Đang tải... (xem toàn văn)
ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT Chuyên đề thực tập PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Xu thế của thế giới hiện nay là hội nhập toàn cầu, bản thân mỗi quốc gia đã và đang cố gắng hòa nhập cùng với xu thế của th[.]
Chuyên đề thực tập PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xu thế giới hội nhập toàn cầu, thân quốc gia cố gắng hòa nhập với xu thế giới Tuân theo quy luật tất yếu đó, Việt Nam tích cực mở cửa cải cách thủ tục hành theo hướng đại, thơng thống, phù hợp với chuẩn mực giới Một nỗ lực đại hóa Hải quan, thực thí điểm Hải quan điện tử Hiện đại hóa Hải quan với ưu điểm vượt trội không giúp doanh nghiệp giảm bớt chi phí thời gian tiền bạc mà cịn phục vụ nhu cầu đại hố ngành Hải quan, giúp công tác quản lý xử lý công việc Hải quan chặt chẽ hơn, nhanh chóng hơn, hiệu hơn; từ đó, bước tiến tới phù hợp với yêu cầu Hải quan khu vực giới Sau bốn năm thực hiện, Hải quan điện tử đạt số thành cơng, Chính phủ, cộng đồng doanh nghiệp xã hội hoan nghênh, tạo động lực cải cách đại hoá Hải quan Tuy nhiên, việc cịn mẻ lại địi hỏi trình độ cơng nghệ thơng tin cao nên cịn nhiều vướng mắc Nhận thấy vấn đề mẻ, nhiều vướng mắc nên em chọn đề tài chuyên đề thực tập: “Thực trạng giải pháp pháp triển Hải quan điện tử Việt Nam” Mục đích đề tài Trên sở lý luận Hải quan điện tử, đề tài sâu vào nghiên cứu thực trạng Hải quan điện tử Việt Nam từ rút học thực tiễn nhằm tìm giải pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu cho việc thông quan, đáp ứng địi hỏi đất nước tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Trần Thị Hương Giang Lớp: Thương Mại 47C Chuyên đề thực tập Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài Cục Hải quan doanh nghiệp tham gia vào Hải quan điện tử Phạm vi nghiên cứu loại hàng hóa xuất nhập khẩu, loại phương tiện vận tải xuất cảnh xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, chuyển cảng Thời gian nghiên cứu từ năm 2005 đến Hải quan điện tử vấn đề phức tạp đối tượng, phạm vi áp dụng, điều kiện thực hiện…do thời gian nguồn lực có hạn, chuyên đề tập trung vào nghiên cứu điều kiện thực Hải quan điện tử, nhằm tìm vướng mắc trình thực để phát triển Hải quan điện tử Việt Nam Kết cấu đề tài Ngồi phần mở đầu kết luận, khố luận có bố cục gồm 03 phần: Chương I: Một số vấn đề Hải quan điện tử Chương II: Thực trạng tình hình thực hải quan điện tử Việt Nam Chương III: Một số giải pháp phát triển Hải quan điện tử Việt Nam Đây vấn đề lớn mẻ, em gặp nhiều khó khăn việc thu thập tài liệu, tìm hiểu hoạt động hải quan nước số nước khác giới…trong cịn thiếu kinh nghiệm thực tế kiến thức hạn hẹp, nên nội dung chuyên đề thực tập tránh khỏi sai sót Em mong nhận bảo thầy cô giáo, đơn vị thực tập vấn đề Em xin bày tỏ lịng kính trọng lời cảm ơn sâu sắc tới người thầy mình, PGS.TS Nguyễn Thừa Lộc, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt q trình hồn thành chun đề thực tập Trần Thị Hương Giang Lớp: Thương Mại 47C Chuyên đề thực tập CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.1 Những vấn đề chung Hải quan điện tử 1.1.1 Khái niệm Hải quan điện tử Thực Hải quan điện tử yêu cầu bắt buộc Việt Nam vào WTO, nhằm đảm bảo hội nhập, phù hợp với xu phát triển chung hải quan quốc tế Vậy Hải quan điện tử gì? Nếu theo nghĩa hẹp ta hiểu Hải quan điện tử việc ứng dụng công nghệ thông tin để xử lý thơng quan tự động; cịn theo nghĩa rộng Hải quan điện tử mơi trường quan hải quan áp dụng phương pháp, phương tiện, trang thiết bị đại, đặc biệt công nghệ thông tin để điều hành hoạt động cung cấp dịch vụ thông quan hải quan cho người khai hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu, chủ phương tiện vận tải, hành khách xuất nhập cảnh bên có liên quan Do giới hạn thời gian nguồn lực nên đề tài sử dụng khái niệm HQĐT theo nghĩa hẹp để nghiên cứu Để triển khai đại hóa Hải quan Việt Nam, phải hiểu Hải quan điện tử định nghĩa số khái niệm khác liên quan đến Hải quan điện tử như: Khai quan điện tử việc tạo, gửi, nhận, xử lý lưu nội dung thông tin khai hải quan phương tiện điện tử sử dụng kỹ thuật trao đổi liệu điện tử Giao dịch hải quan điện tử (gọi tắt giao dịch) quan hải quan người khai hải quan bao gồm: a) Giao dịch khai hải quan điện tử trình khai hải quan điện tử trao đổi thông điệp liệu quan hải quan người khai hải quan điện tử Trần Thị Hương Giang Lớp: Thương Mại 47C Chuyên đề thực tập b) Giao dịch điều chỉnh thuế q trình quan hải quan thơng báo việc điều chỉnh tăng (giảm) số thuế phải nộp trao đổi thông điệp liệu quan hải quan người khai hải quan điện tử c) Giao dịch xử lý vi phạm trình quan hải quan thông báo việc xử lý vi phạm trao đổi thông điệp liệu quan hải quan người khai hải quan điện tử d) Các giao dịch khác trình trao đổi thông điệp liệu quan hải quan người khai báo hải quan điện tử Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan: hệ thống thông tin hải quan tập trung, thống thơng qua để thực thủ tục hải quan điện tử, Tổng cục hải quan quản lý Chứng từ hải quan điện tử: tạo thành từ thông điệp liệu theo quy định thống mặt nội dung, hình thức phương pháp cấu trúc xử lý thông tin, bao gồm: tờ khai hải quan điện tử, lệnh thông quan điện tử, lược khai điện tử, giấy phép thông quan điện tử, giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) điện tử, hóa đơn thương mại điện tử chứng từ điện tử khác theo khuân dạng chuẩn pháp luật quy định Tờ khai hải quan điện tử chứng từ hải quan điện tử bao gồm tiêu thức Bộ Tài quy định để sử dụng làm thủ tục hải quan điện tử làm cho hoạt động quản lý nhà nước khác có liên quan Lệnh thơng quan điện tử: chứng từ hải quan điện tử bao gồm tiêu thức quan hải quan quy định Lệnh thông quan hải quan điện tử hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan thông báo hướng dẫn cho người khai hải quan thực thủ tục thơng quan hàng hóa tờ khai điện tử chấp nhận đăng ký Trần Thị Hương Giang Lớp: Thương Mại 47C Chuyên đề thực tập Tổ chức cung cấp dịch vụ truyền nhận chứng từ hải quan điện tử tổ chức có đủ điều kiện đảm bảo lực công nghệ thông tin làm trung gian trao đổi liệu hải quan điện tử theo chuẩn mực thống quan hải quan quy định Đế hiểu Hải quan điện tử ta hình dung mơ hình quản lý hệ thống thông quan điện tử Việt Nam theo mô hình đây: Mơ hình 1: Quản lý hệ thống thông quan điện tử Việt Nam (Nguồn: Tổng cục Hải quan) Trần Thị Hương Giang Lớp: Thương Mại 47C Chuyên đề thực tập Việc nắm hiểu khải niệm quan trọng nhận thức thực Hải quan điện tử cần thực cơng việc gì, phương pháp quản lý nào… cho phù hợp với thực tiễn Việt Nam, trình đại hóa Hải quan hiệu 1.1.2 Xu thế giới tác động đến Hải quan Việt Nam Xu tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ với mối quan hệ kinh tế ngày mở rộng, hình thành nên thị trường rộng lớn thống theo chế thị trường, có vai trị to lớn tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu, mở rộng quan hệ hợp tác nước nhiều lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực kinh tế Sự phát triển mạng lưới thơng tin tồn cầu: mạng lưới điện thoại, fax, Internet tạo khả kết nối toàn cầu, thu hẹp khoảng cách không gian thời gian quốc gia, dân tộc; mạng lưới hệ thống tài tồn cầu; hệ thống mạng lưới trụ sở lao động toàn cầu; với vận động công ty xuyên quốc gia làm dịch chuyển yếu tố sản xuất vốn, lao động, khoa học công nghệ…đã thúc đẩy q trình tồn cầu hóa kinh tế hình thành nên thị trường giới ngày thống với “luật chơi” chung Việc hội nhập kinh tế khu vực giới để phát huy lợi so sánh tranh thủ vốn, công nghệ, thị trường tri thức quản lý - kinh doanh tiên tiến…đã trở thành nhu cầu tất yếu khách quan quốc gia, có Việt Nam, đứng ngồi q trình hội nhập đồng nghĩa với việc bị tách khỏi trào lưu phát triển chung tụt hậu Hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi Việt Nam phải cải cách nhiều thủ tục hành có hoạt động Hải Quan Đặc biệt giai đoạn nay, Việt Nam thành viên WTO, việc cải cách hoạt động nghiệp vụ Hải Quan theo hướng phù hợp với chuẩn mực Hải Quan đại khu vực giới lại trở nên cần kíp Xu tồn cầu hóa với phát triển vũ bão khoa học công nghệ làm cho thương mại quốc tế phát triển ngày đa dạng, Trần Thị Hương Giang Lớp: Thương Mại 47C Chuyên đề thực tập phong phú với số lượng hàng hóa xuất nhập khổng lồ gây ách tắc cửa Nếu trước có thương mại truyền thống, ngày nhiều loại hình thương mại đời như: thương mại điện tử, thương mại dịch vụ…Không giống thương mại truyền thống trước đây, thương mại điện tử xóa nhịa biên giới quốc gia, dân tộc, tác động đến thị trường cạnh tranh toàn cầu chứa đầy biến thể Với lợi ích thu thập nhiều thơng tin, giảm chi phí sản xuất, giảm chi phí bán hàng, tiếp thị giao dịch, tạo điều kiện sớm tiếp cận kinh tế trí thức, giảm thiểu rủi ro q trình vận chuyển hàng hoá (giảm ách tắc tai nạn giao thông…), thương mại điện tử ngày phát triển tương lai hình thức chiếm ưu Việc đại hóa Hải quan, hình thành hải quan điện tử Việt Nam thay đổi tương ứng với hình thức thương mại điện tử mà giao dịch thông qua hệ thống máy tính internet dựa tảng ứng dụng công nghệ thông tin đại Hiện nước giới xóa bỏ rào cản thương mại thuế quan, phi thuế quan hàng hóa xuất nhập khẩu… để hội nhập vào kinh tế quốc tế, thực chất Hải Quan loại rào cản phi thuế quan thương mại quốc tế, nhiệm vụ Hải quan kiểm tra hàng hóa xuất nhập qua biên giới Hải quan, theo thủ tục hải quan truyền thống tốn nhiều thời gian chi phí chủ hàng hóa phương tiện…Ở xuất mâu thuẫn xu dỡ bỏ rào cản thương mại nhiệm vụ bảo vệ cộng đồng Hải quan trước tình hình tổ chức tội phạn quốc tế hoạt động ngày tinh vi, khủng bố, buôn lậu hàng hóa qua biên giới ngày gia tăng…hải quan điện tử xem giải pháp hợp lý phù hợp với xu thế giới, vừa giúp cho q trình thơng quan hàng hóa diễn nhanh chóng loại bỏ thủ tục hành rườm rà vừa giúp cho quan Hải Quan quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu, đảm bảo an ninh quốc gia nắm tình hình Trần Thị Hương Giang Lớp: Thương Mại 47C Chuyên đề thực tập xuất nhập hàng hóa xác, kịp thời thông qua số liệu thống kê tổng hợp máy móc đại nhằm hạn chế, ngăn chặn hoạt động phạm pháp kịp thời Q trình tồn cầu hóa, quốc tế hóa, thị trường hóa, hình thành cơng dân số làm xuất nhu cầu hình thành Chính phủ điện tử giới, Chính phủ xem người cung cấp dịch vụ: giúp đỡ công dân tổ chức kinh doanh cạnh tranh mơi trường tồn cầu hóa, “kiểm sốt rủi ro toàn cầu”…và Hải Quan điện tử cấu thành Chính phủ điện tử, giúp thực dịch vụ quan nhà nước cho công dân tổ chức, doanh nghiệp… Hiện đại hóa Hải Quan cải cách thủ tục, nghiệp vụ Hải Quan phù hợp với chuẩn mực Hải Quan đại khu vực giới hành lang thơng thống giúp tận dụng tối đa lợi ích hội nhập kinh tế quốc tế, ứng dụng khoa học công nghệ đại…đẩy mạnh thương mại Việt Nam quốc gia, khu vực giới, hòa nhập vào kinh tế quốc tế 1.1.3 Vai trị lợi ích hải quan điện tử Thực HQĐT đem lại nhiều lợi ích, điều chứng minh thực tế nhiều nước giới, việc làm rõ lợi ích điều quan trọng khuyến khích bên tích cực tham gia HQĐT Việt Nam Đối với Chính phủ: thực hải quan điện tử đem lại lợi ích to lớn cho Chính phủ: Hải quan điện tử với công nghệ cao, kỹ thuật đại cho phép truyền xử lý thơng tin nhanh chóng xác từ chi cục Hải quan, Cục hải quan, Tổng cục Hải quan đến Chính phủ, bộ, quan ngang có liên Trần Thị Hương Giang Lớp: Thương Mại 47C Chun đề thực tập quan Do Chính phủ tiết kiệm thời gian chi phí cho việc xử lý giấy tờ vốn nhiều chồng chất vướng mắc Hải quan điện tử làm tăng tính hiệu quả, dân chủ minh bạch thủ tục thông quan hải quan, giảm thiểu tượng quan liêu tham nhũng cán hải quan…do tạo dựng lịng tin cho cơng dân Chính phủ Hải quan điện tử giúp cho việc thu thập ý kiến người dân, doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu…được dễ dàng, tạo điều kiện thuận lợi cho Chính phủ hoạch định sách hải quan tốt hơn, phù hợp Đối với quan Hải quan Giảm khối lượng công việc khổng lồ mà quan Hải Quan phải tiến hành trước Vì theo phương pháp hải quan truyền thống để làm thủ tục hải quan cho lô hàng doanh nghiệp quan chức phải 7-8 giờ, với việc áp dụng phương thức hải quan điện tử thời gian rút ngắn vài phút Biểu đồ 1: Kim ngạch xuất nhập giai đoạn 2004-2008 Đơn vị: Tỷ USD 90 80 70 60 50 Xuất 40 Nhập 30 20 10 2004 2005 2006 2007 2008 (Nguồn Tổng cục Hải quan) Nâng cao hiệu thông quan hàng hóa xuất nhập Trần Thị Hương Giang Lớp: Thương Mại 47C Chuyên đề thực tập Giúp quan Hải Quan sử dụng nguồn nhân lực cách hiệu quả, lơ hàng phải tiến hành kiểm tra theo cách truyền thống với kim ngạch xuất nhập ngày tăng biên chế hải quan cho vừa Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát hải quan Trong hải quan điện tử hoạt động quản lý diễn trước, sau thông quan, hoạt động tự động hóa sử dụng tối đa ưu công nghệ thông tin đảm bảo tính khách quan cao, thời gian thông quan rút ngắn tối thiểu, chủ động kiểm tra thực tế hàng hóa tỷ lệ lơ hàng giải phóng ngay, hoạt động quản lý minh bạch, rõ ràng, có tính dự báo tính tốn trước… Đối với doanh nghiệp Hải quan điện tử giúp giảm ách tắc q trình làm thủ tục thơng quan hàng hóa làm giảm lượng hàng hóa bị lưu kho cảng cửa khẩu, giảm chi phí kinh doanh, thời gian chi phí khác phát sinh Giúp doanh nghiệp chủ động khai báo, đặc biệt giảm tiếp xúc trực tiếp doanh nghiệp với cơng chức Hải Quan qua góp phần giảm sách nhiễu, phiền hà tiêu cực Hải Quan Tránh rủi ro hàng hóa xuất nhập q trình thơng quan với thơng quan điện tử việc kiểm tra hàng hóa máy thực cách hồn tồn ngẫu nhiên Ví dụ 100 lơ hàng máy chọn ngẫu nhiên – lô kiểm tra Tuy lượng kiểm tra chặt chẽ, đỡ thời gian, lượng hàng thông thương nhanh 1.2 Đối tượng, phạm vi áp dụng lộ trình thực hải quan điện tử 1.2.1 Đối tượng áp dụng Giai đoạn từ 2005 đến tháng 10/2007 Trần Thị Hương Giang Lớp: Thương Mại 47C