Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội

Luận văn có mục đích nghiên cứu lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội; từ đó đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về di tích lịch sử - văn hóa trên địa bàn quận Hoàn Kiếm trong thời gian tới.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ DIỄM HƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HỒN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ ANH XUÂN Phản biện 1: TS NGUYỄN THỊ HƢỜNG Phản biện 2: TS.NGUYỄN DANH NGÀ Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng 401, Nhà A, Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 8h30 ngày 23 tháng 12 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Di tích lịch sử - văn hóa tài sản vơ giá quốc gia, di sản văn hóa phi vật thể vật thể, mang nhiều giá trị vượt không gian thời gian Trải qua nhiều biến cố chiến tranh, loạn lạc, động đất, lũ lụt, thiên tai,…nhiều cơng trình có giá trị lịch sử bị tàn phá Do vậy, công tác quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa cần đặt coi trọng Tháng 7-2004, Hội nghị lần thứ mười Ban Chấp hành Trung ương khóa IX Kết luận tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa VIII) xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc năm tới Di tích lịch sử - văn hóa phần quan trọng di sản văn hóa, tài sản quý dân tộc, thể giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, kiến trúc nghệ thuật qua thời kỳ lịch sử Di tích lịch sử - văn hóa phương tiện truyền đạt hệ trước cho hệ sau tinh hoa văn hóa dân tộc, có tín ngưỡng, tâm linh Di tích lịch sử - văn hóa nôi nhân loại, phản ánh lịch sử tương lai dân tộc, có chứng sống tồn theo thời gian, di tích đánh giá cột mốc thời đại mà nguy xuống cấp ngày hữu, nhiều lý thiên nhiên, môi trường, xã hội.v.v nên để bảo vệ cho hệ ta cần phải quan tâm, bảo vệ, tu bổ cách có hiệu thống Trong vai trị nhà nước dẫn dắt, quản lý định hướng có hệ thống để di tích khơng bị giá trị nhân văn thời đại Hiện nay, đất nước ta giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa Điều tạo thuận lợi khó khăn cho vấn đề quản lý hệ thống di sản văn hóa nước nói chung quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội nói riêng Hồn Kiếm quận vị trí trung tâm Thủ đơ, nơi hội tụ kết tinh tinh hoa văn hóa, truyền thống lịch sử Thăng Long – Hà Nội Việc tơn tạo, giữ gìn, bảo vệ, phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm nói riêng, nước nói chung nhiệm vụ cấp bách cấp quyền, có hệ thống quan hành nhà nước Vì lí trên, chúng tơi chọn: “Quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý cơng, mã số 34 04 03 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề nghiên cứu, bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa khai thác tiềm di tích lịch sử - văn hóa vấn đề nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu nhiều góc độ: lịch sử, văn hóa, kiến trúc, quản lý công…Trong luận văn học viên đề cập tới số cơng trình khoa học công bố liên quan đến đề tài luận văn Năm 2002, để phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, tìm hiểu di tích lịch sử - văn hóa tuyên truyền giáo dục truyền thống, Thường trực Ban Chỉ đạo Quốc gia kỷ niệm 1000 năm Thăng Long – Hà Nội, Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, hưởng ứng đóng góp nhiệt tình nhà khoa học cán quản lý văn hóa đạo biên soạn sách: “Di tích lịch sử - văn hóa khu phố cổ xung quanh hồ Hoàn Kiếm - Hà Nội” Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia tác giả Vũ Thế Hùng (2017) : “Quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa” Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia tác giả Đỗ Thu Hằng (2018) : “Quản lý nhà nước hoạt động văn hóa thơng tin phường quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sỹ Quản lý Văn hóa, Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương tác giả Lê Ngọc Hải (2017): “Quản lý di tích lịch sử văn hóa đình Phùng Khoang, phường Trung Văn, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sỹ Quản lý Văn hóa, Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương tác giả Nguyễn Phương Loan (2018): “Cơng tác quản lý di tích Đền – Đình Kim Liên, phường Phương Liên, Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội” Các cơng trình trình bày, đề cập đến di tích lịch sử - văn hóa với nhiều nội dung, nhiều hướng nghiên cứu khác Tuy nhiên chưa có cơng trình cụ thể nghiên cứu sâu QLNN di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội Vì luận văn tác giả kế thừa, tiếp thu cơng trình nghiên cứu nhà nghiên cứu trước để nghiên cứu kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn có mục đích nghiên cứu lý luận thực tiễn quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội; từ đề xuất giải pháp tăng cường QLNN di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Xác định, phân tích sở lý luận quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu nội dung: Quản lý nhà nước di tích lịch sử địa bàn quận - Phạm vi nghiên cứu khơng gian: quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu thời gian: từ năm 2014 đến 2018 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, chủ nghĩa Mác – Lê nin; tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước Văn hóa, di sản văn hóa 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nhiệm vụ đề tài, tác giả sử dụng kết hợp số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thống kê: thu thập nguồn tư liệu, nghiên cứu công tác quản lý, bảo tồn phát triển lễ hội văn hóa truyền thống địa phương nước địa bàn quận Hoàn Kiếm - Phương pháp điều tra xã hội học hình thức phát phiếu điều tra đến cán nhân dân quận Hoàn Kiếm - Phương pháp đối sánh: so sánh, đánh giá hoạt động liên quan đến việc quản lý lễ hội văn hóa truyền thống địa bàn quận Hoàn Kiếm với địa phương khác nước Bên cạnh đề tài cịn thực việc sử dụng phương pháp khác như: Phương pháp thực địa, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp diễn dịch, quy nạp, phương pháp khái quát hóa, phương pháp quan sát, phương pháp sưu tầm số liệu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn Kết nghiên cứu luận văn có số đóng góp lý luận thực tiễn sau: 6.1 Về lý luận Tập hợp hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa 6.2 Về thực tiễn Luận văn đề xuất hệ thống giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu bảo vệ, giữ gìn phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước di tích lịch sử văn hóa Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm giải pháp tăng cường quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài Luận văn 1.1.1 Di tích Theo Đại từ điển Tiếng Việt Di sản hiểu “1 Tài sản thuộc sở hữu người chết để lại: kế thừa di sản bố mẹ Giá trị tinh thần vật chất văn hóa giới hay quốc gia dân tộc để lại: di sản văn hóa” Theo Đại từ điển Tiếng Việt Di tích hiểu “1 Các loại dấu vết khứ chủ yếu nơi cư trú mộ táng người xưa khảo cổ học nghiên cứu Di sản văn hóa lịch sử bất động: di tích văn hóa” 1.1.2 Di tích lịch sử - văn hóa Theo Đại từ điển Tiếng Việt Di tích lịch sử - văn hóa hiểu “Tổng thể cơng trình, địa điểm, đồ vật, tác phẩm, tài liệu có giá trị lịch sử hay giá trị văn hóa lưu lại” [52, tr 533] Theo Bách kháo toàn thư mở: Di tích lịch sử - văn hóa cơng trình xây dựng, địa điểm, đồ vật, tài liệu tác phẩm có giá trị lịch sử, khoa học nghệ thuật, giá trị văn hóa có liên quan đến kiện lịch sử, trình phát triển văn hóa, xã hội Trong luận văn này, tác giả tiếp cận khái niệm di tích lịch sử văn hóa sau: Di tích lịch sử - văn hóa cơng trình xây dựng, địa điểm di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc cơng trình, địa điểm có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học 1.1.3 Quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa Trong luận văn này, tác giả tiếp cận khái niệm quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa sau: Quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa tác động có định hướng sở quyền hành pháp hệ thống quan hành nhà nước tới hành vi, hoạt động cá nhân tổ chức lĩnh vực văn hóa nhằm mục tiêu bảo vệ, giữ gìn di sản, di tích lịch sử - văn hóa làm cho giá trị di sản, di tích lịch sử văn hóa phát huy theo chiều hướng tích cực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng nhu cầu vật chất tinh thần nhân dân 1.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nƣớc di tích lích sử văn hóa Di tích chứng vật chất có ý nghĩa quan trọng, minh chứng lịch sử đấu tranh dựng nước giữ nước dân tộc Di tích giúp cho người biết cội nguồn dân tộc mình, hiểu truyền thống lịch sử, đặc trưng văn hoá đất nước có tác động ngược trở lại tới việc hình thành nhân cách người Việt Nam đại Di tích chứa đựng giá trị kinh tế to lớn (trị giá nhiều ngàn tỷ đồng) bị không đơn tài sản vật chất, mà giá trị tinh thần lớn lao khơng bù đắp 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc di tích lích sử - văn hóa Di tích lích sử văn hóa phận di sản văn hóa vật thể, nội dung quản lý di tích lịch sử văn hóa bám sát nội dung quản lý di sản văn hóa Nội dung quản lý nhà nước di sản văn hóa đề cập cụ thể Điều 54 Điều 55 Tại Điều 54, Mục 1, chương Luật di sản văn hóa ban hành năm 2001 sửa đổi, bổ sung năm 2009, gồm Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển nghiệp bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật di sản văn hóa Tổ chức, đạo hoạt động bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa; tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật di sản văn hóa; Tổ chức, quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên môn di sản văn hóa; Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa; Tổ chức, đạo khen thưởng việc bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa; Tổ chức quản lý hợp tác quốc tế bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa; Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật di sản văn hóa 1.4 Các yếu tố tác động đến việc quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử - văn hóa 1.4.1 Yếu tố người 1.3.1.1 Trình độ trách nhiệm người quản lý 1.3.1.2 Ý thức bảo vệ di tích người dân địa phương 1.3.1.3 Ý thức bảo vệ di tích khách tham quan 1.3.1.4 Những sách, chế, quy định hợp lý việc bảo vệ di tích quản lý di tích 1.4.2 Yếu tố thiên nhiên khí hậu Yếu tố thiên nhiên mưa bão, lụt lội, hỏa hoạn, hạn hán, động đất.v.v có nhiều tác động, ảnh hưởng đến di tích Yếu tố khí hậu khí hậu Việt Nam nóng ẩm dễ gây ẩm mốc phá hoại di tích 1.4.3 Yếu tố trị Các tác nhân thay đổi thể chế, quan điểm trị ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa Nếu có biểu tình cực đoan dẫn đến phá hoại di tích, cảnh quan, có nhóm đồ hãn phá hoại di tích 1.4.4 Yếu tố kinh tế Yếu tố kinh tế quan trọng, tác động nhiều đến việc quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa, kinh tế phát triển, vững mạnh, đầy đủ thúc đẩy việc quản lý nhà nước di tích lịch sử tốt, kinh tế yếu ảnh hưởng không nhỏ công tác quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa 1.4.5 Yếu tố văn hóa, phong tục, tập quán Yếu tố văn hóa, phong tục, tập quán ảnh hưởng lớn đến việc quản lý di tích lịch sử - văn hóa; phong tục lối sống, thói quen thành nề nếp người công nhận, tuân theo; tập qn thói quen hình thành từ lâu đời sống, người làm theo 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử văn hóa số địa phƣơng Luận văn khái quát kinh nghiệm quản lý nhà nước di tích lịch sử văn hóa ba quận nội thành Hà Nội Ba Đình, Hai Bà Trưng Đống Đa, qua rút kinh nghiệm cho quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội Thứ nhất, cần có chế, sách phù hợp hệ thống văn quy phạm pháp luật hồn chỉnh có tác động nâng cao hiệu cơng tác quản lý di sản văn hóa, tạo động lực cho hoạt động bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa Thứ hai, xây dựng kế hoạch ngắn hạn, dài hạn tất mặt cơng tác quản lý di tích: bảo vệ, tu bổ, tơn tạo, xếp hạng di tích, giải tồn di tích, kiện tồn hồ sơ sưu tầm tư liệu di tích, giải phóng mặt di tích bị xâm phạm Thứ ba, có hệ thống quản lý đủ mạnh, có khả triển khai đời sống xã hội, chế, sách, pháp luật bảo tồn di tích Thứ tư, có nguồn nhân lực chất lượng, hoạt động chuyên nghiệp lĩnh vực bảo tồn di tích Thứ năm, phát huy truyền thống giáo dục di sản văn hóa tốt để tăng cường nhận thức, ý thức hành vi ứng xử cộng đồng người dân việc giữ gìn bảo vệ di tích lịch sử - văn hóa Thứ sáu, đảm bảo đầu tư ngân sách nhà nước huy động nguồn lực từ xã hội cho hoạt động bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa Thứ bảy, kết hợp chặt chẽ hoạt động bảo tồn, phát huy giá trị di tích với hoạt động kinh tế, phát triển du lịch TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong chương tác giả tập trung giải sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa thơng qua nội dung sau : Thứ nhất, đưa số khái niệm liên quan đến đề tài Luận văn : di tích, di tích lịch sử, di tích lịch sử - văn hóa, quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa Thứ hai, nêu lên cần thiết phải quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa Thứ ba, nêu lên yếu tố tác động đến việc quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa Thứ tư, nội dung quan trọng quản lý nhà nước di tích lích sử - văn hóa Hàng Bạc, Hàng Bồ, Hàng Bông, Hàng Buồm, Hàng Mã Những phố mà tên gọi giúp ta nhận biết dáng dấp làng nghề Đặc trưng tiếng khu phố cổ phố nghề Thợ thủ công từ làng nghề quanh Thăng Long xưa tụ tập đây, tập trung theo khu vực chuyên làm nghề Các thuyền bn vào phố để bn bán trao đổi, khiến phố nghề phát triển Và sản phẩm buôn bán trở thành tên phố, với chữ "Hàng" đằng trước, phố chuyên môn buôn bán loại mặt hàng 2.2 Thực trạng hệ thống di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm Hiện tồn quận có 190 di tích lịch sử văn hóa, kiến trúc nghệ thuật, di tích Cách mạng kháng chiến loại hình di tích khác, bao gồm: 66 đình, 39 đền, 15 chùa, 57 di tích CMKC 13 loại hình di tích khác (miếu, am, nhà thờ họ, nhà cổ, hội quán, cổng ô, tượng đài, danh thắng…) - Về giá trị du lịch: Quận Hồn Kiếm trung tâm trị, văn hóa, thương mại du lịch Thành phố Hà Nội, đa số di tích lịch sử quận Hoàn Kiếm đưa vào khai thác du lịch, đặc biệt quần thể di tích đền Ngọc Sơn Hồ Hồn Kiếm cơng nhận xếp hạng di tích cấp Quốc gia đặc biệt, khu Phố cổ Hà Nội xếp hạng di tích lịch sử văn hố cấp Quốc gia - Công tác quản lý nhà nước di tích lịch sử văn hóa, di tích cách mạng kháng chiến cịn nhiều khó khăn, tồn tại, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế 2.3 Thực trạng cơng tác quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội 2.3.1 Xây dựng đạo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, dự án phát triển nghiệp bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm Quận ủy, HĐND - UBND quận ban hành Chương trình số 03 - CTr/QU ngày 07/7/2016 Ban Chấp hành Đảng quận Hoàn Kiếm “Phát triển nghiệp văn hóa - xã hội; xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh, xây dựng người Hồn Kiếm lịch, văn minh theo hướng phát triển toàn diện”; Đề án số 13/ĐA-QU ngày 29/11/2016 quận uỷ Hoàn Kiếm “Tập trung bảo tồn phát huy hiệu giá trị di sản văn hóa địa bàn quận Hoàn Kiếm, mở 10 rộng hợp tác quốc tế” để thực nhiệm kỳ 2016 - 2020; HĐND quận ban hành Nghị số 255/NQ-HĐND ngày 15/12/2016 đầu tư công trung hạn năm 2016- 2020 để bố trí nguồn vốn hàng năm thực cơng tác tu bổ tôn tạo phát huy giá trị di tích địa bàn quận; UBND quận ban hành tổ chức thực Kế hoạch số 185/KH-UBND ngày 13/10/2017 Giải phóng mặt tu bổ, tơn tạo di tích địa bàn Quận Hồn Kiếm (giai đoạn 2016 - 2020) 2.3.2 Ban hành tổ chức thực văn quy định pháp luật di tích lịch sử - văn hóa Việc ban hành hướng dẫn, tổ chức thực thi văn quy phạm pháp luật năm qua đạt kết định, hoạt động bảo tồn di tích địa bàn quan tâm phát triển, thu hút tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân, lượng khách tham quan du lịch kết hợp tìm hiểu nét văn hóa truyền thống địa phương ngày tăng, góp phần không nhỏ vào phát triển kinh tế - xã hội quận Bên cạnh kết đạt việc triển khai, hướng dẫn, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật lĩnh vực lễ hội hạn chế định 2.3.3 Tổ chức, đạo hoạt động bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa; tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật di tích lịch sử - văn hóa 2.3.3.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm - Về chế tổ chức việc phân công thực nhiệm vụ quản lý, bảo vệ di tích giao quản lý, hệ thống máy tổ chức quản lý trực tiếp di tích địa bàn quận tổ chức triển khai thực tốt, thống theo Quyết định số 48/2016/QĐUBND ngày 17/11/2016 việc ban hành Quy chế quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá danh thắng địa bàn Thành phố Hà Nội 2.3.3.2 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến thực chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa - Để triển khai thực có hiệu cơng tác quản lý, phát huy giá trị di tích, công tác tuyên truyền, phổ biến, văn pháp luật có liên quan đến cơng tác quản lý, tu bổ, tơn tạo, phát huy giá trị di 11 tích di tích địa bàn quận xây dựng chương trình theo nhiệm kỳ, quán triệt nội dung chương trình đến đội ngũ cán chủ chốt quận sở đảng trực thuộc 2.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chuyên môn quản lý di tích lịch sử - văn hóa - Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức người làm công tác quản lý, bảo vệ, phát huy giá trị di tích trì thường xun hàng năm 2.3.5 Lập kế hoạch huy động, sử dụng nguồn lực cho cơng tác bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa Nguồn lực cho hoạt động bảo vệ phát huy giá trị di tích trì ổn định thường xuyên Đã thực tốt công tác quản lý, huy động nguồn lực tồn xã hội quan tâm đầu tư bảo tồn, tơn tạo phát huy giá trị di sản văn hóa vật thể, phi vật thể, phát huy giá trị văn hóa truyền thống, giá trị lịch sử khu phố cổ, khu phố cũ, khu vực hồ Hoàn Kiếm vùng phụ cận; quận triển khai xây dựng Quỹ bảo tồn phát triển văn hoá, huy động nguồn lực nước tham gia 2.3.6 Tổ chức thực hoạt động nghiệp vụ nhằm giữ gìn phát huy giá trị di tích - Cơng tác quản lý, kiểm kê vật, đồ thờ tự, di vật, cổ vật di tích địa bàn quận ln trọng thường xun tất di tích Cơng tác quản lý nhà nước di tích lịch sử văn hóa, di tích cách mạng kháng chiến cịn nhiều khó khăn, tồn tại, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế - Việc huy động nguồn vốn xã hội hóa quan, đơn vị doanh nghiệp nhân dân để tạo nguồn kinh phí tu bổ sửa chữa, nâng cấp cơng trình di tích lịch sử văn hóa cịn ít, chưa tương xứng với tiềm kinh tế quận trung tâm Thủ đô 2.3.7 Tổ chức quản lý hợp tác quốc tế phát huy giá trị di sản văn hóa - Đẩy mạnh công tác trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm, kiến thức, kỹ thuật với tổ chức quốc tế việc xây dựng triển khai dự án bảo tồn, tôn tạo, phát huy giá trị di sản văn hóa ọi tham gia đối tác nước ngồi vào nghiệp phát triển văn hóa, bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị di sản 12 2.3.8 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo di tích lịch sử - văn hóa Thường xun coi trọng công tác tra, kiểm tra chống vi phạm, bảo vệ tốt di tích địa bàn theo phân cấp quản lý Luật Di sản văn hoá, Luật Xây dựng, Luật Tín ngưỡng, tơn giáo Chủ động hướng dẫn, kiểm tra, giám sát chặt chẽ cơng trình bảo tồn, tu bổ, tơn tạo di tích 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc 2.4.1 Những kết đạt Dưới lãnh đạo toàn diện Quận ủy, tập trung đạo liệt cấp ủy Đảng, quyền tham gia tích cực MTTQ, ban ngành, đoàn thể tầng lớp nhân dân, công tác quản lý nhà nước di tích lịch sử văn hóa quận Hồn Kiếm đạt nhiều thành tích Một là, nhiều cơng trình di tích có giá trị đầu tư tu bổ, hộ dân di tích trường học di chuyển nơi khác Hai là, công tác tuyên truyền, giáo dục phổ biến nhân dân, đơn vị sở chủ trương, sách pháp luật nhà nước việc bảo tồn giữ gìn phát huy giá trị di tích Ba là, chế tổ chức việc phân công thực nhiệm vụ quản lý, bảo vệ di tích giao quản lý Bốn là, quận Hồn Kiếm có Khu phố cổ nên UBND quận Quyết định giao cho Ban Quản lý phố cổ Hà Nội trực tiếp quản lý, bảo vệ phát huy giá trị lịch sử văn hóa Năm là, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức người làm công tác quản lý, bảo vệ, phát huy giá trị di tích trì thường xun hàng năm Sáu là, nguồn lực cho hoạt động bảo vệ phát huy giá trị di tích trì ổn định thường xun Bảy là, cơng tác xã hội hóa tu bổ, tơn tạo di tích tiếp tục trì đẩy mạnh, tăng cường cơng tác tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, ngành, đồn thể Tám là, cơng tác quản lý tài chính, sử dụng tiền công đức tài trợ, huy động từ nguồn lực xã hội công tác tổ chức lễ hội, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống di tích địa bàn quận 13 Chín là, cơng tác quản lý, kiểm kê, phân loại, giám định, xác lập hồ sơ khoa học cho di vật, cổ vật, vật, đồ thờ tự nhiều di tích địa bàn quận ln trọng thường xuyên nên bảo quản tốt Mười là, công tác kiểm tra hoạt động tu bổ, tôn tạo phát huy giá trị di tích thường xun coi trọng trì tốt cơng tác kiểm tra chống vi phạm, bảo vệ di tích địa bàn theo phân cấp quản lý 2.4.2.Những hạn chế nguyên nhân 2.4.2.1 Những hạn chế Bên cạnh kết đạt hoạt động quản lý nhà nước di tích lịch sử văn hóa địa bàn quận Hoàn Kiếm thời gian qua cịn tồn tại, hạn chế: Một là, cơng tác quản lý nhà nước di tích lịch sử văn hóa, di tích cách mạng kháng chiến cịn nhiều khó khăn, tồn tại, chưa đáp ứng u cầu thực tế Hai là, trình lịch sử để lại, trải qua chiến tranh, chưa quản lý chặt chẽ nên mặt, cảnh quan mơi trường nhiều di tích bị hủy hoại, kiến trúc di tích bị biến dạng, xuống cấp nhanh chóng Ba là, việc huy động nguồn vốn xã hội hóa quan, đơn vị doanh nghiệp nhân dân để tạo nguồn kinh phí tu bổ sửa chữa, nâng cấp cơng trình di tích lịch sử văn hóa cịn ít, chưa tương xứng với tiềm kinh tế quận trung tâm Thủ đô Bốn là, phần lớn di tích cách mạng kháng chiến thuộc quản lý quan, gia đình, dẫn đến khó khăn định cơng tác quản lý, bảo tồn phát huy tác dụng Năm là, công tác tuyên truyền giáo dục, quảng bá giới thiệu giá trị di sản văn hóa, lễ hội chưa hiệu quả, chưa có phối hợp đồng với đơn vị du lịch, lữ hành để khai thác phát huy giá trị di sản văn hoá Sáu là, tác động mặt trái kinh tế thị trường dẫn đến nhận thức sai lệch mục đích tổ chức lễ hội, coi di tích lễ hội nguồn lợi địa phương, trọng tập trung khai thác giá trị kinh tế làm phai mờ sắc văn hóa lễ hội Bảy là, số lễ hội chất đặc trưng, việc khai thác phát huy diễn xướng, trò chơi, hoạt động thể thao dân gian hạn chế 14 Tám là, khn viên di tích cịn hạn chế, cịn có tình trạng gây ùn tắc giao thơng Công tác vệ sinh môi trường sau lễ hội đôi lúc chưa kịp thời Chín là, việc thực nếp sống văn minh lễ hội có lúc chưa triệt để, trách nhiệm ý thức người dân hạn chế xả rác tùy tiện, đặt tiền giọt dầu, đốt vàng mã chưa với quy định 2.4.2.2 Nguyên nhân Nguyên nhân từ hạn chế xuất phát từ nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Nguyên nhân chủ quan - Quản lý nguồn thu cơng đức cịn bất cập, thiếu quy định, chế tài quản lý nên việc kiểm tra, giám sát, chùa cịn khó khăn, khơng thực - Sự lãnh đạo, đạo số cấp ủy, quyền việc giải vi phạm di tích chưa thống nhất, thiếu cương Sự phối hợp cấp, ngành cơng tác giải phóng mặt bằng, quy hoạch cắm mốc giới, giải tranh chấp, xử lý vi phạm hạn chế - Việc quản lý đồ thờ tự, tượng pháp, di vật, cổ vật di tích cịn chưa chặt chẽ, trình độ chun môn, nghiệp vụ kinh nghiệm quản lý di tích lịch sử - văn hóa cấp sở nhìn chung cịn hạn chế Ngun nhân khách quan - Nguyên nhân tồn tại, hạn chế trình tồn lịch sử để lại, thiên tai bão lũ huỷ hoại, trải qua chiến tranh phá hoại, công tác quản lý bất cập, thiếu chặt chẽ nên tình trạng vi phạm, lấn chiếm đất di tích cịn tồn nhiều, phần lớn hộ dân tự vào di tích từ trước giải phóng Thủ năm 1954; - Do suy thoái kinh tế chung kéo dài, đầu tư công từ ngân sách Nhà nước hạn chế; việc triển khai huy động nguồn vốn xã hội hóa khó khăn dẫn đến việc triển khai thực dự án tu bổ, tôn tạo di tích bị chậm, khơng đạt tiến độ đề ra, cịn nhiều di tích bị mục nát, xuống cấp, nguy hiểm cần đầu tư tu bổ, tôn tạo - Quỹ nhà bố trí tái định cư, giải phóng mặt di tích hạn chế 15 2.4.3 Các vấn đề đặt từ thực trạng quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm Quận Hồn Kiếm cần có biện pháp tích cực để giải cách triệt để kịp thời vấn đề đặt công tác quản lý nhà nước di tích lịch sử Một là, vấn đề xâm hại di tích xuống cấp di tích lịch sử - văn hóa, mai di sản văn hóa phi vật thể Hai là, cơng tác quản lý nhà nước di tích lịch sử văn hóa, di tích cách mạng kháng chiến cịn nhiều khó khăn, tồn tại, chưa đáp ứng u cầu thực tế Ba là, vấn đề kinh phí, thực tế kinh phí đầu tư cho cơng tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa quận Hồn Kiếm, việc huy động nguồn vốn xã hội hóa quan, đơn vị doanh nghiệp nhân dân để tạo nguồn kinh phí tu bổ sửa chữa, Bốn là, vấn đề lãnh đạo, đạo số cấp ủy, quyền việc giải vi phạm di tích Năm là, phần lớn di tích cách mạng kháng chiến thuộc quản lý quan, gia đình, dẫn đến khó khăn định công tác quản lý, bảo tồn phát huy tác dụng TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong chương tác giả sâu nghiên cứu phân tích thực trạng quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội từ đưa đánh giá kết đạt hạn chế tồn tại, song song với tìm nguyên nhân giải pháp khắc phục, hoàn thiện vai trò nhà nước lĩnh vực quan trọng Để từ nhận thấy : Những thành đạt nhờ có lãnh đạo, đạo của Quận ủy, HĐND, UBND quận Hoàn Kiếm; Đảng ủy, HĐND, UBND phường địa bàn quận Trong trình thực việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa vật thể, phi vật thể, cần thực tốt công tác quản lý, huy động nguồn lực toàn xã hội quan tâm đầu tư bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị di sản văn hóa vật thể, phi vật thể Những hạn chế, khó khăn vấn đề đặt quận Hoàn Kiếm công tác bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, địi hỏi quận Hồn Kiếm phải có phương thức giải pháp thích hợp để giải vấn đề khó khăn 16 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HỒN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội Hồn Kiếm quận vị trí trung tâm Thủ đô, nơi hội tụ kết tinh tinh hoa văn hóa, truyền thống lịch sử Thăng Long – Hà Nội, nơi có mật độ di tích dày đặc Các di tích địa bàn quận mang giá trị đặc trưng, tiêu biểu, đa dạng phong phú Trong năm qua, công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa địa bàn quận xác định nhiệm vụ quan trọng Công tác bảo tồn, đầu tư tu bổ tôn tạo di sản văn hóa, cụ thể, xây dựng đẩy nhanh tiến độ triển khai thực kế hoạch giải phóng mặt di chuyển hộ dân, quan, đơn vị, trường học khỏi khuôn viên di tích; tập trung đầu tư tu bổ, tơn tạo phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa theo lộ trình địa bàn quận 3.1.1 Thống quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm Việc quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm UBND Quận Hoàn Kiếm chủ động đạo, điều hành thống Phịng Văn hóa - Thơng tin quận chủ động tham mưu giúp UBND quận thực quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Phịng Văn hóa - Thơng tin quận chủ động phối hợp với Sở Văn hóa – Thể tháo Du lịch Thành phố Hà Nội, ngành, cấp, Ban quản lý thực quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn 3.1.2 Quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa phải bảo tồn phát huy giá trị di tích địa bàn quận, phải đảm bảo tính trung thực, tính nguyên gốc di tích Việc bảo tồn phát huy giá trị di tích địa bàn quận, phải đảm bảo tính trung thực, tính nguyên gốc di tích, phải đảm bảo khơng làm sai lệch giá trị vốn có hàm chứa di tích lịch sử - văn hóa Tính ngun gốc di tích yếu tố cần quan tâm hàng đầu trình triển khai dự án tu bổ di tích Tính nguyên gốc di tích biểu mặt: Nguyên gốc kiểu dáng, phong cách, nguyên gốc vật liệu xây dựng, 17 kỹ thuật, độ tinh xảo chế tác thi công, chức thực dụng, địa điểm xây dựng cảnh quan môi trường 3.1.3 Quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa phải bảo tồn phát huy giá trị di tích gắn với cộng đồng, cộng đồng Việc bảo tồn phát huy giá trị di tích gắn với cộng động, cộng đồng, đóng góp cộng đồng vào việc trung tu, tu bổ di tích thể qua phân tích nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa Quan điểm bảo tồn phát huy giá trị di tích cần gắn với cộng đồng, tơn trọng đề cao vai trị công đồng, với tư cách chủ thể sáng tạo văn hóa, chủ sở hữu di tích, người hưởng thụ giá trị di tích, đóng vai trị chủ động việc quản lý di tích lích sử - văn hóa địa phương 3.1.4 Quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa phải bảo tồn phát huy giá trị di tích gắn với phát triển kinh tế xã hội địa phương Bảo tồn phát huy giá trị di tích gắn với phát triển kinh tế xã hội địa phương, di tích lịch sử - văn hóa có chức quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Trong số quận Thủ đơ, quận Hồn Kiếm gắn liền với lịch sử, truyền thống văn hoá Thăng Long - Hà Nội Có thể nói, hồn cốt văn hóa nghìn năm Thăng Long - Hà Nội tụ hội Hoàn Kiếm - quận trung tâm Thủ đô Hiện địa bàn quận có 190 điểm di tích lịch sử - văn hố di tích cách mạng - kháng chiến Tiêu biểu hồ Hoàn Kiếm - di tích lịch sử, danh thắng cấp quốc gia đặc biệt khu Phố cổ Hà Nội - di tích lịch sử cấp quốc gia với nhà truyền thống, phố nghề đặc trưng, hoạt động kinh doanh buôn bán đa dạng náo nhiệt, khu phố Pháp với đường rợp bóng ngơi biệt thự Bên cạnh hệ thống cơng trình kiến trúc văn hố có giá trị, có 81 điểm xếp hạng gắn biển 3.2 Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm, Thành phố Hà Nội 3.2.1 Xây dựng, thực quy hoạch, kế hoạch bảo vệ, giữ gìn phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm Cần xây dựng, thực quy hoạch chi tiết di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận để giải hợp lý, hài hòa, bền vững bảo tồn, phát huy di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa quốc gia phát triển kinh tế - xã hội địa phương 18 Xây dựng phê duyệt quy hoạch chi tiết điểm du lịch quy hoạch tổng thể phát triển du lịch quận Hồn Kiếm đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa nhằm thu hút nguồn lực tham gia vào Chương trình, Đề án, Kế hoạch bảo tồn, tơn tạo phát huy giá trị di tích, di sản văn hoá Tăng cường đạo tất phường địa bàn quận có lễ hội truyền thống tổ chức định kỳ hàng năm, tổ chức phải chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình chi tiết, thành lập Ban đạo, Ban tổ chức lễ hội với đầy đủ thành phần để đạo, quản lý điều hành phù hợp với quy mô, tính chất lễ hội 3.2.2 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật di tích lịch sử văn hóa Cần tiếp tục thực Quyết định số 48/2016/QĐ-UBND ngày 17/11/2016 UBND thành phố Hà Nội ban hành Quy chế quản lý, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử văn hoá danh lam thắng cảnh địa bàn thành phố Hà Nội Cần sớm ban hành văn hướng dẫn cụ thể UBND quận Hoàn Kiếm cơng tác xã hội hóa giữ gìn, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa địa phương Ban hành quy định, quy chế bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Ban hành chế phối hợp ban ngành, tổ chức trị - xã hội đồn thể nhân dân việc bảo vệ, giữ gìn khai thác, sử dụng giá trị di tích lịch sử - văn hóa quốc gia Cần ban hành quy định cụ thể danh mục di tích ưu tiên đầu tư huy động nguồn lực xã hội để tu bổ, sửa chữa chống xuống cấp di tích lịch sử - văn hóa quốc gia 3.2.3 Tổ chức, đạo hoạt động bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật di sản văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm Tăng cường công tác quản lý nhà nước di sản, thực tốt Luật Di sản Văn hóa, Pháp lệnh tín ngưỡng tơn giáo, phát hiện, ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm lấn chiếm, phá hoại cảnh quan di tích Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền giáo dục thực tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước lĩnh vực bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị di sản văn hoá, nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức tự giác cán bộ, đảng viên người dân thực 19 tốt Luật di sản văn hố, tích cực tham gia bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị di sản văn hóa; qua nâng cao nhận thức vị trí, vai trị di sản văn hoá đời sống văn hoá tinh thần phát triển kinh tế xã hội Tập trung tuyên truyền sâu rộng nhân dân cán bộ, đảng viên bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa Ngăn chặn việc tách hộ khẩu; mua bán, chuyển nhượng nhà đất khuân viên di tích lịch sử văn hóa Phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, thường xuyên để nâng cao hiệu công tác quản lý tổ chức lễ hội địa bàn 3.2.4 Tổ chức, quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm cơng tác quản lý di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm Cần tăng cường hoạt động nghiên cứu khoa học di tích lịch sử - văn hóa quốc gia, tổ chức hội thảo nghiên cứu khoa học di sản văn hóa vật thể văn hóa phi vật thể nằm di tích gắn với lễ hội văn hóa dân gian địa phương Kế hoạch cần đảm bảo mục tiêu tập trung kiểm kê toàn diện, nghiên cứu, sưu tầm, bảo tồn, phát huy giá trị lịch sử- văn hóa lễ hội, góp phần ngăn chặn nguy xuống cấp di tích hủy hoại văn hóa phi vật 3.2.5 Tăng cường xã hội hóa để huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để bảo vệ, gìn giữ, phát huy di tích địa bàn quận Tập trung đầu tư kinh phí ngân sách, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa để thực việc chống xuống cấp, tu bổ, bảo tồn di sản văn hoá Tăng cường nguồn lực nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác văn hố, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước việc bảo tồn di sản Việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giới thiệu, tăng tính hấp dẫn di tích nhằm thu hút nhiều khách tham quan; tổ chức hoạt động văn hố di tích hướng tới mục tiêu phục vụ phát triển du lịch bền vững cần thiết Việc huy động nguồn lực, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư vào lĩnh vực văn hóa – xã hội để phát triển du lịch văn hóa, đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật hạ tầng dịch vụ du lịch dịch vụ tập trung ngân sách đầu tư Thành phố Cần tổ chức phát huy giá trị di tích, tạo khơng gian di tích để người dân đến hưởng thụ giá trị di tích nhận thức người tạo có quyền làm chủ giá trị văn hóa 20 3.2.6 Đẩy mạnh công tác thi đua, khen thưởng tạo động lực nâng cao chất lượng quản lý di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm Cần có sách khen thưởng động viên, khuyến khích người có nhiều cơng hiến lớn cách vinh danh khen thưởng động viên xứng đáng, quan tâm đến nội dung văn bia phù hợp với cơng hiến Cần có quy chế cơng khai minh bạch, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh để tập thể cá nhân địa bàn quận tham gia cơng tác bảo tồn, tu bổ, giữ gìn di tích phát huy hết khả Cần kịp thời biểu dương tập thể, cá nhân có thành tích hoạt động bảo vệ, giữ gìn di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận; đổi hình thức thi đua khen thưởng vật chất tinh thần để ghi nhận cơng sức đóng góp, tạo động lực tích cực cho cá nhân, tổ chức thu hút nhân dân tham gia bảo vệ, giữ gìn phát huy giá trị di tích 3.2.7 Tăng cường phối hợp liên ngành quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm Tăng cường phối hợp liên ngành ban ngành, đoàn thể thống hoạt động nhằm đạt hiệu công tác quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa Ban hành văn cách rõ ràng cụ thể cho ban ngành, có khen thưởng, kỷ luật kịp thời rõ ràng để phân rõ trách nhiệm cho nhân, tổ chức gắn với trách nhiệmđược phân công Công tác thực thi chấp pháp nhanh chóng kịp thời theo chế tài pháp luật đẻ giảm thiệt hại 3.2.8 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm Cơng tác tra, kiểm tra phải thực đổi hình thức nội dung hoạt động Cần thực tra, kiểm tra tồn diện hoạt động tu bổ, tơn tạo phát huy giá trị di tích thường xuyên coi trọng trì tốt cơng tác kiểm tra chống vi phạm Chủ động hướng dẫn, kiểm tra, giám sát chặt chẽ cơng trình bảo tồn, tu bổ, tơn tạo di tích theo quy định nhà nước sở Xây dựng phối hợp với tra chuyên ngành Thanh tra Phịng Văn hóa Thơng tin quận với Đội an ninh quận tăng cường hoạt động tra, định kỳ kiểm tra việc chấp hành pháp luật; kiên xử lý vi phạm xây dựng, lấn chiếm khn viên di tích; hoạt động 21 kinh doanh, phá hoại cảnh quan gây nhiễm mơi trường di tích lịch sử - văn hóa Xây dựng phương án phối hợp tra liên ngành để khắc phục khó khăn số lượng lực cán làm công tác tra, kiểm tra; bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành, nghiệp vụ văn hóa cho cán tra TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong chương tác giả trình bày quan điểm giải pháp tăng cường quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội, thơng qua có kiến nghị giải pháp Để tăng cường công tác quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội, cần quán triệt thống quản lý nhà nước lĩnh vực Văn hoá là nghiệp toàn dân, Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý Bên cạnh việc phát huy vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, cần phát huy vai trò làm chủ nhân dân việc bảo tồn phát huy giá trị lễ hội truyền thống nói riêng di sản văn hố nói chung 22 KẾT LUẬN Di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm có giá trị to lớn vật chất tinh thần, nguồn tài nguyên quan trọng phát triển du lịch văn hóa địa phương Gắn liền với lịch sử, truyền thống văn hố Thăng Long - Hà Nội, quận Hồn Kiếm có 190 di tích lịch sử văn hố, di tích Cách mạng kháng chiến nhiều di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh có giá trị, tiêu biểu Thủ đô đất nước Với điều kiện trên, nói Hồn Kiếm quận có tiềm lớn phát triển dịch vụ du lịch ngành dịch vụ chất lượng cao khác Tuy nhiên, phát triển du lịch cần tuân theo nguyên tắc bảo tồn việc nghiên cứu phát triển sản phẩm du lịch khu vực di tích, di sản văn hóa làm tăng thêm giá trị cho di tích, di sản, làm đa dạng hóa hoạt động giao lưu văn hóa di tích, mạng lại nhiều lợi ích cho cộng đồng dân cư Di tích có vai trị to lớn phát triển lành mạnh bền vững sống đương đại Bảo vệ phát huy giá trị di tích tảng, nguồn động lực cho nghiệp bảo vệ, xây dựng phát triển đất nước, quyền lợi trách nhiệm người cộng đồng Di sản văn hóa tảng hun đúc nên sắc hệ giá trị văn hóa dân tộc, nguồn lực cho phát triển Trong đó, lễ hội truyền thống tượng đặc biệt, không gương phản chiếu văn hóa dân tộc mà cịn môi trường “sống” để bảo tồn, làm giàu sáng tạo giá trị Tìm kiếm, phát tinh hoa văn hóa quê hương, suy nghĩ việc kế thừa, phát huy giá trị văn hóa tiến trình phát triển – kinh tế - xã hội đất nước tự khám phá theo cách riêng tài sản quý giá cha ông để lại di tích lịch sử - văn hóa quốc gia Được đánh giá, quan tâm đạo đắn Đảng Nhà nước quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa, vai trị lễ hội đời sống, năm qua lễ hội truyền thống phục hồi, tổ chức nhiều hơn, với quy mô năm lớn địa phương, vùng miền nước Bằng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin vật biện chứng, vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam văn hóa, thông qua phương pháp nghiên cứu lý thuyết, tổng hợp, trực quan, phân tích so 23 sánh tổng kết thực tiễn, dựa vào quan điểm nhận thức di tích lịch sử, luận văn Quản lý nhà nước di tích lịch sử địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội đạt số kết sau: Căn vào sở lý luận thực tiễn, tiếp tục khẳng định vai trị di tích lịch sử – văn hóa, phận quan trọng di sản văn hóa vật thể văn hóa phi vật thể, thành tố quan trọng làm giàu sắc văn hóa dân tộc Đồng thời khẳng định vai trị khơng thể thiếu quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa Quản lý nhà nước yếu tố tất yếu để bảo tồn giá trị truyền thống Luận văn nêu thực trạng quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội thời gian qua, từ nhận xét, đánh giá mặt làm được, tồn quản lý làm sở đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội Từ quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước, Quận ủy, Uỷ ban Nhân dân quận Hoàn Kiếm quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa, từ sở lý luận, thực tiễn luận văn tổng kết, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước địa bàn quận Hoàn Kiếm kinh nghiệm số quận thành phố Hà Nội quản lý di tích lịch sử - văn hóa, luận văn tổng hợp đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước di tích lịch sử văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm Trong thời gian tới, công tác quản lý nhà nước cần tiếp tục nâng cao nhận thức vai trò, giá trị di sản văn hóa vật thể văn hóa phi vật thể nói chung di tích lịch sử - văn hóa nói riêng, tạo đồng thuận phát huy nguồn lực xã hội việc bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, hướng việc quản lý hoạt động tổ chức lễ hội gắn với xây dựng người Việt Nam phát triển toàn diện, đáp ứng u cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, thực tốt vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa sở, góp phần xây dựng văn hóa Việt Nam đậm đà sắc dân tộc 24 ... trạng quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm giải pháp tăng cường quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hoàn Kiếm,. .. đề tài Luận văn : di tích, di tích lịch sử, di tích lịch sử - văn hóa, quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa Thứ hai, nêu lên cần thiết phải quản lý nhà nước di tích lịch sử - văn hóa Thứ... CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HỒN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử - văn hóa địa bàn quận Hồn Kiếm, thành phố