(Skkn 2023) một số biện pháp nâng cao hiệu quả cải cách hành chính tại trường thpt nghi lộc 5

SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI TRƯỜNG THPT NGHI LỘC LĨNH VỰC: QUẢN LÝ SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGHỆ AN TRƯỜNG THPT NGHI LỘC SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI TRƯỜNG THPT NGHI LỘC LĨNH VỰC: QUẢN LÝ Người thực hiện: Nguyễn Ánh Dương - Phó Hiệu trưởng Lê Thị Khánh - Nhân viên văn thư Trần Thị Bảo An - Giáo viên GDCD Địa gmail : lethikhanhnl5@gmail.com Số điện thoại : 0862688786 - 0978801293 - 0986987628 Năm thực : 2022 – 2023 Năm học: 2022-2023 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Lý chọn đề tài: .1 1.2 Mục tiêu chọn đề tài: 1.3 Đối tượng, phạm vị nghiên cứu 1.4 Nhiệm vụ nghiên cứu .4 1.5 Những điểm sáng kiếm kinh nghiệm 1.6 Phương pháp nghiên cứu PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU I Cơ sơ lý luận thực tiễn Cơ sơ lý luận: Cơ sở thực tiễn: II Đánh giá thực trạng công tác cải cách hành trường THPT Nghi Lộc 5.9 Kết thực cải cách hành trường THPT Nghi Lộc Số liệu 10 Hạn chế, tồn tại, nguyên nhân 10 III Một số biện pháp nâng cao hiệu cải cách hành trường THPT Nghi Lộc 11 Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin truyền thông cải cách hành thủ tục hành .11 Tăng cường công tác đạo, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu, nâng cao lực cán thực thủ tục hành .14 Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành nhà trường 16 Tăng cường công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức 17 Tiếp tục đẩy mạnh đại hóa hành (Tăng cường ứng dụng CNTT quản lý, giảng dạy hoạt động nhà trường) 18 Tiếp tục cải cách tài cơng: .19 Tổ chức rà sốt, ban hành đơn giản hóa, cắt giảm thời gian giải thủ tục hành chính, cơng bố niêm yết cơng khai thủ tục hành tổ chức thực thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải nhà trường 20 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành chính; phối hợp thực dịch vụ Bưu cơng ích cải cách thủ tục hành chính: 22 Tăng cường cơng tác kiểm tra nội 27 III KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC KHI THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 29 Kết định lượng 29 Kết lượng tính .29 Những kết đạt sau trình áp dụng biện pháp 35 IV KHẢO SÁT SỰ CẤP THIẾT VÀ TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC GIẢI PHÁP ĐƯỢC ĐỀ XUẤT 36 Mục đích khảo sát 36 Nội dung phương pháp khảo sát 36 2.1 Nội dung khảo sát 36 2.2 Phương pháp khảo sát thang đánh giá .37 Đối tượng khảo sát 38 3.1 Sự cấp thiết .38 3.2 Tính khả thi 41 Kết khảo sát cấp thiết tính khả thi giải pháp đề xuất 44 4.1 Sự cấp thiết giải pháp đề xuất .44 4.2 Đánh giá Tính khả thi giải pháp đề xuất 45 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 47 I Kết luận 47 II Kiến nghị, đề xuất .48 III Kiến Nghị: .49 TÀI LIỆU THAM KHẢO .50 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ BGDĐT Bộ giáo dục đào tạo CCHC Cải cách hành CSDL Cơ sỡ dự liệu CP Chính phủ CNTT Cơng nghệ thơng tin CNV Công nhân viên CB Cán CMHS Cha mẹ học sinh GD&ĐT Giáo dục đào tạo 10 GV Giáo viên 11 KH Kế hoạch 12 NQ Nghị 13 NV Nhân viên 14 QĐ Quyết định 15 GD&ĐT Sở giáo dục đào tạo 16 THPT Trung học phổ thông 17 TTg Thủ trưởng 18 TTHC Thủ tục hành 19 TW Trung ương 20 UBND Ủy ban nhân dân PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ Hiện nay, cải cách hành nhà nước lĩnh vực hầu giới quan tâm Nhiều quốc gia coi cải cách hành yếu tố quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội, đồng thời thơng qua cải cách hành nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước; tăng khả phát triển kinh tế -xã hội Tuy nhiên, nội dung cải cách hành đề cập tới khơng giống quốc gia có khác biệt chế độ trị, trình độ phát triển kinh tế - xã hội truyền thống, phong tục, tập quán, Tùy điều kiện phát triển quốc gia, mà việc cải cách hành tập trung vào khâu, phận định Tuy nhiên, nhận thấy xu hướng chung cải cách hành giới hướng tới làm xây dựng phủ gọn nhẹ để vận động cách nhanh nhạy hiệu nhằm tăng lực cạnh tranh nhà nước bối cảnh tồn cầu hố Xu hướng nước phát triển thường thể qua thuật ngữ “Tái tạo lại phủ”, “Mơ hình quản lý mới”, “Hành cơng định hướng hiệu quả”, Cuộc cải cách không mang ý nghĩa thay đổi nội mà phản ánh xu hướng hoạt động nhà nước: hành khơng làm chức “Cai trị” mà chuyển dần sang chức “Phục vụ”, cung cấp dịch vụ công cho xã hội 1.1 Lý chọn đề tài: Cải cách hành từ lâu khơng cịn vấn đề xa lạ với Ngày nay, vấn đề mang tính tồn cầu Cả nước phát triển nước phát triển xem cải cách hành động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng cường kinh tế, phát triển dân chủ mặt khác đời sống xã hội Việt Nam khơng nằm ngồi xu Từ năm 1986 với trình đổi đất nước kinh tế, cải cách hành tiến hành đồng thời Trải qua nhiều năm với bước lộ trình khác cơng cải cách hành thu thành tựu đáng kể, góp phần thúc đẩy phát triển đất nước Tuy nhiên chuyển đổi từ kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường nên việc cải cách hành nước ta gặp nhiều khó khăn, mà đến CCHC tốn lớn Chính phủ quan hành Nhà nước Tại Kỳ họp thứ năm Quốc hội khóa IX, Chính phủ chọn cải cách thủ tục hành nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành lý sau đây: Thứ nhất, cải cách thủ tục hành nội dung cải cách hành chính, nội dung phản ánh rõ mối quan hệ nhà nước công dân, đồng thời nội dung có nhiều xúc người dân, doanh nghiệp, có nhiều yêu cầu đổi trình hội nhập kinh tế Thứ hai, điều kiện nguồn lực cịn nhiều khó khăn nên chưa thể lúc thực nhiều nội dung cải cách như: cải cách tài cơng, cải cách tiền lương, cải cách tổ chức máy… việc lựa chọn khâu cải cách thủ tục hành mang lại hiệu thiết thực Thứ ba, thông qua cải cách thủ tục hành chính, xác định công việc quan nhà nước với người dân, doanh nghiệp; qua xây dựng máy phù hợp từ lựa chọn đội ngũ cán bộ, công chức hợp lý, đáp ứng yêu cầu cơng việc Thứ tư, cải cách thủ tục hành tiền đề để thực nội dung cải cách khác như: nâng cao chất lượng thể chế; nâng cao trình độ, thay đổi thói quen, cách làm, nếp nghĩ cán bộ, công chức; phân công, phân cấp thực nhiệm vụ giải công việc người dân, doanh nghiệp máy hành chính; thực phủ điện tử, … Thứ năm, cải cách thủ tục hành có tác động to lớn việc thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội Thơng qua việc cải cách thủ tục hành gỡ bỏ rào cản thủ tục hành môi trường kinh doanh đời sống người dân, giúp cắt giảm chi phí rủi ro người dân doanh nghiệp việc thực thủ tục hành Thứ sáu, việc đơn giản hóa thủ tục hành góp phần nâng cao hình ảnh Việt Nam nói chung bộ, ngành, địa phương nói riêng trước cộng đồng nước quốc tế, nâng cao vị trí xếp hạng Việt Nam địa phương tính minh bạch, môi trường kinh doanh lực cạnh tranh Đây giá trị vơ hình có tác động to lớn đến việc phát triển kinh tế – xã hội đất nước cụ thể có ảnh hưởng tích cực đến việc đầu tư ngồi nước, xuất nhập khẩu, việc làm, an sinh xã hội… Ngày 2/9/2021, Thủ tướng Chính phủ ban hành thị số 23/CT-TTg việc đẩy mạnh, thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030 với nội dung: Cách thể chế hành chính; cải cách máy hành nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức; cải cách tài công Một nội dụng quan trọng cải cách thể chế hành cải cách thủ tục hành Muốn CCHC CCHC phải đơn giản hóa cách tối đa, tránh rườm rà Để đáp ứng u cầu Thủ tướng Chính phú ký Quyết định 181 việc thực chế “Một cửa” quan hành Nhà nước Đây coi giải pháp mang tính đột phá việc cải cách thủ tục hành Với Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu khắc phục cách tồn trình tiếp nhận, giải hồ sơ thuộc thẩm quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính; ngăn chặn bệnh quan liêu, sách liễu, cửa quyền cán bộ, công chức tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân Ứng dụng công nghệ thông tin đảm bảo hoạt động độc lập khép kín, chuyên trách theo hướng đồng đại Không để cán thụ lý hồ sơ, giải công việc trực tiếp liên hệ với công dân, trách tiêu cực Tăng cường giám sát lãnh đạo, phòng, ban cán công chức, viên chức thuộc quyền thực thi nhiệm vụ Tạo điều kiện cho nhân dân giám sát hoạt động quan nhà nước; bước chủ động thực việc tra cứu thơng tin thủ tục hành chính; tra cứu kết thụ lý, giải hồ sơ Nâng cao trình độ quản lý, tạo bước đột phá q trình giải thủ tục hành với sựu hỗ trợ có hiệu phần mềm mạng Giúp cán bộ, trước hết thủ trưởng quan nắm vững quy trình kiểm sốt cơng việc tốt hơn, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành Việc cải cách hành Ngành Giáo dục đào tạo nhiều năm qua đạt nhiều kết đáng kể Tuy nhiên, việc cải cách hành số trường cịn chồng chéo, thiếu thống nhất, thủ tục hành số lĩnh vực rườm rà, phức tạp Trật tự, kỷ cương chưa nghiêm, đội ngũ cán yếu chun mơn, kỹ hành chính, phong cách làm việc chậm đổi mới….Vì phần làm giảm hiệu phục vụ nhân dân hiệu lực quản lý nhà nước Trường THPT Nghi Lộc nhiều năm qua bước thực cải cách hành số lĩnh vực mang lại hiệu thiết thực cho nhà trường ủng hộ phụ huynh Vì chúng tơi mạnh dạn nêu với mong muốn đồng nghiệp tham khảo, góp ý, cho việc cải cách hành trường nói riêng ngành giáo dục nói chung đạt kết quả, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững địa phương đất nước Trải qua trình làm việc trực tiếp kinh nghiệm đúc rút thực nhiệm vụ, nhận thấy vấn đề quan trọng việc nâng cao chất lượng toàn diện Trường THPT Nghi Lộc 5, định chọn đề tài: “Một số biện pháp nâng cao hiệu cải cách hành trường THPT Nghi Lộc 5” 1.2 Mục tiêu chọn đề tài: Trong năm qua, cải cách hành mang lại kết tích cực, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước Nhưng so với yêu cầu đổi cải cách thủ tục hành cần phải đầu tư liên tục đổi Mục tiêu đề tài nhằm giúp toàn thể cán bộ, giáo viên, nhân viên nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác cải cách thủ tục hành hoạt động trường THPT Góp phần bước xếp tinh gọn tổ chức máy, khắc phục dần tình trạng chồng chéo, trùng lắp xử lý cơng việc; đổi việc đào tạo, sử dụng, quản lý cán cơng chức, nhân viên; chuẩn hóa đội ngũ cán cơng chức; bước tin học hóa, đại hóa hành Do việc xác định giá trị phải tiến hành cách thận trọng, đảm bảo nguyên tắc, phương pháp tiêu chuẩn định nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành chính, tầm quan trọng mà chọn đề tài “Một số biện pháp nâng cao hiệu cải cách hành trường THPT Nghi Lộc 5” 1.3 Đối tượng, phạm vị nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Cải cách hành việc làm thường xuyên, liên tục tất quan, đơn vị cấp; trách nhiệm cán bộ, giáo viên, nhân viên Do cần phải quán triệt đến toàn thể đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên quan tinh thần cải cách hành nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân ngày tốt hơn, hiệu hơn, nhanh quy định pháp luật * Phạm vi nghiêm cứu: Để thuận lợi cho việc nghiên cứu tìm tính điển hình đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu Trường THPT Nghi Lộc 5, góp phần giúp tồn thể cán bộ, giáo viên, nhân viên nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng thực tốt cơng cải cách hành 1.4 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài xác định là: Tìm hiểu số lượng, thành phần, nội dung hồ sơ hình thành hoạt động trường nghiên cứu trường THPT Nghi Lộc Khảo sát phân tích ưu điểm hạn chế số biện pháp nâng cao hiệu cải cách hành trường THPT Nghi Lộc Nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao hiệu cải cách hành trường THPT Nghi Lộc 1.5 Những điểm sáng kiếm kinh nghiệm Nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bộ, giáo viên, nhân viên cải cách hành Làm tốt cải cách hành giúp tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; mang lại niềm tin cho nhân dân cộng đồng tiền đề để nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho nhà trường Cải cách thật hiệu dễ vào sống, giảm thiểu gánh nặng, khó khăn cho người dân, tạo niềm tin người dân trường học Đề tài dễ áp dụng, dễ thực đối tượng, nơi khơng địi hỏi kinh phí tốn Khai thác tốt lực cán bộ, giáo viên, nhân viên đạt hiệu cao 1.6 Phương pháp nghiên cứu 1.6.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam Cải cách hành Đồng thời tác giả thu thập tài liệu liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu, đặc biệt cải cách hành nhà trường; phân tích, phân loại, xác định khái niệm bản; tham khảo cơng trình nghiên cứu có liên quan để hình thành sở lý luận cho đề tài 1.6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp quan sát: quan sát hoạt động cán bộ, giáo viên, nhân viên học sinh để góp phần xây dựng sở thực tiễn đề tài - Phương pháp điều tra phiếu: Xây dựng mẫu phiếu điều tra, khảo sát với câu hỏi nhằm đánh giá thực trạng hoạt động cải cách hành Trường THPT Nghi Lộc - Phương pháp vấn: Nhằm tìm hiểu thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động cải cách hành Trường THPT Nghi Lộc nguyên nhân thực trạng 1.6.3 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu Sử dụng phương pháp thống kê toán học để xử lý kết nghiên cứu nhằm rút kết luận khoa học Sử dụng cơng thức tốn thống kê như: tần suất, số trung bình cộng, trung bình, … để xử lý số liệu trình điều tra, khảo sát nhằm lượng hóa kết nghiên cứu đề tài