Vấn đề ổn định chính trị xãhội trên địa bàn tỉnh thái bình thực trạng và giải pháp

1 mở đầu Tính cấp thiết đề tài ổn định trị - xà hội yêu cầu tất yếu tồn phát triển xà hội Lịch sử giới Việt Nam đà minh chứng rõ điều Trong quốc gia, dân tộc, giai đoạn lịch sử, giai cấp thống trị, Đảng phải cầm quyền đa đợc chủ trơng, giải pháp đúng, phù hợp quy luật thâu phục đợc lòng dân, tạo đợc sức mạnh để bảo vệ xây dựng quốc gia, dân tộc hòa bình - ổn định phát triển, ngợc lại, gây bất ổn định Bất ổn định, chiến tranh xung đột đẩy lùi phát triển quốc gia, dân tộc thời kú so víi xu thÕ chung cđa thÕ giíi Nh÷ng bất ổn định trị - xà hội Liên Xô Đông Âu cuối năm 80, đầu 90 đà đẩy nớc đến đổ vỡ, chôn vùi thành nhân dân mơi năm Vì vậy, ổn định tình hình trị - xà hội mong muốn xà hội, nhân dân Việt Nam, qua ngàn năm lịch sử, xà hội phong kiến, vua sáng, hiền, lòng dân hòa thuận, đất nớc yên bình, ổn định xà hội phát triển, nhân dân hòa mục, đời sống ấm êm, thái bình Dân tộc ta đà trải qua nhiều đấu tranh chống giặc ngoại xâm, giặc nội xâm đà thấm đau bao cảnh tơng tàn, tang tóc, mát, hy sinh, sức ngời, sức Vì ngày nay, dân ta khát khao độc lập tự do, mong muốn mÃi mÃi đợc sống hòa hình, ổn định để xây dựng đất nớc có dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ văn minh Điều thực đợc tình hình xà hội ổn định Đó mong muốn Đảng ta, Nhà nớc ta, mà dân tộc ta Công đổi Đảng ta khởi xớng, đất nớc ta đà thu đợc thành tựu to lớn Đó việc Đảng ta đà đa đợc đờng lối trị đắn, lÃnh đạo Nhà nớc nhân dân ta giữ đợc ổn định trị - xà hội để xây dựng đất nớc bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xà hội chủ nghĩa Nhng tồn không nhân tố tiềm ẩn nguy gây bất ổn định, làm cản trở phát triển, ảnh hởng trực tiếp đến sản xuất đời sống nhân dân Những nhân tố tồn tất lĩnh vực đời sống xà hội, vấn đề vĩ mô vi mô, cấp độ từ trung ơng xuống đến địa phơng sở Điểm nóng Thái Bình năm 1996 - 1998 nhiều nơi khác, vụ bạo loạn Tây Nguyên vừa qua đà minh chứng điều Vì vậy, nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân ta là, để đất nớc phát triển, để giữ vững định hớng xà hội chủ nghĩa, điều kiện tiên phải giữ vững đợc ổn định trị - xà hội phạm vi nớc địa phơng Thái Bình trọng điểm điểm nóng nớc năm 1996-1998 Trong năm qua Thái Bình đà đẩy lùi trạng thái bất ổn định, bớc lên Song bên cạnh mặt tích cực đời sống trị, phát triển kinh tế - xà hội, nhiều điều xúc cần giải quyết, cần có giải pháp khả thi để ngăn chặn, đẩy lùi nhân tố có khả dẫn tới tái phát bất ổn định xảy Trên ý nghĩa đó, chọn "Vấn đề ổn định trị - xà hội địa bàn tỉnh Thái Bình - Thực trạng giải pháp" làm đề tài luận án thạc sĩ khoa học trị, khóa đào tạo năm 2002-2004, mà số 60.31.20 Tình hình nghiên cứu đề tài Trong văn kiện Đảng, chủ trơng sách Nhà nớc thời kỳ đổi mới, nhiều chỗ nhấn mạnh đến vấn đề ổn định trị - xà hội Đề sách lớn, Đảng ta phân tích sâu sắc tình hình trị - xà hội giới, nớc đánh giá thực trạng giữ vững ổn định trị - xà hội Các chủ trơng, sách Nhà nớc hớng tới mục tiêu đảm bảo cho đất nớc giữ vững đợc ổn định trị - xà hội để đất nớc phát triển Do vậy, đờng lối trị Đảng, chủ trơng, sách Nhà nớc đà trở thành sở lý luận cho việc nghiên cứu ổn định trị - x· héi ë níc ta, ®· cã mét sè công trình, viết vấn đề ổn định (bất ổn định) trị - xà hội, từ sau xảy điểm nóng trị nhiều nơi, đặc biệt Thái Bình, số luận văn tốt nghiệp cao cấp lý luận, cử nhân, luận văn thạc sĩ Liên quan đến đề tài điểm nóng, ổn định trị - xà hội đà có số tác phẩm tiêu biểu nh: - "Tỉng kÕt thùc tiƠn vỊ xư lý ®iĨm nãng trị - xà hội" GS Lê Hữu Nghĩa làm chủ nhiệm, GS Lu Văn Sùng làm phó chủ nhiệm - GS Hoàng Chí Bảo: "Bớc đầu khái quát lý luận điểm nóng, điểm nóng trị -xà hội" - Viện Khoa học Chính trị đà có tập giảng "Xử lý tình trị" giành cho hệ cử nhân hệ cao học - Các viết GS TS Lu Văn Sùng, GS.TS Hoàng Chí Bảo "Thông tin trị học" có nội dung khái quát lý luận điểm nóng trị xà hội, liên quan đến việc ổn định trị - xà hội địa bàn số tỉnh nớc ta - Nguyễn Thị Mai Anh: "Điểm nóng trị - xà hội nông thôn đồng sông Hồng - Nguyên nhân học kinh nghiệm", Luận văn thạc sĩ Chính trị học - Lê Văn Đính: "Vấn đề điểm nóng tôn giáo Thừa Thiên - Huế với việc giữ vững ổn định trị công đổi nay" - Luận văn thạc sĩ trị học, năm 1998 Tác giả đà từ sở lý luận thực trạng mà tổng kết số kinh nghiệm đề xuất giải pháp nhằm ngăn ngừa, xử lý cách có hiệu "điểm nóng" tôn giáo để giữ vững ổn định trị công đổi Các công trình khoa học điểm nóng trị đà phân tích sâu nội dung, đặc điểm, tác động xấu giải pháp khắc phục điểm nóng - biểu bất ổn định trị - xà hội địa phơng năm qua - TS Nguyễn Văn Vĩnh tập thể nhà khoa học với đề tài khoa học cấp bộ, 2003, "Những nhân tố dẫn đến bất ổn định trị - xà hội nớc ta nay" Đề tài đà đạt kết sâu nội dung khái niệm bất ổn định trị, nhân tố ảnh hởng, yếu tố dẫn đến bất ổn định trị - xà hội giải pháp khắc phục lĩnh vực nớc ta - Howrd Wiauch: "Chính trị so sánh" (bản dịch tiếng Việt), Hoa kỳ 1987 Trong tác phẩm có nội dung quan trọng so sánh trị dân chủ thông qua tiêu chí ổn định trị Tác giả đà đề cập ®Õn mét sè néi dung cÇn tiÕp cËn vỊ ỉn định ổn định trị Tóm lại, viết, luận văn đà sâu nghiên cứu vạch nội dung tầm khái quát cao mặt lý luận điểm nóng bất ổn định trị - xà hội Tuy nhiên, việc nghiên cứu lý luận toàn diện ổn định trị - xà hội giải pháp giữ vững ổn ®Þnh chÝnh trÞ - x· héi sau ®iĨm nãng đà đợc giải địa bàn tỉnh cha có đề tài nghiên cứu cách hệ thống Mục đích nhiệm vụ luận văn a) Mục đích Trên sở phân tích lý luận phạm trù ổn định trị, làm rõ thành tựu, hạn chế tiềm ẩn nguy gây bất ổn định địa bàn tỉnh Thái Bình, luận văn xây dựng hệ thống phơng thức, giải pháp khả thi nhằm giữ vững ổn định trị - xà hội, coi nh điều kiện tiên để phát triển kinh tế - xà hội, góp phần thắng lợi vào nghiệp đổi Đảng ta khởi xớng địa bàn tỉnh Thái Bình rộng với nớc b) Nhiệm vụ Đề tài nhằm làm rõ nội dung ổn định trị - xà hội với t cách phạm trù khoa học trị vai trò hoạt động hệ thống trị, đặc biệt sở Cụ thể: - Làm sáng tỏ nội dung, cấu trúc khái niệm ổn định trị - xà hội vai trò đời sống xà hội - Làm rõ thực trạng tình hình trị - xà hội Thái Bình năm sau xảy điểm nóng (sau 1997 - 1998) Tìm nguy tiềm ẩn gây ổn định - Đa hệ thống giải pháp nhằm giữ vững ổn định trị -xà hội, từ thực tiễn lÃnh đạo, đạo, tổ chức nhằm ổn định tình hình trị xà hội để phát triển kinh tế - xà hội nhằm đẩy mạnh công đổi địa bàn tỉnh Thái Bình Đối tợng phạm vi nghiên cứu - Đối tợng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề ổn định trị - xà hội địa bàn tỉnh Thái Bình có đặc trng sản xuất nông nghiệp chính, kinh tế phát triển vận động lên nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng việc giữ vững ổn định trị - xà hội địa bàn tỉnh Thái Bình sau xảy "điểm nóng" trị - xà hội (1997 - 1998) đến Từ nêu giải pháp để tiếp tục giữ vững ổn định trị - xà hội năm tiế theo Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu Đề tài đợc thực dựa sở lý luận, phơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác Lênin; t tởng Hồ Chí Minh đờng lối sách Đảng, Nhà nớc cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt nam công xây dựng chủ nghĩa xà hội Đề tài sử dụng rộng rÃi phơng pháp nghiên cứu tổng hợpdiễn dịch, phơng pháp phân tích, gắn lý luận với thực tiễn, đặc biệt phơng pháp so sánh- phơng pháp quan trọng trị học Đề tài sử dụng số liệu báo cáo tổng kết, số liệu thống kê đà đợc thẩm định để thực nội dung đề tài Đóng góp lý luận thực tiễn luận văn Đề tài tập trung làm rõ quan điểm lý luận ổn định trị xà hội hệ thống giải pháp khả thi qua nghiên cứu từ thực tiễn trình giữ vững ổn định trị xà hội sau điểm nóng tỉnh kinh tế phát triển trình chuyển đổi kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa theo định hớng xà hội chủ nghĩa ý nghĩa luận văn - Đề tài góp phần làm rõ nội dung lý luận ổn định nói chung ổn định trị - xà hội nói riêng - vấn đề quan trọng khoa học trị - Sau hoàn thành, sử dụng luận án làm tài liệu tham khảo nghiên cứu giảng dạy khoa học trị, môn trị học Có thể dùng làm tài liệu tham khảo đổi kinh tế- xà hội địa bàn tỉnh Thái Bình Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án bao gåm ch¬ng, tiÕt Ch¬ng Nội DUNG, VAI Trò Của ổn định trị - xà hội TRONG GIAI Đoạn Đẩy Mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Nớc TA 1.1 Nội dung phạm trù trị - xà hội Phạm trù "chính trị - xà hội" đợc sử dụng phổ biến nhiều văn kiện trị Tuy nhiên cha có nhà khoa học bàn đến nội dung khái niệm cách đầy đủ Theo tôi, để tiếp cận với khái niệm "chính trị - xà hội", cần tiếp cận nội dung thuật ngữ trị xà hội 1.1.1 Néi dung chÝnh trÞ a) Néi dung chÝnh trÞ Chính trị tợng xà hội đặc biệt, xuất xà hội phân chia thành giai cÊp, vµ sù xt hiƯn nhµ níc Cã nhiỊu quan điểm khác nội dung trị Có học giả xem trị "nhà hát" Trong "nhà hát" có diễn, nghệ sĩ, ngời xem, trí sân khấu nhà phê bình Vì thế, Platon coi trị vấn đề mang tính nghệ tht, gièng nh nghƯ tht lµ tÝnh vèn cã cđa nhà hát nói chung Mặt khác, "nhà hát trị" nên đặc điểm mang tính phổ biến, có điểm riêng biệt Học giả Max Weiber xem trị khát vọng tham gia vào quyền lực hay ảnh hởng đến phân chia quyền lực tập đoàn ngời quốc gia quốc gia Cũng có số học giả lại xem trị thủ đoạn, mu đồ nhằm đạt tới quyền lực cá nhân, phe nhóm Những quan điểm có chứa đựng số nhân tố hợp lý, nhng cha làm rõ nội dung trị Chủ nghĩa Mác - Lênin đà có quan niệm khoa học trị Những ngời mác-xít cho phải xem xét trị quan hệ với giai cấp, với lợi ích giai cấp với nhà nớc thiết chế trị bảo đảm thực hóa nhu cầu lực lợng tham gia vào đời sống trị Xét chất, trị có nguồn gốc từ kinh tế, biĨu hiƯn tËp trung cđa kinh tÕ, lµ kinh tÕ cô đọng lại Đây luận điểm mang tính vật trị, trị không phản ánh nhu cầu kinh tế ngẫu nhiên mang tính chất đơn nhất, mà phản ánh tính tất yếu khách quan kinh tế V.I Lênin đà rõ: "Chính trị biểu tập trung kinh tế trị không chiếm địa vị hàng đầu so víi kinh tÕ" [26, tr 349] So víi kinh tế, trị không chiếm vị trí hàng đầu, giải vấn đề kinh tế, trị giai cấp cầm quyền phải định hớng vào việc bảo vệ phát triển sở kinh tế dựa việc củng cố quyền lực trị Cho dù xét đến cùng, kinh tế điểm xuất phát mục tiêu trị, nhng trị đến lợt tiền đề để thực lợi ích kinh tế Trong quan hệ trị, quan hệ giai cấp quan hệ Đó biểu quan hệ mang tính chất đời sống trị Chính trị có quan hệ hữu với lợi ích giai cấp, lực lợng, quốc gia, dân tộc Nhng vị trí khác hệ thống sản xuất xà hội, giai cấp có lợi ích khác Việc thỏa mÃn nhu cầu lợi ích lực lợng địa vị trị quy định, định vị trí lực lợng quyền nh Do vậy, hớng đến nắm quyền lực trị khát vọng V.I Lênin đà nhấn mạnh rằng, lợi ích kinh tế giai cấp công nhân đợc thỏa mÃn nhờ giai cấp công nhân tiến hành cách mạng trị giành lấy quyền từ tay giai cấp bóc lột Chúng tán thành quan điểm cho rằng, trị mối quan hệ giai cấp, dân tộc, quốc gia có liên quan tới vấn đề giành, giữ sử dụng quyền lực nhà nớc Chính trị biểu tập trung kinh tế, đợc quy định lợi ích giai cấp, lực lợng trị, vấn đề công việc quyền Chính trị theo nguyên nghĩa nó, công việc nhà nớc, phạm vi hoạt động gắn với quan hệ giai cấp, dân tộc nhóm xà hội khác mà hạt nhân vấn đề giành, giữ thực thi quyền lực nhà nớc Cái quan trọng trị, theo Lênin "tổ chức quyền nhà nớc" Chính trị tham gia nhân dân vào công việc nhà nớc, định hớng nhà nớc, xác định hình thức, nhiệm vụ, nội dung hoạt động nhà nớc Bất kỳ vấn đề xà hội mang tính trị việc giải nó, trực tiếp hay gián tiếp gắn với lợi ích giai cÊp, víi vÊn ®Ị qun lùc b) CÊu tróc chÝnh trị Để hiểu đợc nội dung trị, cần thiết phải tìm hiểu nhân tố cấu thành trị Cho đến nay, lý luận trị đại, xác định cấu trúc trị có nhiều ý kiến khác đáng ý quan điểm cho cần xem xét cấu trúc trị hai phơng diện: Phơng diện thứ - Coi trị với t cách quan hệ đặc biệt, cấu trúc trị bao gồm: - Quan hệ công dân với nhà nớc - Quan hệ tập đoàn, giai cấp khác với vấn đề nhà nớc - Quan hệ dân tộc khác với nhà nớc - Quan hệ quốc gia khác thông qua nhà nớc Phơng diện thứ hai - Coi trị với t cách hoạt động xà hội đặc thù - CÊu tróc cđa chÝnh trÞ sÏ bao gåm: - Mơc tiêu hoạt động trị chủ thể - Phơng pháp, phơng tiện hoạt động trị - Những hình thức tổ chức hoạt động trị, thiết chế trị nhằm đạt tới mục tiêu - Những lực lợng xà hội trị hình thức tổ chức lực lợng nhằm đạt mục tiêu - Nhà trị, khách thực nhiệm vụ trị - Hoạt động trị thực tiễn nhằm thực hóa mục tiêu đà đặt Cách xác định cấu trúc trị có u điểm bao quát chi tiết hóa đợc hầu hết nhân tố trị Tuy nhiên, xem xét nh vậy, có phần chia tách yếu tố trị, trị thể, hệ thống Theo tôi, xác định cấu trúc trị bao gồm: Một là, ý thức trị, mục tiêu lý tởng trị - biểu t tởng, trị thông qua nhận thức phơng hớng hoạt động trị chủ thể tham gia vào đời sống trị Xét mức độ phản ánh, ý thức trị có hai cấp độ liên quan với cách biện chứng: trình độ lý luận trình ®é kinh nghiƯm ý thøc chÝnh trÞ díi gãc ®é trình độ lý luận thể khả nắm bắt yếu tố khách quan chi phối đời sống xà hội khả đáp ứng yêu cầu quy luật khách quan, khả nhận thức lý luận trị, cơng lĩnh - đờng lối trị, mục tiêu lý tởng trị lực lợng trị, trình độ, kinh nghiệm hoạt động thực tiễn trị Hai là, hệ thống trị, bao gồm tổ chức trị (các đảng phái trị, quan nhà nớc, tổ chức trị - xà hội khác) gắn liền với thể chế trị tơng ứng Sự hoạt động tất nhân tố cấu trúc hệ thống trị hớng trọng tâm vào thực quyền lực nhà nớc Vị trí hệ thống trị vấn đề quyền tơng quan so sánh lực lợng giai cấp, lực lợng xà hội quy định Bà là, quan hệ trị đợc hình thành tác động qua lại chủ thể trị (nhóm, tầng lớp xà hội, giai cấp, dân tộc, quốc gia ) Các quan hệ trị phản ánh quan hệ kinh tế quan hệ xà hội