Giải pháp hạn chế nợ đọng và trốn đóng bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện yên phong, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN ĐƯỞNG GIẢI PHÁP HẠN CHẾ NỢ ĐỌNG VÀ TRỐN ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Văn Song NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 25 tháng 04 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Đưởng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn đạo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc GS.TS Nguyễn Văn Song tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế tài nguyên môi trường, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn – Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong, Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh, Ủy ban nhân dân huyện Yên Phong giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày 25 tháng 04 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Đưởng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục đồ thị, sơ đồ, hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .2 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Những vấn đề lý luận bảo hiểm xã hội 2.1.2 Vấn đề nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội .8 2.1.3 Nguyên nhân, hậu biện pháp xử lý nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội 22 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 28 2.2.1 Kinh nghiệm số nước giới 28 2.2.2 Kinh nghiệm giải nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội Việt Nam 32 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Yên Phong nhằm hạn chế nợ đọng, trốn đóng bảo hiểm xã hội 35 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Vị trí địa lý 37 3.1.2 Địa hình, thổ nhưỡng 38 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.1.4 Những thuận lợi khó khăn điều kiện kinh tế - xã hội tác động đến nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội 39 3.2 Phương pháp nghiên cứu 40 3.2.1 Nguồn số liệu………………………………………………………………… 40 3.2.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 40 3.2.3 Hệ thống tiêu phân tích xử lý số liệu………………………………… .43 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 47 4.1 Thực trạng nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Yên Phong 47 4.1.1 Tổ chức hệ thống Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong 47 4.1.2 Thực trạng nợ đọng bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Yên Phong 50 4.1.3 Thực trạng trốn đóng bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Yên Phong 52 4.2 Các giải pháp hạn chế nợ đọng, trốn đóng BHXH thực địa bàn huyện huyện Yên Phong 59 4.2.1 Giải pháp hạn chế nợ đọng trốn đóng BHXH thực quan BHXH huyện Yên Phong 59 4.2.2 Giải pháp hạn chế nợ đọng trốn đóng BHXH thực qua đơn đốc nợ Phòng Khai thác thu nợ 62 4.2.3 Giải pháp hạn chế nợ đọng trốn đóng BHXH thực qua thanh/kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH phối hợp quan quản lý nhà nước 64 4.2.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác hạn chế nợ đọng trốn đóng BHXH địa bàn huyện Yên Phong 67 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội 69 4.3.1 Yếu tố thuộc đơn vị sử dụng lao động người lao động 69 4.3.2 Hệ thống quy trình, thủ tục bảo hiểm xã hội 76 4.3.3 Công tác thông tin truyền thông 78 iv 4.3.4 Năng lực cán bảo hiểm xã hội 79 4.3.5 Công tác xử lý vi phạm bảo hiểm xã hội 80 4.3.6 Sự phối hợp ban ngành, đoàn thể 82 4.4 Giải pháp hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Yên Phong 83 4.4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu cải cách sách BHXH 83 4.4.2 Một số giải pháp hạn chế nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Yên Phong 84 Phần Kết luận kiến nghị 98 5.1 Kết luận 98 5.2 Kiến nghị 99 5.2.1 Kiến nghị Nhà nước 99 5.2.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 100 5.2.3 Kiến nghị UBND huyện Yên Phong 100 Tài liệu tham khảo 100 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CHLB Cộng hòa liên bang CTCP Công ty cổ phần DN Doanh nghiệp DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh DNTN Doanh nghiệp tư nhân KH&ĐT Kế hoạch đầu tư LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số DNNQD, NLĐ chọn điều tra, vấn 42 Bảng 4.1 Tình hình nợ đọng BHXH DNNQD địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2016 – 2018 50 Bảng 4.2 Bảng tổng hợp số doanh nghiệp số tiền nợ BHXH khối DNNQD giai đoạn 2014 - 2018 51 Bảng 4.3 Danh sách DNNQD nợ tiền BHXH từ tháng trở lên 52 Bảng 4.4 Thực trạng trốn đóng BHXH qua kết điều tra quan Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong 54 Bảng 4.5 Thực trạng đơn vị trốn đóng BHXH khối DNNQD địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2016 – 2018 55 Bảng 4.6 Thực trạng lao động trốn đóng BHXH khối DNNQD địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2016 – 2018 56 Bảng 4.7 Kết thanh/kiểm tra liên ngành trốn đóng BHXH khối DNNQD giai đoạn 2015 – 2018 58 Bảng 4.8 Tình hình thực thanh, kiểm tra khối DNNQD BHXH huyện Yên Phong giai đoạn 2016 – 2018 61 Bảng 4.9 Kết đôn đốc nợ phòng Khai thác thu nợ doanh nghiệp địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2016 – 2018 64 Bảng 4.10 Kết kiểm tra liên ngành DNNQD giai đoạn 2016-2018 67 Bảng 4.11 Nhận thức người lao động BHXH 71 Bảng 4.12 Ý kiến chuyên gia nguyên nhân tình trạng nợ đọng BHXH 72 Bảng 4.13 Ý kiến chuyên gia ngun nhân tình trạng trốn đóng BHXH 72 Bảng 4.14 Tổng hợp trình độ chun mơn chủ doanh nghiệp 73 Bảng 4.15 Đánh giá mức độ hiểu biết người sử dụng lao động BHXH 76 Bảng 4.16 Số lượng tỷ lệ chủ doanh nghiệp trả lời đánh giá thời gian giải chế độ BHXH 77 Bảng 4.17 Ý kiến đánh giá chủ doanh nghiệp thái độ phục vụ, thời gian giải chất lượng BHXH 79 Bảng 4.18 Ý kiến đánh giá chuyên gia Công tác thu hồi nợ Công tác /kiểm tra ngành BHXH quan quản lý nhà nước 81 Bảng 4.19 Tình hình phối hợp BHXH huyện với quan chức liên quan giai đoạn 2016-2018 82 vii DANH MỤC ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ, HÌNH Đồ Thị 4.1 Tỉ lệ hiểu biết người lao động BHXH 70 Đồ thị 4.2 Tỉ lệ đánh giá mức thông tin tuyên truyền quan BHXH đến người lao động 71 Đồ thị 4.3 Tỉ lệ đánh giá nhận thức chủ doanh nghiệp BHXH 74 Đồ thị 4.4 Đánh giá mức độ nhận thức người lao động chế độ BHXH 75 Đồ thị 4.5 Số lượng tỉ lệ chủ doanh nghiệp trả lời đánh giá thủ tục, quy trình thu BHXH 76 Đồ thị 4.6 Ý kiến chủ doanh nghiệp trả lời mức độ tiếp cận nguồn thông tin BHXH 78 Đồ thị 4.7 Số lần kiểm tra quan BHXH DNNQD năm 2016 -2018 80 Sơ đồ 2.1 Quy trình quản lý nợ đọng BHXH 13 Sơ đồ 2.2 Quy trình quản lý trốn đóng BHXH 15 Sơ đồ 4.1 Sơ đồ máy tổ chức BHXH huyện Yên Phong 48 Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Bắc Ninh 37 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Đưởng Tên Luận văn: Giải pháp hạn chế nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu luận văn Hệ thống hoá sở lý luận bảo hiểm xã hội, nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội Đánh giá thực trạng tình hình nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội; Phân tích yếu tố ảnh hưởng nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Yên Phong; Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Yên Phong Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp thu nhập liệu thứ cấp qua báo cáo, thống kê, tin tức sách báo, tạp chí, nhận định, đánh giá chuyên gia kinh tế, thu thập liệu sơ cấp điều tra qua bảng câu hỏi chủ doanh nghiệp quốc doanh, người lao động làm việc doanh nghiệp quốc doanh ý kiến đánh giá chuyên gia Sau sử dụng ứng dụng Excel để tổng hợp lại, phân tích xử lý thơng tin Đề tài sử dụng phương pháp phân tích số liệu: Phương pháp so sánh, phương pháp thống kê mô tả, phương pháp chuyên gia Kết nghiên cứu Tác giả đánh giá thực trạng nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Yên Phong, giải pháp hạn chế nợ đọng trốn đóng thực huyện Yên Phong: giải pháp Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong, giải pháp đơn đốc nợ phịng Khai thác thu nợ, công tác thanh/kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội phối hợp quan quản lý nhà nước Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh bao gồm: nhận thức, ý thức, tâm lý, thói quen người lao động người sử dụng lao động; quy trình thu nộp thủ tục tham gia bảo hiểm xã hội; công tác tuyên truyền, thái độ, ý thức cán bảo hiểm xã hội; Công tác tra, kiểm tra cấp quyền; phối hợp ban ngành, đồn thể ix lương tham gia BHXH nhiều để giảm thuế trốn đóng BHXH Để tránh tình trạng đề nghị cấp ban hành quy chế phối hợp quan thuế quan BHXH - Bốn là, gắn chặt chẽ công tác quản lý thu nộp BHXH với việc cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT giải chế độ BHXH Phối hợp với quan chức liên quan Tăng cường lãnh đạo cấp Đảng ủy, quyền thơng qua việc đưa chương trình, kế hoạch cơng tác BHXH vào Nghị quyết, chương trình cơng tác hàng q, năm huyện Đồng thời đạo quan ban ngành chức địa phương phối hợp với quan BHXH thực sách BHXH Cụ thể quan BHXH huyện tham mưu với cấp Đảng ủy, quyền ngồi việc định hướng hoạt động BHXH, cần cụ thể hóa đạo văn để tổ chức thực hiện, quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia thụ hưởng BHXH, xử lý vi phạm sách BHXH nói chung Sự phối hợp chặt chẽ BHXH huyện với quan nhà nước tổ chức trị xã hội địa phương đặc biệt phòng Lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn lao động tỉnh, kế hoạch đầu tư, công an, tra nhà nước…trong việc tổ chức thực triển khai công tác BHXH đến NLĐ trông DN tạo liên kết vững quan Nhà nước hạn chế việc DN trốn tránh nghĩa vụ Cụ thể phải xây dựng chế phối hợp quan chức BHXH sau: - Tăng cường phối hợp với phòng Kế hoạch Đầu tư, Chi Cục Thuế việc khai thác số đơn vị lao động đăng ký kinh doanh Phòng Kế hoạch Đầu tư cung cấp thông tin đơn vị đăng ký kinh doanh, Chi Cục Thuế huyện cung cấp thông tin đơn vị cấp mã số thuế - Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quan quản lý nhà nước lao động Do vậy, BHXH huyện cần thường xuyên kết hợp với quan để tăng cường giám sát, tra thực quy định pháp luật lao động đăng ký xây dựng thang lương, bảng lương người lao động, xây dựng thỏa ước lao động tập thể, quy định rõ quyền lợi nghĩa vụ đóng BHXH - Kết hợp với Liên đồn Lao động huyện việc vận động tổ chức thành lập công đoàn đơn vị khu vực DNNQD, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp người lao động 96 - Phối hợp với UBND xã, phường, thị trấn tuyên truyền vận động, kiểm tra, rà soát tất đối tượng DNNQD, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tổ hợp tác có sử dụng lao động địa bàn - Phối hợp với quan chức Phịng LĐ-TB&XH, Liên đồn lao động tổ chức cơng đồn sở tổ chức đợt kiểm tra liên ngành thường xuyên việc thực pháp luật lao động Luật BHXH - Phối hợp với Tòa án nhân dân cấp việc khởi kiện doanh nghiệp nợ đọng, trốn đóng BHXH 97 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thực tốt sách BHXH địa bàn huyện Yên Phong BHXH khối DNNQD nhằm góp phần ổn định, bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động khu vực này, tạo lập bình đẳng thành phần kinh tế, xố bỏ ranh giới người lao động làm việc khu vực nhà nước nhà nước Tuy nhiên năm gần đây, bên cạnh kết đạt hành vi vi phạm pháp luật BHXH địa bàn huyện tồn tại, gây xúc cho quan chức quyền lợi NLĐ tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH DN Tình trạng gây ảnh hưởng lớn đến quyền lợi NLĐ, trật tự an toàn xã hội ảnh hưởng đến lịng tin nhân dân lao động vào sách Đảng Nhà nước dày công xây dựng Từ kết nghiên cứu luận văn rút kết luận sau: Thứ nhất, nghiên cứu hệ thống sở lý luận bảo hiểm xã hội, nợ đọng trốn đóng BHXH; nguyên nhân, hậu biện pháp xử lý nợ đọng trốn đóng BHXH Thơng qua tổng kết rút kinh nghiệm từ thực tiễn BHXH số nước giới (Đức, Nhật Bản, Hàn Quốc) thực tiễn công tác quản lý thu BHXH khối DNNQD BHXH Tỉnh (Bắc Ninh, Thành phố Hồ Chí Minh) để rút kinh nghiệm cho nghiên cứu địa bàn huyện Yên Phong Thứ hai, qua kết điều tra, khảo sát thực tế thực trạng nợ đọng trốn đóng khối DNNQD địa bàn huyện Yên Phong xin đưa số nhận xét sau: Trên địa bàn huyện Yên Phong cịn nhiều đơn vị, doanh nghiệp có số nợ BHXH lớn kéo dài khơng có khả trả nợ, có doanh nghiệp phá sản Một số doanh nghiệp nợ đọng kéo dài, thường xuyên né tránh quan BHXH, thu tiền đóng BHXH người lao động sử dụng vào mục đích khác Số doanh nghiệp lao động thuộc DNNQD trốn đóng BHXH mức cao đáng báo động Năm 2015 số DNNQD trốn đóng 75 doanh nghiệp với tỷ lệ trốn đóng 61,48%, đến năm 2016 số doanh nghiệp trốn đóng tăng lên 103 doanh nghiệp đến năm 2018 số doanh nghiệp trốn 234 doanh nghiệp chiếm tỉ lệ 73,13% 98 Thứ ba, phân tích thực trạng nợ đọng trốn đóng BHXH DN giai đoạn 2014-2018 việc đưa số DN tham gia BHXH, tương ứng với số lao động tham gia BHXH, số tiền phải đóng, số tiền đóng số tiền cịn nợ tương ứng với số doanh nghiệp nợ BHXH cụ thể qua năm Nêu lên thực trạng nợ đọng trốn đóng BHXH DN địa bàn huyện Yên Phong thông qua việc liệt kê các giải pháp hạn chế nợ đọng, trốn đóng BHXH thực địa bàn huyện huyện Yên Phong như: Giải pháp hạn chế nợ đọng trốn đóng BHXH thực quan BHXH huyện Yên Phong, giải pháp hạn chế nợ đọng trốn đóng BHXH thực qua đơn đốc nợ Phịng Khai thác thu nợ, giải pháp hạn chế nợ đọng trốn đóng BHXH thực qua thanh/kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH phối hợp quan quản lý nhà nước Qua thấy thuận lợi khó khăn cơng tác hạn chế nợ đọng trốn đóng BHXH DN địa bàn huyện thời gian qua Thứ tư, yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH khối DNNQD bao gồm: (i) Yếu tố thuộc đơn vị sử dụng lao động người lao động; (ii) Hệ thống quy trình, thủ tục bảo hiểm xã hội; (iii) Công tác thông tin truyền thông; (iv) Năng lực cán bảo hiểm xã hội; (v) Công tác xử lý vi phạm bảo hiểm xã hội; (vi) Sự phối hợp ban ngành, đoàn thể Thứ năm, để hạn chế nợ đọng trốn đóng BHXH khối DNNQD địa bàn huyện Yên Phong cần thực đồng giải pháp sau: (i) Nâng cao nhận thức người sử dụng lao động người lao động; (ii) Cải cách quy trình, thủ tục hành ứng dụng công nghệ thông tin; (iii)Tăng cường công tác tuyên truyền bảo hiểm xã hội; (iv) Nâng cao thái độ, ý thức, tác phong phục vụ cán bảo hiểm xã hội xây dựng chế phối hợp quan chức BHXH 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị Nhà nước Đề nghị quy định chế tài xử phạt vi phạm Luật BHXH có vấn đề nợ đọng BHXH quy định Luật thuế ; hành vi trón đóng BHXH, chiếm dụng tiền đóng BHXH cần nghiên cứu đưa vào Luật hình sự, nghiên cứu thành lập thành tra chuyên ngành BHXH để xử lý vi phạm BHXH 99 5.2.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Xây dựng quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động DN đặc biệt DN NQD, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác - Xây dựng kế hoạch nuôi dưỡng nguồn thu BHXH để tác động trở lại đơn vị SDLĐ NLĐ, nhằm hỗ trợ DN giảm bớt khó khăn sản xuất kinh doanh, tạo công ăn việc làm cho NLĐ, động viên, khuyến khích tạo nguồn tham gia BHXH 5.2.3 Kiến nghị UBND huyện Yên Phong Đề nghị Huyện ủy, UBND HĐND huyện Yên Phong có chiến lược phát triển BHXH khu vực NQD, đưa mục tiêu phát triển tham gia BHXH khu vực vào Nghị huyện Đề nghị UBND huyện thành lập Ban thu nợ BHXH, đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện làm trưởng ban, số ngành liên quan làm thành viên 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết kiểm tra liên ngành BHXH huyện Yên Phong (2018) Báo cáo kết phối hợp kiểm tra liên ngành Phòng LĐ-TB&XH, Thanh tra huyện BHXH huyện thực luật BHXH, BHYT số doanh nghiệp Yên Phong, 23 tháng 09 năm 2018 Bảo hiểm xã hội huyện Yên Phong (2019) Báo cáo tổng hợp thu BHXH huyện Yên Phong, 2018 Yên Phong, 26/08/2019 Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh (2018) Báo cáo tổng kết đánh giá công tác thu hồi nợ trốn đóng BHXH năm 2017 Bắc Ninh, 07 tháng năm 2018 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008) Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương Quyết định số 4857/QĐ-BHXH Hà Nội, 21 tháng 10 năm 2008 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011) Ban hành quy định quản lý thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, quản lý sổ Bảo hiểm xã hội, thẻ Bảo hiểm y tế Quyết định số 1111/QĐ-BHXH Hà Nội, 25 tháng 10 năm 2011 tr.8-8 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015) Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bảo hiểm xã hội địa phương Quyết định số 99/QĐ-BHXH Hà Nội, ngày 28 tháng 01 năm 2015 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017) Ban hành quy định quản lý thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, quản lý sổ Bảo hiểm xã hội, thẻ Bảo hiểm y tế Quyết định số 595/QĐBHXH Hà Nội, 14 tháng 04 năm 2017 tr15-45 Bộ Chính trị (1997) Tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH Chỉ thị số 15CT/TW Bộ Chính trị Hà Nội, 26 tháng 05 năm 1997 Bộ luật lao động (2012) Bộ luật lao động Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 10/2012/QH13 Hà Nội, 18 tháng năm 2013 Chính phủ (1995) Ban hành điều lệ bảo hiểm xã hội Nghị định Chính phủ số 12/CP Hà Nội, ngày 26 tháng 01 năm 2015 Đình Phú (2018) Quyết liệt xử lý nợ đọng BHXH, BHYT Bảo hiểm xã hội TP.HCM https://thanhnien.vn/doi-song/quyet-liet-xu-ly-no-dong-bhxh-bhyt-taibao-hiem-xa-hoi-tphcm-1028109.html Truy cập website 24/8/2019 Hà Xuyên (2019) Hồn thiện khn khổ pháp lý chức đơn vị sử dụng Truy cập ngày 16/03/2020 tại: http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/tiente-bao-hiem/2019-11-18/hoan-thien-khuon-kho-phap-ly-bao-hiem-79125.aspx Phạm Hoạt (2017) Hậu nợ đọng trống nợ bảo hiểm, xử lý đối tượng trốn nợ, Truy cập ngày 26 tháng 12 năm 2019, tại: http://cand.com.vn/Hau-qua-no-dongxu-ly-hinh-su-cac-doanh-nghiep-no-tron-dong-bao-hiem-xa-hoi-463;914/ Phạm Trường Giang (2006) Bàn số nhân tố tác động đến thu BHXH Việt Nam Tạp chí Bảo hiểm xã hội Phan Bích Hà, 2013 Một số vấn đề bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh – Sơ lược đời lịch sử phát triển bảo hiểm xã hội 101 https://voer.edu.vn/c/mot-so-van-de-ve-bao-hiem-xa-hoi-o-khu-vuc-kinh-tengoai-quoc-doanh/ff80210b Truy cập website ngày 30/03/2019 Quốc hội (2006) Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 Hà Nội, 29 tháng 06 năm 2006 Quốc hội (2014) Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi bổ sung số điều luật Bảo hiểm xã hội năm 2006 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 Hà Nội, 29 tháng 06 năm 2006 tr.4-12 UBND huyện Yên Phong (2015) Điều kiện tự nhiên xã hội di tích lịch sử văn hóa http://yenphong.bacninh.gov.vn/news/-/details/22336/dieu-kien-tu-nhien-xa-hoi Truy cập website 28/03/2019 UBND tỉnh Bắc Ninh (2017) Tăng cường việc thực Luật BHXH, BHYT địa bàn tỉnh Bắc Ninh Chỉ thị UBND tỉnh Bắc Ninh số 10/CT-UBND Bắc Ninh, ngày 08 tháng 11 năm 2017 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (2016) Tổ chức đánh giá kết lãnh đạo phát triển đất nước sau 30 năm đổi mới, trình thực nghị Đại hội XI (2011–2015) đề mục tiêu, nhiệm vụ tổng quát phát triển đất nước giai đoạn 2016-2020 Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Yamane, T (1967), Statistics-An introductory Analysis, Harper and Row, New York, NY 102 PHỤ LỤC NHÓM 1: MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN Trước hết, xin cám ơn chủ doanh nghiệp đồng ý tham gia chương trình vấn chúng tơi Mục tiêu sách bảo hiểm xã hội Đảng ta là, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, chăm lo sức khỏe người lao động Xin ông (bà) vui lịng cho biết thơng tin sau: I CÁC THƠNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên giám đốc doanh nghiệp:………………………… ……… Giới tính: Nam Nữ Tuổi:…… tuổi (có thể ghi năm sinh:……………………) Loại hình doanh nghiệp: 1- Doanh nghiệp tư nhân 2- Công ty trách nhiệm hữu hạn 3- Công ty cổ phần 4- Công ty hợp danh Ngành nghề kinh doanh 1- Nông, lâm nghiệp, thủy sản 2- Công nghiệp khai thác mỏ, chế biến, sản xuất phân phối khí đốt nước 3- Xây dựng, thương nghiệp, sửa chữa xe có động đồ dùng gia đình, khách sạn nhà hàng 4- Vận tải, kho bãi thơng tin liên lạc 5- Tài chính, tín dụng 6- Hoạt động khoa học CN, kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn 7- Giáo dục, đào tạo, y tế, hoạt động cứu trợ xã hội, văn hóa thể thao 8- Các dịch vụ khác (hoạt động phục vụ cá nhân cộng đồng, dịch vụ khác) Địa doanh nghiệp:…………… …………………………… Trình độ học vấn Giám đốc: 1- Cao đẳng/đại học trở lên 2- Trung cấp 3- Sơ cấp/công nhân kỹ thuật 4- Tốt nghiệp phổ thông trung học (cấp cũ) 5- Tốt nghiệp trung học sở (cấp cũ) 6- Tốt nghiệp tiểu học trở xuống (cấp cũ) Ồng (bà) cho biết tình hình lao động doanh nghiệp: 103 STT Chỉ tiêu Số lượng Tổng số lao động có doanh nghiệp Trong + HĐLĐ có thời hạn 12 tháng + HĐLĐ xác định thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng + HĐLĐ không xác định thời hạn + Khơng ký HĐLĐ Trình độ lao động + Lao động phổ thông + Sơ cấp/Trung cấp + Cao đẳng/ Đại học trở lên Số lao động tham gia BHXH, BHYT Thu nhập lao động bình quân doanh nghiệp năm qua:…….…… đồng 10 Doanh nghiệp có thành lập tổ chức cơng đồn, sở Đảng khơng? 1- Có 2- Khơng 11 Doanh nghiệp xây dựng thang lương, bảng lương với quan quản lý lao động khơng? 1- Có 2- Khơng II KIẾN THỨC, THƠNG TIN VỀ BHXH: 12 Hiện ơng/bà có biết chế độ BHXH hành khơng? 1- Có biết 2- Biết chút 3- Khơng biết 13 Nếu có biết, biết chưa đầy đủ liệt kê chế độ BHXH hành mà Ông/Bà biết được: 1………………………………………………………………… 2………………………………………………………………… 3………………………………………………………………… 4………………………………………………… ……………… 14 Ông (bà) hiểu biết BHXH thơng qua hình thức (có thể khoanh trịn vào nhiều số): 1- Nghe giới thiệu hội nghị tập huấn 2- Tạp chí, báo BHXH 3- Nghiên cứu, đọc tài liệu/tờ gấp, tờ rơi 104 4- Đài phát thanh/TV/các phương tiện thông tin đại chúng khác 5- Hướng dẫn cơng đồn 6- Nghe người khác nói lại 7- Khác (ghi rõ)……………………………………………… 15 Theo ông (bà) hoạt động BHXH có phải kinh doanh khơng? 1- Có kinh doanh 2- Không kinh doanh 3- Không biết/không trả lời 4- Khác (ghi rõ)………………………………………………… 16 Ông (bà) cho biết tham gia BHXH loại hình 1- Bắt buộc 2- Tự chọn 3- Khơng biết/khơng trả lời 17 Ơng (bà) cho biết mức đóng BHXH hành bao nhiêu? 1- ……………đồng hoặc………….% so với tiền lương 2- Không biết/ Khơng trả lời 18 Phương thức đóng BHXH Doanh nghiệp? 1- Hàng tháng 2- tháng đóng lần 3- tháng đóng lần 4- năm đóng lần 19 Ơng (bà) cho biết quyền lợi người lao động tham gia BHXH (có thể khoanh tròn vào nhiều số) 1- Trợ cấp ốm đau 2- Trợ cấp thai sản 3- Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 4- Hưu trí 5- Tử tuất 6- Bảo hiểm y tế 7- Trợ cấp thất nghiệp 8- Khác………………………………………………… ……… 20 Ơng (bà) có biết mức hưởng hưu trí khơng? 1- Có 2- Biết chút 3- Khơng biết III THÔNG TIN VỀ CƠ QUAN BHXH 21 Ông (bà) cho biết thủ tục đăng ký tham gia BHXH 105 1- Thuận tiện 2- Rườm rà 3- Khó khăn 4- Khơng biết/ Không trả lời 22 Biểu mẫu công tác quản lý thu BHXH, BHYT 1- Dễ làm 2- Khó làm 3- Không làm 4- Cán BHXH hướng dẫn 5- Khác (ghi rõ)………………………………………………… 23 Tình hình cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT người lao động 1- Kịp thời 2- Không kịp thời 3- Khác (ghi rõ)………………………………………… …… 24 Cơng tác giải chế độ sách cho người lao động 1- Thuân tiện 2- Khó khăn 3- Không biết/ Không trả lời 25 Trong thời gian chưa tham gia BHXH doanh nghiệp có tra, kiểm tra cơng tác BHXH khơng? 1- Có 2- Khơng Nếu có sau tra tháng đơn vị tham gia BHXH cho người lao động……………… Trong thời gian tham gia BHXH đơn vị có bị tra, kiểm tra công tác BHXH không? - Có - Khơng Nếu có đơn vị có vi phạm lỗi sau khơng a Đóng thiếu người thuộc diện phải đóng b Nợ BHXH c Nếu có cách khắc phục đơn vị nào, thời gian bao lâu:…………… Ngày…… tháng… năm 2019 Điều tra viên Đại diện doanh nghiệp 106 NHÓM 2: MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI LAO ĐỘNG BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN Trước hết, xin cám ơn ông (bà) đồng ý tham gia chương trình vấn chúng tơi Mục tiêu sách bảo hiểm xã hội Đảng ta là, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, chăm lo sức khỏe người lao động Xin ơng (bà) vui lịng cho biết thơng tin sau: Thông tin người trả lời phiếu vấn Người trả lời vấn: Số điện thoại liên lạc: Địa chỉ: Mức lương bản:…………………đồng/tháng Ơng (bà) có hưởng ứng với việc trích nộp BHXH khơng? 1- Có 2- Khơng Mức lương ơng (bà) hưởng ứng trích nộp BHXH 1- Bằng mức lương tối thiểu 2- Bằng mức lương thực nhận Nhận thức ông (bà) BHXH 1- Hiểu biết BHXH 2- Hiểu biết BHXH 3- Khơng hiểu biết BHXH Nhận thức ông (bà) trách nhiệm đóng BHXH cho người lao động người sử dụng lao động 1- Hiểu biết trách nhiệm người sử dụng lao động 2- Hiểu biết trách nhiệm người sử dụng lao động 3- Không hiểu biết trách nhiệm người sử dụng lao động Ơng (bà) tìm hiểu BHXH thông qua kênh thông tin: 1- Thông tin từ doanh nghiệp 2- Thông tin từ quan bảo hiểm xã hội, tổ chức khác 3- Thông tin qua hệ thống phát thanh, truyền hình 4- Tự tìm hiểu qua sách báo, mạng internet 5- Thông tin từ người lao động khác Đánh giá ông (bà) thông tin tuyên truyền quan BHXH 1- Tốt 2- Bình thường - Kém 107 10 Hiện ông (bà) có biết chế độ BHXH hành khơng? 1- Có biết 2- Biết chút 3- Khơng biết 11 Ơng (bà) cho biết quyền lợi người lao động tham gia BHXH (có thể khoanh trịn vào nhiều số) 1- Trợ cấp ốm đau 2- Trợ cấp thai sản 3- Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 4- Hưu trí 5- Tử tuất 6- Bảo hiểm y tế 7- Trợ cấp thất nghiệp 8- Khác………………………………………………………… 12 Ơng (bà) thấy cơng tác phục vụ quan BHXH địa phương mình? 1- Phục vụ tốt, tận tình 2- Chưa phát huy hết vai trò nhiệm vụ 3- Quan liêu, hách dịch 4- Ý kiến khác Ngày…… tháng… năm 2019 Điều tra viên Người lao động 108 NHÓM 3: MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA PHỎNG VẤN Ý KIẾN CHUYÊN GIA Trước hết, chúng tơi xin cám ơn q Ơng/Bà đồng ý tham gia chương trình vấn chúng tơi Mọi thơng tin giữ bí mật nhằm phục vụ cho nghiên cứu đề tài Mục tiêu sách bảo hiểm xã hội Đảng ta là, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, chăm lo sức khỏe người lao động Xin ơng (bà) vui lịng cho biết thơng tin sau: I THƠNG TIN CHUNG Tên đơn vị công tác: Điện thoại: Fax: Email: Địa chỉ: Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Chức danh: Nhiệm vụ quý Ông/Bà là: II Ý KIẾN CÁ NHÂN VỀ HẠN CHẾ NỢ ĐỌNG VÀ TRỐN ĐĨNG BHXH: Ơng/Bà đánh giá công tác thu hồi nợ khai thác đối tượng trốn đóng BHXH ngành BHXH: a- Hiệu b- Không hiệu c- Kiến nghị/ Xây dựng: …………………………………………………………………………………………… Ông/Bà đánh giá công tác thanh/kiểm tra BHXH ngành BHXH quan quản lý nhà nước: a- Hiệu b- Không hiệu c- Kiến nghị/ Xây dựng: …………………………………………………………………………………………… Theo Ơng/Bà ngun nhân tình trạng nợ đọng BHXH: a- Doanh nghiệp gặp khó khăn sản xuất kinh doanh b- Doanh nghiệp chây ì khơng muốn đóng BHXH c- Thủ tục thu nộp tiền BHXH phức tạp, rườm rà d- Nhận thức, ý thức chủ sử dụng lao động người lao động e- Công tác tuyên truyền chưa tốt Theo Ông/Bà nguyên nhân tình trạng trốn đóng BHXH: a- Thủ tục tham gia q khó khăn, rườm rà, khơng tham gia khơng ảnh hưởng đến doanh nghiệp b- Chính sách, chế độ BHXH nhiều bất hợp lý c- Chế tài xử phạt BHXH chưa đủ mạnh, mức phạt thấp Việc tham gia giảm lợi nhuận Doanh Nghiệp 109 d- Nhận thức, ý thức chủ sử dụng lao động người lao động e- Chưa quan nhà nước tuyên truyền BHXH Để hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH, theo Ơng/Bà cần có giải pháp nào? a)………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… b)………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… c)………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… d)………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn! 110