Phát triển kinh tế hợp tác ở ngoại thành thành phố hồ chí minh thực trạng và giải pháp

Mở Đầu Sự cần thiết đề tài Hợp tác lao động xu tất yếu nhằm khắc phục hạn chế lao động cá thể tăng sức sản xuất lao động tập thể Nhng hợp tác lao động phát huy đợc u đợc diễn theo yêu cầu phát triển lực lợng sản xuất xà hội hóa lao động Thực tế thời gian qua, mô hình hợp tác xà cũ trớc đà không phù hợp, đòi hỏi phải có công trình nghiên cứu kinh tế hợp tác để tìm hình thức mới, nhân tố nh đề đợc giải pháp phù hợp nhằm thúc đẩy nhanh, mạnh vững kinh tế hợp tác, qua tạo điều kiện cho việc phát triển sản xuất hàng hóa theo định hớng xà hội chủ nghĩa góp phần xây dựng nông thôn Các huyện ngoại thành thµnh Hå ChÝ Minh thêi gian qua cịng nh vùng khác nớc đà xuất hình thức hợp tác mới, vừa mang đặc điểm chung vừa có tính đặc thù huyện ven thành phố lớn Do đó, cần phải tổng kết nhằm phát mô hình kinh tế hợp tác thích hợp, đề phơng hớng giải pháp đổi nhằm góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp thành phố Hồ Chí Minh nói riêng nớc nói chung Xuất phát từ yêu cầu tác giả đà chọn đề tài "Phát triển kinh tế hợp tác ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh, thực trạng giải pháp" làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề kinh tế hợp tác đà có nhiều công trình nghiên cứu tác giả nh: Giáo s, Viện sĩ Đào Thế Tuấn với tác phẩm "Khảo sát hình thức tổ chức hợp tác nông dân nớc ta nay", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995; Giáo s, Tiến sĩ Đỗ Thế Tùng "Việc thực khoán 10 vấn đề đặt giải pháp", Tạp chí Nghiên cứu lý luận, 3/1991; Giáo s Lê Xuân Tùng (chủ biên) "Chế độ kinh tế hợp tác vấn đề lý luận giải pháp thực tiễn", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1999; Giáo s Nguyễn Đình Nam "Đổi hình thức hợp tác nông nghiệp", Tạp chí Kinh tế phát triển, 11/1996 Nhng nhìn chung cha có công trình sâu vào nghiên cứu hình thức kinh tế hợp tác huyện ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh Với luận văn này, muốn kế thừa thành nghiên cứu tác giả trên, đồng thời thông qua thực tiễn sản xuất ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh để tìm giải pháp phát triển kinh tế hợp tác phù hợp với đặc thù kinh tế huyện ven thành phố Hồ Chí Minh Mục đích, nhiệm vụ luận văn Mục đích luận văn: Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động kinh tế hợp tác thành phố Hồ Chí Minh, luận văn đề xuất giải pháp phát triển kinh tế hợp tác phù hợp với điều kiện sản xuất ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh nhằm góp phần thúc đẩy kinh tế hợp tác nông nghiệp thành phố Hồ Chí Minh nói chung huyện ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh nói riêng phát triển Nhiệm vụ luận văn: - Làm rõ kinh tế hợp tác xu tất yếu trình phát triển kinh tế từ trình độ lạc hậu lên sản xuất lớn xà hội chủ nghĩa nớc ta - Khảo sát, nghiên cứu tìm u - nhợc điểm hình thức kinh tế hợp tác huyện ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh điều kiện - Đề phơng hớng giải pháp phát triển kinh tế hợp tác phù hợp với yêu cầu thực tiễn sản xuất ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh nhằm góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển Giới hạn nghiên cứu luận văn Luận văn tập trung nghiên cứu khảo sát tình hình phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp huyện ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh nh: Bình Chánh, Củ Chi, Hóc Môn, Nhà Bè, Cần Giờ từ năm 1986 đến (mà chủ yếu năm 1997 đến nay) Phơng pháp nghiên cứu Trong luận văn tác giả chủ yếu kết hợp sử dụng phơng pháp biện chứng lịch sử với phơng pháp phân tích, so sánh, tổng hợp khảo sát thực tế địa bàn ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh nhằm tìm hình thức kinh tế hợp tác nông nghiệp phù hợp với điều kiện kinh tế ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh Đóng góp luận văn Tìm giải pháp phát triển hợp tác nông nghiệp phù hợp đặc thù huyện ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Việt Nam nói chung VII Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chơng Chơng Tính Tất Yếu Và Những NHÂN Tố Tác Động Đến Sự RA Đời Và Phát Triển KINH Tế Hợp Tác TRONG NÔNG Nghiệp 1.1 đặc trng kinh tế hợp tác nông nghiệp Hợp tác hợp sức, hợp lực ngời để tạo sức mạnh mới, để thực công việc mà cá nhân hộ riêng lẻ khó thực hiện, không thực đợc thực hiệu [31, 69] Quá trình phát triển xà hội loài ngời đà chứng minh u hợp tác lao động Nhờ có hợp tác lao động mà ngời đà xây dựng đợc nhiều công trình kiến trúc vĩ đại Trong trình hình thành phát triển mình, chủ nghĩa t (CNTB) đà biết kế thừa phát triển u hợp tác lao động Hợp tác lao động đà trở thành khởi điểm cđa s¶n xt t b¶n chđ nghÜa (TBCN) c¶ vỊ lôgíc lịch sử Khi nghiên cứu phần sản xuất giá trị thặng d tơng đối, C Mác đà phân tích ba giai đoạn phát triển CNTB công nghiệp mà mở đầu hợp tác giản đơn, C Mác rằng, hợp tác giản đơn có vai trò to lớn góp phần nâng cao suất lao ®éng, bëi v× nã cã rÊt nhiỊu u thÕ so với lao động riêng lẻ Nông nghiệp ngành sản xuất lơng thực, thực phẩm nuôi sống ngời, gắn liền với điều kiện tự nhiên nên có nhiều nét đặc thù Do đó, hợp tác lao động nông nghiệp bên cạnh u chung có nét riêng: Thứ nhất: Khác với hoạt động sản xuất ngành, lĩnh vực khác kinh tế, sản xuất nông nghiệp gắn liền với thể sống mà tồn phát triển tuân theo quy luật sinh học Mặt khác, kết trình sản xuất không kết sản xuất trực tiếp ngời lao động mà kết sinh trởng phát triển đối tợng sản xuất Từ đặc điểm cho thấy, để đạt đợc hiệu cao sản xuất nông nghiệp đòi hỏi phải có kiểu tổ chức, hợp tác gắn bó chặt chẽ ngời lao động với đối tợng sản xuất nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu sinh trởng trồng, vật nuôi Thứ hai: Trong hoạt động sản xuất nông nghiệp, trình lao động trình sản xuất phải trải qua nhiều giai đoạn, nhiều khâu không trùng hợp thời gian Hoạt động sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ rõ rệt Đặc điểm quy định sản xuất nông nghiệp tổ chức sản xuất theo mô hình hộ nông dân, kiểu tổ chức sản xuất dựa hộ nông dân kiểu tổ chức động, linh hoạt, cho phép sử dụng hợp lý nguồn lực sản xuất nông nghiệp Lịch sử phát triển phơng thức sản xuất TBCN phát triển nông nghiệp giới đà cho thấy CNTB đà tạo đợc đại công nghiệp không công nghiệp hóa nghề nông theo đờng mà họ đà làm công nghiệp, không xây dựng nông nghiệp xí nghiệp lớn sở chuyên môn hóa lao động mà trì hình thức hợp tác dựa sở hộ nông dân Trong CNTB hộ nông dân chủ thể kinh doanh, dung hợp nghề nông với phơng thức kinh doanh đại Do gắn bó với ruộng đất đối tợng sản xuất, ngời nông dân thực am hiểu trình sinh trởng trồng, vật nuôi Ngời nông dân lại chủ thể trình canh tác, trực tiếp tổ chức thực hiện, gắn trách nhiệm với toàn trình canh tác từ đầu kết thúc Lợi ích kinh tế sở, định gắn bó họ với t cách vừa chủ thể canh tác, vừa chủ thể kinh tế sở cho hình thức kinh tế hợp tác nông nghiệp Do đó, để không ngừng nâng cao hiệu hợp tác lao động nông nghiệp, phải trọng lợi ích kinh tế, tôn trọng tính tự chủ nông hộ, đặc biệt khâu gắn liền với trình sinh học Quá trình sản xuất nông nghiệp trải qua nhiều khâu: chuẩn bị sản xuất, trực tiếp sản xuất, thu hoạch, chế biến, bảo quản, tiêu thụ sản phẩm Trong khâu có khâu cần thiết phải có hợp tác lao động đạt hiệu quả, nhng có khâu lao động cá nhân hay hộ gia đình làm đạt hiệu cao Trong ngành trồng trọt, trình sản xuất chia thành giai đoạn: cày cấy, gieo trồng, chăm sóc thu hoạch giai đoạn đầu, bị ảnh hởng tính thời vụ hợp tác đạt hiệu cao cá nhân làm Thời kỳ chăm bón nh tới tiêu, chống úng, chống hạn cần có nhiều ngời làm nhng bón phân làm cỏ cần ngời hay hộ gia đình làm đạt hiệu Thời kỳ thu hoạch, rõ ràng cần có hợp tác nhằm tránh thiệt hại thu hoạch chậm gây nên Ngoài ra, lao động nông hộ có nhiều u điểm khác: tính tự nguyện, tự giác cao lại đợc vận dụng tối đa vào sản xuất nh cha cày, mẹ cấy, trông gia súc, ông bà trông cháu, coi nhà Ưu đợc bắt nguồn từ thống lợi ích thành viên gia đình Bên cạnh u sản xuất kinh doanh, hộ nông dân gặp phải nhiều khó khăn, hạn chế mà thân họ giải có hiệu đợc Những vấn đề: vốn, làm đất, thủy lợi, cải tạo ruộng đồng, khai hoang, cung ứng vật t, dịch vụ kỹ thuật, thu hoạch, chế biến, tiêu thụ sản phẩm vấn đề có thông qua hợp tác với hộ có điều kiện giải cách có hiệu Hộ nông dân có u nh hạn chế trình hoạt động sản xuất nông nghiệp Những u hạn chế quy định cần thiết phải thực kinh tế hợp tác Thứ ba: Trong sản xuất nông nghiệp, ruộng đất t liệu sản xuất (TLSX) đặc biệt thay đợc Ruộng đất vừa vật chịu tác động lao động, vừa vật truyền dẫn lao động ngời đến trồng Mặt khác, ruộng đất không gian rộng lớn mà ngời tổ chức trình lao động sản xuất chịu tác động trực tiếp điều kiện tự nhiên nh ma, nắng, bÃo tố hoạt động nông nghiệp mang tính đa dạng, mô hình kinh tế hợp tác cụ thể phù hợp cho tất vùng, địa phơng Hơn nữa, ruộng đất lại loại TLSX đặc biệt (vì đất đai sở cho tồn phát triển ngời, đất đai lại TLSX sinh sôi nảy nở), đó, trình phát triển sản xuất trình bảo tồn ruộng đất làm cho độ phì nhiêu đất không ngừng đợc nâng lên Để thực đợc yêu cầu này, trình sản xuất nông nghiệp trình bắt buộc phải tổ chức hợp tác ngời nông dân việc chống tai họa thiên nhiên làm hao tổn xói mòn ruộng đất Nh vậy, nhu cầu hợp tác trình sản xuất nông nghiệp có thật, bắt nguồn từ yêu cầu hiệu sản xuất Các mô hình sản xuất hợp tác nông nghiệp kiểu cũ trớc không phát huy đợc u hợp tác lao động, lại thua lao động cá thể không tôn trọng tính tự chủ lợi ích thiết thân nông hộ, không tạo điều kiện để phát huy u hợp tác lao động không tuân thủ nguyên tắc tiến hành hợp tác hóa Hợp tác lao động thực chất cách mạng tổ chức lao động nhng hợp tác lao động phát huy đợc u lao động cá thể tuân thủ điều kiện sau đây: Thứ nhất, muốn tổ chức hợp tác lao động có hiệu quả, hộ nông dân - thành viên tổ chức kinh tế hợp tác - phải thấy rõ lợi ích kinh tế hợp tác mang lại, họ tự nguyện gia nhập lợi ích thân họ Thứ hai, hợp tác lao động phải đợc dựa kế hoạch chặt chẽ, khoa học, đợc triển khai cách đồng từ trung tâm điều hành Điều kiện quan trọng cần thiết để khắc phục đợc hạn chế, yếu cá nhân, để phát huy đợc sức mạnh tập thể cách tối đa Thứ ba, quy mô hợp tác tùy thuộc vào lợng vốn quy mô tập trung t liệu sản xuất Đây điều kiện quan trọng để tổ chức sản xuất, nói đến hợp tác lao động nói đến hoạt động nhiều ngời lúc quy mô định, phải đảm bảo điều kiện sản xuất định hợp tác lao động đợc thực cách có hiệu Thứ t, hợp tác lao động đòi hỏi phải có huy điều khiển, kiểm soát, giống nh dàn nhạc phải có nhạc trởng để tránh tình trạng "trống đánh xuôi kèn thổi ngợc" Do đó, phải có quản lý để tạo phối hợp nhịp nhàng, đồng cá nhân, phận nhằm thực kế hoạch sản xuất đạt hiệu cao Thứ năm, phải có kế toán Kế toán đợc C Mác quan niệm nh phơng tiện kiểm soát giúp nhà quản lý nắm đợc tình hình sản xuất, kinh doanh đơn vị Do đó, kế toán điều kiện thiết yếu thiếu trình sản xuất có tính chất xà hội Tóm lại, hợp tác đờng dễ tiếp thu, đơn giản để giúp hộ nông dân lên sản xuất lớn Song để phát huy đợc sức mạnh to lớn hợp tác lao động phải đợc tiến hành theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, có lợi quản lý dân chủ Tuyệt đối không đợc gò ép, cỡng Mặt khác, muốn khắc phục hạn chế hộ nông dân kinh tế thị trờng, thiết phải tiến hành hợp tác lao động, phải hình thành tổ chức kinh tế hợp tác kiểu mới, phủ nhận kinh tế hợp tác 1.2 Sự đời đặc trng kinh tế hợp tác kiểu nông nghiệp 1.2.1 Sự phát triển kinh tế hộ yêu cầu cấp thiết phải phát triển kinh tế hợp tác kiểu nông nghiệp ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh Kinh tế hộ đợc hiểu theo cách khác nhau, nhng nhiều ngời đồng ý: hộ gia đình nông dân hình thức tổ chức kinh tế sở nông nghiệp nông thôn, đà tồn từ lâu nớc nông nghiệp Hộ nhóm ngêi cïng chung huyÕt téc, hay kh«ng cïng chung huyÕt tộc chung mái nhà, ăn chung mâm cơm có chung ngân quỹ [13, 9] Dới ánh sáng Đại hội Đảng lần thứ VI, đặc biệt sau có Nghị 10 Bộ Chính trị ngày 5/4/1988 hộ nông dân đà trở thành đơn vị kinh tế tự chủ nông thôn Mỗi hộ có quyền tự định mục tiêu trình sản xuất kinh doanh, trực tiếp quan hệ với thị trờng có sản phẩm hàng hóa, tự hạch toán, lời ăn lỗ chịu công nhận hộ nông dân đơn vị kinh tế tự chủ, hoạt động theo nội dung đà làm cho hợp tác xà kiểu cũ hầu nh dần tác dụng Trớc đây, hợp tác xà cũ hộ gia đình chiếm 5% ruộng đất nhng lại đảm bảo đến 60 - 70% nguồn sống Điều cho thấy, hộ nông dân trở thành đơn vị kinh tế tự chủ kinh tế hộ nông dân có điều kiện phát huy tối đa mạnh để phát triển sản xuất Từ có đờng lối đổi mới, phát triển kinh tế hộ huyện ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh đà góp phần tạo biến đổi to lớn suất lao động nông nghiệp đời sống nông dân nông thôn Về suất: Năng suất thâm canh lúa đông xuân tăng lên từ 33,2 tạ/ năm 1997 tăng lên 33,5 tạ/ha, năm 1998 1999 34,2 tạ/ha Để có đợc thay đổi nhiều nguyên nhân tác động nhng bật nguyên nhân chủ yếu sau đây: + Nhờ đợc giao quyền sử dụng ruộng đất lâu dài đợc quyền sở hữu TLSX khác đà làm cho hộ gia đình hăng say, phấn khởi Qua sức sản xuất nông hộ không ngừng đợc nâng cao + Nếu trớc sức lao động hộ nông dân bị ràng buộc chế độ quản lý hợp tác xà kiểu cũ ngày sức lao động đợc hoàn toàn giải phóng, ngời nông dân có quyền tự di chuyển, tìm kiếm việc làm, tự tham gia hình thức tổ chức sản xuất khác nhau, không phân biệt địa giới hành [19, 21] + Sự phát triển kinh tế hộ nông dân thời gian qua góp phần đa kinh tế nông nghiệp chuyển từ sản xuất tự cung tự cấp chủ yếu trớc sang sản xuất hàng hóa, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện ngoại thành thành phố theo hớng đa dạng hóa trồng, vật nuôi, mở rộng ngành nghề, hoạt động dịch vụ hớng tới mô hình hoạt động phi nông nghiệp Về đời sống: Nhờ có phát triển sản xuất mà mức sống điều kiện sống ngời nông dân ngày đợc nâng cao Điều đợc phản ánh qua số liệu mức chi tiêu ngời dân ngoại thành so với ngời dân nội thành thành phố qua năm nh sau: Bảng 1: Đơn vị tính: nghìn đồng/ ngời/ tháng Năm 1996 1997 1998 1999 Nội thành 452.836 497.840 519.304 552.280 Ngoại thành 312.256 334.042 362.242 376.021 Nguồn: Niên giám thống kê thành phố Hồ Chí Minh 1999 Ngoài ra, kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất đời sống ngoại thành ngày đợc phát triển, năm 2000 đà có 98,9% hộ nông dân ngoại thành có điện, 80% số hộ đợc dùng nớc Đời sống văn hóa ngời dân ngoại thành không ngừng đợc nâng cao, có 62,5% ngời đọc báo (25,2% đọc thờng xuyên 37,3% không đọc thờng xuyên), 86% ngời nghe tin tức qua Tivi, Radio (trong thờng xuyên 51,4% không thờng xuyên 34,8%), 7,9% ngời tham quan hàng năm