LÝ LUẬN CHUNG VỀ NĂNG LỰC ĐẤU THẦU CỦA CÁC DOANH NGHIỆP XÂY LẮP
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU CỦA CÔNG
Do kiến thức, thời gian và năng lực còn hạn chế nên luận văn này không thể tránh khỏi những sai sót Em mong nhận được sự chỉ dẫn của cô giáo, các cô chú phòng Tổ chức hành chính, phòng Kỹ thuật ở Công ty để đề tài này hoàn thiện và có ý nghĩa thực tế hơn.
Em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫn của PGS.TS Đoàn Thị Thu
Hà, các cô chú phòng Tổ chức hành chính, phòng Kỹ thuật của Công ty Cổ phần Cơ giới và Xây lắp số 12 - LICOGI 12 đã giúp em hoàn thành luận văn này.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN CƠ GIỚI VÀ XÂY LẮP SỐ 12 - LICOGI 12
Phương hướng hoạt động của Công ty trong năm 2005
1 Phương hướng nhiệm vụ chung năm 2005
Căn cứ phương án sản xuất kinh doanh đã được Đại hội đồng cổ đông thông qua ngày 19/10/2004, năm 2005 nhiệm vụ Công ty Cổ phần Cơ giới và Xây Lắp số 12 - LICOGI 12 tập trung chủ yếu là:
Nhanh chóng ổn định Công ty theo mô hình Công ty Cổ phần, ổn định tư tưởng, hoàn thiện tổ chức, đổi mới toàn diện doanh nghiệp, đi vào hoạt động một cách hiệu quả.
Tích cực phát triển đầu tư, đa dạng ngành nghề, đưa đầu tư trở thành hoạt động chính của doanh nghiệp.
Đưa vào khai thác tối đa công suất của dàn thiết bị mới đầu tư cũng như số thiết bị đã có, khấu hao nhanh để trang trải chi phí đầu tư, giữ uy tín với các cơ quan tài chính, ngân hàng và khách hàng, tích luỹ để tái đầu tư phát triển doanh nghiệp Thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ Tổng Công ty giao trên các công trình trọng điểm: thuỷ điện Sơn La 9 (phần bê tông cống dẫn dòng từ mặt cắt Km8 đến Km14 với khối lượng khoảng 26 000 m 3 ), trung tâm hội nghị quốc gia (hạng mục gara ôtô ngầm).
Giữ vững nhịp độ tăng trưởng của các lĩnh vực xử lý nền móng, xây dựng, xây lắp điện, gia công cơ khí, duy trì tốc độ tăng trưởng chung toàn Công ty từ 12% đến 13%, ổn định tư tưởng, tổ chức, không ngừng nâng cao đời sống cán bộ công nhân viên, hoàn thành tốt nghĩa vụ với Nhà nước và với Tổng Công ty, xây dựng đơn vị vững mạnh có uy tín và khả năng cạnh tranh cao trên thị trường.
Các mục tiêu kế hoạch chủ yếu năm 2005:
Giá trị tổng sản lượng: 340 tỷ đồng
Thu nhập bình quân: 1.550.000 đồng/người/tháng
Tổng số lao động dài hạn: 800 người
Số lao động ngắn hạn: 900 người
Đầu tư xây dựng và phát triển: 45 tỷ đồng (trụ sở Công ty, chung cư Cầu Bươu, thuỷ điện IAHIAO)
Đầu tư thiết bị máy móc: 50,442 tỷ đồng
2 Định hướng trong hoạt động đấu thầu
Thu thập kịp thời các thông tin liên quan đến các dự án đầu tư xây dựng bằng việc duy trì tốt các mối quan hệ quen biết và tăng thêm các mối quan hệ mới.
Luôn theo dõi sự thay đổi về giá cả thị trường để đưa ra được mức giá dự tính cạnh tranh đối với các công trình tham gia đấu thầu.
Nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty để nâng cao khả năng thắng thầu:
Tài chính: mở rộng mối quan hệ với ngân hàng và các tổ chức tín dụng.
Đầu tư chiều sâu, đổi mới nâng cao năng lực thiết bị.
Thiết lập bộ phận đấu thầu tách ra khỏi phòng Kỹ thuật và tuyển dụng thêm những cán bộ chuyên làm công tác đấu thầu.
Nâng cao chất lượng công trình, đảm bảo tiến độ thi công và các giải pháp thiết kế kỹ thuật nhằm tạo uy tín cho Công ty trên đấu trường xây dựng.
III GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU CỦA CÔNG TY
CỔ PHẦN CƠ GIỚI VÀ XÂY LẮP SỐ 12 - LICOGI 12 Để nâng cao năng lực đấu thầu hay chính là nâng cao khả năng thắng thầu, điều có ý nghĩa sống còn đối với các nhà thầu trong điều kiện cạnh tranh ngày càng gay gắt giữa các nhà thầu trên thị trường xây dựng thì các nhà thầu cần chú ý làm sao để nâng cao được bốn loại tiêu chuẩn cơ bản mà các chủ đầu tư thường quan tâm đó là: tiêu chuẩn về kỹ thuật, chất lượng; tiêu chuẩn về kinh nghiệm; tiêu chuẩn về tài chính, giá cả và tiêu chuẩn về tiến độ thi công Nhà thầu nào có khả năng đáp ứng được đủ bốn loại tiêu chuẩn này thì khả năng trúng thầu sẽ cao hơn Do đó để nâng cao năng lực đấu thầu, tức là khả năng thắng thầu các nhà thầu cần không ngừng đổi mới toàn diện, hoàn thiện mọi mặt cơ sở vật chất, kỹ thuật, các hoạt động của doanh nghiệp mình.Sau đây là một số giải pháp về các tiêu chuẩn đó:
Giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty Cổ phần Cơ giới và Xây Lắp số 12 - LICOGI 12
Giá bỏ thầu là một trong bốn loại tiêu chuẩn mà chủ đầu tư quan tâm. Nhà thầu nào đưa ra được mức giá bỏ thầu thấp thì có khả năng cạnh tranh cao và khả năng trúng thầu cao Điều đó được thể hiện rất rõ qua mối quan hệ giữa giá bỏ thầu và xác suất trúng thầu.
Mức giá dự thầu Trên thị trường hiện nay, cạnh tranh bằng giá là phương thức cạnh tranh khá hiệu quả không chỉ trong hoạt động đấu thầu mà trong tất cả các lĩnh vực kinh doanh khác Việc lựa chọn mức giá dự thầu của Công ty cần linh hoạt hơn để tăng khả năng trúng thầu bằng cách Công ty có thể tăng, giảm giá dự toán các loại chi phí.
Giá dự thầu được tính theo công thức tổng quát sau:
G : Giá dự thầu tính tổng hợp cho toàn bộ đối tượng đấu thầu
D : Dự toán các loại chi phí cho thực hiện nhiệm vụ mà chủ đầu tư giao
L : Mức lợi nhuận mà nhà thầu dự kiến thu được
Qua công thức trên ta thấy giá dự thầu phụ thuộc vào hai nhân tố: chi phí dự toán và lãi dự kiến của nhà thầu.
Chi phí dự toán bao gồm chi phí về vật liệu xây dựng, chi phí thi công, chi phí nhân lực, chi phí quản lý và một số chi phí hợp lệ khác mà nhà
6 0 thầu phải chi trong quá trình thi công công trình Nhà thầu dựa vào hai căn cứ cơ bản sau để dự toán các loại chi phí:
- Hệ thống tiêu chuẩn định mức thống nhất, ví dụ chi phí sỏi, cát, xi măng, thép cho 1m 3 bê tông tiêu chuẩn.
- Những dự tính có tính chất kinh nghiệm như dự báo sự biến động giá cả vật liệu xây dựng trong thời gian thi công, điều kiện tự nhiên, tác động của các biện pháp tổ chức thi công đến chi phí,
Do quan niệm về tính hợp lý của những chi phí trên của các nhà thầu, sự đánh giá mức ảnh hưởng các yếu tố kể trên của mỗi nhà thầu là khác nhau nên mức dự toán chi phí sẽ khác nhau.
Mức lợi nhuận mà các nhà thầu dự kiến thu được (L) chủ yếu phụ thuộc vào chủ quan của các nhà thầu Trong một số trường hợp nhà thầu có thể chấp nhận không có lãi để thắng thầu.
Qua đó có thể thấy rằng mức giá bỏ thầu phụ thuộc chủ yếu vào mức độ chính xác của việc tính dự toán chi phí
Theo đó ta có công thức:
- VL: Chi phí vật liệu
- NC: Chi phí nhân công
- M: Chi phí máy thi công
- T: Cộng chi phí trực tiếp T = VL + NC + M
- C1 : Chi phí quản lý công trường
- C2 : Chi phí quản lý doanh nghiệp phân bổ cho từng hạng mục công trình xây dựng
Tuỳ theo từng công trình, tuỳ theo từng giai đoạn, tuỳ theo từng đối thủ cạnh tranh mà Công ty lựa chọn chiến lược giá phù hợp, có thể theo các phương án sau:
Công ty có thể sử dụng phương án này khi nhận thấy năng lực của đối thủ cạnh tranh không mạnh bằng Công ty hoặc khi Công ty dự kiến đạt điểm kỹ thuật hoặc tiến độ thi công cao nhất Trong trường hợp này Công ty nên đưa ra mức giá bỏ thầu:
Mức giá dự thầu có thể bằng hoặc thấp hơn giá dự toán xây lắp và vẫn có thể đạt được tỷ lệ lãi cao.
Công ty có thể sử dụng phương án này đối với các đối thủ cạnh tranh có mức độ cạnh tranh cao Trong trường hợp này Công ty có thể áp dụng chiến lược giá thấp bằng cách hạ bớt giá thành xây lắp vì giá thành xây lắp chiếm tỷ trọng rất lớn trong giá trị của công trình Công ty nên tìm cách giảm một phần chi phí quản lý doanh nghiệp Mức giá bỏ thầu nên đưa ra là:
Mức giá dự thầu mà Công ty đưa ra có thể thấp hơn giá thành xây lắp nhưng vẫn phải bù đắp được giá thành xây lắp đã cắt giảm C2 (còn gọi là giá thành công trường Z’XL = T + C1 ).
Công ty có thể lựa chọn phươn án này trong trường hợp Công ty chấp nhận thắng thầu bằng mọi giá Công ty phải tự bù đắp hoàn toàn chi phí quản
6 2 lý doanh nghiệp (C2) để bước đầu giải quyết khó khăn về công ăn việc làm cho lao động và năng lực máy móc bỏ không.
Khi lựa chọn phương án này Công ty phải cân nhắc thật kỹ và phải dự kiến mức lỗ mà Công ty phải gánh chịu.
Trong tất cả các trường hợp trên Công ty vẫn phải lựa chọn mức giá bỏ thầu sao cho vừa có lãi, vừa thoả mãn điều kiện thấp nhất để thắng thầu Vì giá thành xây lắp chiếm một tỷ trọng rất lớn trong giá trị công trình nên muốn hạ giá bỏ thầu Công ty cần ưu tiên hạ giá thành xây lắp theo các hướng:
- Tính toán hợp lý, giảm dần đến mức thấp nhất các chi phí thuộc khoản mục chi phí chung, đặc biệt giảm thiểu các chi phí thuộc quản lý doanh nghiệp.
- Xác định đúng chi phí nguyên liệu, hạn chế đến mức nhỏ nhất có thể lượng hao hụt trong quá trình thi công.
- Giảm chi phí nhân công đến mức có thể bằng cách tăng năng suất, trình độ của lao động.
2 Giải pháp tăng năng lực của nhà thầu
II.1 Giải pháp nâng cao năng lực tài chính
Giải pháp cơ bản nhất nhằm nâng cao năng lực tài chính là đẩy mạnh hoạt động huy động vốn và thu hồi vốn kịp thời Hiện nay phần lớn các đơn vị xây dựng cơ bản đều nằm trong tình trạng thiếu vốn một cách nghiêm trọng. Điều này một phần do bản thân các doanh nghiệp có quy mô vốn không lớn do đó cần đẩy mạnh hoạt động huy động vốn, phần khác do thực tế trong ngành xây dựng tình trạng công nợ chồng chéo diễn ra khá phổ biến: các chủ đầu tư nợ các nhà thầu, các nhà thầu nợ ngân hàng, Nhà nước không cấp đủ vốn cho các công trình theo dự kiến Để khắc phục tình trạng này Công ty cần đẩy mạnh hoạt động thu hồi vốn bằng các biện pháp:
Huy động nguồn tiết kiệm trong cán bộ công nhân viên trong và ngoài Công ty dưới hình thức góp cổ phần Với cán bộ công nhân viên trong
Công ty vốn vay đó có thể chuyển thành vốn thanh toán mua nhà chung cư của dự án mà Công ty đang xây dựng.
Tận dụng tối đa máy móc thiết bị tạm thời nhàn rỗi bằng cách cho các doanh nghiệp khác thuê để sử dụng Thu hồi vốn thông qua thanh lý tài sản, thiết bị tồn kho không sử dụng đến nữa.
Tăng cường liên doanh, liên kết để tranh thủ nguồn lực và công nghệ của bạn hàng.
Một số kiến nghị
Xét về nội dung, Quy chế đấu thầu hiện hành của Việt Nam đã bao hàm đầy đủ các quy định cần có để đảm bảo đạt được mục tiêu của công tác đấu thầu nếu mọi quy định trong quy chế được thực hiện một cách nghiêm túc. Tuy nhiên, các quy định nhằm bảo đảm cho việc tuân thủ nghiêm ngặt các quy định trong quy chế lại chưa được đề cập dẫn tới tình trạng vi phạm quy chế Ngoài ra còn tồn tại các quy định khác liên quan đến thủ tục đầu tư nói chung vẫn quá rườm rà, phức tạp, khó hiểu và khó thực hiện
Cần xem xét lại: “Giá gói thầu” – “Phương pháp đánh giá hồ sơ thầu” và vấn đề “giá đánh giá thấp nhất “ là giá trúng thầu.
- Về “giá gói thầu” cần được quy định rõ hơn cho phù hợp.
- Về phương pháp đánh giá hồ sơ thầu xây lắp: Trong cách đánh giá hồ sơ thầu xây lắp nếu quy định điểm kỹ thuật tối thiểu 70% trở lên sẽ được chọn thì thực tế sẽ có những nhà thầu không đủ năng lực cũng lọt vào danh sách. Tốt hơn cả là nên chọn nhà thầu vào dach sách ngắn bằng tổng hợp cả hai điểm kỹ thuật và giá như thông lệ quốc tế.
- Về giá đánh giá thấp nhất và có giá đề nghị trúng thầu không vượt quá giá gói thầu thì sẽ được xem xét trúng thầu Trong thực tế lại nảy sinh chuyện có qúa nhiều gói thầu trúng với giá thấp hơn nhiều so với giá dự án được duyệt, thậm chí có gói thầu trúng với giá chỉ bằng 28-30% giá dự toán của chủ đầu tư Có rất nhiều lý do làm cho tình hình phổ biến xảy ra đối với các gói thầu có giá thắng thầu quá thấp là chất lượng công trình không được đảm bảo đồng thời sẽ gây ra sự nghi ngờ về tính trung thực và tính minh bạch của hoạt động đấu thầu, gây ra sự hoang mang trong các nhà thầu xây dựng.
Qua việc xem xét những tồn tại trong quy chế đấu thầu thì Nhà nước cần có quy chế hoặc bổ sung các điều khoản trong quy chế đấu thầu hiện hành, quy định cụ thể về tiêu chuẩn và trách nhiệm của các tổ chức tư vấn dự án, tư vấn xét thầu, tổ chuyên gia xét thầu, giám sát thi công, nghiệm thu công trình,
… vì có thể nói những vấn đề như phá giá trong đấu thầu, những tiêu cực đều có liên quan đến những người đứng ngoài cuộc đấu này.
Nhà nước cần đưa ra những biện pháp nhằm xoá bỏ những hiện tượng tiêu cực còn tồn tại trong đấu thầu như tình trạng móc ngoặc, thông đồng,… Đặc biệt, cần quy định thật rõ các chế tài xử lý vi phạm trong hoạt động đầu tư và đấu thầu
Cần cải cách thủ tục hành chính trong khâu đấu thầu đặc biệt là thủ tục trình duyệt các cấp quản lý Nhà nước với vai trò là cấp quyết định đầu tư từ Thủ tướng Chính phủ, đến Bộ trưởng quản lý ngành, Bộ KHĐT, Hội đồng quản trị các Tổng Công ty và Chủ tịch UBND các cấp,…đã làm kéo dài thời gian thực hiện dự án Để thực hiện cải cách hành chính trong khâu này cần xem xét vấn đề mang tính bản chất đó là đấu thầu là công việc của chủ đầu tư, do chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện trong qua trình quản lý dự án.
2 Với Tổng Công ty Định hướng đầu tư của Tổng Công ty có vai trò rất quan trọng đối với phương hướng phát triển của Công ty bởi Công ty chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Tổng Công ty về định hướng chiến lược phát triển.
Tổng Công ty cần có các chiến lược đầu tư hợp lý, đề ra những mục tiêu,nhiệm vụ và phương hướng cơ bản để định hướng cho Công ty thực hiện.Phê duyệt phương án sản xuất kinh doanh
Cung cấp thông tin đầy đủ về chế độ chính sách của Tổng Công ty cho Công ty, giúp đỡ cho Công ty về thiết bị, con người, cơ hội kinh doanh, giải quyết công ăn việc làm,
3 Với Công ty Để nâng cao năng lực đấu thầu Công ty cần thực hiện:
- Nâng cao năng lực tài chính, khả năng huy động và thu hồi vốn Có kế hoạch sử dụng nguồn một cách hiệu quả.
- Chú ý đến đầu tư đổi mới năng lực máy móc thiết bị, tiếp thu công nghệ hiện đại trên thế giới.
- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, xây dựng lực lượng lao động với cơ cấu hợp lý và hiệu quả
- Quan tâm hơn nữa đến công tác Marketing trong mọi lĩnh vực.