Tín dụng của ngân hàng no ptnt tỉnh quảng nam đối với sự phát triển kktm chu lai

1 Mở ĐầU Tính cấp thiết đề tài Công đổi Đảng ta khởi xớng lÃnh đạo Đại hội lần thứ VI Đảng (1986), Đại hội đổi mới, đánh dấu bớc ngoặt nghiƯp x©y dùng chđ nghÜa x· héi ë níc ta Qua gần 20 năm đổi mới, đất nớc ta đà đạt đợc thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử nhiều lĩnh vực, sức sản xuất phát triển nhanh, sở vật chất đợc tăng cờng, đời sống nhân dân không ngừng đợc cải thiện Tuy vËy, sù ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ níc ta cha tơng xứng với khả yêu cầu; sức cạnh tranh yếu; khu công nghiệp đà đợc xây dựng đạt đợc kết bớc đầu, nhng khu vực nhỏ, nặng doanh nghiệp sản xuất, xuất dịch vụ, cha phát huy vai trò động lực phát triển cho vùng lÃnh thổ cho nớc Trong chiến lợc phát triển, vùng lÃnh thổ miền Trung nói chung khu vực Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng NgÃi nói riêng địa bàn quan trọng đà đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Trong năm gần miền Trung đà làm đợc nhiều việc để đẩy mạnh phát triĨn kinh tÕ - x· héi, song vÉn cßn chËm, cha tạo chuyển biến mạnh mẽ, cha đáp ứng đợc yêu cầu; miền Trung nhiều khó khăn lớn, vùng kinh tế nghèo nớc (giá trị GDP ®øng thø vïng kinh tÕ cđa nớc, thu nhập bình quân đầu ngời 83% bình quân nớc) Để vợt qua khó khăn cho tỉnh Quảng Nam nói riêng miền Trung nói chung, viƯc x©y dùng KKTM Chu Lai cïng víi khu kinh tế Dung Quất đợc xem giải pháp đột phá giúp miền Trung vợt qua đói nghèo tụt hậu Đặc khu kinh tế đợc xây dựng thành công có tác động đến xoá đói giảm nghèo, thúc đẩy kinh tế khu vực phát triển lan toả vùng xung quanh, thu hẹp khoảng cách phát triển với vùng đất nớc Trớc yêu cầu xúc nêu trên, tỉnh Quảng Nam đà đợc Thủ tớng Chính phủ ban hành định số 108/2003/QĐ-TTg ngày 05 tháng 06 năm 2003 việc thành lập ban hành quy chế hoạt động Khu kinh tÕ më Chu lai, tØnh Qu¶ng Nam Khu kinh tÕ më Chu Lai kh«ng gian kinh tÕ riêng biệt, có môi trờng đầu t, kinh doanh thuận lợi theo qui định hành, bao gồm hạ tầng kỹ thuật - xà hội sách, chế quản lý thuận lợi cho hoạt động kinh doanh, phù hợp với chế thị trờng nhằm khuyến khích đầu t khuyến khích xuất Khu kinh tế mở Chu Lai vào hoạt động, thu hút nhiều dự án đầu t vào lÜnh vùc c«ng nghiƯp, chÕ biÕn, khu phi th quan, khu du lịch Đây thị trờng đầy tiềm cho hoạt động Ngân hàng thơng mại Ngân hàng No&PTNT Việt Nam doanh nghiệp hạng đặc biệt, có mạng lới rộng lớn toàn quốc, có đại lý hầu hết nớc giới Hiện Ngân hàng No&PTNT Việt Nam có nguồn vốn tín dụng lớn, NHo&PTNT tỉnh Quảng Nam chi nhánh phụ thuộc NHNo&PTNT Việt Nam có đủ khả đầu t (qua việc điều hoà nguồn vốn toàn ngành) vào dự án lớn nh nhu cầu doanh nghiệp vừa nhỏ vào KKTM Song thực tiễn hoạt động năm qua, Ngân hàng Thơng mại doanh nghiệp nhiều vớng mắc từ chế, sách đến nguồn vốn hiệu kinh tế - xà hội dự án nên đà ảnh hởng đầu t tín dụng Ngân hàng thơng mại cho thành công khu kinh tế mở Chu Lai Đề tài Tín dụng Ngân hàng No&PTNT tỉnh Quảng Nam ®èi víi sù ph¸t triĨn KKTM Chu Lai” nh»m gãp phần giải vớng mắc nêu để đầu t tín dụng mạnh hơn, đẩy nhanh phát triển khu kinh tế động lực Quảng Nam nói riêng miền Trung nói chung Tình hình nghiên cứu Liên quan đến đề tài nghiên cứu đà có công trình khoa học luận văn, luận án, nghiên cứu đà đợc công bố khu c«ng nghiƯp, khu chÕ xt, khu kinh tÕ më cịng nh hoạt động kinh doanh tín dụng ngân hàng thơng mại nói chung, NHNo&PTNT Việt Nam nói riêng, nh: - "Đổi chế quản lý tín dụng Ngân hàng Thái Bình" Vũ Văn Hùng Luận ¸n PTS, khoa häc kinh tÕ, H.1997 - "TÝn dông ngân hàng việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn Hà Nội", Luận án PTS kinh tế Hoàng Việt Trung, H, 1996 - "Đổi quản lý hoạt động tín dụng Ngân hàng cấp sở, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn" Phạm Hồng Cờ - Luận án PTS, khoa học kinh tế, H.1996 - "Đổi sách tín dụng theo chế thị trờng nhằm góp phần đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nớc ta" Đào Minh Tú Luận án Tiến sỹ kinh tế, H.2001 - "Đổi hoạt động tín dụng ngân hàng góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH, HĐH", Luận án TS kinh tế Hà Huy Hùng, H 2003 - "Đổi chế quản lý hoạt động kinh doanh NHNo&PTNT Việt Nam kinh tế thị trờng", Luận án TS kinh tế Võ Văn Lâm, H.2003 - "Những chiến lợc lớn Trung Quốc" tác giả Hồ An Cơng, Nxb Thông tấn, năm 2003 - "Trung Quốc xa nay" tác giả Lê Giảng, Nxb Thanh niên, 1999 - "Toàn cầu hoá Lối thoát Trung Quốc đâu" tác giả Lu Lực, Nxb Khoa häc x· héi, 2002 - "BÝ qut ho¸ rång" cđa tác giả Lý Quang Diệu, Nxb Trẻ, 2001 - Quyết định số 108/2003/QĐ-TTg, ngày 05 tháng 06 năm 2003 Thủ tớng Chính phủ - Qui chế hoạt động KKTM Chu Lai Thủ tớng Chính phủ (Đợc ban hành kèm theo định 108/2003/QĐ-TTg) - "Nâng cao chất lợng hoạt động tín dụng Chi nhánh Ngân hàng công thơng Đống Đa, Hà Nội", Luận văn thạc sĩ Lê Anh Hùng, H 2004 - "Quản lý tín dụng đầu t nhà nớc nớc ta - thực trạng giải pháp", Luận văn thạc sĩ Hoàng Văn Trà, H 2003 - Các tài liệu KKTM Chu Lai: Hồ sơ KKTM Chu Lai, Đề án xây dựng KKTM Chu Lai Năm 2002 - Những giải pháp chủ yếu nhằm huy động vốn nớc phục vụ phát triển kinh tế Việt Nam, Luận văn Tiến sĩ kinh tế Nguyễn Văn Lai, H 1996 - Tiền tệ tín dụng Ngân hàng tác giả PGS.TS Lê Văn Tề, Nxb thành phố Hồ Chí Minh, 1997 Ngoài có nhiều nghiên cứu đà đăng tải tạp chí kinh tế số báo cáo hội thảo khoa học ngành Ngân hàng Các công trình nghiên cứu khoa học nêu đề cập khía cạnh khác hoạt động tín dụng Ngân hàng thơng mại nớc địa phơng, cha có công trình nghiên cứu cách hệ thống hoạt động tín dụng NHNo&PTNT khu công nghiệp, khu kinh tế mở giai đoạn nay, đặc biệt khu kinh tế mở Chu Lai khu vực kinh tế tạo động lực phát triĨn kinh tÕ – x· héi cho toµn bé khu vực miền Trung Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Trên sở phân tích, làm rõ đặc điểm KKTM Chu Lai, nhu cầu vốn đầu t phát triển cho khu vực khả năng, điều kiện, đầu t tín dụng Ngân hàng No&PTNT Quảng Nam, luận văn có mục đích xác định định hớng kiến nghị hệ thống giải pháp chủ yếu để đẩy mạnh đầu t tín dụng Ngân hàng No&PTNT Quảng Nam nhằm phát triển KKTM Chu Lai, góp phần thực mục tiêu nh Quyết định Thủ tớng Chính phủ đà ban hành Nhiệm vụ: - Phân tích, làm rõ vai trò, vị trí, ý nghĩa việc thành lập KKTM Chu Lai chiến lợc phát triển vùng kinh tế trọng điểm miền Trung - Phân tích nhu cầu tín dụng đầu t phát triển KKTM Chu Lai, nhân tố tác động hình thức đầu t tín dụng vào KKTM Chu Lai - Trên sở đánh giá thực trạng hoạt động Ngân hàng No&PTNT Quảng Nam, Luận văn đề xuất giải pháp nhằm mở rộng phát triển hoạt động tín dụng Ngân hàng Ngân hàng No&PTNT Quảng Nam KKTM më Chu Lai thêi gian tíi §èi tợng, phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tợng: Luận văn nghiên cứu nhân tố tác động, hình thức giải pháp đầu t tín dụng Ngân hàng No&PTNT Quảng Nam vào KKTM Chu Lai - Phạm vi nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu đầu t tín dụng cho doanh nghiệp hoạt động s¶n xuÊt- kinh doanh thuéc khu vùc thuÕ quan - Thời gian khảo sát: Từ thành lập KKTM Chu Lai (2003) đến Phơng pháp nghiên cứu luận văn Luận văn sử dụng phơng pháp nghiên cøu cđa chđ nghÜa vËt biƯn chøng vµ vật lịch sử, đồng thời sử dụng phơng pháp hệ thống; thống kê; so sánh; phân tích tổng hợp; diễn giải quy nạp để nghiên cứu đa kết luận kiến nghị vấn đề xem xét Sử dụng số liệu thực tế để luận giải, chứng minh Những đóng góp luận văn - Luận văn phân tích chế, sách mới, u đÃi đầu t KKTM Chu Lai - Chỉ nhân tố tác động hình thức đầu t tín dụng Ngân hàngNo&PTNT điều kiện có cạnh tranh với Ngân hàng thơng mại khác - Xác định định hớng kiến nghị giải pháp chủ yếu để đẩy mạnh đầu t tín dụng Ngân hàng No&PTNT Quảng Nam nhằm góp phần phát triển KKTM Chu Lai Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu làm chơng, tiÕt Ch¬ng KHU KINH TÕ Më CHU LAI Và VAI TRò ĐầU TƯ TíN DụNG CủA NGÂN HàNG nông nghiệp phát triển nông thôn ĐốI Với PHáT TRIểN KHU KINH Tế NàY 1.1 MộT Số NéT KH¸I QU¸T VỊ KHU KINH TÕ Më CHU LAI 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò khu kinh tÕ më Chu Lai * Kh¸i niƯm: KKTM Chu Lai l khu vực có ranh giới địa lý xác ®Þnh thc l·nh thỉ chđ qun qc gia, nhng có không gian kinh tế riêng biệt, có môi trờng đầu t, kinh doanh thuận lợi theo qui định hành, bao gồm hạ tầng kỹ thuật - xà hội sách, chế quản lý thuận lợi cho hoạt động kinh doanh, phù hợp chế thị trờng nhằm khuyến khích đầu t v khuyến khÝch xt khÈu [33, tr.1] So víi c¸c KCN KCX, KKTM có điểm giống nhau: đợc áp dụng sách u đÃi để thu hút đầu t, thủ tục hải quan, thuế khoá đợc nới lỏng v giảm nhẹ, chế quản lý thông thoáng, quyền tự doanh nghiệp đợc tôn trọng v phát huy mức độ cao Những quy định ny có khác biệt với quy định chung v đợc Nh nớc cho phép áp dụng riêng Điểm khác chỗ, KKTM có nội dung hoạt động kinh tế rộng, đa dạng hơn, hay gọi l mô hình khu khu bao gồm khu thơng mại tự do, khu chế xuất, khu du lịch, khu đô thị ; có dân c sinh sống; có mô hình kinh tế - xà hội tổng hợp; thể chế, chế quản lý thông thoáng hơn; Cơ quan quản lý KKTM mét cÊp cã thÈm qun qu¶n lý kinh tế đa ngnh, đa lĩnh vực * Đặc điểm: KKTM đợc nhà nớc quy hoạch với chiến lợc lâu dài, có vị trí địa lý thuận lợi điều kiện cho phát triển kinh tế nh hệ thống sân bạy, bến cảng Là nơi đợc nhà nớc u tiên đầu t phát triển hệ thống hạ tầng nh điện, nớc, hệ thống xử lý nớc thải, an ninh c¸c lÜnh vùc kh¸c Cã nhiỊu chÝnh s¸ch u đÃi thuế, hải quan, đất đai, sách tài chính, tín dụng, xuất nhập tuỳ thuộc vào quốc gia mà Chính phủ có quy định cụ thể Đây nơi thực nghiệm, áp dụng sách tạo bớc đột phá kinh tế thị trờng đại, tích luỹ kinh nghiệm trình hội nhập với bên Trong KKTM có KCN, KCX, khu tập trung đợc nhiều nguồn vốn lớn, hoạt động với thời gian dài, nơi thu hút nguồn vốn đầu t thuộc thành phần kinh tế trọng thu hút nguồn vốn đầu t nớc Đây nơi sử dụng thành tựu khoa học - công nghệ, trình độ quản lý tiên tiến, thu hút nhiều lao động có trình độ, không phát triển kinh tế mà mang lại nhiều lợi ích văn hoá - xà hội * Vai trò KKTM phát triển kinh tế - xà hội: Việc xây dựng phát triển KKTM Chu Lai có vai trò quan trọng sau đây: KKTM Chu Lai đợc coi mô hình thử nghiệm hội nhập tơng đối nhanh toàn diện khu vực cha có điều kiện thùc hiƯn ë b×nh diƯn qc gia KKTM Chu Lai mô hình mở hơn, đa hơn, quy mô lớn xử lý đợc bất cập KCN, KCX tận dụng đợc nguồn lực từ bên nhằm phát huy nội lực bên trong, rút ngắn thời gian, chuẩn bị cho hội nhập WTO thêi gian ®Õn KKTM Chu Lai ®êi khai thác đợc lợi điều tự nhiên tạo thêm động lực cho tỉnh Quảng Nam; đồng thời với đầu t phát triển thành phố Đà Nẵng khu kinh tế Dung quất góp phần tạo động lực mạnh mẽ lan toả nhanh trình phát triển kinh tế - xà hội khu vực Miền Trung Tây Nguyên Phát triển KKTM Chu Lai góp phần giải việc làm cho ngời lao động, đặc biệt thu hút lao động từ vùng nông thôn, bớc chuyển lao động từ ngành nông nghiệp sang ngành công nghiệp, thơng mại, dịch vụ Sự đời KKTM Chu Lai cho đời khu đô thị mới, khu dân c đợc xây dựng đại hình thành thành phố Miền Trung từ giảm bớt khoảng cách phát triển thành thị nông thôn, vùng miền nớc mà có nhiều chênh lệch lớn KKTM Chu Lai có đóng góp đáng kể vào phát triển ổn định kinh tế đất nớc.Việc phát triển doanh nghiệp khu vực có đóng góp quan trọng vào tốc độ tăng trởng kinh tế, doanh nghiệp sản xuất, chế biến công nghiệp, thơng mại, dịch vụ có vai trò lớn tổng GDP nớc 1.1.2 Mục tiêu, hoạt động chế sách đầu t khu kinh tế mở Chu Lai - Mục tiêu hoạt động: Chính phủ đà xác định việc xây dụng KKTM Chu Lai v khu kinh tế Dung Quất l giải pháp đột phá giúp miền Trung vợt qua đói nghèo v tụt hậu, từ mục tiêu đợc đặt l: + L nơi thực nghiệm v sáng tạo thể chế, chế sách mới, l khâu đột phá để bớc vo kinh tế thị trờng đại + Tạo môi trờng đầu t, kinh doanh bình đẳng cho loại hình kinh doanh v ngoi nớc phù hợp với thông lệ quốc tế, qua có thêm kinh nghiệm cho hội nhập thị trờng quốc tế v khu vực + Tìm mô hình động lực cho phát triển kinh tế, khắc phục yếu v ách tắc sách v chế qu¶n lý kinh tÕ hiƯn hành cha cã điều kiện thực phạm vi nớc + Tạo sản phẩm có chất lợng v có khả cạnh tranh cao, đẩy mạnh xuất khẩu, v mở rộng thị trờng giới + Tạo công ăn việc lm, thúc đẩy việc đo tạo v nâng cao chất lợng nguồn nhân lực + Khai thác lợi vùng ven biển có u điểm thuận lợi điều kiện tự nhiên giao lu quốc tế, thúc đẩy kinh tế khu vực miền Trung phát triển theo kịp với nhịp độ phát triển nớc [17, tr.7] - Về nội dung hoạt động Ban qu¶n lý KKTM Chu Lai: Ban qu¶n lý KKTM Chu Lai Thủ tớng Chính phủ định thnh lËp nh»m thùc hiƯn viƯc qu¶n lý tËp trung, thèng hoạt động lĩnh vực đầu t phát triển kinh tế Khu KTM Chu Lai Ban quản lý KKTM Chu Lai l quan quản lý Nh nớc có t cách pháp nhân, có dấu mang hình Quốc huy, có biên chế v kinh phí hoạt động ngân sách Nh nớc cấp, l đầu mối kế hoạch đợc cân đối riêng vốn xây dựng từ nguồn ngân sách Nh nớc + Xây dựng quy hoạch tổng thể v điều lệ hoạt động cđa Khu KTM Chu Lai, lËp quy ho¹ch chi tiÕt, tỉ chøc phỉ biÕn, híng dÉn, kiĨm tra viƯc thùc hiƯn quy ho¹ch tỉng thĨ, quy ho¹ch chi tiÕt điều lệ hoạt động + Xây dựng danh mục dự án đầu t v kế hoạch đầu t xây dựng hng năm trình quan có thẩm qun phª dut tỉ chøc thùc hiƯn + CÊp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy phép đầu t, giấy chứng nhận u đÃi đầu t, chứng xuất xứ hng hoá KKTM Chu Lai v chứng khác theo uỷ quyền quan Nh nớc có thẩm quyền + Giao cho nh đầu t thuê đất, mặt nớc để thực dự án đầu t + Xây dựng khung giá v lệ phí trình quan có thẩm quyền xem xét + Lm đầu mối giải vấn đề phát sinh trình hình thnh, triến khai v thực dự án đầu t, kinh doanh v hoạt động KKTM Chu Lai + Phối hợp với quyền địa phơng v quan liên quan công việc đảm bảo hoạt động KKTM Chu Lai phù hợp với quy chế hoạt động KKTM Chu Lai + Thùc hiƯn nhiƯm vơ qu¶n lý v sử dụng nguồn thu ngân sách, đợc đầu t trở lại địa bn KKTM Chu Lai theo quy định; quản lý dự án xây dựng nguồn vốn đầu t từ ngân sách Nh nớc KKTM Chu Lai + Tỉ chøc, triĨn khai, giíi thiƯu, đm phán xúc tiến đầu t v ngoi nớc - Chủ thể tham gia chế độ u ®·i vỊ tµi chÝnh, ®Êt ®ai, lao ®éng vµ tỉ chøc kinh doanh: + Chđ thĨ tham gia: C¸c tỉ chức, cá nhân Việt Nam thuộc thnh phần kinh tế, ngời Việt Nam định c nớc ngoi v nh đầu t nớc ngoi tham gia đầu t v hoạt động Khu KTM Chu Lai lĩnh vực: đầu t kinh doanh kết cấu hạ tầng v đô thị; phát triển công nghiệp; phát triển đô thị, kinh doanh thơng mại, 10 dịch vụ, du lịch, giải trí, ti chính- ngân hng; vận tải; bảo hiểm; giáo dục; đo tạo; y tế; nh ở; xuất hng hoá v hoạt động sản xuất kinh doanh khác theo quy định pháp luật Việt Nam v điều ớc quốc tế m Việt Nam đà ký kết gia nhập + Các chế độ u đÃi: Ngoi quyền đợc hởng theo quy định pháp luật Việt Nam v điều ớc quốc tế m Việt Nam ký kết gia nhập, doanh nghiệp hoạt động KKTM Chu Lai đợc hởng quyền sau: * Về tài chính: áp dụng sách giá hng hoá, dịch vụ v tiền thuê đất cho cá nhân v doanh nghiệp, không phân biƯt níc níc ngồi C¸c doanh nghiƯp nớc thuộc thnh phần kinh tế đầu t sản xuất, kinh doanh KKTM Chu Lai đợc Quỹ hỗ trợ phát triển cho vay vốn tín dụng Nh nớc theo quy luật hnh Các nh đầu t nớc ngoi đợc phép đầu t kinh doanh dịch vụ viễn thông quốc tế theo lộ trình hội nhập quốc tÕ mà viƯt nam ®· cam kÕt ®Ĩ phơc vơ riêng cho KKTM Chu Lai với mức phí nh đầu t tự định Thuế suất, thuế thu nhập doanh nghiệp áp dụng 10% cho đầu t níc níc ngồi MiƠn tồn bé th thu nhập doanh nghiệp thời hạn năm kể từ có thu nhập chịu thuế, giảm 50% cho năm Riêng Khu phi thuế quan miễn năm Hng hoá, dịch vụ sản xuất, lắp ráp, gia công, tiêu thụ Khu phi thuế quan, nhập từ nớc ngoi vo Khu phi thuế quan đợc miÔn thuÕ VAT, thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu, thuÕ tiêu thụ đặc biệt Hng hoá từ Khu phi thuế quan nhập vo nội địa từ nội địa xuất vo Khu phi thuế quan phải chịu thuế theo quy lt hiƯn hành Hàng ho¸ tõ Khu phi th quan cã sư dơng nguyªn liƯu, linh kiƯn nhËp từ nớc ngoi nhập vo nội địa nộp thuế nhập phần nguyên liệu, linh kiện nhập cấu thnh hng hoá