hoặc chia sẻ thông tin, cảm xúc với nhau nhằm đạt được mục đích giao tiếp.

Ví dụ: Hàng ngày, tại các bệnh viện, cán bộ, nhân viên y tế thường xuyên giao tiếp với nhau và giao tiếp với bệnh nhân, người nhà bệnh nhân. Trong quá trình giao tiếp đó, hai bên không chỉ chia sẻ thông tin (về công việc, về bệnh tật, về cách chữa trị…) mà qua đó, họ còn chia sẻ với nhau cảm xúc (cảm thông, vui, buồn) để hướng tới mục đích chung là chăm sóc sức khỏe và chữa bệnh cứu người. Ứng xử là cách thức con người lựa chọn để đối xử với nhau trong giao tiếp sao cho phù hợp và hiệu quả; Là phản ứng của con người khi nhận được cách đối xử của người khác, trong những tình huống cụ thể.

Trường hợp 1: Khi thấy người bệnh đến khám có những biểu hiện đau đớn, mệt mỏi, các bác sĩ thường thể hiện thái độ ân cần, hỏi han, chia sẻ để người bệnh giảm bớt lo âu Người đến khám an tâm kể tình trạng của mình cho bác sĩ.

Trường hợp 2: Trong khi điều trị, tuy rất đau đớn, nhưng trước thái độ ân cần của các y, bác sĩ, người bệnh vẫn cố gắng chịu đựng, nói lời cảm ơn đến họ.

Hai trường hợp trên cho thấy các y, bác sĩ và ngừơi bệnh đều đã lựa chọn cách ứng xử phù hợp và điều đó mang lại hiệu quả cho hoạt động khám, chữa bệnh.

Văn hóa giao tiếp, ứng xử là những hành vi ứng xử được con người lựa chọn khi giao tiếp với nhau, sao cho vừa đạt được mục đích giao tiếp ở một mức độ nhất định, vừa mang lại sự hài lòng cho các bên, phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện cụ thể.

Ví dụ: Khi giao tiếp, nếu các bên đều có cách ứng xử phù hợp như hai tình huống trên, thì các y, bác sĩ và người bệnh đều là những người có văn hóa và văn hóa cao, vì họ không chỉ lựa chọn cách đối xử phù hợp trong môi trường y tế mà còn mang lại sự hài lòng của cả hai bên.

Trong trường hợp khác, nếu bác sĩ tỏ ra lạnh lùng, quát tháo người bệnh (ở trường hợp 1); hoặc người bệnh không cố gắng, không biết bày tỏ sự cảm ơn (trường hợp 2) thì có thể việc khám, chữa bệnh vẫn diễn ra, nhưng cả hai bên đều không vui vẻ Nếu nhiều ứng xử như thế sẽ dẫn đến không khí trong các bệnh viện trở nên căng thẳng, lạnh lùng Đó là nguyên nhân dẫn đến sự bực tức và những xung đột giữa hai bên.

2 Kỹ năng giao tiếp, ứng xử;

Theo Từ điển Tiếng Việt “Kỹ năng là khả năng vận dụng những kiến thức thu được trong một lĩnh vực nào đó vào thực tế” Kỹ năng giao tiếp là quá trình sử dụng các phương tiện ngôn ngữ và phi ngôn ngữ để định hướng, điều chỉnh và điều khiển quá trình giao tiếp đạt tới mục đích nhất định.

Kỹ năng của con người thường được đánh giá qua các thao tác, các hoạt động cụ thể và hiệu quả thực tiễn Nhưng để có kỹ năng tốt, con người cần có hiểu biết đúng về những gì mình đang làm, đang thực hiện.

Một người có thể bắt chước người khác nhiều thao tác và làm nhiều lần rồi trở nên thành thục, hoặc thành thói quen Kỹ năng như vậy được đánh giá là đã có, nhưng thụ động, chưa đầy đủ Những kỹ năng này chỉ phù hợp trong một số lĩnh vực kỹ thuật có thao tác đơn giản.

Người có kỹ năng tốt là người có khả năng làm đúng và chính xác các yêu cầu về nghiệp vụ, nhưng đồng thời hiểu được vì sao lại cần làm như vậy. Chỉ khi họ thao tác thành thạo với tất cả tâm huyết và sự chủ động của mình, khi đó mới được coi là kỹ năng tốt Điều này đặc biệt quan trọng đối với kỹ năng giao tiếp, vì kỹ năng này không chỉ là những thao tác đơn thuần với máy móc mà là sự thể hiện hành vi đối với con người.

Ví dụ: Nếu các cơ sở y tế bắt buộc các y, bác sĩ phải chào hỏi người bệnh khi họ đến, cảm ơn khi họ về…và cử một bộ phận đi kiểm tra, nếu thấy ai không thực hiện sẽ xử phạt Vì vậy, lâu dần các y, bác sĩ có thể thực hiện được việc chào hỏi, cảm ơn, nhưng nét mặt họ không cho thấy điều ấy được nói lên từ trái tim, từ suy nghĩ thật Người bệnh luôn cảm nhận được điều này.

Khuyến khích khách hàng sử dụng hệ thống thu phí điện tử không dừng ETC

Từ 11/8/2021, Công ty QLKT đã đưa hệ thống thu phí không dừng ETC vào hoạt động Tuy nhiên, lượng xe sử dụng thẻ ETC chưa cao Để khắc phục tình trạng này, Công ty cần nâng cao tuyên truyền quảng bá hình thức thu phí tự động không dừng tới nhiều lái xe Giúp cho việc lưu thông được nhanh chóng thuận lợi, tránh ùn tắc, giảm thiểu sử dụng tiền mặt và trách các hoạt động tiêu cực trong công tác thu phí

1 Thu phí điện tử không dừng là gì?

Thu phí điện tử không dừng là hình thức thu phí áp dụng công nghệ hiện đại để nhận diện xe tự động khi qua trạm thu phí và trừ tiền vào tài khoản giao thông của chủ phương tiện Vì thế, chủ phương tiện không cần dừng lại tại trạm để nộp phí bằng tiền mặt và nhận vé giấy, hóa đơn.

Sử dụng thu phí điện tử không dừng, chủ phương tiện không cần dừng lại để thanh toán Điều kiện sử dụng:

Xe đã dán thẻ định danh e-Tag Thẻ được dán trên kính chắn gió hoặc đèn xe.

Tài khoản giao thông hoặc tài khoản liên kết phải đang hoạt động và còn đủ tiền để thanh toán.

Nguyên tắc khi đi qua trạm: Chủ phương tiện phải đi vào làn ETC với vận tốc nhỏ hơn 40 km/h, cách xe trước và xe sau mỗi xe tối thiểu 8m Đồng thời, chủ phương tiện chú ý tới đèn giao thông, trạng thái của barrie và làm theo hướng dẫn của nhân viên điều hành tại trạm.

2 Cách hoạt động của thu phí điện tử không dừng;

Cách hoạt động của hệ thống khi xe qua trạm:

Khi xe dán thẻ e-Tag đi vào làn thu phí ETC, hệ thống thu phí sẽ kích hoạt camera chụp lại biển số Đồng thời, nhóm Angten 1 phát tín hiệu để đọc thẻ e-Tag.

Tiếp theo, hình ảnh và thông tin của xe được hệ thống gửi về trung tâm dữ liệu Trung tâm sẽ kiểm tra thông tin trên thẻ và số dư tài khoản giao thông của chủ phương tiện Nếu tài khoản giao thông không đủ tiền, hệ thống sẽ kiểm tra tiếp tài khoản liên kết.

Nếu xe đã dán thẻ e-Tag và tài khoản giao thông (hoặc tài khoản liên kết) đủ tiền, hệ thống sẽ xác nhận xe hợp lệ và trừ tiền Sau đó, hệ thống phát tín hiệu đến nhóm Angten 2 để mở barrier Chủ phương tiện sẽ nhận được tin nhắn thông báo về giao dịch và có thể đi qua trạm thu phí.

Thu phí điện tử không dừng hoạt động theo cơ chế tự nhận diện xe và trừ tiền trong tài khoản của chủ phương tiện

Có nhiều công nghệ được áp dụng trong thu phí điện tử không dừng. Tuy nhiên, hầu hầu hết các trạm thu phí ở Việt Nam cũng như trên thế giới hiện nay đều áp dụng công nghệ RFID ((Radio Frequency Identification) Đây là công nghệ nhận dạng đối tượng bằng sóng vô tuyến, thông qua hệ thống thu phát sóng radio Một hệ thống RFID thường bao gồm 2 thành phần chính là thẻ tag (chip RFID chứa thông tin) và đầu đọc (reader) đọc các thông tin trên thẻ.

Thu phí điện tử không dừng áp dụng công nghệ RFID với độ chính xác lên đến 99,95 %

3 Ưu điểm của thu phí điện tử không dừng (ETC) so với thu phí một dừng (MTC);

Thu phí một dừng là hình thức quen thuộc của các trạm thu phí ở ViệtNam từ trước đến nay Đây là hình thức thu phí thủ công, sử dụng tiền mặt.

Khi đi qua trạm, chủ phương tiện phải dừng lại nộp phí và nhận vé từ nhân viên điều hành trạm.

Trong khi đó, thu phí không dừng là hình thức thu phí điện tử, áp dụng công nghệ hiện đại, sử dụng tiền trong tài khoản giao thông (hoặc tài khoản liên kết) Khi đi qua trạm, chủ phương tiện không phải dừng lại nộp phí, nhận vé mà hệ thống sẽ tự động trừ tiền trong tài khoản Sau đó, chủ phương tiện sẽ nhận được hóa đơn điện tử trong tài khoản

Sự khác biệt rõ rệt giữa thu phí một dừng và thu phí điện tử không dừng khi xe đi qua trạm

So với thu phí một dừng, thu phí điện tử không dừng có nhiều lợi ích vượt trội hơn hẳn Cụ thể:

Bảo vệ môi trường: Chủ phương tiện không sử dụng vé giấy, giúp giảm lượng tiêu thụ giấy, góp phần bảo vệ cây xanh và môi trường.

Giảm ùn tắc: Xe không cần dừng lại tại trạm nên hiện tượng xếp hàng, chờ đợi gây ùn tắc không còn.

Giảm 20% tai nạn: Xe không cần dừng gấp để chờ thu phí, cũng không cần phóng nhanh, vượt ẩu cho kịp giờ di chuyển do đã mất nhiều thời gian tại trạm Nhờ đó, tình trạng tai nạn được giảm bớt.

Không cần thanh toán bằng tiền mặt: Tài xế không cần chuẩn bị tiền mặt, tiền lẻ nên việc nộp phí đơn giản hơn Đồng thời nguy cơ làm lây lan dịch bệnh do tiếp xúc qua tiền mặt được giảm bớt.

Tiết kiệm thời gian: Chủ phương tiện không mất thời gian chuẩn bị tiền lẻ, dừng lại để thanh toán, ghi chép, nhập liệu lộ trình di chuyển và cước phí.

Tiết kiệm nhiên liệu: Chủ xe không lãng phí nhiên liệu cho việc phanh gấp, khởi động, tăng tốc khi ở trạm thu phí như khi sử dụng hình thức thu phí một dừng.

Tăng tuổi thọ phương tiện: Khi vào trạm thu phí, tài xế không cần liên tục điều ga, nhả ga, đạp thắng xe đột ngột … gây tác động xấu đến quá trình vận hành của động cơ và làm giảm tuổi thọ của xe.

Tuổi thọ của động cơ xe được tăng lên khi sử dụng thu phí điện tư không dừng ePass

4 Danh sách các trạm thu phí điện tử không dừng;

Trên cả nước, hiện có tổng bao 115 trạm thu phí đã triển khai thu phí điện tử không dừng (bao gồm trạm thuộc Bộ Giao thông và thuộc tỉnh) Trong đó:

VDTC có bao 35 trạm: Trong đó, 21 trạm thuộc Bộ giao thông, 14 trạm vận hành ngoài.

Nghiên cứu mở rộng thêm các nút giao từ đường cao tốc xuống các địa bàn đông dân cư

Hiện tại đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng có 6 nút giao với 6 trạm thu phí Tuy nhiên, nhiều địa phương có đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng đi qua chưa có nút giao lên xuống Khiến chon nhiều chủ phương tiện muốn sử dụng lưu thông trên tuyến phải lựa chọn cung đường xa hơn mới tới được nút giao trên cao tốc Công ty cần nghiên cứu và mở thêm một số nút giao khác để thuận tiện cho các phương tiện giao thông lưu thông Từ đó thu hút được nhiều hơn các phương tiện lưu thông trên tuyến

Các nút giao với đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng trên địa bàn tỉnh Hải Dương là đầu mối giao thông quan trọng trong tổng thể phát triển mạng lưới giao thông vận tải Hiện nay tại Hải Dương mới có 1 nút giao với đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng thuộc địa bàn huyện Gia Lộc đưa vào khai thác sử dụng, 2 nút giao còn lại trên địa bàn huyện Bình Giang và Thanh Hà đã xây dựng dở dang và đang tạm dừng Trong bối cảnh hiện nay, việc tiếp tục xây dựng, sớm hoàn thiện 2 nút giao còn lại có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của Hải Dương.

Dự án đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng do Tổng công ty Phát triển hạ tầng và Đầu tư tài chính Việt Nam (VIDIFI) đầu tư theo bình thức BOT Dự án đã hoàn thành, đưa vào khai thác giai đoạn 1 từ năm 2015. Đường có tổng chiều dài hơn 105 km, trong đó đoạn qua Hải Dương dài 39 km Theo thiết kế ban đầu, toàn tuyến có 9 nút giao liên thông, trong đó có 3 nút giao tại Hải Dương Các nút giao đã được VIDIFI thiết kế xong, hoàn thành giải phóng mặt bằng (GPMB), lựa chọn được nhà thầu và tổ chức thi công Tuy nhiên, trong quá trình triển khai dự án, tháng 11.2012, Bộ Giao thông vận tải đã yêu cầu phân kỳ đầu tư, chưa thực hiện một số nút giao để tiết kiệm chi phí Năm 2014, VIDIFI đã điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, trong đó các hạng mục chưa thực hiện của 2 nút giao thuộc địa bàn huyện Thanh Hà và Bình Giang đã đưa ra ngoài tổng mức đầu tư dự án.

Theo thiết kế ban đầu, nút giao thuộc địa phận huyện Bình Giang gồm hạng mục cầu vượt dài 215,2 m; cống chui dân sinh dài 35 m, trạm thu phí và 3,6 km đường dẫn Hiện VIDIFI đã hoàn thành GPMB, thiết kế xây dựng và thi công được một số hạng mục như cọc khoan nhồi, các trụ, 1 nhịp dầm cầu vượt và một phần cọc gia cố nền Tổng giá trị đã đầu tư xây dựng nút giao này ước tính khoảng 35 tỷ đồng Nút giao tại km70+660, kết nối đường tỉnh

390, huyện Thanh Hà đã hoàn thành GPMB, triển khai một số công việc như đào, đắp và cọc cát gia cố nền với giá trị thực hiện khoảng 1 tỷ đồng.

Theo báo cáo của VIDIFI, đơn vị đang gặp nhiều khó khăn về nguồn vốn nên việc đầu tư xây dựng 2 nút giao này chưa thể thực hiện trong giai đoạn hiện nay.

2 Tầm quan trọng của việc mở rộng thêm nút giao;

Các nút giao với đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng trên địa bàn tỉnh Hải Dương là đầu mối giao thông quan trọng trong tổng thể phát triển mạng lưới giao thông vận tải của tỉnh và các tỉnh lân cận Việc sớm xây dựng và khai thác các nút giao này có ý nghĩa cấp thiết nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã có thông báo về tiếp tục thực hiện các nút giao với đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng của VIDIFI Tại Thông báo số141-TB/TU ngày 20.3.2021, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã đề nghị VIDIFI phối hợp với UBND tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Giao thông vận tải, các bộ, ngành liên quan và Ngân hàng Phát triển Việt Nam (VDB) cho phép tiếp tục đầu tư 2 nút giao trên.

Cuối tháng 3.2021, UBND tỉnh có văn bản đề nghị Bộ Giao thông vận tải, VDB xem xét chấp thuận triển khai thực hiện đầu tư xây dựng 2 nút giao này Tỉnh đề nghị hoàn thành xây dựng và đưa vào khai thác nút giao tại huyện Bình Giang trong năm 2021; hoàn thành xây dựng nút giao tại huyện Thanh Hà trong năm 2022 Về nguồn vốn thực hiện, tỉnh đề nghị Bộ Giao thông vận tải, VDB thống nhất cho VIDIFI sử dụng nguồn thu phí từ quốc lộ

5 và cao tốc Hà Nội - Hải Phòng hoặc tiếp tục sử dụng nguồn vay của VDB để đầu tư xây dựng Trường hợp thực sự khó khăn về nguồn vốn, UBND tỉnh sẽ kêu gọi các nhà đầu tư hưởng lợi từ 2 nút giao hỗ trợ hoặc ứng trước một phần kinh phí để tiếp tục triển khai xây dựng hoàn thiện các nút giao này.

Sở Giao thông vận tải cũng đã làm việc với VIDIFI và các bên liên quan để rà soát chi phí đầu tư đối với 2 nút giao, cập nhật phương án tài chính năm 2021 của dự án đầu tư và đề xuất phương án đầu tư xây dựng báo cáo UBND tỉnh 2 nút giao trên địa bàn huyện Bình Giang và Thanh Hà nếu được đầu tư đưa vào sử dụng sẽ kết nối mạng lưới giao thông giữa đường tỉnh 390 và 392 cùng các dự án quan trọng tỉnh đã và đang tập trung đầu tư.

Cùng với việc kết nối liên thông, 2 nút giao với đường ô tô cao tốc HàNội - Hải Phòng nếu được thực hiện sẽ góp phần khắc phục tình trạng quá tải trên các tuyến quốc lộ 5, 37, 38B, 38 và giải quyết nút thắt về giao thông của các khu vực Các nút giao này cũng sẽ tạo điều kiện thuận lợi phục vụ lưu thông hàng hóa, phát triển toàn diện kinh tế - xã hội, các khu công nghiệp và dịch vụ, khai thác tối đa tiềm năng các khu vực đang phát triển mạnh mẽ của tỉnh Đặc biệt, việc sớm đầu tư các nút giao trên có vai trò quan trọng trong việc phân luồng giao thông, ứng phó các tình huống đặc biệt, khẩn cấp như thiên tai, dịch bệnh, an ninh, quốc phòng của tỉnh

Tiêu đề	Quản Lý Thu Phí Giao Thông Đường Bộ Tại Công Ty TNHH MTV Quản Lý Và Khai Thác Đường Ô Tô Cao Tốc Hà Nội Hải Phòng
Tác giả	Lê Văn Hùng
Người hướng dẫn	TS. Trịnh Quang Hảo
Trường học	Trường Đại Học Công Nghệ Đông Á
Chuyên ngành	Quản Trị Kinh Doanh
Thể loại	luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản	2022
Thành phố	Bắc Ninh

Định dạng
Số trang	142
Dung lượng	638,62 KB