Quản lý hoạt động chi trả lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh phú thọ

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRỊNH THỊ LAN ANH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CHI TRẢ LƯƠNG HƯU VÀ TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Bằng An NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Trịnh Thị Lan Anh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Hồng Bằng An tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ, Sở Lao động thương binh xã hội tỉnh Phú Thọ Bảo hiểm xã hội huyện, quan Bưu điện huyện cán hưu trí người trợ cấp bảo hiểm thất nghiệp, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Phú Thọ, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Trịnh Thị Lan Anh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii MỤC lục iii Danh mục bảng vi Danh mục biểu đồ vii Danh mục sơ đồ viii Danh mục từ viết tắt ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp đề tài 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hoạt động chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú thọ 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Vai trò quản lý hoạt động chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 2.1.3 Nguyên tắc quản lý hoạt động chi bảo hiểm xã hội 13 2.1.4 Nội dung quản lý hoạt động chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội 14 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động chi lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội 31 2.2 Cơ sở thực tiễn 33 iii 2.2.1 Kinh nghiệm địa phương quản lý chi lương hưu, trợ cấp BHXH 33 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút từ quản lý hoạt động chi trả lương hưu trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ 36 PhẦn Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 38 3.1 Khái quát tình hình tỉnh Phú Thọ 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 3.1.3 Khái quát BHXH tỉnh Phú Thọ 46 3.2 Phương pháp nghiên cỨu 50 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 50 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 51 3.2.3 Phương pháp xử lý, tổng hợp thông tin số liệu 52 3.2.4 Phương pháp phân tích 52 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 53 Phần Kết nghıên cứu thảo luận 54 4.1 Thực trạng quản lý hoạt động chi lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ 54 4.1.1 Bộ máy quản lý phân cấp thực quản lý chi trả lương hưu trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ 54 4.1.3 Lập xét duyệt dự án chi BHXH 63 4.1.4 Phương thức tổ chức chi trả lương hưu đối tượng hưởng BHXH 66 4.1.5 Quản lý lập kế hoạch duyệt chi chế độ lương hưu trợ cấp BHXH địa bàn BHXH tỉnh Phú Thọ 71 4.1.6 Thực trạng công tác kiểm tra, tra chi lương hưu trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ 72 4.1.7 Đánh giá kết quản lý hoạt động chi lương hưu trợ cấp BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ 78 4.2 Các yếu tố Ảnh hưởng đến QUẢN LÝ hoạt động chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 82 4.2.1 Nhóm yếu tố thuộc pháp luật, sách, quy định Nhà nước BHXH 82 4.2.2 Trình độ cán bộ, nhân viên 83 4.2.3 Yếu tố ảnh hưởng nguồn tiếp cận thông tin 84 iv 4.4.4 Phối hợp chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội 87 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý hoạt động chi lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 88 4.3.1 Hoàn thiện tổ chức máy nhân quản lý chi BHXH 88 4.3.2 Hoàn thiện công tác quản lý đối tượng chi trả BHXH 89 4.3.3 Hồn thiện cơng tác lập xét duyệt dự toán chi BHXH 90 4.3.4 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực chi trả BHXH 91 4.3.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát 93 Phần Kết luận kiến nghị 95 5.1 Kết luận 95 5.2 Một số kiến nghị 96 5.2.1 Kiến nghị Chính phủ 96 5.2.2 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội Việt Nam 97 5.2.3 Kiến nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 97 Tài liệu tham khảo 98 Phụ lục 101 v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình biến động đất đai tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017- 2019 40 Bảng 3.2 Tình hình biến động dân số lao động tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 42 Bảng 3.3 Kết phát triển kinh tế xã hội tỉnh giai đoạn 2017 – 2019 43 Bảng 3.4 Số lượng mẫu khảo sát 51 Bảng 4.1 Đánh giá cán người hưởng máy quản lý chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 58 Bảng 4.2 Đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng tỉnh Phú Thọ giai đoạn từ năm 2017 - 2019 59 Bảng 4.3 Đánh giá công tác quản lý đối tượng nhận lương hưu chi BHXH 61 Bảng 4.4 Căn lập dự toán cho chi lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 63 Bảng 4.5 Tình hình lập kế hoạch duyệt chi lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ qua năm theo nguồn ngân sách 64 Bảng 4.6 Tình hình lập kế hoạch duyệt chi lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ qua năm theo nguồn quỹ 64 Bảng 4.7 Kết chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017 – 2019 68 Bảng 4.8 Chi tiết nguồn đối tượng hưởng chế độ BHXH hàng tháng 69 Bảng 4.9 Chi tiết nguồn đối tượng hưởng chế độ BHXH lần 70 Bảng 4.10 Đánh giá cán người hưởng phương thức tổ chức chi trả lương hưu trợ cấp bảo bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 71 Bảng 4.11 Thực kiểm tra BHXH tỉnh Phú Thọ năm 2019 73 Bảng 4.12 Ảnh hưởng Pháp luật, sách, quy định Nhà nước tới BHXH 82 Bảng 4.13 Đánh giá người hưởng lực, thái độ, giao tiếp cán BHXH tỉnh Phú Thọ 84 Bảng 4.14 Nguồn tiếp cận thông tin BHXH 85 Bảng 4.15 Đánh giá công tác tuyên truyền, giải thích sách BHXH cán BHXH địa phương 86 vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Đánh giá cán quản lý đối tượng hưởng chế độ lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội tinh Phú Thọ 62 Biểu đồ 4.2 Tình hình lập kế hoạch thu chi chế độ lương hưu trợ cấp BHXH tỉnh Phú Thọ 72 Biểu đồ 4.3 Công tác tra, kiểm tra BHXH tỉnh Phú Thọ 75 Biểu đồ 4.4 Đánh giá cán công tác kiểm tra công tác chi lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 76 Biểu đồ 4.5 Công tác giải tố cáo, khiếu nại BHXH tỉnh Phú Thọ 77 Biểu đồ 4.6 Số năm kinh nghiệm làm việc cán chi trả BHXH 83 Biểu đồ 4.7 Đánh giá cán người hưởng chế độ công tác phối hợp chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 87 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sở đồ 2.1 Quy trình quản lý chi lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội 27 Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức máy BHXH tỉnh Phú Thọ 54 Sơ đồ 4.1 Bộ máy quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH tỉnh Phú Thọ 55 Sơ đồ 4.2 Quy trình chi trả lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng tỉnh Phú Thọ 67 viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ Viết tắt Viết đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội KCB Khám chữa bệnh BHTN Bảo hiểm thất nghiệp TNLĐ Tai nạn lao động BHYT Bảo hiểm y tế BNN Bệnh Nghề nghiệp CCVC Công chức, viên chức GĐYT Giám định Y tế QLNN Quản lý Nhà nước CNTT Công nghệ thơng tin HCSN Hành nghiệp TCTN Trợ cấp thất nghiệp NSNN Ngân sách Nhà nước ĐTKNN Đào tạo kỹ nghề CQNN Cơ quan Nhà nước NSDLĐ Sử dụng lao động HCNN Hành Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa BHTNg Bảo hiểm xã hội tự nguyện NSNN Ngân sách Nhà nước NLĐ Người lao động SL Số lượng TTHC Thủ tục hành KTXH Kinh tế - xã hội TW Trung ương NLĐ Người lao động TTHC Thủ tục hành ix Quản lý, lưu trữ hồ sơ đối tượng hết hạn hưởng, hết tuổi hưởng, chết vi phạm pháp luật bị tù c Tăng cường phương tiện phục vụ công tác chi trả Để công tác chi trả trợ cấp, BHXH cho đối tượng nhanh chóng, xác, kịp thời, phương tiện phục vụ cho cơng tác chi trả đóng góp phần vơ quan trọng như: máy tính, phương tiện vận chuyển, thiết bị lưu trữ khác Việc thực chi trả trực tiếp, gián tiếp thơng qua ATM địi hỏi thông tin danh sách đối tượng hưởng cần bảo lưu, gửi nhanh chóng tới phịng ban, cán bưu điện, nên việc gửi thông tin cá nhân đối tượng thơng qua máy tính, vận chuyển tiền tạm ứng từ quan BH huyện tới đại lý thực xác, kịp thời 4.3.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát Phát sai sót, kiểm sốt quy trình, chấn chỉnh thúc đẩy hoạt động máy BHXH nhiệm vụ công tác kiểm tra giám sát Hiện nay, BHXH tỉnh Phú Thọ, công tác kiểm tra giám sát thực tố nghiêm túc Tuy nhiên, việc hồn thiện thay đổi cơng tác kiểm tra, giám sát nhằm đáp ứng yêu cầu thực tế tỉnh Phú Thọ nhiệm vụ cấp thiết đặt cho BHXH tỉnh Phú Thọ 4.3.5.1 Mục tiêu giải pháp - Đưa giải pháp nhằm xây dựng kế hoạch, lịch trình kiểm tra giám sát sâu vào thực tế bám sát tình hình địa phương - Tổng hợp, nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm giám sát kiểm tra đơn vị tỉnh BHXH Việt Nam - Nắm vững kiến thức, quy định pháp luật để đốc thúc xử lý sai phạm xảy BHXH tỉnh Phú Thọ 4.3.5.2 Nội dung thực giải pháp - Cần xây dựng lịch kiểm tra thường xuyên đơn vị sở, không đơn thụ động kiểm tra theo đơn thư khiếu nại, tố cáo Đặc biệt kiểm tra ban đại diện chi trả, xã, thị trấn việc toán lương hưu trợ cấp hàng tháng, quản lý đối tượng biến động, thay đổi chỗ ở, đối tượng chết - Đối chiếu hồ sơ đối tượng quản lý với danh sách chi trả hồ sơ quản lý đối tượng phải khớp họ, tên, mức tiền hưởng Những đối 93 tượng không khớp tiêu thức nêu kiểm tra, xác minh cho với thực tế đối tượng Khi đối tượng có tên danh sách chi trả khơng có hồ sơ quản lý, phải u cầu hồn chỉnh cho đầy đủ Đối tượng có hồ sơ quản lý khơng có tên danh sách chi trả phải làm rõ nguyên nhân, xử lý dứt điểm - Khi đối tượng chết, đại lý chi trả xã, thị trấn hệ thống chi trả bưu điẹn phải báo kịp thời cho BHXH sở, quan BHXH cấp huyện phải kiểm tra qua gia đình đối tượng, xem xét việc báo giảm đại lý chi trả bưu điện xã, thị trấn có kịp thời hay khơng, để tránh tình trạng chiếm dụng quỹ BHXH, đồng thời hướng dẫn đại lý chi trả BHXH lập hồ sơ giải chế độ tử tuất, mai táng phí (nếu có) Từ luật BHXH, BHYT đời đến Đảng Nhà nước ta sửa đổi bổ sung số điều luật BHXH, BHYT để phù hợp với tình hình thực tế Do mà để quy định Luật BHXH, BHYT vào đời sống nhân dân cần quan tâm đề cao công tác thông tin, tuyên truyền từ Trung ương đến điạ phương với nhiều hình thức khác để đại phận quần chúng nhân dân hiểu thực theo quy định Nhất với doanh nghiệp quốc doanh, doanh ngiệp có vốn đầu tư nước ngồi; người sử dụng lao động người lao động Bên cạnh đó, Luật BHXH cần sửa đổi, bổ sung kịp thời nhằm đảm bảo tính cơng bền vững chế độ sách, tạo điều kiện khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, đảm bảo quyền lợi người tham gia BHXH thân nhân họ hưởng chế độ BHXH Xử phạt hành việc vi phạm lĩnh vực BHXH cần sửa đổi theo hướng nâng cao hình phạt, xem trọng việc truy cứu trách nhiệm hình sự, để từ giữ vững kỷ cương đảm bảo tính nghiêm minh việc thực thi sách BHXH Thường xun cập nhật thơng tin, sách trang web quan BHXH Việt Nam, sở lao động thương binh xã hội tỉnh, BHXH huyện., đồng thời gửi văn bản, sách, quy định, thông tư hướng dẫn xã, thị trấn, triển khai phổ biến đến đối tượng thông qua hệ thống loa phát địa phương, cán xã, thị trấn Ngồi ra, việc thơng tin, tun truyền từ đối tượng hưởng chế độ trợ cấp, tri hàng tháng có ảnh hưởng quan trọng việc giải đáp số thắc mắc, quy trình tham gia thủ tục quan BHXH huyện từ giúp cho đối tượng khác dễ dàng nắm bắt thông tin mới, thực quyền lợi NLĐ, người hưởng chế độ sách 94 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN BHXH hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống ASXH liên quan đến quyền lợi, đảm bảo an toàn chất lượng sống trọn đời cho người tham gia, góp phần thực tiến công xã hội, ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thực đề tài: “Quản lý hoạt động chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ” nghiên cứu đạt kết sau: 1) Luận văn hệ thống hóa sở lý luận sở thực tiễn Quản lý hoạt động chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội, khái niệm, vai trò, đặc điểm, nội dung yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hoạt động chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội Nghiên cứu số kinh nghiệm thực tiễn số nước giời số địa phương nước từ rút cho học kinh nghiệm cho bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 2) Luận văn đánh giá thực trang quản lý hoạt động chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ sau: Trong thời gian qua, quản lý chi BHXH địa bàn tỉnh Phú Thọ đạt nhiều thành tựu quan trọng bước đầu khẳng định vai trị, vị đời sống xã hội, tạo niềm tin cho nhân dân địa bàn tỉnh Tuy nhiên, trình thực sách BHXH, cơng tác quản lý chi BHXH tỉnh Phú Thọ tồn nhiều hạn chế như: tình trạng vi phạm pháp luật BHXH ngày gia tăng, công tác quản lý đối tượng cịn lỏng lẻo, cán làm cơng tác quản lý đối tượng chưa sâu, sát việc nắm bắt biến động đối tượng thụ hưởng, tình trạng sở KCB cấp giấy chứng nhận nghỉ ốm khơng quy định cịn tồn số địa phương điều làm ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi người tham gia BHXH Trên thực tế việc chi trả chế độ ngắn hạn số công ty chưa tốt:các đối tượng hưởng chế độ ngắn hạn nộp hồ sơ, chứng từ đầy đủ theo quy định quan BHXH xét duyệt chuyển tiền kịp thời đơn vị SDLĐ lại giữ lại tiền, không toán theo thời gian quy định Qua điều tra nhận thấy để lấy tiền trợ cấp ngắn hạn NLĐ phải chờ đợi khoảng thời gian tương đối dài: từ nộp hồ sơ đầy đủ nhận tiền trung bình tháng 95 3) Đề tài nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ sau: Nhóm yếu tố thuộc pháp luật, sách, quy định Nhà nước BHXH; Tổ chức máy trình độ cán bộ, nhân viên; Yếu tố ảnh hưởng nguồn tiếp cận thông tin; Phối hợp chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội 4) Từ nghiên cứu thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng, luận văn đề xuất 05 giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ: (i) Hoàn thiện tổ chức máy nhân quản lý chi BHXH; (ii) Tăng cường công tác quản lý đối tượng chi trả BHXH; (iii) Hồn thiện cơng tác lập xét duyệt dự tốn chi BHXH; (iv) Hồn thiện cơng tác tổ chức thực chi trả BHXH; (v) Hoàn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát Để tăng tính khả thi hiệu giải pháp, cần thực đồng giải pháp 5.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị Chính phủ Để giúp ngành BHXH việc hoàn thiện quản lý chi BHXH, luận văn đề xuất số kiến nghị với Chính phủ sau: Tiếp tục hồn thiện quy định Pháp luật BHXH; nghiên cứu, bổ sung văn có liên quan cho phù hợp với nội dung quy định Luật BHXH sớm hướng dẫn thực số nội dung BHXH phát sinh thực tiễn thực chưa phù hợp vướng mắc; đặc biệt phải sớm ban hành thông tư hướng dẫn thực Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 13/08/2011 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH, bổ sung hành vi trốn đóng BHXH Bộ luật hình Chính phủ nên cân nhắc việc cho phép BHXH thành lập tra chuyên ngành thực sách BHXH; Sửa đổi điểm a khoản điều 92 Luật BHXH việc người SDLĐ giữ lại 2% từ quỹ ốm đau thai sản để chi trả kịp thời cho NLĐ 96 5.2.2 Kiến nghị Bảo hiểm xã hội Việt Nam Để hoàn thiện quản lý chi BHXH Việt Nam, luận văn đề xuất với BHXH Việt Nam số kiến nghị sau: - Bảo hiểm xã hội Việt Nam nên xây dựng chế phối hợp quan chức với đạo sát quyền địa phương, đặc biệt phối hợp ngành Lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động - Bảo hiểm xã hội Việt Nam cần thống nội dung, đa dạng hình thức tuyên truyền tồn hệ thống BHXH xã hội hóa cơng tác tun truyền Đồng thời, phải có chế thơng tin kịp thời cho báo chí vấn đề phát sinh q trình xây dựng, thực thi sách BHXH, BHYT Nâng cao trách nhiệm quan ban hành thực thi sách, pháp luật BHXH Cần quan tâm tới công tác đào tạo bồi dưỡng cán hệ thống Cần tiến hành kiểm tra, sát hạch trình độ cán toàn ngành nhằm đưa việc làm phù hợp để nâng cao trình độ, giúp cán nắm vững chuyên môn 5.2.3 Kiến nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ Để hoàn thiện quản lý chi BHXH luận văn đề xuất với UBND tỉnh số kiến nghị sau: - UBND tỉnh Phú Thọ cần đạo, kiểm tra việc thực sách BHXH ban, ngành, đơn vị địa bàn tỉnh Hàng năm, đưa việc hoàn thành tiêu chi trả chế độ BHXH, thực sách BHXH tiêu chí để bình xét danh hiệu thi đua Có phối kết hợp ngành liên quan việc thực sách BHXH như: Đài truyền hình, đài phát thanh, báo… công tác tuyên truyền luật BHXH Chỉ đạo ngành chức năng, UBND huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ sách, pháp luật BHXH, tăng cường công tác quản lý nhà nước, giám sát việc thực Luật BHXH địa bàn 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ương (2018) Nghị Số: 28-NQ/TW hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành trung ương khoá xii cải cách sách bảo hiểm xã hội Hà Nội Bảo Bình (2019) Hiệu từ công tác chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội qua bưu điện Truy cập ngày 3/9/2019 http://www.vnpost.vn/vivn/bai-viet/chi-tiet/id/90912/key/quang-tri-hieu-qua-tu-cong-tac-chi-traluong-huu-tro-cap-bao-hiem-xa-hoi-qua-buu-dien Bảo hiểm xã hội Phú Thọ (2019b) Công văn số 476 /BHXH-KHTC việc chấn chỉnh công tác chi trả chế độ BHXH, Phú Thọ Bảo hiểm xã hội tỉnh An Giang (2017) Báo cáo tổng kết năm 2016 phương hướng năm 2017 bảo hiễm xã hội tỉnh An Giang Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ (2018) Báo cáo dự toán giao số toán huyện thành thị tỉnh Phú Thọ năm 2016, 2017, 2018, Phú Thọ Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ (2019a) Báo cáo tổng kết năm 2019 nhiệm vụ triển khai năm 2020 Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012) Quyết định số 488/QĐ-BHXH ban hành quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016a) Quyết định số 828/QĐ-BHXH “Ban hành quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp”, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016b) Quyết định số: 3588/QĐ-BHXH Ban hành quy trình lập, phân bổ giao dự toán thu, chi chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế chi quản lý bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế hàng năm, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019a) Quyết định số 166/QĐ-BHXH Ban hành quy trình giải hưởng chế độ BHXH, chi trả chế độ BHXH, BHTN, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019c) Công văn số 1314 /BHXH-TCKT việc hướng dẫn chi trả, toán chế độ BHXH, TCTN quản lý người hưởng qua quan bưu điện, Hà Nội 98 Bộ Tài (2016) Thơng tư số 20/2016/TT-BTC hướng dẫn thực chế quản lý tài bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp chi phí quản lý bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2019) Niêm giám thống kê tỉnh Phú Thọ 2018, Phú Thọ Chính Phủ (2015) Nghị định số 115/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội Điều Bá Được (2013) Bảo hiểm hưu trí Việt Nam: Thực trạng thách thức Truy cập http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binhluan/bao-hiem-huu-tri-o-viet-nam-thuc-trang-va-thach-thuc-81015.html ngày 25/4/2020 Đỗ Thị Luyến (2019) BHXH huyện Minh Hóa kiểm tra công tác chi trả lương hưu trợ cấp BHXH qua bưu điện Truy cập từ http://bhxhquangbinh.vn/modules.php?name=News&op=viewst&sid=21 49 ngày 17/9/2019 Hòa Quỳnh (2020) Chi trả chế độ bảo hiểm xã hội – khắc phục lỗ hổng Truy cập http://tapchitaichinh.vn/bao-hiem/chi-tra-che-do-bao-hiemxa-hoi-khac-phuc-nhung-lo-hong-322293.html ngày 13/5/2020 Hồng Hạnh (2019) Bảo hiểm Xã hội phát huy vai trị trụ cột hệ thống an sinh xã hội, truy cập http://www.baobackan.org.vn/channel/2262/201901/bao-hiem-xa-hoiphat-huy-vai-tro-tru-cot-chinh-cua-he-thong-an-sinh-xa-hoi-5618790/ ngày 20/3/2020 Phạm Thị Huệ (2019) Nâng cao chất lượng báo cáo tốn tài bảo hiểm xã hội năm Truy cập http://www.bhxhbqp.vn/?act=news_detail&idnews=336&date=14277600 00 ngày 3/9/2019 Phương Linh (2017), http://www.baodienbienphu.info.vn/tin-tuc/xahoi/155303/thuc-hien-tot-cong-tac-chi-tra-luong-huu-tro-cap-bhxh Quốc hội (2013) Luật số: 38/2013/QH13 Luật việc làm ngày 16 tháng 11 năm 2013 Hà Nội 99 Quốc hội (2014) Luật bảo hiểm xã hội, Hà Nội Thu An (2020) BHXH Việt Nam bảo đảm vững trụ cột an sinh xã hội Truy cập http://tapchitaichinh.vn/bao-hiem/bhxh-viet-nam-bao-dam-vungchac-tru-cot-an-sinh-xa-hoi-318974.html ngày 25/4/2020 Thủ tướng phủ (2015) Quyết định Số: 60/2015/QĐ-TTg chế quản lý tài bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp chi phí quản lý bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, Hà Nội Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2020) Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ 2018, 2019, 2020, Phú Thọ 100 Mẫu phiếu số PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối tượng : Cán BHXH, Đại lý chi trả Bưu điện) Tôi Trịnh Thị Lan Anh, học viên cao học kinh tế PTNT thuộc Học viện Nông nghiệp Việt Nam Sau thời gian học tập, làm luận văn tốt nghiệp Tôi kinh mong anh/chị giúp đỡ cách cung cấp thông tin, số liệu theo câu hỏi Các thông tin, số liệu sử dụng vào hồn thành luận văn tốt nghiệp, khơng sử dụng vào mục đích khác I Thơng tin chung 1.Họ tên: Tuổi:………………… Quê quán: Giới tính:……… Đơn vị công tác: Chức vụ: II Đánh giá việc thực chi BHXH Câu 1: Anh/chị biết cụ thể chế độ chi BHXH hay không? Biết Không biết Câu 2: Hiện nay, việc thực chi trả chế độ BHXH có theo quy định hay không? Khoản chi chưa đúng? Sai điểm nào? Đúng theo quy định Chưa theo quy định - Chưa mức chi: khoản chi:………………………………… - Chưa đối tượng chi: khoản chi: …………………………… Câu 3: Theo anh/chị, khoản chi có cơng khai hay khơng? Công khai Chưa công khai 101 Câu 4: Theo anh/chị, máy chi lương hưu trợ cấp BHXH? Đánh giá mức độ cồng kềnh máy Cồng kênh Bình thường Tinh gọn Phân rõ chức nhiệm vụ Rất rõ Rõ Bình thường Chưa rõ Hoạt động máy Rất linh hoạt Linh hoạt Bình thường Chưa linh hoạt Câu Đánh giá cán quản lý đối tượng hưởng chế độ lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội tinh Phú Thọ [ ] Rất tôt [ ] Tốt [ ] Trung bình [ ] Kém Câu Căn lập dự toán cho chi lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ Theo kế hoạch năm trước Theo đề xuất từ BHXH cấp huyện Theo dự toán Trung ương Câu Phương thức tổ chức chi trả Phù hợp Chi trả lương hưu Chi trả trợ cấp BHXH lần 102 Chưa phù hợp Chi trả BH tự nguyện Chi trả BH thất nghiệp Câu Đánh giá cán công tác kiểm tra hưởng chế độ lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội tinh Phú Thọ [ ] Rất tơt [ ] Tốt [ ] Trung bình [ ] Kém Câu Ảnh hưởng sách đến chi lương hưu trợ cấp BHXH Quản lý cán chi Rất chặt chẽ Chặt chẽ Còn bất cập Quản lý người hưởng Rất chặt chẽ Chặt chẽ Cịn bất cập Câu 10 Nguồn tiếp cận thơng tin BHXH Đọc văn bản, sách Rất thường xuyên Thường xuyên Thỉnh thoảng Báo, đài, Tivi Rất thường xuyên Thường xuyên Thỉnh thoảng Chính quyền Rất thường xuyên Thường xuyên Thỉnh thoảng Cơ quan BHXH 103 Rất thường xuyên Thường xuyên Thỉnh thoảng IV Ý kiến đề xuất Câu 11: Theo anh, quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH gặp nhứng khó khăn, thách thức gì? Tại sao? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 12: Giải pháp để tăng cường quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH hiệu ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! 104 Mẫu phiếu số PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối tượng: Đối tượng nhận lương hưu trợ cấp BHXH) Tôi Trịnh Thị Lan Anh, học viên cao học kinh tế PTNT thuộc Học viện Nông nghiệp Việt Nam Sau thời gian học tập, làm luận văn tốt nghiệp Tôi kinh mong anh/chị giúp đỡ cách cung cấp thông tin, số liệu theo câu hỏi Các thông tin, số liệu sử dụng vào hồn thành luận văn tốt nghiệp, khơng sử dụng vào mục đích khác I Thơng tin chung 1.Họ tên: Tuổi:………………… Quê quán: Giới tính:……… Đơn vị công tác: Chức vụ: II Nội dung Câu 1: Theo anh/chị, máy chi lương hưu trợ cấp BHXH? Đánh giá mức độ cồng kềnh máy Cồng kênh Bình thường Tinh gọn Phân rõ chức nhiệm vụ Rất rõ Rõ Bình thường Chưa rõ Hoạt động máy Rất linh hoạt Linh hoạt Bình thường Chưa linh hoạt Câu Phương thức tổ chức chi trả Phù hợp Chi trả lương hưu Chi trả trợ cấp BHXH lần Chi trả BH tự nguyện 105 Chưa phù hợp Chi trả BH thất nghiệp Câu Ảnh hưởng sách đến chi lương hưu trợ cấp BHXH Quản lý cán chi Rất chặt chẽ Chặt chẽ Còn bất cập Quản lý người hưởng Rất chặt chẽ Chặt chẽ Còn bất cập Câu Đánh giá người hưởng lực, thái độ, giao tiếp cán BHXH tỉnh Phú Thọ Về lực Rất tốt Tốt Bình thường Kém Về thái độ ứng xử Rất tốt Tốt Bình thường Kém Về giao tiếp Rất tốt Tốt Bình thường Kém Câu Nguồn tiếp cận thông tin BHXH Đọc văn bản, sách Rất thường xuyên Thường xuyên Thỉnh thoảng Báo, đài, Tivi Rất thường xuyên Thường xuyên Thỉnh thoảng Chính quyền Rất thường xuyên 106 Thường xuyên Thỉnh thoảng Cơ quan BHXH Rất thường xuyên Thường xuyên Thỉnh thoảng IV Ý kiến đề xuất Câu 6: Theo anh, quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH gặp nhứng khó khăn, thách thức gì? Tại sao? ……………………………………………………………………………… Câu 7: Giải pháp để tăng cường quản lý chi lương hưu trợ cấp BHXH hiệu ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn 107