Thực trạng các công ty cổ phần và tình hình cổ phần hoá doanh ngiệp nhà nước ở việt nam hiện nay

phần mở đầu 1.Tính cấp thiết đề tài Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI Đảng (1986) đà định bớc ngoặt quan trọng việc chuyển đổi mô hình kinh tế từ kinh tế tập trung sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lí nhà nớc Quá trình đa dạng hoá loại hình sản xuất, kinh doanh Đây trình thiếu đợc việc hình thành phát triển chế thị trờng Để thực trình việc cấu trúc lại sở hữu Nhà nớc đòi hỏi khách quan để phát triển chế thị trờng Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc cách thức hiệu nhất, đắn ®Ĩ thùc hiƯn ®iỊu ®ã vµ gióp cho khu vùc kinh tế Nhà nớc hoạt động có hiệu quả, giữ vị trí chủ đạo kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nớc ta Trên sở đổi t kinh tế, năm gần kinh tế kế hoạch hoá tập trung nớc ta ®· tõng bíc chun sang kinh tÕ thÞ trêng nh đòi hỏi tất yếu phát triển.Trong điều kiện chế quản lí thay đổi, hiệu sản xuất kinh doanh trở thành yếu tố sống doanh nghiệp doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nớc đà bộc lộ đầy đủ yếu kém, lâm vào tình trạng sa sút khủng hoảng Trong kinh tế thị trờng nh để phát triển giàu có lên ta phải cổ phần hoá số doanh nghiệp nhà nớc nhẵm đa dạng hoá sở hữu đa yếu tố cạnh tranh làm động lực để tăng hiệu kinh doanh xác lập mô hình doanh nghiệp hữu hiệu kinh tế thị trờng Cổ phấn hoá doang nghiệp nhà nớc chủ trơng Đảng nhà nớc chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội nớc ta để tạo động lực cho ngời có vốn cổ phần ngời lao động doannh nghiệp hăng say lao động lợi ích đáng, đồng thời phù hợp với chủ trơng xây dựng kinh tế nhiều thành phần tiến trình đổi kinh tế nớc ta Cổ phần hoá tiếp tục góp phần cho việc hình thành thị trờng chứng khoán - yêu cầu cấp thiết trình vận hành kinh tế thị trờng 2.Tình hình nghiên cứu đề tài Quá trình đổi Đảng ta năm 1986 đà đặt vấn đề cần nhận thức lại, nhận thức mặt lí luận, vấn đề thực tiễn cần nghiên cứu tổng kÕt nỊn kinh tÕ chun ®ỉi Cïng víi số tài liệu nớc ngoài, năm qua đà xuất nhiều sách, nhiều công trình nghiên cứu cấp độ khác nhau, nhiều báo viết việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta Tuy nhiên đề tài mẻ đợc coi trọng nớc xà hội chủ nghĩa, nhiều vấn đề lí luận thực tiễn đặt cần tiếp tục nghiên cứu giải Trên sở công trình nghiên cứu đà công bố, với cách tiếp cËn míi, xt ph¸t tõ thùc tiƠn míi cđa nỊn kinh tế, đề tà nghiên cứu mong muốn tiếp tục góp phần làm rõ thêm số vấn đề lí luận thực tiễn trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta 3.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ thêm số vấn đề lí luận thực tiễn trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Với mục đích nh nhiệm vụ chủ yếu : - Hệ thống hoá vấn đề lí luận công ty cổ phần - Tìm hiểu thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam - Đề số giải pháp nhằm góp phần đẩy mạnh tình hình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam 4.Đối tợng phạm vi nghiên cứu Đối tợng nghiên cứu tất nhiên công ty cổ phần đặc biệt công ty, doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Đó phạm vi nghiên cứu Phơng pháp nghiên cứu - Phơng pháp vật biện chứng kết hợp phơng pháp logic lịch sử - Phơng pháp tiếp cận hệ thống để tiếp cận công ty, doanh nghiệp đà cổ phần hoá doanh nghiệp - Các phơng pháp khác: phơng pháp khảo sát, điều tra ý nghĩa đề tài nghiên cứu Sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu môn kinh tế trị học nói riêng môn kinh tế học khác nói chung Làm t liệu tham khảo để hoạch định sách cổ phần hoá doanh nghiệp nghiên cứu vấn đề có liên quan: nh loại hình sở hữu khác nhau, sở hữu nhà nớc trình hoàn thiện phát triển chế thị trờng Phần nội dung Chơng1 Những vấn đề công ty cổ phần 1.Quá trình hình thành lịch sử phát triển công ty cổ phần 1.1 Công ty cổ phần: Vào năm cuối kỷ 20 đầu kỷ 21, nhiều phát minh xuất làm cho lực lợng sản xuất cấu kinh tế có thay đổi, ngành công nghiệp nhẹ chuyển sang công nghiệp nặng, nhu cầu t (vốn) đòi hỏi với quy mô lớn, quy luật tích tụ tập trung t bản, tập trung sản xuất hoạt động mạnh Sản xuất ngày tập trung vào xí nghiệp lớn-công ty cổ phần Công ty cổ phần hình thức phát triển sở hữu hỗn hợp, từ hình thức vốn mét chđ sang h×nh thøc vèn cđa nhiỊu chđ diƠn phạm vi công ty Nó sản phẩm tất yếu trình xà hội hoá mặt kinh tế xà hội (mặt sở hữu) sản phẩm tất yếu trình tích tụ tập trung hoá sản xuất sản xuất lớn đại.C.Mác F.Ănggen đà xem hình thức sở hữu vốn cổ phần điểm độ từ t hữu t sản sang sở hữu xà hội tài sản khuôn khổ chủ nghĩa t Công ty cổ phần loại hình tổ chức hay công ty mà vốn nhiều cổ đông (thành viên công ty cổ phần) góp lại thông qua việc mua cổ phiếu công ty phát hành Theo luật thơng mại Anh có hai loại công ty cổ phần: *Công ty công cộng (Publich company), loại công ty mà cổ phiếu đợc mua bán, trao đổi thị trờng chứng khoán Loại công ty tơng đơng với công ty vô danh Pháp (Societé répónsabilité) *Công ty riêng, tơng đơng với công ty trách nhiệm hữu hạn Pháp Từ nhiều thập kỷ qua, giới xuất tợng mới, tợng t nhân hoá doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nớc nớc t ph¸t triĨn lÉn mét sè níc x· héi chđ nghÜa chun ®ỉi nỊn kinh tÕ Song song víi hiƯn tợng t nhân hoá, có tợng cổ phần hoá Việc xuất hai tợng có nhận thức khác t nhân hoá cổ phần hoá Các nớc t chủ nghĩa đà đồng hai tợng một, nớc xà hội chủ nghĩa kể Việt Nam cho không nên đồng hai khái niệm Lịch sử cho thấy có ba đờng hình thành công ty cổ phần là: Hình thành theo đờng truyền thống Điều có nghĩa việc hình thành từ công ty chủ sang công ty nhiỊu chđ tõ thÊp ®Õn cao theo trËt tù tù nhiên Hình thành liên doanh liên kết nhà nớc với kinh tế t t nhân nớc Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần 1.2 Tính tất yếu khách quan việc hình thành công ty cổ phần vai trò phát triĨn kinh tÕ thÕ giíi: NỊn kinh tÕ thÕ giíi, đặc biệt kinh tế t chủ nghĩa đà phát triển nhanh vào năm cuối kỷ 19 thập niên kỷ 20 Có thể nói sau thành công hai cách mạng công nghiệp, với nhận thức chế quản lý kinh tế, cấu loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh doanh nghiệp mà gần nh toàn kinh tề đà khắc phục đợc khó khăn, hạn chế ảnh hởng cách tiêu cực đến kinh tế giới Với hình thái công ty cổ phần, lần lịch sử kinh tế giới đà khắc phục đợc tồn gây khó khăn cho mình; tình trạng công ty thiếu vốn để đầu t xây dựng sản xuất kinh doanh, nguồn vốn có đợc chủ u tõ khu vùc kinh tÕ nhµ níc vËy tồn buông lỏng quản lý doanh nghiệp; động lực chiến lợc sản xuất, t liệu bị phân tán; nguồn lực bị xé lẻ dân Hình thái công ty cổ phần đời đánh dấu tiến hoá chế độ tÝn dơng tõ kinh doanh chđ u dùa vµo vay mựơn qua ngân hàng chung vốn sang huy động vốn thị trờng tài chủ yếu thị trờng chứng khoán Các công ty cổ phần nguồn cung cấp sản phẩm cho phồn vinh thị trờng chứng khoán Đổi lại, thịnh vợng thị trờng tạo điều kiện cho công ty cổ phần sinh sôi nảy nở Có thể nói công ty cổ phần đời mang đặc điểm cho phép thích ứng với đòi hỏi phát triển kinh tế thị trờng đại mà hình thái khác đáp ứng đợc Đó là: Công ty cổ phần tổ chức kinh doanh có t cách pháp nhân cổ đông có trách nhiệm hữu hạn phạm vi vốn góp Điều cho phép công ty có t cách pháp lý đầy đủ để huy động lợng vốn lớn nằm rải rác thuộc nhiều cá nhân xà hội Cơ cấu tổ chức công ty cổ phần đà thực đợc việc tách biệt quyền sở hữu quyền kinh doanh,tạo nên hình thái xà hội hoá sở hữu bên đông đảo công chúng mua cổ phần bên đội ngũ nhà quản trị kinh doanh chuyên nghiệp sử dụng t xà hội cho công kinh doanh quy mô lớn Các cổ phiếu trái phiếu công ty cổ phần đợc chuyển nhợng dễ dàng thị trờng chứng khoán, cổ phiếu đợc chuyển chủ lần cc sèng cđa c¸c doanh nghiƯp vÉn tiÕp tơc mét cách bình thờng mà không bị ảnh hởng Đồng thời nhờ chế đà tạo nên di chuyển linh hoạt luồng vốn xà hội theo nhu cầu hội đầu t đa dạng công ty công chúng Có thể nói u đợc mang lại từ việc hình thành hoạt động công ty cổ phần vô to lớn đà khắc phục việc buông lỏng quản lý tài sản doanh nghiệp, xoá bỏ tình trạng vô chủ công ty Mặc dù chủ trơng trao quyền tự quản cho doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế nhà nớc đà đạt đợc số kết định nhng đẩy lùi đợc chế độ bao cấp nhà nớc doanh nghiệp mặt nhận thức tài sản doanh nghiệp nhà nớc tài sản chung tình trạng vô trách nhiệm, lÃng phí công không đợc khắc phục Khi xuất công ty cổ phần điều không tồn Hơn nữa, công ty cổ phần huy động đợc nguồn vốn xà hội cung cấp cho hoạt động kinh doanh đầu t phát triển doanh nghiệp Một mặt vừa góp phần tháo gỡ khó khăn cho ngân sách nhà nớc (không phải chu cấp cho doanh nghiệp) mặt khác vốn tài sản doanh nghiệp nhà nớc nhờ trình cổ phần hoá thu lại đợc đầu t mở rộng sản xuất; tăng thêm tài sản cố định góp phần to lớn thúc đẩy kinh tế tăng trởng Ngoài ra, hình thái công ty cổ phần xuất thay đổi cung cách quản lý doanh nghiệp, công ty cổ phần quyền lợi ngời chủ doanh nghiệp gắn chặt với thành bại hoạt động sản xuất kinh doanh họ đoàn kết, gắn bó thống việc tìm kiếm đa phơng hớng hoạt động phù hợp doanh ngiệp nhằm củng cố, tăng c- ờng sức cạnh tranh sản phẩm họ sản xuất ra, quan tâm đến công việc công ty lao động với tinh thần trách nhiệm cao 1.3.Lịch sử hình thành phát triển hình thái công ty cổ phần kinh tế quốc dân Về mặt lý thuyết, nhận thấy hình thái doanh nghiệp dới dạng công ty cổ phần sản phẩm trình tiến hoá lâu dài, gắn liền với nấc thang phát triển xà hội hoá sở hữu t nhân kinh tế thị trờng Về mặt lịch sử, thấy trình tiến hoá phát triển hình thái doanh nghiệp đợc đạc trng ba loại hình chủ yếu tơng ứng với ba mức độ phát triển xà hội hoá sở hữu t nhân biểu chúng linh hoạt đa dạng Hình thái kinh doanh chủ, hình thái bao gồm loại hình doanh nghiệp ngời chủ sở hữu t nhân độc lập trì phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh sở lao động thân thuê mớn ngời khác với vốn liếng sẵn có tính toán sở đòi hỏi thị trờng Đây hình thái phổ biến thống trị sản xuất hàng hoá nhỏ giai đoạn đầu chủ nghĩa t tự cạnh tranh Phơng pháp kinh doanh bao gồm hai cách thức: kinh doanh theo phơng thức sản xuất hàng hoá nhỏ kinh doanh theo phơng thức t chủ nghĩa Giữa chúng có khác mục đích đặc điểm kinh doanh nhng lại tất yếu trình phát triển dựa sở hữu t nhân Nếu nh trình xà hội hoá nhờ hai tác nhân chủ yếu trao đổi tín dụng mặt lịch sử, nhờ trợ giúp t thơng nghiệp t cho vay nặng lÃi mà hình thái kinh doanh chủ đà có chuyển biến chất Từ phơng thức kinh doanh xé lẻ ruộng đất phân tán t liệu sản xuất tay ngời t hữu nhỏ sang phơng thức kinh doanh theo lối t chủ nghĩa trình tích tụ tập trung ruộng đất, t liệu sản xuất tay mét sè Ýt ngêi Cïng víi sù ph¸t triển thị trờng giới, quy mô buôn bán sản xuất đòi hỏi phải tập trung t ngày lớn Để đứng vững cạnh tranh đáp ứng đợc nhu cầu thị trờng hình thức kinh doanh chumg vốn lần lợt đời phát triển Hình thái kinh doanh chung vốn xét mặt lịch sử bớc tiến hoá chế dụng tín dụng, chuyển từ phơng thức kinh doanh chủ yếu dựa vào vay mợn sang phơng thøc kinh doanh chđ u dùa vµo vèn gãp Nã đợc xem nh hình thái trung gian để hình thành công ty cổ phần sau Trong lịch sử tồn hai mô hình kinh doanh thuộc hình thái là: Hình thái kinh doanh hợp tác xà ngời sản xuất hàng hoá nhỏ nhằm chống lại tan rà phá sản họ trớc phơng thức kinh doanh t chủ nghĩa Hình thái công ty chung vốn nhà t với ba hình thức phổ biến: Công ty dân sự; công ty hợp danh công ty hợp t đơn giản Trách nhiệm vô hạn ràng buộc lỏng lẻo mặt pháp lý bất lợi làm cho hình thái công ty chung vốn tồn khoảng thời gian ngắn nhờng chỗ cho công ty cổ phần đời phát triển Những hạn chế đà làm cho hình thức ngày có xu hớng thu ngành kinh doanh nhỏ nông nghiệp, dịch vụ bán lẻ, đại lý cho hÃng thờng nhóm có tính chất gia đình Qua đó, thấy hình thái công ty cổ phần u tất yếu đời thống trị kinh tế giới Trong tác phẩm Tuyên ngôn nhà t bản, hai tác giả L.Kenđơ M.Atlơ cho rằng: ngày công ty cổ phần đà tồn cách phổ biến Mỹ nớc t phát triển; mô hình công ty cổ phần với u điểm lớn công nhân có cổ phần kinh tế phát triển đến đỉnh cao Hình thái công ty cổ phần chuyển từ cấu chủ sang giai đoạn đa dạng hoá chủ sở hữu cổ phần với công ty có hàng trăm nghìn chí triệu cổ đông bao gồm nhà t lớn, công nhân viên chức Đi đôi với trình xà hội hoá sản xuất, thực tế nội công ty cổ phần diễn hai trình: quyền sở hữu cổ phần phân tán cao độ giá trị cổ phần tập trung cao độ Kết hai trình việc đông đảo chủ sở hữu cổ phần giá trị nhỏ, tức cổ đông nhỏ vứt bỏ quyền tham gia định đại hội cổ đông Hàng trăm nghìn, hàng triệu cổ đông nhỏ tham gia mua bán thị trờng chứng khoán, họ không gắn bó cố định với công ty cổ phần nàc qua nhà t b¶n lín cã thĨ sư dơng mét sè vèn tơng đối nhỏ, sở hữu lợng cổ phần tơng đối nhng chi phối giá trị cổ phần lớn đơn cử: HÃng dầu mỏ lớn giới etson năm cổ đông nắm quyền chi phối nhng năm cổ đông chiếm 4,8% cổ phần hÃng.Nh vậy, số lợng cổ ®«ng lín rÊt Ýt nhng ®· tËp trung tay quyền chi phối hàng loạt công ty cổ phần loại lớn Rõ ràng nớc t phát triển công ty cổ phần mô hình kinh doanh có hiệu kinh tế cao mà không làm suy yếu quan hệ chiếm hữu t nhân phơng thức sản xuất t chủ nghĩa Công ty cổ phần đà tạo điều kiện cho t ngày tập trung, vai trò chi phối thống trị nhà t ngày tăng cờng Đến đặt vấn đề cần giải mô hình công ty cổ phần có phù hợp với công cải cách kinh tế nớc xà hội chủ nghĩa đăc biệt nớc ta giai đoạn hay không? Chơng 2: Thực trạng công ty cổ phần tình hình cổ phần hoá doanh ngiệp nhà nớc Việt Nam Vai trò công ty cổ phần kinh tế thị tờng có quản lí nhà nớc: Công ty cổ phần hình thức tổ chøc kinh doanh phỉ biÕn nỊn kinh tÕ thÞ trờng có vai trò to lớn trình phát triển kinh tế, góp phần hoàn thiện chế thị thờng có quản lí nhà nớc Trong kinh tế thị trờng, công ty cổ phần tạo công cụ để huy động vốn với quy mô lớn hiệu qủa cao.nhờ phát hành cổ phiếu trái phiếu, công ty cổ phần huy động đợc nguồn vốn nhỏ lẻ nhàn rỗi nằm tản mạn xà hội để đầu t vào công trình đòi hỏi nguồn vốn lớn dài hạn mà cá nhân doanh nghiệp khả tích luỹ đợc nh đầu t xây dựng đờng sắt, xây dựng xí nghiệp công nghiƯp sư dơng c«ng nghƯ cao nỊn kinh tÕ nớc ta thiếu vốn trở ngại lớn cho phát triển Huy động vốn dân vừa giải pháp cấp bách vừa giải pháp chiến lợc tạo vốn doanh nghiệp Hình thức huy động vốn nớc ta nghèo nàn (với hai hình thức chủ u lµ hƯ thèng q tiÕt kiƯm vµ tÝn phiÕu kho bạc nhà nớc), so với hình thức huy động vốn qua công ty cổ phần hình thức mang nhiều nhợc điểm ngời gửi ngời vay: Thứ huy ®éng vèn qua hƯ thèng tiÕt kiƯm, tÝn dơng th× lÃi suất chi phí cao gây khó khăn cho ngời sử dụng vốn phải thông qua nhiều khâu, chi phí nghiệp vụ lợi tức tăng lên Huy động vốn qua công ty giảm đợc chi phí không cần thiết tạo điều kiện thuận lợi cho việc sử dụng vốn nh bảo vệ quyền lợi ngời có vốn Thứ hai gửi tiền vào quỹ tiết kiệm có đợc lÃi suất ổn định, hạn chế phần rủi ro nhng ngừi có vốn hoàn toàn khả chi phối việc sử dụmg vốn nh không đợc hởng may mắn cđa viƯc sư dơng ®ång vèn ®ã Sư dơng vèn mua cổ phiếu phải chịu rủi ro mức độ định nhng họ đợc hởng may mắn mà thơng trờng lúc có Hơn nữa, mua cổ phần đợc giải phóng khỏi nhiệm vụ quản lý sử dụng vốn nhng cổ đông có quyền lực đại hội cổ đông, hoạt động kinh doanh kinh tế tiền đề cần thiết để bớc thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc - Chính phủ đà nhận thức đợc tầm quan trọng vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc tâm thực điều này, thực việc ban hành văn luật dới luật nhằm thực chơng trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nh luật công ty - Ngoài với kinh nghiệm thực tiễn phong phú nớc giới trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc học bổ ích quý giá để nhà nớc tiến hành hoạch định sách tổ chức thực công việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam + Khó khăn: Khó khăn lớn cản trở lớn trình t nhân hoá cổ phần hoá nhiều nớc phát triển Đông Âu khu vực t nhân nhỏ bé yếu ớt Điều với Việt Nam hàng chục năm khu vực đợc coi đối tợng cải tạo xà hội chủ nghĩa Sự nhỏ bé yếu ớt cản trở khu vực kinh tế t nhân phân cấp trình độ phát triển kinh tế thị trờng hình thái doanh nghiệp chủ tự đứng kinh doanh phổ biến, hình thái công ty cổ phần xa lạ hầu hết với ngời, điều gây bỡ ngỡ cho ngời đầu t ngời sử dụng vốn đầu t dới hình thức cổ phiếu làm doanh nghiệp tiến hành chơng trình cổ phần hoá nớc ta phải thực hiƯn mét thêi gian dµi song song víi sù hình thành phát triển hình thái công ty cổ phần nh xác lập môi trờng pháp lý * Một số quan điểm trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đà đợc phủ nêu định ngày 1-1-1987 điều 22 "Bộ tài nghiên cứu tổ chức làm việc thử việc mua bán cổ phần số xí nghiệp báo cáo kết lên HĐBTvào cuối năm 1988 nhiên với điều kiện cụ thể lúc hệ thống bao cấp nhà nớc cấc doanh nghiệp lớn cha đợc bỏ hết cho pháp có hiểu biết đầy đủ vận dụng thực yếu tố kihn tế thị trờng vào công tác uqản lý điều hành sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Hình thái công ty cổ phần hiểu biết nh cổ phần hoá mẻ với cấp lÃnh đạo đạo Cuộc khủng hoảng vốn đà làm bộc lộ tất mặt yếu tiêu cực kinh tế nhà nớc đòi hỏi phải có đổi