Lý luận nhà nước và vai trò của nhà nước trong nền kinh tế thị trường

Lý luận nhà nước và vai trò của nhà nước trong nền kinh tế thị trường

A PHẦN MỞ ĐẦU

Trong thời đại hiện nay, cùng với sự phát triển của công nghệ khoa họccông nghệ và thông tin, giao lưu và hợp tác quốc tế chúng ta phải có một nềnkinh tế vững mạnh đủ cạnh tranh được với nền kinh tế của các nước trong khuvực và trên toàn thế giới nhất là khi Việt Nam đã gia nhập và trở thành thànhviên chính thức của WTO Mặt khác, trong cơ chế thị trường tự do cạnh tranh

đã cho phép các quốc gia khai thác tối đa các nguồn lực trong nước, khai tháctriệt để các lợi ích so sánh đầu tư, lựa chọn phương án sản xuất kinh doanh cóhiệu quả nhất

Nước ta đang trong giai đoạn phát triển lên chủ nghĩa xã hội nên chúngcần có những chính sách phù hợp để điều tiết nền kinh tế phát triển theo đúngcon đường mà chúng ta đã chọn Để làm được điều đó Nhà nước cần phải có

hệ thống hiến pháp và pháp luật, các công cụ vĩ mô và các chính sách kinh tếđúng đắn để vận hành nền kinh tế theo ý muốn Nếu không có sự quản lí củaNhà nước thì cạnh tranh và tự do cạnh tranh của nền kinh tế thị trường sẽ tácđộng tiêu cực đến xã hội làm cho nền kinhtế mất cân bằng, vận hành khôngđúng quỹ đạo của nó.Vai trò kinh tế của Nhà nước thúc đẩy những mặt tíchcực, hạn chế những mặt tiêu cực đó

Nhà nước muốn quản lí tốt về vấn đề xã hội thì trước hết phải quản lítốt vấn đề kinh tế sau đó mới đến an ninh chính trị, văn hóa, giáo dục…Dovậy vai trò kinh tế của Nhà nước là vấn đề quan trọng để hình thành và hoànthiện cơ chế quản lí mới của nước ta nói riêng và quản lí Nhà nước ta nóichung

Với một quốc gia đang phát triển như Việt Nam,chúng ta cần phải cốgắng để theo kịp xu hướng của cả thế giới ,thu hẹp khoảng cách với các nướctrên thế giới Việt Nam đang có những bước tiến quan trọng như đã tổ chứcthành công hội nghị cấp cao ASEM,APEC và quan trọng hơn nữa chúng ta đãtrở thành thành viên chính thức của WTO.Trở thành thành viên của tổ chứcnày đã khó nhưng để tồn tại trong tổ chức này còn khó hơn.Điều này càng cho

thấy vai trò của Nhà nước là rất quan trọng.Vì vậy em xin chọn đề tài “lý luận

nhà nước và vai trò của nhà nước trong nền kinh tế thị trường”để hiểu rõ hơn

về vấn đề này

B.NỘI DUNG

I LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC

1.Nguồn gốc và bản chất của nhà nước.

1.1 Nguồn gốc của nhà nước

Lịch sử đã cho thấy chúng ta đã và đang trải qua các thời kỳ từ công xãnguyên thuỷ đến chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư bản chủ nghĩa, xã hội chủnghĩa Nhưng không phải lúc nào xã hội cũng có nhà nước Trong xã hộinguyên thuỷ, kinh tế còn thấp kém, chưa có sự phân hoá giai cấp, nên chưa cónhà nước, mọi người đều bình đẳng và hường thụ, xã hội không phân biệt kẻgiàu, người nghèo, không có sự phân chia giai cấp Đứng đầu các thị tộc và

bộ lạc là các tộc trưởng do nhân dân bầu ra, quyền lực của những người đứngđầu thuộc về uy tín và đạo đức, việc điều chỉnh các quan hệ xã hộI được thựchiện bằng các quy tắc chung Trong tay họ không có và cũng không cần mộtcông cụ đặc biệt nào Những người đứng đầu thị tộc, bộ lạc không có đặcquyền lợi nào họ cùng sống, lao động và hưởng thụ như mọi thành viên khác

và chịu sự kiểm tra của cộng đồng

Sự phát triển của lực lượng sản xuất và năng suất lao động xã hội đã làmthay đổi cơ cấu tổ chức xã hội của xã hội cộng sản nguyên thuỷ Trong xã hộilúc này bắt đầu xuất hiện các dư thừa và phần này bị những người đứng đầuthị tộc và bộ lạc chiếm giữ làm cuả riêng Sau 3 lần phân công lao động trong

xã hội, chế độ tư hữu xuất hiện đã phân chia xã hội thành kẻ giàu, ngườinghèo, thành các giai cấp đối kháng và cuộc đấu tranh giai cấp không thể điềuhoà được xuất hiện.Vậy nguồn gốc sâu xa của sự ra đời của nhà nước là do sự

ra đời của quan hệ chiếm hữu tư nhân về tư liệu sản xuất làm xuất hiện giaicấp.Điều đó dẫn đến nguy cơ các giai cấp chẳng những tiêu diệt lẫn nhau màcòn tiêu diệt luôn cả xã hội Để thảm hoạ đó không diễn ra, một cơ quanquyền lực đặc biệt ra đời Đó là Nhà nước Nhà nước đầu tiên trong lịch sử lànhà nước chiếm hữu nô lệ Tiếp đó là nhà nước phong kiến và nhà nước tưsản, nhà nước xã hội chủ nghĩa

Nguyên nhân trực tiếp dẫn đến sự xuất hiện của nhà nước là mâu thuẫngiai cấp không thể điều hoà được “Nhà nước là sản phẩm và biểu hiện củamâu thuẫn giai cấp không thể điều hoà được Bất cứ ở đâu, hễ lực nào vàchừng nào mà về mặt khách quan những mâu thuẫn giai cấp không thể điềuhoà được thì nhà nước xuất hiện Và ngược lại sự tồn tại của nhà nước chứng

tỏ rằng những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hoà được” Nhà nước chỉ rađời, tồn tại trong một giai đoạn nhất định của sự tồn tại xã hội và sẽ mất đượckhi những cơ sở tồn tại của nó không còn nữa Như vậy, nhà nước xuất hiệnmột cách khách quan “một lực lượng nảy sinh từ xã hội, một lực lượng tựa hồnhư đứng trên xã hội, có nhiệm vụ làm dịu bớt sự xung đột và giữ cho xungđột đó vẫn nằm trong vòng trật tự”

1.2 Bản chất của nhà nước.

Nhà nước tựa hồ như đứng ngoài xã hội, làm cho xã hội tồn tại trong vòngtrật tự nhất định nhưng trên thực tế chỉ có giai cấp thế lực nhất- giai cấp thốngtrị về kinh tế mới có đủ điều kiện lập ra và sử dụng bộ máy nhà nước Nhờ cónhà nước, giai cấp này cũng trở thành giai cấp thống trị về mọi mặt chính trị

và do đó có thêm những phương tiện để đàn áp và bóc lột giai cấp khác Nhànước có bản chất giai cấp sâu sắc, nhà nước là bộ máy của một giai cấp nàydùng để trấn áp một giai cấp là bộ máy dùng để duy trì sự thống trị của giaicấp này đối với giai cấp khác, là cơ quan quyền lực của một giai cấp đối vớitoàn xã hội, là công cụ chuyên chính của một giai cấp Nhà nước là công cụsắc bén để duy trì sự thống trị giai cấp Ví dụ trong các xã hội bóc lột, nhànước của giai cấp bóc lột (nhà nước chủ nô, nhà nước phong kiến, nhà nước

tư bản) đều có bản chất chung là bộ máy thực hiện nền chuyên chính của giaicấp bóc lột là giai cấp chiếm thiểu số trong xã hội Ngược lại, trong nhà nướcXHCN là bộ máy củng cố địa vị lãnh đạo và bảo vệ lợi ích của giai cấp côngnhân và nhân dân lao động, lực lượng chiếm đa số trong xã hội, trấn áp nhữnglực lượng thống trị cũ đã bị lật đổ và những phần tử chống đối, xây dựng một

xã hội công bằng dân chủ và bình đẳng

Bản chất của nhà nước không phải là của chung mọi giai cấp trong xã hội

mà chỉ là của một giai cấp, giai cấp nắm quyển về thống trị về kinh tế, do giaicấp này thiết lập ra nhằm hợp pháp hoá và củng cố sự áp bức của chúng đốivới quần chúng lao động Bản chất nhà nước thực hiện sự chuyên chính vềmặt giai cấp của giai cấp thống trị đối với giai cấp khác trong xã hội Giai cấpthống trị sử dụng bộ máy nhà nước để đàn áp, cưỡng bức giai cấp khác trongkhuôn khổn lợi ích của giai cấp thống trị

Như vậy, theo bản chất của nhà nước không thể là lực lượng điều hoà sựxung đột giai cấp mà trái lạI nó càng làm cho giai cấp mâu thuẫn ngày cànggay gắt Nhà nước là một bộ phận quan trọng nhất của kinh tế thị trường trong

xã hội có giai cấp Tất cả những hoạt động chính trị, văn hoá, xã hội do nhànước tiến hành, xét cho cùng đều xuất phát từ lợi ích của giai cấp thống trị.Thực tế lịch sử đã chứng minh dù được che giấu dưới hình thức tinh vi nhưthế nào, cho dù có bị khúc xạ quá lăng kính phức tạp ra sao, nhà nước trongmọi xã hội có giai cấp đối kháng cũng chỉ là công cụ bảo vệ lợi ích của giaicấp thống trị mà thôi Ví dụ như trong cuộc Cách mạng Tư sản nổ ra với khẩuhiệu là bình đẳng, tự do, công bằng nhưng khi cách mạng thắng lợi thì nhữngkhẩu hiệu đó không được thực hiện, những tư sản đươc thiết lập để phục vụlợi ích cho giai cấp tư sản, giai cấp vô sản thậm chí còn bị bóc lột nặng nềhơn

2 Đặc trưng cơ bản của nhà nước.

2.1.Nhà nước quản lý dân cư trên một vùng lãnh thổ nhất định.

Nhà nước hình thành trên cơ sở phân chia dân cư theo lãnh thổ mà họ cưtrú quyền lực nhà nước có hiệu lực với mọi thành viên trong lãnh thổ, khôngphân biệt huyết thống Mỗi nhà nước được xác định bằng một biên giới quốcgia nhất định.

2.2 Nhà nước có bộ máy quyền lực chuyên nghiệp mang tính cưỡng chế đối với mọi thành viên trong xã hội.

Nhà nước của giai cấp thống trị nào cũng có một bộ máy quyền lực chuyênnghiệp: quân đội, cảnh sát,…và bộ máy quản lý hành chính Nhà nước thựchiện quyền lực của mình trên cơ sở sức mạnh cưỡng bức của pháp luật vàdùng các thiết chế bạo lực để pháp luật của mình được thực thi trong thực tế

2.3 Nhà nước hình thành hệ thống thuế khoá để duy trì và tăng cường bộ máy cai trị.

Nhà nước không thể tồn tại nếu không dựa vào thuế khoá, quốc trái và cáchình thức bóc lột khác Đó là những chế độ đóng góp có tính chất cưỡng bức

đã nuôi sống bộ máy cai trị Bằng cách hình thức khác nhau, nhà nước củagiai cấp bóc lột không những là công cụ trấn áp giai cấp mà còn là công cụthực hiện sự bóc lột các giai cấp bị áp bức

3.Chức năng của nhà nước.

Tuỳ theo các góc độ khác nhau, chức năng của nhà nước được phân chia

sự khác nhau Dưới góc độ tổ chức quyền lực, nhà nước có các chức năngthống trị của giai cấp và chức năng xã hội Dưới góc độ phạm vi tác động củaquyền lực, nhà nước có chức năng đối nội và đối ngoại

3.1 Chức năng thống trị chính trị của giai cấp và chức năng xã hội.

làm công cụ chuyên chính của một giai cấp nhằm bảo vệ sự thống trị giai cấpcủa giai cấp đó đối với toàn thể xã hội Ví dụ nhà nước tư sản được lập radùng để bảo vệ sự thống trị của giai cấp tư sản, nhà nước phong kiến được lập

ra dùng để bảo vệ sự thống trị của giai cấp phong kiến: quan lại, địa chủ,

….Chức năng giai cấp của nhà nước bắt nguồn từ lý do ra đời của nhà nước

và tạo thành bản chất chủ yếu của nó

sự quản lý những hành động chung vì sự tồn tại của xã hội, thoả mãn một sốnhu cầu nằm dưới sự quản lý của nhà nước Nhà nước là người đề ra luật pháp

để ổn định trật tự xã hội, thực hiện việc thu thuế để phục vụ cho các hoạtđộng chung của xã hội

Trong 2 chức năng đó thì chức năng thống trị chính trị là chức năng cơbản nhất, chức năng xã hội phải phụ thuộc và phục vụ cho chức năng thống trị

về chính trị Giai cấp thống trị bao giờ cũng biết giới hạn chức năng xã hộitrong khuôn khổ lợi ích của mình Song chức năng giai cấp chỉ được thựchiện thông qua chức năng xã hội Ph Anghen đã viết: “Ơ khắp nơi, chức năng

xã hội là cơ sở của sự thống trị về chính trị và sự thống trị về chính trị cũngchỉ kéo dài chừng nào nó còn thực hiện chức năng xã hội đó của nó”

Khi xã hội không còn giai cấp nữa thì những nội dung thuộc chức năng

xã hội sẽ do xã hội tự đảm nhiệm và khi đó chế độ tự quản của nhân dân đượcxác lập

3.2 Chức năng đối nội và đối ngoại.

Căn cứ vào phạm vi hoạt động, chức năng của nhà nước được chiathành : chức năng đối nội và đối ngoại Sự thống trị chính trị và sự thực hiệnchức năng xã hội của nhà nước thể hiện trong lĩnh vực đối nội cũng như đốingoại

*) Chức năng đối nội của nhà nước: thực hiện những nhiệm vụ bêntrong của đất nước Nhà nước phải thực hiện nhiệm vụ sau:

thống trị lên thành thống trị xã hội

*) Chức năng đối ngoại của nhà nước: nhà nước thể hiện nhiệm vụ bênngoài đất nước

ngoại xâm, bảo vệ đất nước

trên trường quốc tế

trên cơ sở hợp tác, bình đẳng và cùng cơ hội

Ngày này trong xu thế hội nhập khu vực và quốc tế ngày nay thì chức năngđối ngoại của nhà nước ngày càng có tầm quan trọng Cả 2 chức năng đối nội

và đối ngoại của nhà nước đều xuất phát từ lợi ích của giai cấp thống trị.Chúng là 2 mặt của một thể thống nhất Tính chất của chức năng đối nộiquyết định tính chất chức năng đối ngoại của nhà nước và ngược lại tính chất

và những nhu cầu của chức năng đối ngoại có tác động mạnh mẽ trở lại chứcnăng đối nội

4.Các kiểu và hình thức.

4.1 Các kiểu hình thức nhà nước trong lịch sử.

Định nghĩa: kiểu nhà nước là khái niệm dùng để chỉ bộ máy thống trị đóthuộc về giai cấp nào, tồn tạI trên cơ sở chế độ kinh tế nào, tương ứng vớihình thái kinh tế- xã hội nào.

Tương ứng vớI 3 chế độ xã hội có 3 hình thái kinh tế xã hội la hình thái kinh

tế xã hội chiếm hữu nô lê, hình thái KT- XH phong kiến và hình thức kinh tế

tư bản chủ nghĩa là 3 kiểu nhà nước chiếm hữu nô lệ, nhà nước phong kiến vànhà nước tư sản

*) Nhà nước chiếm hữu nô lệ Đây là nhà nước của giai cấp chủ nô thời cổđại mà là tiêu biểu là các hình thức lịch sử nhà nước chủ nô ở Hy Lạp và La

Mã cổ đại như chính thế quân chủ và chính thể cộng hoà, chính thể quý tộc vàchính thể dân chủ Đây là kiểu nhà nước ra đời đầu tiên trong lịch sử- Đó lànhà nước của giai cấp chủ nô, thực hiện sự bóc lột đốI vớI nô lệ bằng sựcưỡng bức trực tiếp sức lao động của những người nô lệ

*) Nhà nước phong kiến Đây là nhà nước của giai cấp phong kiến thựchiện sự bóc lột thông qua địa tô và lao dịch Nhà nước phong kiến cũng được

tổ chức dưới nhiều hình thức khác nhau Nói chung ở phương Tây ở hình thứcquân chủ phân quyền là hình thức nhà nước phổ biến, quyền lực nhà nướcđược chia thành quyền lực độc lập và phân tán MỗI chúa phong kiến là ôngvua trên lãnh thổ của mình Chúa phong kiến nhỏ chỉ là chủ hầu của chúaphong kiến lớn Hoàng đế là chúa phong kiến lớn nhất nhưng chỉ có thựcquyền trên lãnh thổ của mình, ít có khả năng chi phối lãnh địa khác Ởphương Đông (tiêu biểu là Trung Quốc và Ấn Độ), hình thức quân chủ tậpquyền là hình thức nhà nước phổ biến dựa trên chế độ sở hữu nhà nước vềruộng đất Trong nhà nước này, quyền lực của vua được tăng cường rất mạnh,hoàng đế có uy quyền tuyệt đối, ý chí của vua là pháp luật

Dù dưới hình thức nào nhà nước phong kiến cũng chỉ là chính quyền củagiai cấp địa chủ, quý tộc, là cơ quan bảo vệ những đặc quyền phong kiến, làcông cụ của giai cấp địa chủ phong kiến dùng để áp bức, thống trị nông nô

*) Nhà nước tư sản Đây là nhà nước của giai cấp tư sản thực hiện sự bóc lộtđối với giai cấp vô sản và nhân dân lao động bằng cách bóc lột giá trị thặng

dư, bảo vệ lợi ích và quyền thống trị của giai cấp tư sản Nhà nước tư sản có 2hình thức chính, đó là : hình thức cộng hoà và hình thức quân chủ lập hiến.V.I Lênin đã chỉ ra rằng “ Những hình thức của tư sản thì hết sức khác nhau,nhưng thực chất chỉ là một, chung quy lại thì tất cả những nhà nước ấy, vôluân thế nào cũng tất nhiên phải là nền chuyên chính tư sản”

*Nhà nước vô sản

Chủ nghĩa Mác_Lênin đã chỉ ra rằng nhà nước vô sản là một nhà nướcđặc biệt” Nhà nước không còn nguyên nghĩa” là nhà nước” nửa nhà nước”.Sau khi những cơ sở kinh tế, xã hội của sự xuất hiện và tồn tại của nhà nướcmất đi thì nhà nước sẽ không còn Sự mất đi của nhà nước vô sản không phảibằng con đường thủ tiêu, xỏa bỏ mà bằng con đường tự tiêu vong Sự tiêuvong của nhà nước vô sản là một quá trình rất lâu dài

4.2 Hình thức nhà nước.

Khái niệm: Mỗi kiểu nhà nước lại có thể tồn tại dưới các hình thức khácnhau Hình thức nhà nước là khái niệm dùng để chỉ cách thức tổ chức vàphương thức thực hiện quyền lực nhà nước

Hình thức nhà nước bị quy định bởi bản chất giai cấp của nhà nước, bởi tươngquan lực lượng giữa các giai cấp, bởi cơ cấu giai cấp- xã hội, bởi đặc điểmtruyền thống chính trị của đất nước

Hình thức nhà nước bao gồm 2 yếu tố: hình thức chính thể và hình thức cấutrúc

*) Hình thức chính thể: có 2 dạng cơ bản là hình thức quân chủ và chính thểcộng hoà

+) Chính thể quân chủ là hình thức chính thể trong đó quyền lực tối cao củanhà nước tập trung toàn bộ hoặc một phần trong tay người đứng đầu nhànước, hình thành theo nguyên tắc truyền ngôi ( thế tập ) Nhà nước theo chínhthể quân chủ gọi là nhà nước quân chủ

lực xã hội được tập trung hết vào trong tay nhà vua và được duy trì theo kiểucha truyền con nối ( ví dụ nhà nước phong kiến Trung Quốc )

quân chủ mà quyền lực tối cao của Nhà nước được trao một phần cho ngườiđứng đầu nhà nước và một phần được trao cho một cơ quan khác ( như nghịviện trong nhà nước tư sản hoặc hội nghị đại diện đẳng cấp trong nhà nướcphong kiến)

hoàng đế ) bị hạn chế rất nhiều Với tư cách nguyên thủ quốc gia, nhà vua chỉmang tính chất tượng trưng, đại diện cho truyền thống, sự thống nhất của mộtquốc gia, không có nhiều quyền hành trong thực tế.” Nhà vua trị vì nhưngkhông cai trị” Hiện nay đang tồn tại ở một số nước như Nhật Bản, Anh, ThụyĐiển,…

+) Chính thể cộng hòa là hình thức chính thể trong đó quyền lực tối cao củaNhà nước thuộc về một cơ quan được bầu ra trong một thời hạn nhất định.Chính thể cộng hòa có hai hình thức chủ yếu là cộng hòa quý tộc và cộng hòadân chủ

lực trung tâm, nghị viện có vai trò rất lớn trong cơ chế thực thi quyền lực nhànước Ở đây các nguyên thủ quốc gia ( tổng thống ) do nghị viện bầu ra vàchịu trách nhiệm trước nghị viện Chính phủ do các Đảng chính trị chiếm đa

số ghế trong nghị viện thành lập và chịu trách nhiệm trước nghị viện, nghịviện có thể bỏ phiếu không tín nhiệm chính phủ Có một số nước tổ chức theochỉnh thể cộng hòa đại nghị đó là cộng hòa Liên bang Đức, cộng hòa Áo,Italia…

 Chính thể cộng hòa tổng thống: nguyên thủ quốc gia ( tổngthống ) có vai trò và vị trí rất quan trọng Tổng thống do nhân dân trực tiếp,( gián tiếp thông qua đại cử tri ) bầu ra Tổng thống vừa là nguyên thủ quốcgia vừa là người đứng đầu chính phủ, nghị viện không có quyền lật đổ chínhphủ Ví dụ, nước Mỹ theo chính thể cộng hòa.

Ngoài ra, còn tồn tại hình thức cộng hòa lưỡng tính vừa mang tính chấtcộng hòa đại nghị vừa mang tính chất cộng hòa tổng thống Chính thể cộnghòa lưỡng tính có đặc điểm sau:

+ Nghị viện do nhân dân bầu ra

+ Trung tâm bộ máy quyền lực là tổng thống Tổng thống cũng do nhân dânbầu, có quyền hạn rất lớn kể cả quyền giải tán nghị viện, quyền thành lậpchính phủ, hoạch định chính sách quốc gia

+ Chính phủ có thủ tướng đứng đầu, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của tổngthống và nghị viện

*)Hình thức cấu trúc nhà nước: là sự cấu tạo nhà nước thành các đơn vịhành chính lãnh thổ và xcs lập các mối quan hệ giữa các đơn vị ấy với nhaucũng như giữa các cơ quan Nhà nước ở trung ương với các cơ quan nhà nước

ở địa phương.Có 2 hình thức cấu trúc nhà nước là :nhà nước liên bang và nhànước đơn nhất

+) Nhà nước đơn nhất:là nhà nước có chủ quyền chung ,có một hệ thốngpháp luật thống nhất ,có một quốc hội và một hệ thống cơ quan nhà nướcthống nhất từ trung ương dến địa phương.Ví dụ nhà nước Việt Nam, TrungQuốcđang tồn tại hình thức nhà nước đơn nhất

+Nhà nước liên bang : là nhà nước được hình thành từ hai hay nhiềunước thành viên (hay nhiều bang hợp lại).Trong nhà nước liên bang ,ngoàicác cơ quan nhà nước và cơ quan quản lí nhà nước, hệ thống pháp luật nóichung cho toàn liên bang, thì mỗi nhà nước thành viên còn có hệ thống phápluật và cơ quan quản lí nhà nước riêng.Hợp chủng quốc Hoa Kỳ,Cộng hòaliên bang Đức, Nga….là những nhà nước liên bang

5 Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là cột trụ của hệ thống chính trị, là công cụ thực hiện quyền lực của nhân dân, là tổ chức thực hiện quyền làm chủ của nhân dân lao động dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam.

Nhà nước quản lý mọi mặt đời sống xã hội bằng pháp luật, quản lý kinh

tế bằng kế hoạch, bằng chính sách kinh tế và các công cụ điều tiết khác

Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa được tổ chức theo nguyên tắc nhà nướcpháp quyền của dân, do dân, vì dân, lấy liên minh công nông và đội ngũ tríthức làm nền tảng đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam

Trong tổ chức và hoạt động của mình, quyền lực nhà nước được tổ chứctheo nguyên tắc thống nhất nhưng có sự phân công và phối hợp chặt chẽ giữa

các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp, tưpháp.

Tổ chức và hoạt động của nhà nước thực hiện nguyên tắc tập trung dânchủ Tất cả quyền lực của nhà nước thuộc về nhân dân, bảo đảm sự thống nhất

tổ chức và hành động phát huy đồng bộ và kết hợp chặt chẽ sức mạnh của cảcộng đồng và từng cá nhân, của cả nước và từng địa phương, của cả hệ thống

bộ máy và của từng yếu tố cấu thành nó Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam có sự thống nhất hữu cơ chức năng giai cấp và chức năng xã hội.Trước mắt chúng ta cần đổi mới, nâng cao chất lượng công tác lập pháp vàgiám sát tối cao của Quốc hội đối với toàn bộ hoạt động của nhà nước; cảicách nền hành chính nhà nước, bao gồm cải cách thể chế hành chính, tổ chức

bộ máy và kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tổ chức và hoạt động

Nhà nước là công cụ của giai cấp thống trị được sử dụng để duy trì trật tự

xã hội sao cho phù hợp với lợi ích của nó.Chức năng ban đầu của nhà nước làquản lý hành chính bao gồm các lĩnh vực:

+Quản lý lãnh thổ, thiết lập mối quan hệ bang giao với các nướcláng giềng

+ Quản lý trật tự xã hội, sắp xếp mối quan hệ giữa các cá nhân, các giaicấp, các tầng lớp, các cộng đồng sao cho phù hợp với ý chí của giai cấp đãsản sinh ra nó

Trong thời kì công xã nguyên thủy thì nền kinh tế là nền kinh tế tự nhiên,nền kinh tế mang tính tự cung tự cấp.Thời kì này, hầu như chưa có khái niệmvai trò của nhà nước

Trong thời đại chiếm hữu nô lệ, nhà nước chủ nô kiểu nhà nước đầu tiêntrong lịch sử đã trực tiếp dùng quyền lực của mình can thiệp vào việc phânphối của cải được sản xuất ra; cac thủ đoạn bạo lực phi kinh tế ở đây được sửdụng làm công cụ để chiếm đoạt, cưỡng bức kinh tế

Trong thời kì phong kiến, nền kinh tế của nước ta là nền kinh tế tự nhiên tựcung tự cấp, khép kín, sản xuất nhỏ.Tuy nhiên, nhà nước đã đứng ra tập hợpnhân dân khai hoang ruộng đất mới, xây dựng cơ sở hạ tầng cho nông nghiêp

đề ra các chính sách ruộng đất phù hợp qua các thời kì

Nhìn chung , vai trò kinh tế của nhà nước qua các thời kì là khác nhau tùythuộc vào quá trình phát triển của đất nước Song điều đó khẳng định là sựcan thiệp và quản lí của nhà nước đôi với nền kinh tế kinh tế thị trường làthực hiện chức năng quản lí nhà nước về kinh tế một đặc trưng của nền kinh

tế hiện đại

Đầu những năm 30 của thế kỉ XX ,những cuộc khủng hoảng kinh tế nổ ra

thường xuyên đã chứng tỏ “Bàn tay vô hình” không thể đảm bảo những điều

kiện nhất định cho kinh tế thị trường phát triển Hơn nữa, trình độ xã hội hóasản xuất phát triển ngày càng cao đã chỉ ra cho các nhà kinh tế học thấy rằng :Cần có sự can thiệp của nhà nước vào quá trình hoat động của nền kinh tế,

điều tiết nền kinh tế Nhà kinh tế người Anh Keynes đã đưa ra lí thuyết “Nhà

nướcđiều tiết nền kinh tế thị trường” Theo ông,sự can thiệp của nhà nước ở

cả tầm vi mô và vĩ mô sẽ khắc phục được tình trạng khủng hoảng thất nghiệp,tạo ra sự ổn định cho nền kinh tế

Để đối phó với các khuyết tật của cơ chế thị trường, các nền kinh tế hiện

đại đã phối hợp giữa “Bàn tay vô hình” của thị trường và “Bàn tay hữu

hình”của nha nước.Theo P.A Samuelson chính phủ có 4 chức năng chính

trong nền kinh tế thị trường là:

(1) Thiết lập khuôn khổ pháp luật

(2) Sửa chữa những thất bại của thị trường để thị trương hoạtđộng có hiệu quả

(3) Bảo đảm sự công bằng

(4) Ổn định nền kinh tế vĩ môĐến năm 1986 nước ta đã thực hiện cải cách nền kinh tế cho nên vai tròkinh tế của nhà nước được xác định một cách rõ ràng Nó có chức năng hạnchế những khuyết tật của nền kinh tế thị trường Những khuyết tật này có thể

là do những tác động bên ngoài gây nên như ô nhiễm môi trường mà doanhnghiệp không phải trả giá cho sự hủy hoại đó hoặc là những thất bại của thịtrường do tình trạng độc quyền phá hoại tự do cạnh tranh và cuối cùng là sựphân bố bất bình đẳng do hệ thống thị trường mang lại

2.Vai trò quản lí của nhà nước trong nền kinh tế thị trường

Thị trường là phạm trù kinh tế xã hội phức tạp, một lĩnh vực khoa học vẫnđang có sự trao đổi nghiên cứu nhằm đạt được một sự thống nhất về lí luận vàthực tiễn, trên cơ sở đó tìm ra những biện pháp quản lí, khai thác những tiềmnăng của nó để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội

Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực chất là nền kinh tếhàng hóa nhiều thành phầnvận động theo cơ chế thị trường có sự quản lí củanhà nước,theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

Nền kinh tế theo cơ chế kế hoạch , tập trung bao cấp trước kia, thị trườngđược xem xét , nhìn nhận thông qua quá trình tái sản xuất xã hội theo cáccông đoạn :

- Sản xuất

- Trao đổi, lưu thông

- Tiêu dùng

Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, thị trường được xem như một

hệ thống thống nhất của cả quá trình tái sản xuất xã hội, trong đó sản xuất –

kinh doanh đựợc gắn kết chặt chẽ với nhau Vì vậy có thể hiểu: thị trường là

nơi diễn ra các hoạt động sản xuất kinh doanh , là nơi phát sinh và giải quyết các quan hệ cung cầu

Dưới góc độ quản lí nhà nước, thị trường được xem xét , phân loại theo một

số tiêu thức sau đây:

- Thị trường nội địa (thị trường trong nước) và thị trường ngoài nước ( thịtrường khu vực , thị trường quốc tế),

- Thị trường phân theo các lĩnh vực hoạt động kinh tế : Thị trường tài chínhtiền tệ (thị trường vốn), thị trường bất động sản , thị trường sức lao động, thịtrường hàng hóa nói chung …

- Thị trường phân theo nhóm hàng hóa cụ thể, như: Thị trường xăng dầu , thịtrường nhà đất, thị trường hàng nông sản…

Thị trường nội địa ( thị trường trong nước ) là một hệ thống kinh tế thốngnhất trong nền kinh tế của mỗi một quốc gia Phát triển thị trường nội địađồng nghĩa với phát triển nền kinh tế quốc dân Đây là một vấn đề, mộtnhiệm vụ quan trọng và khó nhất đối với chính phủ của các nhà nước trên thếgiới

Một nền kinh tế phát triển nhanh hay chậm, phát triển cân đối, bền vữnghay phát triển không ổn định (nền kinh tế nóng theo dạng bong bóng xàphòng ) nó phụ thuộc vào nhiều yếu tố trong đó yếu tố quản lí cuả nhà nước

có vai trò quan trọng nhất quyết định đến sự phát triển của thị trường và toàn

bộ nền kinh tế

Khi nói đến vai trò quản lí của nhà nước đối với quá trình phát triển củanền kinh tế cũng có nghĩa là nói đến vai trò , khả năng , mức độ can thiệp củachính phủ vào thị trường, vào quá trình vận động của nền kinh tế Sự canthiệp này đến đâu , bằng biện pháp gì , vào lĩnh vực nào trong từng thời điểm,

để một mặt vừa định hướng cho sự phát triển đúng đắn của thị trường, mặt