Một quốc gia muốn phát triển thì cần phải có các nguồn lực của sự phát triển kinh tế như: tài nguyên thiên nhiên, vốn, khoa học công nghệ, con người... Trong các nguồn lực đó thì nguồn lực con người là quan trọng nhất, có tính chất quyết định trong sự tăng trưởng và phát triển kinh tế của mọi quốc gia từ trước đến này. Một nước cho dù có tài nguyên thiên nhiên phong phú, máy móc hiện đại nhưng không có những con người có trình độ, có đủ khả năng khai thác các nguồn lực đó thì khó có khả năng có thể đạt được sự phát triển như mong muốn. Yêu cầu đặt ra là phải làm thế nào để phát triển chất lượng nguồn nhân lực? Giáo dục và đào tạo là nhân tố quan trọng hàng đầu để phát triển nguồn con người. Việc xây dựng nguồn nhân lực có chất lượng cao là yếu tố quan trọng sống còn đối với mỗi tổ chức, đơn vị hay doanh nghiệp. Trong trường Đại học việc xây dựng nguồn nhân lực đặc biệt là nhân lực giảng dạy và nghiên cứu khoa học lại càng quan trọng góp phần quyết định việc hoàn thành mọi mục tiêu và nhiệm vụ mà trường đại học đề ra. Trường Đại học Nội vụ Hà Nội được thành lập theo Quyết định số 2 016QĐTTg ngày 14 tháng 11 năm 2011 của Thủ tướng chính phủ, là một trường đại học công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, trực thuộc Bộ Nội vụ. Trường Đại học Nội vụ Hà Nội là cơ sở đào tạo đại học và nghiên cứu với các loại hình đào tạo chính quy, liên thông chính quy, hệ vừa làm vừa học, đào tạo tại chỗ nhằm đáp ứng nhu cầu học tập đa dạng của xã hội, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đứng trước yêu cầu, đòi hỏi của tình hình mới hiện nay của đất nước, thực trạng nguồn nhân lực ngành Nội vụ còn hạn chế, số lượng, chất lượng chưa ngang tầm với đòi hỏi của tình hình mới. Trình độ và năng lực của cán 2 bộ công chức, viên chức còn thiếu hụt. Công tác phát triển nguồn nhân lực từ khâu tạo nguồn, đào tạo gặp nhiều khó khăn nên vẫn chưa đạt được những kết quả như mong muốn.
1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Một quốc gia muốn phát triển cần phải có nguồn lực phát triển kinh tế như: tài nguyên thiên nhiên, vốn, khoa học - công nghệ, người Trong nguồn lực nguồn lực người quan trọng nhất, có tính chất định tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia từ trước đến Một nước cho dù có tài nguyên thiên nhiên phong phú, máy móc đại khơng có người có trình độ, có đủ khả khai thác nguồn lực khó có khả đạt phát triển mong muốn Yêu cầu đặt phải làm để phát triển chất lượng nguồn nhân lực? Giáo dục đào tạo nhân tố quan trọng hàng đầu để phát triển nguồn người Việc xây dựng nguồn nhân lực có chất lượng cao yếu tố quan trọng sống tổ chức, đơn vị hay doanh nghiệp Trong trường Đại học việc xây dựng nguồn nhân lực đặc biệt nhân lực giảng dạy nghiên cứu khoa học lại quan trọng góp phần định việc hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ mà trường đại học đề Trường Đại học Nội vụ Hà Nội thành lập theo Quyết định số 2016/QĐ-TTg ngày 14 tháng 11 năm 2011 Thủ tướng phủ, trường đại học công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, trực thuộc Bộ Nội vụ Trường Đại học Nội vụ Hà Nội sở đào tạo đại học nghiên cứu với loại hình đào tạo quy, liên thơng quy, hệ vừa làm vừa học, đào tạo chỗ nhằm đáp ứng nhu cầu học tập đa dạng xã hội, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đứng trước yêu cầu, địi hỏi tình hình đất nước, thực trạng nguồn nhân lực ngành Nội vụ hạn chế, số lượng, chất lượng chưa ngang tầm với địi hỏi tình hình Trình độ lực cán công chức, viên chức cịn thiếu hụt Cơng tác phát triển nguồn nhân lực từ khâu tạo nguồn, đào tạo gặp nhiều khó khăn nên chưa đạt kết mong muốn Nhận thức tầm quan trọng việc Phát triển nguồn nhân lực với mong muốn góp phần nhỏ vào phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu nhân lực Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội nói riêng Trường Đại học nước nói chung, tơi lựa chọn đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản trị nhân lực Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, Việt Nam vấn đề phát triển nguồn nhân lực thu hút khơng quan tâm nhà quản lý, nhà khoa học, đặc biệt nhà nghiên cứu, viện, Trường đại học Nhiều người quan tâm nghiên cứu nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực theo góc độ khác Trong bối cảnh kinh tế chuyển đổi có hướng tập trung xem xét vấn đề phát triển nguồn nhân lực tầm vĩ mô; gắn phát triển nguồn nhân lực với phục vụ chiến lược phát triển kinh tế gắn với giải công ăn việc làm, nâng cao đời sống xã hội Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố sách, báo, tạp chí, u cầu phương hướng, giải pháp phát triển nguồn nhân lực sử dụng nguồn nhân lực có hiệu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Trong nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn, bật có số cơng trình nghiên cứu nước như: - “Human Resource Management” Gary Dessler, cung cấp đánh giá toàn diện khái niệm quản lý nhân phương pháp quản lý nguồn nhân lực Tác giả tiếp cận thực tế chiến lược tập trung vào chương - “Quản trị nhân lực tổng thể Mục tiêu - Chiến lược - Công cụ” Martin Hilb (2003) nêu lên mơi trường cạnh tranh tồn cầu ngày trở nên gay gắt Mơ hình quản trị nhân tổng thể định hướng viễn cảnh đóng vai trò then chốt cho việc sống lâu dài doanh nghiệp Mơ hình quản trị nhân tổng thể định hướng viễn cảnh đóng vai trị then chốt cho việc sống cịn lâu dài doanh nghiệp Mơ hình tập trung vào việc xây dựng chiến lược gọn nhẹ mà hạnh phúc cho tình Quyển sách giúp cơng ty hoạt động Việt Nam cạnh tranh thành công thị trường nước thị trường quốc tế - “Quản lý nguồn nhân lực tổ chức” - Nxb Giáo dục (2009) PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân Ths Nguyễn Tấn Thịnh, tác giả đưa khái niệm, nội dung hoạt động quản lý nhân lực từ lúc hình thành nguồn nhân lực đến việc tổ chức sử dụng có hiệu phát triển nguồn nhân lực - “Quản trị nhân sự” TS.Nguyễn Hữu Thân, tác giả đề cập đến lý thuyết đào tạo phát triển doanh nghiệp tổ chức Việt Nam Trong tác giả tập trung vào việc đưa phương pháp Điểm nhấn mạnh sách tác giả tiếp cận vấn đề đào tạo với tư cách biện pháp nhằm đổi với thay đổi tổ chức tương lai - Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Khoa học xã hội (2005) Nguyễn Hữu Thanh đưa tình hình phát triển nguồn nhân lực giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Quản lý phát triển nguồn nhân lực xã hội GS.TS Bùi Văn Nhơn Nhà xuất Tư pháp (2006) cung cấp tài liệu để phục vụ công tác nghiên cứu, học tập cho loại hình đào tào khung lý thuyết cho nhà quản lý nghiên cứu - Luận án Tiến sĩ “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Trường Đại học khối kinh tế Việt Nam thơng qua chương trình đào tạo quốc tế” Phan Thủy Chi (2008) đưa vấn đề lý luận thực tế số Trường Đại học khối kinh tế đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Luận án Tiến sĩ “Phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam trình hội nhập kinh tế” Lê Thị Mỹ Linh Là luận án Tiến sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân nêu lên thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam từ đưa lý luận, phương pháp phát triển nguồn nhân lực trình hội nhập kinh tế quốc tế - Trang blognhansu.net viết tác giả Nguyễn Hùng Cường “Lý thuyết quản trị nhân sự”, “Nhu cầu việc làm nhân lực vị trí, ngành Nhân năm 2014 sao”, “Có nên thi quản trị nhân khơng học ngành để làm gì?” Đây trang blog quản trị nhân hay thú vị, cung cấp đầy đủ câu hỏi, vấn đề thường gặp học làm việc ngành quản trị nhân Giúp cho em sinh viên bậc phụ huynh người làm ngành quản trị nhân có nhìn đắn lĩnh vực - Qua nghiên cứu, khảo sát, vấn chun gia, tơi nhận thấy đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống phát triển nguồn nhân lực Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, có có nghiên cứu nhỏ lẻ số khía cạnh, đặc điểm nguồn nhân lực Trường Đại học Nội vụ Hà Nội; đặc biệt chưa có nghiên cứu trạng nguồn nhân lực, nhân tố ảnh hưởng giái pháp gợi ý để phát triển nguồn nhân lực Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội Bản thân cán làm việc Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội nên chọn đề tài để nghiên cứu tránh trùng lặp với kết nghiên cứu trước Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa lí luận Phát triển nguồn nhân lực trường Đại học Việt Nam - Phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực Trường Đại học Nội vụ Hà Nội từ đưa kết đạt được, hạn chế tồn nguyên nhân - Đề xuất giải pháp đề hoàn thiện phát triển nguồn nhân lực Trường Đại học Nội vụ Hà Nội giai đoạn 2015 – 2020 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Tập trung nghiên cứu việc nâng cao chất lượng đào tạo phát triển nguồn nhân lực Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Từ đó, đề xuất số giải pháp để phát triển nguồn nhân lực, góp phần xây dựng phát triển nguồn nhân lực ngành Giáo dục đào tạo nói chung Trường Đại học Nội vụ nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Phát triển nguồn nhân lực (đội ngũ giảng viên, cán quản lý) Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu khung lý thuyết phát triển nguồn nhân lực Trường Đại học - Phương pháp thu thập: thu thập số liệu thực tế qua từ phòng, khoa chức năng; từ giảng viên, cán quản lý trường - Phương pháp điều tra, khảo sát: điều tra, khảo sát thực tế Phiếu câu hỏi giảng viên, cán quản lý trường Đại học Nội Vụ Hà Nội - Phương pháp vấn: Phỏng vấn trực tiếp chuyên sâu (Theo cá nhân theo nhóm) vấn gián tiếp với giảng viên, cán quản lý để làm rõ thực trạng phát triển nguồn nhân lực Nhà trường Từ phương pháp nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Sau đó, tổng hợp lại ưu điểm, nhược điểm triển phát triển nguồn nhân lực để đưa giải pháp, phương hướng phát triển nguồn nhân lực Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 5.2 Thu thập số liệu 5.2.1 Dữ liệu thứ cấp Từ cáo báo cáo thống kê Nhà trường phận liên quan (Phòng tổ chức cán bộ, Phòng đào tạo, Các khoa ) đến phát triển nguồn nhân lực Trường Đại học Nội vụ Hà Nội 5.2.2 Dữ liệu sơ cấp Từ vấn, khảo sát, điều tra từ đội ngũ cán giảng viên, cán quản lý Trường 5.2.3 Xử lí liệu thu thập Thu thập, tổng hợp lại số liệu để chọn lọc số liệu cách hợp lý, lấy số liệu liên quan đến phát triển nguồn nhân lực Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Qui trình xử lí liệu thu thập thể qua sơ đồ: Mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi nghiên cứu Cơ sở lí luận thực tiễn cho việc nghiên cứu Nghiên cứu thông qua liệu sơ cấp Nghiên cứu thông qua liệu thứ cấp Phân tích, nhận xét, tổng hợp kết nghiên cứu Đề xuất giải pháp Sơ đồ 1.1: Qui trình xử lý liệu thu thập Những đóng góp đề tài - Hệ thống hóa lý luận phát triển nguồn nhân lực trường đại học - Phân tích, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực Trường Đại học Nội vụ Hà Nội - Đề xuất số giải pháp cụ thể, sát thực phù hợp nhằm phát triển nguồn nhân lực Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, kết cấu luận văn gồm 03 Chương sau: Chương I Cơ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực trường Đại học Chương II Thực trạng Phát triển nguồn nhân lực Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội giai đoạn 2011-2014 Chương III Phương hướng hoạt động giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội giai đoạn 2015 – 2020 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC 1.1 Khái quát chung nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Nhân lực Nhân lực hiểu toàn khả thể lực trí lực người vận dụng trình lao động sản xuất Nó xem sức lao động người – nguồn lực quý giá yếu tố sản xuất tổ chức [7,Tr6] 1.1.1.2 Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực hay gọi “nguồn lực người” hiểu tầm vĩ mô nguồn lực đầu vào quan trọng cho phát triển đất nước Khái niệm “nguồn nhân lực” (Human resources) sử dụng nhiều vào thập kỷ 60 kỷ XX nhiều nước phương Tây số nước châu Á, khoa học “quản trị nguồn nhân lực” phát triển Hiện khái niệm sử dụng rộng rãi để vai trò vị trí người phát triển kinh tế, xã hội Ở nước ta, khái niệm “nguồn nhân lực” nhắc đến nhiều kể từ đầu thập kỷ 90 kỷ XX Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng hàng đầu lực lượng sản xuất Với vai trò định vận động phát triển lực lượng sản xuất, nguồn nhân lực định phát triển tiến xã hội Trong lý thuyết “vốn”, “tăng trưởng”, nguồn nhân lực coi yếu tố hàng đầu, đảm bảo cho phát triển sản xuất dịch vụ Có nhiều cách tiếp cận khái niệm nguồn nhân lực nhiều góc độ khác nhau: Theo cách tiếp cận Liên hợp quốc [18], nguồn nhân lực tất kiến thức, kỹ lực người có liên quan đến phát triển xã hội Với cách nhìn này, nguồn nhân lực xem xét phương diện chất lượng, vai trò sức mạnh người phát triển xã hội Theo đề tài khoa học - công nghệ cấp nhà nước mang mã số KX.07: “Con người Việt Nam – mục tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội” GS TSKH Phạm Minh Hạc chủ trì, nguồn nhân lực quan niệm số dân chất lượng người bao gồm: thể chất, tinh thần, sức khỏe, trí tuệ, lực phẩm chất Như vậy, quan niệm nguồn nhân lực khác cách tiếp cận điều có điểm chung cho khái niệm số dân cư, cấu dân cư chất lượng dân cư đất nước với tất đặc điểm thể chất, tinh thần, sức khỏe, trí tuệ, lực, phẩm chất lịch sử dân tộc 1.1.1.3 Phát triển nguồn nhân lực Về phát triển nguồn nhân lực (Human resources development) có nhiều cách tiếp cận khác Theo giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2012) PGS.TS Trần Xuân Cầu PGS.TS Mai Quốc Chánh chủ biên: “Phát triển nguồn nhân lực q trình phát triển thể lực, trí lực, khả nhận thức tiếp thu kiến thức tay nghề, tính động xã hội sức sáng tạo người, văn hóa; truyền thống lịch sử…” Với cách tiếp cận phát triển từ góp độ xã hội, phát triển nguồn nhân lực trình tăng lên mặt số lượng (quy mô) nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo cấu nguồn nhân lực ngày hợp lý Với cách tiếp cận phát triển từ góc độ cá nhân, phát triển nguồn nhân lực trình làm cho người trưởng thành, có lực xã hội (thể lực, trí lực, tâm lực) tính động xã hội cao [2,Tr104] UNESCO sử dụng khái niệm phát triển nguồn nhân lực góp độ hẹp làm cho tồn lành nghề dân cư luôn phù hợp mối quan hệ phát triển đất nước 10 Theo tổ chức lương thực nông nghiệp Liên Hợp Quốc (FAO): Sự phát triển nguồn nhân lực trình mở rộng khả tham gia hiệu vào phát triển nông thôn bao gồm lực sản xuất Còn tổ chức lao động quốc tế (ILO) cho phát triển nguồn nhân lực không chiếm lĩnh trình độ lành nghệ bao gồm vấn dề đào tạo nói chung mà cịn phát triển lực sử dụng lực người để phát triển tiến tới có việc làm hiệu quả, thỏa mãn nghề nghiệp sống cá nhân Do vậy, hiểu, phát triển nguồn nhân lực trình làm biến đổi số lượng, chất lượng cấu nguồn nhân lực ngày đáp ứng tốt yêu cầu kinh tế - xã hội Q trình bao gồm phát triển mặt: Thể lực, trí lực, tâm lực, đồng thời phân bổ, sử dụng, khai thác phát huy hiệu nguồn nhân lực thông qua hệ thống phân công lao động giải việc làm để phát triển kinh tế - xã hội - Thể lực: tình trạng sức khoẻ người biểu phát triển bình thường có khả lao động Đây sở quan trọng cho hoạt động thực tiễn người đáp ứng địi hỏi hao phí sức lao động q trình sản xuất với cơng việc cụ thể khác đảm bảo cho người có khả học tập lao động lâu dài Sức khoẻ người phụ thuộc vào yếu tố như: phát triển kinh tế, giống nòi dân tộc, phát triển sở vật chất… Đặc biệt sở vật chất ngành y tế có đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, kiến thức người dân vấn đề dân số, sinh sản, dinh dưỡng, môi trường Trong năm qua, Nhà nước đầu tư cho y tế chương trình y tế quốc gia nhằm bước nâng cao sức khoẻ tồn dân phịng chống dịch bệnh Chương trình nâng cao sức khoẻ, tầm vóc người Việt nói chung lực lượng lao động nói riêng trở thành chiến