Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ năng lượng nguyên tử tại Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO /……… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ PHÚ VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ TẠI VIỆN NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO /……… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ PHÚ VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ TẠI VIỆN NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH ĐỨC HƢNG ĐẮK LẮK, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học TS Trịnh Đức Hưng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn tồn trung thực tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Đắk Lắk, ngày 15 tháng năm 2017 T C GIẢ Lê Thị Phú Vân LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến TS Trịnh Đức Hưng tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giảng viên Học viện Hành Quốc gia truyền đạt kiến thức khoa học kinh nghiệm thực tiễn cho tơi q trình học tập Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, đồng nghiệp công tác Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam Cục Năng lượng nguyên tử tạo điều kiện giúp đỡ thu thập tài liệu, quan trọng để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp cổ vũ, động viên vượt qua khó khăn q trình học tập, nghiên cứu Bên cạnh điều kiện thuận lợi, gặp khó khăn định lực hiểu biết thân thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế khiếm khuyết, mong nhận góp ý nhà khoa học, giảng viên đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Trang Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PH T TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ 1.1 Phát triển nguồn nhân lực khoa học lĩnh vực lượng nguyên tử… 10 1.2 1.2 Quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lượng nguyên tử…………………………………………………… 16 1.4 Kinh nghiệm nước giới…………………………… 35 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ TẠI VIỆN NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAM 2.1 Khái quát trình hình thành phát triển Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam…………………………………………………… 43 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực khoa học công nghệ Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam………………………………… 49 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam……………………………………………… Chƣơng QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PH T TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG 58 NGHỆ TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ TẠI VIỆN NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ VIỆT NAM 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử……………… 70 3.2 Giải pháp quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam…………………………………………………… KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 79 DANH MỤC C C KÝ HIỆU, C C CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ Bộ GD&ĐT Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ KH&CN Bộ Khoa học Cơng nghệ ĐHN Điện hạt nhân EVN Tập đồn Điện lực Việt Nam IAEA Cơ quan Năng lượng nguyên tử Quốc tế KHCN Khoa học Công nghệ LPƯHN Đà Lạt Lò phản ứng hạt nhân Đà Lạt NLTN Năng lượng nguyên tử NM ĐHN Nhà máy điện hạt nhân NNL Nguồn nhân lực QLNN Quản lý nhà nước Tổ chức R&D Tổ chức nghiên cứu triển khai UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc Viện NLNT VN Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam DANH MỤC CÁC BẢNG Nội dung Bảng 2.1 Tổng hợp nhân lực NLNT có Viện NLNT VN Trang 49 (trong biên chế) Bảng 2.2 Tổng hợp nhân lực hoạt động lĩnh vực NLNT 50 Viện NLNT VN Bảng 2.3 Tổng hợp số cán nghỉ hưu đơn vị trực thuộc 56 Viện NLNT VN tính từ năm 2012 đến 2017 Bảng 3.1 Nhu cầu nhân lực cần tuyển lĩnh vực NLNT 80 Viện NLNT VN đến năm 2020 Bảng 3.2 Tổng hợp nhu cầu bồi dưỡng nhân lực NLNT đến năm 80 2020 Viện NLNT VN Bảng 3.3 Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng nhân lực giai đoạn 2016 2020 89 DANH MỤC C C HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Nội dung Sơ đồ 1.1 Các tổ chức quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân Trang 27 lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Viện Năng lượng nguyên tử Việt 47 Nam Hình 2.1 Phân bổ trình độ nhân lực Viện NLNT VN (2016) 51 Hình 2.2 Bài báo khoa học cơng nghệ nước 52 Hình 2.3 Bài báo khoa học cơng nghệ ngồi nước 53 Đồ thị 2.1 Phân bố cán nghiên cứu nghỉ hưu theo đơn vị trực thuộc Viện 57 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Con người nguồn lực quan trọng định tồn tại, phát triển vị quốc gia, đơn vị, tổ chức Trong năm qua, chủ trương phát triển đội ngũ nhân lực khoa học cơng nghệ (KHCN) nói chung, nhân lực KHCN lĩnh vực Năng lượng nguyên tử (NLNT) nói riêng đề cập nhiều văn kiện quan trọng Đảng Nhà nước Gần đây, chủ trương khẳng định Quyết định 1558/QĐ-TTg ngày 18/8/2010 phê duyệt Đề án “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực lượng nguyên tử” [32], “Chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1855/QĐ-TTg [30] Nghị số 02-NQ/HNTW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII “Định hướng chiến lược phát triển KH-CN thời kỳ CNH, HĐH” [11] Điều cho thấy, Nhà nước ta thúc đẩy việc xây dựng kế hoạch, định hướng giải pháp để phát triển đội ngũ nhân lực KHCN, trọng đến nhân lực KHCN lĩnh vực NLNT Trong lĩnh vực NLNT, với đặc thù nguồn nhân lực KHCN trình độ cao, lĩnh vực chun mơn hẹp sâu, cần nhiều thời gian để đào tạo có khả sử dụng, mơi trường làm việc đặc thù Đó yếu tố ảnh hưởng đáng kể đến mục tiêu phát triển nguồn nhân lực KHCN lĩnh vực NLNT Trong giai đoạn định, phát triển nguồn nhân lực KHCN thường gắn với mục tiêu phát triển cụ thể lĩnh vực, mục tiêu phát triển thành cơng chương trình điện hạt nhân, mục tiêu xây dựng nhà máy điện hạt nhân tương lai gần Việt Nam Để xây dựng đội ngũ cán có kinh nghiệm, có trình độ chun mơn cao phục vụ cho mục tiêu ứng dụng lượng nguyên tử mục đích hịa bình cụ thể phát triển ứng dụng kỹ thuật hạt nhân đời sống phát triển thành công chương trình điện hạt nhân xây dựng nhà máy điện hạt nhân Việt Nam, việc cấp thiết cần làm nghiên cứu đề xuất giải pháp, định hướng chiến lược phát triển nguồn nhân lực KHCN, có giải pháp đào tạo nâng cao trình độ, kỹ làm việc chuyên môn sâu cho cán bộ, tổ chức, đơn vị Trong thực tiễn năm qua, đào tạo phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực lượng nguyên tử trọng quan tâm khẳng định văn bản, chủ trương Nhà nước: - Luật Năng lượng nguyên tử (2008) [24] quy định hoạt động lĩnh vực lượng nguyên tử; - Quyết định số 1558/QĐ-TTg ngày 18/8/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực lượng nguyên tử” [32] - Quyết định số 940/QĐ-TTg ngày 17/6/2011 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ban Chỉ đạo Quốc gia đào tạo nguồn nhân lực lĩnh vực lượng nguyên tử [33] Nghiên cứu tìm hiểu giải pháp phát triển nguồn nhân lực KHCN lĩnh vực NLNT để thực thành công mục tiêu việc làm cấp thiết Trong đó, giải pháp cụ thể phát triển nguồn nhân lực áp dụng mơ hình đào tạo có hệ thống mang lại lợi ích to lớn xã hội, tổ chức, đơn vị lợi ích đến cá nhân Tác giả công tác Viện Nghiên cứu hạt nhân chịu quản lý Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam Đây quan đầu đàn khoa học công nghệ; đặc biệt ứng dụng lượng nguyên tử vào phát triển kinh tế - xã hội Với đặc thù quan nghiên cứu khoa học, việc phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ ưu tiên hàng đầu Viện Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lượng nguyên tử Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam” làm sở nghiên cứu luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn - Tình hình nước Nhận thức rõ vai trò khoa học công nghệ đời sống kinh tế xã hội tồn vong đất nước, Hiến pháp 2013 xác định “Phát triển KH&CN quốc sách hàng đầu, giữ vai trò then chốt nghiệp phát triển KT-XH đất nước” Đảng Nhà nước ta có nhiều nghị quan trọng khoa học công nghệ khẳng định … Cùng với giáo dục, đào tạo khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, động lực phát triển kinh tế xã hội, điều kiện cần thiết để giữ vững độc lập dân tộc xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Cơng nghiệp hố - đại hố đất nước cách dựa vào khoa học công nghệ … nhanh chóng thay đổi giới cách mạnh mẽ, chuyển đổi có vị lịch sử cách mạng kinh tế xã hội có ảnh hưởng to lớn đến đời sống người Nghiên cứu vấn đề phát triển nguồn nhân lực KHCN nói chung phát triển nguồn nhân lực KHCN lĩnh vực lượng nguyên tử nói riêng chủ đề thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học Sự chuyển đổi từ kinh tế mang tính kế hoạch hố, tập trung sang kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa có điều tiết nhà nước ảnh hưởng tích cực tiêu cực đến hoạt động tổ chức nghiên cứu phát triển (R&D) Nó đề địi hỏi hoạt động quản lý KHCN nói chung quản lý nguồn nhân lực KHCN nói riêng Hoạt động QLNN lĩnh vực NLNT gần trở thành vấn đề thời sự, mang tính cấp bách từ Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư Dự án ĐHN Ninh Thuận Một số quan chuyên QLNN lĩnh vực NLNT thành lập vài năm trở lại Phần lớn cán tuyển dụng vào làm việc quan QLNN cán trẻ, ngành nghề đào tạo chưa thật phù hợp với u cầu, chưa có kinh nghiệm cơng tác quản lý Từ thực tế cho thấy, thiếu hụt nguồn nhân lực KHCN lĩnh vực NLNT số lượng lẫn chất lượng Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam tiền thân ngành NLNT khơng tránh khỏi khó khăn Trong thời gian qua, Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam có hoạt động nhằm phát triển nguồn nhân lực KHCN đơn vị như: - Xây dựng giáo trình đào tạo chuyên ngành lĩnh vực lượng nguyên tử, chương trình đào tạo, bồi dưỡng hạt nhân cho nguồn nhân lực ngành liên quan - Xây dựng chương trình thực tập ngắn dài hạn cho nhóm cán chun mơn theo lĩnh vực cụ thể - Cử nhà khoa học trẻ tham dự khoá đào tạo chuyên mơn ngắn hạn, dài hạn nước ngồi - Tổ chức Hội nghị KH&CN hạt nhân toàn quốc (2 năm/lần) tạo hội cho nhà khoa học trao đổi thơng tin, học hỏi kinh nghiệm, Ngồi thành tựu thực trạng đáng quan tâm thiếu hụt chuyên gia đầu ngành, nhóm nghiên cứu mũi nhọn Theo ý kiến số chuyên gia cho thách thức không nhỏ cho nghiệp phát triển nghiên cứu khoa học cơng nghệ Việt Nam nói chung, Viện NLNT VN nói riêng Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam, số biên chế khoảng 550 cán bộ, năm tuyển thêm vài nhân để bổ sung vào “chỗ trống” người cũ hưu tình hình phát triển ln địi hỏi nhiều nhân chưa triển khai Đó thiếu hụt chuyên gia trẻ đội ngũ chuyên gia Viện ngày già Và chế độ đãi ngộ hạn chế mức lương thấp, nhà nước có sách tăng ưu đãi tối đa 0,7 cho đối tượng hoạt động lĩnh vực hạt nhân, thấp so với cơng ty nước ngồi liên doanh dẫn đến khó thu hút tài trẻ Luận văn tập trung nghiên cứu vào hoạt động quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ nhằm nâng cao chất lượng, số lượng nguồn lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử tác giả nghiên cứu, tham khảo tài liệu, cơng trình nghiên cứu có tên sau: - Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013); - Nghị số 02-NQ/HNTW Ban Chấp hành Trung ương Đảng “Định hướng chiến lược phát triển khoa học - cơng nghệ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa”; - Nguyễn Thị Yên Ninh (2011), Nghiên cứu thực tiễn nước, quốc tế đề xuất giải pháp kiện toàn, tăng cường quản lý nhà nước phát triển ứng dụng lượng nguyên tử, Báo cáo tổng kết Đề án nghiên cứu cấp Bộ “Nghiên cứu thực tiễn nước quốc tế đề xuất giải pháp kiện toàn tăng cường quản lý nhà nước lượng nguyên tử”, Cục Năng lượng nguyên tử, Hà Nội - Phạm Thị Bảo Thoa (2013), Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị, Đại học Quốc gia Hà Nội - Nguyễn Chín (2011), Các giải pháp thu hút nguồn nhân lực trình độ cao cho quan nhà nước tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng - Nguyễn Ngọc Ánh (2009), Tăng cường quản lý nhà nước nguồn nhân lực khoa học, công nghệ Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội - Phạm Thị Hiếu (2010), Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ đơn vị nghiệp khoa học công lập Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội - Tình hình giới Phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực lượng nguyên tử khuyến cáo từ Cơ quan Năng lượng nguyên tử Quốc tế (IAEA), tổ chức nhận định việc nâng cao trình độ cán chun mơn lĩnh vực lượng nguyên tử phải đôi với việc nâng cao mơ hình đào tạo, gắn đào tạo với thực tế vị trí cơng việc cụ thể Hiện nhiều quốc gia Anh, Pháp, Mỹ, Nga, … áp dụng mơ hình đào tạo có hệ thống thu kết định Phát triển nguồn nhân lực thực thơng qua nhiều phương thức khác nhau, giáo dục đào tạo ln đặt lên hàng đầu Ngồi ra, việc cải thiện môi trường, hệ thống sử dụng nguồn nhân lực với điều kiện phát triển nguồn nhân lực trọng thực Việc phát triển nguồn nhân lực phải đảm bảo phối kết hợp thành phần liên quan; tính đa dạng phương thức phát triển nguồn nhân lực; tính cơng thơng qua việc chọn lựa chương trình, hành động nhằm mang lại lợi ích tối đa cho phát triển chung theo mục tiêu xác định Các sách, biện pháp phát triển nguồn nhân lực quốc gia lúc mang lại thành cơng dự kiến, vậy, cơng tác quy hoạch, lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực cần trọng, đầu tư thực cách khoa học Việc quan tâm rà soát, đánh giá để điều chỉnh kịp thời kế hoạch, sách nhằm thích ứng với thay đổi bối cảnh phát triển đất nước giới cần thiết để giảm thiểu sai lầm trình phát triển nguồn nhân lực Trong năm qua có nhiều viết, báo, hội thảo khoa học phân tích, đánh giá việc phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực khoa học công nghệ nước Riêng Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam chưa có đề tài, nhiệm vụ nghiên cứu nội dung Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Trên sở hệ thống hóa kiến thức quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học cơng nghệ lượng ngun tử; phân tích thực trạng hoạt động QLNN phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ Viện NLNT VN từ tìm ưu điểm, nhược điểm đưa giải pháp nâng cao hoạt động QLNN phát triển nguồn nhân lực Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam - Nhiệm vụ: Để thực mục tiêu nói trên, đề tài cần thực nội dung sau: + Hệ thống hoá kiến thức quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ NLNT + Khảo sát, thu thập số liệu, tài liệu liên quan đến số lượng, chất lượng nguồn nhân lực khoa học công nghệ Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam; phân tích thực trạng nguồn nhân lực, hoạt động quản lý nguồn nhân lực tìm ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân + Đưa giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực khoa học công nghệ NLNT đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước điển hình Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ NLNT Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam số đối tượng khác - Phạm vi nghiên cứu: + Không gian: Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam + Thời gian: từ năm 2011 đến năm 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Đề tài nghiên cứu dựa sở Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước hoạt động quản lý NNL khoa học công nghệ lĩnh vực NLNT - Phương pháp nghiên cứu: Trên sở tài liệu, phương pháp nghiên cứu thứ cấp, phương pháp nghiên cứu lịch sử; đồng thời áp dụng phương pháp khảo sát, thu thập, thống kê, tổng hợp, phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa mặt lý luận: Hệ thống hóa kiến thức làm rõ sở khoa học quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ từ góp phần làm giàu, làm phong phú kiến thức phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử - Ý nghĩa mặt thực tiễn: + Đưa số giải pháp có giá trị thực tiễn cao, nhằm mục đích nâng cao cơng tác QLNN phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam + Luận văn đưa tranh toàn cảnh tầm quan trọng phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực NLNT đời sống kinh tế - xã hội tiền đề thúc đẩy đổi QLNN phát triển nguồn nhân lực KHCN quan nghiên cứu khoa học khác + Luận văn làm tài liệu tham khảo để nhà lãnh đạo, quản lý nghiên cứu việc đề sách phù hợp hoạt động nâng cao hiệu quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ Viện nghiên cứu, Trường đại học nước Kết cấu luận văn Chƣơng Cơ sở khoa học quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử Chƣơng Thực trạng quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam Chƣơng Quan điểm, giải pháp quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực lượng nguyên tử Viện Năng lượng nguyên tử Việt Nam Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PH T TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TRONG LĨNH VỰC NĂNG LƢỢNG NGUYÊN TỬ 1.1 Phát triển nguồn nhân lực khoa học lĩnh vực lƣợng nguyên tử Từ trước đến xã hội ln có nhà nước chịu quản lý nhà nước Yếu tố quan trọng để nhà nước tồn người - Nguồn nhân lực Trong xu tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế, nguồn nhân lực ngày thể vai trò định phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Để tăng trưởng kinh tế, kinh tế phải dựa ba trụ cột áp dụng công nghệ mới, phát triển kết cấu hạ tầng đại nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), nguồn nhân lực tồn người độ tuổi có khả tham gia lao động Nguồn nhân lực hiểu theo hai nghĩa; nghĩa rộng, nguồn nhân lực nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực cho phát triển; nghĩa hẹp, nguồn nhân lực khả lao động xã hội, nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội, bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao động, có khả tham gia vào trình lao động, sản xuất xã hội, tức tồn cá nhân tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể lực, trí lực, tâm lực họ huy động vào q trình lao động Có thể hiểu: Nguồn nhân lực nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, yếu tố cấu thành lực lượng sản xuất, giữ vai trò định phát triển kinh tế, xã hội quốc gia [23] - Phát triển nguồn nhân lực 10 Là biến đổi số lượng chất lượng mặt thể lực, trí lực, kỹ tinh thần với trình tạo biến đổi tiến cấu nhân lực Nói cách khái quát nhất, phát triển nguồn nhân lực q trình tạo lập sử dụng lực toàn diện người, tiến kinh tế - xã hội [23] - Nguồn nhân lực khoa học công nghệ Là khái niệm rộng, hiểu theo nhiều cách khác tùy thuộc vào quan điểm cách tiếp cận riêng quốc gia tổ chức nghiên cứu Theo định nghĩa UNESCO: “Nhân lực khoa học cơng nghệ tồn người trực tiếp liên quan tới hoạt động có kế hoạch, liên quan mật thiết đến đời, truyền bá ứng dụng tri thức khoa học công nghệ lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội nhân văn, y học khoa học nông nghiệp” [17] Như vậy, UNESCO không tiếp cận khái niệm nhân lực khoa học công nghệ từ chuyên ngành đào tạo tốt nghiệp, mà từ chức nghề nghiệp họ lĩnh vực khoa học cơng nghệ Tóm lại, khái niệm nhân lực khoa học công nghệ đưa sau: Nhân lực khoa học công nghệ tập hợp nhóm người tham gia vào hoạt động khoa học công nghệ với chức nghiên cứu sáng tạo, giảng dạy, quản lý, khai thác sử dụng tác nghiệp, góp phần định tạo tiến khoa học công nghệ, phát triển sản xuất xã hội [23] - Nguồn nhân lực khoa học công nghệ lĩnh vực NLNT Các nhà nghiên cứu nước cho rằng, nguồn nhân lực KHCN lĩnh vực lượng nguyên tử nhân lực KHCN trình độ cao 11