Do an quan ly ngan sach tren dia ban tinh o thai binh

Mục lục i Mở đầu .1 i Chơng i Ngân sách xà số nội dung quản lý Ngân sách xà i i i i i i i i i i i i i i i 1.1 Sù ®êi, tån trình hình phát triển Ngân sách xà 1.1.1 Quá trình hình thành Ngân sách xà 1.1.2 Khái niệm - Đặc điểm Ngân sách x· 1.1.3 Nội dung nguồn thu nhiệm vụ chi Ngân s¸ch x· 1.1.3.1 Nguån thu Ngân sách xà .8 1.1.3.2 Nhiệm vụ chi Ngân sách x· 10 1.1.4 Vị trí, vai trò Ngân sách xà sù nghiƯp ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi ë n«ng th«n hiƯn .12 1.2 Quy tr×nh quản lý Ngân sách xà 16 1.2.1 Quản lý khâu lập dự toán Ngân sách xà 16 1.2.2 Quản lý khâu chấp hành dự toán Ngân sách xà 17 1.2.3 Quản lý khâu toán Ngân sách xà 20 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Chơng i Thực trạng công tác quản lý Ngân sách xà Thái Bình cần thiết phải tăng cờng công tác quản lý Ngân sách xà 21 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.1 Vµi nét đặc điểm, tình hình kinh tế-xà hội Thái Bình 21 2.1.1 Đặc điểm vỊ tù nhiªn .21 2.1.2 Đặc điểm kinh tế .21 2.1.3 Đặc điểm văn hoá-xà hội 24 2.1.4 Khái quát cấu tổ chức máy quản lý Ngân sách xà Thái Bình 24 2.2 Tình hình quản lý thu- chi Ngân sách xà qua năm 1999-2001 .25 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp Công tác ngân sách xà Thái Bình 2.2.1 Về phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách 26 2.2.2 Quản lý thu Ngân s¸ch x·: .27 2.2.3 Quản lý chi Ngân sách xà 34 2.2.4 VỊ c©n đối thu- chi Ngân sách xà 40 2.3 Thực trạng công tác quản lý tài Ngân sách xà Thái Bình năm qua 41 2.3.1 Về kiện toàn máy quản lý tài Ngân sách xà 41 2.3.2 Công tác lập dự toán, chấp hành, toán 42 2.3.3 Công tác kiểm tra chấp hành chế độ quản lý tài Ngân sách xà .44 2.3.4 Việc thực dân chủ, công khai tài chính- Ngân sách xà 44 2.3.5 Nguyên nhân dẫn đến kết .45 2.4 Sự cần thiết khách quan phải tăng cờng, củng cố công tác quản lý Ngân sách xà 47 i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i Ch¬ng i Ph¬ng híng - mơc tiêu - giải pháp nhằm tăng cờng công tác quản lý Ngân sách xà Thái Bình thời gian tíi 50 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 3.1 Phơng hớng - mục tiêu .50 3.1.1 VÒ khai thác khoản thu cho Ngân sách xà .51 3.1.2 VỊ nhiƯm vơ chi Ngân sách xà 52 3.1.3 Về công tác quản lý .53 3.2 Các giải pháp nhằm tăng cờng công tác quản lý Ngân sách xà 53 3.2.1 Làm tốt công tác quản lý điều hành thu, chi ngân sách xà hoạt động tài xà 54 3.2.1.1 Về điều hành thu 54 3.2.1.2 Về điều hành chi 57 3.2.2 Thùc nghiêm túc chế độ hạch toán kế toán tăng cờng công tác quản lý công sản 58 3.2.3 Tăng cờng công tác tra , kiểm tra hoạt động tài Ngân sách xà 59 i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 3.2.4 Tiếp tục củng cố kiện toàn máy quản lý tài Ngân sách xà từ tỉnh đến së 60 3.2.5 Thùc hiÖn tèt quy chế dân chủ công khai tài xà 61 3.2.6 Tăng cờng công tác tuyên trun phỉ biÕn gi¸o dơc thùc hiƯn ph¸p lt 61 3.3 Giải pháp điều kiện 62 i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i - i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp Công tác ngân sách xà Thái Bình Kết luận 64 Danh mục tài liệu tham khảo .66 Phô lôc i i i i i i i i - Luận văn tốt nghiệp Công tác ngân sách xà Thái Bình Lời mở đầu i i 1- Trong năm qua với đổi ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi, i i i i i i i i i i i i i i i i i công tác tài ngân sách có nhiều chuyển biến tích cực Luật Ngân sách nhà nớc ban hành năm 1996, đà khẳng định vai trò quan trọng công tác tài chính, ngân sách tình hình Đặc biệt Luật ngân sách nhà nớc đà khẳng định ngân sách xà cấp ngân sách hệ thống ngân sách nhà nớc Qua năm thi hành luật, công tác quản lý tài ngân sách đà đạt đợc kết định, đóng góp quan trọng vào công tác quản lý hoạt động kinh tế - xà hội quyền sở xÃ, phờng, thị trấn Cùng với Luật Ngân sách nhà nớc, Chính phủ Bộ Tài đà ban hành văn hớng dẫn tạo nên hệ thống văn quy phạm pháp luật hớng dẫn công tác quản lý tài ngân sách xà tơng đối hoàn chỉnh Hệ thống văn ban hành đà xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm quan liên quan công tác quản lý tài ngân sách xÃ, tạo sở pháp lý quan trọng để quản lý chặt chẽ, sử dụng có hiệu khoản thu, chi khoản huy động đóng góp nhân dân, tăng cờng trách nhiệm kiểm tra giám sát ngành cấp, nâng cao vai trò vị trí công tác tài ngân sách xà Tuy nhiên để có đợc hệ thống chế quản lý mang lại hiệu cao, phải thờng xuyên nghiên cứu, điều chỉnh sửa đối cho phù hợp Thực tế công tác tài ngân sách xà Thái Bình năm qua bên cạnh thành tựu đạt đợc đà bộc lộ nhiều tồn thiếu sót, quản lý, điều hành, phân công trách nhiệm tất khâu lập, chấp hành kế toán, toán ngân sách Đặc biệt đà bộc lộ nhiều khó khăn việc xây dựng ngân sách xà ổn định, cân đối tích cực, vững đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Trớc phát triĨn cđa kinh tÕ, x· héi, nh»m thùc hiƯn mơc tiêu công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn, yêu cầu quản lý kinh tế, mở rộng quyền tự chủ nâng cao trách nhiệm cấp quyền sở, việc củng cố tăng cờng công tác tài ngân sách xà đặt nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công tác tài ngân sách nay, nhằm xây dựng ngân sách xà thực cấp ngân sách hoàn chỉnh hệ thống ngân sách nhà nớc, ngang tầm, đủ lực để phát triển kinh tế xà hội, xây dựng hệ thống trị sở xà phờng vững mạnh theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ơng Đảng khoá IX Với mục tiêu việc nghiên cứu phân tích tình hình thực tiễn công tác ngân sách xà Thái Bình, để tồn thiếu sót, thấy rõ vấn ®Ị bøc xóc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp Công tác ngân sách xà Thái Bình công tác quản lý cần giải quyết, từ có giải pháp xây dựng phát triển ngân sách xà Thái Bình cần đợc quan tâm cấp, ngành Tỉnh Là cán công tác ngành Tài chính, trớc xúc chọn đề tài "Quản lý ngân sách địa bàn tỉnh Thái Bình - Thực trạng giải pháp" 2- Đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu góc độ quản lý ngân sách xà Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn tỉnh Thái Bình 3- Đề tài đợc lựa chọn nghiên cứu nhằm tăng cờng quản lý ngân sách xà địa bàn tỉnh nông thôn Phù hợp với mục đích trên, đề tài tập trung giải nhiệm vụ sau đây: - Làm rõ thêm nội dung ngân sách xà quản lý ngân sách xà - Phân tích thực trạng quản lý ngân sách xà Thái Bình - Đề xuất phơng hớng, giải pháp tăng cờng quản lý ngân sách xà Thái Bình 4- Đề tài áp dụng phơng pháp nghiên cứu thích ứng với tính chất quản lý ngân sách xà Trong trọng phơng pháp vật biện chứng lịch sử; thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp 5- Kết cấu đề tài: Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn đợc chia thành chơng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trớc đòi hỏi xúc công tác tài ngân sách xà Thái Bình, mong đợc quan tâm, hớng dẫn giúp đỡ Thầy giáo nhà trờng để đề tài đợc hoàn thiện, có đợc giải pháp hữu hiệu, đa công tác quản lý Tài ngân sách xà vào nề nếp, xây dựng ngân sách xà Thái Bình đủ mạnh để góp phần củng cố quyền sở, thực mục tiêu công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp Công tác ngân sách xà Thái Bình Chơng i Ngân sách xà số nội dung quản lý ngân sách x· i i i i i i i i i i i i i i i 1.1 Sù ®êi, tồn trình phát triển Ngân sách xà i i i i i i i i i i i i i i 1.1.1 Quá trình hình thành Ngân sách xà i i i i i i i Lịch sư ph¸t triĨn cđa níc ta cịng nh c¸c níc giới có quỹ xÃ, gọi Ngân sách xà Mặc dù trình hình thành chế quản lý có khác nhng xem ngân sách xà phận thiếu hệ thống tài quốc gia Đến ngân sách xà dân tộc ta đà trải qua hàng nghìn năm lịch sử gắn liền với nhiều triều đại khác nh Đinh, Lê, Lý, Trần, Lê, Nguyễn ngày Tuy thời kỳ Xà có tên gọi khác nhng chức năng, nhiệm vụ có thay đổi, ngân sách xà phục vụ cho máy quyền Nhà nớc cấp x· thùc hiƯn ba nhiƯm vơ chđ u sau: i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiii Một là: Quản lý nhân khẩu, ruộng đất, thu tô, thu thuế, thu phen tạp dịch iiiiii Hai là: Giữ gìn trị an, phép níc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Ba là: Chăm lo lợi ích công cộng, đê điều, tới tiêu đồng ruộng, ®êng x¸, cøu tÕ x· héi iiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Công tác quản lý tài ngân sách xà thời kỳ đợc coi trọng, có chức năng, chức danh, nhiệm vơ vµ kû lt tµi chÝnh thĨ nh: X· trởng thời nhà Lê, xà quan thời nhà Trần Đến thời nhà Nguyễn, quyền thực dân pháp quy định chức sắc kỳ khác nhau, Bắc kỳ tiên chỉ, Trung kỳ hơng bản, Nam kỳ hơng bộ, nhng phụ trách công tác tài có Hội đồng kỳ mục (Bắc kỳ); Đại héi ®ång kú mơc (Nam kú); Thêng trùc héi ®ång kỳ mục (Trung kỳ) có nhiệm vụ lập ngân sách x· i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thêi kú nµo kû luËt tµi chÝnh ngân sách xà đợc coi trọng có chế độ quản lý, quy định quy mô ngân sách cụ thể Thời nhà Lê quy định quy mô ngân sách x· ®èi víi x· lín 50 quan, x· võa 30 quan, xà nhỏ 20 quan Chế độ quản lý quỹ tiền mặt quy định xà đợc giữ lại 30 quan để chi tiêu thờng xuyên, số d phải gửi vào nhà giàu cất giữ iiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tr¶i qua trình phát triển với thăng trầm lịch sử, gắn với triều đại thịnh, suy khác nhau, đến Ngân sách xà thực trở thành công cụ, phơng tiện vật chất tiền có tác dụng to lớn nghiệp cách mạng giải phóng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp Công tác ngân sách xà Thái Bình dân tộc xây dựng đất nớc Hội đồng Chính phủ Nghị định số 64/CP, ngày 08/04/1972, ban hành Điều lệ ngân sách xÃ, từ ngân sách xà thực đợc quản lý theo lt lƯ thèng nhÊt cđa Nhµ níc Sù phân cấp rõ ràng quản lý thu chi cho xà đà tạo điều kiện cho ngân sách xà khẳng định vị trí, vai trò to lớn việc huy động nguồn lực tài để trang trải khoản chi tiêu cho nghiệp giải phóng miền nam thèng nhÊt ®Êt níc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Sau giải phóng, thời kỳ xây dựng c¬ së vËt chÊt kü tht cđa Chđ nghÜa x· hội nông thôn, ngân sách xà đóng góp phần quan trọng công xây dựng nông thôn Năm 1983, Hội đồng Bộ trởng ban hành Nghị 138HĐBT đà tiếp tục khẳng định vị trí, vai trò ngân sách xà Từ ngân sách xà thức đợc thừa nhận cấp ngân sách quyền sở Đến năm 1996 Luật Ngân sách nhà nớc đợc ban hành ngân sách xà thức đợc thừa nhận cấp ngân sách hoàn chỉnh hệ thống ngân sách Nhà nớc iiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.1.2 Khái niệm - Đặc điểm ngân sách xà iii i i i i i i i i i Trong điều kiện ngày việc thừa nhận tồn hoạt động ngân sách xà đợc coi điều tất yếu Chính vậy, cấu tổ chức hệ thống ngân sách nhà nớc hầu hết quốc gia có ngân sách xà (hoặc vùng); song quan niệm ngân sách xà lại cha có đồng Ngay nớc ta, khuôn khổ văn pháp quy ngân sách xà đà có khác iiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiiiiiiiiiiii Điều lệ ngân sách xà ban hành (ngày 08/04/1972) ghi ngân sách xà kế hoạch thu chi tài quyền cấp xÃ, để đảm bảo việc chấp hành pháp luật, giữ vững an ninh, trật tự trị an, bảo đảm tài sản công cộng, quản lí hoạt động kinh tế, văn hoá, xà hội xÃ, động viên giám sát hợp tác xà công dân thi hành nghiêm chỉnh nghĩa vụ Nhà nớc iiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Theo thông t 14 -TC/NSNN ngày 08/03/1997 Bộ tài hớng dẫn quản lý thu, chi ngân sách xÃ, phờng, thị trấn (Sau gọi chung ngân sách xÃ) ngân sách cấp xà phận ngân sách Nhà nớc Uỷ ban nhân dân cấp xà xây dựng, quản lý Hội đồng nhân dân cấp xà định, giám sát thực Chính vậy, đòi hỏi phải có khái niệm ngân sách xà cách đầy đủ, thống làm sở cho việc xác định yêu cầu, nhiệm vụ ngân sách xà sau i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii Do vËy, ngân sách xà đợc định nghĩa nh sau: Ngân sách xà toàn quan hệ kinh tế chủ thể phát sinh trình tạo lập, phân phối sử dụng iiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp Công tác ngân sách xà Thái Bình quỹ tiền tệ cđa chÝnh qun Nhµ níc cÊp x· nh»m phơc vơ cho việc thực chức nhà nớc cấp sở khuôn khổ đợc phân công quản lý i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Từ góc độ quản lý, theo Luật ngân sách nhà nớc ngân sách xà cấp ngân sách nằm hệ thống ngân sách nhà nớc, khái niệm ngân sách nhà nớc đà hàm chứa khái niệm ngân sách xà đợc hiểu nh sau: Ngân sách nhà nớc toàn khoản thu, chi Nhà nớc dự toán đà đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền định đợc thực năm để bảo đảm thực chức nhiệm vụ cđa Nhµ níc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Từ định nghĩa rút số đặc điểm ngân sách xà nh sau: i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thø nhÊt: Ngân sách xà quỹ tập trung quan quyền Nhà nớc cấp sở Hoạt động quỹ thể hai phơng diện: Huy động nguồn thu vào quỹ (gọi thu ngân sách xà ) phân phối sử dụng nguồn vốn quỹ ( gọi chi ngân sách xà ) i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thứ hai: Các hoạt động thu, chi ngân sách xà gắn với chức năng, nhiệm vụ quyền xà theo luật định, đồng thời chịu kiểm tra giám sát quan quyền lực nhà nớc cấp xà Chính tiêu thu chi ngân sách xà mang tính pháp lý iiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thứ ba: Thông qua hoạt động thu, chi ngân sách xà biểu quan hệ lợi ích bên lợi ích chung cộng đồng sở mà quyền xà ngời đại diện với bên lợi ích c¸c chđ thĨ kinh tÕ x· héi kh¸c (tỉ chøc cá nhân) Các quan hệ phát sinh trình thu chi ngân sách xà iiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thø t: Các quan hệ thu - chi ngân sách xà đa dạng biểu dới nhiều hình thức khác nhau, nhng khoản thu - chi đợc thừa nhận đợc quan Nhà nớc có thẩm qun phª dut iiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thứ năm: Ngân sách xà vừa cấp hệ thống Ngân sách nhà nớc vừa đơn vị dự toán Bởi ngân sách xà vừa thực nhiệm vụ thu chi cấp ngân sách nói chung (mặc dù nguồn thu nhiệm vụ chi nhỏ bé) vừa đơn vị nhận bổ sung từ ngân sách cấp đợc sử dụng nguồn vốn Với đặc thù đơn vị hành cấp sở có mối liên hệ trực tiếp với dân, dân, dân, giải mối liên hệ Nhà nớc nhân dân, đơn vị hành giúp Nhà nớc thực chức nhiệm vụ trực tiếp tới ngời dân iiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i - i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.1.3 Néi dung nguồn thu nhiệm vụ chi Ngân sách Xà i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp Công tác ngân sách xà Thái Bình Nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách xà đợc hình thành dựa sở khả nhu cầu phát triển kinh tế, xà hội địa phơng kết hợp với nhiệm vụ quản lý kinh tế - xà hội mà quyền xà đợc phân công, phân cấp đảm nhiệm Đó kết hợp nhuần nhuyễn phân cấp quản lý kinh tế, xà hội với phân cấp quản lý tài chính- ngân sách Tuy nhiên, tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tếxà hội phân cấp quản lý ngân sách xà mà thời kỳ cụ thể nguồn thu nhiệm vụ chi có thay đổi, bổ sung cho phù hợp với phát triển nÒn kinh tÕ quèc gia i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trong ®iỊu kiƯn hiƯn kĨ tõ thùc hiƯn lt ng©n sách Nhà nớc, nguồn thu, nhiệm vụ chi, ngân sách đợc quy định cụ thể điều 34 35 luật văn pháp quy khác híng dÉn thi hµnh lt Cơ thĨ theo lt sưa đổi bổ sung số điều luật ngân sách Nhà nớc thông qua ngày 20/05/1998 vào thông t 118/2000/TT- BTC ngày 22/12/.2000 quy định quản lý ngân sách xà hoạt động tài khác xÃ, phờng, thị trấn quy định nh sau: iiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.1.3.1 Nguồn thu Ngân sách xà i i i i i i + Các khoản thu mà ngân sách xà đợc hởng 100% iiiiii i i i i i i i i i i - ThuÕ m«n thu từ cá nhân, hộ kinh doanh từ bậc đến bậc kể số thu khoán (không áp dụng phờng) iiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Các khoản phí, lệ phí quy định thu vào ngân sách xà i i i i i i i i i i i i - Chênh lệch thu lớn chi từ hoạt động nghiệp có thu xà i i i i i i i i i i i i i i i i - Thu đấu thầu, thu khoán theo mùa vụ từ quỹ đất công ích 5% hoa lợi công sản xà quản lý i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Các khoản đóng góp tổ chức, cá nhân gồm: Các khoản đóng góp theo pháp luật quy định, khoản đóng góp nguyên tắc tự nguyện để đầu t xây dựng sở hạ tầng Hội đồng nhân dân xà định đa vào ngân sách xà quản lý (không áp dụng phờng khoản thu huy động đóng góp để đầu t xây dựng sở hạ tầng) khoản đóng góp tù ngun kh¸c iiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Viện trợ không hoàn lại tổ chức cá nhân nớc trực tiếp cho ngân sách xà iiiiii i i i i i i i i i i i i i i iiiiii - Thu kết d ngân sách xà năm trớc iiiii - Các khoản thu khác theo quy định pháp luật i i i i i i i i i i i i i i i i - i i i i i i i i i Luận văn tốt nghiệp Công tác ngân sách xà Thái Bình + Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) với ngân sách cấp iiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i gåm: iiiiii - Thuế Sử dụng đất nông nghiệp (tối thiểu để l¹i cho x· 20%) iiiiii - Th Chun qun sư dụng đất (chỉ áp dụng cho xÃ, thị trấn) iiiiii - Thuế Nhà đất (chỉ áp dụng cho xÃ, thị trÊn) iiiiii - TiỊn cÊp qun sư dơng ®Êt (chØ áp dụng xÃ, thị trấn) iiiiii - Thuế Tài nguyên iiiiii - Lệ phí trớc bạ nhà đất i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Thuế tiêu thụ đặc biệt hàng hoá sản xuất nớc thu vào mặt hàng lá, hàng mÃ, vàng mà dịch vụ kinh doanh vũ trờng, mát sa, ka ô kê, kinh doanh chơi gôn, ca si nô, trò chơi máy Giắc-Pốt, kinh doanh vé đặt cợc đua ngựa, đua xe iiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Các khoản thu phân chia khác: Tuỳ theo tình hình địa phơng Tỉnh phân chia cho xà khoản thu phân chia mà trung ơng để lại cho địa phơng iiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia cụ thể nguồn thu cho ngân sách xà Uỷ ban nhân dân Tỉnh quy định, đợc ổn định từ 3- năm phù hợp với tình hình ngân sách địa phơng Để giảm bớt khối lợng nghiệp vụ, khuyến khích tăng thu; giao chung cho xà tỷ lệ Việc phân chia nguồn thu tỷ lệ phần trăm (%) nguồn thu cho ngân sách cấp xà đợc tuân thủ theo nguyên tắc tạo chủ động cho quyền xà việc cân đối ngân sách, khai thác khả nguồn thu xà iiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i + Thu bổ sung từ ngân sách cấp iiiiii i i i i i i i i - Thu bæ sung cân đối ngân sách đợc xác định sở chênh lệch dự toán chi đợc giao dự toán từ nguồn thu đợc phân cấp ( khoản thu 100% khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm ) Số bổ sung đợc ổn định từ đến năm, hàng năm đợc tăng thêm số phần trăm sở trợt giá, tốc độ tăng trởng kinh tế khả ngân sách địa phơng iiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Thu bæ sung cã mục tiêu (nếu có) tuỳ theo khả ngân sách nhiệm vụ mục tiêu đợc giao iiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Ngoài khoản thu trên, quyền xà không đợc đặt khoản thu trái với quy định cđa ph¸p lt iiiiiiii i i i i i i i i i i i i i - i i i i i i i i