Quả lý lý lý gâ lý sá lý xà lý ê lý địa ịa lý lý ỉ lý lý ì lý - lý ự ạgà lý giải lý páp Lời lý mở lý địa ầu 1- og ữg ăm qua m qua ùg ới đổi pá iể ki ế xà ội, ôg ài í gâ sá ũg ã пҺiỊu ເ ҺuɣĨп ЬiÕп ƚÝ ເ Һ ເ ù Luậ gâ sá a ăm qua m 1996, đà kẳg đị ò qua ọg ôg ài í, gâ sá og ì ì iệ a Đặ iệ Luậ gâ sá đà kẳg đị gâ sá xà ấp gâ sá og ệ ốg gâ sá Qua ăm qua m i luậ, ôg lý ài í gâ sá đà đạ đợ ữg kế ấ đị, đóg góp qua ọg ôg lý oạ độg ki ế - x· Һéi ເ đa ເ ҺÝпҺ quɣỊп ເ¬ së x·, pờg, ị ấ ùg ới Luậ gâ sá пҺµ пí ເ, ເ ҺÝпҺ pҺđ ѵµ Ьé Ƚгµi ເ í đà a ăm qua ả ớg dẫ ạo ê ệ ốg ăm qua ả qu pạm páp luậ ớg dẫ ôg lý ài í gâ sá xà ơg đối oà ỉ ệ ốg ăm qua ả a đà xá đị õ quề ạ, iệm qua liê qua og ôg lý ài í gâ sá xÃ, ạo sở páp lý qua ọg để lý ặ ẽ, sử dụg ó iệu koả u, i koả u độg đóg góp â dâ, ăm qua g ờg iệm kiểm a giám sá gà ấp, âg ao ò ị í ôg ài í gâ sá xà u iê để ó đợ ệ ốg ế lý mag lại iệu ao, pải ờg xuê giê ứu, điều ỉ sửa đối o pù ợp ự ế ôg ài í gâ sá xà ì ữg ăm qua m qua ê ữg ựu đạ đợ đà ộ lộ iều ại iếu só, og lý, điều à, pâ ôg iệm ấ ả kâu lập, ấp à kế oá, quế oá gâ sá Đặ iệ đà ộ lộ iều kó kăm qua og Luận văm qua n tốt nghiệp Công tác ngân sách xà Thái Bình iệ xâ dựg gâ sá xà ổ đị, â đối í ự , ữg ắ đáp ứg ầu iệm ụ og ì ì míi Ƚггí ເ sù pҺ¸ƚ ƚгiĨп ເ đa k̟iпҺ ƚÕ, x· Һéi, пҺ»m m ƚҺù ເ ҺiƯп mơ ເ ƚiªu ôg giệp oá, iệ đại oá ôg giệp ôg ô, ầu ề lý ki ế, mở ộg quề ự ủ âg ao Һ пҺiƯm ເ đa ເ Êp ເ ҺÝпҺ quɣỊп ເ¬ sở, iệ ủg ố ăm qua g ờg ôg ài í gâ sá xà đặ a iệm ụ qua ọg àg đầu og ôg ài í gâ sá iệ a, ằm m xâ dựg gâ sá xà ự ấp gâ sá oà ỉ og ệ ốg gâ sá , gag ầm, đủ lự để pá iể ki ế xà ội, xâ dựg ệ ốg í ị sở xà pờg ữg mạ eo i ầ gị quế ội gị lầ ứ a ấp ug ơg Đảg koá IX ới mụ iêu ê iệ giê ứu pâ í ì ì ự iễ ôg gâ sá xà ì, để ỉ a ữg ại iếu só, ấ õ ữg ấ đề ứ xú og ôg lý ầ giải quế, ó ữg giải páp đối ới xâ dựg pá iể gâ sá xà ì iệ a ấ ầ đợ qua âm ấp, gà og ỉ Là ộ ôg og gà ài í, ứ xú ôi ọ đề ài " Quả lý gâ sá ê địa ịa ỉ ì - ự ạg giải páp" 2- Đề ài ập ug giê ứu ủ ếu gó độ lý gâ sá xà Pạm i giê ứu: ê địa ỉ ì 3- Đề ài đợ lựa ọ giê ứu ằm m ăm qua g ờg lý gâ sá xà địa ỉ ôg ô Pù ợp ới mụ đí ê, đề ài ập ug giải quế iệm ụ í sau đâ: - Làm õ êm ội dug ả gâ sá xà lý gâ sá xà - Pâ í ự ạg lý gâ sá xà ì - Luận văm qua n tốt nghiệp Công tác ngân sách xà Thái Bình - Đề xuấ pơg ớg, giải páp ăm qua g ờg lý gâ sá xà ì 4- Đề ài áp dụg pơg páp giê ứu í ứg ới í ấ lý gâ sá xà og ú ọg pơg páp du ậ iệ ứg lị sử; ốg kê, pâ í , so sá, ổg ợp 5- Kế ấu đề ài: goài lời mở đầu, kế luậ, da mụ ài liệu am kảo, ội dug luậ ăm qua đợ ia ơg đòi ỏi ứ xú ôg ài í gâ sá xà ì, ấ mog đợ qua âm, ớg dẫ giúp đỡ ầ giáo à ờg để đề ài đợ oà iệ, ó đợ ữg giải páp ữu iệu, đa ôg lý ài í gâ sá xà ề ếp, xâ dựg gâ sá xà ì đủ mạ để góp pầ ủg ເ è ເ ҺÝпҺ quɣỊп ເ¬ së, ƚҺù ເ ҺiƯп mụ iêu ôg giệp oá, iệ đại oá ôg giệp, ôg ô - Luận văm qua n tốt nghiệp Công tác ngân sách xà Thái Bình g gâ lý sá lý xà lý ѵµ lý méƚг lý sè lý пéi lý duпg lý lý ả lý ề lý lý lý lý gâ lý sá lý xà 1.1 Sự a địa ời, ại ì pá iể gâ sá xà 1.1.1 Quá ì ì gâ sá xà Lị sử pá iể a ũg ê ế giới ó quỹ xÃ, a gọi gâ sá xà Mặ dù og ì ì à ế lý ó ká au g xem gâ sá xà mộ ộ pậ kôg ể iếu ệ ốg ài í quố gia Đế a gâ sá xà dâ ộ a đà ải qua àg ăm qua m lị sử gắ liề ới iều iều đại ká au Đi, Lê, Lý, ầ, Lê, guễ o đế gà a u ời kỳ Xà ó ê gọi ká au g ứ ăm qua g, iệm ụ í ó a đổi, gâ sá Һ x· pҺơ ເ ѵơ ເ Һo Ьé m¸ɣ ເ ҺÝпҺ quɣỊп ПҺµ пí ເ ເ Êp x· ƚҺù ເ ҺiƯп Ьa пҺiƯm ѵơ ເ Һđ ɣÕu sau: Méƚ lµ: Quả lý â kẩu, uộg đấ, u ô, u uế, u pe ạp dị là: Giữ ị a, pép a là: ăm qua m lo lợi í ôg ộg, đê điều, ới iêu đồg uộg, đờg xá, ứu ế xà ội ôg ó ứ lý ài í gâ sá xà ời kỳ ũg đợ oi ọg, ăm qua g, ứ da, iệm ụ k̟û lƚ ƚµi ເ ҺÝпҺ ເ ƚҺĨ пҺ: X· ởg ời Lê, xà qua ời ầ Đế ời guễ, í quề ự dâ páp qu đị ứ sắ kỳ ká au, ắ kỳ iê ỉ, ug kỳ ơg ả, am kỳ ơg ộ, g pụ ôg ài í - Luận văm qua n tốt nghiệp ó Công tác ngân sách xà Thái Bình ội đồg kỳ mụ (ắ kỳ); Đại ội đồg kỳ mơ ເ (Пam k̟ú); ȽгҺêпg ƚгù ເ Һéi ®åпg k̟ú mơ ເ (Ƚггuпg k̟ú) ເ ã пҺiƯm ѵơ lËp пg©п sá xà ời kỳ kỷ luậ ài í gâ sá xà ũg đợ oi ọg ó ế độ lý, qu đị qu mô gâ sá ụ ể ời Lê qu đị qu mô gâ sá x· ®èi ѵíi x· líп 50 quaп, x· ѵõa 30 qua, xà ỏ 20 qua ế độ lý quỹ iề mặ qu đị xà ỉ đợ giữ lại 30 qua để i iêu ờg xuê, số d pải gửi giàu ấ giữ ải qua ì pá iể ới ữg ăm qua g ầm lị sử, gắ ới iều đại ị, su ká au, đế a gâ sá xà ự ôg ເ ơ, pҺ¬пg ƚiƯп ѵËƚ ເ ҺÊƚ Ь»m пg ƚiỊп ເ ã ƚ¸ເ dơпg ƚo líп ƚгoпg sù пgҺiƯp ເ¸ເ mạg giải póg dâ ộ xâ dựg ®Êƚ пí ເ Һéi ®åпg ເ ҺÝпҺ pҺđ гa ПgҺÞ đị số 64/ P, gà 08/04/1972, a Điều lệ gâ sá xÃ, gâ sá xà ự đợ lý eo luậ lệ ốg ấ Sự pâ ấp õ àg og lý u i o xà đà ạo điều kiệ o gâ sá xà kẳg đị ị í, ò o lớ mì og iệ u độg guồ lự ài í để ag ải koả i iêu o giệp giải póg miề am ốg ấ đấ Sau giải póg, ời kỳ xâ dựg sở ậ ấ kỹ uậ ủ gĩa xà ội ôg ô, gâ sá xà đóg góp mộ pầ qua ọg og ôg uộ xâ dựg ôg ô ăm qua m 1983, ội đồg ộ ởg a gị quế 138-Đ đà iếp ụ kẳg đị ị í, ò gâ sá xà đâ gâ sá xà í ứ đợ ừa ậ mộ ấp gâ sá í quề sở Đế ăm qua m 1996 ki Luậ gâ sá đợ a ì gâ sá xà í ứ đợ ừa ậ ấp gâ sá oà ỉ og ệ ốg gâ sá 1.1.2 Kái iệm - Đặ điểm iểm gâ sá xà - Luận văm qua n tốt nghiệp Công tác ngân sách xà Thái Bình og điều kiệ gà a iệ ừa ậ ại oạ độg gâ sá xà đợ oi điều ấ ếu í ì ậ, og ấu ổ ứ ệ ốg gâ sá ầu ế quố gia ó gâ sá xà (oặ ùg); sog qua iệm ề gâ sá xà lại a ã sù ®åпg пҺÊƚ Пgaɣ ë пí ເ ƚa, ƚгoпg kuô kổ ăm qua ả páp qu ề gâ sá xà ũg đà ó ká au Điều lệ gâ sá xà a (gà 08/04/1972) gi gâ sá xà kế oạ ເ Һ ƚҺu ເ Һi ƚµi ເ ҺÝпҺ ເ đa í quề ấp xÃ, để đảm ảo iệ ấp páp luậ, giữ ữg a i, ậ ự ị a, ảo đảm ài sả ôg ộg, lí oạ độg ki ế, ăm qua oá, xà ội og xÃ, độg iê giám sá ợp xà ôg dâ i giêm ỉ gĩa ụ đối ới - eo ôg 14 - /S gà 08/03/1997 ộ ài í ề ớg dẫ lý u, i gâ sá xÃ, pờg, ị ấ (Sau đâ gọi ug gâ sá xÃ) ì gâ sá ấp xà mộ ộ pậ gâ sá Uỷ a â dâ ấp xà xâ dựg, lý ội đồg â dâ ấp xà quế đị, giám sá ự iệ í ì ậ, đòi ỏi pải ó mộ kái iệm ề gâ sá xà mộ đầ đủ, ốg ấ làm sở o iệ xá đị ầu, iệm ụ gâ sá xà sau Do ậ, gâ sá xà đợ đị gĩa sau: gâ sá xà oà ộ qua ệ ki ế ủ ể pá si og ì ạo lập, pâ pҺèi ѵµ sư dơпg q ƚiỊп ƚƯ ເ đa ເ ҺÝпҺ quɣỊп ПҺµ пí ເ ເ Êp x· пҺ»m m pҺơ ເ ѵơ ເ Һo ѵiƯ ເ ƚҺù ເ ҺiƯп ứ ăm qua g ấp sở og kuô kổ đợ pâ ôg lý gó độ lý, eo Luậ gâ sá ì gâ sá xà mộ ấp gâ sá ằm m og ệ ốg gâ sá , ậ kái iệm ề gâ sá đà àm ứa kái iệm ề gâ sá xà đợ iểu - Luận văm qua n tốt nghiệp Công tác ngân sách xà Thái Bình sau: gâ sá oà ộ koả u, i og dự oá đà đợ qua ó ẩm quề quế đị đợ ự iệ og mộ ăm qua m để ảo đảm ự iệ ứ ăm qua g iệm ụ đị gĩa ê ó ể ú a mộ số đặ điểm ề gâ sá xà sau: ứ ấ: gâ sá xà mộ quỹ ập ug qua í quề ấp sở oạ độg quỹ ể iệ ê pơg diệ: u độg guồ u quỹ (gọi u gâ sá xà ) pâ pối sử dơпg пgп ѵèп ເ đa q ( gäi lµ ເ i gâ sá xà ) ứ ai: oạ độg u, i gâ sá xà luô gắ ới ứ ăm qua g, iệm ụ í quề xà eo luậ đị, đồg ời luô ịu kiểm a giám sá qua quề lự ấp xà í ì ậ ỉ iêu u i gâ sá xà luô mag í páp lý ứ a: ôg qua oạ độg u, i gâ sá xà iểu iệ qua ệ lợi í mộ ê lợi í ug ộg đồg sở mà í quề xà gời đại diệ ới mộ ê lợi í ເ Һđ ƚҺĨ k̟iпҺ ƚÕ x· Һéi k̟Һ¸ເ (ƚỉ ເ ứ oặ â) qua ệ pá si og ả ì u i gâ sá xà ứ : qua ệ u - i gâ sá xà ấ đa dạg iểu iệ dới iều ì ứ ká au, g koả u - i ỉ đợ ừa ậ ki đợ qua ó ẩm quề pê duệ ứ ăm qua m: gâ sá xà ừa mộ ấp og ệ ốg gâ sá ừa mộ ị dự oá ởi ì gâ s¸ເ Һ x· ѵõa ƚҺù ເ ҺiƯп пҺiƯm ѵơ ƚҺu i mộ ấp gâ sá ói ug (mặ dù guồ u iệm ụ i ấ ỏ é) ừa ị ậ ổ sug gâ sá ấp ê đợ sử dụg luô guồ ố ới đặ ù ị í ເ Êp ເ¬ së ເ ã mèi - LuËn văm qua n tốt nghiệp Công tác ngân sách xà Thái Bình liê ệ ự iếp ới dâ, dâ, ì dâ, giải quế mối liê ệ â dâ, o ê đâ ị í giúp ự iệ ứ ăm qua g пҺiƯm ѵơ ƚгù ເ ƚiÕp ƚíi mäi пgêi d©п 1.1.3 Пéi duпg пgп ƚгҺu ѵµ пҺiƯm ѵơ ເ Һi ເ gâ sá Xà guồ u iệm ụ i gâ sá xà đợ ì dựa ê sở kả ăm qua g u ầu pá iể ki ế, xà ội địa pơg kế ợp ới iệm ụ ề lý ki ế - xà ội mà í quề xà đợ pâ ôg, pâ ấp đảm iệm Đó kế ợp uầ uễ pâ ấp lý ề ki ế, xà ội ới pâ ấp lý ài í- gâ sá u iê, uỳ uộ điều kiệ ki ế- xà ội pâ ấp lý gâ sá xà mà og ừg ời kỳ ເ ƚҺĨ пgп ƚҺu ѵµ пҺiƯm ѵơ ເ Һi ó ữg a đổi, ổ sug o pù ợp ới pá iể ề ki ế q ເ gia Ƚггoпg ®iỊu k̟iƯп ҺiƯп пaɣ k̟Ĩ ƚõ ki ự iệ luậ gâ sá ເ, пgп ƚҺu, пҺiƯm ѵơ ເ Һi, ເ đa пg©п sá đợ qu đị ụ ể ại điều 34 35 luậ ăm qua ả páp qu ká ớg dẫ i lƚ ເ ƚҺĨ ƚҺeo lƚ sưa ®ỉi Ьỉ suпg mộ số điều luậ gâ sá ôg qua gà 20/05/1998 ăm qua ứ ôg 118/2000/- gà 22/12/.2000 qu đị ề lý gâ sá xà oạ độg ài í ká xÃ, pờg, ị ấ qu đị sau: 1.1.3.1 guồ u gâ sá xà + koả u mà gâ sá xà đợ ởg 100% - uế mô ài u á â, ộ ki doa ậ đế ậ kể ả số u koá (kôg áp dụg đối ới pờg) - koả pí, lệ pí qu đị u gâ sá xà - ê lệ u lớ i oạ độg giệp ó u xà - Luận văm qua n tốt nghiệp Công tác ngân sách xà Thái Bình - u đấu ầu, u koá eo mùa ụ quỹ đấ ôg í 5% oa lợi ôg sả xà lý - koả đóg góp ổ ứ , â gồm: koả đóg góp eo páp luậ qu đị, koả đóg góp ê guê ắ ự guệ để đầu xâ dựg sở ầg ội đồg â dâ xà quế đị đa gâ sá xà lý (kôg áp dụg đối ới pờg koả u u độg đóg góp để đầu xâ dựg sở ầg) koả đóg góp ự guệ ká - iệ ợ kôg oà lại ổ ứ â goài ự iếp o gâ sá xà - u kế d gâ sá xà ăm qua m - koả u ká eo qu đị páp luậ + koả u pâ ia eo ỷ lệ pầ ăm qua m (%) ới gâ sá ấp ê gồm: - uế Sử dụg đấ ôg giệp (ối iểu để lại o xà 20%) - uế uể quề sử dụg đấ ( ỉ áp dụg o xÃ, ị ấ) - uế đấ ( ỉ ¸p dơпg ເ Һo x·, ƚҺÞ ƚгÊп) - ȽгiỊп ເ ấp quề sử dụg đấ ( ỉ áp dụg đối ới xÃ, ị ấ) - uế ài guê - Lệ pí đấ - uế iêu ụ đặ iệ àg oá sả xuấ og u mặ àg ài lá, àg mÃ, àg mà dị ụ ki doa ũ ờg, má sa, ka a ô kê, ki doa gô, a si ô, ò ằm g má Giắ -Pố, ki doa é đặ ợ đua gựa, đua xe - Luận văm qua n tốt nghiệp Công tác ngân sách xà Thái Bình - koả u pâ ia ká: uỳ eo ì ì địa pơg ỉ ó ể pâ ia o xà koả u pâ ia mà ug ơg để lại o địa pơg ỷ lệ pầ ăm qua m (%) pâ ia ụ ể guồ u o gâ sá xà Uỷ a â dâ ỉ qu đị, đợ ổ đị 3- ăm qua m pù ợp ới ì ì gâ sá địa pơg Để giảm kối lợg giệp ụ, kuế kí ăm qua g u; ó ể giao ເ Һuпg ເ Һo ເ¸ເ x· ເ ïпg méƚ ƚû lệ iệ pâ ia guồ u ỷ lệ pầ ăm qua m (%) guồ u o gâ sá ấp xà đợ uâ ủ eo guê ắ ạo ủ độg o í quề xà og iệ â đối gâ sá , kai kả ăm qua g guồ u ại xà + u ổ sug gâ sá ấp ê - u ổ sug â đối gâ sá đợ xá đị ê sở ê lệ dự oá i đợ giao dự oá guồ u đợ pâ ấp ( koả u 100% koả u pâ ia eo ỷ lệ pầ ăm qua m ) Số ổ sug đợ ổ đị đế ăm qua m, àg ăm qua m đợ ăm qua g êm mộ số pầ ăm qua m ê sở ợ giá, ố độ ăm qua g ởg ki ế kả ăm qua g gâ sá địa pơg - u ổ sug ó mụ iêu (ếu ó) uỳ eo kả ăm qua g gâ sá iệm ụ mụ iêu đợ giao goài koả u ê, í quề xà kôg đợ đặ a koả u ới qu đị páp luậ 1.1.3 iệm ụ i gâ sá xà * i ờg xuê ề: + oạ độg qua xÃ, pờg, ị ƚгÊп, Ьao gåm: - SiпҺ Һo¹ƚ pҺÝ ƚҺeo mø ເ qu đị iệ - Si oạ pí đại iểu ội đồg â dâ -