Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Quản lý về thu Thuế sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Kiên Giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒI BẢO QUẢN LÝ VỀ THU THUẾ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Mai Đình Lâm Phản biện 1: TS Nguyễn Ngọc Thảo Phản biện 2: TS Hoàng Thị Ngọc Loan Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc Gia Địa điểm: Phòng hợp P 210, Nhà A – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, học viện Hành Quốc Gia Số: 10 – Đường 3/2 – Quận 10 – TP Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 16 30, ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác với nỗ lực cố gắng thân Đạt kết này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến quý Thầy, Cô giáo Trường Học viện hành Quốc Gia nhiệt tình truyền đạt kiến thức quý báo thời gian qua, tạo tiền đề tảng vững cho trình nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Mai Đình Lâm người trực tiếp hướng dẫn khoa học dày cơng giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi chân thành cảm ơn đến tập thể cán Công chức ngành thuế tỉnh Kiên Giang nhiệt tình hỗ trợ cung cấp thông tin, nguồn số liệu quan trọng để tơi nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng đưa giải pháp hữu ích cho luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân ln bên cạnh động viên, kích lệ tơi suốt q trình học tập hồn chỉnh luận văn tốt nghiệp Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, tơi mong nhận góp ý chân thành quý Thầy,Cô giáo; quý bạn đọc để luận văn hoàn thiện thời gian tới Xin chân thành cảm ơn! TP HCM ngày 26 tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Hoài Bảo MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Luật Thuế S d ng đất phi n ng nghiệp có nhi u quy định khác biệt so với Pháp lệnh Thuế nhà, đất cách tính thuế, mức thuế đất hạn mức vượt hạn mức, phạm vi u chỉnh, chế độ miễn giảm thuế… Phạm vi u chỉnh Luật thuế SDĐPNN mở rộng đến tất đối tượng SDĐPNN xã hội, từ tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất đến hộ gia đình, cá nhân s d ng đất vào m c đích sản xuất kinh doanh để Thuế SDĐPNN kh ng nguồn thu NSNN mà c ng c quan trọng u tiết kinh tế vĩ m trình cải cách đổi mới: Quản lý thu thuế SDĐPNN theo hướng người có nhi u th a đất phải nộp thuế với mức thuế suất cao hơn, người có ích th a đất phải nộp thuế với mức thuế suất thấp thuộc đối tượng miễn, giảm thuế SDĐPNN đất hạn mức Chính thuế SDĐPNN sách thuế có “phan sức dân” đánh vào đối tượng có nhi u th a đất, đầu tích trữ đất Quản lý thuế SDĐPNN theo chế tự khai, tự nộp thuế Cơ chế tự khai, tự nộp thuế phương thức quản lý thuế xây dựng dựa n n tảng tuân thù tự nguyện đối tượng nộp thuế, quản lý thuế dựa kĩ thuật quản lý rủi ro C ng tác quản lý thuế SDĐPNN đặc biệt quan trọng khâu quản lý diện tích đất thuê, diện tích s d ng đất đối tượng nộp thuế Tuy nhiên từ Luật thuế SDĐPNN có hiệu lực đến nay, nước nói chung, Kiên Giang nói riêng triển khai thực dẫn số hạn chế, bất cập như: sách, văn quy phạm pháp luật chưa sát với thực tế địa phương, chỉnh s a bổ sung nhi u dẫn đến áp d ng thực tế địa phương lún túng, phần m m liệu chưa hoàn thiệt, chưa khai thác hết liệu để ph c v cho c ng tác quản lý thu thuế, chưa xây dựng liệu chung v th ng tin th a đất như: chủ th a đất, tổng diện tích, diện tích đất trong, ngồi hạn mức, vị trí, … Do số thu từ thuế SDĐPNN kh ng lớn so với thu thuế s d ng đất, đối tượng quản lý thu thuế SDĐPNN lớn, sắc thuế nhi u tranh luận, bất cập từ quản lý thu c ng tác thu nhi u vấn đ , c ng tác tuyên truy n, kê khai liệu, lập dự toán, tra, kiểm tra, nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu dẫn đến tình trạng thất thu thuế, gian lận né tránh việc nộp thuế s d ng đất nói chung, thuế SDĐPNN nói riêng địa bàn tỉnh Kiên Giang Vì vấn đ mang tính cấp thiết đặt cho ngành Thuế tỉnh Kiên Giang phải tăng cường c ng tác quản lý thuế s d ng đất phi n ng nghiệp nói riêng, quản lý thu thuế s d ng đất nói chung quan trọng cần thiết Từ lý t i chọn nghiên cứu đ tài luận văn “Quản lý thu Thuế sử dụng đất địa bàn tỉnh Kiên Giang” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Quản lý đất đai lu n vấn đ nóng nhại cảm xã hội Từ trước tới vấn đ Quản lý v thu Thuế s d ng đất chưa có c ng trình khoa học nghiên cứu v vấn đ này, có số sở pháp lý, c ng trình khoa học, đáng ý liên quan như: Các nghiên cứu nƣớc: Nghiên cứu Bird, RichardM, Milka Cansanegra de Jantscher, eds (1992) “Cải cách hành thuế nước phát triển” có đánh giá thực trạng cải cách hành thuế số nước phát triển, từ đưa kinh nghiệm quý báu cho nước khác trình cải cách, quản lý thuế Còn nghiên cứu Marinez – Varquez, Jorge, Andrey Timofeev, Francois Vaillancourt (2006) v “Nguồn thu nhiệm vụ chi phủ liên bang” đ cập đến q trình phân cấp tài khóa cách quản lý nguồn thu nhiệm v chi quy n địa phương có hiệu Các nghiên cứu nƣớc: - Giáo trình: + Giáo trình Quản lý tài c ng Học Viện Hành Chính, xuất 2013, chủ biên PGS TS Trần Văn Giao Là giáo trình ph v cho việc nghiên cứu, học tập v quản lý Tài c ng cán bộ, c ng chức quan Nhà nước Giáo trình đưa nội dung bản, cốt yếu lĩnh vực quản lý Tài c ng nay, sở liên hệ với tình hình thực tế Việt Nam nước khác có u kiện tương đồng Giáo trình chưa trình thực tế sắc thuế c thể + Giáo trình Quản lý tài c ng Học Viện Tài Chính, xuất 2009, Chủ biên PGS.TS Dương Đăng Chinh TS Phạm Văn Khoan Giáo trình trình bày lý thuyết v hệ thống Thuế hành Việt Nam, với sắc thuế như: Thuế TNDN, GTGT, Tiêu đặc biệt, nhà đất…và tính thuế, cách tính thuế lý thuyết v quản lý tài c ng giới thực tế Việt Nam - Luận văn thạc sỹ có liên quan: Hồn thiện c ng tác quản lý thu thuế s d ng đất phi n ng nghiệp C c Thuế tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ kinh tế Hoàng Thị Tuyết Thanh Luận văn nghiên cứu c ng tác quản lý thu thuế s d ng đất phi n ng nghiệp C c Thuế tỉnh Phú Thọ Luận văn s d ng phương pháp phân tích kết hợp với tổng hợp, đánh giá thực trạng c ng tác quản lý thu thuế SDĐPNN C c Thuế tỉnh Phú Thọ từ năm 2011 đến 2014 sở đó, đế xuất số giải pháp hoàn thiện c ng tác quản lý thuế SDĐPNN C c Thuế tỉnh Phú Thọ thời gian tới Luận văn đánh giá thực trạng c ng tác quản lý thu thuế SDĐPNN C c Thuế tỉnh Phú Thọ từ năm 2011 đến 2014 - Bài báo, c ng trình khoa học: Bài báo v kinh nghiệm quản lý thu thuế SDĐPNN C c Thuế tỉnh An Giang, Thái Bình thành phố Cần Thơ Đã phản ánh kết quả, hạn chế c ng tác quản lý thu thuế SDĐPNN địa phương trên, từ triển khai Luật thuế SDĐPNN Tuy nhiên, nghiên cứu v quản lý v thu Thuế s d ng đất địa bàn tỉnh Kiên Giang góc độ thuộc chuyên ngành Quản lý hành c ng chưa có c ng trình nghiên cứu Luận văn nghiên cứu khía cạnh mới, lĩnh vực khoa học với phương pháp tiếp cận đ xuất Luận văn nghiên cứu vấn đ liên quan đến quản lý v thu thuế s d ng đất địa bàn tỉnh Kiên Giang, làm rõ thực trạng quản lý, đ xuất giải pháp quản lý nhà nước nhằm quản lý s d ng hiệu ti n thu thuế s d ng đất để tái đầu tư kết cấu hạ tầng cho địa phương Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: M c đích luận văn nhằm đánh giá thực trạng hoạt động quản lý thu thuế s d ng đất địa bàn tỉnh Kiên Giang, đ xuất giải pháp hồn thiện - Nhiệm vụ: Với m c đích nghiên cứu vậy, nhiệm v luận văn gồm: - Hệ thống hóa sở lý thuyết v thuế s d ng đất quản lý thuế s d ng đất - Đánh giá thực trạng quản lý thu thuế s d ng đất địa bàn tỉnh Kiên Giang - Đ xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu thuế s d ng đất địa bàn tỉnh Kiên Giang Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động quản lý thu thuế s d ng đất phi n ng nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi thời gian: Đ tài s d ng tài liệu, số liệu từ năm 2012 đến tập trung vào giai đoạn từ năm 2012 đến 2016 C c Thuế tỉnh Kiên Giang đ xuất giải pháp cho giai đoạn Phạm vi nội dung: Do thời gian có hạn nên tác giải tập trung sâu nghiên cứu, đánh giá thực trạng c ng tác quản lý thuế s d ng đất phi n ng nghiệp C c Thuế tỉnh Kiên Giang thời gian vừa qua Trên sở đó, đ xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện c ng tác quản lý thu thuế s d ng đất phi n ng nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang Phạm vi kh ng gian: Đ tài nghiên cứu việc thực c ng tác quản lý thu thuế s d ng đất phi n ng nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Luận văn s d ng phương pháp luận vật biện chứng sở phân tích, đánh giá hoạt động quản lý thu thuế s d ng đất phi n ng nghiệp địa bàn tỉnh Kiên Giang - Phương pháp nghiên cứu: S d ng phương pháp đánh giá, phân tích, tổng hợp thống kê + Phương pháp đánh giá: phương pháp s d ng luận văn nhằm đánh giá thực trạng c ng tác quản lý, thu thuế s d ng đất, thuế SDĐPNN địa bàn tỉnh Kiên Giang từ năm 2012 đến năm 2016 từ đánh giá kết đạt được, tồn yếu kém, tìm ngun nhân thực trạng + Phương pháp phân tích: phương pháp dùng để phân tích số thu thuế s d ng đất, thuế SDĐPNN địa bàn tỉnh Kiên Giang từ năm 2012 đến năm 2016 so sánh năm trước với năm sau Qua đánh kết kết đạt được, nguyên nhân chưa đạt để có hướng khắc ph c thời gian tới + Phương pháp tổng hợp thống kê: phương pháp dùng để tổng hợp, thống kê số liệu luận văn số thu thuế SDĐPNN, ti n s d ng đất, tốc độ tăng trưởng GGDP tỉnh, số 10