Giải pháp hạn chế nợ đọng và trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc tại tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - NGUYỄN VĂN ĐỨC GIẢI PHÁP HẠN CHẾ NỢ ĐỌNG VÀ TRỐN ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - NGUYỄN VĂN ĐỨC GIẢI PHÁP HẠN CHẾ NỢ ĐỌNG VÀ TRỐN ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI TỈNH BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN QUỐC CHỈNH HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn tập hợp quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh chưa nghiên cứu cơng bố cơng trình khoa học Người cam đoan Nguyễn Văn Đức Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Giải pháp hạn chế nợ đọng trốn đóng BHXH bắt buộc tỉnh Bắc Ninh” tơi nhận quan tâm giúp đỡ thầy giáo, cô giáo Khoa KT&QTKD, Học viện nông nghiệp Việt Nam; Ban Giám đốc, cán quan BHXH tỉnh Bắc Ninh, Cục Thống kê Bắc Ninh, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh doanh nghiệp Đặc biệt tận tình hướng dẫn TS Nguyễn Quốc Chỉnh; ủng hộ, động viên gia đình bè bạn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy giáo, cô giáo, quý quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Sự giúp đỡ giúp nhận thức, làm sáng tỏ thêm lý luận thực tiễn lĩnh vực mà luận văn nghiên cứu Luận văn q trình nghiên cứu cơng phu, làm việc khoa học nghiêm túc thân, song khả trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết định Tôi mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến thầy giáo, cô giáo độc giả quan tâm đến đề tài Tác giả Nguyễn Văn Đức Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ viii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm, vai trò chất BHXH bắt buộc 2.1.2 Chức tính chất BHXH bắt buộc 2.1.3 Thu quản lý thu BHXH bắt buộc 2.1.4 Nợ đọng trốn đóng BHXH bắt buộc 22 2.1.5 Phân loại loại hình BHXH 24 2.2 Cơ sở thực tiễn 25 2.2.1 Kinh nghiệm số nước giới 25 2.2.2 Kinh nghiệm Việt Nam 26 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bắc Ninh nhằm khắc phục nợ đọng, trốn đóng BHXH bắt buộc 29 2.3 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan 30 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Khái quát chung hệ thống BHXH tỉnh Bắc Ninh 32 3.1.2 Các đặc điểm chủ yếu tỉnh Bắc Ninh ảnh hưởng đến công tác thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh 3.2 36 Phương pháp nghiên cứu 37 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 37 3.2.2 Phương pháp phân tích 40 3.2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 41 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 4.1 Thực trạng công tác thu quản lý thu BHXH bắt buộc tỉnh Bắc Ninh 2009-2013 43 4.1.1 Cơ sở pháp lý cho hoạt động thu quản lý thu BHXH bắt buộc 43 4.1.2 Thực trạng công tác thu quản lý thu BHXH bắt buộc tỉnh Bắc Ninh 44 4.2 Thực trạng nợ đọng trốn đóng BHXH bắt buộc Bắc Ninh 56 4.2.1 Thực trạng nợ đọng BHXH bắt buộc Bắc Ninh 56 4.2.2 Thực trạng trốn đóng BHXH bắt buộc Bắc Ninh 61 4.3 Nguyên nhân nợ đọng trốn đóng BHXH bắt buộc 64 4.3.1 Tính tuân thủ pháp luật đơn vị sử dụng lao động BHXH 64 4.3.2 Công tác tra, kiểm tra chưa thường xuyên 67 4.3.3 Nhận thức đơn vị sử dụng lao động người lao động chưa cao 68 4.3.4 Tình hình SXKD quy mơ lao động DN 69 4.3.5 Công tác tuyên truyền 71 4.3.6 BHXH tỉnh Bắc Ninh 73 4.3.7 Chế tài xử phạt đơn vị nợ BHXH bắt buộc chưa đủ mạnh 73 4.3.8 Sự phối hợp ngành liên quan chưa thường xuyên 74 4.4 Một số giải pháp hạn chế nợ đọng trốn đóng BHXH bắt buộc tỉnh Bắc Ninh thời gian tới 4.4.1 75 Các giải pháp hạn chế nợ đọng, trốn đóng BHXH bắt buộc thực Bắc Ninh 4.4.2 75 Quan điểm, định hướng số giải pháp hạn chế nợ đọng trốn đóng BHXH bắt buộc tỉnh Bắc Ninh thời gian tới 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 5.1 Kết luận 88 5.2 Kiến nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH huyện Bảo hiểm xã hội huyện, thị xã, thành phố BHYT Bảo hiểm y tế CB,CC,VC Cán bộ, cơng chức, viên chức CHLB Cộng hồ Liên Bang DN Doanh nghiệp HCSN Hành nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động KCN Khu công nghiệp NLĐ Người lao động NQD Ngoài quốc doanh NSDLĐ Người sử dụng lao động UBND Uỷ ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Tình hình lao động BHXH tỉnh năm 2013 35 3.2 Dung lượng mẫu điều tra 40 4.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tỉnh Bắc Ninh (2009-2013) 48 4.2 Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc theo khối quản lý (2009-2013) 49 4.3 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc theo loại hình DN, tổ chức (2009-2013) 4.4 50 Số tiền phải thu BHXH bắt buộc phân theo loại hình DN, tổ chức (2009-2013) 51 4.5 Tình hình tăng trưởng thu BHXH bắt buộc tỉnh Bắc Ninh (2009 – 2013) 52 4.6 Kết thu BHXH bắt buộc theo loại hình DN, tổ chức (2009 – 2013) 53 4.7 Tình hình nợ đọng BHXH tỉnh Bắc Ninh (2009 -2013) 57 4.8 Số đơn vị nợ BHXH bắt buộc theo loại hình DN, tổ chức 58 4.9 Số tiền nợ BHXH bắt buộc phân theo loại hình DN, tổ chức (2009-2013) 59 4.10 Tỷ trọng số tiền nợ BHXH bắt buộc theo loại hình DN, tổ chức (2009-2013) 60 4.11 Tỷ lệ DN nợ BHXH bắt buộc Bắc Ninh (2009-2013) 61 4.12 Số lượng DN trốn đóng BHXH bắt buộc Bắc Ninh (2009-2013) 62 4.13 Số tiền trốn đóng BHXH bắt buộc tỉnh Bắc Ninh 63 4.14 Lao động trốn đóng BHXH bắt buộc tỉnh Bắc Ninh 64 4.15 Tình hình tuân thủ pháp luật BHXH DN 65 4.16 Tình hình tuân thủ pháp luật BHXH DN 66 4.17 Tình hình chấp hành luật BHXH số DN năm 2013 66 4.18 Tình hình tra, kiểm tra việc thực Luật BHXH 100 DN điều tra năm 2013 4.19 68 Mức độ hiểu biết đơn vị SDLĐ BHXH bắt buộc DN điều tra năm 2013 4.20 69 Mức thu nhập NLĐ DN điều tra năm 2013 70 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi 4.21 Tổng hợp điều tra số lao động DN điều tra năm 2013 71 4.22 Mức độ tuyên truyền BHXH DN điều tra năm 2013 71 4.23 Mức độ tiếp cận thông tin BHXH Chủ SDLĐ DN điều tra năm 2013 4.24 72 Tình hình phối hợp BHXH tỉnh BN với sở, ngành năm 2013 74 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Tên sơ đồ Trang 2.1 Quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc 16 3.1 Cơ cấu tổ chức quản lý BHXH tỉnh Bắc Ninh 33 4.1 Quy trình quản lý tiền thu BHXH bắt buộc 48 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii BHXH với quan Thuế Khi phối hợp hai quan thực hiệu chặt chẽ loại bỏ tình trạng người sử dụng lao động có ký đến hợp đồng với người người lao động với mức tiền lương, tiền công khác với mục đích trốn đóng BHXH bắt buộc cho người người lao động - Phối hợp với Sở Lao động Thương binh Xã hội: Phối hợp công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động, luật BHXH; tăng cường phối hợp công tác tra, kiểm tra Định kỳ hàng tháng, BHXH tỉnh cung cấp thông tin cho Sở Lao động Thương binh Xã hội danh sách các doanh nghiệp nợ BHXH từ tháng trở nên; tình hình doanh nghiệp khắc phục sai phạm sau tra, kiểm tra cung cấp thông tin thực pháp luật BHXH doanh nghiệp theo yêu cầu Thanh tra Sở để tăng cường quản lý doanh nghiệp Sở Lao động Thương binh Xã hội cung cấp thông tin kết xử lý doanh nghiệp vi phạm đến BHXH tỉnh để biết Hai quan tổ chức họp định kỳ hàng tháng để đánh giá tình hình kiểm tra, xử lý doanh nghiệp có kiến nghị với UBND tỉnh - Phối hợp với ngành Ngân hàng Toà án nhân dân: Khi tình trạng trốn đóng BHXH xảy làm ảnh hưởng đến quyền lợi đáng người lao động việc xử lý kịp thời, đủ sức răn đe thực cần thiết Cần có chế phối hợp BHXH ngành Ngân hàng việc thực phong toả tài khoản doanh nghiệp xác định trốn đóng BHXH bắt buộc BHXH tỉnh, BHXH huyện, thị xã, thành phố cần cung cấp thơng tin đầy đủ, phối hợp với Tồ án để sớm thống quy trình thụ lý xét xử, rút ngắn thời gian tố tụng, nhanh chóng trả lại quyền lợi cho người lao động - Phối hợp quan BHXH với tổ chức cơng đồn: Cơ quan BHXH cấp phối hợp với tổ chức cơng đồn giám sát tình hình sử dụng lao động, quy chế tiền lương Thơng qua tun truyền sách BHXH lắng nghe phản ánh khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp, người người lao động thực sách BHXH để tìm giải pháp tháo gỡ Cơ quan BHXH với tổ chức cơng đồn khuyến khích người lao động đàm phán, ký kết thoả hiệp lao động tập thể với người sử dụng lao động Thông qua hoạt động đối thoại trực tiếp, quan BHXH tổ chức cơng đồn tun truyền, giải đáp thắc mắc Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 85 người lao động đề liên quan đến BHXH Đặc biệt, phải giúp người lao động nhận thức rõ cần thiết việc người sử dụng lao động đóng BHXH mức tiền lương, tiền công thực tế trả cho người lao động hàng tháng Trên sở đó, người lao động hiểu không ký hai đến ba hợp đồng với mức tiền lương, tiền công khác g) Nâng cao nhận thức đơn vị SDLĐ NLĐ Để hạn chế tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH bắt buộc cấp, ngành cần phải nhanh chóng đưa Luật BHXH vào sống, nâng cao nhận thức đơn vị SDLĐ NLĐ thông qua biện pháp: - Các quan, đơn vị SDLĐ cần tổ chức cho CB, CC, VC, công nhân lao động học tập, quán triệt sâu sắc nội dung Luật BHXH, từ người nhận biết hiểu rõ trách nhiệm quyền lợi tham gia thực nghĩa vụ đóng BHXH bắt buộc đầy đủ theo quy định, sớm nhận thức đắn chất vai trị BHXH bắt buộc hình thức bắt buộc đơn vị SDLĐ NLĐ phải tham gia, khác hồn tồn với loại hình bảo hiểm khác Bố trí cán có phẩm chất đạo đức, lực chuyên môn để làm công tác BHXH đơn vị, thường xuyên có mối liên hệ chặt chẽ với quan BHXH cấp để giải kịp thời chế độ cho NLĐ, hướng dẫn, giải thích quy trình thủ tục đăng ký tham gia BHXH bắt buộc trích nộp tiền kịp thời - Cơ quan BHXH tỉnh ngành liên quan cần tổ chức lớp tập huấn, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho chủ SDLĐ cán làm công tác BHXH đơn vị SDLĐ Đặc biệt đồng chí lãnh đạo với đơn vị SDLĐ trao đổi vấn đề vướng mắc liên quan đến BHXH, giải đáp thắc mắc đơn vị SDLĐ NLĐ, tiếp thu khắc phục hạn chế, tồn chưa thực - Bên cạnh đó, cần tổ chức buổi đối thoại trực tiếp khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh với đơn vị SDLĐ NLĐ; đồng thời rà soát, lập danh sách đơn vị hoạt động SXKD địa bàn, xác định xác đơn vị chưa tham gia tham gia BHXH bắt buộc chưa hết số lao động thuộc diện phải tham gia, đơn vị nợ tiền BHXH với số tiền lớn, thời gian nợ kéo dài gửi văn yêu cầu tham mưu cho cấp có thẩm quyền đạo Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 86 đơn vị tham gia đối thoại, từ nâng cao nhận thức chủ SDLĐ NLĐ BHXH làm giảm tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH bắt buộc địa bàn h) Nâng cao lực quản lý thu BHXH bắt buộc thực tốt công tác thi đua khen thưởng - Hoàn thiện hệ thống tổ chức, tạo môi tường pháp lý giúp cho việc đạo theo hệ thống ngành dọc dễ dàng, tạo điều kiện tốt cho cán nghiệp vụ thu BHXH bắt buộc thực nhiệm vụ - Nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán làm công tác BHXH, đặc biệt cán làm nghiệp vụ thu BHXH bắt buộc có sách khuyến khích đơn vị thu nộp tiền thời hạn - Tiếp tục cải cách thủ tục hành tồn ngành thơng qua việc thực có hiệu chế cửa liên thông; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin tất khâu nghiệp vụ quản lý ngành - Hàng năm BHXH tỉnh khen thưởng, nêu gương điển hình đơn vị cá nhân làm tốt công tác thu nộp BHXH bắt buộc để làm mơ hình nhân rộng tồn tỉnh Có chế độ thưởng nhằm hỗ trợ động viên kịp thời đơn vị cá nhân thực tốt sách BHXH Đề nghị cấp uỷ đảng, quyền, ngành, đồn thể đưa cơng tác BHXH bắt buộc đơn vị, DN vào tiêu xét thi đua khen thưởng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận BHXH bắt buộc đời phát triển ngày khẳng định vai trò nhiều phương diện khác thực tế sống, phát triển kinh tế - xã hội đất nước BHXH bắt buộc thành phần quan trọng hệ thống ASXH, sở để phát triển phận ASXH khác Ngoài việc đảm bảo đời sống kinh tế cho nhân dân lao động, BHXH bắt buộc giúp cho người sử dụng lao động ổn định nguồn chi, ổn định sản xuất kinh doanh Kể từ thành lập, BHXH tỉnh Bắc Ninh không ngừng nỗ lực cố gắng thực sách BHXH, đạt kết quan trọng số đơn vị, số lao động tham gia BHXH bắt buộc, số thu BHXH bắt buộc hàng năm tăng, góp phần giúp Quỹ BHXH tăng trưởng bền vững, đảm bảo lợi ích NLĐ Tuy nhiên, năm gần đây, hành vi vi phạm pháp luật BHXH địa bàn tỉnh có chiều hướng gia tăng, số DN NQD tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ thấp, chưa tương xứng so với số DN có địa bàn; tình trạng DN nợ đọng, trốn đóng BHXH bắt buộc ngày phổ biến, gây ảnh hưởng lớn đến quyền lợi NLĐ, trật tự, an toàn xã hội ảnh hưởng đến lịng tin nhân dân vào sách Đảng Nhà nước Mặt khác hệ thống sở pháp lý cho sách BHXH cịn chưa đầy đủ đồng bộ, việc thực thi pháp luật chưa nghiêm Luận văn “Giải pháp hạn chế nợ đọng trốn đóng BHXH bắt buộc tỉnh Bắc Ninh” nghiên cứu, hệ thống hoá vấn đề lý luận BHXH, quản lý thu BHXH bắt buộc, nợ đọng trốn đóng BHXH bắt buộc Phân tích, đánh giá thực trạng tình hình nợ đọng trốn đóng BHXH bắt buộc; nguyên nhân nợ đọng trốn đóng BHXH bắt buộc Luận văn đưa giải pháp kiến nghị nhằm hạn chế tình trạng nợ đọng trốn đóng BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Bắc Ninh như: Tăng cường công tác tra, kiểm tra, khởi kiện đơn vị nợ tiền BHXH bắt buộc, đặc biệt DN cố tình vi phạm; xây dựng chế phối hợp quan chức với đạo sát Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 88 quyền địa phương, đặc biệt phối hợp ngành Lao động - Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động, Ban Quản lý khu công nghiệp ngành BHXH việc đôn đốc thu thực pháp luật BHXH; phối hợp với quan cấp giấy phép thành lập doanh nghiệp, quan quản lý thuế, để chủ động nắm bắt thông tin lao động, việc làm, tiền lương doanh nghiệp, làm sở để thực thi pháp luật BHXH; giải kịp thời chế độ, quyền lợi hợp pháp cho người lao động; tăng cường tuyên truyền sách BHXH 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với Nhà nước - Có chế tài xử phạt vi phạm Luật BHXH có vấn đề nợ đọng BHXH bắt buộc - Hành vi trốn đóng BHXH bắt buộc, chiếm dụng tiền đóng, nợ đóng BHXH bắt buộc cần nghiên cứu đưa vào Luật hình sự, nghiên cứu thành lập tra chuyên ngành BHXH để xử lý vi phạm BHXH bắt buộc 5.2.2 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Xây dựng quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động DN - Xây dựng kế hoạch nuôi dưỡng nguồn thu BHXH để tác động trở lại đơn vị SDLĐ NLĐ, nhằm hỗ trợ DN giảm bớt khó khăn sản xuất kinh doanh, tạo cơng ăn việc làm cho NLĐ, động viên, khuyến khích tạo nguồn tham gia BHXH bắt buộc 5.2.3 Đối với tỉnh Bắc Ninh - Có chiến lược phát triển BHXH bắt buộc loại hình DN, đưa mục tiêu phát triển DN tham gia BHXH bắt buộc vào Nghị tỉnh - Thành lập Ban thu nợ BHXH, đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng ban, số ngành liên quan làm thành viên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội (2010), 15 năm thực sách BHXH, BHYT góp phần đảm bảo ASXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết năm (từ 2009-2013) thực công tác Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2000), Kỷ yếu khoa học Tập 1, Tóm tắt nội dung chủ yếu đề tài nghiên cứu từ năm 1996 - 1998, Hà Nội tháng 10/2000 Bộ Chính trị (1997), Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 26/5/1997 Bộ Chính trị, Về tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH Bộ Lao động Thương binh Xã hội - Bộ Tài - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, 2008, Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC-NHNN hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi người sử dụng lao động để nộp tiền Bảo hiểm xã hội chưa đóng, chậm đóng tiền lãi phát sinh Chính phủ (1995), Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Về việc ban hành Điều lệ BHXH Chính phủ (1998), Nghị định số 09/1999/NĐ-CP ngày 23/01/1998 Chính phủ chế độ sinh hoạt phí cán xã, phường, thị trấn Chính phủ (2003), Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01/2003 Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 “Hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc” 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP việc quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH 11 Chính phủ, 1999, “Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19/8/1999 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hố hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao” 12 Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh, “Niên giám thống kê Bắc Ninh năm 2009- 2013’’Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII 14 Đảng tỉnh Bắc Ninh ( 2010), “Báo cáo trị Đại hội Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVIII năm 2010’’ 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII 16 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI 17 Nguyễn Văn Định, năm 2001, Giáo trình Bảo hiểm, Nhà xuất Thống kê 18 Hiến pháp năm 1992 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 90 19 Phạm Trường Giang, 2010, Hoàn thiện chế thu Bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Luận án Tiến sỹ 20 Quốc hội (2006), Luật BHXH Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 21 Sở LĐ-TB&XH Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết năm (từ 2009-2013) 22 Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 138, tháng 9/2009, trang 6, Kinh nghiệm thu nợ đọng Hải Phịng 23 Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 155, tháng 6/2010 24 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam (2008), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008 quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương 25 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 26 UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), “Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011-2015” 27 http://www.bhxhhaiphong.vn 28 http://www.bhxhtphcm.gov.vn 29 http://www.bacninh.gov.vn 30 http://www.baohiemxahoi.gov.vn 31 http://www.chinhphu.vn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91 PHIẾU ĐIỀU TRA A – BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN DOANH NGHIỆP ĐANG THAM GIA BHXH BẮT BUỘC: Trước hết, xin cảm ơn chủ doanh nghiệp đồng ý tham gia chương trình vấn chúng tơi Mục tiêu sách bảo hiểm xã hội Đảng ta chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, chăm lo sức khỏe người lao động Xin ơng (bà) vui lịng cho biết thơng tin sau: I CÁC THƠNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên Chủ SDLĐ:………… ………………………… Giới tính: - Nam - Nữ Tuổi:…… tuổi (hoặc năm sinh:……………………) Loại hình doanh nghiệp: - Doanh nghiệp tư nhân - Cơng ty trách nhiệm hữu hạn - Công ty cổ phần - Công ty hợp danh Ngành nghề kinh doanh - Nông, lâm nghiệp, thủy sản - Công nghiệp khai thác mỏ, chế biến, sản xuất phân phối khí đốt nước - Xây dựng, thương nghiệp, đồ dùng gia đình, khách sạn nhà hàng - Vận tải, kho bãi thơng tin liên lạc - Tài chính, tín dụng - Hoạt động khoa học CN, kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn - Giáo dục, đào tạo, y tế, hoạt động cứu trợ xã hội, văn hóa thể thao - Các dịch vụ khác (hoạt động phục vụ cá nhân cộng đồng, dịch vụ khác) Địa doanh nghiệp:…………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92 Ồng (bà) cho biết tình hình lao động doanh nghiệp: STT Chỉ tiêu Số lượng Tổng số lao động có doanh nghiệp Trong + HĐLĐ có thời hạn 12 tháng + HĐLĐ xác định thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng + HĐLĐ không xác định thời hạn + Khơng ký HĐLĐ Trình độ lao động + Lao động phổ thông + Sơ cấp/Trung cấp + Cao đẳng/ Đại học trở lên Số lao động tham gia BHXH, BHYT Thu nhập lao động bình quân doanh nghiệp năm qua:…… đồng 9- Doanh nghiệp có thành lập tổ chức cơng đồn, sở Đảng khơng? - Có - Khơng 10- Doanh nghiệp xây dựng thang lương, bảng lương với quan quản lý lao động khơng? - Có - Khơng II KIẾN THỨC, THÔNG TIN VỀ BHXH: 11 Hiện ông/bà có biết chế độ BHXH bắt buộc hành khơng? - Có biết - Biết chút - Khơng biết 12 Nếu có biết, biết chưa đầy đủ liệt kê chế độ BHXH bắt buộc hành mà Ông/Bà biết được: -…………………………………………………………………………… -…………………………………………………………………………… -…………………………………………………………………………… -…………………………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93 13 Ông (bà) hiểu biết BHXH bắt buộc thơng qua hình thức (có thể khoanh trịn vào nhiều số): - Nghe giới thiệu hội nghị tập huấn - Tạp chí, báo BHXH - Nghiên cứu, đọc tài liệu/tờ gấp, tờ rơi - Đài phát thanh/TV/các phương tiện thông tin đại chúng khác - Hướng dẫn cơng đồn - Nghe người khác nói lại - Khác (ghi rõ)……………………………………………………… 14 Theo ơng (bà) hoạt động BHXH có phải kinh doanh khơng? - Có kinh doanh - Khơng kinh doanh - Không biết/không trả lời - Khác (ghi rõ) ………………………………………………………… 15 Ông (bà) cho biết tham gia BHXH loại hình - Bắt buộc - Tự chọn - Khơng biết/khơng trả lời 16 Ơng (bà) cho biết mức đóng BHXH bắt buộc hành bao nhiêu? ……………đồng hoặc………….% so với tiền lương 17 Phương thức đóng BHXH bắt buộc Doanh nghiệp? - Hàng tháng - tháng đóng lần - tháng đóng lần - năm đóng lần 18 Ơng (bà) cho biết quyền lợi người lao động tham gia BHXH bắt buộc (có thể khoanh trịn vào nhiều số) - Trợ cấp ốm đau - Trợ cấp thai sản - Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Hưu trí - Tử tuất Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94 - Bảo hiểm y tế - Trợ cấp thất nghiệp - Khác……………………………………………………………… 19 Ơng (bà) có biết mức hưởng CĐ hưu trí khơng? - Có - Biết chút - Khơng biết III THƠNG TIN VỀ CƠ QUAN BHXH 20 Ông (bà) cho biết thủ tục đăng ký tham gia BHXH bắt buộc - Thuận tiện - Rườm rà - Khó khăn - Khơng biết/ Khơng trả lời 21 Tình hình cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT người lao động - Kịp thời - Không kịp thời - Khác (ghi rõ)…………………………………………………… 22 Công tác giải chế độ sách cho người lao động - Thuân tiện - Khó khăn - Khơng biết/ Khơng trả lời 23 Trong thời qian qua doanh nghiệp có tra, kiểm tra cơng tác BHXH khơng? - Có - Khơng Ngày…… tháng… năm 2014 Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95 B – BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN DOANH NGHIỆP CHƯA ĐĂNG KÝ THAM GIA BHXH BẮT BUỘC: Trước hết, xin cám ơn chủ doanh nghiệp đồng ý tham gia chương trình vấn chúng tơi Mục tiêu sách bảo hiểm xã hội Đảng ta là, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, chăm lo sức khỏe người lao động Xin ơng bà vui lịng cho biết thơng tin sau: I CÁC THƠNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên chủ SDLĐ:……………………………………………………… Giới tính: - Nam - Nữ Tuổi:…… tuổi (hoặc năm sinh:……………………) Loại hình doanh nghiệp: - Doanh nghiệp tư nhân - Công ty trách nhiệm hữu hạn - Công ty cổ phần - Công ty hợp danh Ngành nghề kinh doanh - Nông, lâm nghiệp, thủy sản - Công nghiệp khai thác mỏ, chế biến, sản xuất phân phối khí đốt nước - Xây dựng, thương nghiệp, sửa chữa xe có động đồ dùng gia đình, khách sạn nhà hàng - Vận tải, kho bãi thông tin liên lạc - Tài chính, tín dụng - Hoạt động khoa học CN, kinh doanh tài sản dịch vụ tư vấn - Giáo dục, đào tạo, y tế, hoạt động cứu trợ xã hội, văn hóa thể thao - Các dịch vụ khác (hoạt động phục vụ cá nhân cộng đồng, dịch vụ khác) Địa Doanh nghiệp:……………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 Tình hình lao động doanh nghiệp: STT Chỉ tiêu Số lượng Tổng số lao động có doanh nghiệp Trong + HĐLĐ có thời hạn 12 tháng + HĐLĐ xác định thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng + HĐLĐ không xác định thời hạn + Không ký HĐLĐ Trình độ lao động + Lao động phổ thơng + Sơ cấp/Trung cấp + Cao đẳng/ Đại học trở lên Thu nhập bình quân lao động ND năm qua ……………đồng Doanh nghiệp có thành lập tổ chức cơng đồn, sở Đảng khơng? - Có - Khơng 10 Doanh nghiệp có xây dựng thang lương, bảng lương với quan quản lý lao động không? - Có - Khơng II KIẾN THỨC, THƠNG TIN VỀ BHXH BẮT BUỘC: 11 Hiện ơng/bà có biết chế độ BHXH bắt buộc hành khơng? - Có biết - Biết chút - Khơng biết 12 Nếu có biết, biết chưa đầy đủ liệt kê chế độ BHXH bắt buộc hành mà Ông/Bà biết được: -………………………………………………………………………………… -………………………………………………………………………………… -………………………………………………………………………………… -………………………………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 13 Lý ông/ bà chưa tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động -………………………………………………………………………………… -………………………………………………………………………………… -………………………………………………………………………………… -………………………………………………………………………………… 14 Ông (bà) hiểu biết BHXH thơng qua hình thức (có thể khoanh trịn vào nhiều số): - Nghe giới thiệu hội nghị tập huấn - Tạp chí, báo BHXH - Nghiên cứu, đọc tài liệu/tờ gấp, tờ rơi - Đài phát thanh/TV/các phương tiện thông tin đại chúng khác - Hướng dẫn cơng đồn - Nghe người khác nói lại - Khác (ghi rõ)…………………………………………………… 15 Theo ông (bà) hoạt động BHXH có phải kinh doanh khơng? - Có kinh doanh - Không kinh doanh - Không biết/không trả lời - Khác (ghi rõ)………………………………………………………………… 16 Doanh nghiệp đóng BHXH cho người lao động loại hình - Bắt buộc - Tự nguyện - Khơng biết/khơng trả lời 17 Ơng (bà) cho biết mức đóng BHXH bắt buộc hành bao nhiêu? ……………đồng hoặc………….% so với tiền lương 18 Phương thức đóng BHXH bắt buộc Doanh nghiệp? - Hàng tháng - tháng đóng lần - tháng đóng lần - năm đóng lần 19 Ông (bà) cho biết quyền lợi người lao động tham gia BHXH bắt buộc (có thể khoanh trịn vào nhiều số) Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 - Trợ cấp ốm đau - Trợ cấp thai sản - Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Hưu trí - Tử tuất - Bảo hiểm y tế - Trợ cấp thất nghiệp - Khác………………………………………………………………………… 20 Ông (bà) có biết mức hưởng CĐ hưu trí khơng? - Có - Biết chút - Khơng biết 21 Trong năm qua, quan quản lý Nhà nước có tra, kiểm tra cơng tác BHXH khơng - Có - Khơng 22 Nếu doanh nghiệp không tham gia BHXH bắt buộc có bị xử phạt khơng? - Có, với mức phạt: ……………… đồng - Không 23 Trong thời gian tới ông bà có tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động khơng? - Có - Khơng Ngày…… tháng… năm 2014 Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 ... tỉnh Bắc Ninh thời gian tới 4.4.1 75 Các giải pháp hạn chế nợ đọng, trốn đóng BHXH bắt buộc thực Bắc Ninh 4.4.2 75 Quan điểm, định hướng số giải pháp hạn chế nợ đọng trốn đóng BHXH bắt buộc tỉnh. .. ? ?Giải pháp hạn chế nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc tỉnh Bắc Ninh? ?? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu, đánh giá thực trạng tình hình nợ đọng trốn đóng BHXH bắt buộc. .. cứu, đánh giá thực trạng thu, nợ đọng trốn đóng BHXH bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Bắc Ninh; giải pháp hạn chế nợ đọng trốn đóng BHXH bắt buộc tỉnh Bắc Ninh - Về không gian: Đề tài