Tăng cương quản lý ngân sách trên địa bàn quận nam từ liêm thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN THU HÀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Vũ Diệp Anh HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, tài liệu, số liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình trước đây./ Hà Nội, ngày 20 tháng 10 năm 2014 Tác giả Nguyễn Thu Hà MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, hình MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CẤP QUẬN 1.1 Tổng quan lý luận ngân sách nhà nước công tác quản lý ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 1.1.2 Quá trình hình thành phân cấp ngân sách nhà nước Việt Nam 1.1.3 Lịch sử hình thành ngân sách quận 1.1.4 Đặc điểm ngân sách quận 1.1.5 Vai trò ngân sách quận 11 1.1.6 Chức ngân sách quận 13 1.1.7 Sự cần thiết phải tăng cường công tác quản lý ngân sách quận điều kiện 14 1.1.8 Năm ngân sách chu trình ngân sách 15 1.1.9 Nội dung công tác quản lý ngân sách quận 16 1.1.10 Các tiêu chí đánh giá hiệu công tác quản lý ngân sách quận 33 1.1.11 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách quận 34 1.2 Tổng quan thực tiễn công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp quận Việt Nam 37 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu công tác quản lý ngân sách cấp quận Việt Nam 41 Kết luận chương 42 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI, GIAI ĐOẠN 2008 - 2013 43 2.1 Một số đặc trưng kinh tế, văn hoá xã hội huyện Từ Liêm 43 2.1.1 Về địa lý hành 43 2.1.2 Về kinh tế 44 2.1.3 Về văn hoá - xã hội 46 2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý ngân sách huyện Từ Liêm giai đoạn 2008 - 2013 46 2.2.1 Cơng tác lập dự tốn ngân sách 46 2.2.2 Công tác chấp hành ngân sách 48 2.2.3 Cơng tác tốn ngân sách 66 2.2.4 Kiểm tra, tra xử lý vi phạm 69 Kết luận chương 71 Chương 3: TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI 72 3.1 Định hướng phát triển chung quận Nam Từ Liêm 72 3.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý ngân sách quận Nam Từ Liêm 74 3.2.1 Tăng cường kiểm tra, kiểm soát nguồn thu 74 3.2.2 Tăng cường ý thức đối tượng nộp ngân sách sử dụng ngân sách 77 3.2.3 Tạo dựng, phát triển nguồn thu 77 3.2.4 Tăng cường quản lý chi ngân sách 78 3.2.5 Tăng tính chủ động cho ngân sách cấp phường 85 3.2.6 Củng cố đội ngũ cán quản lý ngân sách quận 87 3.2.7 Tăng cường kiểm tra, tra, khen thưởng xử lý vi phạm 87 3.2.8 Các biện pháp khác 89 3.3 Một số kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách quận Nam Từ Liêm 90 3.3.1 Điều chỉnh thẩm quyền Quốc hội Hội đồng nhân dân dự toán phân bổ ngân sách 90 3.3.2 Hoàn thiện chế phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi 92 3.3.3 Xây dựng hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi tiêu 93 3.3.4 Hoàn thiện chế bổ sung ngân sách địa phương 94 3.3.5 Hoàn thiện quy trình ngân sách địa phương 95 3.3.6 Đổi quy trình thu thuế 95 3.3.7 Tăng cường tra tài 96 3.3.8 Hoàn thiện chế sổ sách hóa đơn chứng từ 97 Kết luận chương 98 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CCTL Chi cục thủy lợi CTN-DV Công thương nghiệp, dịch vụ ĐKKD Đăng ký kinh doanh GTGT Giá trị gia tăng HCSN Hành nghiệp HDBT Hội đồng nhân dân HDCP Hội đồng phủ HDND Hội đồng nhân dân KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học sở TNDN Thu nhập doanh nghiệp TSCĐ Tài sản cố định TTĐB Tiêu thụ đặc biệt UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH TT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Các khoản thu ngân sách huyện Từ Liêm giai đoạn 2008 - 2013 52 Bảng 2.2 Các khoản chi ngân sách huyện Từ Liêm giai đoạn 2008 - 2013 56 Bảng 2.3 Tổng hợp tình hình cân đối thu chi ngân sách huyện Từ Liêm giai đoạn 2008 – 2013 .61 Bảng 2.4 Cân đối thu chi ngân sách huyện Từ Liêm giai đoạn 2008 - 2013 62 Tên hình Hình 1.1 Phân cấp ngân sách nhà nước .7 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước công cụ sách tài quan trọng quốc gia, khâu quan trọng việc điều tiết kinh tế vĩ mô Ngân sách quận phận cấu thành ngân sách nhà nước, công cụ để quyền cấp quận thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trình quản lý kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng Luật ngân sách nhà nước năm 2002 sở pháp lý để tổ chức quản lý ngân sách nhà nước nói chung ngân sách quận nói riêng nhằm phục vụ cho công đổi đất nước Đất nước ta bước vào thời kỳ phát triển mạnh mẽ mặt Các điều kiện kinh tế, xã hội cải thiện đáng kể, sống nhân dân ngày khởi sắc, diện mạo đất nước ngày vững bước lên.Có thành Đảng, Nhà nước có sách phát triển đắn hợp lý gắn liền với thời Trong phải kể tới quan điểm phát triển kinh tế dựa nội lực thu nhiều thành tựu Chúng ta đẩy mạnh cải cách, phát triển tài nhằm tạo dựng tài quốc gia vững mạnh, chế tài phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược cơng nghiệp hố, đại hố, thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh, bền vững, giữ vững an ninh tài quốc gia phát triển hội nhập Mặt khác, Đảng chủ trương phát triển toàn diện nông thôn thành thị, đồng miền núi, thu hẹp tối đa khoảng cách giầu nghèo Ngân sách nhà nước, với ý nghĩa nội lực tài để phát triển, năm qua khẳng định vai trị tồn kinh tế quốc dân Nguồn vốn đầu tư tài trợ từ ngân sách nhà nước vào kinh tế hàng năm lên tới hàng nghìn tỷ đồng Trên tinh thần Đại hội Đảng khóa X, ngân sách nhà nước nói chung ngân sách quận nói riêng động lực cho phát triển kinh tế đất nước Mặt khác ngân sách cấp quận có vai trò cung cấp phương tiện vật chất cho tồn hoạt động quyền quận cấp quyền sở đồng thời cơng cụ để quyền quận thực quản lý tồn diện hoạt động kinh tế xã hội Tuy nhiên ngân sách quận cấp ngân sách trung gian ngân sách cấp thành phố ngân sách cấp phường nên ngân sách quận chưa thể vai trị kinh tế địa phương Quận Nam Từ Liêm quận trẻ thành phố Hà Nội, tách từ huyện Từ Liêm cũ chưa năm, tiềm lực tài quận chưa đủ mạnh để đáp ứng yêu cầu kinh tế, trị, văn hố, xã hội quận Trong cơng tác quản lý ngân sách quận cịn nhiều bất cập, lúng túng, vấn đề tăng cường quản lý ngân sách quận trở nên cấp bách Hiện chưa có nghiên cứu có tính khoa học quản lý ngân sách địa bàn quận Nam Từ Liêm, đề tài luận văn “Tăng cường quản lý ngân sách địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” cần thiết, đáp ứng mặt khoa học lẫn thực tiễn Mục đích nghiên cứu Thơng qua việc nghiên cứu sở lý luận quản lý ngân sách nhà nước cấp quận thực trạng công tác quản lý ngân sách địa bàn huyện Từ Liêm cũ thuộc thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất giải pháp thiết thực góp phần củng cố tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề liên quan đến quản lý ngân sách nhà nước cấp quận lập, chấp hành dự toán, cân đối thu chi, khai thác nguồn thu quản lý khoản chi, tốn giải pháp tăng cường cơng tác quản lý ngân sách nhà nước cấp quận - Phạm vi nghiên cứu luận văn: + Phạm vi không gian: luận văn nghiên cứu công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Từ Liêm cũ, từ rút mặt mạnh, mặt yếu hiệu quản lý ngân sách nhà nước địa phương, để có giải pháp tích cực nhằm tăng cường cơng tác quản lý ngân sách nhà nước quận Nam Từ Liêm thời gian tới; + Phạm vi thời gian: số liệu sử dụng luận văn thu thập giai đoạn 2008-2013 Nhiệm vụ nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn là: - Làm rõ khái niệm, vai trò, nội dung yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách nhà nước cấp quận; - Phân tích thực trạng quản lý ngân sách địa bàn huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội qua năm 2008 - 2013; - Đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý ngân sách địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Để đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng ngân sách nhà nước cấp quận, tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp: thống kê, mô tả, tổng hợp, so sánh Các kết luận giải pháp đề xuất đúc kết từ trình thu thập tổng hợp thơng tin tư liệu, qua đối chiếu với sở lý luận để làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu Quá trình nghiên cứu đảm bảo tính khách quan, tồn diện, có hệ thống có tính tổng hợp Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Đề tài hệ thống hóa bổ sung lý luận công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp quận; - Ý nghĩa thực tiễn: Đề tài đề xuất giải pháp có khoa học nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước áp dụng cho quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Đề tài thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quận khác Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận văn kết cấu gồm chương 99 trang 04 bảng 01 hình vẽ Chương 1: Tổng quan lý luận thực tiễn công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp quận Chương 2: Thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2008 - 2013 Chương 3: Giải pháp tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 87 3.2.6 Củng cố đội ngũ cán quản lý ngân sách quận Cơng tác cải cách hành nói chung, cải cách tài cơng có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, tình hình đất nước ta trình hội nhập quốc tế, vai trò tổ chức, lãnh đạo đạo quản lý người vô cần thiết Do địi hỏi người cán quản lý tài phải có đủ trình độ đạo đức tốt Tủy nhiên, phân tích Chương 2, đội ngũ quản lý ngân sách huyện Từ Liêm nhiều hạn chế: trình độ chưa đạt chuẩn quy định, lực trách nhiệm chưa đáp ứng yêu cầu đề ra, phương pháp quản lý chưa tốt Để khắc phục tình trạng này, UBND quận Nam Từ Liêm cần phải: - Tiến hành rà sốt trình độ, lực đội ngũ cơng chức làm cơng tác tài - ngân sách, bố trí người đào tạo bản, có đủ trình độ, lực phẩm chất đảm nhiệm các công việc chuyên môn, nghiệp vụ; kiên thay người làm công tác tài - ngân sách khơng đủ lực, phẩm chất; thực luân chuyển công chức quản lý địa chính, tài - ngân sách theo quy định; - Tăng cường đào tạo bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán làm cơng tác tài từ quận đến sở phường Tạo điều kiện để đối tượng tham gia lớp đào tạo nghiệp vụ tài kế tốn trình độ trung cấp, đại học Chủ động mở lớp tập huấn nghiệp vụ ngắn ngày để phổ biến chủ trương sách Đảng Nhà nước; - Thường xuyên nghiên cứu, tập huấn, hướng dẫn kế toán đơn vị, kế toán phường thực chế độ hạch tốn kế tốn hành nghiệp Phổ biến sách chế độ, định mức chi tiêu ban hành đưa vào thực hiện; - Có sách thu hút nhân tài, tạo mơi trường làm việc để khuyến khích cán cơng chức hăng say làm việc đạt hiệu cao Quan tâm giáo dục tư tưởng, đạo đức cho cán quản lý tài 3.2.7 Tăng cường kiểm tra, tra, khen thưởng xử lý vi phạm Công tác kiểm tra, tra, khen thưởng xử lý vi phạm huyện Từ Liêm chưa thực phù hợp, chưa hiệu quả, khen thưởng chưa kịp thời, thiếu 88 tính động viên, khuyến khích, xử phạt chủ quan, chưa đủ sức răn đe Để khắc phục hạn chế trên, quận Nam Từ Liêm cần thực giải pháp sau: - Hoàn thiện mối quan hệ phối hợp phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan tham gia vào trình kiểm tra ngân sách từ khâu lập, chấp hành toán ngân sách, tức kiểm tra trước, kiểm tra thực kiểm tra sau; - Cải tiến công tác kiểm tra, tra việc lập dự toán thu, chi ngân sách quận quan Tài cấp quận đảm nhận đảm bảo yêu cầu, trình tự xây dựng dự tốn theo luật định Trong đó, đặc biệt quan tâm đến khâu trọng yếu: khâu hướng dẫn số thông báo kiểm tra dự toán ngân sách phải thật cụ thể; khâu xét duyệt dự toán phải thực chặt chẽ, khách quan giải triệt để vấn đề chưa đồng thuận quan tham gia lập dự tốn ngân sách quận; - Cơ quan Tài chính, Kho bạc nhà nước quận Nam Từ Liêm phải thường xuyên kiểm tra, đối chiếu theo tiến trình chấp hành ngân sách chế độ, tiêu chuẩn, định mức hành, tính hợp pháp, hợp lệ chứng từ, đặc biệt hiệu tiết kiệm chi tiêu ngân sách quận; - Cơ quan Tài chính, Chi cục Thuế phối hợp với Kho bạc nhà nước quận Nam Từ Liêm rà soát, đối chiếu tất khoản thu, chi ngân sách quận từ ngày 01 tháng 01 đến hết 31 tháng 12 hàng năm, bảo đảm khoản thu, chi ngân sách quận hạch toán đầy đủ, xác, mục lục NSNN Đồng thời, quan tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ khoản chi tiêu đơn vị dự toán; - Việc kiểm tra, tra, kiểm toán tốn ngân sách quận phải đảm bảo tính trung thực pháp luật; xử lý nghiêm minh sai phạm, tiêu cực quản lý thu, chi ngân sách quận khen thưởng kịp thời việc sử dụng tiết kiệm, hiệu kinh phí ngân sách quận, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao; - Thanh tra, kiểm tra toàn diện lĩnh vực đơn vị thụ hưởng ngân sách quận Phần lớn sai phạm tài quần chúng nội đơn vị tự phát hiện, vậy, quận Nam Từ Liêm cần thu thập nguồn thông tin từ quần chúng để phát tiến hành kiểm tra, tra; 89 - Khen thưởng kịp thời cho đơn vị trực tiếp thụ hưởng ngân sách quận sử dụng ngân sách tiết kiệm, hiệu cao, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, góp phần hạn chế sai phạm cần tiến hành kịp thời Đồng thời, xử lý vi phạm nghiêm minh, minh bạch sai phạm góp phần hạn chế sai phạm đơn vị thụ hưởng ngân sách quận, động viên tinh thần, trách nhiệm cán quản lý ngân sách quận, đẩy mạnh ý thức, trách nhiệm hiệu quản lý thu, chi ngân sách quận 3.2.8 Các biện pháp khác - Sở tài có trách nhiệm tham mưu cho UBND thành phố Hà Nội tuyên truyền, hướng dẫn, triển khai kịp thời, có hiệu chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, định, thị Thành ủy, Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội quản lý tài - ngân sách quận để tổ chức, cá nhân có liên quan thực nhân dân biết, giám sát việc thực hiện; - Sở tài cần tăng cường mối quan hệ phối hợp đạo thực thi nhiệm vụ quan hệ thống tài chính, xây dựng phương pháp quản lý khoa học sát thực nhằm nâng cao hiệu quản lý chi ngân sách nhà nước; - Sở tài tiếp tục xếp lại tổ chức máy quan đơn vị hệ thống tài theo hướng tinh giảm gọn nhẹ phù hợp với tình hình đổi đất nước Xác định cụ thể chức năng, nhiệm vụ quan hệ thống tài việc quản lý chi ngân sách nhà nước, tránh trùng lặp, chồng chéo Kiên thực cải cách thủ tục hành cấp phát, tốn, tốn ngân sách; - Phịng tài – kế hoạch quận Nam Từ Liêm cần phối hợp chặt chẽ với Kho bạc nhà nước quận Nam Từ Liêm việc giám sát khoản chi, giảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết tạo điều kiện cho đơn vị hoàn thành nhiệm vụ; - UBND quận Nam Từ Liêm cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí đến tầng lớp nhân dân để người nâng cao ý thức chấp hành; 90 - UBND quận Nam Từ Liêm phải tăng cường lãnh đạo, đạo việc phê duyệt chủ trương đầu tư dự án cấp quận, phải đảm bảo cân đối nguồn vốn thực trả nợ Đối với phường có cơng nợ xây dựng lớn, chưa có nguồn trả nợ kiên không cho triển khai dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách cấp quận; - Thanh tra nhà nước thành phố Hà Nội có trách nhiệm tăng cường tra, kiểm tra công tác quản lý tài - ngân sách quận quản lý đầu tư xây dựng cấp quận để kịp thời chấn chỉnh, ngăn chặn, phòng ngừa vi phạm; kiên xử lý trường hợp buông lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm, đầu tư khơng có hiệu quả, gây lãng phí, thất ngân sách, tiền tài sản nhà nước; hàng năm phối hợp với tra chuyên ngành tài ngành liên quan xây dựng kế hoạch tra chuyên đề trình Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội phê duyệt để tổ chức triển khai thực 3.3 Một số kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách quận Nam Từ Liêm Tăng cường công tác quản lý ngân sách quận tất yếu, phù hợp với thực tiễn khách quan Các quan quản lý ngân sách quận cần hiểu rõ bước nhanh chóng nâng cao chất lượng quản lý điều hành ngân sách Tuy nhiên, không quận, để thực tốt cơng tác khó khăn địi hỏi phải có tham gia, góp ý tồn thể ban ngành chức quần chúng nhân dân Do vậy, luận văn xin đưa số kiến nghị đến Nhà nước số quan có thẩm quyền nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách quận Nam Từ Liêm 3.3.1 Điều chỉnh thẩm quyền Quốc hội Hội đồng nhân dân dự toán phân bổ ngân sách Nhà nước cần xác định lại thẩm quyền Quốc hội Hội đồng nhân dân việc định dự toán phân bổ ngân sách cấp Để khắc phục tính trùng lặp chồng chéo việc định dự toán phân bổ ngân sách Quốc hội HĐND cấp, Nhà nước cần sửa đổi điều có liên quan Hiến pháp năm 1992 sửa đổi Luật ngân sách 91 nhà nước Theo đó, Quốc hội định dự tốn ngân sách trung ương phân bổ ngân sách trung ương không định ngân sách nhà nước cách tổng thể Đây biện pháp chế định dự toán phân bổ ngân sách cấp trung ương cấp địa phương với định hướng sau: - Thứ nhất, Quốc hội định dự toán phân bổ ngân sách trung ương cho Bộ, quan trung ương; định bổ sung từ NSNN cho ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; thông qua báo cáo tổng hợp dự toán NSNN Tương tự, toán, Quốc hội phê chuẩn toán ngân sách trung ương thông qua báo cáo tổng hợp toán NSNN; - Thứ hai, Quốc hội định chương trình dự án quốc gia, cơng trình xây dựng quan trọng đầu tư từ nguồn ngân sách trung ương; - Thứ ba, Quốc hội định điều chỉnh dự toán ngân sách trung ương trường hợp cần thiết; - Thứ tư, HĐND định dự tốn phân bổ ngân sách cấp mình, không bao gồm ngân sách cấp HĐND phê chuẩn ngân sách cấp thơng qua báo cáo tổng hợp ngân sách cấp cấp dưới; điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trường hợp cần thiết Tuy nhiên, vấn đề cần quan tâm biện pháp là: HĐND cấp hoàn toàn tự chủ định ngân sách cấp vai trị quản lý vĩ mô quan thuộc Quốc hội, Chính phủ có bị giảm khơng? Có đảm bảo nguyên tắc tập trung quản lý ngân sách hay không? Sẽ không đáng lo ngại vấn đề này, Quốc hội định dự tốn phân bổ ngân sách trung ương ngân sách chủ đạo nước cách trực tiếp, đồng thời định mức bổ sung từ ngân sách trung ương cho tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thơng qua báo cáo tổng hợp dự tốn NSNN, bảo đảm dược yêu cầu quản lý vĩ mơ tính thống tài quốc gia Mặt khác, Quốc hội quan trung ương cịn có quyền thực chức giám sát tình hình chấp hành ngân sách địa phương, có quyền ban hành sách chế độ, tiêu chuẩn, định mức thống nước, buộc địa phương phải chấp hành Hơn nữa, quan quản lý nhà 92 nước cấp (bao gồm cấp trung ương) đảm đương nhiều nhiệm vụ kinh tế xã hội địa phương vai trò điều tiết vĩ mô Nhà nước kinh tế xã hội địa phương Trong trường hợp quan quản lý nhà nước cấp uỷ quyền cho quan quản lý Nhà nước cấp thực nhiệm vụ chi thuộc chức quan quản lý nhà nước cấp chuyển kinh phí từ ngân sách cấp uỷ quyền cho cấp để thực nhiệm vụ Như vậy, việc HĐND cấp hoàn toàn tự chủ định ngân sách cấp mà khơng làm giảm vai trị quản lý vĩ mô quan quản lý cấp trên, khơng làm giảm tính tập trung thống quản lý ngân sách 3.3.2 Hoàn thiện chế phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi Nội dung kiến nghị với Nhà nước việc điều chỉnh Luật ngân sách nhà nước chế phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi Cơ chế phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cấp quyền địa phương cần ổn định lâu dài, đặc biệt trọng chế cho phép địa phương, sở mở rộng thêm nguồn thu tuỳ theo khả đặc thù mình, phù hợp với quy định pháp luật Cơ chế phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi nên thực sau: Về phân cấp nguồn thu: Luật NSNN xác định cụ thể khoản thu cấp ngân sách hưởng 100%, nguồn thu điều tiết Tuy nhiên, hạn chế việc phân cấp cho thấy cần phải hoàn thiện chế theo hướng sau: + Thứ nguồn thu ngân sách cấp hưởng 100% Đây coi nguồn thu chủ yếu cấp ngân sách, vậy, cần phân cấp mạnh nguồn thu cho ngân sách cấp Mở rộng danh mục đối tượng thu cho ngân sách cấp quận, phường tương đương lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, thương mại Với thuế tài nguyên, thuế sử dụng đất nông nghiệp, nên mạnh dạn phân cho hai cấp quận phường để đáp ứng nhu cầu chi sở khuyến khích quan tâm tới nguồn thu này; + Thứ hai, với nguồn thu phân chia cấp ngân sách cần hoàn thiện theo hướng: giảm số lượng khoản thu phân chia ngân sách cấp, tăng khoản thu cho địa phương hưởng 100% Điều tạo nguồn lực cho địa phương điều tiết ngân sách sở đáp ứng nhu cầu chi ngày tăng ngân sách địa phương 93 - Về phân cấp nhiệm vụ chi cấp ngân sách: trước hết, Nhà nước cần rà sốt lại tồn quy định phân cấp quản lý kinh tế xã hội hành để xác định rõ nhiệm vụ quản lý cấp quyền Trên sở thực việc sửa đổi chế phân cấp nhiệm vụ chi theo nhóm: + Nhóm 1: Nhóm nhiệm vụ chi cấp chi phối đảm nhận 100% Đây nhiệm vụ phân cấp gắn với vai trò chủ đạo, chi phối điều tiết ngân sách cấp ngân sách cấp dưới; + Nhóm 2: Nhóm nhiệm vụ chi cấp phải đảm nhận 100% gắn trực tiếp với đạo quyền địa phương cấp Đây nhiệm vụ chi có tính chất địa phương rõ nét, sát sườn; + Nhóm 3: Nhóm nhiệm vụ chi liên đới cấp cấp dưới: thành phố trực thuộc trung ương với địa phương Khi phân cấp phải phân cấp "trọn gói" Đơn vị thuộc cấp quản lý ngân sách đài thọ tồn Khắc phục tình trạng đơn vị, nhiệm vụ mà có nhiều cấp quản lý, chi.Việc phân định nhiệm vụ chi cấp quyền cần phải quy định Luật tiết hoá hệ thống văn pháp quy chặt chẽ thống 3.3.3 Xây dựng hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi tiêu Nội dung kiến nghị với Nhà nước việc rà soát, điều chỉnh hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi tiêu lạc hậu, bổ sung định mức tiêu chuẩn đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển tương lai Để có hệ thống định mức tiêu chuẩn chi tiêu ngân sách phù hợp cần thực tốt yêu cầu sau: - Khẩn trương rà soát định mức, tiêu chuẩn chi tiêu; xoá bỏ định mức, tiêu chuẩn chi lạc hậu; ban hành đủ định mức có tính khoa học khả thi cần thiết cho quản lý tài chính, ngân sách; - Trung ương ban hành chế độ, sách, tiêu chuẩn, định mức chủ yếu, quan trọng thống phạm vi tồn quốc, cịn địa phương định định mức phân bổ ngân sách cho nghiệp giáo dục, y tế, sinh hoạt cho cán phường sở khung trung ương Các định mức phải tính theo đối 94 tượng phục vụ cụ thể Tất nhiên để đảm bảo tính thống tài quốc gia, ngồi chế độ trung ương phân cấp, địa phương quy định chế độ chi riêng theo yêu cầu nhiệm vụ địa phương Trong trường hợp phải đảm bảo: + Phải thực yêu cầu cần thiết địa phương, sở nhằm thúc đẩy nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội; + Phải đảm bảo hài hoà với chế độ trung ương; + Khả thu cân đối nguồn cách tăng thu, tiết kiệm chi không ảnh hưởng đến nguồn chi quy định - Quy định phối hợp quan cấp, ngành đảm bảo chế độ, tiêu chuẩn, định mức ban hành sát với thực tế, có tính khả thi cao khơng phù hợp với điều kiện đặc thù chi ngành, lĩnh vực mà với điều kiện địa lý, kinh tế xã hội vùng 3.3.4 Hoàn thiện chế bổ sung ngân sách địa phương Nội dung kiến nghị Nhà nước điều chỉnh quy định phân cấp nguồn thu để hoàn thiện chế bổ sung ngân sách địa phương Xuất phát từ tình hình cụ thể Việt Nam, Nhà nước cần hoàn thiện chế bổ sung cho ngân sách địa phương sau: - Đối với việc bổ sung ngân sách địa phương: chế áp dụng địa phương xác định thu thường xuyên không đủ chi thường xun Do đó, cịn gọi chế bổ sung (hỗ trợ) chi thường xuyên Mục tiêu bổ sung, chi thường xuyên để đảm bảo cho tất địa phương có đủ nguồn kinh phí trang trải nhiệm vụ chi thường xuyên theo chế độ, tiêu chuẩn, mức cấp ban hành Nhưng địa phương có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khác nhau, cần cộng thêm hệ số cho vùng để đảm bảo công bằng; - Đối với chế bổ sung có mục tiêu: bổ sung có mục tiêu phải vào số yêu cầu: mức thu nhập bình quân đầu người; vào số thu thuế, vào tổng thu ngân sách địa phương; vào sách phát triển vùng động lực, để khuyến khích tạo điều kiện cho địa phương xây dựng sở hạ tầng, phát 95 triển kinh tế xã hội Riêng địa phương có nguồn thu khá, thừa khả đảm bảo chi thường xuyên phần chi đầu tư phát triển Nhà nước xem xét bổ sung phần cho cơng trình trọng điểm với quy mơ lớn, đồng thời khuyến khích khai thác để thu hồi vốn 3.3.5 Hồn thiện quy trình ngân sách địa phương Nội dung kiến nghị Nhà nước việc hoàn thiện quy trình ngân sách địa phương Muốn đảm bảo tính độc lập tương đối địa phương việc lập, định dự toán, phân bố phê chuẩn tốn ngân sách địa phương, ngồi việc quy định Quốc hội định phân bổ dự toán ngân sách trung ương, HĐND định phân bổ dự tốn ngân sách địa phương, phía Chính phủ cần phải bỏ chế giao tiêu nhiệm vụ thu, chi cho địa phương, thay vào chế thu, chi theo luật,địa phương phải chấp hành.Bởi vì, thu theo kế hoạch nếp làm quen thuộc thời kì kinh tế nước ta vận hành theo chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp, điều dễ dẫn đến khả lạm thu, không khuyến khích tích tụ vốn để đầu tư phát triển, nuôi dưỡng nguồn thu lâu dài 3.3.6 Đổi quy trình thu thuế Nội dung kiến nghị Bộ tài chính, Chi cục thuế quận Nam Từ Liêm việc đổi quy trình thu thuế, xác minh cụ thể quản lý nghĩa vụ thuế Chi cục thuế quận Nam Từ Liêm cần nghiên cứu kết hợp tờ khai thuế đồng thời với việc toán thuế, tiến tới bỏ thông báo thuế, nâng cao ý thức tự giác thực nghĩa vụ nộp thuế doanh nghiệp, giảm chi phí thu thuế Hệ thống sách, thủ tục mẫu biểu quy định thuế cần nghiên cứu cải tiến thống nhất, đơn giản, dễ hiểu để doanh nghiệp thực việc tự tính tự khai thuế cách xác, đầy đủ dễ dàng hơn.Tổ chức xếp lại máy ngành thuế, bổ sung lực lượng cho đội ngũ cán kiểm tra thuế, nâng cao chất lượng đội ngũ Bên cạnh đó, cần tăng mức phạt xử lý thật nghiêm trường hợp vi phạm chế độ kê khai nộp thuế.Cần giao quyền cho quan thuế khởi tố vụ án vi phạm nghiêm trọng Luật 96 thuế.Thành lập phận dịch vụ thuế doanh nghiệp Cục thuế với chức giải thích, hướng dẫn, trả lời vướng mắc sách thủ tục kê khai, tính thuế Bên cạnh đó, cần phát triển dịch vụ tư vấn thuế Ở nước ta dịch vụ cịn mẻ có số cơng ty tư vấn tài thực tư vấn thuế giúp người tư vấn khai thuế cho số thuế phải nộp theo Luật "tiết kiệm"chi phí thuế Trên thực tế, có nhiều doanh nghiệp kinh doanh nhiều ngành hàng khác hệ thống thuế chưa đảm bảo yêu cầu đơn giản, dễ hiểu, dễ làm tư vấn thuế cần thiết Bộ Tài cần sửa đổi bổ sung số điều Luật kế tốn ban hành thơng tư hướng dẫn để quan thuế có xác định nghĩa vụ thuế thuận lợi việc điều tra, xử lý vi phạm thuế 3.3.7 Tăng cường tra tài Nội dung kiến nghị Nhà nước Bộ tài chính, Thanh tra nhà nước thành phố Hà Nội việc tăng cường tra tài số lượng chất lượng Nhà nước ta nhà nước pháp quyền.Nền kinh tế vận theo chế kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Nhà nước điều hành quản lý vĩ mô kinh kinh tế, nên định hướng công tác tra nói chung, cơng tác tra tài nói riêng khơng thể vượt ngồi phạm vi chung phương pháp quản lý kinh tế thị trường Cơng tác tra tài phải phát triển để đáp ứng yêu cầu Nhà nước quản lý điều hành vĩ mô kinh tế Thanh tra tài trực thuộc Bộ Tài tra chuyên lĩnh vực tài chính, khác với tra ngành, ví dụ tra ngân hàng Công tác tra, kiểm tra tài thực hầu hết ngành cấp, đơn vị sở nhằm đảm bảo pháp luật, chế độ tài kế tốn chấp hành nghiêm chỉnh, giữ vững lãnh đạo vĩ mô Nhà nước Do vậy, tra tài cần sớm kiện toàn mặt tổ chức số lượng chất lượng tra viên Cơng tác tra tài thời gian tới tập trung hiệu cao Hiện tại, theo cấu tổ chức, ngồi tra tài Bộ tài cịn có tra thuế, tra kho bạc Các hệ thống tra hoạt động chưa có gắn kết với nhau, đơi cịn chồng chéo dẫn tới giảm hiệu lực cơng tác tra Đi 97 đơi với kiện tồn tổ chức, chức năng, nhiệm vụ tra tài chính, pháp lệnh tra ban hành từ năm 1990 đến bộc lộ nhiều vấn đề hạn chế cần sửa đổi Pháp lệnh sửa đổi cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ mối quan hệ quan tra, tránh tình trạng người kiểm tra tài - kế tốn lại khơng am hiểu cơng tác tài -kế tốn.Việc lựa chọn cán làm công tác tra nâng cao lực tra viên nhằm nâng cao uy tín tổ chức tra trọng tâm mà thời gian tới phải làm 3.3.8 Hoàn thiện chế sổ sách hóa đơn chứng từ Nội dung kiến nghị với Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm, Phịng tài – kế hoạch quan có thẩm quyền quận Nam Từ Liêm việc hồn thiện chế sổ sách, hóa đơn chứng từ Cơng tác sổ sách hoá đơn chứng từ việc ghi chép, phản ánh điều hành, quản lý, sử dụng ngân sách Nó cơng cụ để cấp ngân sách nhìn nhận, xem xét lại việc quản lý ngân sách dự kiến kế hoạch ngân sách năm sau Đó phương tiện tối ưu dể thực kiểm tra, tra công tác ngân sách.Công tác thiết lập lưu giữ sổ sách phải thực quy định.Sổ kế toán phải quản lý chặt chẽ, phân công rõ ràng trách nhiệm cá nhân giữ ghi sổ Sổ kế toán giao cho nhân viên nhân viên phải chịu trách nhiệm điều ghi sổ việc giữ sổ suốt thời gian dùng sổ.Khi có thay đổi nhân viên giữ ghi sổ, kế toán trưởng phải tổ chức việc bàn giao trách nhiệm quản lý ghi sổ kế toán nhân viên cũ nhân viên Biên bàn giao phải kế toán trưởng ký xác nhận Hệ thống sổ sách, chứng từ ghi tay máy vi tính.Trường hợp ghi sổ tay phải theo hình thức mẫu sổ kế toán theo quy định Trường hợp ghi sổ máy vi tính, đơn vị lập sổ phải lựa chọn mua tự xây dựng hình thức kế tốn máy vi tính cho phù hợp Trong trường hợp nào, sổ sách, chứng từ phải có đủ sổ kế toán tổng hợp sổ kế toán chi tiết cần thiết để đáp ứng yêu cầu kế tốn theo quy định Bộ tài Việc thực mở sổ, ghi sổ, khóa sổ sửa chữa sổ kế toán theo quy định Luật Kế toán 98 Kết luận chương Để thực tốt giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý NSNN quận Nam Từ Liêm thời gian tới,cần thực đầy đủ đồng biện pháp đề cập Chương Quận Nam Từ Liêm cần kết hợp chặt chẽ ngành Thuế, Tài chính, Kho bạc nhà nước, Hải quan, đơn vị, sở, ban, ngành địa phương trình lập, chấp hành toán NSNN Việc đổi quy trình NSNN, nâng cao trình độ nguồn nhân lực, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, kiểm tốn Nhà nước, khen thưởng xử lý vi phạm quản lý NSNN giúp tăng cường công tác quản lý ngân sách quận Nam Từ Liêm Đặc biệt, quận cần có quan tâm đạo sát quyền thành phố Hà Nội ngành Trung ương quy trình đổi quản lý NSNN quận Nam Từ Liêm Việc phân tích thực trạng hoạt động ngân sách huyện Từ Liêm rút thành cơng, hạn chế huyện q trình quản lý ngân sách, tạo xác thực cho việc đề giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách quận Nam Từ Liêm thời gian tới Các giải pháp đưa ra, đề cập tồn diện đến yếu tố có tác động đến tăng cường quản lý ngân sách địa phương nhiều phương diện như: tăng cường kiểm soát nguồn thu sẵn có, khai thác nguồn thu mới, sử dụng ngân sách có hiệu quả, tiết kiệm chi tiêu, quản lý chi ngân sách từ khâu lập dự toán, chấp hành dự toán đến khâu toán, củng cố đội ngũ quản lý ngân sách quận, đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục, phối hợp chặt chẽ quan hệ thống tài Để thực giải pháp này, luận văn có trình bày số kiến nghị đến Nhà nước quan có thẩm quyền điều chỉnh, hoàn thiện số yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách quận 99 KẾT LUẬN Quản lý ngân sách nhà nước gắn liền với việc thực sách kinh tế, trị, xã hội nhà nước thời kỳ Điều chứng tỏ khoản thu chi NSNN có ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế, trị, xã hội địa phương đất nước Vì vậy, việc khai thác, huy động nguồn thu vào NSNN sử dụng vốn NSNN, chi tiêu NSNN cách tiết kiệm, có hiệu phận tách rời nghiệp phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Mục đích nghiên cứu đề tài góp phần lý giải phương diện khoa học lý luận hiệu công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp quận Đồng thời, sở phân tích thực trạng cơng tác quản lý ngân sách huyện Từ Liêm, luận văn nêu hạn chế cịn tồn cơng tác quản lý thu - chi ngân sách huyện Từ Liêm, sau đề giải pháp hữu hiệu nhằm tăng cường công tác quản lý NSNN quận Nam Từ Liêm thời gian tới, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội quận cách vững Luận văn có số đóng góp sau: - Góp phần làm sáng tỏ chất, chức năng, vai trò, đặc điểm ngân sách nhà nước cấp quận, nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách quận cần thiết phải tăng cường công tác quản lý ngân sách quận điều kiện nay; - Khái qt hóa nét thực trạng công tác quản lý NSNN huyện Từ Liêm, phân tích thành tựu đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Những nhận định tồn diện ưu điểm, nhược điểm cơng tác quản lý ngân sách huyện Từ Liêm trở thành để đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý ngân sách quận Nam Từ Liêm thời gian tới Với giải pháp kiến nghị đề xuất luận văn, tác giả hy vọng góp phần tăng cường cơng tác quản lý NSNN quận Nam Từ Liêm thời gian tới, phục vụ cho việc quản lý, điều hành NSNN quận Nam Từ Liêm tốt hơn, chặt chẽ hiệu hơn,góp phần thực thành cơng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phấn đấu mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thị Lan Anh, Trần Thị Minh Nguyệt (2005), Giáo trình Lý thuyết tài chính, NXB Hà Nội; Bộ Tài (2006), Thơng tư số 86/2006/TT-BTC ngày 18/9/2006 Bộ tài chính, việc Hướng dẫn quản lý vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương; Dương Đăng Chinh, Phạm Văn Khoan (2005), Giáo trình Quản lý tài cơng, Học viện tài chính; Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 06/6/2003 Chính phủ, việc Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật ngân sách nhà nước; Chính phủ (2013), Nghị 132/NQ-CP Thủ tướng phủ ngày 27/12/2013, việc Chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm để thành lập hai quận Bắc Từ Liêm Nam Từ Liêm; Hội đồng Bộ trưởng (1978), Nghị số 108/HĐBT Hội đồng trưởng ngày 15/5/1978, việc Xác định quyền hạn trách nhiệm quyền địa phương cấp quận - huyện quản lý tài chính, ngân sách; Hội đồng Bộ trưởng (1983), Nghị số 138/HĐBT Hội đồng trưởng ngày 19/11/1983, việc Cải tiến, phân cấp ngân sách địa phương; Hội đồng Bộ trưởng (1989), Nghị số 186/HĐBT Hội đồng trưởng ngày 27/11/1989, việc Phân cấp quản lý ngân sách địa phương; Hội đồng Bộ trưởng (1992), Nghị số 168/HĐBT Hội đồng trưởng ngày 16/5/1992, việc Sửa đổi bổ sung Nghị số 186/HĐBT ngày 27/11/1989; 10 Nguyễn Việt Hưng (2006), Giáo trình Kinh tế học vĩ mơ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân; 11 Huỳnh Thị Cẩm Liên (2011), Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Đức Phổ; 12 Nhiều tác giả (1983), Từ điển Bách khoa tồn thư, NXB Moscow, Liên Xơ (cũ); 13 Nhiều tác giả, Đại từ điển Kinh tế thị trường, Trung Quốc; 14 Trần Thị Nhung (2012), Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước Huyện Than Uyên Lai Châu 15 Phòng tài kế hoạch huyện Từ Liêm (2014), Báo cáo toán thu chi ngân sách huyện Từ Liêm thành phố Hà Nội năm 2008 – 2013; 16 Phòng tài kế hoạch huyện Từ Liêm (2014), Báo cáo thực Luật ngân sách nhà nước phân bổ Dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương giai đoạn 2008 – 2013; 17 Phịng tài kế hoạch huyện Từ Liêm (2014), Báo cáo xây dựng dự toán thu NSNN năm 2008 – 2013; 18 Hồ Xuân Phương, Lê Văn Ái (2000), Giáo trình Quản lý tài nhà nước, Học viện tài chính; 19 Quốc hội (2002), Luật ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 20 Quốc hội (2005), Luật thực hành tiết kiệm, chống lãnh phí số 48/2005/QH11 ban hành ngày 29/11/2005; 21 Phạm Văn Thịnh (2011), Hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Phù Cát tỉnh Bình Định; 22 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 151/2006/QĐ-TTg ngày 29/6/2006 Thủ tướng phủ, việc Ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2007; 23 Nhâm Văn Toán (2009), Giáo trình pháp luật kinh doanh dành cho học viên cao học chuyên ngành Kinh tế công nghiệp, Trường Đại học Mỏ Địa Chất; 24 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 52/2008/QĐ-UBND ngày 16/12/2008 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, việc Ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu cấp ngân sách thuộc thành phố Hà Nội giai đoạn 2009 – 2010; 25 Diderot D’Alember (1751), Từ điển Bách khoa toàn thư, Pháp; 26 Samuel Hollander (1987), Kinh tế học cổ điển, NXB Blackwell, Oxford; ... nhiên ngân sách quận cấp ngân sách trung gian ngân sách cấp thành phố ngân sách cấp phường nên ngân sách quận chưa thể vai trị kinh tế địa phương Quận Nam Từ Liêm quận trẻ thành phố Hà Nội, tách từ. .. địa bàn huyện Từ Liêm cũ thuộc thành phố Hà Nội, luận văn đề xuất giải pháp thiết thực góp phần củng cố tăng cường cơng tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội. .. quản lý ngân sách quận trở nên cấp bách Hiện chưa có nghiên cứu có tính khoa học quản lý ngân sách địa bàn quận Nam Từ Liêm, đề tài luận văn ? ?Tăng cường quản lý ngân sách địa bàn quận Nam Từ Liêm,